转发市国土资源局等部门关于加强矿山资源开发利用监督管理工作的通知

第一篇：转发市国土资源局等部门关于加强矿山资源开发利用监督管理工作的通知

富阳市人民政府办公室文件

富政办„2008‟16号

转发市国土资源局等部门关于加强矿山资源

开发利用监督管理工作的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各直属单位：

市国土资源局、财政局、公安局、安监局拟订的《关于加强矿产资源开发利用监督管理工作的通知》已经市政府同意。现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年二月二十五日

关于加强矿产资源开发利用监督

管理工作的通知

（市国土资源局、财政局、公安局、安监局 二○○八年一月十五日）

为深入贯彻党的“十七”大精神，认真践行科学发展观，进一步巩固整顿和规范矿产资源开发秩序成果，积极推进矿政管理，有效遏制与防止越界开采、超量开采等非法行为，合理开发利用矿产资源，现就加强矿产资源开发利用监督管理工作通知如下：

一、加强采矿权出让管理

除法律法规规定以外，采矿权出让一律实行招标、拍卖、挂牌方式。出让采矿权必须划定开采范围，由市国土局、安监局、公安局和所在乡镇（街道）派员参加埋设矿区界桩，禁止越界开采并按要求树立公示牌。界桩埋设情况与公示牌照片应予存档备查。必须明确开采储量，禁止盗采滥挖。强化矿山企业年检工作，年检情况和吊销、注销证照情况通过新闻媒体向社会公告。

二、加强矿山储量动态监测管理

矿山企业必须按核定的资源储量进行开采，必须按规定委托中介机构每年进行一次矿山储量动态测量，从2008年起每年采矿许可证年检或换证时提交储量年报。在次年后每年年检时发现矿山企业超量开采的必须补缴采矿权出让金（鉴于历史原因，本次年检前的超量开采不作处理。本次年检储量年报作基准数据）。若发现超采核定资源储量10%以内的须按采矿权出让单价补缴出让金，超采核定资源储量10-30% 的须按采矿权出让单价乘以1.2的系数补缴出让金，超采核定资源储量30%以上的须按采矿权出让单价乘以1.3的系数补缴出让金，并及时终止出让合同，依法重

新出让。

三、加强日常监督管理

开展对矿山企业的日常检查是规范矿产资源开发秩序的重要环节，必须抓紧抓好。各乡镇（街道）要开展经常性检查，市有关部门集中组织检查每年不少于两次。第一次是每年年初，根据矿山企业提供的矿山储量年报进行实地核查；第二次是每年年中，对矿山企业现状进行实地检查。核查与检查工作由市国土局、安监局、公安局会同相关乡镇、街道进行。核查与检查工作的主要内容为：对照矿山《矿产资源开发利用方案》看是否超量开采和越界开采；对照《开采设计方案与安全技术措施》看矿山是否按设计开采、安全措施是否到位、矿区安全距离是否符合有关标准；对照爆破设计方案，看爆炸物品管理和使用是否符合要求。在核查和检查中，发现矿山企业有越界开采行为的，必须责令退回核定矿区范围开采，并予以停业整改和按本通知规定补缴采矿权出让金、生态自然环境治理备用金、矿产资源补偿费等规费，停业整改时间每次不少于20天，待整改情况验收合格后方可恢复开采。因违规爆破作业造成越界开采，对相应爆破公司予以警告，警告后仍发生类似行为的责令其退出本市矿山爆破市场。

四、加强宣传与教育管理

要不断提高矿山企业人员业务素质和管理素质。市国土、安监、公安等主要职能部门要对矿山企业人员开展政策法规和有关业务知识教育培训。教育培训可由部门单独开展，也可联合进行。教育培训的核心内容为矿山企业依法开采，合理开发利用矿山资

源方面的知识与技术，增强自觉落实矿产资源开发利用方案、开采设计方案与安全技术措施、爆破设计方案的责任心。教育培训可以“请进来、走出去”，“专家授、自己谈”，“考理论、看现场”等多种方式灵活进行，要逐步建立宣传教育培训档案。

五、加强绿色矿山创建管理

为把矿山开发对自然环境的破坏减少到最低程度，创建绿色矿山是当务之急。露采矿山年生产能力50万吨以上，地下开采矿山年生产能力5万吨以上的矿山都要在2008年开展绿色矿山建设，并鼓励向省国土资源厅申报创建省级绿色矿山。其它矿山也要在2010年前全面实施绿色矿山工程。要通过创建绿色矿山，全面达到资源利用集约化，开采方式科学化，生产工艺环保化，企业管理规模化，闭坑矿区生态化，为构建资源节约型、环境友好型的和谐社会作出努力。

主题词：矿山资源管理通知

抄送：市委各部门，市纪委，市人武部，市各群众团体。

市人大常委会办公室,市政协办公室，市法院，市检察院。市各民主党派。

富阳市人民政府办公室2008年2月25日印发

第二篇：金华市人民政府办公室关于转发市国土资源局等部门金华市2007地质灾害防治方案的通知

金华市人民政府办公室关于转发市国土资源局等部门金华市2007地质灾害防治方

案的通知

(金政办发〔2007〕27号)

http://law.baidu.com/pages/chinalawinfo/1693/73/e42ad27530e68be86e0ac5e7899cb7e9_0.html 各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：

