加强执法监督工作的实施办法

第一篇：加强执法监督工作的实施办法

中共米脂县委政法委员会文件 米政法发（2011）9号

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加强执法监督工作的实施办法

政法各部门党组（党委）：

党委政法委员会作为党委领导管理区政法工作的职能部门，进行案件督查、协调，是协助党委对政法部门进行执法监督的一种重要形式。为进一步做好案件督查、协调工作，规范工作程序，根据《市政法委关于进一步做好政法干部队伍监督和执法巡视工作的实施意见》精神，结合我县政法工作实际,制定本实施办法。

一、执法监督的指导思想和原则

(一)指导思想。坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻落实党的十七大精神、牢牢把握严格、公正、文明执法的基本要求，不断完善政法干部队伍执法监督和执法巡视工作机制，加强政法干警执法能力建设，推进执法规范化建设，进一步提高政法队伍整体素质。

(二)基本原则。

1、依法进行监督和巡视的原则。对政法干部队伍监督和执法巡视工作的内容、程序、责任、评估等必须符合国家的有关法律法规，在《中国共产党党内监督条例》等党内法规的框架内开展工作。

2、围绕工作开展监督和巡视的原则。要从政法工作全局来把握执法监督工作机制建设。各项监督工作要与政法各项业务工作紧密结合，特别要围绕有效防止政法干警在执法(司法)工作中可能产生的问题开展，切实提高执法(司法)水平，提高执法公信力，推动政法工作和队伍监督工作协调发展。

3、教育和惩处相结合的原则，既要依照党纪、国法严格监督、严肃查处各种违法违纪问题，又要对干警负责，坚持以教育为主、预防为主、事前监督为主。

4、整合资源与健全制度的原则。要有效整合政法部门的信访、纪检等内部监督力量;执法监督人员、人民陪审员以及新闻媒体等外部监督力量和社会监督力量，形成监督合力。把制度建设贯穿于加强监督工作的各个环节，将原则性的要求转化为广泛约束力、强制力和可行性的具体制度，形成对政法干部队伍和执法(司法)活动全方位、多层次的监督制度体系和监督工作运行机制。

5、实事求是与分类指导的原则。对政法队伍既要有统一规范的纪律要求，又要根据政法各部门不同的职能特点，制定与业务工作相结合的有关纪律规定，确保把执法监督工作延伸到执法司法活动的各个环节。

二、执法监督的范围

监督全县政法各部门对上级的执行情况，履行职责情况，执行法律法规情况，执法责任制和执法过错责任追究制的执行情

况，干警违法违纪行为的查处情况。承办上级机关交办与本委领导批办的案件和本级政法机关请求协调的案件和政法部门之间有争议的案件。受理群众检举、控告、申诉的案件，督办本委认为需要督办的有关案件。

(一)涉及人数较多、范围较广，可能影响社会政治稳定和经济发展的大要案件;

(二)在一定区域内人民群众反映强烈的案件;

(三)人民群众久诉不息、政法部门久拖不决的涉法涉诉案件;

(四)政法部门提请的同级政法部门认识不一致，存在较大争议或分歧，需要协调各有关部门统一思想、相互配合的案件;

(五)涉及国家政策和法律实施的典型案件;

(六)政法部门提请协调的有争议的重大疑难或有分歧的案件;

(七)经督查、协调后问题仍未得到解决的案件;

(八)上级党委政法委员会及县委、县政府批转和有关领导批办的案件;

(九)县委政法委员会认为需要督查、协调的其他重大疑难案件;

(十)纪委转办的案件;

三、执法监督队伍建设

(一)落实政法干部队伍教育机制。坚持政治建警，把开展社会主义法治理念教育作为一项经常性的长期任务，使社会主义法

治理念教育更加具有针对性、实效性，为保障严格公正执法提供强大思想武器。要把思想政治教育和业务培训结合起来，把思想政治教育融入到日常的工作当中，形成经常性的工作制度。

(二)落实执法(司法)活动和政法干部队伍监督的社会评估机制。要定期组织听取社会各界人士对政法工作、政法干部队伍的评议和检查结果，对在评议和检查过程中提出的问题和案件，有关政法部门要责成专人进行调查处理，并及时报告结果。同时，评议和检查结果要作为政法部门改进工作的主要依据。要做好聘请执法监督协管员的工作，支持监督协管员切实履行权利义务。在评议、检查和监督中发现的政法干警违法违纪问题，有关部门要查清责任，依法依纪处理。

