2012年信息技术系学生职业素质质量评估结果分析

第一篇：2012年信息技术系学生职业素质质量评估结果分析

信息技术系学生职业素质质量

评估结果分析

（2012）

根据《海南经贸职业技术学院国家骨干高职院校建设方案》和《“国家示范性高职院校建设计划”骨干高职院校项目建设任务书》的具体要求，我系学生职业素质教育工作紧紧围绕我院骨干建设中心开展工作，坚持“让每一位学生都能在原有素质基础上有所发展” 的素质教育理念，深化素质教育的广度和力度，构建发展型的学生素质评价体系。我系依据2012年制定的学生素质教育工作的计划，在学院领导的亲切关心和骨干办的指导下，在系各级领导和辅导员以及系团总支学生会干部的大力支持配合下和全体学生的共同参与，通过学生职业素质项目、学生自我综合测评、学生职业素质测评、学生人文素质拓展第二课堂活动、劳动纪律教育等内容培养学生的综合素质和能力，取得了明显的成效。现对我系学生综合素质进行评估结果进行分析。

一、基本情况

信息技术系省财支持骨干专业为计算机网络技术专业。该专业2007年起面向全国招收普通高考生，同时向海南地区初中毕业生招收五年一贯制学生。2012年底，有计算机网络技术专业在校生252人，男生

168 人，女生 84 人。其中2010级三年制学生58人、2011级三年制学生75人、2012级三年制学生119人。252人当中，海南籍学生居多，占50%以上，其它省份约50%。相关专业群电子商务专业、计算机多媒体技术专业等相关专业群有学生408人。三个专业共有学生660人，其中男生 446人，女生 214人。

二、评估项目及主要内容

（一）评估项目之一：学生职业素质项目

信息技术系对在校生660人进行了学生职业素质活动项目测评，内容主要有20项：专业技术服务、在校大学三年学习计划书、学生职业生涯规划、社团活动、就业观教育、心理健康教育、参加学院文体大型活动、职业道德教育、劳动教育、体能锻炼、校纪校规教育、宿舍管理、专题讲座、暑期社会实践活动、技能竞赛活动、党团活动、青年志愿者活动、网络道德教育、自我管理服务、活动组织。

通过这些活动，使学生在专业技能团队沟通、职业观、组织能力、心理健康耐挫能力、集体荣誉感团队合作、职业道德、劳动观、体能健康、公民意识道德教育、宿舍文化、职业扩展、认知社会、专业技能、思想健康、沟通能力、服务意识、网络道德、自控力及组织沟通协调能力合作等方面得到提高。同时丰富了学生的大学生活，了解城乡变化，提高个人修养，提高对党的认识，树立明确的择业就业观。

（二）评估项目之二：学生自我综合测评

信息技术系对学生进行思想道德评估、学业表现综合评估、文体综合评估。思想道德方面主要包括参加青年志愿者活动、班级优秀集体奖项、上课考勤、宿舍使用规范等。学业表现方面主要包括完成选修课情况、专业技能培训、课堂纪律等。文体方面主要包括参加体育比赛、体育锻炼达标情况等。

学生在自我综合素质评估的过程，提升了自身思想道德意识，对自己学习进行深刻反思，激发对文体活动的热爱，加深对校纪校规的了解。学生真实地考核自己，本次评估采取客观的定性评价和定量测评相结合，过程评价与结果测评相结合，记录与评议相结合，取得相得益彰的效果，使学生对自我进行了认真反思，发现自身的不足，有利于学生对今后学习及生活的规范认识，激励和引导学生全面发展，提高我系学生的综合素质。

（三）评估项目之三：学生职业素质质量测评

信息技术系对学生进行学生职业素质质量测评，主要内容有基本素质、发展素质、专业理论知识。基本素质包括基本素质测评得分、基本素质测评等级。发展素质包括能力方面主要表现、创新方面主要表现。专业理论知识包括计算机导学、大学英语、程序设计基础、计算机数学、体育与健康、思修法律、职业发展与就业指导等。

