第一篇：中华民族无锡市政府办公室转发市体改办等五部门关于加强和规范汽车市场管理的意见的通知
无锡市政府办公室转发市体改办等五部门关于加强和规范汽车市场管理的意见的通知
(锡政办发[2003]116号)
各市(县)和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市体改办等五部门制订的《关于加强和规范汽车市场管理的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
无锡市人民政府办公室
二00三年十二月十一日
关于加强和规范汽车市场管理的意见
(市体改办、无锡工商局、市计委、市经贸委、市规划局 二00三年九月三十日)
近几年来，我市已初步建立新汽车和旧机动车专业市场网络组织，全市各类汽车经销公司达210余家，其中有小汽车经营权的经销公司近百家，经销各类品牌汽车60余种。年交易各类新旧汽车6万余辆，营销总额超百亿元，促进了经济建设和社会发展。随着汽车消费的急剧扩大，我市市区已先后建办了5家汽车交易市场，驻市场经营户共200多家，市场交易量占市区汽车经销总量的70%以上。市场竞争日益加剧，全市汽车市场出现了重复建设，盲目布点，缺少统一管理，竞争不公平，税费不一致等现象，制约了汽车市场的健康有序发展。
为适应“两个率先”的战略目标和我市建设特大型城市的需要，进一步规范和完善汽车市场管理，创造公开、公平竞争的经营环境，引导市场走规模化、集约化经营的道路，以建立“统一开放、竞争有序”的汽车市场新型组织网络为目标，根据《无锡市城市总体规划(2001-2020)》和《无锡市“十五”市场体系建设规划纲要》的精神，结合我市汽车交易市场实际情况，提出如下意见：
一、加强指导，统筹规划汽车市场的建设和发展当前，汽车市场已发展成为我市现代市场体系的重要组成部分。为此，各级政府及其主管部门一定要按高起点、高标准的要求，鼓励建设规模大、档次高、现代化的汽车市场，严格控制新建新汽车及旧机动车市场，重点抓好现有汽车经销、维修等相关产业资源整合，引导相对集中合理布局，分片区规划我市汽车市场建设。从培育汽车大市场，做强做专市场，提高汽车市场运行质量的角度出发，切实加强汽车市场内部管理，按照“统一规划布局、统一管理制度、统一资质条件、统一税费标准、统一监督检查、统一政策措施”的要求，规范运作。进一步强化汽车行业内的市场资源整合，稳步推进汽车市场集约化、规范化发展。
(一)市区汽车市场建设规划布局
1.金城湾片区。以江苏无锡汽车交易市场、21世纪汽车广场为龙头，发展汽车区域性总经销、总代理。联结无锡市旧机动车市场，形成集新旧汽车交易、汽车展示、维护、售后服务“四位一体”式的汽车专业大市场。
2.黄巷片区。以无锡华东汽车城为核心，形成以汽车销售、汽车维修美容、汽车配件、汽车网络信息和汽车配载运输为一体的，以交易中低档汽车为主的汽车专业市场。
3.广南立交片区。以无锡东方汽车城和江苏无锡汽车市场名车港为主体，以经销各类品牌汽车专卖点为基础，形成以汽车展示、装潢美容为特点的汽车专业市场片区。
4.西漳片区。以拟建的高力汽车文化村为主体，形成汽车文化、休闲、4S专卖店、试驾场地为一体的汽车城。
5.锡沪立交道口片区。以在建的卡摩尔国际汽车广场为主体，形成汽车销售、汽车部件及零配件销售、汽车维修及美容养护、仓储物流、汽车试驾公园、国际连锁品牌综合经营的汽车展示中心、维修中心和配套服务中心。
(二)新办汽车市场的准入
1.凡在市区申请建办汽车交易市场，必须符合城市规划和全市市场体系建设规划纲要要求。
申请时需提交的材料：
(1)申请报告;
(2)可行性研究报告;
(3)董事会决议书;
(4)市场场所产权证书或租赁协议;
(5)市场章程文本;
(6)市场内部管理制度文本;
(7)相关合法的资信证明或资金担保书。
2.审批程序：
(1)申请人须提交立项申请和可行性研究报告及申请人合法身份证明等资料，向所在市、区行政主管部门或行业主管部门提出筹建申请，经所在市、区政府和行业主管部门征求市规划部门同意并初审后上报市市场指导委办公室。
(2)市市场指导委办公室收到筹建申请后，对其申请要求和可行性报告进行现场调研并经集体论证同意后，市工商行政管理部门进行市场注册登记。
二、统一纳轨管理，规范经营行为，强化对汽车经销业户的监督检查
(一)新汽车的交易管理
1.国家定点生产企业生产的汽车，以及非定点厂生产的汽车，凡在市区交易的，都必须进入新汽车交易市场交易。凡在市区销售的，都应在有国家定点小汽车经营权的经销公司销售，或在小汽车连锁经营分店内销售。
2.凡在新汽车交易市场成交的新汽车，或在经销公司销售的新汽车，其发票均须经工商行政管理机关验证盖章。
下列新汽车不准交易：
(1)走私进口的;
(2)华侨、港澳同胞捐赠免税进口的;
(3)来源不明和手续不全的;
(4)国家规定不准生产和销售的;
(5)没有产品合格证的;
(6)拼装的;
(7)排污超标的。
(二)旧机动车辆的交易管理
1.旧机动车交易必须在市人民政府指定的旧机动车交易市场进行。
2.旧机动车交易市场必须有专业的评估定价人员，具备车辆检测、维修、配件供应等设施，能够为客户提供过户、上牌、保险、代收税费等服务，具备旧机动车收购、销售、寄售、代购、代销、租赁、拍卖和信息服务等功能。
3.旧机动车辆凭市人民政府指定的旧机动车辆交易市场开具的旧机动车辆交易凭证，办理过户手续，对没有交易凭证的旧机动车辆，不得办理过户手续。
4.禁止销售按规定已达到报废标准的机动车辆及其发动机、前后桥、变速器、车架、方向器等总成的主要部件。