要进一步落实人民群众对政法干部队伍监督和政法机关执法司法活动的监督、评议制度，定期开展民意调查工作，及时掌握社会各界和人民群众对政法部门工作和政法干部形象的真实意见。要发挥新闻媒体的监督作用，对媒体反映强烈的事件要及时调查处理。要大力开展开门评警活动，主动接受监督，认真进行整改。各政法机关要主动宣传本单位职能职责和政策法规，解答群众政策咨询，受理群众投诉举报，倾听民声民意。

(三)落实执法(司法)活动和政法干部队伍监督的日常监督机制。各政法部门内设的纪检、信访、法制法纪、警务督查等内部监督专门机构要切实履行职责，科学统筹、合理划分各机构在干部监督中的职责任务，形成日常监督合力。要严格执行警务公开、检务公开、审判公开制度，加强对公开承诺事项落实情况的

监督检查。要进一步建立健全各项业务工作制度，细化、完善、严密执法(司法)活动的各个环节，严格按照法定程序履行职责。要落实执法(司法)质量考评制度，定期开展案件评查、案件质量检查。要完善个人执法档案工作，客观真实地记录每个政法干警的工作状况。

(四)继续健全完善执法规范化建设机制。要全面推行执法资格考核，逐步实现执法办案的信息化，全面实施侦查询问全程录音录像，推行网上办案，完善法律统一适用制度。切实落实政法部门进人制度，严把进口，畅通出口，建立不合格政法干警辞退制度。从源头上减少和杜绝执法随意性，树立执法权威。

(五)落实执法(司法)活动和政法干部队伍责任查究机制。要加强责任追究，对因疏于管理、失职渎职造成队伍管理混乱的班子，要及时调整。对弄虚作假、袒护包庇干警违法违纪问题的，要区分领导责任、主要责任和次要责任，严肃追究责任。推行政法领导干部引咎辞职制度，对于所管政法干部发生严重违法违纪问题，要根据责任大小严肃追究直接领导、分管领导、主要领导的领导责任。

在执法监督中，对拒不执行或不全面执行党委政法委案件督查、案件协调会议意见的，或在限期内未履行法律职责的，要追究有关领导和部门责任人的责任。对拒绝监督、拖延不办或制假护短而造成严重后果的，建议纪检、监察或有关司法部门对责任人依照党纪、政纪予以处理。

对执法监督工作中发现的错案，责令其纠正，并追究办案人员的责任，视情况建议调离岗位或给予政纪处分;造成严重后果的，要追究法律责任。

(六)落实政法干警惩戒机制。认真落实政法各部门党委、纪委负责人同本级机关内设机构和下级机关主要负责人谈话、领导干部任前廉政谈话和诫勉谈话制度。并由相关部门进行跟踪检查。对诫勉谈话对象拒不参加谈话、拒不改正错误或谈话后继续违反纪律的，要给予党纪政纪处分或作出组织处理。要严格落实有关政法干警行为规范的各项“禁令”，特别是要解决“禁令”时松时紧的问题，对于违反有关纪律规定的政法干警，要根据不同情况和情节，坚决查处。

四、执法监督的主要方式

(一)开展执法专项检查。针对一个时期人民群众反映强烈的执法问题和困难多、问题多、群众意见多的执法(司法)活动，以及政法队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面存在的突出问题，深入开展执法专项检查。

(二)建立备案审查制度。县委政法委执法督查室对上级转交办的案件，建立档案。政法各部门要完善健全各自的备案审查制度，特别是重大、重点案件以及上级转交办的案件，要建立档案。政法各部门对上级转交办的案件，按要求报送相关资料，县委政法委执法督查室备案归档。

(三)监督各级政法机关的执法工作。随机确定被检查单位，采用明查暗访等多种形式，重点督促检查审判机关的民事、经济

等案件，公安机关的行政案件的立案处理等，司法行政机关的减刑假释案件，政法各部门法律法规、条例、禁令、公开事项以及向社会公开承诺等事项的执法情况，政法各部门执法质量考核执行情况，政法各部门信访工作执行情况。每年执法检查不少于2次。

