严抓危险性较大短板,遏制建筑施工重特大事故

第一篇：严抓危险性较大短板,遏制建筑施工重特大事故

严抓危险性较大短板，遏制建筑施工重特大事故

王勇胜[1]

朱云力[2]

李细初[2]

[1]温岭市建筑工程质量安全监督站，[2]曙光控股集团有限公司

【摘要】本文结合管理学的木桶短板理论，从遏制重特大事故的角度，按照杜绝群死群伤的思路，阐述了严抓危险性较大分部分项工程的具体内容，为建设本质安全化工地提供思路。【关键词】木桶短板 建筑施工 安全管理 危险性较大分部分项 策略

Strictly grasp dangerous security short board, effectively curb the construction of

major accidents

Wang yong-sheng Zhu yun-li Li xi-chu

(1.Construction Engineering Quality Safety Supervision Station of Wenling City；

2,Dawn Group Holdings Company Limited；317500, Zhejiang, China)Abstract To prevent serious accidents, prevent injury, the paper combined with the management of the cask short slab theory, elaborated strictly grasp dangerous parts engineering specific content, provided a train of thought for the construction of essential safety of the site.Keywords Short slab theory，Construction Engineering, Safety management, A greater risk of sub, Strategy

回顾2011年，建筑施工安全生产形势依然严峻。西安外脚手架坍塌、大连支模架坍塌死伤惨重，各地基坑、塔吊、钢结构、分包工程事故频发。如何避免重大事故，实现安全可控，值得深思。借鉴‘木桶定律’，为杜绝群死群伤，危险性较大分部分项工程显然是最需要接长的第一短板。在此，笔者对如何控制危险性较大分部分项工程做一些粗浅阐述，请予指正。

1)危险性较大分部分项工程主要涉及基坑支护、降水工程、土方开挖工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除、爆破工程及其它工程。各分部分项工程控制标准详见建质[2009]87号《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》。

2)深基坑图纸设计方案、挖土方案、超高超重大跨度支模架系统是需要严格控制的常规重点。各分项单独编制的安全技术措施文件、专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。

我市属于沿海软弱土地基性质，深基坑深度按4米控制。4米以上或4米以内的基坑围护设计，均须委托有资质设计单位出具围护设计图纸，并经图纸审查机构审查合格。深基坑挖土方案必须组织专家论证。结合浙江省《建筑施工扣件式钢管模板支架技术规程》DB33/1035-2006初步测定，超重支模架计算时，现浇板厚大于300mm（相当于15KN/m2）或梁截面积大于0.47m2（相当于20KN/m）时，其方案需组织专家论证。住建部以及各地省住建厅规定按施工总荷载控制的办法对界定是否需要专家论证可操作性比较差。

3)开工前，建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。为防止疏忽，施工企业管理层、施工项目部、监理单位、建设单位、联系项目的安全监督员应各留存清单一份。建设单位未按规定提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施，住房城乡建设主管部门应当依据有关法律法规予以处罚。

4)深基坑围护方案设计必须经过慎重论证，绝对不能为了节约成本草率决策，安全系数明显偏低的不可靠方案必须予以否决。监理、施工等单位应做好对建设单位负责人的必要解说沟通工作。实际开挖时必须考虑对称平衡原则，绝不能因当地地痞承包等原因就默认其乱挖、超挖。否则易导致局部变形偏大或意外坍塌。开挖到位后，基础底板施工必须要抢时间，尽量减少基坑暴露时间不失为重要策略。新闻最近报道的上海、浙江等地的基坑围护坍塌与基坑自身安全度偏低、春节前基坑开挖后暴露时间过长、2月份阴雨天气较长三因素的影响密切相关。