通过对学生的职业素质质量测评，使学生对自己的能力有清楚认识，提高学生学习及生活质量。学生对自己提出更高的职业素质要求，努力将自己发展成为当今就业市场上复合型、经验丰富型、外向型的优秀人才，激励学生向更高的目标，明确自己的能力及职业发展方向，培养出一批高素质的技能性人才。

（四）评估项目之四：人文素质拓展第二课堂活动

信息技术系人文素质拓展第二课堂活动包括新生入学教育、思想政治与道德素质教育、职业迁移能力培养、身心素质教育、劳动教育。

我系新生参加了军事教育、校纪校规教育、校史校情教育、专业认知教育、生命安全教育、职业前瞻教育等。使新生尽快了解和熟悉大学生活,具有基本的专业认识,对于他们整个大学阶段的学习乃至今后的学习、生活、工作都很有益。

我系学生参加了政治理论学习、参加升旗仪式、公寓文化活动、勤工助学活动等全面提高学生的思想道德、心理素质、爱国爱党、社会适应能力和分辨是非能力等素质,帮助大学生树立和巩固科学的世界观、人生观、价值观，思想政治教育加强学生思想道德素质教育,提高学生思想道德。

同时我系还对学生职业迁移能力培养，组织学生参加演讲活动、辩论活动、办公软件技能活动、计算机技能活动、创业设计活动、校园招聘会活动等，培养学生各种基本能力，包括独立适应社会生活的生存能力、人际沟通与合作能力、语言表达与基本写作能力、审美能力、各种相关的专业技能、可持续发展的能力、解决冲突的能力。提高创新意识、创新思维和创新能力。强化学生思想道德素质、科学文化素质、专业技能素质和职业素质。

（五）评估项目之五：劳动纪律教育

我系学生积极参加劳动教育，清扫百果园、经贸北路东大门至经贸东路、第一教学楼C区。劳动教育有助于提高学生对劳动意义的认识 ,进一步端正劳动态度 ,加深与劳动人民的感情，培养大家都团队合作能力,帮助学生深刻认识劳动的意义 ,理解劳动是一切社会财富，明白劳动是公民的权利和义务 ,是一切有劳动能力公民的光荣职责。从而使学生树立科学的劳动观念 ,逐步培养爱劳动和爱劳动人民的优良品质，同时有助于学生良好劳动习惯的养成 ,促进劳动素质的提高

三、取得的主要成效

（一）以模块式管理将任务要求落实到责任人的管理方法，多方位提升了学生综合管理能力

在《海南经贸职业技术学院国家骨干高职院校建设方案》和《“国家示范性高职院校建设计划”骨干高职院校项目建设任务书》的指导下，我系在学生管理方面采取了以模块式管理将任务要求落实到责任人的管理方法，层层落实，把工作分散开来，做到有问题找责任人的管理制度。这一管理方式大大提高了我系学生管理工作的效率，同时也使更多的学生在管理工作中得到更多的锻炼，使学生的职业素质有了更大的提升。

（二）加大对学生职业素质管理，提升了学生综合质量水平

2012年中，我系在学生职业素质管理方面的工作包括：新生入学教育、军事教育、劳动教育、校纪校规教育、思想道德教育、心理健康教育、专业教育、广播操比赛、录入技能大赛、文明宿舍评比、文明校园大行动、与兄弟院校对口交流等。通过对新生教育、校纪教育、专业培训、宿舍管理、校园活动等工作的管理，使学生的动手能力、管理能力、思想品质、团体精神等得到了提升，使学生在校园里得到了更全面的发展。