市国土资源局、建设局、水利局、交通局编制的《金华市2007地质灾害防治方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

金华市人民政府办公室 二○○七年四月十三日

金华市2007地质灾害防治方案(市国土资源局 市建设局 市水利局 市交通局)

为了切实做好2007地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全，最大限度地减少地质灾害带来的损失，根据《地质灾害防治条例》、《浙江省地质灾害防治管理办法》，结合我市实际，制订本方案。

一、地质灾害现状

我市属全省地质灾害多发区。近年来，随着工程活动增多，山区突发性地质灾害趋势比较严重。2006年，全市发生地质灾害25处，造成直接经济损失107.9万元，间接经济损失1100万元，新增受威胁农户65户238人。全市现有重点地质灾害及隐患点629处，威胁人口近3万人。滑坡是我市山区突发性地质灾害的最主要灾种，占已发生地质灾害隐患点的80%以上，集中分布于我市的南部及东南部山区。

二、2007年地质灾害趋势预测

（一）地质灾害发生的时段、类型。据气象部门预测，2007年受热带气旋影响，台风仍将频繁出现，梅汛期雨量比前几年有增多趋势，降水集中期比较明显，全市出现局部洪涝的概率增加。结合我市地质环境条件、工程建设活动情况，预测2007年地质灾害多发时段主要集中在6月至9月的梅汛、台汛期，大部分地区梅汛期地质灾害的发生机率将高于去年，台汛期地质灾害的发生机率会与去年持平。梅汛期日降雨量达50毫米以上或连续大雨时，易诱发以山区风化残坡积土滑坡和公路边坡、矿山宕面及废弃矿山崩塌为主的地质灾害，局部暴雨极易诱发山区小流域滑坡泥石流地质灾害。台汛期强降雨，易引发滑坡、崩塌及山区小流域滑坡泥石流等突发性地质灾害，矿山尾矿坝和废渣堆放点易形成泥石流灾害，武义、永康萤石矿采空区易发生地面塌陷。

（二）地质灾害发生的重点区域。结合我市地质环境条件、地质灾害时空分布特征和2007年汛期水文气象特点，全市8个地质灾害高易发区和13个中易发区是地质灾害发生的重点区域。

1．地质灾害高易发区

金东区源东乡西部-义乌市北部丘陵山地高易发区、义乌市毛店镇高易发区、武义县桃溪镇高易发区、东阳市白云街道-李宅南部高易发区、东阳市东阳江镇八达-三单乡高易发区、东阳市千祥镇-磐安县深泽乡高易发区、磐安尖山镇高易发区、磐安县大磐镇-盘峰乡高易发区。

2．地质灾害中易发区

兰溪市黄店镇朱家-浦江县花桥乡中易发区、浦江县虞宅乡中易发区、婺城区罗店镇-义乌市后宅街道中易发区、义乌市大陈镇楂林-东阳市白云街道斗鸡岩中易发区、义乌市佛堂镇塔山-金温铁路中易发区、婺城区箬阳乡-安地镇中易发区、婺城区岭上乡中易发区、武义县壶山街道三角店中易发区、武义县大溪口乡中易发区、武义县新宅镇李村-永康市石柱镇新店中易发区、永康市石柱镇舟山-龙山镇寨口中易发区、磐安县冷水镇-双峰乡中易发区、磐安县窈川乡中易发区。

根据8个高易发区、13个中易发区的地质环境条件、地质灾害时空分布特征及地质灾害发生的历史和强度，预测磐安、东阳、武义、浦江山区为地质灾害发生的重点县（市）。这些县（市）的高易发区、中易发区地处深山，地质灾害隐患点较多，且处于台风影响的常规路线上，加上修路、削坡建房等工程活动较多，地质灾害发生概率较高。

（三）地质灾害易发的重要交通干线。处在地质灾害易发区中，需重点防治的交通干线：金丽温高速公路武义段，杭金衢高速公路浦江、义乌段，诸永高速公路磐安、东阳段等，可能存在崩塌、滑坡及山区小流域泥石流灾害隐患。山区的县、乡公路及通村公路，由于削坡路段多，边坡治理工作滞后，滑坡、崩塌隐患较多。

（四）需重点防范的地质灾害隐患点。婺城区沙畈乡大坞头、罗店镇双龙水库西岸，金东区源东乡尖岭脚村，东阳市六石街道裘家岭村、佐村镇金家庄村、佐村镇马槽坞，永康市方岩镇铜坑村，兰溪灵洞乡西山寺村，浦江县虞宅乡西山村，武义县柳城镇丁鸟村、王宅镇项山头村、大溪口乡王大市村、44省道上松线K66-67段，磐安县大盘镇小盘村、深泽乡屋楼村等滑坡泥石流地灾点。

