浅谈中小型企业会计管理存在的问题及对策

第一篇：浅谈中小型企业会计管理存在的问题及对策

中央广播电视大学人才培养模式改革 和开放教育试点会计学专业毕业论文

浅谈中小型企业会计管理存在的问题及对策

——以上海惠迎贸易有限公司为例

学员姓名 : 何冬梅 学 号:1032001205969 入学时间: 2001年 春 季

指导老师: 廖荣华 职称

副教授 试点学校: 南通电大

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目 录

一、惠迎公司的简介

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二、惠迎公司会计管理中存在的问题及成因 „„„„„„„„„„„1

（一）会计人员方面的问题及成因

（二）会计管理制度方面的问题及成因

（三）会计管理机构方面的问题及成因

三、完善惠迎公司会计管理的对策

（一）严格执行不相容职务相分离制度

（二）加强员工的法制教育，提高法律意识

（三）会计机构负责人的任职

（四）应建立健全的货币管理制度

（五）完善票据与印章的管理制度

（六）设置会计管理机构

四、参考文献

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浅谈中小型企业会计管理存在的问题及对策 ——以上海惠迎贸易有限公司为例

【内容摘要】本文主要论述关于上海惠迎贸易有限公司会计管理中存在的问题及对策，分别从惠迎公司会计人员、会计管理制度和会计管理机构方面的问题及成因这三个角度阐述了这一命题。本论文提出应从严格执行不相容职务相分离制度、加强员工的法制教育和提高法律意识、会计机构负责人的任职、应建立健全的货币管理制度、完善票据与印章的管理制度、设置会计管理机构等方面加以解决。

【关键词】中小企业、会计管理、货币管理制度、问题及对策。

会计管理是指各单位根据国家会计法律、法规、制度的规定，结合本单位经营管理和业务管理的特点及要求而进行的一项经济活动。随着我国市场经济体制改革的完善，会计将发挥越来越重要的作用。会计管理的对象是企业资金运动过程，在实际工作中，资金运动的具体表现为各种实物形态、货币形态和债权债务形态。会计管理的对象即是现代会计包括财务会计和管理会计的对象，是对过去、现在、未来企事业全部经济活动过程中资金的反映和管理。会计管理是企业一切管理活动的基础，是企业管理的中心环节。会计工作薄弱不仅影响会计职能的有效发挥,同时,在一定程度上也干扰了社会经济秩序，对各单位的经营管理工作必将产生极为严重的消极影响。因此，规范会计管理工作，是建立会计工作正常秩序的需要，是进一步提高会计工作质量的重要措施。评价一个企业会计管理工作，主要看企业能否按《会计法》及企业会计准则的要求，客观、真实、及时、准确、明晰地反映和揭示企业的经营情况和财务状况；是否为企业扩销增效，降低成本费用，提高经济效益提供财务保障；是否通过会计管理工作，促进企业加强管理，提高企业管理水平。

一、惠迎公司的简介

上海惠迎贸易有限公司(以下简称惠迎公司)成立于2009年10月，注册资金10万元，是地处上海市奉贤区邬桥镇上的一家私营超市。上海惠迎贸易有限公司占地2800平方米，里面有员工20人左右。上海惠迎贸易有限公司共有两层，在公司三楼设有职工餐厅和休息室，解决了职工吃饭和休息问题。另外为了方便顾客购物，采购了一批购物推车，还在一二两层安装了电梯。

当地现有四家大型超市，相比于其他三家超市，其本身的地理位置不佳，没有

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位于人流量大的主干道边，比较偏僻。但由于其占地面积最大，附近设有大型停车场，楼下又是当地唯一的农贸市场，所以吸引了一定的人气。

二、惠迎公司会计管理中存在的问题及成因

（一）会计人员方面的问题 1．财务人员数量严重不足

每个财务人员的业务都需要另外一个岗位的人来审核，比如会计要审核出纳的收付款凭证，但会计的转账凭证由谁来审核呢？假如由行政领导来审核，因为他们不做具体的账务处理工作，也审不出问题来，只能是走走过场而已；假如让出纳审核，因为出纳不管账，不做账务设计，不进行税务筹划，要他审核转账凭证，似乎觉得很可笑，但是人员少，也只能走走过场而已。人员有限，审核与记账就无法做到有效的分离。财务人员编制少，有限的财务人员只忙于记账、算账和账，无暇顾及财务治理方面的事，这明显是一种重核算，轻治理的财务岗位设置。时间一长，财务内控方面的漏洞就比较大，经常出现账目错算、漏算、效率低下甚至出现做假账的问题。给单位的正常运营带来很大的负面影响。分析出现问题的原因：惠迎公司单位负责人为节约营运开支，减少了财会人员的招聘。

2．会计人员素质偏低

惠迎公司的会计人员存在做假账的问题，分析问题出现的原因有：惠迎公司单位负责人法律知识淡薄，会计人员受到其不良道德影响。会计人员与单位负责人在地位上属从属关系，也就是说基本上单位负责人对会计人员的工作完全拥有领导权和管理权。惠迎公司单位负责人为达到某种利益经常向会计人员施压，导致会计人员违背现有会计法规通过一些手段伪造、变造、隐匿、毁损会计资料。

3．没有专职会计主管人员

惠迎公司会计机构负责人由单位负责人兼任，财务行政治理权和财务技术治理权都集中在单位负责人身上，而单位负责人不精通财务知识，财务技术上的决策是很难做决定的；即使做出决策，也往往是不周全的或难以执行的，这无疑给财务决策者与财务执行者之间设置了一道障碍，对会计与单位负责人之间的沟通增加了难度，从而影响到会计核算工作的质量与效率。不利于财务核算和财务治理工作，财务风险比较大。

（二）会计管理制度方面的问题

财务会计管理制度包括：资金筹集管理制度、货币资金管理制度、对外投资管

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理制度、销货与货款管理制度、购货与付款管理制度、生产成本与费用管理制度、存货与仓库管理制度、工薪与人事管理制度、收入利润及其分配管理制度、固定资产管理制度、分析和考核管理制度和内部管理制度。惠迎公司刚成立不久，会计管理制度还不够健全。制定一套较为全面先进、操作性强，可延展惠迎公司基本会计管理制度。

1．没有健全的货币管理制度

没有较为健全的货币管理制度，对资金收支预算不是很重视，从而不能保证公司生产经营的正常运作，没有结合企业自身的特点和会计人员的设置情况建立符合实际情况的资金收支业务流程。

2．没有完善的授权审批制度

惠迎公司没有建立完善的授权审批制度，容易出现作假的现象，货币资金支出审批手续的不规范化、不制度化，不可减少某些不必要的支出，也不可能防止侵吞和挪用行为的发生。

（三）会计管理机构方面的问题

惠迎公司没有设置会计机构，按照《会计法》的规定，可以不设置会计机构，但是，对于这个规模的大小、业务和人员的多少、什么性质的单位等把握不好而不设置会计机构，会对单位的财务治理及正常运营产生很大的负面影响。由于惠迎公司没有设置会计机构，财务人员配备少，没有专职的财务行政领导人员，财务负责人的岗位职责不明确，造成单位财务负责人由单位负责人兼职，这种做法不是很妥当。惠迎公司没有设置会计机构，没有财务中层治理岗位，会计地位的独立性差，内控制度很难充分实施。惠迎公司在办公室设会计机构，这样一来，会计就归办公室治理，而办公室一般由单位负责人直接治理，也就是会计的高层领导是单位负责人，中层领导是办公室主任，会计由两个不懂行的行政人员领导，会计的独立性比较差，很难施行财务监督治理的职能。

三、完善惠迎公司会计管理的对策

（一）严格执行不相容职务相分离制度

就惠迎公司会计部门来讲，建立不相容职务岗位相分离制度，这是惠迎公司建立相互约束机制的基础。出纳和会计这两个职务，不能由同一人担任，即：出纳只负责货币资金的收付、保管各种空白收据、支票、发票等，不能兼任会计审核、会计档案保管和登记债权、债务、收支、费用等分类账、总账的工作，应该根据分工

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原则，尽量地将涉及到现金的业务由不同的人员来完成，避免只由一个人去办理货币资金业务的全过程。

即使惠迎公司人手有限，也应保证实行钱账分管，即管钱的不管账，管账的不管钱。

（二）加强员工的法制教育，提高法律意识

必须从公司单位负责人做起，不断提高全员法律意识，增强法律观念，增强自觉性。要改变目前会计人员素质普遍较低的状况，应做好以下几个方面的工作：

1、提高会计人员的待遇和社会地位。像通过提高公务员工作来避免执行公力时不廉洁现象一样，提高会计人员的待遇和社会地位，能够激发会计人员工作的积极性和责任感，促使会计人员加强自身修养和提高业务素质，也不会因经济利益而轻易踏过道德防线，更不能轻易和法律对峙，会计人员素质会大大提高。