（三）学生有计划完成大学生涯规划和大学生职业生涯规划，确保了学生在校期间就培养良好的职业观，为将来工作奠定了坚实的基础 职业生涯发展对学生的一生至关重要。针对学生入学后一段时间对自己学习的专业及今后所从事的职业不明确或懵懂的现象，我们在学生一入学就对学生进行职业生涯发展及职业辅导。即在学生到校军训期间就开始学生职业生涯发展及职业指导，使学生较早对自己的职业生涯发展有新的认知，及早认定或重新选择自己所喜欢的专业，找准自己在学校的定位，选择着眼于未来职业前景的相关课程进行学习。我们在一年级上半年开设大学生涯规划，下半年开设大学生职业生涯规划，帮助了学生摆脱初入大学的盲目学习的状态，培养了学生的职场文化认知和认同感，在大学生活中潜移默化渗透正确的职业观。我们做好了新生职业的前瞻教育，确保了学生在校期间就培养良好的职业观。

（四）有效地开展了学生社团活动，丰富了学生课余生活

计算机协会和电子商务协会是我系下属的学生社团，在我系学生活动中起着重要作用。在学生社团活动中，我系本着“技能融入活动”的理念，开展了一系列的与我系专业相关的活动，如：录入技能大赛、信息知识问答大赛、PS大赛等，使学生在娱乐的同时，在专业技能方面也得到锻炼。我系下属的学会生社团每学期对全院师生电脑进行义务义诊，锻炼和培养学生的服务意识，同时也提高学生的专业技能。

（五）注重学生体能锻炼，使学生的体能得到了健康成长

学生体能训练是国家骨干院校建设项目学生职业素质培养的一项重要内容，有利于学生体能的健康成长。信息技术系学生多在机房上课和夜间在宿舍上电脑严重的影响的学生的身心健康。为了给学生一个良好的健康成长途径，信息技术系开展了学生体能训练。体能训练采取点面结合的形式，以计算机网络技术专业学生和部分骨干学生为训练队伍带动全体学生积极锻炼身体，以饱满的精神健康的体魄投入到专业学习和技能训练中来。我们体能训练内容主要有：速度训练，耐力训练，力量训练，弹跳训练等。通过这些体能训练，使我系学生的身体素质、身体协调能力得到了更大的提升。

（六）通过团课、党课培训，努力提高学生的思想道德修养

市场企业用人标准是德育为先，操行为首。我们注重在学生中积极发展学生团员和学生党员活动。我们及时召开民主生活会，确定入团入党发展对象，特别组织了入党积极分子的学生学习《中国共产党章程》，进行党史党章党的基本知识学习，开展迎接十八大召开系列活动，组织学生会、团委会干部到琼海红色娘子军旅游胜地、冯白驹故居、周士第纪念馆、解放海南岛登陆点临高角、洋浦经济开发区等地开展红色之旅，接受革命的熏陶。本年度，共发展了3名教师党员，发展了54名学生党员，学生党员起模范带头作用并带动和影响全系学生共同进步。

（七）2012年各责任人已完成学生职业素质教育的工作任务及其责任

基本完成了对近三年毕业生进行综合素质跟踪调查与收集相关材料，召开毕业生综合素质研讨会（责任人：梁其钰）；撰写计算机网络技术专业学生职业素质教育调研报告初稿（责任人：陈继敏）；撰写学生职业素质教育工作计划初稿（责任人：陈亚芳）；学生心理健康教育参与率达到100%（责任人：陈青云）；学生职业生涯规划参与率达到100%（责任人：龙腾）；计算机网络技术专业学生参与专业社团率达60%以上（责任人：龙腾）；入学教育、军事教育、思想政治教育、劳动教育、校纪校规教育、文明礼仪教育、学业指导、专题讲座、专业活动、宿舍文化、校园文化、社会实践活动等活动（责任人：陈青云、龙腾）；学生思想政治教育使积极要求入党的先进学生比例达到40%以上（责任人：陈青云）；撰写学生职业素质教育2011年工作总结1份（责任人：陈继敏）；学生职业素质教育2012年工作计划1份（责任人：陈继敏）；申报学生职业素质教育相关课题3项（责任人：陈继敏、陈亚芳、梁其钰）；全体学工队伍基本完成学院交给的撰写学生职业素质教育相关论文任务。其他工作任务正在按工作计划的安排有组织有步骤地进行。