三、2007年地质灾害防治主要工作

（一）全面开展县（市、区）小流域泥石流地质灾害调查与评价工作。在去年开展并完成武义小流域泥石流地质灾害调查与评价工作的基础上，全面开展义乌、东阳、兰溪、浦江、磐安等5个县（市）的小流域泥石流地质灾害调查与评价工作，上述县（市）应于10月底前完成野外调查并通过验收，并于年底前完成最终成果的审查验收。婺城区、金东区、永康市年内启动小流域泥石流地质灾害调查与评价工作。县（市、区）小流域泥石流地质灾害调查与评价工作，由各县（市、区）国土资源部门负责组织实施，水利、建设、气象等相关部门积极协助配合。

（二）开展县（市、区）“十一五”地质灾害防治规划编制工作。各县（市、区）政府要按照《地质灾害防治条例》规定的内容和要求，由所在县（市、区）国土资源部门负责，会同建设、水利、交通、气象等部门，依据本行政区的地质环境条件和地质灾害调查结果，开展“十一五”地质灾害防治规划编制工作。

各地要结合新一轮地质灾害防治规划编制，合理制定地质灾害（隐患）点的勘查、治理和搬迁避让计划。对规模较小、危害较轻的地质灾害（隐患）点，实施应急排险，消除隐患；对规模较大、危害严重的地质灾害（隐患）点，在勘查基础上实施工程治理；对经勘查比选后认定，迫切需要防治，但治理技术难度大、自然条件不适宜人居住的地质灾害（隐患）点，则实施搬迁避让。

（三）编制县（市、区）地质灾害防治方案。各县（市、区）政府要根据地质灾害防治规划，组织国土资源等部门对本行政区域内危及人民生命财产安全的地质灾害及隐患点进行排查，按照《地质灾害防治条例》要求，认真编制2007地质灾害防治方案。国土资源部门要协助交通部门、旅游区管理单位等编制2007公路沿线、旅游景点等地质灾害防治方案；有关部门要根据防治方案，在汛期前组织相关单位对公路沿线、旅游景点、水利工程等地的地质灾害及隐患点进行排查，并做好监测和预警工作，发现险情要及时采取防范措施。县（市、区）地质灾害防治方案应在汛期来临之前公布实施。

（四）加强动态监测，险情巡查，预警预报。针对汛期天气反常雨水偏多的情况，在汛期来临前，各县（市、区）政府要尽早组织有关部门，对本地区所有的地质灾害及隐患点和处在地质灾害易发区内的城镇村庄建筑物、交通线路特别是山区学校进行巡查，要继续加强对山区中小学地质灾害防灾减灾知识的宣传，切实提高师生的防灾意识。对受滑坡、崩塌、小流域泥石流等地质灾害威胁的山区中小学，要编制防灾预案，做好灾害点的监测和临灾预警预报及抢险救灾物质准备工作，发放地质灾害防灾工作明白卡、避险明白卡，落实应急抢险救灾措施，明确防灾责任单位、责任人，并开展预案演练。临灾预警、避险转移、临时安置等防御措施要落实到每个班级，努力提高师生的自救互救能力。

（五）加强交通沿线、水库岸坡地质灾害防治工作。各县（市、区）政府要把地质灾害易发的重点交通干线或路段，列入地质灾害防治方案，国土资源、交通部门要督促有关单位编制防灾预案，确定防灾责任人，组织汛期线路巡查，切实保证做好省内重点交通干线行车安全。同时，各地要组织力量，对本行政区地质灾害易发区内公路（含康庄工程）、铁路沿线及水库岸坡进行全面调查，查明地质灾害隐患的分布、稳定性和危害程度，为实施监测预警和综合治理提供基础依据。对已查明的地质灾害隐患，各地要及时编制防灾预案，落实防灾责任。对规模较大、危害严重的地质灾害隐患，各地要尽早落实资金，开展勘查，实施工程治理或避让。

（六）加强旅游区（点）的地质灾害防治工作。地质灾害易发区内的旅游区（点）管理单位要在汛期来临前，对辖区内进行地质灾害隐患排查，编制防灾预案，明确防灾责任单位、责任人，落实预警方法、避险转移路线、临时安置地点等防御措施。汛期，旅游区（点）管理单位要在当地国土资源部门指导下，组织人员加强巡查，如遇可能危害游客生命财产安全的地质灾害险情，要及时划出危险区，树立警示牌，发出预警信息，组织应急抢险队伍，确保游客生命财产及重要工程设施的安全。

（七）开展地质灾害（隐患）点的勘查、治理和搬迁避让。结合全市灾害点现状，重点抓好以下防治落实工作：

1．婺城区沙畈乡大坞头村、塔石乡鱼潭村，东阳市六石街道王卜山村、千祥镇岭脚村，浦江县西山-堂楼村、乌浆山-中央畈村滑坡，武义县王宅镇项山头村、柳城镇丁鸟村，磐安县大盘镇小盘村等地质灾害点，当地政府要抓紧实施与下山脱贫结合的搬迁避险工程。在搬迁避险过程中，做好监测工作，落实防灾责任人。

