浅议如何加强督察工作全面推进执法监督

第一篇：浅议如何加强督察工作全面推进执法监督

浅议如何加强督察工作全面推进执法监督

[摘要]《公安机关督察条例》明确规定，督察机构的主要职责是执法监督。公安边防督察部门要通过找准督察工作与执法监督的切入点，从人员素质、制度理念、操作应用等方面入手，切实加强对执法过程全方位、多层次的监督，全面推动执法监督建设。

[关键词]督察工作；执法督察 ；执法监督

执法监督是执法规范化建设中的一项重要组成部分和保障环节，如何发挥公安边防督察工作的最大功效，全面加强执法监督建设，是当前摆在各级各部门特别是边防督察部门面前的一项重要课题。笔者认为，应当正视执法监督工作中存在的薄弱环节，充分发挥督察监督优势，从人员素质、制度理念、操作应用上入手，切实加强对执法过程全方位、多层次的监督，才能更好地推动执法监督建设。

一、当前督察工作在推进执法监督上，还存在薄弱环节

近年来，各级各部门高度重视执法监督建设，特别是公安部将执法规范化建设提升为“三项建设”中基础性、关键性、全局性的战略任务以来，执法监督工作更是取得了长足的进步。督察工作作为加强执法监督环节的重要手段，由于体制制度不够健全、执法者素质参差不齐、执法监督硬性设施无法跟上等原因，导致督察工作在推进执法监督上还存在一些薄弱环节，主要表现在：

一是职责交叉，导致监督权责不明确。目前，督察部门的执法监督主要是依据《人民警察法》和《公安机关督察条例》的规定而实施的；而法 1

制部门的监督主要是依据公安部《公安机关内部执法监督工作规定》。二者的交叉授权，造成了执法监督职责由两个部门行使，导致权责不明，无形之中存在互相推诿的可能。二是认识偏差，导致被监督人不配合。由于历史体制等原因，一些人片面认为督察部门只是负责部队日常管理的督察，督察人员是专门“挑刺找茬”的，而且执法办案工作是业务工作，是纯“技术活”，应由上级法制部门来监督指导，让督察人员监督执法工作有“外行指导内行”之嫌。所以造成被督察人情绪不满或产生不配合的心态。三是方式不活，导致监督整改不到位。目前的执法监督过于依赖上级的审核把关、执法检查、复议复核等方式，而事前、事中的监督效果不佳，科技监督意识不强，大多只满足于现场监督、案卷监督、静态监督。而对执法监督中发现的问题，经常是纠正的多、追究的少，批评的多、处理的少，导致执法过错责任追究不到位，执法监督的威慑力不足。同时，督察部门的事前、事中监督和法制部门的事后执法监督有时相互脱节，不能全面把握执法动态，导致执法整改不及时、不到位。

二、执法监督是督察部门的法定职责

《中华人民共和国人民警察法》第四十七条规定：公安机关建立督察制度对公安机关的人民警察执行法律、法规、遵守纪律的情况进行监督。《公安机关督察条例》第四条规定：督察对刑事案件、治安案件的立案、侦查、调查、处罚和强制措施的实施情况进行现场督察；对治安、交通、户政、出入镜等公安行政管理法律、法规的执行情况进行现场督察。这些

法律规定说明在公安机关内部，对民警执法情况进行监督的部门是警务督察部门。尤其是目前，督察工作必须牢牢抓住执法监督这个核心，强化对执法活动的现场督察，是督察部门的主攻方向和重要任务。因此督察机构必须始终抓住这条主线，切实采取有效措施，规范执法行为，促进执法公正。执法监督，是法律、法规对警务督察机构的授权，是法律赋予督察人员的神圣职责。

三、如何加强督察工作全面推进执法监督

全面提升执法监督工作，必须紧紧抓住关键执法环节，在人员素质、制度理念、实际操作应用等方面入手，深入执法一线，加大督察力度，拓展督察范围，不断推进公安边防部队执法监督建设。具体要把好“三道关”：

（一）把好人员素质关，努力打造过硬的执法监督队伍。《公安机关督察条例》赋予了督察机构非常大的权力，甚至能够通过下发《公安督察决定书》的方式来纠正下级错误办案或违法使用刑事、行政强制措施行为。这就需要我们的督察人员要有很强的执法业务素质和指导能力，能够及时准确地发现基层单位在执法办案中的各种过错。特别是当前，执法办案很多都通过网络办理，督察人员要主动掌握了解网上办案的相关业务。如果督察人员执法业务不精、法律条款不熟，势必不能发现问题，执法督察就不能起到相应效果。所以，“打铁先需自身硬”，只有不断加强督察人员的各种素质特别是执法办案的能力水平，才能在执法监督中起到真正的监督作用。