(三)从严控制新设立各类汽车销售网点
凡在市区新建办汽车市场、汽车城、汽车交易中心，均须经市规划部门选址，由市市场指导委组织集体论证，否则市工商行政管理部门不予登记发证。新建办的汽车市场应健全市场综合服务功能，吸引我市现有和新办的汽车经销户、专卖点逐步进入市场经营。
(四)加强汽车流通行业自律管理
1.无锡市汽车流通行业协会应完善协会功能作用，做好对全市汽车流通行业的统计、规划建议、协调价格等工作，强化对会员企业的自律性管理。
2.汽车市场应建立健全市场交易管理制度，规范经营行为，为进场交易双方提供良好的服务。维护交易双方的权益。
三、加大对汽车市场的整治和宏观调控力度
1.健全监管制度。成立无锡市汽车市场管理委员会。管委会由市市场指导委办公室牵头，由市体改办、市发展计划委、市经贸委、市规划局、市工商局、市公安局等部门派员和现有汽车市场负责人组成。管委会负责制定汽车流通行业的规章制度，协调处理汽车市场建设中的有关重大问题。
2.推行市场监管预警警示措施。对在市场日常监管中发现存在问题较多但又不够进行处罚的市场，要予以警示;对警示后依然假冒伪劣商品泛滥，交易秩序混乱的市场，要限期整改;对逾期不改且交易秩序长期混乱，造成严重社会影响的市场，要依法予以处罚，以逐步建立商品交易市场预防管理的长效机制。
3.严格对上市商品的监管。建立健全严格的质量管理、监督保证体系。加强对上市商品来源和流通渠道的监督检查，建立上市商品台帐备案制度。对销售假冒伪劣商品情况严重的经营者和市场，要依法进行处罚并向社会公开曝光。
4.建立综合执法的机制。工商、公安、交通、物价等有关部门联合执法监督，并对下列行为进行查处：
(1)对违章设置新汽车市场、旧机动车交易市场的，责令改正。
(2)对涉及违反海关、物价、税务政策的，由相关机关进行处罚。
(3)对利用机动车辆交易进行其它不正当活动的，由工商行政管理部门按有关规定处理。构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
发布部门：无锡市政府 发布日期：2003年12月11日 实施日期：2003年12月11日
第二篇：市政府办公室关于转发市财政局等部门扶持资金的通知
－１－
无锡市人民政府办公室文件
锡政办发〔 2011 〕 305 号
市政府办公室关于转发市财政局等部门 无锡市加大企业政策扶持资金管理办法的通知
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市财政局等 4 部门《无锡市加大企业政策扶持资金管理办法》
已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。
二○一一年十一月 十日
－２－
无锡市加大企业政策扶持资金管理办法
市财政局 市经信委 市商务局 市政府金融办
（2011 年 11 月）
第一章 总则
第一条 根据《无锡市人民政府关于加大企业政策扶持促进
经济增长的意见》（锡政发〔 2011 〕 171 号）精神，为进一步加大
引导支持企业发展的力度，促进全市经济持续稳定增长，市政府
安排加大企业政策扶持资金（以下简称 “ 扶持资金 ”），专项用于支
持企业发展。为加强扶持资金管理，制订本办法。
第二章 安排原则
第二条 扶持资金由财政预算安排，采取财政预留的方式管
理，不下达到部门。
第三条 扶持资金使用和管理遵循公开、公平、公正的原则。
第四条 扶持资金使用和管理遵循政策导向原则，主要用于
引导企业加大有效投入、开拓市场、增产增收，加强企业信贷支
持和改善企业融资环境等。
第五条 扶持资金使用和管理遵循绩效管理原则，根据绩效
目标和扶持标准确定扶持项目，兑现扶持资金。
第六条 扶持资金使用和管理按照属地原则，实行市、区共
担，具体分担比例按照《市政府关于整合设立市重点产业发展引
－３－
导资金的意见》（锡政发〔 2010 〕 15 号）执行。
第三章 扶持重点、期限和方式
第七条 扶持资金扶持重点包括：
（一）支持工业企业加大项目投入；
（二）鼓励发展新办工商企业；
（三）鼓励企业增产增收；
（四）支持企业开拓市场；
（五）促进金融机构加大企业信贷支持；
（六）促进担保机构加大工业企业担保支持。第八条 扶持企业和项目 应当符合国家产业政策和我市产业 升级方向。
第九条 扶持期为 2011 年四季度至 2012 年一季度。相关条
款中有明确期限的，从其规定。
第四章 加大工业项目投入
第十条 扶持条件
（一）在市区范围内经工商和税务登记注册、具有独立法人
资格和健全财务管理制度的工业企业，近两年无不良信用记录；
（二）符合国家产业政策和我市产业升级方向，经投资主管
部门备案（核准）后开工建设的项目；
（三）扶持期内新增设备购入价款总额达 1000 万元以上。
第十一条 补贴标准
－４－ 按照企业在扶持期内项目购臵新增设备价款（以财务支出数
为准）给予 5% 予以奖励，单个企业最高不超过 200 万元。
第十二条 申报资料
（一）申请报告和申请表（申请表格式见附件，下同）；
（二）营业执照副本复印件、验资报告；
（三）投资主管部门的项目 备案或核准文件（含设备清单）；
（四）扶持期购臵设备汇总表（应与批文设备清单的序号和
设备名 称一致）；
（五）设备投入证明。包括设备购臵合同、付款凭证、购臵
设备发票复印件，海关报关单、海关进口 增值税专用交款书等有
效单据凭证复印件等；
（六）其他相关材料。
第五章 鼓励发展新办工商企业
第十三条 扶持条件
（一）在扶持期内完成工商和税务登记注册、具有独立法人
