转发市安监局等部门吴江市乡镇区安全生产监督管理队伍建设意见的通知

第一篇：转发市安监局等部门吴江市乡镇区安全生产监督管理队伍建设意见的通知

吴江市人民政府办公室文件 吴政办„2007‟13号

转发市安监局等部门吴江市乡镇区 安全生产监督管理队伍建设意见的通知

各镇人民政府，吴江经济开发区、吴江汾湖经济开发区管委会，市各有关单位：

经市政府同意，现将市安监局、编办、人事局、财政局等部门联合制定的《吴江市乡镇（区）安全生产监督管理队伍建设意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年三月六日

— 1 — 吴江市乡镇（区）安全生产 监督管理队伍建设意见（市安监局 编办 人事局 财政局 2007年3月）

为理顺安全生产监管体制，切实推进依法行政，加大各镇、吴江经济开发区、吴江汾湖经济开发区安全生产监管力度，维护我市社会和谐稳定，根据苏州市人民政府《关于贯彻落实国务院和省政府进一步加强安全生产工作决定的实施意见》（苏府[2004]92号）要求，结合我市实际，特就我市乡镇（区）安全生产监督管理队伍建设提出如下意见：

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻科学发展观为统领，从维护社会稳定、构建和谐社会的大局出发，紧密结合我市安全生产监管工作实际，着力加强我市镇（区）级安全生产监管队伍建设，充实监管力量，提高队伍素质，优化人员结构，提高工作效率和快速反应能力，使之与本地区安全生产监督管理工作的需要相适应，为全市安全生产形势持续稳定好转提供可靠的组织保障。

（二）总体目标：到2007年3月底，镇（区）级安监部门实现机构到位、人员到位、办公场所到位、装备到位和经费到位，基本实现镇（区）级安监队伍建设的规范化、制度化、标准化。在此基础上，进一步加强安全生产监管队伍的思想建设、组织建设、装备建设，人员素质和知识结构有明显改善，努力培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明、充满活力的— 2 — 安全生产监管监察队伍。

二、机构设置

各镇（区）成立“××镇（区）安全生产监督管理所（安全生产监察中队）”，为正股级全民事业单位，分别在各镇经济服务中心和吴江经济开发区、吴江汾湖经济开发区经济发展局下属事业单位挂牌，行政上隶属各镇（区）领导，业务上接受市安监局领导，经费列镇（区）财政预算。

三、人员配备

各镇（区）安全生产监督管理所人员配备根据所在镇（区）辖区面积、经济总量和企业数量确定，控制在4－7名。全市各镇（区）安全生产监督管理所共配备人员51名，其中同里镇、吴江经济开发区各4人，松陵镇、平望镇、横扇镇、七都镇、震泽镇、桃源镇各5人，盛泽镇6人、吴江汾湖经济开发区7人。安全生产监督管理所负责人的配备，原则上5人以下设所长1名，5人以上（含5人）设正副所长各1名。

四、主要职责

镇（区）安全生产监督管理所（安全生产监察中队）的主要工作职责是：宣传贯彻安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准及安全生产方针政策；了解掌握辖区内生产经营单位的安全生产情况，包括安全生产条件、安全管理机构、人员配置和管理状况；组织开展对辖区内生产经营单位安全生产情况的检查；监督检查辖区内生产经营单位执行安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的情况；在安全生产监督检查中，发现安全生产违法行为或事故隐患，并要求生产经营单位采取整改措施，重大安全问题及时报告镇人民政府（区管委会）和市安监局；

— 3 — 报告、统计辖区内安全生产伤亡事故情况，配合调查处理安全生产事故；在市安监局的授权下，对辖区内违反安全生产法律法规的行为进行调查；完成市安监局交办的其他有关工作。

五、设备装备标准

（一）安全监察车：各镇（区）安全生产监督管理所配备安全生产专用监察车1辆，为普通型桑塔纳。购车经费由市财政和镇（区）财政各半承担，日常使用费用由各镇（区）自行解决。车辆由市安监局统一管理，做到统一编号、统一车色、统一标志、实行110联动。区域面积较大的镇（区）可配置2辆执法用车。

（二）办公设备：配置电脑、打印机、传真机、照相机、摄像机，建立安全生产专用信息网平台。

（三）办公场所：一般不少于3间，其中1间为档案资料室和微机房。

（四）防护用品：配备防护眼镜、防护鞋、手套、安全帽和1－2套防毒面具等。

六、队伍组建与管理

（一）新组建的安全生产监督管理所工作人员，首先在考虑年龄情况、学历层次、专业结构、工作经验的基础上，在现有各镇（区）事业性质的安监人员中留任一批；其次可从各镇经济服务中心和吴江经济开发区、吴江汾湖经济开发区下属事业单位中选调一些年纪轻、工作责任心强、有相关专业知识和一定管理工作经验的人员，并报市人事局、安监局审定；经调配后仍有少量必须配备的专业人员，由市统一组织并按规定程序面向社会公开招聘。

（二）安全生产监督管理所实行“属地领导、双重管理”的— 4 — 模式。各镇（区）负责本镇（区）安全生产监督管理所的日常管理，市安监局负责业务指导。各镇（区）安全生产监督管理所负责人，经所在镇（区）与市安监局在共同协商一致的基础上，由镇政府（区管委会）予以任免。