2、抓好会计人员后续教育的培训工作，利用讲座、研讨、经验交流等各种形式开展培训工作，不断提高会计人员的职业道德、专业知识和业务技能等基本素质，促使会计人员更新思想观念、拓宽视野，调整知识结构，加大信息的采集量。使会计人员真正成为既精通会计专业知识又熟悉税务知识、计算机知识等相关知识，既了解当前国际和国内的最新实务和经验等相关知识和信息，又掌握企业内部生产经营活动全过程的理财能手，而不仅仅是不懂管理记账员、报账员。

3、强化对会计工作的监督和管理。改变目前会计监督弱化的状况，加大查处、惩治违法、违规行为的力度。对违法、违规的单位负责人、会计人员发现一个处理一个，追究其应负的法律责任，不手软、不姑息，才能维护会计法规的严肃性，促使单位负责人、会计人员提高职业道德水准，保证会计工作健康有序的进行。避免会计人员对用人单位唯命是从，即使造假这样不合法、不合理的要求碍于经济利益的原因也不敢拒绝。

就惠迎公司而言，不能把会计管理工作定位在企业经营领导者利益和企业眼前利益上，应当与市场经济及现代企业制度的建立相一致，正确反映企业自身的经济活动情况。只有依靠企业全员上下的共同努力，提高认识，才能防止和避免生产经营中的偏差及制止营私舞弊行为的发生，提高会计工作质量，才有可能改善企业管理状况，提高企业的竞争实力。

（三）明确会计机构负责人的任职

惠迎公司会计机构负责人（会计主管人员），不得由单位负责人兼任。会计机

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构负责人（会计主管人员）除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作3年以上经历；坚持原则，廉洁奉公；熟悉国家财经法律、法规、规章和方针、政策，掌握本行业业务管理的有关知识；有较强的组织能力。

（四）应建立健全的货币管理制度 1．做好资金收支的预算

主要通过货币资金的流通（流入与流出）来实现资金收支的预算。编制资金收支预算的目的，就是要按照公司的生产经营要求，对公司的货币资金流入流出先做一个预先的安排，尽可能使公司保持畅通的资金渠道，从而保证生产经营的正常运作。

2．合法地办理现金收支业务

惠迎公司应该针对企业自身的特点和会计人员的设置情况，对经济业务采取一系列措施和方法，建立一套符合实际情况的资金收支业务流程，以保证会计记录的真实性、完整性和正确性，同时，也使货币资金业务的会计处理更为程序化和规范化。惠迎公司收入货币资金的途径，一是通过银行，二是直接收取现金。由于通过银行收款的业务受到银行的直接监督，起到了外部控制的作用，客观上能够减少和堵住货币资金收入业务中的漏洞，公司只需把重点放在银行票证的管理与银行的及时核对上，就能有效地保护货币资金的安全。因此，货币资金收入业务的内部控制制度设计，主要是现金收入业务。一般情况下，惠迎公司的现金收入主要靠销售货物取得现金和回收欠款取得现金。由销售货物取得现金，多数是那些零星销售行为，凡发生这类现金的业务应该先由出纳开具收款凭证（收据或发票），再传递到会计那里加盖财务专用章，出纳再根据收款凭证的顾客联收取现金。业务发生后，收取的现金应于当日存入本企业的银行账户，存单回执应由会计人员复核签字，并附上收款凭证的入账联，尽量在当天进行账务处理。回收欠款业务也可以参照这个程序来办理。总之，就是要使开票和收款工作分离，且不论采用什么方式收取现金，在强调原始凭证作用的同时，都必须充分利用账簿的功能，按规定及时登记现金日记账和现金总分类账，并加强两者之间的核对工作。

（五）完善票据与印章的管理制度

目前，惠迎公司办理财务开支大都先由单位负责人审批后，再由会计审核记账，我认为，企业开支的原始凭证不合法、不规范、白条入账、贪污挪用等违法会计行

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为屡禁不止，一个很重要的原因就是这种“自上而下”的票据审批程序造成的。如果将这个程序的顺序调整一下，先由会计人员对原始凭证的真实性、完整性、合法性进行审核，再经企业负责人审查该笔开支是否与经营业务有关，是否同意开支，变“事后监督”为“事前监督”，这样才有利于发挥会计的监督职能，及时有效地打击违法行为。票据和印章的管理对一个企业来讲是货币资金业务得以正常进行的保证，有了票据和印章，就可以支配企业的货币资金运动。所以，企业应当明确各种票据的购买、保管、领用、注销等环节的职责权限和程序，并设置专门的登记簿进行记录：购入票证时及时登记，妥善保管；详细登记用途；领用时必须按编号顺序使用；防止空白票据的遗失和被盗用。同时，还要加强对银行预留印鉴的管理，在实际操作中，一般是由出纳保管空白支票和个人私章，财务专用章由会计或其他授权人员保管。严禁只由一个人保管全套银行印鉴和空白票据。

（六）设置会计管理机构

设置会计管理机构，应根据公司实际情况而定，按照公司的实际规模的大小、业务及人员的多少来制定。惠迎公司应健全会计机构，应更明确会计机构的职责与权限，做到工作目标明确、职责具体、权责分明，保证财会人员在工作中有章可循，增强会计人员责任感，各种会计内控制度的建立和完善是抑制、解决会计工作中存在问题的重要条件，是实现会计基础工作规范化的重要制度保证。要改变目前会计管理机构不健全的状况，应做好以下几个方面的工作：

1.制定严格的会计工作程序。单位发生经济业务事项后必须事先告知主管会计主管会计与相关经办人、部门负责人、单位负责人核实后在票据要求、数据审核、账务设计、税务筹划、入账科目等方面做出合理安排再在有经办人、部门负责人、单位负责人签字的单据上签字并指明入账科目后由出纳给予办理收付款业务出纳编制完收付款凭证后登记现金和银行存款日记账然后将收付款凭证传给会计会计编制完转账凭证后登记账簿最后将所有记账凭证都传给主管会计主管会计再一次审核凭证检查整个会计操作流程、手续、单据、账务处理等是否符合自己的事前安排如有不合理的做完调整后再登账如没有问题就可以结账。如果是计算机记账必须等主管会计审核调整完凭证以后才能记账和结账。这种从主管会计开始到主管会计结束的会计工作流程能保证会计监督职能作用的发挥。事前与主管会计协商可以避免因单据、数据等不符合手续而来回修改审批和签字也不会因为事先告知主管会计就分散了领导审批权反而会协助领导审批得更加合理还可以避免因人为越过会计

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办理收付业务而产生诸多财务风险的问题是一种简便、完善而高效的会计工作流程可为充分发挥会计机构的职能与作用提供程序上的保证。

2.配备合格的财务工作人员。要做合格的财务工作人员要有系统而全面的财务专业知识最好是全日制会计专业毕业的学生这样的学生在学校除了学习专业知识以外还能受到职业能力、与人交往、道德法规、人生观、价值观等方面的良好教育在工作中不但专业知识够用而且综合素养高。要有丰富的实践操作能力最好有一定的实际工作经验这样的人操作技术熟练而且工作效率高培养潜力大。

3要有良好的职业道德即具有《会计法》规定的“爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、提高技能、参与管理、强化服务”的职业道德。有了这些职业道德就能自觉遵守各项财经法律法规严格按照会计工作程序办事提高服务质量。另外还要有较高的综合素养即坚定的政治方向、高尚的道德情操、熟练的业务水平、合理的知识结构、良好的心理素质、和谐的人际关系。具备这些综合素养就能明辨是非从而使财务会计工作向着有利于单位发展的方向迈进为充分发挥会计机构的职能与作用提供人员上的保证。总之只有合理的会计机构严格的会计工作程序合格的财务工作人员才能充分发挥会计机构的职能与作用保证财务工作严谨、健全、文明、高效地向前发展为单位的正常运营提供优质服务

参考文献

[1]赵兰凤：谈企业财务机构的部门设置[J]，科技咨询导，2007(15)，P173； [2]王文利：刍议高校财务机构设置[J]，林区教学，2006(7)，P11-12； [3]杨晓梅：初级会计人员知识结构缺陷研究[M]，吉林大学出版社，2008，P34； [4]宋希亮：强化企业财务监督机制措施的几点看法[J]，财务与会计，2005（6），P7；

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阅后意见：

1． 就按此稿打印正稿一式五份，其中四份交我，一份自留，并保留好主要的参考资料以备答辩； 2．评审表中的毕业论文指导记录表，至少要填三四次指导情况，并签好字，可简写，填好后与论文一起交给我（一份）。