5)脚手架施工必须确保可靠，预先要有专项方案。悬挑脚手架在受力最不利的四个外大角转角处的水平钢梁下侧宜增设斜撑形成稳定结构，同时也便于通过远距离观察斜撑侧向变形情况来初步判断安全性。悬挑架型钢内身段固定必须牢固可靠；钢丝绳应考虑仅作为保护措施的安全储备，受力计算时不参与工作。顶升爬架在顶升作业时必须事前清完所有作业工人。外脚手架搭设必须及时跟上施工进度，超过作业层一步架。外脚手架转角处立杆不能缺省。施工时必须重视将连墙杆全数同步布置到位。外脚手架上的建筑垃圾、杂物、钢管扣件等必须落实专人负责，经常性进行及时清理。

6)支模架施工必须杜绝方案错误百出的现象。要杜绝仅由资料员提供方案、监理单位胡乱签字认可的现象。要确保方案具有可操作性，杜绝实际施工仅凭架子工经验不按方案施工的乱象。不管是高度4米以下、4米~8米之间还是8米以上的支模架，都必须确保支模架传力体系、扫地杆、纵横杆、立杆间距、双扣件等均应符合要求。杜绝横杆接长、扣件顶撑、外脚手架与支模架混搭等严重违规现象。

7)塔吊、物料提升机、人货两用梯应严格执行设备产权备案注销、安装告知、中介检测、共同验收、使用登记等程序。设备所有者、安装单位、使用单位均应建立严格的管理制度，加强设备档案管理。国内基本建设搞了几十年，市场流通管理不健全，陈旧翻新的起重机械设备大量存在。由于资料或印章造假较难区分，仅靠产权备案部门凭发票和一些出厂资料来识别超期服役的设备难度很大。许多设备构配件已存在疲劳损害的隐形缺陷很难及时发现。许多施工单位往往贪图价格便宜购买旧设备或者维修更换时采用自制的构配件，起重机械设备的安全风险显然十分巨大。最近2月22日北京市怀柔区北房镇某在建工地就有一塔吊在顶升过程中发生倒塌，造成6死2伤。因此，施工单位必须要引起足够重视，既要确保设备性能可靠、基础稳固、安全装置完备，又要确保维护及时、使用不违章。特别是对塔吊顶升作业的高风险活动要有充分认识，必须严格管理、遵循操作规程，避免类似事故。

8)未超过一定规模不需专家论证的危险性较大分部分项工程，施工单位、项目部、监理单位应严格把关，按照制定的有效专项方案认真实施。现场与方案不符，存在明显隐患；项目经理、项目技术负责人、安全员、相关监理人员均应承担责任。

9)需要专家论证的分项工程未组织专家论证、专家论证不及时、未按专家论证修改意见严格执行，均应对施工单位追究责任，严肃处理，严厉处罚。对明知施工单位未严格执行也不报告监督部门的监理单位也应严肃处理。专家论证未落实而该部位已开始施工的，一经发现该工地须立即停工。主管部门对这些行为的严重性要有充分认识，处罚绝不能轻描谈写。

通过设置严格、有力、细化、具有可操作性的安全处罚制度、闭合的刚性监管流程，采取罚款、计分、停工、停用、限制招投标，建立起重机械设备全国联网管理等手段，控制基坑围护、高大支模架、外脚手架、起重机械等危险性较大分部分项工程，防止群死群伤事故是完全可能的。

参考文献 【1】《施工现场安全标准化管理》，李忠湧主编，同济大学出版社 【2】《浙江省建筑施工现场安全质量标准化管理使用手册》，叶军献主编，上海科学技术出版社

作者简介：

1，王勇胜，温岭市建筑工程质量安全监督站，高级工程师，1996年毕业于浙江大学建筑工程本科专业，长期从事建筑工程质量安全监管工作。

2，朱云力，曙光建设集团有限公司青岛分公司负责人，工程师，长期从事建筑工程施工管理工作。3，李细初，曙光建设集团有限公司青岛分公司技术负责人，2004年毕业于中国地质大学土木工程专业，长期从事建筑工程施工管理工作。