（三）各镇（区）安全生产监督管理所的日常工作由本镇（区）负责考核，安全监管监察工作由市安监局负责考核。

（四）各镇（区）安全生产监督管理所在编人员的工资、奖金、福利所需经费及日常办公费用，由所在镇（区）财政承担。

主题词：安全 监督 管理 意见 通知

抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委办公室，存档。

吴江市人民政府办公室 二○○七年三月六日印发 打印：张育英 校对：徐文磊 共印：6份

第二篇：青岛市人民政府办公厅转发市经贸委等部门关于加强企业技术改造工作的意见的通知

青岛市人民政府办公厅转发

市经贸委等部门关于加强企业技术改造工作的意见的通知

青政办发〔2009〕1号

各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：

市经贸委、市财政局、市国税局、市地税局、人民银行青岛市中心支行、青岛银监局 《关于加强企业技术改造工作的意见》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

青岛市人民政府办公厅

二○○九年二月十七日

关于加强企业技术改造工作的意见

市经贸委财政局市国税局市地税局

人民银行青岛市中心支行青岛银监局

（二○○九年二月）

为深入贯彻落实科学发展观，加快重点产业优化升级，促进工业结构调整，推动我市经济平稳较快可持续发展，根据国家有关要求和省政府 《关于加强企业技术改造实施工业新特优工程的意见》（鲁政发 〔２００８〕８２号）精神，结合我市实际，现就加强企业技术改造工作提出以下意见：

一、明确技术改造工作的指导思想和重点

（一）技术改造要以国家产业政策为指导。技术改造是工业结构调整的重要途径，应符合国家《产业结构调整指导目录》，按照国家产业调整振兴规划，从质量品种、节能降耗、环境保护、改善装备、安全生产等入手，消除产业发展的薄弱环节和瓶颈制约，淘汰落后生产能力，促进发展方式转变和结构调整，提高可持续发展能力。

（二）技术改造要与技术创新有机结合。技术创新是技术改造的先导，技术改造能够放大自主创新成果的规模化效应。要深入推进产学研合作创新，着力突破制约产业转型升级的重要关键技术，加快产品更新换代。要将企业技术中心创新能力建设作为技术改造的核心内容，不断改善研究开发试验验证条件，提高工程化产业化技术装备水平。

（三）技术改造要以省市工业发展规划为重点。按照我省加强企业技术改造实施工业新特优工程的意见和我市工业布局调整指导意见，以老城区企业搬迁改造为切入点，以大中型工业企业为主力军，改造和提升传统产业，发展高技术产业，振兴先进装备制造业，促进节能减排和资源综合利用，提升我市工业整体水平。

（四）技术改造要以我市七大重点产业为主线。根据我市工业实际，着重推

进家电电子、石化化工、汽车机车、船舶海洋工程、纺织服装、食品饮料、机械钢铁等七大产业的技术改造工作，加快经济结构战略性调整。

二、加强技术改造工作的组织管理

（五）组织实施全市技术改造重点项目计划。认真贯彻落实国家关于技术改造的指导意见，从２００９年开始组织实施 《青岛市企业技术改造重点项目计划》，建立投资１０００万元以上技术改造项目库，通过对重点技术改造项目的汇总和分析，有针对性地提供政策支持与服务。

（六）健全区市组织管理体系。区市工业主管部门要确定专门机构和人员，研究采取各项有效措施，做好企业技术改造的联系、协调和服务工作。在组织上报投资１０００万元以上技改项目的同时，可以建立投资５００万元以上区市技术改造项目库。

（七）企业要切实发挥技术改造主体作用。企业是技术改造投入的主体、实施的主体、承担风险的主体和分配利益的主体，技术改造项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策，并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续。积极利用鼓励技术改造的产业政策、财政政策、金融政策和税收政策，抓住有利机遇，加大技术改造力度，实现产业升级和结构调整。

三、完善和落实促进技术改造工作的政策措施

（八）加强对技术改造的财政支持。用好国家鼓励企业技术改造的财政政策，争取更多项目列入国家专项。市财政设立企业技术改造专项资金，通过贴息等形式，促进企业技术装备升级和结构调整。区市财政也要加大对企业技术改造的扶持力度。

（九）加大对技术改造项目的信贷支持。积极落实国家适度宽松的货币政策，加强银行业对经济结构调整和资源优化配置的支持力度，鼓励符合条件的商业银行开展并购贷款业务，促进行业整合和产业升级。

（十）加强和改进信贷服务。探讨通过政府资本注入、风险补偿等多种方式增加对信用担保公司的支持。探讨设立多层次中小企业贷款担保基金和担保机构，提高对中小企业贷款比重。支持商业银行设立主要为小企业提供授信服务的小企业金融服务专营机构，全面提高小企业金融服务水平。对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税。

（十一）鼓励通过融资租赁形式支持企业技术改造。以融资租赁方式租入固定资产发生的租赁费支出，按照规定构成融资租入固定资产价值的部分应当提取折旧费用，分期扣除。

（十二）技术改造相关的借款费用可以税前扣除。企业在生产经营活动中发生的合理的不需要资本化的借款费用，准予扣除。企业为购置建造固定资产、无形资产和经过１２个月以上的建造才能达到预定可销售状态的存货发生借款的，在有关资产购置、建造期间发生的合理的借款费用，应当作为资本性支出计入有关资产的成本，并依照税法规定扣除。

（十三）技术改造相关的培训费可以税前扣除。除国务院财政、税务主管部门另有规定外，企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额２５％的部分，准予扣除；超过部分，准予在以后纳税结转扣除。