3．以上这些资料务于明天交到电大中远校区301室我的专用柜里。廖荣华 2012-5-9

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第二篇：企业会计电算化存在的问题和对策

企业会计电算化存在的问题和对策

摘要：会计电算化是以电子计算机为主的当代电子信息技术应用到会计中的简称，是用电子计算机代替人工记账、算账与报账，以及部分替代人脑完成对会计信息的分析、预测、决策的过程，会计电算化是现代化大生产和新技术革命的必然产物。

关键词：企业 会计电算化 问题和对策会计电算化中存在的问题

1.1 对会计电算化认识偏差

0 引言

会计电算化，是电子计算机在会计工作中应用的简称，就是把以电子计算机为代表的现代化数据处理工具和以信息论、系统论、控制论、数据库以及计算机网络等新兴理论和技术应用于会计核算和财务管理工作中，以提高财会管理水平和经济效益，进而实现会计工作现代化。

会计电算化推动会计理论和会计技术的进步，节省会计人员的时间和精力，全面提高会计工作效率和质量，提高整个会计工作水平，大幅度增加企业的经济效益，使会计理论和实务的方方面面都将发生前所未有的深刻变化。

但是，由于各种因素，在会计电算化下，仍造成错误、虚假会计信息的产生，威胁着企事业单位的资产安全，扰乱了社会主义市场经济秩序。为减少、避免差错，必须重视会计电算化的优化。企业会计电算化存在的问题

1.1 会计软件通用性差、集成化程度低。财务软件厂商基本是一套软件使用于不同类型、不同规模的用户，对行业特征和单位的核算特点考虑不够。导致不少施行会计电算化的会汁人员仍要做大部分辅助工作。系统初始化工作量较大，难以增加自己所需要的功能。材料、工资等各核算子系统分隔，缺乏会计数据传输的实用性、一致性和系统性。

1.2 没有充分发挥电算化对强化财务管理的功能。多数单位电算化部是用于代替手工核算，仅仅是减轻了会计人员的负担，只重视报账功能，忽视管理功能。只在软件的材料核算、工资核算、固定资产核算等功能上较强，而对管理型功能的成本核算、财务指标分析体系，以及资金供求预测等模块没有进行没汁，功能不全，没有充分发挥会计电算化对加强财务管理的功能。

1.3 会计软件开发疏漏了审计因素。传统审汁中最为重视的会计系统提供审计线索的方法发生了很大变化。由于计算机自身及会计软件运行特点，加上审计人

员对会计电算化内部程序不一定全面了解，使得会计电算化过程成为一只“黑箱”。电算化会计系统本身的故障也会给审计工作带来困难。目前，会计电算化与审计处于一种“脱节”状态。

1.4会计信息系统的安全性、保密性、可靠性较差

财务上的数据，是企业的绝对秘密，在很大程度上关系着企业的生存与发展。就目前软件厂家来说，真正研究数据保密问题、数据可靠问题的厂家寥寥无几。一般意义上的加密，也无非是对软件本身的加密，防止盗版。我国多数会计电算化软件的数据安全保密性弱，缺乏操作日志记录功能，对操作人、操作时间和操作内容没有具体的记录，但却没有几家软件厂商认真研究过数据的保密问题。由于许多单位对会计电算化档案的组成内容不甚了解，缺乏管理经验，造成存储会计档案的磁盘和会计资料未能及时归档，已经归档的内容不完整。没有及时制定相应的会计电算化档案保管人员职责，从而造成会计档案被人为破坏，乃至单位会计信息泄密。出现问题不便于追究责任。会计人员计算机操作业务素质水平也有待提高。此外、这些软件的容错能力也往往很差，它们对用户的操作有许许多多的限制，用户在使用软件时心理压力很大，往往有一种如履薄冰的感觉，生怕由于自己无意的误操作而发生问题。即便一些优秀的软件在进入系统时加上诸如用户口令、声音监测、指纹辨认等检测手段和用户权限设置等限制手段，但系统一旦瘫痪，或者受病毒侵袭，或者突然断电，很难恢复原来的数据。，我国电算化事业起步较晚，人们的思维观念还未充分认识到电算化的意义及重要性。统计调查显示，在美国，会计电算化的普及率90%以上,而我国大中型企业的普及率有60%～80%，中小型企业的普及率不及30%，并且分布极不平衡。在一些人看来，会计电算化只不过是将电子计算机应用于会计核算工作中，减轻会计人员的劳动强度，提高会计核算的速度和精度，以计算机替代人工记账。所以多数单位电算化都是应用于代替手工核算，仅仅是从减轻会计人员负担、提高核算效率方面入手，根本未认识到建立完整的会计信息系统对企业的重要性。

1.5政策与法规滞后

目前，我国颁布的有关法规中存在着阻碍其发展的规定。例如，有些涉及软件技术开发上的具体细节规定，不能起到推动的作用，反而因规定的太死抑制了软件的自我发展，影响了会计电算化的普及。另外，由于法规的不健全使电算化犯罪的控制很困难。必须看到，对电算化会计信息系统的开发和管理，不能仅靠现有的一些法规，如《会计法》、《企业会计准则》等。因为会计电算化犯罪毕竟是高科技、新技术下的一种新型犯罪，为此制定专门的法规对此加以

有效控制就很有必要。

1.6 会计电算化技术的使用在总体上还处于低层次水平

我国现阶段的会计电算化仅仅实现了财务会计的电算化，没有实现管理会计电算化，更不是完整意义的会计电算化。很多企业使用的软件主要是一些软件公司早期开发的部门级会计信息系统，也有一些是自行开发的核算软件，采用“管理型”和“决策型”财务软件的企业较少，采用ERP的企业就更少。这样，会计信息系统的启用并不能对企业管理带来实质性改善。大量的财务分析工作仍需要手工操作，很多单位由于缺乏高水平的财务管理人员，致使财务数字仍然是不会说话的“死”数，不能为领导提供决策依据。完整意义的会计电算化应该是财务会计电算化和管理会计电算化的有机结合。由于管理会计的规范性和可操作性都不及财务会计，因此，其在企业推广较难，这就使管理会计软件开发步履艰难。虽然有少数软件开发商已涉及到ERP，但其技术还不够成熟，距离企业的实际需要还有较大的距离。解决会计电算化问题的对策

通过上述分析，我们不难看出我国会计电算化工作还不完善、且面临着严峻的考验，如何使会计电算化向更深层发展，针对会计电算化进程中存在的问题应采取以下措施。

2.1 更新认识，转变观念

在认识上要明确“会计电算化”是指一个过程，而不是目标。要高度重视会计电算化工作，必须认识到会计电算化不仅改变了会计核算方式、数据储存形式、数据处理程序和方法，扩大了会计数据领域，提高了会计信息质量，而且改变了会计内部控制与审计的方法和技术，因而推动了会计理论与会计技术的进一步发展完善，促进了会计管理制度的改革，是整个会计理论研究与会计实务的一次根本性变革。同时还要注意到，会计电算化应面向管理。现代管理会计从财务会计的单纯记录和反映扩展到解析过去、控制现在和筹划未来有机结合起来。管理会计给会计电算化提供了一个先进的理论依据和模型。在信息时代，只有推进计算机在会计中的深层次应用管理会计全面电算化，才能满足企业管理现代化的需要。会计要帮助企业提高管理水平，关键在于提高、分析过去，控制现在和筹划未来在实际管理中的应用程度。所以，目前财务软件需要实现管理会计的全面电算化。

2.2 进一步完善会计电算化的配套法规

随着会计电算化的普及与财务软件功能的不断增加，针对会计电算化工作出现的新问题对现有的相关法规作进一步补充和完善。通过准则类法规对会计电算

化作进一步约束，使会计电算化工作走上规范化的道路。一个国家的会计规范化管理主要是通过颁布指定会计准则和具体会计准则来进行的。只有用会计准则指导会计业务才能规范会计行为。另外，国家应加大宣传力度，使人们意识到使用电算化的好处，提高企业领导人和会计人员对会计电算化的正确认识，完善会计电算化相关的管理制度。电算化会计信息系统是一个有机系统，仅有一套好的软件是不够的。必须要有一套与之密切结合的管理制度才能保证会计信息安全可靠，充分发挥电算化信息系统的作用。国家应该加大对会计电算化管理制度的研究，提供可以参考的规范化的模版。会计电算化必须建立的管理制度应包括：会计电算化岗位责任制度、电算化系统操作管理制度、计算机硬件和软件管理制度、电算化系统会计资料和档案管理制度等。进一步完善会计电算化的配套法规，针对会计电算化工作出现的新问题对现有的相关法规作进一步补充和完善。通过准则类法规对会计电算化作进一步约束，使会计电算化工作走上规范化的道路。