2．婺城区塔石乡岭边村，金东区源东乡尖岭脚村，东阳市佐村镇金家庄村、六石街道裘家岭村，兰溪市灵洞乡白坑村，武义县大溪口乡王大市村，磐安县安文镇溪文村等滑坡地质灾害点，要抓好勘查，尽快提出治理方案，经专家论证后抓紧实施。

3．东阳市佐村镇马槽坞、白云街道洞口，义乌市赤岸镇五柳村、佛堂镇上陈村、上溪镇西坞村，永康市方岩镇铜坑村，磐安县尖山镇新宅村山皇前等滑坡，当地政府要按照治理方案抓好防灾治理，并确保地质灾害治理工程质量。

4．婺城区塔石乡鱼潭村、塔石乡岭边村、塔石乡井上村，金东区江东镇国湖电站，义乌市上溪镇马岭村，东阳市佐村镇金家庄村、六石街道裘家岭村的滑坡地质灾害点，当地政府要结合实际，设置滑坡无限位移监测仪，开展重点隐患点的全天候位移和降雨量的监测。加强武义、永康矿山采空区地面塌陷的监测与防范，确保金丽温高速公路和330国道车辆及行人安全。

5．对列入2007的33个市级重点地质灾害隐患点，当地政府及有关部门要对其可能造成的危害（包括威胁对象范围等）逐点进行预测，制定包括监测、报警、疏散、应急抢险等内容的防治措施，印发地质灾害防灾明白卡，明确责任人，建立防灾责任制，积极组织勘查、设计和治理，消除隐患。其它规模小，稳定性较好，危害程度不大的地质灾害隐患点也应认真做好监测和防治工作，积极开展削坡、建挡土墙、排引地表水、退耕还林等工程治理，切实消除隐患。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。地质灾害防治是事关人民群众生命安全的大事，政府主要负责人对本地区地质灾害防治工作负总责。国土资源部门负责本行政区内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，交通、水利、建设、旅游等部门，要按照职责分工，做好管辖范围内的地质灾害防治工作。地质灾害隐患点的监测和防治任务要落实到具体单位、责任人。

（二）加强检查，做好预防。坚持险情巡查、灾情速报、汛期值班等制度，加强汛期地质灾害防灾措施落实情况的督促检查，一旦发生突发性重大地质灾害，立即组织有关部门和技术人员赶赴现场，做好防灾救灾工作，并迅速向上级主管部门和市政府报告灾情。要加强矿山地质灾害的防范，做好矿山自然生态环境整治工作。凡在地质灾害易发地区进行工程建设及编制地质灾害易发区内城市总体规划、村庄和集镇规划，必须进行地质灾害危险性评估。各地国土资源部门要对地质灾害危险性评估成果落实情况进行监督检查。

（三）加强宣传，提高防灾水平。各县（市、区）政府要大力开展《地质灾害防治条例》、《浙江省地质灾害防治管理办法》及地质环境保护等科普知识宣传，充分利用各种媒体，组织富有特色的宣传教育和公益活动，努力增强人民群众防灾抗灾意识和自救、互救能力。

附件：金华市各县（市、区）重点地质灾害隐患点情况表（略）发布部门：金华市政府 发布日期：2007年04月13日 实施日期：2007年04月13日(地方法规)

第三篇：洛阳市人民政府办公室转发市国土资源局等部门关于整顿和规范地理

【发布单位】洛阳市政府 【发布文号】洛政办〔2009〕56号 【发布日期】2009-06-10 【生效日期】2009-06-10 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】洛阳市

洛阳市人民政府办公室转发市国土资源局等部门关于整顿和规范地理信息市场秩序工作方案的通知

(洛政办〔2009〕56号)

各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：

市国土资源局、洛阳军分区司令部、市国家安全局、市工商行政管理局、市新闻出版局、市国家保密局、市互联网宣传管理办公室制定的《洛阳市整顿和规范地理信息市场秩序工作方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。