(四)听取行政执法和司法工作报告。定期听取行政执法和司法工作报告，研究解决工作中遇到困难和问题以及群众反映强烈的问题。

(五)调阅有关执法案卷材料。对被检查单位视工作情况抽查一定数量的案卷，重点检查适用法律法规情况、案件办理程序规范程度。

(六)旁听各政法部门案件的审理和调解。必要时，对久诉不结或一些依法公开审理、办理的案件派员进行旁听。

(七)对确需纠正的案件，依照法律程序责成有关政法机关予以重新审理。对干警违法、违纪案件，政法委协调纪检部门，依照干警管理权限予以查处。

(八)适时组织个案调查。由政法委牵头，组织政法部门和其它有关部门共同开展调查，并根据情况提出查处建议，提交会议研究并对会议确定的处理建议限期督办。

(九)召开案件协调会。执法督查室对需要协调的案件提出召开协调会议的安排意见，由政法委书记主持会议进行研究，相关政法部门分管领导及案件承办人参加，必要时召开政法委员会议进行研究解决。经协调仍未达成一致意见的，由有关政法部门分

别报请上级主管部门研究解决，也可由党委政法委报请县委或市委政法委协调解决。

(十)组织开展党内监督、法律监督、民主监督、舆论监督等方面的监督活动。要形成监督合力，促进执法(司法)行为规范。对本地区、本部门执法监督、干部监督工作采取的措施、取得的经验、存在的问题要不断总结，开展深入调查研究，形成高质量的报告，报送县委政法委执法督查室。

(十一)继续实行执法监督工作报告制度。干警违法、违纪案件，从立案到查处结果要及时报县委政法委，实行一案一报制度。

实行各类案件统计月报制度。公、法、司各部门将各类案件统计月报及时向县委政法委执法督查室呈报备案。

实行案件监督月报制度。各政法部门要将每月实行监督的案件于下月5日前报县委政法委执法督查室。

实行案件协调月报制度。各政法部门要将每月实行协调案件情况于下月5日前报县委政法委执法督查室。

实行信访问题月报制度。各政法部门要将每月受理的信访问题、处理情况于下月5日前报县委政法委执法督查室。

五、加强组织机构和人员配备建设

进一步加强政法各部门的执法监督工作机构建设，配齐配强专(兼)职工作人员。县委政法委对各政法部门的执法状况和政法干部队伍执法(司法)活动进行监督检查。县委政法委执法督查室负责政法机关执法状况的监督、检查、指导、协调等具体工作，但不代替政法机关具体办案。

进一步加强政法各部门的纪检工作，各部门要由1名领导负责纪检工作，并设专(兼)职纪检员。县纪检委负责指导政法委对政法干警违纪违法行为的查处、执法过错责任追究制的落实及各政法部门查处干警违法违纪行为的监督、指导、协调等具体工作;负责协调各政法部门纪检监察工作，并制定联系会议制度，定期分析队伍建设情况，部署有针对性的工作目标;要与政工部门加强联系，有针对性地抓好政法干部队伍的监督和培训。

中共米脂县委政法委员会

2010年3月12日

第二篇：大连市公安机关内部执法监督工作实施办法

大连市公安机关内部执法监督工作实施办法

大公发[2000]7号

第一章 总 则

第一条 为了规范和强化我市公安机关内部执法监督工作，保障公安机关及其人民警察依法履行职责，准确、有效地执行国家的法律、法规及其规章，防止、纠正违法和不当的执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国人民警察法》和公安部《公安机关内部执法监督工作规定》，结合我市公安工作实际，制定本实施办法。

第二条 全市各级公安机关(含公安机关派出机构以及列入公安序列的交通、林业公安机关)及其人民警察均适用本实施办法。

第三条 公安机关内部执法监督，是指上级公安机关对下级公安机关，上级业务部门对下级业务部门，本级公安机关对所属业务部门、派出机构及其人民警察的执法活动实行监督。

第四条 执法监督工作必须以事实为根据，以法律为准绳，遵循有错必纠，监督与指导相结合、教育与惩处相结合的原则。第五条 内部执法监督实行行政首长负责制．各级公安机关的行政首长是内部执法监督工作的责任人。