（二）把好制度理念关，形成上下顺畅的执法监督模式。各级各部门要牢固树立“大督察”的理念，要让全体官兵认识到，督察工作是对当前部队各项工作任务执行落实情况的实时监督检查。特别要让基层一线的执法人员改变以往的片面认识，要引导他们以一种敞开心扉、欢迎监督的心态，接受上级督察部门对执法办案工作的监督。同时，要进一步协调法制部门，共同配合、互相兼顾，建立一种共同对基层执法办案工作的监督制度，切实从制度上、理念上理顺各种关系，努力形成一条上下畅通的执法监督新模式。

（三）把好操作应用关，实现和谐稳定的执法监督效果。要提高督察人员在实际操作环节上的应用水平，主要围绕以下几个方面：一要围绕重点环节。要认真分析执法活动中存在的突出问题，紧紧围绕接处警、检查、盘查、抓捕、立案、强制措施、涉案财物、审查、处罚、移送等主要程序和环节，进行认真检查监督。二要围绕重点场所。主要围绕办案场所设置和看管工作、讯问工作、强制措施和警械的适用以及监管场所管理是否规范进行明查暗访。要对候问室、审讯室等限制人身自由的场所要进行逐一检查，并查看询问室、讯问室等办案场所是否符合一般不得设置在二楼以上的规定。同时还要检查各执法场所的监控设备是否投入使用、状况是否良好。三要围绕重点人员。包括正在被羁押、看管的人员有无因受伤、患病等存在可能危及其生命安全的人员；值班看管警力是否到位及履行职责情况。是否存在协勤人员参与执法的问题；是否落实了被执法对象由民警

看管的要求；是否存在刑讯逼供或体罚、打骂、虐待被执法对象的现象，确保执法安全。四要围绕重点问题。要紧紧围绕群众反映强烈的治安突出问题和户籍窗口问题，将直接面对广大群众的窗口建设和一线官兵的执法执勤活动纳入常态化督察范围，及时发现和查纠一些伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵害群众利益的问题。通过督察工作，及时纠正执法偏差、消除安全隐患，最大限度预防和减少重大执法问题的发生，实现辖区和部队的双和谐、双稳定。

第二篇：5月份督察简报---强化执法监督职能 全面提升城市精细化管理水平----5

强化执法监督职能

全面提升城管群众举报案件的办理质量

自5月份以来，为强化执法监督职能，全面提升城市精细化管理水平，局督察室对经人民群众举报且已结案的举报案件进行了全面督查、回访。本次督查、回访的举报案件是广大人民群众经“12319城管热线服务中心”举报的和经由《阿拉善日报》、《新报》报道的，群众普遍关心且反应强烈的城市管理领域内的热点、难点问题。共督查举报案件26件，其中23件按照要求进行了办理，2件因其职能、职责已超越我局权限，已协调通知相关部门及时处理。在对柳树沟白桥泄洪沟内有人乱倒垃圾举报案件进行结果督查和回访时，发现辖区执法队虽然已经对违章者进行了处罚，但其乱倒的垃圾未能及时清理，严重堵塞桥涵，影响泄洪功能的正常发挥，留有极大的安全隐患，遂对辖区执法大队下达了《督察限期整改单》，责令其限期办理，经跟踪督办，责任部门在规定的时限内，监督违章者对淤堵于桥涵内的垃圾进行了全面清理，确保了桥涵功能的正常发挥。

今后，局督察室将全面建立举报案件的督察和回访制度，实现举报案件结果督察的制度化和常态化，使群众举报的城市管理违章案件做到“犯必究，究必果，果必报，报必实”的要求，在践行城市精细化管理中，提升人民群众对城市管理工作的满意度。