洛阳市人民政府办公室

二

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：市政府办公室关于转发市财政局等部门扶持资金的通知

－１－

无锡市人民政府办公室文件

锡政办发〔 2011 〕 305 号

市政府办公室关于转发市财政局等部门 无锡市加大企业政策扶持资金管理办法的通知

各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

市财政局等 4 部门《无锡市加大企业政策扶持资金管理办法》

已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。

二○一一年十一月 十日

－２－

无锡市加大企业政策扶持资金管理办法

市财政局 市经信委 市商务局 市政府金融办

（2011 年 11 月）

第一章 总则

第一条 根据《无锡市人民政府关于加大企业政策扶持促进

经济增长的意见》（锡政发〔 2011 〕 171 号）精神，为进一步加大

引导支持企业发展的力度，促进全市经济持续稳定增长，市政府

安排加大企业政策扶持资金（以下简称 “ 扶持资金 ”），专项用于支

持企业发展。为加强扶持资金管理，制订本办法。

第二章 安排原则

第二条 扶持资金由财政预算安排，采取财政预留的方式管

理，不下达到部门。

第三条 扶持资金使用和管理遵循公开、公平、公正的原则。

第四条 扶持资金使用和管理遵循政策导向原则，主要用于

引导企业加大有效投入、开拓市场、增产增收，加强企业信贷支

持和改善企业融资环境等。

第五条 扶持资金使用和管理遵循绩效管理原则，根据绩效

目标和扶持标准确定扶持项目，兑现扶持资金。

第六条 扶持资金使用和管理按照属地原则，实行市、区共

担，具体分担比例按照《市政府关于整合设立市重点产业发展引

－３－

导资金的意见》（锡政发〔 2010 〕 15 号）执行。

第三章 扶持重点、期限和方式

第七条 扶持资金扶持重点包括：

（一）支持工业企业加大项目投入；

（二）鼓励发展新办工商企业；

（三）鼓励企业增产增收；

（四）支持企业开拓市场；

（五）促进金融机构加大企业信贷支持；

（六）促进担保机构加大工业企业担保支持。第八条 扶持企业和项目 应当符合国家产业政策和我市产业 升级方向。

第九条 扶持期为 2011 年四季度至 2012 年一季度。相关条

款中有明确期限的，从其规定。

第四章 加大工业项目投入

第十条 扶持条件

（一）在市区范围内经工商和税务登记注册、具有独立法人

资格和健全财务管理制度的工业企业，近两年无不良信用记录；

（二）符合国家产业政策和我市产业升级方向，经投资主管

部门备案（核准）后开工建设的项目；

（三）扶持期内新增设备购入价款总额达 1000 万元以上。

第十一条 补贴标准

－４－ 按照企业在扶持期内项目购臵新增设备价款（以财务支出数

为准）给予 5% 予以奖励，单个企业最高不超过 200 万元。

第十二条 申报资料

（一）申请报告和申请表（申请表格式见附件，下同）；

（二）营业执照副本复印件、验资报告；

（三）投资主管部门的项目 备案或核准文件（含设备清单）；

（四）扶持期购臵设备汇总表（应与批文设备清单的序号和

设备名 称一致）；

（五）设备投入证明。包括设备购臵合同、付款凭证、购臵

设备发票复印件，海关报关单、海关进口 增值税专用交款书等有

效单据凭证复印件等；

（六）其他相关材料。

第五章 鼓励发展新办工商企业

第十三条 扶持条件

（一）在扶持期内完成工商和税务登记注册、具有独立法人

资格，实际到位注册资本在 1000 万元以上的市区新办工商企业；

（二）新注册企业在扶持期内开工建设（或正式营业）；

（三）符合国家产业政策和我市产业方向。第十四条 扶持标准

对于符合条件的企业按照到位注册资本金的 1% 给予奖励，最高不超过 200 万元。

第十五条 申报资料

（一）申请报告和申请表；

－５－

（二）营业执照副本复印件、税务登记证复印件、具有法定

资质机构出具的当期验资报告；

（三）投资主管部门的项目 批文；

（四）项目 责任单位和项目 落地方主管部门 出 具的开工证 明；

（五）其他相关材料。

第六章 鼓励企业增产增收

第十六条 扶持条件

（一）在我市注册的具有独立法人资格的企业，近两年无不 良信用记录；

（二）经市统计局核定，2011 企业现价工业总产值净增

量排名 前 100 位的工业企业，销售净增量排名前 50 位的商贸服

务业企业；经海关统计，出口净增量排名 前 30 位的外贸企业；

经商务部审核认定的离岸外包执行金额总量排名 前 10 位的服务 外包企业。

第十七条 扶持标准

（一）对经市统计局核定的市区排名 企业，经市政府同意后，根据实际情况给予适当奖励；

（二）对贡献突出的排名企业，经市政府同意，由市政府授

予荣誉称号。

第七章 鼓励企业开拓市场

－６－

第十八条 扶持条件

（一）在市区注册的具有独立法人资格的企业，近两年无不

良信用记录；

（二）参加市级以上政府组织的各类产品展销活动（不含广

交会）或者投保出口 信用保险。

第十九条 扶持标准

（一）对企业参展的摊位费用给予 50% 的补贴；

（二）对企业投保一般贸易出口信用保险按照保费的 30% 给 予补助。第二十条 申报资料

（一）申请报告和申请表；

（二）进出口企业备案登记表、营业执照复印件、市级以上

政府参展批文；

（三）展位确认书、摊位费发票、银行支付凭证、保单及其

发票复印件等；

（四）其他相关材料。

第八章 促进金融机构加大企业信贷支持

第二十一条 鼓励扩大信贷总量奖励

（一）奖励条件 ．市区范围内注册经营的银行业金融机构；．新增贷款用于支持市区企业发展；． 2011 年四季度新增贷款额超过 2 亿元；． 2011 年四季度表外业务超过 2 亿元。