（十四）政策性搬迁收入用于技术改造可以税前扣除。搬迁企业根据市政府发展规划，将搬迁收入用于重置固定资产以及进行技术改造，或因转换生产经营方向等原因将搬迁收入用于购置其他固定资产或进行其他技术改造项目的，按

照国家有关规定，准予在企业政策性搬迁收入中将相关成本扣除，其余额计入企业应纳税所得额。

（十五）固定资产进项税额可从销项税额中抵扣。自２００９年１月１日起，增值税一般纳税人购进（包括接受捐赠、实物投资）或者自制（包括改扩建、安装）固定资产发生的进项税额，可凭合法的增值税扣税凭证从销项税额中抵扣。增值税小规模纳税人的征收率统一调低至３％。

（十六）企业进口国内不能生产的先进技术设备可以免税。鼓励企业在同等条件下优先购置国产设备，促进装备制造自主化。企业引进 《国内投资项目不予免税的进口商品目录（２００８年调整）》之外的先进技术、设备及关键零部件，可以免关税和进口环节增值税。

（十七）固定资产的大修理支出可以税前扣除。修理支出达到取得固定资产时的计税基础５０％以上，且修理后固定资产的使用年限延长２年以上的固定资产大修理支出，在计算应纳税所得额时，按照固定资产尚可使用年限分期摊销。（十八）固定资产可以加速折旧。企业的固定资产由于技术进步、产品更新换代较快，或常年处于强震动、高腐蚀状态的原因，确需加速折旧的，可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。采取缩短折旧年限方法的，最低折旧年限不得低于《企业所得税法实施条例》第六十条规定折旧年限的６０％；采取加速折旧方法的，可以采取双倍余额递减法或者年数总和法。

集成电路生产企业的生产性设备，经主管税务机关核准，其折旧年限可以适当缩短，最短可为３年。

（十九）购进软件可以缩短年限折旧或摊销。企事业单位购进软件，凡符合固定资产或无形资产确认条件的，可以按照固定资产或无形资产进行核算，经主管税务机关核准，其折旧或摊销年限可以适当缩短，最短可为２年。

（二十）购置环境保护和节能减排专用设备可以部分抵免税收。企业购置并实际使用 《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，该专用设备的投资额的１０％可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后５个纳税结转抵免。享受前款规定的企业所得税优惠的企业，应当实际购置并自身实际投入使用前款规定的专用设备。此外，如专用设备投资额较大的，报经地税部门批准，可酌情减免水利建设专项资金。

（二十一）节能减排技术改造可以减免税收。企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，包括公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等项目的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

（二十二）资源综合利用可以减征税收。企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录（２００８年版）》规定的资源作为主要原材料，生产国家或行业相关标准及要求的产品所取得收入，在计算应纳税所得额时，减按９０％计入当年收入总额。对销售自产的资源综合利用产品符合国家增值税税收优惠规定的，可以享受相关的税收优惠政策。

（二十三）研究开发费用可以加计扣除。企业为获得科学与技术（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、工艺、产品（服务）而持续进行的具有明确目标的研究开发活动，所发生的研究开发费

用计入当期损益未形成无形资产的，在按照规定据实扣除的基础上，允许再按其研究开发费用实际发生额的５０％，直接抵扣当年的应纳税所得额。研究开发费用形成无形资产的，按照该无形资产成本的１５０％在税前摊销；除法律另有规定外，摊销年限不得低于１０年。