督察室

2011年5月20日

第三篇：关于全面加强税收执法监督工作的决定+国税发(2001)125号

关于全面加强税收执法监督工作的决定国税发2001125号：

国税发[2001]125号：国家税务总局关于全面加强税收执法监督工作的决定

发文单位：国家税务总局 发文字号：国税发[2001]125号 发文时间：2001-11-20

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位，扬州税务进修学院：

为进一步规范税收执法行为，促进税务机关依法行政，全面推进依法治税，切实贯彻依法治国基本方略，国家税务总局决定，在税务系统全面推进执法监督工作。

一、充分认识加强税收执法监督工作的重要意义。党的十五大明确提出将依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略，要求政府机关必须依法行政，并要求加强对政府机关工作人员执法活动的监督。近年来，各级税务机关全面推进依法治税，取得了明显进展。但执法随意性的问题仍然比较严重，其中很重要的原因就是执法监督不力。各级税务机关对此要清醒的认识，要充分认识到当前全面加强税收执法监督工作的重要性、紧迫性，认真抓好落实，切实取得成效。

二、加强税收执法监督工作制度建设。各级税务机关要根据本单位的实际情况和全面加强税收执法监督工作的要求，加强制度建设，健全对征收、管理、稽查、税收等各环节执法行为进行监督的具体制度和措施，切实完善税收执法监督制约机制。

三、严格执行税收规范性文件会签制度。各级税务机关制定的对征纳双方具有普遍约束力的税收规范性文件，包括制定执法程序和执法文书，必须经过法制机构会签。凡未经法制机构会签的税收规范性文件一律不得出台，确保税收规范性文件的制定符合法定程序和权限，防止税收规范性文件制定中的违规行为。

四、严格执行地方性税收法规、规章、规范性文件备案备查制度。各级税务机关必须按规定及时报备，要充分运用网络手段，提高备案效率。接受备案的上级税务机关应当提高备查效率，发现问题及时纠正。

五、定期清理税收规范性文件。各级税务机关要对自行制定的税收规范性文件，包括有关执法程序和执法文书的规定进行定期清理。与国家税法规定不一致的，要及时修改、废止。对已经实施的执法程序和执法文书，要严格按照规范化的要求进行简化、归并。

六、实行减免税集体审定制度。各级税务机关必须严格遵守减免税的审批权限和程序。重大减免税审批事项，必须经局务会议讨论，实行集体审定。

七、严格执行重大税务案件审理制度。各地要认真贯彻落实总局下发的《重大税务案件审理办法》，严格执行重大税务案件由税务局审理委员会进行审理的规定。要根据本地的实际情况和审理办法的要求，合理确定重大税务案件的标准，保证重大税务案件的审理不少于全年税务案件的10%。审理过程中要重点关注案件的法律适用和处理程序，努力提高审理质量。经审理委员会审理的案件，其税务处理决定书或税务行政处罚决定书一律以审理委员会所在税务局名义下发。

八、严格执行税务行政复议制度。各级税务机关要严格执行行政复议法、税收征收管理法和总局有关规定，做好税务行政复议的各项工作。对应当予以变更或撤消的违法或不当的行政行为，要坚决予以变更或撤消，充分发挥行政复议的监督职能，增强税务机关自我纠错能力。

九、切实加强税收执法检查。各级税务机关要按照总局下发的《税收执法检查规则》的要求，认真开展执法检查工作。对税务机关执法行为的检查，统一归口法制机构组织实施，防止多头检查。要切实推行税收执法检查工作的日常化，不仅要加强对下级税务机关的执法检查，更要加强对本级税务机关所属执法部门的检查。要建立执法情况通报制度，将执法检

查情况在系统内公开通报。要将执法检查结果作为年终考核被检查单位的重要依据。税收执法检查应与执法监察结合，加大检查工作力度。

十、加强对税务机关领导干部的执法监督。要继续落实好总局党组关于加强“三项建设”、“两个监督”的意见，加强上级税务机关对下级税务机关领导干部执法情况的监督。上级税务机关对下级税务机关领导干部的考核，应当包括对执法情况的考核。要把执法监督与选拔、培养干部结合起来，对执法存在重大问题的干部不予提拔。

十一、强化税收会计监督。各级税务机关要采取切实有效措施，整顿税收会计监督。要对税款入库、退库、欠税分类审批、会计核算等各项工作制定严格的操作规程，要明确各项原始凭证资料的填制和传递、税收会计帐簿的设置和登记、会统报表的编制和报送等各项工作的程序、方法及要求，严格规范税收会计行为。要加强日常会计核算，加大会计检查力度，充分发挥税收会计对税收执法行为的监督作用。税收会计人员要严格履行会计职责，坚持原则，坚决抵制违法违规行为。