第二篇：防范和遏制建筑施工重特大事故工作开展情况

防范和遏制建筑施工重特大事故工作总结

为保障施工生产安全，进一步消除施工现场事故隐患，我项目部编制开展了防范和遏制建筑施工重特大事故工作方案，现将工作开展情况总结汇报如下：

一、施工安全生产状况

在项目部的深入落实，强化管理整治下，安全生产工作进展顺利，对发现的问题隐患能及时的落实到位，完成整改。至今，未发生一起安全隐患事故。

二、方案工作开展情况

1、在工作方案开展期间我项目部组织开展了的自查自纠整改工作，针对安全生产的各项安全隐患做了全面的排查，建立隐患档案，对隐患问题落实整改措施，责任人及经费，专人负责记录汇报工作进展情况，确保了隐患的彻底整改，消除。

2、项目部组织对施工人员进行的安全教育培训，和相关的消防、防火、用电等专项教育培训；对特种作业人员加强管理，确保作业人员持证上岗，安全防范措施及劳动防护用品配备、使用情况合格。

3、针对重大危险作业，如基坑开挖，高空作业，模板脚手架体系的施工进行了专项的交底、教育培训，并对脚手架等重大危险源施工节点进行了安全条件验收，保障验收合格，满足安全条件后再进行下一步施工作业。

4、开展安全隐患宣传活动，来引导施工人员的安全防范意识，营造良好的施工环境安全生产氛围。在现场悬挂了安全警示标语及各类宣传资料，并将安全知识及应急急救常识通过图画、文字的方式已图册张贴出来，让施工人员更易的观看。

5、项目部成立了预防重大事故安全隐患排查整治工作小组，由项目领导带班，安质部牵头，各部门配合定期开展检查，并落实整改。

6、与管理人员和施工队逐层签订施工生产安全责任书，确落实各个工区及部室的责任人和职责，做好各项安全工作。并建立考核制度，进行考核、奖惩。

7、现场配备好消防器材，对方木、木模、等材料分类堆放，做好材料标识及防火警示标牌。易燃易爆品存放入专用的库房内，做好防护警示，落实责任人进行专人管理。

8、完善现场消防器材的配置，及时检查更换损坏或失效的器材，完善消防应急物资储备，保障现场消防物资准备齐全，到位。

9、组织农民工进行了分部分项施工安全技术交底学习，作业安全防护、防护用品佩戴安全教育培训，提高其个人作业防护与隐患防范安全知识，学习了应急预案，使作业人员了解如何应对突发事故，应急救援、自救知识等。

10、进行了消防、防汛应急演练，通过事故应急预案的实践，提高人员的现场应变及实际指挥行动能力，完善预案及演练上的不足之处。

11、做好动火作业的审批工作，确保作业人员持证上岗，消防防护措施到位，监护人做好监督工作。

12、对民工宿舍及食堂进行消防安全检查，杜绝违规使用电气设备，乱接电线等情况，食堂做好煤气瓶的防护隔离，落实宿舍消防责任人做好消防安全工作。

三、常见的隐患问题分析及防范措施

针对《防范和遏制建筑施工重大特大事故工作方案》开展期间的安全隐患问题，我项目部进行了分析、归纳总结： 隐患问题：

1、因现场砌筑施工，对预留洞口部分临边防护栏杆拆除后未及时恢复。

2、现场个别配电箱接地采用螺纹钢作为接地材料

整改情况

1、已督促施工队对拆除的临边防护栏杆进行恢复工作。

2、项目机电部已对现场临时用电进行排查，对不符合规范的接地进行整改。

针对这些问题我们项目及时进行了跟踪整改，并进行了专人台账记录。对隐患问题进行了分析总结，制定了防范措施，坚决杜绝隐患问题的再次发生，并举一反三进行了防范。

四、下一步工作计划

针对此次安全生产工作活动，我项目部发现了许多安全隐患，同时也总结得出了一些施工安全管理的重要控制措施。对于安全管理工作，隐患问题随着施工进展也时刻在变动，需要形成动态的、常态化的管理，认真对待、提前预防。下一步工作将继续形成的安全隐患整改工作进展情况档案，对隐患问题做好跟踪记录，确保隐患问题无遗漏、不拖延得到彻底消除。同时加强各项安全工作管理，及时发现隐患，提前整改防范，确保不发生安全生产隐患事故，完成本的安全生产目标。