各级公安机关设内部执法监督工作领导小组，局长任组长，成员由政工、纪检、考核、法制部门主要领导组成，领导小组日常工作办公室设在法制部门。

第六条 各级法制部门是执法监督主管部门，在本级和上级公安机关的领导下，负责组织、实施、协调、指导和检查执法监督工作。政工、纪检、考核部门依据法制部门的执法监督意见对有关单位和个人予以奖惩。

第七条 各级公安机关在加强内部执法监督的同时，必须自觉接受社会各方面的监督。

第二章 执法监督的范围和方式

第八条 执法监督的范围

(一)公安机关草拟或制定的规范性文件与国家和地方制定的法律、法规、规章是否抵触。(二)有关公安法律、法规、规章和地方性公安法规，规章的执行情况。(三)办理刑事案件情况：

1、案件的受理、立案、破案、销案，2、犯罪嫌疑人的处理；

3、办案程序和法律手续是否合法、完备；

4、刑事强制措施的执行情况：(1)拘传、取保侯审、监视居住的适用，(2)刑事拘留的适用、转捕和改作其他处理，(3)提请逮捕的适用、执行和不批捕的处理．(四)办理行政案件的情况：

1、案件的受理、立案、裁决、调解处理及执行；

2、案件的复议和申诉；

3、办案程序和法律手续是否合法、完备。

（五）行政处罚和行政强制措施的执行情况，行政拘留、罚款、没收非法财物、没收违法所得、吊销许可证和执照、查封、扣押、冻结财物、劳动教养、收容教育、强制戒毒的执行是否合法、适当。

（六）看守所、拘役所、行政拘留所、收容教育所、强制戒毒所、留置室等限制人身自由场所的管理及执法情况。

（七）实施有关治安、交通、消防、边防、户籍和出入境管理等法律法规及公安行政管理情况。

（八）行政复议、行政诉讼、国家赔偿等法律法规的执行情况；

（九）其他需要监督的公安机关执行法定职责情况。第九条 执法监督的方式

（一）依据法律、法规和规章规定的执法程序和制度，对本级公安机关所属的业务部门和下级公安机关的执法活动进行全面监督、检查、指导；

（二）对本级公安机关及所属业务部门代人大或政府草拟的地方性法规、规章和以本级公安机关的名义制发的规范性文件及制度、措施进行法律审核；

（三）对查获的刑事案件作案成员进行全程跟踪监督；

（四）对不予立案；撤销案件；不提请逮捕(起诉)；刑拘后变更为取保侯审或监视居住强制措施；取保侯审；监视居住；不批捕案件不要求复议复核；批捕后检察机关决定不起诉；罪犯保外就医；罪犯留所执行及减刑、假释；精神病鉴定；刑事案件转外处理的；刑事案件成员拟作劳动教养、治安处罚、收容教育、强制戒毒或者做其他处理的；取保侯审、监视居住期限届满解除或不做追责处理的案件及疑难、有分歧、易出问题和各级公安机关认为需要监督的案件依法进行审核；

（五）对行政处罚个人2000元以上、法人10000元以上罚款，没收违法所得、没收非法财物价值在20000元以上，责令停产停业，吊销许可证、执照；收容教育需要提前解除的案件及疑难、有分歧、易出问题和各级公安机关认为需要监督的案件依法进行审核；

（六）依照法律、法规的规定，对公安机关的具体行政行为进行听证、复议、审核；

（七）拟定本级公安机关执法检查计划并组织实施和评议，纠正公安机关违法或不当的具体行政行为；

（八）组织专项、专案调查和处理并进行执法过错的检查和认定，提出处理意见；

（九）本级公安机关决定采取的其他监督方式。

第十条 负责清理本级公安机关制定和地方政府发布的有关公安工作的法规、规章和规范性文件，并作好向本级政府和上级公安机关呈报和备案工作。

第十一条 调查了解有关公安工作的法律、法规、规章和规范性文件在实施过程中存在的问题，及时向有关部门反馈，并提出意见。

发现本级或者下级公安机关发布的规范性文件、制度和措施与国家法律、法规和规章相抵触的，应予以纠正或通知下级公安机关予以纠正。

第十二条 审核案件采取阅卷审查为主的方式进行，对案件的事实、证据、程序、定性、处理意见，适用的法律、法规和规章、法律文书等内容等进行全面审核。

第三章 执法监督的措施

第十三条 各级公安机关应定期或不定期的对本级或下级公安机关执法活动进行检查、评议，并将每年的执法工作情况进行综合考评，考评的结果报上级公安机关，并在本级公安机关内部予以通报。