对技术改造项目中的研究开发活动，企业可申请列入 《青岛市企业技术创新重点项目计划》，规范企业研究开发项目管理，并申请享受研究开发费用加计扣除税收优惠政策。

第三篇：市政府办公室关于转发市财政局等部门扶持资金的通知

－１－

无锡市人民政府办公室文件

锡政办发〔 2011 〕 305 号

市政府办公室关于转发市财政局等部门 无锡市加大企业政策扶持资金管理办法的通知

各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

市财政局等 4 部门《无锡市加大企业政策扶持资金管理办法》

已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。

二○一一年十一月 十日

－２－

无锡市加大企业政策扶持资金管理办法

市财政局 市经信委 市商务局 市政府金融办

（2011 年 11 月）

第一章 总则

第一条 根据《无锡市人民政府关于加大企业政策扶持促进

经济增长的意见》（锡政发〔 2011 〕 171 号）精神，为进一步加大

引导支持企业发展的力度，促进全市经济持续稳定增长，市政府

安排加大企业政策扶持资金（以下简称 “ 扶持资金 ”），专项用于支

持企业发展。为加强扶持资金管理，制订本办法。

第二章 安排原则

第二条 扶持资金由财政预算安排，采取财政预留的方式管

理，不下达到部门。

第三条 扶持资金使用和管理遵循公开、公平、公正的原则。

第四条 扶持资金使用和管理遵循政策导向原则，主要用于

引导企业加大有效投入、开拓市场、增产增收，加强企业信贷支

持和改善企业融资环境等。

第五条 扶持资金使用和管理遵循绩效管理原则，根据绩效

目标和扶持标准确定扶持项目，兑现扶持资金。

第六条 扶持资金使用和管理按照属地原则，实行市、区共

担，具体分担比例按照《市政府关于整合设立市重点产业发展引

－３－

导资金的意见》（锡政发〔 2010 〕 15 号）执行。

第三章 扶持重点、期限和方式

第七条 扶持资金扶持重点包括：

（一）支持工业企业加大项目投入；

（二）鼓励发展新办工商企业；

（三）鼓励企业增产增收；

（四）支持企业开拓市场；

（五）促进金融机构加大企业信贷支持；

（六）促进担保机构加大工业企业担保支持。第八条 扶持企业和项目 应当符合国家产业政策和我市产业 升级方向。

第九条 扶持期为 2011 年四季度至 2012 年一季度。相关条

款中有明确期限的，从其规定。

第四章 加大工业项目投入

第十条 扶持条件

（一）在市区范围内经工商和税务登记注册、具有独立法人

资格和健全财务管理制度的工业企业，近两年无不良信用记录；

（二）符合国家产业政策和我市产业升级方向，经投资主管

部门备案（核准）后开工建设的项目；

（三）扶持期内新增设备购入价款总额达 1000 万元以上。

第十一条 补贴标准

－４－ 按照企业在扶持期内项目购臵新增设备价款（以财务支出数

为准）给予 5% 予以奖励，单个企业最高不超过 200 万元。

第十二条 申报资料

（一）申请报告和申请表（申请表格式见附件，下同）；

（二）营业执照副本复印件、验资报告；

（三）投资主管部门的项目 备案或核准文件（含设备清单）；

（四）扶持期购臵设备汇总表（应与批文设备清单的序号和

设备名 称一致）；

（五）设备投入证明。包括设备购臵合同、付款凭证、购臵

设备发票复印件，海关报关单、海关进口 增值税专用交款书等有

效单据凭证复印件等；

（六）其他相关材料。

第五章 鼓励发展新办工商企业

第十三条 扶持条件

（一）在扶持期内完成工商和税务登记注册、具有独立法人

资格，实际到位注册资本在 1000 万元以上的市区新办工商企业；

（二）新注册企业在扶持期内开工建设（或正式营业）；

（三）符合国家产业政策和我市产业方向。第十四条 扶持标准

对于符合条件的企业按照到位注册资本金的 1% 给予奖励，最高不超过 200 万元。

第十五条 申报资料

（一）申请报告和申请表；

－５－

（二）营业执照副本复印件、税务登记证复印件、具有法定

资质机构出具的当期验资报告；

（三）投资主管部门的项目 批文；

（四）项目 责任单位和项目 落地方主管部门 出 具的开工证 明；

（五）其他相关材料。

第六章 鼓励企业增产增收

第十六条 扶持条件

（一）在我市注册的具有独立法人资格的企业，近两年无不 良信用记录；

（二）经市统计局核定，2011 企业现价工业总产值净增

量排名 前 100 位的工业企业，销售净增量排名前 50 位的商贸服

务业企业；经海关统计，出口净增量排名 前 30 位的外贸企业；

经商务部审核认定的离岸外包执行金额总量排名 前 10 位的服务 外包企业。

第十七条 扶持标准

（一）对经市统计局核定的市区排名 企业，经市政府同意后，根据实际情况给予适当奖励；

（二）对贡献突出的排名企业，经市政府同意，由市政府授

予荣誉称号。

第七章 鼓励企业开拓市场

－６－

第十八条 扶持条件

（一）在市区注册的具有独立法人资格的企业，近两年无不

良信用记录；

（二）参加市级以上政府组织的各类产品展销活动（不含广

交会）或者投保出口 信用保险。

第十九条 扶持标准

（一）对企业参展的摊位费用给予 50% 的补贴；

（二）对企业投保一般贸易出口信用保险按照保费的 30% 给 予补助。第二十条 申报资料

（一）申请报告和申请表；

（二）进出口企业备案登记表、营业执照复印件、市级以上

政府参展批文；

（三）展位确认书、摊位费发票、银行支付凭证、保单及其

发票复印件等；

（四）其他相关材料。

第八章 促进金融机构加大企业信贷支持

第二十一条 鼓励扩大信贷总量奖励

（一）奖励条件 ．市区范围内注册经营的银行业金融机构；．新增贷款用于支持市区企业发展；． 2011 年四季度新增贷款额超过 2 亿元；． 2011 年四季度表外业务超过 2 亿元。