资格，实际到位注册资本在 1000 万元以上的市区新办工商企业；
（二）新注册企业在扶持期内开工建设（或正式营业）；
（三）符合国家产业政策和我市产业方向。第十四条 扶持标准
对于符合条件的企业按照到位注册资本金的 1% 给予奖励，最高不超过 200 万元。
第十五条 申报资料
（一）申请报告和申请表；
－５－
（二）营业执照副本复印件、税务登记证复印件、具有法定
资质机构出具的当期验资报告；
（三）投资主管部门的项目 批文；
（四）项目 责任单位和项目 落地方主管部门 出 具的开工证 明；
（五）其他相关材料。
第六章 鼓励企业增产增收
第十六条 扶持条件
（一）在我市注册的具有独立法人资格的企业，近两年无不 良信用记录；
（二）经市统计局核定，2011 企业现价工业总产值净增
量排名 前 100 位的工业企业，销售净增量排名前 50 位的商贸服
务业企业；经海关统计，出口净增量排名 前 30 位的外贸企业；
经商务部审核认定的离岸外包执行金额总量排名 前 10 位的服务 外包企业。
第十七条 扶持标准
（一）对经市统计局核定的市区排名 企业，经市政府同意后，根据实际情况给予适当奖励；
（二）对贡献突出的排名企业，经市政府同意，由市政府授
予荣誉称号。
第七章 鼓励企业开拓市场
－６－
第十八条 扶持条件
（一）在市区注册的具有独立法人资格的企业，近两年无不
良信用记录；
（二）参加市级以上政府组织的各类产品展销活动（不含广
交会）或者投保出口 信用保险。
第十九条 扶持标准
（一）对企业参展的摊位费用给予 50% 的补贴；
（二）对企业投保一般贸易出口信用保险按照保费的 30% 给 予补助。第二十条 申报资料
（一）申请报告和申请表；
（二）进出口企业备案登记表、营业执照复印件、市级以上
政府参展批文；
（三）展位确认书、摊位费发票、银行支付凭证、保单及其
发票复印件等；
（四）其他相关材料。
第八章 促进金融机构加大企业信贷支持
第二十一条 鼓励扩大信贷总量奖励
（一）奖励条件 ．市区范围内注册经营的银行业金融机构；．新增贷款用于支持市区企业发展；． 2011 年四季度新增贷款额超过 2 亿元；． 2011 年四季度表外业务超过 2 亿元。
－７－ ．无违规收费行为。
（二）奖励标准 1 ． 2011 年四季度新增贷款按 0.5 至 1 奖励，单户最
高不超过 10 万元； ． 2011 年四季度新增表外业务按 0.25 至 0.5 奖励，单户最高不超过 10 万元。
（三）申报材料 ．申请报告和申请表；．营业执照副本复印件；．新增贷款明细表； ．贷款合同、借款借据复印件；．表外业务项目明细表；．其他相关材料。
第二十二条 鼓励拓宽企业融资渠道奖励
（一）债券和票据发行奖励．奖励条件
（1）市区范围内注册经营的银行业金融机构;（2）2011 年四季度代理市区各类企业发行债券和票据总额
不低于 5000 万元；（3）无违规收费行为。．奖励标准
2011 年四季度发行总额达到 5000 万元、1 亿元、2 亿元的，分别给予 1 万元、2 万元、4 万元奖励。．申报材料
（1）申请报告和申请表；
－８－
（2）代理承销各类债券项目 明细统计表；（3）代理承销各类债券项目 合同和资金到账凭证复印件；
（4）其他相关材料。
（二）创投企业投资奖励．奖励条件
（1）境内外创投企业，以股权方式投资注册于市区范围内 的初创期科技创新企业；
（2）2011 年四季度对单个企业的投资总额不低于 500 万元，并完成注册变更；（3）符合《江苏省新兴产业创业投资引导基金管理办法》
和《无锡市创业投资引导基金管理办法（试行）》 的相关规定。．奖励标准
2011 年四季度对单个企业投资总额达到 500 万元、1000 万元、2000 万元的，分别给予 2 万、4 万、6 万元奖励。．申报材料
（1）申请报告和申请表；（2）营业执照副本复印件；（3）股权投资协议书；（4）验资报告；
（5）工商变更登记通知书；（6）其他相关材料。
（三）小型微型企业信贷支持奖励和贷款保证保险、信用保 险奖励 ．奖励条件
（1）2011 年四季度对单户 500 万元以下的市区小型微型企
－９－
业和个体工商户发放经营性贷款，增量超过 5000 万元，在市区
范围内注册经营的银行业金融机构、小额贷款公司；
（2）鼓励发展小型微型企业贷款保证保险和信用保险，贷
款投保保证保险和信用保险的市区小型微型企业（小型微型企业
认定标准从《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部
联企业〔 2011 〕 300 号）。．奖励标准
（1）2011 年四季度新增贷款按 1 至 2 奖励，单户最高
不超过 10 万元；
（2）2011 年四季度小型微型企业投保保证保险和信用保险，按投保保费的 50% 给予补贴。．申报材料
（1）申请报告和申请表；（2）营业执照副本复印件；
（3）新增贷款明细表、投保保单及保费支付凭证复印件；
（4）贷款合同、借款借据复印件；（5）其他相关材料。
（四）降低企业融资成本奖励．奖励条件
（1）市区范围内注册经营的银行业金融机构；（2）银行承兑汇票最高比例不超过贷款总额的 50% ；（3）无违规收费行为；（4）贷款利率实施下浮优惠。．奖励标准
（1）2011 年四季度各银行加权平均利率与三季度持平、比
－１０－
三季度降低 10% 的分别给予 5 万元、10 万元奖励；
（2）2011 年四季度新增贷款平均利率全市最低的 5 家金融