第十四条 新颁布的有关公安工作的法律、法规、规章及地方性法规、规章实施后，各级公安机关应在1年内对其执行情况，组织1次全面的执法检查，井将检查结果逐级上报。

第十五条 对国家权力机关，人民政府或上级公安机关交办的案件，群众反映强烈、带有普遍性、倾向性的公安执法问题，应进行专项性调查，并将调查结果、整改措施、处理童见报本级公安机关，待批准后报交办机关或上级公安机关。

第十六条 在执法监督检查中，发现存在违法问题的，应视情节较重作如下处理

（一）对认定的违法行为，在查清事实的基础上，限期改正；

（二）对本级和下级公安机关制定的违法的规范性文件或实施的违法的具体行政管理措施，应及时纠正；

（三）对违法情节严重或带有普遍性、倾向性的问题，应及时作出处理。第十七条 行政复议、应诉、听证、国家赔偿案件的执法监督检查工作，依据国家法律、法规和规章的有关规定进行办理。

第四章 执法监督员

第十八条 基层公安机关除法制部门外，还应在其他各业务部门和派出所设立执法监督员。

第十九条 执法监督员应具备下列基本条件

(一)坚持四项基本原则，自觉执行党的方针、政策；

(二)熟悉国家的法律、法规和规章，精通公安业务，责任心强、刚直不阿、敢于秉公执法；(三)责任心强，刚正不阿，敢于秉公执法；

(四)有较强的语言、文字表达能力和丰富的办案经验。

第二十条 执法监督员受公安机关的委托，在本级和上级公安法制部门的业务指导下，行使执法监督检查权。

第五章 执法监督的程序

第二十一条 涉及全局的执法监督活动，必须在本级公安机关主管领导直接领导下进行。第二十二条 对轻微违法行为，法制部门可以口头纠正，对情节严重，或轻微违法行为经口头纠正未改的，应填写《纠正违法审批表》，报主管领导批准后，下达《纠正违法通知书》，责令限期改正。

第二十三条 对需要核查的违法行为，应经法制部门负责人批准后，发出《执法查询通知书》，经查确实存在问题的，被查询单位或部门应按要求改正。对未改正的，可按第二十二条的规定下达《纠正违法通知书》。

第二十四条 各级公安机关及其业务部门应主动接受监督，并及时将纠正结果报告执法监督部门。

第二十五条 接到《纠正违法通知书》的单位或部门及其责任者，对纠正意见有异议的，可在接到《纠正违法通知书》15日内填写《提请复查审批表》，报主管领导批准后，向上级法制部门递交《提请复查意见书》，但纠正意见必须先予执行。上级法制部门接到复查申请后，应填写《纠正违法复查决定审批表》，报主管领导批准后，进行复查，并在30日内复查结果，填写《纠正违法复查决定书》告知申请单位。复查决定作出后应立即执行。

第二十六条 执法监督人员办理的执法检查案件，如与本人及其近亲属有利害关系，或者可能影响案件公正处理的，应经领导批准后回避。第二十七条 法制部门建立案件移送制度，对涉及本办法第二章规定以外的案件，应移送有管辖权的单位，并登记备案。