－７－ ．无违规收费行为。

（二）奖励标准 1 ． 2011 年四季度新增贷款按 0.5 至 1 奖励，单户最

高不超过 10 万元； ． 2011 年四季度新增表外业务按 0.25 至 0.5 奖励，单户最高不超过 10 万元。

（三）申报材料 ．申请报告和申请表；．营业执照副本复印件；．新增贷款明细表； ．贷款合同、借款借据复印件；．表外业务项目明细表；．其他相关材料。

第二十二条 鼓励拓宽企业融资渠道奖励

（一）债券和票据发行奖励．奖励条件

（1）市区范围内注册经营的银行业金融机构;（2）2011 年四季度代理市区各类企业发行债券和票据总额

不低于 5000 万元；（3）无违规收费行为。．奖励标准

2011 年四季度发行总额达到 5000 万元、1 亿元、2 亿元的，分别给予 1 万元、2 万元、4 万元奖励。．申报材料

（1）申请报告和申请表；

－８－

（2）代理承销各类债券项目 明细统计表；（3）代理承销各类债券项目 合同和资金到账凭证复印件；

（4）其他相关材料。

（二）创投企业投资奖励．奖励条件

（1）境内外创投企业，以股权方式投资注册于市区范围内 的初创期科技创新企业；

（2）2011 年四季度对单个企业的投资总额不低于 500 万元，并完成注册变更；（3）符合《江苏省新兴产业创业投资引导基金管理办法》

和《无锡市创业投资引导基金管理办法（试行）》 的相关规定。．奖励标准

2011 年四季度对单个企业投资总额达到 500 万元、1000 万元、2000 万元的，分别给予 2 万、4 万、6 万元奖励。．申报材料

（1）申请报告和申请表；（2）营业执照副本复印件；（3）股权投资协议书；（4）验资报告；

（5）工商变更登记通知书；（6）其他相关材料。

（三）小型微型企业信贷支持奖励和贷款保证保险、信用保 险奖励 ．奖励条件

（1）2011 年四季度对单户 500 万元以下的市区小型微型企

－９－

业和个体工商户发放经营性贷款，增量超过 5000 万元，在市区

范围内注册经营的银行业金融机构、小额贷款公司；

（2）鼓励发展小型微型企业贷款保证保险和信用保险，贷

款投保保证保险和信用保险的市区小型微型企业（小型微型企业

认定标准从《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部

联企业〔 2011 〕 300 号）。．奖励标准

（1）2011 年四季度新增贷款按 1 至 2 奖励，单户最高

不超过 10 万元；

（2）2011 年四季度小型微型企业投保保证保险和信用保险，按投保保费的 50% 给予补贴。．申报材料

（1）申请报告和申请表；（2）营业执照副本复印件；

（3）新增贷款明细表、投保保单及保费支付凭证复印件；

（4）贷款合同、借款借据复印件；（5）其他相关材料。

（四）降低企业融资成本奖励．奖励条件

（1）市区范围内注册经营的银行业金融机构；（2）银行承兑汇票最高比例不超过贷款总额的 50% ；（3）无违规收费行为；（4）贷款利率实施下浮优惠。．奖励标准

（1）2011 年四季度各银行加权平均利率与三季度持平、比

－１０－

三季度降低 10% 的分别给予 5 万元、10 万元奖励；

（2）2011 年四季度新增贷款平均利率全市最低的 5 家金融

机构，分别给予 5 万元奖励。3 ．申报材料

（1）申请报告和申请表；

（2）经人民银行确认的各季度新增贷款利率加权统计表；

（3）其他相关材料。

第九章 支持中小企业融资担保补助

第二十三条 奖励条件

（一）市区范围开业 1 年以上，注册资本 2000 万元以上的

融资性担保公司，近两年无不良信用记录；

（二）2011 年对中小企业担保额达担保总额的 60 ％以上；

（三）2011 融资担保额达注册资本金 3 倍以上，收费标

准低于国家规定；

（四）有完善的风险控制制度和财务管理制度。第二十四条 奖励标准

对 2011 年四季度新增的市区工业企业担保发生额，按担保业

务发生额的 1‰ 给予奖励。第二十五条 申报资料

（一）申请报告和申请表；

（二）营业执照副本、公司章程复印件；

（三）银企合作证明、风险控制制度；

（四）2011 年四季度新增工业企业融资担保业务明细表；

－１１－

（五）其他相关材料。

第十章 职责分工

第二十六条 职责分工

（一）市经信委： 牵头负责加大工业项目 投入、鼓励发展新

办工商企业、鼓励企业增产增收奖励（工业企业）、支持中小企

业融资担保补助项目 申报和审核，并负责项目跟踪管理；

（二）市商务局： 牵头负责鼓励企业增产增收奖励资金（外

贸出口、商贸服务业企业、服务外包企业）、鼓励企业开拓市场

奖励资金项目 的申报和审核，并负责项目 跟踪管理；

（三）市政府金融办： 牵头负责促进金融机构加大企业信贷

支持奖励项目 申报和审核，并负责项目跟踪管理；

（四）市财政局： 负责制订扶持资金管理使用计划； 会同相

关部门进行项目申报和审核； 负责项目审核意见的汇总和报送审

批；按照绩效管理要求及时拨付扶持资金。

第十一章 申报和拨付程序

第二十七条 各主管部门 应会同财政部门 及时组织项目 申

报。符合申报条件的企业，应按照申报通知的要求，根据属地原

则分别向所在区主管部门和财政部门提出申请，按照本办法列示

条件，提供可供核实的申报和证明材料，逾期或者不能提供相关

证明材料的不予受理。第二十八条 各区主管部门 应会同财政部门 及时完成对企

－１２－

业申报材料的初审，联合汇总上报市主管部门和市财政局，并按

照要求出具配套资金承诺函。

第二十九条 市各主管部门会同市财政局，根据本办法申报

条件，对报送的项目 材料进行审核，必要时委托中介机构进行专

项审核，提出扶持建议； 市财政局统一汇总后报送市政府审批后 实施。