十二、健全政务公开制度。各级税务机关要按照政务公开的要求，将执法依据、执法程序、执法主体、执法责任向社会公开。要采取发放评议卡、设立投诉信箱和电话等多种形式，主动听取社会各界对税收执法的意见和建议。要重视人民群众来信来访，正确对待舆论监督。

十三、积极配合外部监督。各级税务机关要自觉接受党委、人大、政府、司法、审计、财政等有关部门依法进行的监督，特别是要注意配合审计部门的审计监督。国家税务局要严格执行总局《关于配合中央税收收入征管审计工作的若干规定》，地方税务局可参照此规定积极配合地方审计部门的监督。

十四、认真落实执法责任制，全面加强税收执法监督。各级税务机关要认真落实执法责任制，合理分解岗位职责，明确工作规程，认真开展评议考核，特别是要严格过错责任追究，充分发挥责任追究的威慑力，保证执法监督制度落到实处。

十五、加强税收执法监督工作的组织建设。各级税务机关要建立健全法制机构，选配高素质的人员。要适应新型征管模式的要求，充分发挥法制机构在执法监督工作中的主体作用，形成以法制机构牵头、有关部门齐抓共管的执法监督工作格局。征收、管理、稽查、税政等部门在执法过程中发现其他环节的执法问题，要及时通知并移交法制机构处理。法制机构在执法监督过程中发现税务人员有违规违纪行为，要及时移交纪检监察和人事等部门查处。法制机构要坚持原则，恪尽职守，认真履行执法监督职责。

十六、加强领导，确保税收执法监督工作落实到位。各级税务机关的领导要把全面加强税收执法监督工作作为推进依法治税的首要任务，列入重要议事日程。要创造一切必要条件支持法制机构开展执法监督工作。

十七、加强对税收执法监督工作的监督检查。国家税务总局将对各地税收执法监督工作定期进行检查。各地也要对下级税务机关开展税收执法监督工作的情况进行定期检查，督促各地切实健全和落实税收执法监督制度，认真开展税收执法监督工作。

第四篇：浅谈民间组织执法监督工作

浅谈民间组织执法监督工作

（青岛开发区民管局）

近年来，随着我国市场经济体制的逐步建立完善，和谐社会构想的逐步提出落实，“小政府、大社会”格局的逐步形成，民间组织的数量呈现出快速增长的趋势，民间组织的规模、影响力越来越大，所涉及的业务领域也越来越广，民间组织的作用将更加突显。同时一些国外民间组织也开始将触角渗透到我国相关行业部门和地区，民间组织执法管理工作呈现出复杂多样化，而目前我国民间组织的相关法律法规还不够健全和完善，关于民间组织的自律问题还没有统一的定义，民间组织的守法意识还没有得到强化，所以民间组织的执法监督管理工作越来越受到社会各界及政府职能部门关注。加强民间组织的执法监督工作，建立良好的民间组织执法监督环境、执法监督体系和树立民间组织良好的守法意识、自觉自律的行业行为，是我们民间组织监督管理部门的一个重要课题。通过近年来的民间组织执法监督实践工作，我们认为做好民间组织执法监督管理工作至少应从以下几个方面予以加强。

一、建立健全民间组织执法监督领导机制，建立坚强的民间组织执法领导体系

民间组织执法监督管理工作是一项新兴工作，起步晚，底子薄，比较其他执法部门在社会的影响力还不强，部分群众甚至部分政府部门对民间组织执法监督工作不了解、不配合。要做好民间组织执法监督工作必须建立坚强的领导机制。目前部分地区成立民间组织管理工作领导小组或民间组织执法快速反应领导小

组，由当地政府的主要领导担任领导小组的组长，加强政府各部门与民间组织管理部门的沟通与协调，是加强民间组织管理工作的一个重要举措，但是要真正做到领导重视，运转协调，还需要建立一系列相关的制度体系，如重大事项研究机制、重大责任追究机制、民管工作分部门负责协调机制、执法行动联动机制等，要建立长期的领导过问机制，确保民管工作不放松、不扯皮，形成民间组织执法监督管理工作的部门合力，做到一家的事情大家做，大家的力气一块使，解决单一依靠民间组织管理部门力量弱的不足，推动民间组织执法监督管理工作扎实开展。