－７－ ．无违规收费行为。

（二）奖励标准 1 ． 2011 年四季度新增贷款按 0.5 至 1 奖励，单户最

高不超过 10 万元； ． 2011 年四季度新增表外业务按 0.25 至 0.5 奖励，单户最高不超过 10 万元。

（三）申报材料 ．申请报告和申请表；．营业执照副本复印件；．新增贷款明细表； ．贷款合同、借款借据复印件；．表外业务项目明细表；．其他相关材料。

第二十二条 鼓励拓宽企业融资渠道奖励

（一）债券和票据发行奖励．奖励条件

（1）市区范围内注册经营的银行业金融机构;（2）2011 年四季度代理市区各类企业发行债券和票据总额

不低于 5000 万元；（3）无违规收费行为。．奖励标准

2011 年四季度发行总额达到 5000 万元、1 亿元、2 亿元的，分别给予 1 万元、2 万元、4 万元奖励。．申报材料

（1）申请报告和申请表；

－８－

（2）代理承销各类债券项目 明细统计表；（3）代理承销各类债券项目 合同和资金到账凭证复印件；

（4）其他相关材料。

（二）创投企业投资奖励．奖励条件

（1）境内外创投企业，以股权方式投资注册于市区范围内 的初创期科技创新企业；

（2）2011 年四季度对单个企业的投资总额不低于 500 万元，并完成注册变更；（3）符合《江苏省新兴产业创业投资引导基金管理办法》

和《无锡市创业投资引导基金管理办法（试行）》 的相关规定。．奖励标准

2011 年四季度对单个企业投资总额达到 500 万元、1000 万元、2000 万元的，分别给予 2 万、4 万、6 万元奖励。．申报材料

（1）申请报告和申请表；（2）营业执照副本复印件；（3）股权投资协议书；（4）验资报告；

（5）工商变更登记通知书；（6）其他相关材料。

（三）小型微型企业信贷支持奖励和贷款保证保险、信用保 险奖励 ．奖励条件

（1）2011 年四季度对单户 500 万元以下的市区小型微型企

－９－

业和个体工商户发放经营性贷款，增量超过 5000 万元，在市区

范围内注册经营的银行业金融机构、小额贷款公司；

（2）鼓励发展小型微型企业贷款保证保险和信用保险，贷

款投保保证保险和信用保险的市区小型微型企业（小型微型企业

认定标准从《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部

联企业〔 2011 〕 300 号）。．奖励标准

（1）2011 年四季度新增贷款按 1 至 2 奖励，单户最高

不超过 10 万元；

（2）2011 年四季度小型微型企业投保保证保险和信用保险，按投保保费的 50% 给予补贴。．申报材料

（1）申请报告和申请表；（2）营业执照副本复印件；

（3）新增贷款明细表、投保保单及保费支付凭证复印件；

（4）贷款合同、借款借据复印件；（5）其他相关材料。

（四）降低企业融资成本奖励．奖励条件

（1）市区范围内注册经营的银行业金融机构；（2）银行承兑汇票最高比例不超过贷款总额的 50% ；（3）无违规收费行为；（4）贷款利率实施下浮优惠。．奖励标准

（1）2011 年四季度各银行加权平均利率与三季度持平、比

－１０－

三季度降低 10% 的分别给予 5 万元、10 万元奖励；

（2）2011 年四季度新增贷款平均利率全市最低的 5 家金融

机构，分别给予 5 万元奖励。3 ．申报材料

（1）申请报告和申请表；

（2）经人民银行确认的各季度新增贷款利率加权统计表；

（3）其他相关材料。

第九章 支持中小企业融资担保补助

第二十三条 奖励条件

（一）市区范围开业 1 年以上，注册资本 2000 万元以上的

融资性担保公司，近两年无不良信用记录；

（二）2011 年对中小企业担保额达担保总额的 60 ％以上；

（三）2011 融资担保额达注册资本金 3 倍以上，收费标

准低于国家规定；

（四）有完善的风险控制制度和财务管理制度。第二十四条 奖励标准

对 2011 年四季度新增的市区工业企业担保发生额，按担保业

务发生额的 1‰ 给予奖励。第二十五条 申报资料

（一）申请报告和申请表；

（二）营业执照副本、公司章程复印件；

（三）银企合作证明、风险控制制度；

（四）2011 年四季度新增工业企业融资担保业务明细表；

－１１－

（五）其他相关材料。

第十章 职责分工

第二十六条 职责分工

（一）市经信委： 牵头负责加大工业项目 投入、鼓励发展新

办工商企业、鼓励企业增产增收奖励（工业企业）、支持中小企

业融资担保补助项目 申报和审核，并负责项目跟踪管理；

（二）市商务局： 牵头负责鼓励企业增产增收奖励资金（外

贸出口、商贸服务业企业、服务外包企业）、鼓励企业开拓市场

奖励资金项目 的申报和审核，并负责项目 跟踪管理；

（三）市政府金融办： 牵头负责促进金融机构加大企业信贷

支持奖励项目 申报和审核，并负责项目跟踪管理；

（四）市财政局： 负责制订扶持资金管理使用计划； 会同相

关部门进行项目申报和审核； 负责项目审核意见的汇总和报送审

批；按照绩效管理要求及时拨付扶持资金。

第十一章 申报和拨付程序

第二十七条 各主管部门 应会同财政部门 及时组织项目 申