2.3 改变会计软件开发模式

会计电算化工作的目标是应用企业财务会计原理和成本与管理会计方法，以及计算机技术对传统手工会计的处理方法、流程及会计数据的收集、存储、处理、传输和报告方式进行改造后而建立的，事前有预测、决策，事中有规划、控制，事后有核算、分析的电算化会计信息系统。因此，需要开发真正具有管理功能的会计软件。改变会计软件开发模式，进一步加速会计软件从核算型向管理型转变，在广泛吸收取得的先进成果的基础上，开发出商品化的实用型会计软件，并具有二次开发的能力，以及提高其兼容性，提高满足管理方面需求的功能。为了保证组成系统的各个功能模块协调一致、迅速、高效地完成整个系统目标，在设计过程中应本着高效性原则，突破手工系统的框架，改变以手工账表为核心进行会计处理的做法，使电算化会计信息系统能够在最大限度上满足管理部门对会计信息的要求，使电算化工作取得真正的效益。另外，建议按照不同行业的特点，分别开发设计出适用这些行业的不同的通用会计电算化软件。如银行的流动资产、施工企业的产成品等，分别根据其行业不同或客户需求设计出不同的模块，让通用会计软件更实用。

2.4 加强会计信息系统的安全性和保密性

在实行会计电算化后，会计资料是由电子计算机按照规定的程序生成的。因此对会计人员人品的要求更加严格。建立必要的内部控制制度，实行用户权限分级授权管理，建立岗位责任制。财务人员应认真学习相关法规，提高自身素质，保守单位商业秘密及财务秘密，不能随意泄漏密码以防他人随意进入自己的软件系统。另外为了加强数据的保密工作，可以在进入系统时加一些诸如用户口令、指纹辨认等检测手段和用户权限设置等限制手段。企业也可以制定相应的硬、软件管理制度，如：制定机房设备安全措施、修改会计核算软件的审批和监督制度等。从电算化软件的设计入手，建立完善的会计软件服务体系，增强软件本身的限制功能。建立会计信息资料的备份制度，对重要的会计信息资料要实行多级备份。

2.5 改善和提高会计软件功能，形成企业管理的核心部分 现行的单位会计软件虽然已开始从核算型向管理型过渡，但总体上讲，模块不能适应管理需要，必须将其纳入管理信息系统，提高会计软件功能，增加具有管理型功能的模块。建立一个通用统一的财务软件协议，并与市场细分相结合此协议可以规定相同的数据接口，或者规定公共的转换接口，使不同的数据可以相互转换，且可以被辩别与接受，这样不同软件系统下的数据可以直接使用，不必再做处理，使不同系统实现数据共享。

2.6 要加强会计信息系统的安全性、保密性 财务上的数据往往是企业的绝对秘密，在很大程度上关系着企业的生存与发展。为了确保会计信息的安全、保密，要做到：一是对于重要的计算机系统应加电磁屏蔽，以防止电磁辐射和干扰。制定计算机机房管理规定，制定机房防火、防水、防盗、防鼠的措施，以及突发事件的应急对策等。二是实施必要的内部控制。在电脑网络环境下，某些内部人员的恶意行为及工作人员的无意行为都可能造成会计信息的不安全性，因此建立内部控制制度是必要的。三是增强网络安全防范能力。网络会计实现了会计信息资源的共享，但同时也将自身暴露于风险之中，这些风险主要来自泄密和网上黑客的攻击等。为了提高网络会计信息系统的安全防范能力应采用一些措施，例如采用防火墙技术、网络防毒、信息加密存储通讯、身份认证、授权等。四是加强数据的保密与保护。在进入系统时加一些诸如用户口令、声音监测、指纹辨认等检测手段和用户权限设置等限制手段，另外还可以考虑硬件加密、软件加密或把系统做在芯片上加密等机器保密措施和专门的管理制度。转

2.7 提高会计素质，从根本上提高电算化效果 加强会计职业道德教育。会计职业道德是规范会计行为的基础。倡导会计职业道德，加强会计职业道德，并结合会计职业活动，引导会计职业者进一步加强自我修养，提高专业胜任能力，有利于促进会计职业者整体素质的不断提高。会计行为是由内心信念来支配的，信念的善与恶将导致行为的是与非。会计职业道德对会计的行为动机提出

了相应的要求，如诚实守信、客观公正等，引导、规劝、约束会计人员树立正确的职业观念，遵循职业道德要求，从而达到规范会计行为的目的。

会计电算化给会计工作增添了新内容，对从业人员素质提出新要求。好的会计基础工作和规范的业务处理程序，是实现会计电算化的前提条件，这就要求会计人员提高自身素质，更新知识结构，重要的是必须掌握电子计算机的有关知识，提高职业判断能力，确保会计工作规范有序。作为会计，应积极学习会计电算化知识，掌握计算机先进技术，提高操作能力，维护软件正常运行，把自己培养为复合型人才，为本单位尽快建立高效的会计信息系统创造条件。

2.8选好用好维护好会计软件 会计应用软件是电算化会计信息系统的核心，整个电算化会计信息系统是在会计软件支持和控制下进行会计工作的，软件的安全程度决定了会计信息的风险程度。

2.8.1 选择好会计软件 在选择会计应用软件时，应该选择已经通过财政部门测评的会计软件。财政部门对这类软件进行了较全面的功能测试，能够保证会计核算工作的合法性、准确性，以及会计信息的真实性、有效性，并且这类软件的开发公司具备较强大的技术支持，技术培训、软件维护、版本更新等售后服务较健全，保证会计软件具有实用性。

2.8.2 维护会计系统软件，防范会计风险 应建立健全会计软件维护的申请、审批、监督、验收制度。软件维修由分管领导审批，在有关人员的监督下进行，并要做好维护记录，维护完毕必须经过会计部门测试方可验收，并提交验收报告；维护申请、维护记录、验收报告须存档保管，避免会计软件被非法修改、删除。另外，操作管理人员在对日常的软件使用过程中发现的问题需要及时解决，或及时联系软件公司的专职维护人员，尽早排除系统故障，保证会计工作的正常进行。

2.8.3 实行岗位专人专职授权操作，避免会计信息风险 会计电算化系统的操作人员必须要严格保守口令密码，并且要定期更换；操作人员操作完毕必须执行相应命令，完全退出系统，并做好上机记录。防止无关人员非法进入系统进行非法拷贝、删除、修改、破坏程序，造成会计数据丢失、混乱、泄密，引发会计信息风险。

由于会计电算化涉及到会计和计算机两种专业知识，所以除上述问题外，复合人才的短缺问题在21世纪初表现得比较突出。但随着高等教育和在职教育的广泛普及，这种人才短缺的问题在近些年中得到了明显的缓解。随着理论研究的深入、政策的倾斜，会计电算化的进一步提高指日可待。

第三篇：企业会计信息化存在的问题和对策

企业会计信息化存在的问题和对策

【摘 要】会计信息化不同于会计电算化，它是会计电算化发展到一定阶段的产物，本文剖析了目前企业会计信息化存在的问题，提出了解决这些问题的对策。

【关键词】会计信息化 问题对策

会计信息化这一概念是在1999 年深圳举办的“新形势下会计软件市场管理研究会暨会计信息化理论专家座谈会”上提出来的，是指采用现代信息技术对传统的会计模型进行重整，并在重整的现代会计基础上，建立信息技术与会计学科高度融合的、充分开放的现代会计信息系统。这种会计信息系统将会计信息作为信息源，全面运用现代信息技术，通过网络系统对会计信息进行收集、加工、传送、存储、检索等处理，使会计业务处理高度自动化，信息高度共享，为企业组织经营管理、控制决策提供实时会计信息，为企业外部信息使用者提供全面和及时的信息。

一、目前企业会计信息化存在的问题

1、企业管理层对会计信息化的重要性认识不足

目前，相当一部分企业管理层没有认识到会计信息化是会计电算化的新的发展阶段，会计信息化是企业信息化建设中的重要组成部分，他们只是简单的认为会计信息化就是会计电算化，只是利用计算机对会计数据的简单处理，只是使会计人员减轻工作量，提高劳动效率和质量的工具，因此，虽然企业发展了，其管理水平仍然停留在原来的水平上，管理手段和措施也没有多大的变化，有些领导甚至认为，企业己经实现会计电算化就够了，没必要再实现会计信息化，所以对企业的会计信息化不够重视，这些都严重影响了企业会计信息化的进程。