四、存在问题及今后努力方向

（一）进一步加强男生宿舍文明管理

男生宿舍内务管理要常抓不懈，一松下来学生的内务就会乱，突出表现在网线乱拉、衣物乱挂、垃圾乱丢，部分学生晚归等。要成立学生公寓管理部，加强引导和指导学生自我管理、自我服务、自我提高的能力。

（二）进一步加强辅导员队伍建设

学院实行辅导员夜晚每晚值班制，要求辅导员先下宿舍下班开班会后坐班，并要注重学生动态和网上跟帖，维护学校利益，但仍有个别辅导员有时夜晚值班工作没有到位，要加强辅导员夜晚值班的监管力度。政治觉悟提高和责任心是辅导员做好一切工作的先决条件，各辅导员要制订自我提升计划，以提高自己的政治理论修养和业务能力。

（三）进一步加强团结合作精神

要注重加强系相关部门之间工作协调关系，尤其是做好学生工作口与教学工作口的协调关系，否则将出现学生工作口与教学工作口脱钩而影响系里和学院的全局工作。一个学校、一个单位只要团结协作做得好就没有办不成的事情，只要团结协作，齐心协力很多工作就能迎刃而解并能卓有成效地完成学生职业素质教育的各项工作。

（四）进一步加强学生考勤纪律教育

由于计算机专业学生特点，本系存在部分学生夜晚熬夜上网现象，存在个别学生旷课、上课迟到、睡觉、上课玩手机或玩游戏的现象。要根据本系学生实际，认真抓好学生行为纪律教育，加强学生考勤纪律教育，主要采取辅导员、任课教师、团委会和学生会干部齐抓共管，共同管理。

（五）进一步加强学生安全意识养成教育

学生管理工作学生安全是底线，要加强学生安全意识养成教育，防患于未然。要对有问题学生进行心理健康教育，及时引导和控制学生不满情绪。

以上是本系学生职业素质评估情况，我们将发扬我们的成绩，客服我们的不足。我们将继续努力做好学生职业素质评估工作，并将此项工作融入到长效机制之中，使之长期开展。

信息技术系计算机网络技术专业学生职业素质教育建设组

二Ο一二年八月二十八日

第二篇：学生综合素质评价结果分析报告

学生综合素质评价结果分析报告

为了激励和引导我班学生全面提高自身的综合素质，保障素质教育地顺利实施。根据评价细则，对学生在品德发展、身心发展、学业发展、兴趣特长、生活自立方面进行检测，现就本期的学生评价结果做如下总结：

一、好的方面

1.学习习惯。大多数学生能做到课堂上积极发言，课后认真完成作业，有创新意识，由于学校重视学生的实践能力和动手能力的培养，因此学生们的实际动手能力也得到了不同程度的提高。

2.品德素质。学生能做到爱国、爱家、爱校，积极参加学校组织的各项活动，学生能做到热爱集体，明辨是非，通过主题班会熟知《小学生守则》和《小学生日常行为规范》的内容及文明礼仪，努力践行在学校及公共场所做到不大声喧哗，见到垃圾主动捡起来。

3.兴趣特长。由于受到素质教育的影响，很多家长也注重孩子的特长发展，同时重视孩子对活动内容是否感兴趣，并利用孩子的课余时间学习特长，取得了很好的效果。

二、需要提高的方面

1.养成勤于思考的习惯，在学习上不能过度依赖父母，依赖辅导书，依赖网络。

2.生活自立。部分学生的劳动意识淡薄，自己的劳动任务需要在老师或者同学的监督下完成，如果自己的任务完成会替别人多干，认为自己吃了亏，在劳动过程中不讲究技巧，不会干活。甚至有学生连自己的书包还要家长帮忙背。