二、加强民间组织执法人员的法律法规知识学习，提高执法人员的法律素养

民间组织执法监督管理工作是一项系统工作，作为一名民间组织管理工作人员，不但要熟知民间组织的相关法律法规知识，还要深谙执法方面的各类法律知识，做到融会贯通，真正的把执法监督工作学精吃透，这样在民间组织执法监督的过程中，才可能减少失误，提高效率，增强效果。所以加强民间组织执法人员的法律法规知识学习是加强民间组织执法监督管理工作的一项重要内容。作为民间组织管理部门，每年要组织工作人员进行执法知识培训和考核，工作人员持有执法证的比例不应低于80%，要多进行执法知识方面的研究、讨论，尤其是充分利用民间组织执法案例，认真分析执法的程序和内容，努力提高自身的执法水平。

三、建立规范的民间组织执法操作规范，使民间组织执法工作程序化、制度化

民间组织执法监督管理工作要想做好做细，就要在精通法律知识的前提下，规范执法的各个环节，民间组织管理部门应当结合本地区的实际情况，制定出比

较细化的民间组织执法操作规范，使执法人员在执法过程中，有严格的程序步骤，有严格的标准细则，民间组织执法监督行为就会制度化、程序化，增强民间组织执法人员执法的公正性，减少人为因素的干扰。特别是在目前我国民间组织法律法规还不够健全和完善的情况下，制定比较周密的执法操作规范，对民间组织执法部门来说，也是一个解决执法难题、提高执法效果的必要手段。

四、探索研究新形势下民间组织执法监督工作的新现象新问题，使民间组织执法工作与时俱进

民间组织作为市场经济发展的产物，在近几年的快速发展中，发挥了积极作用，但也正在不断地暴露出一些不容忽视的新情况新问题。我们应当用发展的眼光看待执法监督过程中的新情况新问题，正确认识民间组织执法监督管理工作是一个不断向前发展的动态工作，要多搞调查研究，及时把握民间组织发展动态，积极探索研究新对策，善于发现新问题，把各种问题解决在事物发展的萌芽阶段。民间组织执法监督部门一是应设立专门的部门或者指定专门的人员从事民间组织执监督管理研究工作；二是应当不定期的举行民间组织执法监督管理研讨活动；三是民间组织管理工作人员要多研究和撰写民间组织执法监督管理理论文章；四是要实行执法案例回炉讨论制度，及时总结经验。这样才能够推动民间组织执法监督管理工作不断向前发展。

五、加强民间组织诚信建设，促进民间组织自律机制的形成孔子说：“自古皆有死，民无信不立”。诚信作为一种道德要求，是个人的立身之本，是一切道德的基础和根本，是一个社会赖以生存和发展的基石，同样是民间组织健康发展的必要条件。民间组织只有讲诚信才能建立正常的生产经

营秩序，以为自己负责，为社会负责的态度去处理各项事务，让诚信无处不在，让诚信成为竞争力，确保民间组织健康稳步发展。要在民间组织中开展“争创诚信民间组织”活动，建立相应的约束惩罚机制。建立民间组织的信誉档案，对民间组织纳税状况、守法状况、财务管理状况等进行严格的登记，让守信者受鼓励，不守信者受惩罚。鼓励媒介披露不讲诚信的人和事，对不守信用而造成严重后果的，不仅要在经济上追究其责任，还应追究其法律责任。以诚信为突破口，加强道德建设，营造民间组织诚信氛围，促使民间组织加强行业自律建设，在遵守现行法律法规的基础上，制定并实施行业自律规则，实现会员之间相互监督和约束，以维护各自的利益和行业整体利益，规范民间组织的经营行为，使其合法开展业务活动。

六、加强对民间组织规范化建设的指导和管理，建立良好的民间组织运行模式

以深入开展规范化建设活动为抓手，全面提高社会团体和民办非企业单位的整体素质。一是严格审批，严格管理，严格执法，营造稳定的社会环境。审批不严就会造成民间组织过多过滥；管理不严就会造成民间组织管理混乱，扰乱经济秩序；执法不严，就会造成行为不规范，不守法，影响社会的稳定等等。二是加强民间组织内部规范化建设，提高民间组织质量，营造诚信法治的市场环境。目前，民间组织中的违规现象仍然不少。如有的乱收费，多收费；有的有欺诈行为扰乱经济秩序；还有的财务管理混乱，财产流失严重；还有不少非法民间组织在活动等等。因此，民间组织管理部门要在帮助民间组织建立以章程为主的各项规章制度的同时，严格查处非法民间组织，加强规范化建设，推进行业诚信，营造诚信法治的市场环境。三是加强民间组织检查工作。严格年检程序，注重年