2、企业缺乏复合型会计信息化人才

会计信息化是现代会计和信息技术相结合的产物，对相应的会计人员、管理人员的素质要求大大提高，不仅要求他们要具有较高的会计业务处理技能和管理能力，而且还要精通计算机网络知识、计算机的基本维护技能以及解决实际工作中各种问题的能力。从我国人才供给调查报告来看：我国中低层财会人才供给饱和，甚至过剩，而高尖端信息技术与会计相结合的专业人才却极度缺乏，供不应求。具体体现在会计领域，即能够完成手工记账式的人才比比皆是，而真正能够把现代信息技术引入会计界，能够满足会计信息化需要，推动会计信息化发展的人才却十分欠缺。因此，会计信息化复合型人才的缺乏是制约我国企业会计信息化发展的关键问题。

3、会计信息化与企业信息化未能有机结合实现会计信息化的主要目的是实现财务、业务、生产一体化，实现物流、信息流、资金流的统一性，这就要求财务信息和业务信息一体化，但从我国目前的实际情况看，还有一部分企业由于管理意识不到位，资金短缺、人员缺乏、业务链脱节等原因使财务软件大多只在财务部门使用，致使财务数据与业务数据不能共享，不仅造成横向上不能与银行、税务等部门信息共享，纵向上不能与客户、供应商及时沟通，而且与企业内部业务部门也没有很好的连接，不能实现财务与业务一体化，从而影响企业会计信息化实现的进程。

4、内部控制方面的问题[论文网]

（1）会计信息化数据安全控制存在问题

第一，保密性差。在手工会计信息系统中，经济业务均记录在纸张上，所有的数据都以纸张为载体，纸质原件的数据若被修改，很容易辨认出修改线索和痕迹，从而使非法修改在一定程度上可被挽救，但会计信息化环境下，以磁性介质作为信息载体，存储在计算机磁盘上的数据容易被修改，甚至能不留下痕迹地被修改。另外会计信息化环境下，也使得对会计信息档案的复制窃取变得更加容易且不易发现，同时，大部分会计软件都没有对存储在数据库中的数据进行加密，简单的复制数据库文件即可很轻易的获得会计信息化档案资料。

第二，安全稳定性差。现代计算机技术的快速发展，导致计算机病毒日益猖獗。会计信息化档案是以文件形式存储在计算机上的，当前的计算机病毒不仅可以破坏数据和网络通信功能，而且可以从被感染的计算机中获取系统控制权，直接将档案文件通过网络发送给病毒的支配者或监控计算机的硬件设备。不仅如此，随着计算机硬件和网络的发展，计算机病毒感染率正在日益提高，感染途径也从以前的存储介质传播发展到现在的在网络上传播，同时，大量的专用病毒和间谍软件的出现对会计信息化数据的安全造成很大的威胁。

（2）企业授权方式的改变，会使得某些内控制度失效

手工会计信息系统中，每一项会计业务的每个环节都由有相应管理权限的责任人的签名或者是盖章，这种管理方式可以有效地防止作弊。而在会计信息化环境中，系统授权方式是主要是口令授权，通过绕过财务软件的关卡，可以打开计算机财务数据库进入财务报表等系统。同时，业务人员的口令不像印章那样由专人保管，一旦口令被人偷看或窃取，便会带来巨大的隐患。

（3）内容控制的程序化，增加了差错的反复性和严重性

手工会计系统中数据处理环节分散于多个部门、多个员工，一个部门或人员的差错往往可以在下个环节发现和纠正。所以，一般情况下一定时间内差错重复发生的可能性不大。会计信息化环境中，数据处理程序化、自动化、集中化，使得处理结果一旦发生错误，往往就会在短时间内迅速蔓延，造成多种数据文件、账薄及整个系统的会计数据失真，并且可能使系统出现反复性差错。

二、解决会计信息化问题的对策

1、建立会计信息化理念，提高管理层对会计信息化的认识加强对企业高层管理人员的素质教育，进一步转变观念，建立会计信息化的理念，使他们认识到会计信息化和企业信息化是当今知识经济时代的必然趋势，是企业管理的需要，也是企业未来生存和发展的需要，使他们成为会计信息化的倡导者。同时领导要重视会计信息化，提高认识，成立高效务实的会计信息化管理机构，由单位负责人挂帅，由相关职能部门的负责人和技术骨干参加。会计信息化管理机构的主要任务和职责是：制定本单位会计信息化工作的发展规划，组织会计信息系统的建立，建立会计信息化管理制度，组织有关人员参加会计信息化培训与学习，监督会计信息系统的正常运行。

2、加快会计信息化人才的培养。

开展会计信息化工作，人才是关键。针对目前我国会计信息化人才供给现状，培养大量的信息化人才，需要从几方面入手，首先，国家从宏观的角度加大会计信息化方面的教育投资，加大会计教育的改革和发展力度，调动社会各种培训机构的力量，为企业为社会培养大批合格的会计信息化人才，其次，企业应从实际出发，增强企业员工对管理信息化的认识，通过各种途径，加强对高、中级管理人员、IT 负责人，会计人员的培训，提高他们的思想品德、职业道德、业务素质，造就一支多门类、多层次、高水平的专业人才队伍，建立一支精干的会计信息化管理队伍。

3、加快企业信息化进程，实现财务业务一体化

一些企业实施会计信息化后，企业管理信息化工作就处于停顿状态，没有及时开展其他业务系统的信息化建设，或者虽然已经开展了部分业务系统的建设工作，但由于缺乏整体的规划，没有用信息化的理念来指导这项工作，导致会计信息化没有成为整个企业信息化的重要组成部分，这样会导致信息数据在内部外部之间不能共享，信息流通不畅通，既影响了财务管理功能的发挥，又不能满足企业现代化管理的需要。因此，企业信息化包含会计信息化的发展，会计信息化的发展是企业信息化在会计方面发展的体现，没有企业信息化的发展就没有会计信息化的发展，我们要加快企业信息化速度，实现财务、业务、生产一体化，实现物流、信息流、资金流的有效连接，推进会计信息化的发展。

4、加强会计信息化内部控制

在会计信息化的发展进程中，企业加快建立健全完善的企业内部制度。完善的内部控制可以有效减轻由于内部人员道德风险、系统资源风险带来的危害。企业的内部控制制度包括安全保密制度、会计信息化岗位责任制度、日常操作管理制度、系统维护制度和会计信息化档案管理制度。

（1）做好系统的安全保密控制

实现会计信息化后，必须要解决信息的安全问题。由于电子数据高度集中，高度依赖电脑，且受人

为操作失误、机器故障、电脑病毒入侵及水灾、火灾等因素影响，数据容易被破坏，因此必须做好会计信息化的安全保密控制，主要控制措施应包括：订立内部操作制度、禁止非电脑操作人员操作财会用电脑、设置操作权限限制、操作人员身份的密码控制、数据存贮和处理相隔离、设置接触与操作的日志控制、机房环境保护、安全供电系统的安装等。另外针对网络黑客和计算机病毒等，企业应增强网络安全防范能力，采用防火墙技术，信息加密存储功能等为会计信息化提供技术支持。

（2）建立会计信息岗位责任制，加强授权审批控制，强化内部牵制

建立会计信息系统岗位责任制，要明确各个工作岗位的职责范围，切实做到事事有人管，人人有专责，办事有要求，工作有检查。会计信息化后的工作岗位可分为基本会计岗位和电算化会计岗位。基本会计岗位可包括：会计主管、出纳、会计核算、稽核、会计档案管理等工作岗位。会计信息化岗位包括直接管理、操作、维护计算机及会计软件系统的工作岗位。实行会计信息化的单位要根据计算机系统操作、维护和开发的特点，结合本单位的会计工作要求，对会计岗位的划分进行调整和设立必要的会计岗位。设置岗位时应根据职责分离的原则分配岗位，同时加强授权审批控制，强化内部牵制制度，通过人员分工、岗位责任制的建立、权限的划分等形式进行控制，防止错漏、舞弊和越权行为的发生。

（3）加强会计信息化档案的管理

良好的会计档案管理是在会计信息化后会计工作连续进行的保障，是保证系统内数据信息安全、完整的关键环节，也是会计信息得以充分利用，更好为管理服务的保证。因此，企业必须建立和完善会计信息化档案管理制度：对会计信息化档案管理要做好防磁、防火、防潮、防尘、防盗、防虫蛀、防霉烂和防鼠咬等工作。重要会计档案应准备双份，存放在两个以上不同的地点，最好在两个不同建筑物内，采用磁性介质存贮会计档案，要定期进行检查，定期进行复制，防止由于磁性介质损坏而使会计档案丢失，严格执行安全和保密制度，会计档案不得随意堆放，严防毁损、散失和泄密，各种会计资料包括打印出来的会计资料以及存储会计资料的软盘、硬盘、计算机设备、光盘、微缩胶片等，未经单位领导同意，不得外借和拿出单位，严格会计档案的借阅权限和借阅手续。存放在磁介质上的会计资料借阅归还时，还应该认真检查，防止感染病毒。