3.心理素质。很多学生以自我为中心，不合群，抗挫能力差。一遇到困难就退缩，一点打击就没力气前行。

4.严于律已，宽以待人。同学之前一发生摩擦。大多数学生总是会先找别人的错误，而对自己的问题选择忽略。不会站在别人的角度思考问题，不会换位思考。

三、改进措施

1.家校密切配合，分析孩子心理问题产生的原因，从根本入手，共同努力，帮助学生找回健康的心理。

2.在班级中营造宽松、和谐、团结、信任的群体气氛，让心理素质较差的学生在这种氛围的影响下，提高心理健康水平。

3.树立“劳动光荣”的观念，让学生意识到劳动可以创造一个良好的环境，要珍惜劳动成果。

4.做好家长工作，保持学校家庭教育的一致性，不能溺爱孩子，要让孩子能够学会自理。

泸天化小学 五年级四班

2016年9月

第三篇：职业测评结果分析

本次测评由2009级11班共27人参加，其中女生21人，男生6人。现汇总的基本数据如下：

现状评估分析：了解自我得分8.6分，了解职业信息得分6.4分，行动力度得分7.3分。

兴趣统计分析结果：艺术得分62.5分，社会得分62.5分，企业得分73.2分，常规得分28.3分，现实得分58.3分，研究得分58.3分。

价值观测评分析：支持满足得分5分，赞誉赏识得分5.3分，工作条件得分3分，注重关系得分5.9分，崇尚独立得分5.7分，追求成就得分5分。

学习风格：行动型得分5分，反省型得分7.5分，理论型得分7分，实际型6分。

由以上基本数据我们可以看出，大部分同学在了解自我这一方面还是做得比较好，但在了解职业信息方面就有所欠缺，同时这也是行动力度不够的表现，所以行动力度平均得分也不是很高。根据兴趣结果统计报告显示，大部分同学喜欢去企业参加工作，这表明，经过金融危机以后，大部分大学生有了金融危机意识，希望得到高薪、能展示自己才华的工作；艺术得分和社会得分一样表明，现如今的大学生是充满服务意识的，是有自我追求的，社会上的一些不良的思想、行为以及风气在大学这座象牙塔里生存的几率不大；现实得分和研究得分排第三位，这表明那些工作性质单一的工作是不太受欢迎的；而排名最后的常规仅得分28.3分，这大大说明了，大部分同学不喜欢那

些枯燥无味的事情，更喜欢那些有挑战性、创造性、能发挥自己的优势的事情。

由价值观分析测评结果可以看出：得分排名第一的是注重关系，这表明“学历是铜牌，能力是银牌，人脉是金牌”的理念已经渐渐深入广大学生的思想，同学们更加注重自己人脉的发展，已经意识到这一方面。得分排名第二的是崇尚独立，可以看出经过现在社会的熏陶大部分同学是注重独立发展，不喜欢被约束，更不喜欢依赖别人。赞誉赏识得分排名第三说明，“夸奖出人才，批评出蠢才”的理念现在仍然被同学们认可，他们需要得到肯定，对于自己的付出需要得到认可。得分排名最后的是工作条件，这表明大部分学生不是太在意工作条件是否优越，把工作条件看得比较淡，更加注重实现自己的价值和按照自己的兴趣去找工作，而不是把工作条件放在第一位。

由学习风格结果分析可以看出：反省型得分第一表明，现在大部分大学生“修身”这方面做得比较好，同时这也说明儒家思想在我们山东的影响是非常广大的。但是，得分最靠后的是行动型，这不得不说，现在大部分同学只是在思想上的行动比较靠前，不过运用到实际中的行动却让人不怎么满意，他们大多数只是去想什么而不是想怎么做，或者说不是把自己的想法付诸行动。而理论型和实际型只是占中游，这同样说明这不是大学生的主流。