第六章 奖 惩

第二十八条 执法监督检查中，有下列情形之一的，依据有关规定对单位或部门及负直接责任的领导和民警给予通报批评，停止执行职务，或给予必要的行政、纪律处分

（一）接到《执法查询通知书》后，无故拖延逾期不作答复或拒绝答复的；

（二）接到《纠正违法通知书》后，不按要求纠正又不申请复查的；

（三）对复查决定拒不执行的；

（四）拒绝阻碍执法监督工作进行的。

第二十九条 考核部门依据法制部门下达《纠正违法通知书》情况及其他执法监督意见，对有关单位和个人予以扣除考核分数。

第三十条 人民警察在执法活动中因故意或者过失，造成执法过错的，依据《大连市公安机关人民警察执法过错责任追究实施办法》予以追究。

第三十一条 对拒不履行执法监督职责或滥用执法监督权，造成不良影响和后果的，应视情节轻重给予相应的处分。

第三十二条 对严格依法办事，并在执法监督工作中成绩显著的单位和个人，公安机关应根据《人民警察奖惩条例》予以表彰或奖励。

第七章 附 则

第三十三条 下级公安机关每半年向上级公安机关报告1次执法监督工作情况。

法制部门对发现和纠正的违法案件，应逐项登记并按季报上级法制部门，严重违法案件要随时上报，上报的内容包括

（一）违法单位的名称及主要负责人的姓名、职务；

（二）违法事实；

（三）纠正违法和改正的情况．

第三十四条 本实施办法由市局法制处负责解释。

第三十五条 本实施办法自下发之日起施行，实施前制定的其他有关执法监督工作规定凡与本实施办法不一致的，一律以本实施办法为准。

第三篇：浅谈民间组织执法监督工作

浅谈民间组织执法监督工作

（青岛开发区民管局）

近年来，随着我国市场经济体制的逐步建立完善，和谐社会构想的逐步提出落实，“小政府、大社会”格局的逐步形成，民间组织的数量呈现出快速增长的趋势，民间组织的规模、影响力越来越大，所涉及的业务领域也越来越广，民间组织的作用将更加突显。同时一些国外民间组织也开始将触角渗透到我国相关行业部门和地区，民间组织执法管理工作呈现出复杂多样化，而目前我国民间组织的相关法律法规还不够健全和完善，关于民间组织的自律问题还没有统一的定义，民间组织的守法意识还没有得到强化，所以民间组织的执法监督管理工作越来越受到社会各界及政府职能部门关注。加强民间组织的执法监督工作，建立良好的民间组织执法监督环境、执法监督体系和树立民间组织良好的守法意识、自觉自律的行业行为，是我们民间组织监督管理部门的一个重要课题。通过近年来的民间组织执法监督实践工作，我们认为做好民间组织执法监督管理工作至少应从以下几个方面予以加强。

一、建立健全民间组织执法监督领导机制，建立坚强的民间组织执法领导体系

民间组织执法监督管理工作是一项新兴工作，起步晚，底子薄，比较其他执法部门在社会的影响力还不强，部分群众甚至部分政府部门对民间组织执法监督工作不了解、不配合。要做好民间组织执法监督工作必须建立坚强的领导机制。目前部分地区成立民间组织管理工作领导小组或民间组织执法快速反应领导小

组，由当地政府的主要领导担任领导小组的组长，加强政府各部门与民间组织管理部门的沟通与协调，是加强民间组织管理工作的一个重要举措，但是要真正做到领导重视，运转协调，还需要建立一系列相关的制度体系，如重大事项研究机制、重大责任追究机制、民管工作分部门负责协调机制、执法行动联动机制等，要建立长期的领导过问机制，确保民管工作不放松、不扯皮，形成民间组织执法监督管理工作的部门合力，做到一家的事情大家做，大家的力气一块使，解决单一依靠民间组织管理部门力量弱的不足，推动民间组织执法监督管理工作扎实开展。

二、加强民间组织执法人员的法律法规知识学习，提高执法人员的法律素养

民间组织执法监督管理工作是一项系统工作，作为一名民间组织管理工作人员，不但要熟知民间组织的相关法律法规知识，还要深谙执法方面的各类法律知识，做到融会贯通，真正的把执法监督工作学精吃透，这样在民间组织执法监督的过程中，才可能减少失误，提高效率，增强效果。所以加强民间组织执法人员的法律法规知识学习是加强民间组织执法监督管理工作的一项重要内容。作为民间组织管理部门，每年要组织工作人员进行执法知识培训和考核，工作人员持有执法证的比例不应低于80%，要多进行执法知识方面的研究、讨论，尤其是充分利用民间组织执法案例，认真分析执法的程序和内容，努力提高自身的执法水平。