三、结束语

会计信息化顺应了信息社会经济发展的潮流，成为实现现代企业管理的重要途径。但应该看到，我国会计信息化的发展程度距离现代企业信息经济的要求还很远，企业会计信息化变革任重而道远，企业、政府、社会各组织以及会计人员都应加强合作和互动，共同推进我国会计信息化健康快速的发展。

【参考文献】

[1] 程昔武、纪纲：会计信息化发展的现状与对策[J].会计之友，2006（3）。

[2] 袁树民、王丹：会计信息系统[M].上海财经大学出版社，2008.[论文网 LunWenNet.Com] 本文关键词：会计 会计信息化

第四篇：中小型旅馆存在的问题及防范对策（精选）

中共江苏省委党校 在 职 研 究 生

调 研 报 告

题 目 ————————————————————

学 号

姓 名

专 业 宪法与行政法学

研究方向 法制建设

班 级 二O一O（南京国培班）

调研报告要求：

5000字以上的调研报告（题目自定），两人合作一篇字数为10000字，三人顺加为15000字（做好封面，写明专业、研究方向、班级、学号，正文用宋体字、A4纸打印，统一交至班级负责老师，调研报告不收电子版）

上交时间：本学期结束前（12月1日，最迟到期末考试时间2013年元月5日）统一交张老师收

浅谈当前中小型旅馆存在的问题及防控对策 ———关于启东市中小型旅馆业的调研报告

学号：1005069 姓名：唐雨（启东市公安局）

摘要：中小型旅馆业的管理，是公安机关特种行业管理中较复杂、较繁重的一项工作，在强化阵地控制、打击违法犯罪中起着重要的作用。当前中小型旅馆存在的治安问题主要表现在：对毒品犯罪监控不严密，吸食毒品现象比较严重，登记制度执行不到位，已成为盗抢人员的落脚点，内部管理混乱，聚众赌博时有发生，一些中小型旅馆对法律法规置若罔闻，未经审批私自开业。当前加强对中小型旅馆的管理，促进规范经营，严厉打击违法犯罪，杜绝各类安全事故，保护人民群众的生命财产安全，对于构建平安、和谐社会，服务经济建设有着十分重要的意义。作者以启东市为例，浅谈当前中小型旅馆存在的问题及防控对策。

关键词：中小型旅馆；治安问题；公安机关；管理

公安机关所称的中小型旅馆, 通常是对除三星级以上大型宾馆外的旅社、客栈、商务宾馆及具备住宿功能的浴室等场所的统称。近年来, 随着社会经济的发展和城市规模的扩大, 在我市车站附近、城郊结合部等地，中小型旅馆如雨后春笋般出现。该类场所因其价格低廉、住宿方便等特点,受到外来流动人口的青睐, 在旅馆业中具有较强的竞争优势, 在市内不少地区已形成规模。中小型旅店虽然缓解了流动人员住宿的压力，给经营者带来了较高的经济效益，但普遍存在着不实名登记、数据传输不及时、无证照经营、消防隐患大、治安隐患多等不容忽视的问题，有的小旅店成为违法犯罪人员藏身落脚之所，有的为黄赌毒等社会丑恶现象提供了滋生和蔓延的条件，这不仅会危害人民群众的生命财产安全和社会治安秩序，也会损害城市的形象和声誉。因此，研究解决旅馆业发展遇到的新情况、新问题，切实加强对中小型旅馆的治安管理和隐患整治，是一项十分紧迫和重要的任务。

一、当前我市中小型旅馆主要存在的问题

据调查统计，截止2012年2月我市登记在册的中小型旅馆共计279家，房间4956间，床位8978个，登记在册从业人员678人。其中未登记审批私自开业的小旅馆约有20余家。这些中小型旅馆的业主一般是家庭式经营，他们投资少，转让、倒闭快，一旦发生事故，人去楼空。小旅馆尽管设施简陋，但由于相对低廉的价格和相对宽松的管理制度们对经济条件较差的流动人员还是有较强的吸引力的。目前，我市的中小型旅馆具有以下特点：

（一）不严格执行登记制度，数据传输不及时。公安机关要求旅馆业业主对旅客要实名登记，并且要如实登记同住人员、随行车辆等信息，并且要求旅馆业业主要把登记的信息及时传输到旅馆业系统中，以便公安机关实时掌握。但现实中往往旅馆业主为了方便，能更大范围的吸引顾客获得最大的经济利益，在旅客进店登记时要求降低，不实名登记或者少登记、干脆不登记，经常隔夜传输数据，导致公安机关对实时的旅客信息不能及时的掌握，往往错过破获违法犯罪案件和抓获违法犯罪人员、网上在逃人员的最佳时机。一些涉嫌参与盗窃、吸毒、飞车抢夺的违法犯罪人员或者网上在逃人员，他们为逃避公安机关的打击，通常会选择中小型旅馆和可住宿浴室作为其落脚点，利用中小型旅馆从业人员执行公安机关的住宿登记制度和管理住宿人员不到位的薄弱环节，往往多人住宿一人登记或者不实名登记、不登记等，利用数据传输不及时的漏洞来逃避公安机关的打击。例如，2011年6月8日早晨，我局指挥中心接旅馆业信息系统报警，显示网上在逃人员张宝军入住我市吕四港镇人人旅馆，接到报警后我局民警迅速赶到人人旅馆进行抓捕，但到达旅馆后发现张宝军已经退房离开，后来查明是人人旅馆老板将2011年6月7日的住宿信息在6月8日的时候才上传的，导致公安机关未能将张宝军及时抓获。

（二）设施简陋，存在重大安全隐患。中小型旅馆大部分投资少，规模小，条件简陋，治安、消防设施欠缺，加之业主防盗意识差等原因，导致住宿旅客丢失物品现象时有发生。有些业主为减少投资成本，在消防安全等方面偷工减料，埋下火灾事故隐患；或者在开业之初，消防工作虽通过验收，但在后期经营中，业主私自将消防通道占用，灭火器也不注意定期更换维修，一旦发生火灾事故，后果不堪设想。

（三）从业人员素质低下，内部管理秩序混乱。中小型旅馆业从业人员多数为聘用的临时工、合同工，成分复杂，流动性大，文化程度低，工作责任心差，服从管理的意识不强。中小型旅馆往往不注重企业形象，对从业人员疏于教育和管理，仅以“住到人、赚到钱”为主要目的。一些中小旅馆内部管理松懈，治安防范、等措施落实不到位，不少中小型旅馆没有安全保卫人员。还有些旅馆虽然制定了会客登记、值班巡逻、物品寄存等制度，但形同虚设，没有真正落实。

（四）监管不力，成为黄赌毒偷等违法犯罪活动落脚点。一些脱离了公安机关监管的涉毒人员, 正在将中小型旅馆, 特别是商务宾馆和一些具有住宿功能的浴室客房作为吸毒场所。这是由于这些场所通常环境比较隐蔽且保安配置少, 服务员管理意识差, 故涉毒人员堂而皇之地将“冰壶”、注射器等吸毒器具带入客房内，他们通常两三人一起吸食毒品, 吸食的毒品以冰毒居多；一些涉嫌参与盗窃、诈骗、抢劫、飞车抢夺等违法犯罪人员, 为了躲避公安机关打击, 通常也会选择中小型旅馆和浴室作为其落脚点，他们利用这些旅馆执行公安机关的住宿登记制度和管理住宿人员不到位的薄弱环节, 往往一人登记多人住宿, 甚至借用、冒用他人身份证登记住宿，他们将赃物和作案工具藏匿在旅馆的客房内, 白天在旅馆休息, 晚上出去作案；一些涉赌人员往往窝在宾馆客房内聚众赌博, 还有一些涉赌人员将这些旅馆作为其聚众赌博的联络点和休息场所, 赌场就开设在旅馆附近或者乡下农宅, 让参赌人员在旅馆集合后集体前往赌场, 或者让参赌人员在开设的房间内休息，有些旅馆业主或者服务员还为参赌人员通风报信。

二、存在问题的原因分析

针对我市中小型旅馆存在的问题, 作者经分析后认为存在这些问题, 有如下几个方面的原因。

（一）自身受经济利益的驱动。一是中小型旅馆由于条件简陋，收费低廉，有的乡镇小旅馆一个月的收入不过百元，如果按照规定完善各项安全设施，成本代价太高，所以绝大多数小旅馆都是利用民房、民宅从事经营活动，尽量“物尽其用”。二是经营者受经济利益的驱动，见利忘义置旅管业治安安全管理制度于不顾，对住宿人员来者不拒。三是无经济实力招聘人员，申办旅馆时填报的从业人员都在初中文化程度以上，实际从事经营活动的大部份是不识字的老人或文化程度低的闲置人员，以至于从业人员的治安安全防范意识不强，再加上他们对公安机关的培训认识不到位, 因此虽经培训, 管理意识仍然不强, 最突出的表现是在旅客入住登记上的不一致，有的旅馆根本没有保安，有的宾馆保安不具有上岗资格证，他们对进出的可疑人员没有必要的询问, 对留宿的人员也没有做到全部登记,对一些可疑的物品, 甚至是吸毒的锡箔纸、注射器等熟视无睹, 不向公安机关报告。