机构，分别给予 5 万元奖励。3 ．申报材料
（1）申请报告和申请表；
（2）经人民银行确认的各季度新增贷款利率加权统计表；
（3）其他相关材料。
第九章 支持中小企业融资担保补助
第二十三条 奖励条件
（一）市区范围开业 1 年以上，注册资本 2000 万元以上的
融资性担保公司，近两年无不良信用记录；
（二）2011 年对中小企业担保额达担保总额的 60 ％以上；
（三）2011 融资担保额达注册资本金 3 倍以上，收费标
准低于国家规定；
（四）有完善的风险控制制度和财务管理制度。第二十四条 奖励标准
对 2011 年四季度新增的市区工业企业担保发生额，按担保业
务发生额的 1‰ 给予奖励。第二十五条 申报资料
（一）申请报告和申请表；
（二）营业执照副本、公司章程复印件；
（三）银企合作证明、风险控制制度；
（四）2011 年四季度新增工业企业融资担保业务明细表；
－１１－
（五）其他相关材料。
第十章 职责分工
第二十六条 职责分工
（一）市经信委： 牵头负责加大工业项目 投入、鼓励发展新
办工商企业、鼓励企业增产增收奖励（工业企业）、支持中小企
业融资担保补助项目 申报和审核，并负责项目跟踪管理；
（二）市商务局： 牵头负责鼓励企业增产增收奖励资金（外
贸出口、商贸服务业企业、服务外包企业）、鼓励企业开拓市场
奖励资金项目 的申报和审核，并负责项目 跟踪管理；
（三）市政府金融办： 牵头负责促进金融机构加大企业信贷
支持奖励项目 申报和审核，并负责项目跟踪管理；
（四）市财政局： 负责制订扶持资金管理使用计划； 会同相
关部门进行项目申报和审核； 负责项目审核意见的汇总和报送审
批；按照绩效管理要求及时拨付扶持资金。
第十一章 申报和拨付程序
第二十七条 各主管部门 应会同财政部门 及时组织项目 申
报。符合申报条件的企业，应按照申报通知的要求，根据属地原
则分别向所在区主管部门和财政部门提出申请，按照本办法列示
条件，提供可供核实的申报和证明材料，逾期或者不能提供相关
证明材料的不予受理。第二十八条 各区主管部门 应会同财政部门 及时完成对企
－１２－
业申报材料的初审，联合汇总上报市主管部门和市财政局，并按
照要求出具配套资金承诺函。
第二十九条 市各主管部门会同市财政局，根据本办法申报
条件，对报送的项目 材料进行审核，必要时委托中介机构进行专
项审核，提出扶持建议； 市财政局统一汇总后报送市政府审批后 实施。
第二十九条 市财政局根据市政府批准的扶持项目，及时将
资金拨付至区财政局，由相关区财政局负责拨付至项目 承担单
位，各区承担的配套资金应同时下达。
第十二章 监督检查和绩效管理 第三十条 建立项目 跟踪、检查管理制度。市主管部门会同
市财政、审计部门，不定期对项目 进行现场检查，了解扶持资金
扶持项目的执行情况、项目 资金的使用和财务管理情况、项目 完
成后的实际效果，确保扶持资金专款专用，发挥财政资金的最佳 效益。
第三十一条 项目单位有下列行为之一的，按照《财政违法
处罚条例》的有关规定予以处罚，并追回已经取得的扶持资金，记入企业诚信记录，两年内不得申报各类财政扶持项目。
（一）利用虚假材料和凭证骗取资金的；
（二）擅自变更资金使用用途的；
（三）项目未经批准擅自变更、终止的；
（四）其它违规事项。
第三十二条 主管部门会同财政部门确定各项目的绩效目
－１３－ 标，按照 “ 安排前确定绩效目 标 ” 和 “ 实施后进行绩效管理 ” 相结合 的管理模式，将绩效管理贯穿扶持资金管理的全过程。
第三十三条 项目执行完毕后，单位（企业）须齐备相关可
查证、可核实的资料，并将项目实施情况报送主管部门； 市各主
管部门应将实施情况、实现绩效等形成专题报告报送市政府； 市
财政局应组织相关部门和专家进行项目评价，形成绩效报告。
第十三章 附则
第三十四条 市政府确定的原有各类政策继续执行。本办法
确定的政策，按照就高不重复的原则执行，获得国家、省同类政
策扶持的，不重复支持。
第三十五条 本办法适用于市区范围内的企业。江阴、宜兴
可参照执行。第三十六条 本办法由无锡市财政局负责解释。
主题词： 财政 企业 资金 办法 通知
抄送： 市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市
纪委办公室，市法院，各人 民团体。
无锡市人民政府办公室
市检察院，无锡军分区，市2011 年 11 月 11 日印发
第三篇：市政府办公室关于转发市经贸委等部门《关于加强南通市供用热管理工作的意见》的通知
通政办发〔2001〕196号
市政府办公室关于转发市经贸委等部门《关于加强南通市供用热管理工作的意
见》的通知
各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
经市政府同意，现将市经济贸易委员会、市发展计划委员会、市建设局、市环境保护局、市规划管理局、市物价局、南通质量技术监督局、南通供电局等部门《关于加强南通市供用热管理工作的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○一年十一月十六日
关于加强南通市供用热管理工作的意见
（市经济贸易委员会 市发展计划委员会 市建设局
市环境保护局 市规划管理局 市物价局
南通质量技术监督局 南通供电局 二○○一年十一月）
热电联产具有节约能源、改善环境、提高供热质量、增加电力供应等综合效益。为实施可持续发展战略，积极推行热电联产、集中供热，加强供用热和热电企业运行及热电项目规范管理，根据国家发展计划委员会等四部门《关于印发〈发展热电联产的规定〉的通知》（计基础[2000]1268号）精神，结合本市实际，现就加强南通市供用热管理工作提出如下意见：