结果分析建议：

1、在平时的工作生活中，我们应该多多提供一些职业信息，让学生们多了解一些，再多一些反省。

2、在工作上称赞学生，对于学生的工作不要做太多的干预，多给他们一些赞誉，采取欣赏的态度。

3、在行动上鼓励学生，鼓励学生放手去做，不要怕做错什么。

有些事情老师要完全放手，采用指导者的身份而不是领导

者的身份。

4、在思想上解放学生，生活中老师采用和蔼的态度，千万不

要再抱着“严师出高徒”的思想，那样真的就out了。真

正在与学生交流的时候扮演朋友的身份，给予他们一些成熟的建议，积极鼓励他们去闯。引领他们把想法变为行动，以点带线，以线带面，树立榜样。

结束语：

一般来说，每个人的性格特点是由其遗传、家庭环境、成长经历等决定的。性格一旦形成后，往往有其相对的稳定性。学生在进行职业选择和职业规划时，我们首先应该是尽可能地帮他们全面了解自身的风格特点，以及最适合他们的学习方式和工作环境，从而在学习和工作中尽可能地充分发挥他们性格中的优势，回避他们的不足，而不是一味“强迫自己改变自身的性格”去适应工作的要求。

第四篇：地方政府网站评估结果分析

地方网站绩效评估结果分析

一、整体评估结果分析

（一）省级政府网站相对较好，地市次之，区县网站整体发展水平最为滞后

我国省市县政府网站总体上呈现由高到低的“阶梯式”发展，省级政府网站相对较好，地市级政府网站稍弱，而区县政府网站最差。评估结果显示，2010年省级政府网站整体绩效指数最高，为0.40（如下图所示）。65%省级网站在教育、社保等重点领域能够初步搭建网上服务框架，并提供一览表、政策解读、办事指南等服务资源，网上互动渠道建设和互动效果较好，信息公开水平也明显提高；而区县政府网站平均绩效指数仅为0.12。大部分区县政府网站建设仍不够理想，教育、社保、就业、医疗、住房、交通等重点民生领域服务内容很少，资源也比较分散，对公众“有帮助”的服务不全面，对公众“有用”的信息更新也不够及时，区县级政府网站服务水平亟待改善。

图 45省市县政府网站整体绩效水平

（二）东部地区政府网站相对中西部地区发展较好

领先政府网站多分布在东部地区。从地市百强政府网站分布来看，江苏、浙江、广东、山东、福建等东部地区的百强网站数量达55%以上，相对来看，中西部地区所占比例相对较少，分别为28%和17%。我国地市百强政府网站的分布情况如下图所示：

图 46东中西部地区地级市政府网站分布情况

注：百强网站分布情况相见第三部分“地方政府网站区域比较分析”。

东部地区政府网站综合绩效较高。评估结果显示，东部地区省、地市和区县政府网站的平均绩效指数最高，为0.44。70%以上东部地区政府网站能够围绕教育、社保、就业、医疗、住房、交通、证件办理、企业开办、资质认定、互动交流和信息公开的服务框架，整合政府各类服务资源，内容比较丰富；中部地区政府网站仅在教育、社保、互动交流和信息公开等部分领域提供服务，资源相对较少，服务内容不如东部地区政府网站全面，而西部地区多数政府网站在这些领域的服务内容更少。

表 39东、中、西部地区省市县政府网站绩效比较

东、中、西部地区省市县政府网站绩效情况

东部 中部 西部

省级 0.52 0.36 0.32

地市 0.36 0.24 0.18

区县 0.18 0.12 0.06

平均 0.44 0.30 0.25

（三）信息公开、互动交流较好，就业、住房服务最差

2010年地方政府网站重点领域服务整体绩效水平如下图所示：

图 47地方政府网站重点领域服务整体绩效水平

信息公开力度进一步加大。评估结果显示，信息公开绩效指数最高，为0.42，多数省、地市和区县政府网站加大对机构概况、政策法规、工作动态、统计、人事、规划、财政等信息的公开力度，信息公开更加全面，内容更新更为及时。

互动交流渠道和效果明显提升。多数省、地市和区县政府网站均提供了互动交流渠道，如设置领导信箱、投诉举报、网上留言、在线访谈、视频直播、网上调查和意见征集等栏目；一些网站能够及时公开用户留言及答复情况，定期组织在线访谈活动，开展网上调查等，网站互动效果明显增强。