(二)管理制度和硬件设施形同虚设, 没有发挥应有的作用。这类中小型旅馆在开设审批时, 都曾按照公安机关的要求建立了一整套管理制度, 并在宾馆的主要通道和重点部位安装了监控视频, 但是经过一段时间以后, 不少旅馆的业主“嫌”这些管理制度太“烦”, 有的怕影响客人入住, 根本没有把管理制度抓落实;也有的出于成本考虑, 对一些破损的监控装置没有及时修缮, 监视录像模糊不清照样反复使用。

(三)基层警力短缺, 管理上力不从心。公安机关对旅馆业的管理是从点到线再到面展开的, 即以旅馆业的自我点上管理和辖区派出所日常检查为主, 相关职能部门面上倒查为辅的方式展开的。由此可见旅馆的自我管理和辖区派出所的检查是旅馆业管理的主要手段。但是在旅馆自我管理不强的情况下, 仅靠辖区派出所一二名民警进行管理,显然是力不从心的，因为他们要管的并非单单是旅馆业, 还有辖区的其他特种行业, 再加上旅馆业是公安机关的重要阵地, 派出所的辅勤人员难以发挥更大的作用。中小型旅馆管理不力, 客观上使得一些违法犯罪分子有机可乘。

（四）职能部门联合管理不到位。目前中小旅馆主要由公安机关治安部门进行管理，其他职能部门对中小旅馆问题上认识不足，放松对小旅馆的审批和管理。除了公安机关，对小旅店的管理还涉及到工商、税务、卫生防疫、环保等行政部门，各个部门分别根据各自职能从不同角度实施管理。从目前情况看，各部门遇到了与我们相类似的困难，还没有处理好严格管理和维护稳定的关系，管理缺乏力度，各个行政管理部门出现了职责真空，部门之间协调配合不畅。

三、加强中小型旅馆管理的防控对策

（一）扩大宣传力度，规范具体落实。针对部分中小旅馆由于旅馆业信息系统、二代证识别心痛、机房监控未安装问题，要继续加强对这些旅馆的宣传工作，引导业主提高对旅馆信息系统重要性的认识，不断完善旅馆业信息系统建设，制定操作性强的安全防范机制，督促旅馆落实人防、物防、技防，要舍得资金投入，不断加强安全防范系统建设使从业者树立遵纪守法的意识，正确引导从业者牢固树立“居安”方能“乐业”的思想，只有这样才能将各项规范具体落实

（二）明确管理措施，严格日常监督。派出所和治安部门要在全面排查摸底，准确掌握辖区旅馆业基本情况基础上，进一步健全动态管理工作台帐，强化措施，切实加强旅馆业治安管控。一是要严格日常治安检查。采取公开检查、抽查和暗访等多种形式，切实加强对旅馆业经常性检查，重点检查执行验证登记和实时录入传输制度落实情况。二是督促旅馆单位内部管理，增强安全防范意识。针对个别单位内部管理秩序混乱，消防设备形同虚实等问题，督促其加强内部管理，消除隐患，提高旅馆自防能力，减少和预防各类案件的发生。

(三)提高守法意识，加强业务培训。旅馆业主素质不高是导致大量问题存在的重要原因，因此抓好业务培训非常重要。要加强对旅馆经营业主及从业人员教育培训工作。通过加强对旅馆业业主和从业人员的培训教育，提高其法制意识和警惕防范能力。特别是前台登记人员的培训，培训可采取分批集中培训和上门宣传教育相结合的办法。要加强对旅馆业主和登记员的管理，落实层层管理责任制，严格执行住宿登记制度、访客登记制度、值班巡逻制度和情况报告制度。(四)加大执法力度，落实奖惩制度。派出所和治安部门要加大辖区旅馆治安检查力度，依法取缔未取得特种行业许可证擅自经营的旅馆。特别是对那些不严格遵守旅客住宿登记制度，不按规定登记、传输旅客信息的旅馆，要按照《治安管理处罚法》予以处罚，对多次处罚仍拒不改正，情节严重的吊销其特种行业许可证。公安机关要通过旅馆业信息系统和警务信息系统实时掌握旅馆业信息数据，通过检查中小旅馆登记旅客信息质量，对旅馆登记工作人员、业主开展考核，并予以奖励或惩罚，以调动旅馆从业人员的积极性。对那些平时管理差、不能严格执行旅客实名登记制度、消防设施不合格的中小旅馆，一旦发现违法违规经营现象就从重处罚；对那些平时管理制度落实较好，设施齐全的旅馆，则予以表扬奖励；对协助公安机关抓获逃犯或侦破案件的旅馆，根据具体情况适时兑现奖励，切实增强各旅馆从业人员的职业荣誉感。

(五)强化阵地控制，建立特情耳目。针对基层警力少的问题，公安机关要切实做到警力下沉，并且要树立“警力有限、民力无穷”的观念，充分发动和组织广大人民群众参与维护社会治安。积极指导小旅馆经营者，制定操作性强的安全防范机制。要在旅馆业从业人员中物建一批信息员和治安耳目，真正做到耳聪目明，及时掌握旅馆内部治安状况，严密旅馆业的阵地控制，做到既积极地预防发案，又实施主动进攻，提高控制发案、抓获现行、提供线索破案的能力，使之成为公安机关尤其是刑侦部门侦查破案的一把利刃。同时，强化各项工作措施的落实，及时消除各种治安隐患，杜绝“黄、赌、毒、娼”违法犯罪现象，不断提高小旅馆内部治安防范工作水平和实效，力争少发案、不发大案、不发生事故，确保安全，有效打击发生在旅馆内的涉毒、涉赌、涉黄等违法犯罪活动，提高对旅馆的控制能力和驾驭旅馆治安防控。

（六）加强部门联动，强化综合治理。公安机关要与消防、街道社区、工商、税务等有关部门积极配合，开展对旅馆业的专项治理，充分发挥职能部门的作用，用足用好法律、法规，下大力气查处无证、无照的经营者，消除中小旅馆在消防安全、治安安全方面存在的不安全因素。要按照“谁主管、谁负责”的原则，严格执行旅馆业治安安全制度，强化各项工作措施的落实，及时消除各种治安隐患，不断提高做好中小旅馆内部治安防范工作水平和实效，各部门应在各自职责和法律范围内提高准入门槛，强化审批程序，有效解决中小旅馆易进难管的局面。

当前中小型旅馆业中存在的这一系列问题，对新时期公安工作来讲既是挑战，又是机遇。中小型旅馆业的管理是一项长期的工作，任重而道远，容不得有半点松懈，只有持之以恒，落实针对性管理措施，巩固整治成效，中小型旅馆管理必将走上规范化、正规化轨道。我公安民警也要本着对人民群众高度负责的精神，转变观念、积极探索，发挥主观能动性，加强对中小型旅馆业的管理，将其为我所用，充分发挥阵地控制的优势，为社会的平安、和谐做出应有的贡献。

参考文献：

【1】.艾群 《中小型旅馆治安问题及管理对策》 中国法制新闻网

【2】.王晨 《关于新形势下如何加强中小型旅馆治安管控强化“平安建设”的思考》 泗阳县领导干部学习网坛

【3】.叶繁 《谈当前中小型旅馆存在的治安问题及对策》 浙江警察学院学报2007年第02期

第五篇：浅析中小型企业招聘存在的问题及对策

国家职业资格全国统一鉴定

企业人力资源管理师论文

（国家职业资格二级）

论文题目：浅析中小型商贸企业招聘存在的问题及对策

姓 名：

身份证号： 准考证号： 所在省市： 陕西省西安市 所在单位：

浅析中小型商贸企业 招聘存在的问题及对策

姓名：

单位：西安秦润信息咨询有限公司 【摘要】本文主要关注了企业招聘中容易发生的五个问题，企业对招聘不重视，企业缺乏科学的招聘制度，招聘岗位设置不规范，招聘过程中，面试主考官的错误心理效应，招聘专员不专业等。

【关键词】招聘需求、企业战略、招聘制度、规范、专业

随着经济全球化进程的不断深入，人力资源已逐渐成为企业获取竞争优势的主要来源。企业如何在招聘中吸引人才，获得长期生存与持续发展的动力和能力，是企业在竞争中面临的严峻挑战，招聘是企业人力资源管理的关键一环，下面就我所在单位为例，在招聘工作中常见的问题及对策我来谈谈自己的一些看法。