第三篇：遏制重特大事故工作总结

标本兼治遏制重特大事故工作总结

为进一步推进落实安全防控措施，深入排查容易发生重特大事故的重点施工部位和环节，并有针对性地制定和落实防控措施，把遏制重特大事故与安全生产工作落到实处，根据总包单位下发的《关于印发“中国铁建大桥工程局集团有限公司德简高速公路工程建设标本兼治遏制重特大事故工作实施方案”的通知》（大桥总包安质【2017】55号）文件要求，并学习《四川省标本兼治遏制重特大事故工作实施方案》（川安办【2016】26号）、《四川省交通运行业标本兼治遏制重特大事故工作实施方案》（川交安委【2016】5号）、《四川省交通运输厅工程质量监督局关于印发“四川省在建高速公路及重点水运工程建设标本兼治遏制重特大事故工作实施方案”的通知》（川交质监函【2017】30号）文件精神要求，我单位结合施工现场实际情况，深入开展安全隐患排查治理工作，切实维护现场施工安全管理工作。现将我单位遏制重特大事故工作总结情况汇报如下：

一、提高认识，加强组织领导。

我项目部高度重视，切实加强遏制重特大事故工作领导，要求各部门和协作队要进一步提高对防范遏制重特大事故重要性、紧迫性和事故规律性的认识，以强化现场安全生产主体责任为重点；深入开展隐患排查和安全生产专项整治，有效杜绝重特大事故发生。项目部 1 成立了防范遏制重特大事故工作领导组，研究解决防范遏制重特大事故工作中存在的问题，组织协调开展防范遏制重特大事故工作。

二、遏制重特大事故专项活动工作开展内容

消防安全隐患排查整治；我项目部对生产、生活区域的安全防护。油库、配电间、办公区域、工地钢筋加工棚等处都配备消防器材，健全了消防制度。

脚手架、墩柱施工、基坑开挖、起重器械等方面的隐患排查整治；

特种设备隐患排查整治包括龙门吊、起重设备等隐患排查治理。

三、遏制重特大事故专项活动工作开展重点

职工民工驻地、拌和站、钢筋加工场、消防安全隐患；特种设备的检验、检查维修保养、现场使用安全现状；脚手架的搭设规范；高空作业的作业平台、临边安全防护、个体安全防护、人员上下通道；施工现场各施工点的临时用电的规范情况。

四、本次遏制重特大事故专项活动取得的成绩

1、安全生产意识有了进一步增强。项目部成了安全生产领导小组，落实了责任人，明确了专职安全员，安全生产教育逐步成为主要工作。

2、安全生产责任目标进一步明确、具体、细化，制度逐步健全。

3、施工组织设计中安全生产技术措施得到落实，临时用电、脚手架、高处坠落、模板工程等专项施工方案，较有可操作性和针对性。

4、龙门吊、起重设备实行安全检测准用制度。施工现场的龙门吊都已通过技术监督部门的检验检测并办理了使用登记。

5、安全职责有所加强。项目部能正确履行安全监理职责，对存在安全隐患的局部部位采取责令整改和暂停施工措施。

6、特种工持证上岗情况较好，模板、脚手架搭设及验收情况基本符合相关规范。

五、本次遏制重特大事故专项活动存在的问题及整改措施

通过此次遏制重特大事故专项活动，本项目部并无重大安全隐患，施工现场偶见不安全用电，不按要求佩戴安全帽，穿拖鞋等情况。桥梁施工安全防范网和标志不到位，个别施工队的材料堆放不规范等。根据这些情况，我项目部加强了现场施工管理，加大施工现场安全检查力度，并对施工现场施工人员进行了安全教育，让其认识到安全的重要性，从而做到不伤害自己，不伤害别人不被别人伤害。