一、加强对热电厂和热用户的监督管理
（一）本市地方公用热电厂、向社会供热的企业自备热电厂（站）（以下简称热电厂，下同）、集中供热锅炉房，应服从所在地经贸委（计经贸委）的监督管理，定期上报相关报表和热电运行情况。
（二）热电厂供热范围内的所有用热结算单位及个人（以下简称热用户），应明确相应管理机构或负责人，在服从热网供热的统一调度前提下，做好安全用热、计划用热、节约用热和合理用热工作。
（三）城市供热规划范围内的热电厂要树立为用户服务的宗旨，按规定向本供热区域内的用户供热，积极帮助热用户解决有关用热技术问题。
（四）各级经贸委（计经贸委）应采用经济、技术、行政等手段促进供用双方做到均衡供用热，缩小峰谷差。热电联产机组在保证供热和机组安全运行的前提下应参加电网调峰（背压机组不参加调峰），以提高热电经济效益和社会效益。
二、加强供用热的合同管理
（一）供用热双方应按照《中华人民共和国合同法》签订《供用热合同》（以下简称合同）。合同内容应明确供、用热双方的权利和义务，包括供热方式、质量、时间，用热容量、地址、性质，计量方式，热价、热费结算方式，供用热设施的维护责任、事故处理、违约责任和发生纠纷的解决途径及履约期限等条款。
（二）在供热、供电系统正常运行情况下，热电厂应做到安全、可靠、连续供热。热电设备检修（包括临检）要事先告知热用户，因事故等特殊情况需中止供热时，要及时与热用户取得联系，并设法尽快恢复供热。除不可抗力外，热电厂因疏于管理造成热用户损失的，应当承担损害赔偿责任。
（三）热用户如需中止用热，或修改用热合同，应按合同约定提前1个月书面通知热电厂，由供用双方协商作出安排。热用户未按合同约定履行通知义务即自行终止用热的，供方有权依法追究其违约责任。热用户应按国家有关规定和双方约定安全用热，造成热电厂损失的，应当承担损害赔偿责任。
(四)任何单位或个人违反合同，擅自在热网管道上截取热能的，供方有权根据合同中止供热，并依法追究其经济、法律责任。
三、加强对供用热的计量管理
（一）热电厂和热用户用于计费的计量仪表应具有有效合格证，并按质量技术监督部门的规定实行周期检定。计量仪表由热电厂负责日常管理。
（二）供用热双方均无权任意改变计量仪表的准确度，如对计量有异议时，双方均有权提请有权部门对计量仪表进行调查、校验和鉴定，必要时可提请上级或当地质量技术监督部门共同处理或仲裁。
（三）供热质量计量地点为热电厂出口侧，质量参数依据为热价核定时上一供方出口表计年平均质量指标；供热数量计量地点为用热单位的入口侧。双方合同另有约定的除外，但应当告知所在地经贸委（计经贸委）。
（四）计费的热量表以用户使用的有权部门校验的计量仪表为准。因计量偏差发生的补差、赔偿损失和校验费用的支付按照合同的约定履行。
（五）涉及结算的计量仪表应符合国家标准或国家有关技术规定，并尽可能选用同一厂家、同一型号高准确度等级的与供热状况相适应的计量仪表，以减少误差。鉴于目前流量计的现状，双方合同应规定最低用热量，实际流量低于最低用热量时，按照最低用热量计量。
四、加强对热电厂热价的管理
（一）热电厂热价的确定，应依据社会平均成本和市场供求状况，兼顾社会承受能力，实行按质论价，兼顾供用双方利益，热、电合理分摊的原则，按照价格管理权限和程序，由热电厂提出方案，经同级经贸委审核后，报有权政府价格主管部门批准执行。
（二）热费按月结算。热用户应当及时支付热费，逾期不支付的，应当按合同约定支付违约金。经催告用户在合理期限内仍不支付热费和违约金的，热电厂有权按合同约定对其限供或中止供热。
（三）热电厂对热用户限供或中止供热的，应当书面告知所在地经贸委（计经贸委），并注明限供或中止供热的理由。
五、加强热电项目和热网的管理
（一）各级政府应积极推动环境保护和节约能源，实施可持续发展战略，各级相关部门应大力支持地方热网的建设，所需资金可按照国家及省、市有关规定筹集。
（二）城市供热规划范围内，具备热电联产、集中供热条件的，应实行热电联产、集中供热，不再审批新建（改、扩建）燃煤自备热电厂、永久性燃煤供热锅炉和重油锅炉。原有锅炉除少数容量较大、状态较好的锅炉经所在地经贸委（计经贸委）、环保和质量技术监督等部门同意后，可作为热网的调峰或备用锅炉，其余拟淘汰的小锅炉，质量技术监督部门不予年检，由当地政府按照国家规定限期明令拆除。
在集中供热、热电联产条件形成之前，各级经贸委(计经贸委)牵头采取过渡性措施，尽可能协调满足热用户的用热需求。
（三）热电联产新建(改、扩建)项目应按照“统一规划、分步实施”的原则进行。热电厂和热网、粉煤灰综合利用项目应同时设计、建设和投产。
（四）热电项目和热网建设由建设单位按有关程序和规定申报，经有权经济综合管
理部门批准立项，严格执行基本建设程序后开工建设，接受相应建设行政主管及电力部门的管理和质量监督。
（五）热电项目和集中供热管网的施工设计应符合国家有关设计规范，并按批准的设计图纸和有关施工技术措施进行施工，不得擅自更改工程设计。全部供热管道（包括用户部分）工程质量，应符合规范要求。
（六）热电项目和热网竣工验收合格后，应及时办理固定资产移交手续。
（七）热电项目和热网维护管理以产权属谁，由谁维护管理为原则，范围按产权分界点划分，特殊情况由供用双方协商解决。供方管网及其电源、信号、通讯电缆等均属供方资产，由供方负责管理、维护。
六、加强对供用热的协调管理