就业、医疗和住房服务不够理想。多数地方政府网站就业服务信息很少，医疗机构、药品价格、收费项目等医疗信息“很难找到”，购房统计、房屋合同范本、房产机构查询等住房服务资源“很少见”，就业、医疗和住房等领域的服务水平亟待加强。

二、重点领域评估结果分析

（一）教育领域数据分析

评估结果显示，90%以上的网站围绕学生和家长需求，提供了教育领域相关的政策文件、学校查询、招生考试等服务。但是，总体水平明显不足，尤其在政策解读、深度准确的便民服务整合和提供不够，具体情况如下：

省级政府网站教育领域服务水平相对较好，平均绩效指数为0.31，已经初步整合了区域内教育服务资源。其中，北京、广东、上海、辽宁、安徽等网站教育领域指标绩效较好，分列该领域绩效前五名。但是福建、四川、海南等网站教育领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效，教育领域的服务水平还有较大的提升空间。

地市政府网站教育领域服务水平相对较差，平均绩效指数为0.22，缺乏公众关注较高的教育服务。其中，青岛、深圳、广州、成都、济南等网站教育领域指标绩效较好，分列该领域指标绩效的前五位。但是佛山、无锡、中山、苏州等网站教育领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效，教育领域的服务水平亟待提升。

区县政府网站教育领域指标平均绩效指数为0.24。其中，厦门市思明区、北京市朝阳区、杭州市余杭区、武汉市武昌区、上海市静安区等网站教育领域绩效较好，分列该领域指标绩效的前五名。但是北京市东城区、扬州市仪征市、深圳市宝安区、宁波市余姚市等网站教育领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效，教育领域的服务能力还需加强。

图 48地方政府网站教育领域绩效指数

评估结果显示，教育领域的相关服务中，幼儿园就读、小学就读、初中就读服务相对较好，平均绩效指数均超过0.25，能够发布就读政策、整合学校基本信息；外来人口就读、高中就读服务情况次之，平均绩效指数分别为0.20和0.21；公共文化设施相对较差，平均绩效指数为0.14，对辖区内场馆资源整合力度明显不足。

图 49地方政府网站教育领域各指标绩效指数

1、基本教育政策信息发布情况较好，但学区划分、解读等深度政府信息公开不够

评估结果显示，超过60%的政府网站发布了各教育类型的入学、转学、借读、休学等方面的政策，以及较为规范的指南信息。但是仅有不足10%的政府网站公开学区划分情况、教育政策解读等方面信息。其中，厦门、海口、罗湖等网站及时发布本中小学招生划片相关政策，包括学校名称、拟招班数、拟招人数、划片招生地段、片区等信息，并能够全面的公开学生申请、学校入户调查、招收学生名单公示等时间安排情况，方便学生择校入学。

2、半数网站提供了教育机构查询服务，但缺少机构资质、师资力量等服务信息

评估结果显示，半数政府网站整合了辖区内幼儿园、小学、初中、高中等学校的名称、地址等基本信息。其中，青岛、深圳、成都等20余家政府网站整合辖区内小学、初高中等学校信息资源，从学校基本信息、领导介绍、机构设置、教师信息等方面详细介绍了学校的情况，同时提供了包括学校招生入学、毕业升学、课程及收费情况等在内的详细办学信息，为广大市民了解辖区内教育资源，解决小孩上学问题提供良好的参考服务。但是绝大多数网站仅能提供基本信息，没有提供或整合学校的资质、师资力量、教学环境等深度信息，整合深度不容乐观。

3、教育考试服务资源提供情况相对较好，但人性化程度有待提升

评估结果显示，70%以上政府网站在不同程度上提供了中考、高考等考试相关服务资源。其中，省级政府网站建设情况最好，地市政府网站次之，区县政府网站相对较差。浙江、北京、福州等网站提供了招考动态、考试报名、成绩查询、录取查询等服务。但是多数网站考试服务分散在不同栏目中，资源隐藏极深，不方便用户查询使用。