检质量，利用年检加强对民间组织的监督，加大对民间组织的法律法规知识宣传，落实民间组织各项管理规定。

七、多途径、多方式拓展民间组织执法监督网络，延伸民间组织执法触角

民间组织执法监督管理是民间组织的“生命线”、“安全网”。失去党和政府的管理监督，很难谈得上民间组织的健康与发展。民间组织管理部门要建立范围广阔的民间组织监督管理网络，实现管理工作科学化、社会化、法制化、网络化。一是要建立纵横覆盖的组织体系。除各级政府部门外还要吸收本地各大单位行政管理人员、热心公益事业的离退休人员及青年志愿者参加，做到逐级指导，分层监督。对民间组织的管理做到了纵深到底、横向到边，伸展到各行业各部门，全方位覆盖不留死角。二是建立双向负责的责任体系。逐级签定《民间组织监督管理工作责任书》，明确权利和义务。完善举报、检查、案件查处、考核、诚信评估五项制度。三是建立环环相扣的运转体系。建立起“管理部门负总责，日常管理工作分层运作，各级各部门齐抓共管，各类人员按岗尽职”的运行模式。切实发挥双重管理的效能，定期与各业务主管单位取得联系并讨论民间组织监督管理工作，信息采集制度、情况通报制度、联合执法制度、清理整顿制度等。

八、建立健全法律法规体系，为民间组织营造良好的外部社会环境

民间组织作为市场经济发展的必然产物，其发展离不开相关法律法规的支持。民政部李学举部长指出，民间组织的自律必须与较为宽松的法律和社会环境相适应，与本国的道德、文化传统、伦理观念相结合。民间组织的自律条款永远不能取代政府法规，也不能违背政府法规。作为民间组织管理部门在当前我国民间组织法律体系还不够健全的情况，要加强民间组织立法工作，建立健全民间组织法律法规体系，抓紧制定民间组织法、民间组织行为规范等，赋予民间组织一

定的权威，使民间组织的管理逐步走向法制化、制度化、规范化，以法律规范民间组织，以法律促使民间组织自律，以法律营造良好的民间组织执法环境。

加强民间组织执法监督管理工作，是一项任重而道远的工作，在民间组织管理工作起步晚底子薄的情况下，尤其需要各级民管工作人员进一步增强责任心和紧迫感，兢兢业业、扎实工作，民间组织执法监督工作才能取得好的实际效果。

第五篇：全面推进关心下一代工作

加强领导形成合力

全面推进关心下一代工作

2011年3月3日

尊敬的各位领导：

近年来，我街道关心下一代工作，在街道党工委的领导下，在上级关工委的指导下，认真贯彻落实《中共中央、国务院进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，坚持以科学发展观为指导，关心下一代工作取得了新的成绩，积累了新的经验，先后被省、泰州关工委评为先进集体。成绩的取得，主要得益于各级党政领导对关心下一代工作高度重视。下面我就街道关心下一代工作作一简要汇报。

一、加强领导，积极创造关心下一代工作的良好环境 关心下一代工作是党委政府工作的重要组成部分，更是维护社会稳定与促进社会发展的重要保证。近年来，街道党工委始终坚持把关心下一代工作摆上重要位置，作为精神文明建设的重要组成部分，列入精神文明建设总体规划，与其他工作同布置、同检查、同考核、同评比、同表彰。每年召开党工委会议，专题听取关心下一代工作汇报，研讨关心下一代工作，制定关心下一代工作意见，以党工委文件下发至基层各党组织。党工委主要领导经常关心和过问关工委工作，研究解决工作中存在的问题；分管领导经常深入社区、农村、学校调查研究，指导关工委开展工作，并亲自谋划和参加各种形式的关心下一代活动，确保关心下一代工作的正常、深入、持久开展。

二、夯实基础，不断壮大和优化关心下一代工作队伍近年来，街道党工委认真挖掘关爱资源，不断充实和优化关心下一代工作队伍，为做好关心下一代工作提供了有力的组织保证。

1、重视组织建设，网络健全。为顺应不同时期的关心下一代工作要求，结合我街道地处市区，社会群体集中，社会情况复杂，关工委工作面广量大的实际，街道党工委多次调整充实关工委组织机构，由分管党务工作的副书记任主任，选聘2名德高望重、身体健康、工作能力强的老同志担任副主任，同时配备一名年轻的机关干部充实到关工委，协助关工委工作，使街道关工委形成了一个非常得力的工作班子。街道所辖24个社区居委和12个行政村，由社区和村党组织主要负责人分别兼任关工委主任，部分老干部担任关工委常务副主任，共青团、妇联等有关单位领导担任关工委委员，按照横向到边、纵向到底的要求，全部建立了关工委组织。各村民小组、居民小组都建立了3个以上的关工小组。形成了组织网络化、制度规范化、事事有人做、处处有人管、活动能开展的关工组织网络体系。