市经贸委应会同市发展计划、建设、环保、规划、物价、质量技术监督、供电等相关部门和单位，建立南通市供热管理工作联席会议制度，负责统一协调处理全市供用热和热电企业运行管理中的问题，日常事务由市经贸委负责。各有关部门应互相协作，按照各自职责做好供用热管理的相关工作。
七、各县(市)、区可根据本意见精神，结合本地实际，参照执行。
主题词：热电 管理 意见 通知
第四篇：无锡市政府关于转发市环保局等部门无锡市主要水污染物排放指标有
【发布单位】无锡市
【发布文号】锡政发〔2009〕116号 【发布日期】2009-05-31 【生效日期】2009-05-31 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】无锡市
无锡市政府关于转发市环保局等部门无锡市主要水污染物排放指标有偿使用收费管理实施办
法的通知
(锡政发〔2009〕116号)
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市环保局等部门《无锡市主要水污染物排放指标有偿使用收费管理实施办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年五月三十一日
无锡市主要水污染物排放指标有偿使用收费管理实施办法
市环保局 市财政局 市物价局
（2009年5月）
为全面贯彻环保优先方针，推进我市环境资源管理体制改革，加快建立企业珍惜环境资源、减少污染排放的内在约束和激励机制，促进环境质量根本改善，充分发挥市场配置资源的作用，依法开展主要水污染物排放指标有偿使用，根据《省物价局、财政厅关于下发太湖流域排放指标有偿使用收费标准的通知》（苏价费〔2008〕19号、苏财综〔2008〕3号）、《江苏省环保厅关于印发江苏省太湖流域主要水污染物排污权有偿使用和交易试点方案细则的通知》（苏环控〔2008〕103号）、《江苏省环保厅关于印发江苏省太湖流域主要水污染物排污权有偿使用和交易试点排放指标申购核定暂行办法的通知》（苏环发〔2009〕12号）等有关规定, 结合本市实际，制定本实施办法。
一、指导思想
以无锡市环境容量和污染排放总量控制为前提，建立充分反映环境资源稀缺程度和经济价值的环境有偿使用制度，促进污染减排，提高环境资源配置效率，引导企业约束排污行为，形成减少排污的内在激励机制。
二、实施原则
主要污染物排放指标有偿使用实行总量控制、统一政策、职责明确、公开公平、社会监督的原则。
三、试点范围及对象
（一）试点范围
无锡市全部行政区域，包括二市（县）和七区。
江阴市、宜兴市可根据省方案和本办法制定本地的实施方案和细则。
（二）试点对象
1．年排放化学需氧量10吨以上的工业企业。
2．接纳污水中工业废水量大于80%（含80%）的污水处理厂。
3．报批环境影响报告书（表）需新增化学需氧量的新、改、扩建各类项目排污单位（包括接管单位）。
4．按照“先试点，后推广”的工作步骤，在试点的基础上全面推广到所有排污单位。
四、试点时限
试点期间排放指标有偿使用费从2009年1月起征收，有效期至2010年12月31日。
五、收费标准
（一）2008年11月20日前，已通过环评审批，年排放化学需氧量10吨以上的工业企业，化学需氧量指标按4500元/年.吨征收；年排放化学需氧量10吨以上的接管企业（按污水厂出水浓度核算）、接纳污水中工业废水量大于80%（含80%）的城镇污水处理厂，化学需氧量指标按2600元/年.吨征收；年排放化学需氧量10吨以下，其废水接入试点污水处理厂集中处理的排污单位，应负担有偿使用费，化学需氧量指标价格为2600元/年.吨（以下简称现有排污单位）。
为鼓励企业参加试点，并考虑当前经济运行状况，对现有排污单位减半征收；参加试点的排污单位应按两年（2009年-2010年）的排污指标和规定的收费标准一次性缴纳有偿使用费。
（二）2008年11月20日及以后，通过环评审批的新、改、扩建项目排污单位（包括接管企业）新增化学需氧量指标，按4500元/吨.年征收。
六、管理权限
（一）市环保局对全市主要污染物排放指标有偿使用工作实施统一监督管理。
（二）由市环保局委托各区环保部门负责辖区内试点单位（市管直属企业以外）的排放指标核定并征收排污权指标有偿使用费。
（三）按照属地管理的原则，江阴市、宜兴市环保局负责辖区内列入试点的单位申购指标的核定与有偿使用费的征收，试点排污单位名单和排污指标申购核定结果报送市环保局备案。
七、排放指标的申购与核定
（一）对现有排污单位排放指标实行按申报、核定；对新、改、扩建单位排放指标申请实行环保审批前申报、核定。未申购排污指标的单位，不得通过环评审批和环保“三同时”验收，不得发放排污许可证。
（二）排污单位应按照当地环保部门规定的时间申报当年排放指标。
（三）市、市（县）区环保部门按照主要污染物总量控制和污染减排的总体要求和国家、省有关太湖流域排放标准规定的各行业排放浓度限值和允许排放量限值的规定，科学合理审核各排污单位的排污指标，下达排污单位年可使用排放指标，同时抄送市、市（县）区财政、物价部门并向社会公示，接受社会监督。
（四）排污指标的核定应遵循以下原则：
1．市、市（县）、区环保部门按照总量控制和减排的要求，依据国家，省有关太湖流域排放标准规定的各行业排放浓度限值和允许排水量限值，参考环境统计数据、环评审批、“三同时”验收数据和企业的实际状况，按照科学、合理、公开、透明、从紧的原则核定各单位排放指标。
2．对直接向环境排放水污染物的排放单位，按上一年环境统计、环评批复和“三同时”验收结意见，结合企业的实际状况和污染物排放标准核定排放指标。