第二十九条 市财政局根据市政府批准的扶持项目，及时将

资金拨付至区财政局，由相关区财政局负责拨付至项目 承担单

位，各区承担的配套资金应同时下达。

第十二章 监督检查和绩效管理 第三十条 建立项目 跟踪、检查管理制度。市主管部门会同

市财政、审计部门，不定期对项目 进行现场检查，了解扶持资金

扶持项目的执行情况、项目 资金的使用和财务管理情况、项目 完

成后的实际效果，确保扶持资金专款专用，发挥财政资金的最佳 效益。

第三十一条 项目单位有下列行为之一的，按照《财政违法

处罚条例》的有关规定予以处罚，并追回已经取得的扶持资金，记入企业诚信记录，两年内不得申报各类财政扶持项目。

（一）利用虚假材料和凭证骗取资金的；

（二）擅自变更资金使用用途的；

（三）项目未经批准擅自变更、终止的；

（四）其它违规事项。

第三十二条 主管部门会同财政部门确定各项目的绩效目

－１３－ 标，按照 “ 安排前确定绩效目 标 ” 和 “ 实施后进行绩效管理 ” 相结合 的管理模式，将绩效管理贯穿扶持资金管理的全过程。

第三十三条 项目执行完毕后，单位（企业）须齐备相关可

查证、可核实的资料，并将项目实施情况报送主管部门； 市各主

管部门应将实施情况、实现绩效等形成专题报告报送市政府； 市

财政局应组织相关部门和专家进行项目评价，形成绩效报告。

第十三章 附则

第三十四条 市政府确定的原有各类政策继续执行。本办法

确定的政策，按照就高不重复的原则执行，获得国家、省同类政

策扶持的，不重复支持。

第三十五条 本办法适用于市区范围内的企业。江阴、宜兴

可参照执行。第三十六条 本办法由无锡市财政局负责解释。

主题词： 财政 企业 资金 办法 通知

抄送： 市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市

纪委办公室，市法院，各人 民团体。

无锡市人民政府办公室

市检察院，无锡军分区，市2011 年 11 月 11 日印发

第四篇：南京市政府办公厅转发市物价局等部门《关于征收城镇垃圾处理费的意见》的通知

南京市政府办公厅转发市物价局等部门

《关于征收城镇垃圾处理费的意见》的通知

宁政办发[2001]3号

各区县人民政府，市府各委办局，市直属单位：

市物价局、市财政局、市市容委拟定《关于征收城镇垃圾处理费的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○一年一月十五日

关于征收城镇垃圾处理费的意见

为加强我调市城镇市容卫生管理，规范我市城镇垃圾处理收费工作，根据中共中央、国务院中发[1999]12号、省委、省政府苏发[1999]25号和省物价局苏价工

[2000]379号等文件精神，结合我市市容环境卫生管理实际情况，经研究，决定将原由市容委征收的生活垃圾处理服务费和建筑垃圾、工程渣土弃置费，环卫部门收取的生活垃圾有偿服务费，各街道收取的门前代保洁费和各街道保洁员收取的居民委托清运服务费等诸项收费合并，统一收取“城镇垃圾处理费”。现就我市城镇垃圾处理费收费范围、收费对象及标准等有关问题提出如下意见：

一、收费原则和范围

城镇垃圾处理是指对生活垃圾、建筑垃圾（含工程渣土和装潢垃圾）的集中无害化处理。城镇垃圾处理费主要包括对住户和单位生产的生活垃圾的清招聘收集、中转运输、处置等费用，对建设工程、房屋修缮工程产生的建筑垃圾的集中消纳、处置等费用。

根据国家和省“实行垃圾处理收费制度”和“垃圾产生者对垃圾处理承担责任”的规定，本着“城镇垃圾处理费由国家、单位、个人共同负担”的原则，本市市区城镇范围内所有机关事业单位（包括省、部属单位、外地在宁单位、三资企业、民营企业、私营企业等），部队所属企业、医院、宾馆、招待所、家属生活区、干休所等（以下简称“单位”），个体工商户、住户以及暂住人口等均应缴纳城镇垃圾处理费。财政拨未并纳入民政部门管理的福利院免收。

二、收费对象及标准

1、南京市市区范围内的住户（包括居民户、暂户、其他住户等均按实际居住地）为每户每月5元。已实施物业管理（含单位自行管理）的小区向物业管理企业或自管单位收取，由其在规定收取的物业管理费中按实际住户数每户每月2.5元的标准

缴纳。为扶持现阶段物业管理企业的发展，2002年6月底前暂按此标准的80％收取。物业管理企业或自管单位负责小区内的卫生保洁，并将垃圾集中运至垃圾中转站。

2、本市市区内的单位，按上年年末实际在册职工人数（含合同工、临时工、季节工）每人每月4元的标准向单位或业主收取。自行将垃圾运至环卫部门指定垃圾场的单位减半收费。

3、各行业收费标准见附表。除宾馆、饭店、旅社、执行所外，其他行业不再按职工人数向单位收取。

4、凡生产建筑垃圾及工程渣土的建设单位或施工单位，须将建筑垃圾、工程渣土运送至市固体废弃物管理处批准设置的建筑垃圾储运（堆置）场，按每吨5元的标准收取。

5、单位或个人装饰和修缮房屋弃置的渣土、装潢垃圾，按房屋建筑面积每平方米2.5元的标准收取。

三、收费管理

1、城镇垃圾处理费由南京市市容管理委员会负责组织征收。

2、各收费部门必须到同级物价部门办理《收费许可证》的申领或变更手续，凭证收费，并按规定做好收费的明码标价工作。

3、城镇垃圾处理费实行财政专户管理，使用省财政厅监制的票据，具体征收及资金管理办法由市市容委同市财政局另行下达。

4、向单位和各行业收取的垃圾处理费，可采取银行“委托收款”的方式收缴。

5、对不按规定缴纳城镇垃圾处理费的，按有关法规进行处罚。

6、本《意见》自2001年2月1日起执行，原宁政办发[1994]17号文、宁价费字[1994]74号文涉及垃圾收费的部分、宁价费字[1995]170号、宁价费字[1997]210号文、宁价费字[1999]403号等文件同时废止。如有违者，按乱收费处理。