三、建立规范的民间组织执法操作规范，使民间组织执法工作程序化、制度化

民间组织执法监督管理工作要想做好做细，就要在精通法律知识的前提下，规范执法的各个环节，民间组织管理部门应当结合本地区的实际情况，制定出比

较细化的民间组织执法操作规范，使执法人员在执法过程中，有严格的程序步骤，有严格的标准细则，民间组织执法监督行为就会制度化、程序化，增强民间组织执法人员执法的公正性，减少人为因素的干扰。特别是在目前我国民间组织法律法规还不够健全和完善的情况下，制定比较周密的执法操作规范，对民间组织执法部门来说，也是一个解决执法难题、提高执法效果的必要手段。

四、探索研究新形势下民间组织执法监督工作的新现象新问题，使民间组织执法工作与时俱进

民间组织作为市场经济发展的产物，在近几年的快速发展中，发挥了积极作用，但也正在不断地暴露出一些不容忽视的新情况新问题。我们应当用发展的眼光看待执法监督过程中的新情况新问题，正确认识民间组织执法监督管理工作是一个不断向前发展的动态工作，要多搞调查研究，及时把握民间组织发展动态，积极探索研究新对策，善于发现新问题，把各种问题解决在事物发展的萌芽阶段。民间组织执法监督部门一是应设立专门的部门或者指定专门的人员从事民间组织执监督管理研究工作；二是应当不定期的举行民间组织执法监督管理研讨活动；三是民间组织管理工作人员要多研究和撰写民间组织执法监督管理理论文章；四是要实行执法案例回炉讨论制度，及时总结经验。这样才能够推动民间组织执法监督管理工作不断向前发展。

五、加强民间组织诚信建设，促进民间组织自律机制的形成孔子说：“自古皆有死，民无信不立”。诚信作为一种道德要求，是个人的立身之本，是一切道德的基础和根本，是一个社会赖以生存和发展的基石，同样是民间组织健康发展的必要条件。民间组织只有讲诚信才能建立正常的生产经

营秩序，以为自己负责，为社会负责的态度去处理各项事务，让诚信无处不在，让诚信成为竞争力，确保民间组织健康稳步发展。要在民间组织中开展“争创诚信民间组织”活动，建立相应的约束惩罚机制。建立民间组织的信誉档案，对民间组织纳税状况、守法状况、财务管理状况等进行严格的登记，让守信者受鼓励，不守信者受惩罚。鼓励媒介披露不讲诚信的人和事，对不守信用而造成严重后果的，不仅要在经济上追究其责任，还应追究其法律责任。以诚信为突破口，加强道德建设，营造民间组织诚信氛围，促使民间组织加强行业自律建设，在遵守现行法律法规的基础上，制定并实施行业自律规则，实现会员之间相互监督和约束，以维护各自的利益和行业整体利益，规范民间组织的经营行为，使其合法开展业务活动。

六、加强对民间组织规范化建设的指导和管理，建立良好的民间组织运行模式

以深入开展规范化建设活动为抓手，全面提高社会团体和民办非企业单位的整体素质。一是严格审批，严格管理，严格执法，营造稳定的社会环境。审批不严就会造成民间组织过多过滥；管理不严就会造成民间组织管理混乱，扰乱经济秩序；执法不严，就会造成行为不规范，不守法，影响社会的稳定等等。二是加强民间组织内部规范化建设，提高民间组织质量，营造诚信法治的市场环境。目前，民间组织中的违规现象仍然不少。如有的乱收费，多收费；有的有欺诈行为扰乱经济秩序；还有的财务管理混乱，财产流失严重；还有不少非法民间组织在活动等等。因此，民间组织管理部门要在帮助民间组织建立以章程为主的各项规章制度的同时，严格查处非法民间组织，加强规范化建设，推进行业诚信，营造诚信法治的市场环境。三是加强民间组织检查工作。严格年检程序，注重年