2、重视制度建设，支持关工委工作。街道党工委、办事处坚持“三纳入”、“四同时”制度，每年给关工委安排一定活动经费，并纳入街道财政预算。在办公用房紧张的情况下，解决关工委的办公用房，配备了相应的办公设施。

3、重视队伍建设，发挥“五老”作用。街道党工委高度重视“五老”队伍建设，引导离退休老同志充分发挥自身工作经验丰富、群众基础深厚、社会影响广泛等优势，为促进青少年健康成长作出积极贡献。一是关心爱护老同志。老同志是社会的宝贵财富，街道党工委关心老同志的日常生活、身体健康，每年组织老同志进行一次免费体验，利用重阳节开展送温暖活动，做到政治上爱护，生活上关心。二是积极引导“五老”投身到关心下一代工作中。充分发挥“五老”特长，为“五老”开展活动创造良好的工作环境，宣传“五老”在关心下一代工作中的作用，年终综合表彰时专门增设关心下一代工作奖项，表扬和激励“五老”的典型做法。

3、重视部门配合，形成齐抓共管局面。街道党工委积极推

行“党工委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门配合、全社会积极参与”的领导体制和工作机制，对具体工作提出明确要求：如“五老”关心下一代志愿者队伍的组织发动及活动的开展，由街道关工委牵头，组织、宣传、中心校等部门配合；思想道德教育由街道宣传科牵头，关工委、中心校、团工委等部门配合；法制教育由司法所牵头，中心校等部门配合；科技教育由街道科协牵头，关工委、中心校、科技科、妇联、团工委等部门配合；家庭教育由街道妇联牵头，关工委、中心校等部门配合。街道党工委、办事处要求有关部门要从自身的职能出发，各司其责，协调动作，密切配合，共同做好关心下一代工作。近年来，街道关工委多次牵头宣传、中心校、妇联、共青团等部门就关心下一代工作举办大型活动及联合召开会议，共同推进关心下一代工作。

三、创新载体，全面提升关心下一代工作实效

1、以开展特色活动为载体，构建关心下一代工作平台。街道党工委结合靖城实际，明确要求每个基层党组织在关心下一代工作中要定目标、明思路、抓落实、创特色、求实效、上水平。一方面认真抓好点面结合、区校结合；另一方面抓好资源整合，在围绕社会资源上做文章，把关心下一代工作融入社区建设和新农村建设中。社区开展的“红领巾观察社区是与非”活动，在泰州市得到全面推广，并在省关工会议上作了经验交流；街社区开展的“读家规家训，弘扬中华传统美德”活动，参加了庆香港回归10周年文艺汇演；布市里社区开展的读“红色书籍”活动得到市关工委的表彰。街道关工委将进一步树立典型，以点带面放大特色效应，努力形成一村一品、一居一品的关工特色。

2、依托教育基地，加强对未成年人思想教育。街道党工委着重抓好“爱国主义教育”、“科学教育”、“德育教育”、“法制教育”四个基地建设，依托孤山烈士陵园作为爱国主义教育基

地，依托苏北爱心园作为德育基地，依托公司作为科技教育基地，依托少管所作为法制教育基地。街道关工委通过教育基地这一平台，开展了卓有成效的未成年人思想道德教育，取得了实实在在的效果。

3、以开展“双创”活动为契机，全面推进关工工作。去年，我街道成功创建了2个泰州市关心下一代先进社区，并为泰州市提供了“双创”工作现场会。在成功创建的基础上，以点带面全面推进关心下一代先进社区、先进村的创建工作，力争用3—5年时间，使街道70%以上的社区和村创建为泰州先进社区、先进村，使合格变先进，先进更先进。

各位领导，我街道关心下一代工作虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求还有差距，今后，我们将进一步重视关心下一代工作，以强烈的事业心和工作责任心，扎实工作，开拓进取，真抓实干，为开创关心下一代工作新局面做出更大的贡献。