报。符合申报条件的企业，应按照申报通知的要求，根据属地原

则分别向所在区主管部门和财政部门提出申请，按照本办法列示

条件，提供可供核实的申报和证明材料，逾期或者不能提供相关

证明材料的不予受理。第二十八条 各区主管部门 应会同财政部门 及时完成对企

－１２－

业申报材料的初审，联合汇总上报市主管部门和市财政局，并按

照要求出具配套资金承诺函。

第二十九条 市各主管部门会同市财政局，根据本办法申报

条件，对报送的项目 材料进行审核，必要时委托中介机构进行专

项审核，提出扶持建议； 市财政局统一汇总后报送市政府审批后 实施。

第二十九条 市财政局根据市政府批准的扶持项目，及时将

资金拨付至区财政局，由相关区财政局负责拨付至项目 承担单

位，各区承担的配套资金应同时下达。

第十二章 监督检查和绩效管理 第三十条 建立项目 跟踪、检查管理制度。市主管部门会同

市财政、审计部门，不定期对项目 进行现场检查，了解扶持资金

扶持项目的执行情况、项目 资金的使用和财务管理情况、项目 完

成后的实际效果，确保扶持资金专款专用，发挥财政资金的最佳 效益。

第三十一条 项目单位有下列行为之一的，按照《财政违法

处罚条例》的有关规定予以处罚，并追回已经取得的扶持资金，记入企业诚信记录，两年内不得申报各类财政扶持项目。

（一）利用虚假材料和凭证骗取资金的；

（二）擅自变更资金使用用途的；

（三）项目未经批准擅自变更、终止的；

（四）其它违规事项。

第三十二条 主管部门会同财政部门确定各项目的绩效目

－１３－ 标，按照 “ 安排前确定绩效目 标 ” 和 “ 实施后进行绩效管理 ” 相结合 的管理模式，将绩效管理贯穿扶持资金管理的全过程。

第三十三条 项目执行完毕后，单位（企业）须齐备相关可

查证、可核实的资料，并将项目实施情况报送主管部门； 市各主

管部门应将实施情况、实现绩效等形成专题报告报送市政府； 市

财政局应组织相关部门和专家进行项目评价，形成绩效报告。

第十三章 附则

第三十四条 市政府确定的原有各类政策继续执行。本办法

确定的政策，按照就高不重复的原则执行，获得国家、省同类政

策扶持的，不重复支持。

第三十五条 本办法适用于市区范围内的企业。江阴、宜兴

可参照执行。第三十六条 本办法由无锡市财政局负责解释。

主题词： 财政 企业 资金 办法 通知

抄送： 市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市

纪委办公室，市法院，各人 民团体。

无锡市人民政府办公室

市检察院，无锡军分区，市2011 年 11 月 11 日印发

第五篇：市政府办公室关于转发市经贸委等部门《关于加强南通市供用热管理工作的意见》的通知

通政办发〔2001〕196号

市政府办公室关于转发市经贸委等部门《关于加强南通市供用热管理工作的意

见》的通知

各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

经市政府同意，现将市经济贸易委员会、市发展计划委员会、市建设局、市环境保护局、市规划管理局、市物价局、南通质量技术监督局、南通供电局等部门《关于加强南通市供用热管理工作的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○一年十一月十六日

关于加强南通市供用热管理工作的意见

（市经济贸易委员会 市发展计划委员会 市建设局

市环境保护局 市规划管理局 市物价局

南通质量技术监督局 南通供电局 二○○一年十一月）

热电联产具有节约能源、改善环境、提高供热质量、增加电力供应等综合效益。为实施可持续发展战略，积极推行热电联产、集中供热，加强供用热和热电企业运行及热电项目规范管理，根据国家发展计划委员会等四部门《关于印发〈发展热电联产的规定〉的通知》（计基础[2000]1268号）精神，结合本市实际，现就加强南通市供用热管理工作提出如下意见：

一、加强对热电厂和热用户的监督管理

（一）本市地方公用热电厂、向社会供热的企业自备热电厂（站）（以下简称热电厂，下同）、集中供热锅炉房，应服从所在地经贸委（计经贸委）的监督管理，定期上报相关报表和热电运行情况。

（二）热电厂供热范围内的所有用热结算单位及个人（以下简称热用户），应明确相应管理机构或负责人，在服从热网供热的统一调度前提下，做好安全用热、计划用热、节约用热和合理用热工作。

（三）城市供热规划范围内的热电厂要树立为用户服务的宗旨，按规定向本供热区域内的用户供热，积极帮助热用户解决有关用热技术问题。

（四）各级经贸委（计经贸委）应采用经济、技术、行政等手段促进供用双方做到均衡供用热，缩小峰谷差。热电联产机组在保证供热和机组安全运行的前提下应参加电网调峰（背压机组不参加调峰），以提高热电经济效益和社会效益。

二、加强供用热的合同管理

（一）供用热双方应按照《中华人民共和国合同法》签订《供用热合同》（以下简称合同）。合同内容应明确供、用热双方的权利和义务，包括供热方式、质量、时间，用热容量、地址、性质，计量方式，热价、热费结算方式，供用热设施的维护责任、事故处理、违约责任和发生纠纷的解决途径及履约期限等条款。