六、下一步工作计划

1、继续严格安全生产管理，使安全隐患排查整治工作成为常态，落实安全生产责任。

2、加强安全生产防护用品的专项整治工作，为施工 3 从业人员提供有效保障。

3、对于整改不到位和逾期不整改的责任单位给予通报及罚款处理。

第四篇：遏制重特大事故工作总结

J总监办落实遏制重特大事故和加强安全生产源头管控工作总结

根据省高指《转发省安委办关于印发落实遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作实施意见的通知》（闽高指安监[2017]44号），市交建集团《转发省安委办关于印发落实遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作实施意见的通知》（明交建[2017]67号），和业主《转发省安委办关于印发落实遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作实施意见的通知》（明高远路安[2017]43号）文件精神要求，我办结合本工程情况，制定J总监办落实遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作实施方案，并按照方案开展活动。

一、总体目标

目前J总监办已开建的项目有国道534项目、国道205线A3标项目、龙源山项目和三元服务区项目。总体要突出安全生产工作重点，深化重点部位的排查与整治，通过开展安全生产大排查活动，深入挖掘施工现场藏匿的安全隐患，彻底清除各类安全生产隐患；加大施工现场的巡查力度，消除人的不安全行为，物的不安全状态和管理上的缺陷，全面落实安全生产隐患排查治理和 风险源头管控主体责任，深入推进“平安工地”“平安交通”安全体系建设，确保工程建设安全生产形势持续稳定。

二、行动安排

安全生产隐患大排查时间从8月起至2018年春节前，具体分为三个阶段实施。

（一）启动阶段（2017.8月）

总监办组织全体监理人员认真学习业主转发上级各部门《转发省安委办关于印发落实遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作实施意见的通知》（明高远路安[2017]43号）。领会文件要求内涵，结合本工程实际情况，制定落实遏制重特大事故和加强安全生产源头管控工作实施方案。

（二）排查整治阶段（2017.9月-12月）

根据总监办制定的方案，按要求规定开展落实工作，通过开展安全隐患大排查，及时发现施工安全隐患，针对存在的安全隐患，按时限、按要求、按规定督促施工项目部对安全隐患认真整改落实。最终到达施工现场安全生产防护条件达标，确保施工现场安全生产，不发生生产安全事故。

（三）提升总结阶段（2018.1月）

根据上级各主管部门和业主统一工作布置，对安全生产大检查行动工作进行全面总结，对好的经验做法予以推广，对于不足之处予以改进，使建设工程安全隐患及时发现，及 时排阶，形成一整套生产安全隐患排查有效的管理手段，使本项目建设工程安全生产管理处于可控之中，确保安全生产。

三、主要工作内容

（一）建立领导小组

总监办经研究决定，成立安全隐患排查领导小组，小组成员如下：

1、组长：石红利

2、组员：黄玮、张华成、方志华、苏雪桃、李江、3、工作联系人：方志华 电话：***

（二）工作目标

通过安全生产隐患排查行动工作，做到施工现场安全防护标准化，场地场貌规范化，安全管理程序化，施工安全风险得到有效控制，实现杜绝重特大事故，遏制较大事故，消除一般事故，减少伤害事故，从源头把关，实现“零伤害”工程目标。

（三）具体工作要求

我办目前所监理的工程，开工建设的有国道534项目、国道205线A3标项目、龙源山项目和三元服务区项目，施工中主要危险源有：高空作业、路基高边坡作业、施工临时用电、施工现场火灾、机械使用、易燃易爆物品、支架搭设、施工交通管控等安全隐患，针对存在的安全隐患，采取了有 效的管控措施，具体情况如下：

1、高空作业安全管理情况。目前高空作业较多的项目有翁墩互通桥和荆东互通桥，高空作业有墩柱绑扎钢筋、支架搭设、现浇箱梁桥上施做。以上作业项目部已对施工人员进行安全教育、技术交底。高空作业必须有工作平台，平台圆周必须按规定围栏防护。桥上高空作业必须设有作业人员上下的安全爬梯，爬梯设置必须稳定牢固。支架搭设，高空作业人员工作平台脚手板必须满铺绑扎牢固，不得有翘头板，作业时必须系好安全带。所有高空作业，严禁酒后上岗。施工过程中高空作业安全管理处于可控。