3．废水纳入污水处理厂集中处理的排污单位应直接向当地环保行政主管部门申购排污指标。申购时必须提供污水处理厂出具的排污接纳手续。环保部门按其排入污水处理厂的水量、污水处理厂排放标准核定其申购排污指标；不能提供污水处理厂相关接纳手续的，按其直接向环境排放行为核定其排污指标。
4．污水处理厂应提供已接管的排污单位的名单和其年接纳水量。环保部门在核定其排污指标时应扣除已交纳有偿使用费的现有接管企业的排污指标。
5．排污单位发生改制、改组、合并或分立等变更行为，其变更后的排放指标不得超过原有核定的排放指标。
（五）申购与核定程序
1．提交申请
根据管理权限，市、市（县）、区环保部门书面通知排污单位，排污单位应在规定期限内填报《主要污染物排放指标有偿使用申请表》并提交相关资料。现有排污单位、污水处理厂应提交以下相关材料：
（1）目前生产产品及生产规模的批准文件；
（2）环境影响评价报告及批复；
（3）环保“三同时”竣工验收报告及验收意见（包括验收监测报告）；
（4）排污申报材料；
（5）企业污染治理达标验收材料、清洁生产审计材料及相应的验收监测报告、验收意见。
排污单位在申请办理新、改、扩建项目环保审批手续前，需向环保行政主管部门提出排放指标有偿使用申请，申请材料包括：
（1）主要水污染物排放指标有偿使用申请表；
（2）建设项目排放污染物指标申请表；
（3）建设项目环境影响评价报告；
（4）涉及改、扩建的排污单位还应提供其企业原有排放指标持有的合法依据。
2．指标核定
环保行政主管部门收到齐全、有效的申请材料后，在规定时限内（现有排污单位、污水处理厂15个工作日，新建排污单位5个工作日）进行审核，出具意见，核定其排污指标，并送达《排放指标有偿使用缴费通知单》及《非税收入一般缴款书》。
八、征收管理
（一）市区试点单位排放指标有偿使用费委托区级环保部门负责征收，使用法定统一收据，收入统一上缴市级财政专户，实行收支两条线管理。
（二）市、市（县）区环保部门确定各排污单位的排放指标和有偿使用费后，向排污单位送达“排放指标有偿使用费通知单”和财政统一凭证“非税收入一般缴款书”，作为排污单位缴纳排放指标有偿使用费的依据。环保部门应当同时建立排放指标有偿使用费征收台帐。
（三）排污单位在接到排放指标有偿使用费缴纳通知单七日内凭无锡市非税收入一般缴款书（第一联至第三联），到指定的商业银行缴纳有偿使用费，并将加盖银行收款章的无锡市非税收入一缴款书第一联返还环保部门。
（四）市、区环保部门在收到排污单位排放指标有偿使用费缴纳凭证后，应对排放指标进行核对，核实无误后，在《排污许可证》中确认记载，并在规定期限内向排污单位发放《排污许可证》。
（五）试点单位对核定的排污指标有异议的，自接到通知单之日起7日内，向发出通知单的环保行政主管部门申请复核；环保行政主管部门在接到复核申请之日起7个工作日内作出复核决定。
（六）确因特殊困难暂不能按期缴费的排污单位，自接到排污指标有偿使用费缴款通知单之日起7日内，可向受理排放指标申购的环保部门提出缓缴申请，经批准后可缓缴，缓缴期限可延迟到2009年12月31日前为止。
（七）排污单位当年实际使用排放指标少于核定指标的部分，若企业申请，经环保部门审核确认后，其缴纳的费用可在下一有偿使用费中冲抵。
（八）排污指标有偿使用费纳入市级财政预算管理，合理分配使用，专项用于环境治理、环境监管能力建设以及排放指标交易平台的建设与维护。各区可按照排污指标有偿使用费的使用方向提出申请，市级环保、财政部门根据有关规定审核后安排补助资金。具体使用管理办法由市财政局会同市环保局另行制定。
九、罚则
（一）排污单位未取得排放指标直接或间接向水体排放污染物的或实际占用排放指标超过核定指标的，按《江苏省太湖水污染防治条例》予以处罚。
（二）排污单位必须达标排放。如不能稳定达标排放，由环境保护部门按有关规定予以处理。
（三）因环境违法行为被政府责令关停、取缔的排污单位，其排放指标由环境保护部门无条件收回。
（四）对违反票据管理规定的，由财政部门按规定处罚。
（五）对违反收费管理规定的，由价格主管部门按照相关法律法规进行查处。
（六）各地不按规定核定排放指标的或核定指标超过核定总量的，由上级环保行政主管部门纠正，并按有关规定给予处罚。
十、附则
（一）本实施办法由市环保局、财政局、物价局按各自职责负责解释。
（二）本办法自公布之日起实施。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第五篇：南京市政府办公厅转发市物价局等部门《关于征收城镇垃圾处理费的意见》的通知
南京市政府办公厅转发市物价局等部门
《关于征收城镇垃圾处理费的意见》的通知
宁政办发[2001]3号
各区县人民政府，市府各委办局，市直属单位：
市物价局、市财政局、市市容委拟定《关于征收城镇垃圾处理费的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○一年一月十五日
关于征收城镇垃圾处理费的意见
为加强我调市城镇市容卫生管理，规范我市城镇垃圾处理收费工作，根据中共中央、国务院中发[1999]12号、省委、省政府苏发[1999]25号和省物价局苏价工
[2000]379号等文件精神，结合我市市容环境卫生管理实际情况，经研究，决定将原由市容委征收的生活垃圾处理服务费和建筑垃圾、工程渣土弃置费，环卫部门收取的生活垃圾有偿服务费，各街道收取的门前代保洁费和各街道保洁员收取的居民委托清运服务费等诸项收费合并，统一收取“城镇垃圾处理费”。现就我市城镇垃圾处理费收费范围、收费对象及标准等有关问题提出如下意见：