检质量，利用年检加强对民间组织的监督，加大对民间组织的法律法规知识宣传，落实民间组织各项管理规定。

七、多途径、多方式拓展民间组织执法监督网络，延伸民间组织执法触角

民间组织执法监督管理是民间组织的“生命线”、“安全网”。失去党和政府的管理监督，很难谈得上民间组织的健康与发展。民间组织管理部门要建立范围广阔的民间组织监督管理网络，实现管理工作科学化、社会化、法制化、网络化。一是要建立纵横覆盖的组织体系。除各级政府部门外还要吸收本地各大单位行政管理人员、热心公益事业的离退休人员及青年志愿者参加，做到逐级指导，分层监督。对民间组织的管理做到了纵深到底、横向到边，伸展到各行业各部门，全方位覆盖不留死角。二是建立双向负责的责任体系。逐级签定《民间组织监督管理工作责任书》，明确权利和义务。完善举报、检查、案件查处、考核、诚信评估五项制度。三是建立环环相扣的运转体系。建立起“管理部门负总责，日常管理工作分层运作，各级各部门齐抓共管，各类人员按岗尽职”的运行模式。切实发挥双重管理的效能，定期与各业务主管单位取得联系并讨论民间组织监督管理工作，信息采集制度、情况通报制度、联合执法制度、清理整顿制度等。

八、建立健全法律法规体系，为民间组织营造良好的外部社会环境

民间组织作为市场经济发展的必然产物，其发展离不开相关法律法规的支持。民政部李学举部长指出，民间组织的自律必须与较为宽松的法律和社会环境相适应，与本国的道德、文化传统、伦理观念相结合。民间组织的自律条款永远不能取代政府法规，也不能违背政府法规。作为民间组织管理部门在当前我国民间组织法律体系还不够健全的情况，要加强民间组织立法工作，建立健全民间组织法律法规体系，抓紧制定民间组织法、民间组织行为规范等，赋予民间组织一

定的权威，使民间组织的管理逐步走向法制化、制度化、规范化，以法律规范民间组织，以法律促使民间组织自律，以法律营造良好的民间组织执法环境。

加强民间组织执法监督管理工作，是一项任重而道远的工作，在民间组织管理工作起步晚底子薄的情况下，尤其需要各级民管工作人员进一步增强责任心和紧迫感，兢兢业业、扎实工作，民间组织执法监督工作才能取得好的实际效果。

第四篇：政法委执法监督工作职责

政法委执法监督科工作职责

1．监督、检查政法部门贯彻执行宪法、法律，党关于政法工作的方针政策以及县委关于政法工作重大决策部署的情况；

2．监督、检查政法部门贯彻宽严相济刑事政策的情况，指导政法部门建立健全贯彻宽严相济刑事政策的工作制度，推动政法部门之间以及政法部门与相关部门、单位之间建立贯彻宽严相济刑事政策的协作配合机制，确保宽严相济刑事政策正确实施；

3．评查纠正政法部门执法中存在的普遍性、倾向性问题，推动政法部门建立健全执法监督工作制度；

4．建立健全政法部门之间的相互配合、相互制约和办案协商工作机制，政法部门和有关部门之间的案件沟通工作机制。

5．督促政法部门依法及时办理有重大影响、群众反映强烈的案件；

6．协调政法部门之间存在重大分歧、上级交办或本级政法部门提请协调的对社会稳定有重大影响的案件；

7．支持政法部门依法行使职权、帮助政法部门排除执法办案中的困难和阻力；

8．在协助组织部门考察、管理政法部门领导干部时，把是否严格执法作为称职与否的重要依据；

9．协助纪检监察机关查处政法部门领导干部和干警在执法中的违法违纪问题；

10．办理县委、县委政法委交办的其他执法监督工作 50X70

第五篇：执法监督

执法监察

执法监察是监察机关依法对行政机关和国家公务员，以及行政机关任命的其他人员贯彻、执行国家政策、法律、法规、规章和各种行政命令的情况进行系统监督、检查的一种职能活动。行政机关和国家公务员必须依法行政，这是建立法治国家的关键所在，离开法律对行政权力的控制和制约，行政权力就会走向腐败，国家就无法治可言。执法监督就是通过对行政执法的监督检查，对行政执法中的偏差进行纠举和调整，对违法违纪行为进行惩戒，从而保障行政机关和公务员的依法行政。执法监察在整个行政法制监督体系中有其不可替代的特殊地位和作用，其特殊性表现在：①它注意对行政执法工作综合性的监督、检查，注重对行政机关和国家公务员在整个执法过程的各个环节依法办事的一贯性和彻底性的监督、检查；②它既注重事前对违法违纪现象的防范，又注意执法过程中的跟踪检查、纠偏，更注重事后的检验、考核和对违法违纪行为的惩处。执法监察，是监察机关的一项基本职能和经常性的工作。