2、高边坡施工作业安全管理情况。目前本合同段路基高边坡施工只有龙源山连接线项目。本工程高边坡施工处于边施工边通车施工情况。为确保高边坡施工边施工边通车安全，高边坡施工前，项目部编制了高边坡施工专项施工方案，并提交于专家组进行论证，方案经论证后，项目部按专家组论证后的方案进行实施。施工中，高边坡坡比度按设计要求开挖，边坡施工做好堑顶截(排)水设施。开挖区保持排水系统通畅，临时排水设施与永久排水设施相结合。开挖做到由上而下逐层进行开挖，严禁掏底开挖。边坡开挖后及时进行防护处理。高边坡施工预防了坍塌事故发生，确保通车、施工作业人员安全。

3、施工临时用电安全管理情况。各项目部根据《施工 现场临时用电安全技术规范》要求，结合各项目部用电情况编制了《施工临时用电实施方案》，方案按程序进行审批。施工现场用电布设能按用电规定“TN-S接零保护系统，三相五线制，三级配电，二级保护”设置。做到“一机一闸一漏保”配置使用。施工现场用电配备专业电工，持证上岗。电工按规定进行用电安全巡视检查，并做好巡视检查记录。施工现场用电做到严禁用电人员乱接乱拉用电导线。维修电器设备，严禁违章作业。安全用电处于可控。

4、机械安全管理情况。各项目部对进场主要机械都进行了登记。对机械安全性能达不到要求的拒绝进人现场。机械使用，项目部制定安全操作规章规程，并按规定操作。G534线钢筋场使用的特种设备10吨单梁电动起重吊机，经检测已取得合格证。桥梁使用的汽车吊均有合格证，操作人员持证上岗。

5、易燃易爆物品管理情况。三明市中心城市道路及房建工程J总监办所辖的合同段工程国道534项目、国道205线A3标项目、龙源山项目和三元服务区项目，目前（2017年11月22日前）各项目部还未使用易燃易爆品用于施工。

6、支架搭设安全管理情况。本合同段目前需采用满堂支架搭设的现浇箱梁有翁墩互通桥和荆东互通桥。满堂支架搭设现浇梁施工属于危险性较大施工。项目部对满堂支架搭设施工已编制了专项施工方案。方案已提交于专家组进行论 证，方案经论证后，并提出了相关方案中需完善的措施。项目部已按照专家组提出的意见，逐条进行完善措施。施工过程中必须按方案中的安全技术措施搭设满堂支架，避免坍塌事故的发生。

7、施工交通安全管理情况。我办所管辖工程项目，龙源山连接线项目、三元服务区房建项目、翁墩互通桥项目，工程处于边通车边施工项目。施工中需占用已通车部分道路。为确保边施工、边通车安全，各项目部在施工前编制施工交通安全管控实施方案上报本地交通主管单位和相关单位审批。方案上报后经审查，已同意方案实施。各项目部已按方案中的要求对靠近交通通车一侧施工段采用彩钢板进行全封闭。并在通车道直行前方按规定要求进行了交通安全各项警示实施布控。确保施工、通车两不误。

在后续的工程实施中，我办将继续按上级各部门《转发省安委办关于印发落实遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作实施意见的通知》文件精神要求，开展安全生产隐患排查。总监办每月组织施工项目部安全负责人和相关人员进行一次对施工现场安全隐患全面排查，在日常施工中总监办安全管理人员、现场监理人员进行定期和不定期的安全隐患排查，节假日前后安全排查，不同季节的安全排查，恶劣天气来临前的安全排查，对危险性较大部位的安全巡视排查。检查应从人的不安全行为和物 的不安全状态进行。安全生产来自长效管理，事故来自一时疏忽。要做到宁可千日慎重，不可一日疏忽，要时刻绷紧安全这根弦。在施工中要督促施工项目部加大安全资金投入，改善现场安全生产条件。按制定方案开展安全隐患排查，发现安全隐患，按规定要求及时整改，将安全隐患消灭在萌芽中，把三明公路工程建设成平安之路。