四、各县可根据本地实际情况，按照不高于本文规定标准的原则，自行制定城镇垃圾处理费收费标准。

南京市物价局

南京市财政局

南京市市容管理委员会二○○一年一月十五日

关于印发《城镇垃圾处理费（建筑垃圾和工程渣土）征收管理办法》的通知

[发布日期： 2008-03-24 ] [字号：大、中、小] [关闭窗口]

宁容字[2008]30号

各区市容局、环卫所：

城镇垃圾处理费（建筑垃圾和工程渣土）是我市一项重要的非税收入，是市容环境卫生管理、垃圾无害化处置的主要经费来源。近年来由于市区两级收费职责交叉，造成了管理混乱，影响了城镇垃圾处理费（建筑垃圾和工程渣土）收缴工作的开展。

为规范城镇垃圾处理费（建筑垃圾和工程渣土）收缴工作，减少规费流失，依据有关法律法规，市市容局制定了《城镇垃圾处理费（建筑垃圾和工程渣土）征收管理办法》，现印发执行。

南京市市容管理局

二○○八年二月二十六日

城镇垃圾处理费（建筑垃圾和工程渣土）

征收管理办法

为规范渣土处置费征收，依据国家建设部《城市建筑垃圾管理规定》、《南京市建筑垃圾、工程渣土管理规定》和《南京市关于征收城镇垃圾处理费的意见》，特制定本办法。

一、受南京市市容管理局委托，南京市市容局固体废弃物管理负责全市城镇垃圾处理费（城市建筑垃圾和工程渣土）的征收工作。

二、建筑面积在200平方米以上的建筑工程，产生工程渣土、建筑垃圾的，处理费统一由南京市固体废弃物管理处负责征收。

三、建筑面积在200平方米以下的建筑工程产生工程渣土、建筑垃圾的，由各区市容管理局填写《城镇垃圾处理费（建筑垃圾和工程渣土）申报表》以书面形式报固管处，经审批同意后收取。各区收取的城镇垃圾处理费（城市建筑垃圾和工程渣土），每月必须填写《建筑垃圾、工程渣土处理费收缴备案表》，报固管处备案。

四、未经合法委托，任何单位和个人不得收取城镇垃圾处理费（建筑垃圾和工程渣土）。

五、各区市容管理局应主动做好城镇垃圾处理费（城市建筑垃圾和工程渣土）的征收工作，接受市市容局固管处的协调、监督和考核。

六、各收费单位应当持物价部门的《收费许可证》收缴城镇垃圾处理费（建筑垃圾和工程渣土），收费人员须持证上岗，同时公布举报电话，接受群众监督。

七、收费必须统一使用省财政厅监制票据，由各区市容局向市市容局收费处申领。

八、各收费单位应当严格按照票据管理规定，指派专人管理票据，建立收费票据账，按月逐笔登记票据的收发、领用、作废、结存和收费情况。

九、各区收缴进入财政专户并按政策每年返还的费用，由市市容局固管处和收费处对照《备案表》、《申请表》审核，经核查申报属实，切实符合收缴权限的，予以返还。

十、本办法由市市容局固管处负责解释，自2008年3月1日起执行。

（南京市市容管理局提供）

第五篇：市政府办公室关于转发市经贸委等部门《关于加强南通市供用热管理工作的意见》的通知

通政办发〔2001〕196号

市政府办公室关于转发市经贸委等部门《关于加强南通市供用热管理工作的意

见》的通知

各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

经市政府同意，现将市经济贸易委员会、市发展计划委员会、市建设局、市环境保护局、市规划管理局、市物价局、南通质量技术监督局、南通供电局等部门《关于加强南通市供用热管理工作的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○一年十一月十六日

关于加强南通市供用热管理工作的意见

（市经济贸易委员会 市发展计划委员会 市建设局

市环境保护局 市规划管理局 市物价局

南通质量技术监督局 南通供电局 二○○一年十一月）

热电联产具有节约能源、改善环境、提高供热质量、增加电力供应等综合效益。为实施可持续发展战略，积极推行热电联产、集中供热，加强供用热和热电企业运行及热电项目规范管理，根据国家发展计划委员会等四部门《关于印发〈发展热电联产的规定〉的通知》（计基础[2000]1268号）精神，结合本市实际，现就加强南通市供用热管理工作提出如下意见：

一、加强对热电厂和热用户的监督管理

（一）本市地方公用热电厂、向社会供热的企业自备热电厂（站）（以下简称热电厂，下同）、集中供热锅炉房，应服从所在地经贸委（计经贸委）的监督管理，定期上报相关报表和热电运行情况。

（二）热电厂供热范围内的所有用热结算单位及个人（以下简称热用户），应明确相应管理机构或负责人，在服从热网供热的统一调度前提下，做好安全用热、计划用热、节约用热和合理用热工作。

（三）城市供热规划范围内的热电厂要树立为用户服务的宗旨，按规定向本供热区域内的用户供热，积极帮助热用户解决有关用热技术问题。

（四）各级经贸委（计经贸委）应采用经济、技术、行政等手段促进供用双方做到均衡供用热，缩小峰谷差。热电联产机组在保证供热和机组安全运行的前提下应参加电网调峰（背压机组不参加调峰），以提高热电经济效益和社会效益。