一、我国企业招聘发展现状

（一）企业对招聘不重视

如今大学生的数量每年都在增加．而公司能提供的岗位远小于毕业生人数。以致于人才市场上求职者供大于求。因此企业会错误地认为招聘只是一项简单的工作，觉得招聘一线销售就是个简单的工作，找来的人只要能销售产品就好，对招聘认识不清。

1、企业对招聘的重要性认识不足，投入较少

中小型企业的管理者大多是从基层做起，实际工作经验丰富，但对人力资源管理工作缺乏了解，加上受限于企业的资金和自身的素质不高等原因，中小型企业管理者往往轻视企业的招聘活动，投入企业招聘活动的资金严重不足。这是中小型企业招聘工作开展不顺利，存在众多问题的根本原因。

2、企业招聘前期工作不足，缺乏人力资源规划

中小型企业在招聘的组织过程中缺乏详细和科学的人力资源规划，缺乏目的和针对性。很少有企业会依据企业的发展战略制定人力

资源长远规划，并在此基础上制定人力资源规划。其结果导致中小型企业招聘用人无计划，太过随意，企业缺人时，人力资源部门无法提供足够的人力资源，甚至降低标准录用人才。不需要用人时，却有大量的人员过剩。造成人员流动频繁，不利于企业的发展。

3、招聘标准和招聘原则不匹配

能岗匹配原则是人力资源招聘中的黄金法则，但在企业招聘时，我们要招的不是最优秀的人才，而是最合适的人才，闻道有先后，术业有专攻。企业不同层次的岗位对能力的结构和大小的要求也不同。然而许多中小企业在招聘时任意提高招聘标准，“高门槛”现象普遍存在，人才进入企业中才发现自己的价值观与企业不符合，进而使企业的离职率升高，造成人才浪费。

（二）企业缺乏科学的招聘制度

企业要想获得足够数量和质量的人力资源，必须有科学的招聘制度。企业的招聘制度是在长期的招聘实践活动中逐步建立起来的，与大型企业相比较，中小型企业在招聘制度上存在严重的问题，即使是基层岗位招聘，企业也应该重视，比如一个普通的导购一个月业绩是3万，但精英导购业绩就是其2-3倍。主要是以下问题：有的没有招聘制度．只是根据企业领导或招聘人员的个人经验进行；其次是企业制定了招聘制度，但不完善；有的企业的招聘制度是照搬其它企业的。与本企业的实际情况不符；有的企业有规范科学的招聘制度，但招聘时不严格按照制度来执行。

（三）招聘岗位设置不规范

目前大部分中小企业在部门设置的时候并没有单独设置人力资源部．而是由办公室或行政部门兼任。企业对人力资源管理与开发工作的重视性不够，没有配备专门的人力资源管理人员，有的企业即使设有人事部，其正常工作也仅局限于档案管理、发放工资、日常考勤和劳保办理等，“一锅烩”现象特别明显，人力资源部没有发挥出作用。

（四）招聘过程中，面试主考官的错误心理效应

面试是企业挑选人才的一种最常用方法，它可以使企业较为准确地做出聘用与否的决定。但由于主观因素影响，面试考官在面试过程

中经常会出现以下的错误心理效应：

1、首见效应。面试官根据岗开始的几分钟，甚至从个人简历中得到的印象对应聘者作出评价，给考官

散散的招聘人员将得到了更多的是“垃圾式”的简历和拖沓的员工。

1.2招聘人员缺乏培训

比如，还有许多人在招聘时，喜欢招聘比自己能力低的人才，以免对自己造成威胁。有些招聘人员在与应聘人员面谈时，居高临下，使应聘人员认为该企业的企业文化不够，缺乏朝气，从而失去加入该组织的兴趣与信心，影响了招聘效果。因此在招聘开始前，企业需要对招聘人员进行全面的培训，招聘专员的一言一行皆代表公司，其任何不专业的表现都会对企业造成影响。

2、员工入职后无培训。

大多数企业招聘进来的员工都没有岗前培训，我认为岗前培训至关重要，可以让其明白该岗位的工作职责跟要求，对自己严格要求，才能做到与企业共进步。

3、缺少用人部门参与招聘全过程

要想取得理想的招聘效果．用人部门必须全程参与招聘活动．从最开始的招聘规划到面试、考核都要参与，但传统的观点认为，招聘只是人力资源部门的任务，与用人部门无关。所以部分中小型企业在招聘时，往往是由人力资源部门说了算，没有用人部门的参与，影响企业最终的招聘结果。

4、招聘渠道不适合

有些中小企业在招聘时不考虑企业的内部资源，直接进行外部招聘，这样的招聘具有盲目性。选择哪种招聘渠道，应该视企业的情况来定，所以，在当企业有了人员需求时，应该权衡在特定情况下内外招聘的优劣势。在人员招聘时不能任人唯亲，只使用亲近者或内部员工；也不能亲者不论，只考虑外部人员，这样会打击内部人员的积极性。只有选择合适的招聘渠道才能增强招聘的成功率。

二、企业招聘工作问题的建议

通过对我国中小企业人才招聘现状的分析可以知道我国中小企业在招聘中存在着诸多问题。解决这些问题应从以下几个方面入手：

1、树立正确的人力资源观念

企业人力资源管理为企为发展的战略目标服务，负责为其优化配备所需的人力。以提高企业经营效益。人力资源管理通过选人、用人、

育人、留人，把人力资源优化配置到组织中去。正确认识人力资源管理，与传统的人事管理区别开来．强调以人为本．合理的开发与管理，激发人的潜能，达到企业和人的双赢。

2、正确认识招聘工作的重要性

人力资源招聘通常被界定为组织以发展和吸引潜在雇员为主要目的而采取的所有行动的总称。是人才引进机制．是人力资源工作流程的开端部分。招聘在人力资源管理中扮演着重要的角色：招聘是实现人力资源充足供给的重要手段．是人力资源规划和人员甄选之问的桥梁，是组织形象的丁程，是招聘最终将人和组织联系在一起的。

3、完善人力资源管理系统．做好招聘前期准备

招聘工作的成败除了与招聘有关外，还与企业人力资源管理的其它方面有关，如工作分析、培训、人力资源规划、薪酬等。中小型企业必须从企业发展的战略角度出发．建立起适合企业实际需要的人力资源管理系统，并在工作中不断完善。

中小型企业人才流失严重，一个重要的原因就是员工感觉到长期工作后技能老化，职业发展出现瓶颈，最终不得不离开企业寻找更好的发展机会，这势必给企业带来很大损失。因此企业有必要对重要员工做好个人职业规划．加强其技能培训，使其与企业共同发展。

4、完善企业招聘制度和流程，选择合适的招聘渠道和甄选方法 中小型企业应按照准备、招募、甄选、录用、评估这五个阶段建立起一个完整的、系统的、程序化的招聘流程。每个阶段都应明确规定参与人员的职责。同时建立一个完善的招聘体系，这个体系应包括人员需求预测、人力资源规划、招聘渠道、实施人员甄选、确定录用人员、背景调查、人员试用等环节。并在的实践中不断完善，在甄选时，可以采用笔试、面试、案例分析等方法。

5、选择合适的招聘队伍，强调招聘工作人员的自身素养 招聘队伍是企业的门面，代表着企业的形象。其个人修养、能力层次往往影响到优秀人员应聘该企业的决心，决定着招聘质量。招聘人员需要诚恳、热情、友好而富有同情心，通盘考虑招聘工作人员的个性特点、个人修养、知识能力结构和年龄层次，使其合理搭配，形成理想的层次分布，全面提高人事人员的综合素质，增加对应聘人员

的吸引力。

另外，合适的招聘工作人员不是天生的，企业需要对其进行全面的培训。培训内容有：仪表、提问方式、交谈语气、面试技巧、各岗位的要求及变化、招聘部门的作用和职责、招聘渠道、招聘的流程等。一般来说，采取联合方式可以避免招聘人员不懂专业技术知识的局面。

三、小结

在经济全球化进程不断深入的今天,对于企业来说,能否吸引和留住一批适合企业发展的高素质人才,成为企业成败的关键。因此,招聘作为企业人力资源开发与管理的基础,其重要性不言而喻。本文针对企业对招聘不重视，企业缺乏科学的招聘制度，招聘岗位设置不规范，招聘过程中，面试主考官的错误心理效应，招聘专员不专业等问题已经提出简单的想法了，中小企业尤其要树立以人为本的理念，重视对人才的招聘，认真对待招聘中的各个环节，提高招聘的有效性。只有这样。中小企业才有机会在激烈的竞争中生存、发展、壮大。

【主要参考文献】

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