合诚工程咨询集团股份有限公司 三明市中心城市道路及房建工程J总监办

2017年12月12日

第五篇：遏制重特大事故工作措施

贵州吉顺矿业有限公司 晴隆县鸡场镇永荣煤矿

遏制重特大事故制度和措施

二〇一七 晴隆县鸡场镇永荣煤矿 遏制重特大事故制度和工作措施

为认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府的决策部署，进一步强化安全生产红线意识，坚持标本兼治、综合治理，严格煤矿安全准入，推动煤矿重大灾害整治，强化风险等级管控和隐患排查治理，严厉打击违法违规行为，提高煤矿安全保障水平，有效防范和遏制煤矿重特大事故，制定本工作措施：

一、成立遏制煤矿重特大事故工作领导组

组 长：张守元

副组长：肖建国、刘昌申、巴信江、宋树青

成 员：跟班矿长、采、掘、机、运、通、防各区队队长、兼职救护队长、调度室主任

二、工作措施

（一）加强基础建设，强化自主保安。

1、强化安全培训。要严格执行从业人员培训工作要求，保证从业人员培训合格上岗；严格“三项岗位”人员准入，强化安全管理、工程技术人员法规标准学习培训。根据不同岗位人员的素质要求，开展针对性培训，不断提高从业人员的业务素质和标准意识，强化员工自主保安意识，加强岗位操作的培训考核。

2、强化基础建设。要强化班组安全建设，提升员工安全意识和技能素质；强化岗前教育、岗位标准学习、岗中再教育，有效提高员工自主保安意识；大力推进安全生产标准化建设，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境标准化；加强隐患排查治理，将排查治理措施落实到区队、班组和岗位，从源 头上强化事故预防。

3、强化灾害治理。以瓦斯、水害、火灾防治为重点，抓紧完善重大灾害防治实施方案，细化工程、技术和管理等综合措施，做到“一工一措”、“一矿一策”，并对实施方案逐级报备。

（二）优化采掘部署，合理集中生产。

1、统筹生产布局。生产技术科要及时掌握煤矿采掘衔接情况，加强对煤矿采掘计划的审批、备案管理工作，严格采掘图纸交换制度，确保“三量”平衡；要把生产布局管理作为煤矿生产能力管理的基础工作，提高煤炭生产科学化水平；把合理生产布局、提高系统可靠性，贯穿于煤矿设计、建设、技改、生产的全过程，有序推进现代化矿井建设。

2、合理集中生产。简化生产系统，优化采掘布臵，合理集中生产，减少采掘头面和下井人数，降低安全生产风险，减小安全管理难度，认真执行正规循环作业，杜绝“三超”行为。

3、积极推进“五化建设”。根据省政府及省煤炭局要求在2019年底煤矿必须实现“五化”，我矿计划今年10月份完成综采工作面安装，以此降低工人劳动强度，提高顶板支护强度，减少工伤事故出现率，确保安全生产。

（三）深化专项治理，维护生产秩序。

1、强力“打非治违”。实行部门联动、多管齐下，形成工作合力，始终保持打击非法违法生产建设的高压态势，对违反有关安全生产规定的行为加大处罚力度，严厉打击煤矿“五假五超”假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告，超能力、超强度、超定员、超层越界、证件超期）、生产矿井井下采掘工作面和巷道维修使用外委队伍等行为，维护正常的生产秩序。

2、深化隐患治理。围绕瓦斯、水害、顶板、火灾等重大致灾因素，致力于 查大系统、治大隐患、防大事故，建立健全隐患排查治理体系；安监部门要严格落实监管责任，完善煤矿重大事故隐患治理督办制度建设，督促各科室、区队深入排查容易发生煤矿重特大事故的环节。