（二）在供热、供电系统正常运行情况下，热电厂应做到安全、可靠、连续供热。热电设备检修（包括临检）要事先告知热用户，因事故等特殊情况需中止供热时，要及时与热用户取得联系，并设法尽快恢复供热。除不可抗力外，热电厂因疏于管理造成热用户损失的，应当承担损害赔偿责任。

（三）热用户如需中止用热，或修改用热合同，应按合同约定提前1个月书面通知热电厂，由供用双方协商作出安排。热用户未按合同约定履行通知义务即自行终止用热的，供方有权依法追究其违约责任。热用户应按国家有关规定和双方约定安全用热，造成热电厂损失的，应当承担损害赔偿责任。

(四)任何单位或个人违反合同，擅自在热网管道上截取热能的，供方有权根据合同中止供热，并依法追究其经济、法律责任。

三、加强对供用热的计量管理

（一）热电厂和热用户用于计费的计量仪表应具有有效合格证，并按质量技术监督部门的规定实行周期检定。计量仪表由热电厂负责日常管理。

（二）供用热双方均无权任意改变计量仪表的准确度，如对计量有异议时，双方均有权提请有权部门对计量仪表进行调查、校验和鉴定，必要时可提请上级或当地质量技术监督部门共同处理或仲裁。

（三）供热质量计量地点为热电厂出口侧，质量参数依据为热价核定时上一供方出口表计年平均质量指标；供热数量计量地点为用热单位的入口侧。双方合同另有约定的除外，但应当告知所在地经贸委（计经贸委）。

（四）计费的热量表以用户使用的有权部门校验的计量仪表为准。因计量偏差发生的补差、赔偿损失和校验费用的支付按照合同的约定履行。

（五）涉及结算的计量仪表应符合国家标准或国家有关技术规定，并尽可能选用同一厂家、同一型号高准确度等级的与供热状况相适应的计量仪表，以减少误差。鉴于目前流量计的现状，双方合同应规定最低用热量，实际流量低于最低用热量时，按照最低用热量计量。

四、加强对热电厂热价的管理

（一）热电厂热价的确定，应依据社会平均成本和市场供求状况，兼顾社会承受能力，实行按质论价，兼顾供用双方利益，热、电合理分摊的原则，按照价格管理权限和程序，由热电厂提出方案，经同级经贸委审核后，报有权政府价格主管部门批准执行。

（二）热费按月结算。热用户应当及时支付热费，逾期不支付的，应当按合同约定支付违约金。经催告用户在合理期限内仍不支付热费和违约金的，热电厂有权按合同约定对其限供或中止供热。

（三）热电厂对热用户限供或中止供热的，应当书面告知所在地经贸委（计经贸委），并注明限供或中止供热的理由。

五、加强热电项目和热网的管理

（一）各级政府应积极推动环境保护和节约能源，实施可持续发展战略，各级相关部门应大力支持地方热网的建设，所需资金可按照国家及省、市有关规定筹集。

（二）城市供热规划范围内，具备热电联产、集中供热条件的，应实行热电联产、集中供热，不再审批新建（改、扩建）燃煤自备热电厂、永久性燃煤供热锅炉和重油锅炉。原有锅炉除少数容量较大、状态较好的锅炉经所在地经贸委（计经贸委）、环保和质量技术监督等部门同意后，可作为热网的调峰或备用锅炉，其余拟淘汰的小锅炉，质量技术监督部门不予年检，由当地政府按照国家规定限期明令拆除。

在集中供热、热电联产条件形成之前，各级经贸委(计经贸委)牵头采取过渡性措施，尽可能协调满足热用户的用热需求。

（三）热电联产新建(改、扩建)项目应按照“统一规划、分步实施”的原则进行。热电厂和热网、粉煤灰综合利用项目应同时设计、建设和投产。

（四）热电项目和热网建设由建设单位按有关程序和规定申报，经有权经济综合管

理部门批准立项，严格执行基本建设程序后开工建设，接受相应建设行政主管及电力部门的管理和质量监督。

（五）热电项目和集中供热管网的施工设计应符合国家有关设计规范，并按批准的设计图纸和有关施工技术措施进行施工，不得擅自更改工程设计。全部供热管道（包括用户部分）工程质量，应符合规范要求。

（六）热电项目和热网竣工验收合格后，应及时办理固定资产移交手续。

（七）热电项目和热网维护管理以产权属谁，由谁维护管理为原则，范围按产权分界点划分，特殊情况由供用双方协商解决。供方管网及其电源、信号、通讯电缆等均属供方资产，由供方负责管理、维护。

六、加强对供用热的协调管理

市经贸委应会同市发展计划、建设、环保、规划、物价、质量技术监督、供电等相关部门和单位，建立南通市供热管理工作联席会议制度，负责统一协调处理全市供用热和热电企业运行管理中的问题，日常事务由市经贸委负责。各有关部门应互相协作，按照各自职责做好供用热管理的相关工作。

七、各县(市)、区可根据本意见精神，结合本地实际，参照执行。

主题词：热电 管理 意见 通知