二、加强供用热的合同管理

（一）供用热双方应按照《中华人民共和国合同法》签订《供用热合同》（以下简称合同）。合同内容应明确供、用热双方的权利和义务，包括供热方式、质量、时间，用热容量、地址、性质，计量方式，热价、热费结算方式，供用热设施的维护责任、事故处理、违约责任和发生纠纷的解决途径及履约期限等条款。

（二）在供热、供电系统正常运行情况下，热电厂应做到安全、可靠、连续供热。热电设备检修（包括临检）要事先告知热用户，因事故等特殊情况需中止供热时，要及时与热用户取得联系，并设法尽快恢复供热。除不可抗力外，热电厂因疏于管理造成热用户损失的，应当承担损害赔偿责任。

（三）热用户如需中止用热，或修改用热合同，应按合同约定提前1个月书面通知热电厂，由供用双方协商作出安排。热用户未按合同约定履行通知义务即自行终止用热的，供方有权依法追究其违约责任。热用户应按国家有关规定和双方约定安全用热，造成热电厂损失的，应当承担损害赔偿责任。

(四)任何单位或个人违反合同，擅自在热网管道上截取热能的，供方有权根据合同中止供热，并依法追究其经济、法律责任。

三、加强对供用热的计量管理

（一）热电厂和热用户用于计费的计量仪表应具有有效合格证，并按质量技术监督部门的规定实行周期检定。计量仪表由热电厂负责日常管理。

（二）供用热双方均无权任意改变计量仪表的准确度，如对计量有异议时，双方均有权提请有权部门对计量仪表进行调查、校验和鉴定，必要时可提请上级或当地质量技术监督部门共同处理或仲裁。

（三）供热质量计量地点为热电厂出口侧，质量参数依据为热价核定时上一供方出口表计年平均质量指标；供热数量计量地点为用热单位的入口侧。双方合同另有约定的除外，但应当告知所在地经贸委（计经贸委）。

（四）计费的热量表以用户使用的有权部门校验的计量仪表为准。因计量偏差发生的补差、赔偿损失和校验费用的支付按照合同的约定履行。

（五）涉及结算的计量仪表应符合国家标准或国家有关技术规定，并尽可能选用同一厂家、同一型号高准确度等级的与供热状况相适应的计量仪表，以减少误差。鉴于目前流量计的现状，双方合同应规定最低用热量，实际流量低于最低用热量时，按照最低用热量计量。

四、加强对热电厂热价的管理

（一）热电厂热价的确定，应依据社会平均成本和市场供求状况，兼顾社会承受能力，实行按质论价，兼顾供用双方利益，热、电合理分摊的原则，按照价格管理权限和程序，由热电厂提出方案，经同级经贸委审核后，报有权政府价格主管部门批准执行。

（二）热费按月结算。热用户应当及时支付热费，逾期不支付的，应当按合同约定支付违约金。经催告用户在合理期限内仍不支付热费和违约金的，热电厂有权按合同约定对其限供或中止供热。

（三）热电厂对热用户限供或中止供热的，应当书面告知所在地经贸委（计经贸委），并注明限供或中止供热的理由。

五、加强热电项目和热网的管理

（一）各级政府应积极推动环境保护和节约能源，实施可持续发展战略，各级相关部门应大力支持地方热网的建设，所需资金可按照国家及省、市有关规定筹集。

（二）城市供热规划范围内，具备热电联产、集中供热条件的，应实行热电联产、集中供热，不再审批新建（改、扩建）燃煤自备热电厂、永久性燃煤供热锅炉和重油锅炉。原有锅炉除少数容量较大、状态较好的锅炉经所在地经贸委（计经贸委）、环保和质量技术监督等部门同意后，可作为热网的调峰或备用锅炉，其余拟淘汰的小锅炉，质量技术监督部门不予年检，由当地政府按照国家规定限期明令拆除。

在集中供热、热电联产条件形成之前，各级经贸委(计经贸委)牵头采取过渡性措施，尽可能协调满足热用户的用热需求。

（三）热电联产新建(改、扩建)项目应按照“统一规划、分步实施”的原则进行。热电厂和热网、粉煤灰综合利用项目应同时设计、建设和投产。

（四）热电项目和热网建设由建设单位按有关程序和规定申报，经有权经济综合管

理部门批准立项，严格执行基本建设程序后开工建设，接受相应建设行政主管及电力部门的管理和质量监督。

（五）热电项目和集中供热管网的施工设计应符合国家有关设计规范，并按批准的设计图纸和有关施工技术措施进行施工，不得擅自更改工程设计。全部供热管道（包括用户部分）工程质量，应符合规范要求。

（六）热电项目和热网竣工验收合格后，应及时办理固定资产移交手续。

（七）热电项目和热网维护管理以产权属谁，由谁维护管理为原则，范围按产权分界点划分，特殊情况由供用双方协商解决。供方管网及其电源、信号、通讯电缆等均属供方资产，由供方负责管理、维护。

六、加强对供用热的协调管理

市经贸委应会同市发展计划、建设、环保、规划、物价、质量技术监督、供电等相关部门和单位，建立南通市供热管理工作联席会议制度，负责统一协调处理全市供用热和热电企业运行管理中的问题，日常事务由市经贸委负责。各有关部门应互相协作，按照各自职责做好供用热管理的相关工作。

七、各县(市)、区可根据本意见精神，结合本地实际，参照执行。

主题词：热电 管理 意见 通知