一、收费原则和范围
城镇垃圾处理是指对生活垃圾、建筑垃圾（含工程渣土和装潢垃圾）的集中无害化处理。城镇垃圾处理费主要包括对住户和单位生产的生活垃圾的清招聘收集、中转运输、处置等费用，对建设工程、房屋修缮工程产生的建筑垃圾的集中消纳、处置等费用。
根据国家和省“实行垃圾处理收费制度”和“垃圾产生者对垃圾处理承担责任”的规定，本着“城镇垃圾处理费由国家、单位、个人共同负担”的原则，本市市区城镇范围内所有机关事业单位（包括省、部属单位、外地在宁单位、三资企业、民营企业、私营企业等），部队所属企业、医院、宾馆、招待所、家属生活区、干休所等（以下简称“单位”），个体工商户、住户以及暂住人口等均应缴纳城镇垃圾处理费。财政拨未并纳入民政部门管理的福利院免收。
二、收费对象及标准
1、南京市市区范围内的住户（包括居民户、暂户、其他住户等均按实际居住地）为每户每月5元。已实施物业管理（含单位自行管理）的小区向物业管理企业或自管单位收取，由其在规定收取的物业管理费中按实际住户数每户每月2.5元的标准
缴纳。为扶持现阶段物业管理企业的发展，2002年6月底前暂按此标准的80％收取。物业管理企业或自管单位负责小区内的卫生保洁，并将垃圾集中运至垃圾中转站。
2、本市市区内的单位，按上年年末实际在册职工人数（含合同工、临时工、季节工）每人每月4元的标准向单位或业主收取。自行将垃圾运至环卫部门指定垃圾场的单位减半收费。
3、各行业收费标准见附表。除宾馆、饭店、旅社、执行所外，其他行业不再按职工人数向单位收取。
4、凡生产建筑垃圾及工程渣土的建设单位或施工单位，须将建筑垃圾、工程渣土运送至市固体废弃物管理处批准设置的建筑垃圾储运（堆置）场，按每吨5元的标准收取。
5、单位或个人装饰和修缮房屋弃置的渣土、装潢垃圾，按房屋建筑面积每平方米2.5元的标准收取。
三、收费管理
1、城镇垃圾处理费由南京市市容管理委员会负责组织征收。
2、各收费部门必须到同级物价部门办理《收费许可证》的申领或变更手续，凭证收费，并按规定做好收费的明码标价工作。
3、城镇垃圾处理费实行财政专户管理，使用省财政厅监制的票据，具体征收及资金管理办法由市市容委同市财政局另行下达。
4、向单位和各行业收取的垃圾处理费，可采取银行“委托收款”的方式收缴。
5、对不按规定缴纳城镇垃圾处理费的，按有关法规进行处罚。
6、本《意见》自2001年2月1日起执行，原宁政办发[1994]17号文、宁价费字[1994]74号文涉及垃圾收费的部分、宁价费字[1995]170号、宁价费字[1997]210号文、宁价费字[1999]403号等文件同时废止。如有违者，按乱收费处理。
四、各县可根据本地实际情况，按照不高于本文规定标准的原则，自行制定城镇垃圾处理费收费标准。
南京市物价局
南京市财政局
南京市市容管理委员会二○○一年一月十五日
关于印发《城镇垃圾处理费（建筑垃圾和工程渣土）征收管理办法》的通知
[发布日期： 2008-03-24 ] [字号：大、中、小] [关闭窗口]
宁容字[2008]30号
各区市容局、环卫所：
城镇垃圾处理费（建筑垃圾和工程渣土）是我市一项重要的非税收入，是市容环境卫生管理、垃圾无害化处置的主要经费来源。近年来由于市区两级收费职责交叉，造成了管理混乱，影响了城镇垃圾处理费（建筑垃圾和工程渣土）收缴工作的开展。
为规范城镇垃圾处理费（建筑垃圾和工程渣土）收缴工作，减少规费流失，依据有关法律法规，市市容局制定了《城镇垃圾处理费（建筑垃圾和工程渣土）征收管理办法》，现印发执行。
南京市市容管理局
二○○八年二月二十六日
城镇垃圾处理费（建筑垃圾和工程渣土）
征收管理办法
为规范渣土处置费征收，依据国家建设部《城市建筑垃圾管理规定》、《南京市建筑垃圾、工程渣土管理规定》和《南京市关于征收城镇垃圾处理费的意见》，特制定本办法。
一、受南京市市容管理局委托，南京市市容局固体废弃物管理负责全市城镇垃圾处理费（城市建筑垃圾和工程渣土）的征收工作。
二、建筑面积在200平方米以上的建筑工程，产生工程渣土、建筑垃圾的，处理费统一由南京市固体废弃物管理处负责征收。
三、建筑面积在200平方米以下的建筑工程产生工程渣土、建筑垃圾的，由各区市容管理局填写《城镇垃圾处理费（建筑垃圾和工程渣土）申报表》以书面形式报固管处，经审批同意后收取。各区收取的城镇垃圾处理费（城市建筑垃圾和工程渣土），每月必须填写《建筑垃圾、工程渣土处理费收缴备案表》，报固管处备案。
四、未经合法委托，任何单位和个人不得收取城镇垃圾处理费（建筑垃圾和工程渣土）。
五、各区市容管理局应主动做好城镇垃圾处理费（城市建筑垃圾和工程渣土）的征收工作，接受市市容局固管处的协调、监督和考核。
六、各收费单位应当持物价部门的《收费许可证》收缴城镇垃圾处理费（建筑垃圾和工程渣土），收费人员须持证上岗，同时公布举报电话，接受群众监督。
七、收费必须统一使用省财政厅监制票据，由各区市容局向市市容局收费处申领。
八、各收费单位应当严格按照票据管理规定，指派专人管理票据，建立收费票据账，按月逐笔登记票据的收发、领用、作废、结存和收费情况。
九、各区收缴进入财政专户并按政策每年返还的费用，由市市容局固管处和收费处对照《备案表》、《申请表》审核，经核查申报属实，切实符合收缴权限的，予以返还。
十、本办法由市市容局固管处负责解释，自2008年3月1日起执行。
（南京市市容管理局提供）
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