3、消除盲区空档。在避免“想不到、看不到、查不到、管不到、整治不到”上多下功夫，解决矸石山燃烧，中毒，煤泥、煤堆溃泄，采空区爆炸，极端气象灾害引发煤矿事故等问题，并针对性地制定和落实防控措施。

4、严格隐患整改落实制度。坚持“谁监管、谁验收、谁签字、谁负责”的原则，严格落实隐患整改验收工作。要严格采掘工作面安全评价，严格掘进工作面开工前、回采工作面生产前验收。

5、保障安全投入。要确保安全费用提足、用够，使用范围符合规定；加强安全费用提取使用情况的审核，并行使一票否决权。

（四）落实岗位责任，强化现场管理。

1、落实企业责任。要认真履行《中华人民共和国安全生产法》规定的职责，各级负责人要按照“一岗双责”的要求，对业务范围内的安全生产工作负首要和直接领导责任；要强化煤矿矿长（法人、实际控制人）的法定责任，真正落实建立健全责任制、制定制度规程、保证安全投入、消除安全隐患、组织应急救援、及时报告事故等方面的责任；要保障总工程师的技术决策权，健全完善煤矿总工程师负责的技术管理体系，突出技术管理对安全生产的约束和支撑，确保安全生产。

2、强化层级管理。各级管理人员要坚持系统主导抓安全，形成一级对一级管理、一级对一级负责，安全工作重心下移、关口前移。要把精力放在过程管理上，带着责任、带着问题到现场，查隐患、找问题、把控安全。

3、加强过程管控。各级负责人要全面掌握现场安全状况，认真履行抓关键 环节、盯要害场所、消除问题隐患、制止违章行为的工作职责，切实加强对重点区域、重点工程、薄弱环节和不放心地点的安全管控。

4、深化灾害治理。要建立水文地质信息管理系统，开展水文地质补充调查与勘探，加强矿井涌水量观测和水质监测工作，建立技术、探放水、物探三支队伍；全面掌握瓦斯基本参数，制定适合本矿区瓦斯防治技术体系和治理标准，坚持“一矿一策、一面一策”；我矿采用综合机械化采煤工艺，要进行水、火、瓦斯、顶板等灾害防治能力的安全技术评估。

（五）严查煤矿事故，严厉责任追究。

1、严格事故责任追究。发生一次死亡一人事故，给予事故直接责任人开除处分，给予负有主要责任的事故区队分管副职、正职撤职处分；给予负有责任的技术分管负责人、分管副职撤职处分。其他事故责任人依照上级事故调处理意见追责。发生较大及以上事故依据上级事故调查处理意见依法追究刑事责任。

2、严肃处理瞒报事故。对于迟报、瞒报事故的单位一律依法按上限处理，对责任主体单位主要负责人、直接负责的主管人给予记过、记大过、降职直至开除处分；构成犯罪的，由司法部门追究刑事责任。

3、严格事故责任落实。要完善事故通报、警示、约谈和督办四项制度，提高事故调查质量和按期结案率。完善各级生产安全事故责任追究督查机制，建立督查制度，定期公布督查结果。

（六）实施文化引领，构建长效机制。

1、加强宣传教育。通过各种方式、各种渠道，全方位宣传企业核心价值观和安全理念，使“红线”意识入心、入脑，让安全理念进企业、进班组、进家庭，提升煤矿从业人员“关注安全、关爱生命”的意识。

2、强化行为养成。推进企业安全文化实践渗透，加深安全文化认知，树立 安全文化自信，培养安全文化自觉，推广手指口述、岗位描述、危险源辨识、大师工作室、职工技能竞赛等措施和方法，提高从业人员现场操作和风险管控能力，提高从业人员规范行为能力。

3、推进示范创建。要高度重视安全文化引领，围绕打造“塑心、塑行、塑境”三大工程，积极开展安全文化建设示范区队创建工作。要把重视安全生产、搞好安全生产形成一种文化自觉，形成“关注安全、关爱生命”的浓厚文化氛围，促进企业安全文化素质的提升。

晴隆县鸡场镇永荣煤矿

2017年3月1日