4、文化设施服务资源整合力度亟待加强

评估结果显示，30%左右的政府网站整合了辖区内图书馆、美术馆、博物馆、体育馆等公共文化设施信息，其中，北京、成都等30余家网站提供的文化设施情况较好，公开了场馆简介、工作时间、收费标准、联系电话、乘车路线等信息，并通过电子地图予以展现，易用性、实用性较强。但是绝大多数网站没有提供场馆的工作时间、收费情况、乘车路线、联系电话等深度信息，资源整合情况不容乐观。

5、多数网站教育资源展现方式不够人性化 评估结果显示，30%左右的政府网站以策划教育专题、模拟上学场景等方式整合相关服务资源，方便学生和家长使用。其中，深圳、佛山、福州等189家政府网站按照学前教育、小学教育、初中教育、高中教育、职业教育等不同类别整合学校信息、教学质量、招生信息、入学、转学、休学、升学等不同环节的服务资源，方便查询。济南、青岛、杭州等52家政府网站结合学生和家长的需求，模拟学生就读考试实际办事场景整合教育资源，覆盖幼儿园、小学、初中、高中等不同教育类型，涉及入学、转学、休学、借读、升学等不同环节，提供了政策文件、学校信息查询、办理流程、常见问题等服务，方便学生就读。但是仍有80%左右的网站教育服务分散在不同栏目下，或隐藏很深，不方便查找，人性化程度不够。

（二）社会保障领域数据分析

评估结果显示，65%以上的网站提供了政策法规、网上办事服务和便民查询等社会保障服务内容。但是，从整体来看，多数网站在政策解读、表格下载、医疗机构查询和保险待遇标准查询等方面明显不足，具体情况如下：

省级网站社会保障领域服务水平相对较好，平均绩效指数为0.36，已经初步整合了区域内服务资源。其中，北京市、福建省、辽宁省、上海市、广东省等网站社保领域指标绩效较好，分列该领域指标绩效前五名。但是山西省、湖北省、江西省、浙江省等网站社保领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效，社保领域的服务水平还有较大提升空间。

地市网站社保领域服务情况次之，平均绩效指数为0.21。其中，深圳市、青岛市、广州市、成都市、武汉市等网站社保领域的指标绩效较好，分列社保领域绩效前五名；但是，衢州市、淮北市、池州市、聊城市等网站的社保领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效，社保领域的服务水平有待加强。

区县网站社保领域服务情况相对较差，平均绩效指数为0.12，多数网站社保服务还是空白，不过，福州市鼓楼区、北京市东城区、深圳市宝安区、上海市静安区、北京市西城区等网站社保领域指标绩效相对较好，分列社保领域绩效的前五名。但是，上海市青浦区、南昌市新建县、天津市静海县、上海市嘉定市等网站的社保领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效，社保领域的服务水平亟待加强。

图 50地方政府网站社保领域绩效指数

评估结果显示，社保领域的相关服务中，养老保险服务相对较好，平均绩效指数为0.24，网站能够发布养老保险政策、提供网上办事服务等内容。失业保险服务和医疗保险服务表现次之，平均绩效指数分别是0.18和0.16。工伤保险服务和生育保险服务相对较差，平均绩效指数分别为0.13和0.12，多数网站对工伤和生育保险待遇申领和待遇标准查询服务的提供明显不足。

图 51地方政府网站社会保障各指标平均绩效

1、多数网站能够公开社会保险政策法规，但政策解读信息严重不足

评估结果显示，超过74%的网站能够公开社会保险相关政策法规。省级网站表现较好，所有省级网站都公开了社保政策法规，82%的地市网站和50%的区县网站也能公开社保政策法规。其中，上海市、福建省、辽宁省、深圳市、青岛市等网站不仅能够及时准确公开政策法规，而且能够整合提供政策解读。例如，深圳市政府网站策划了社会保障专题，按照保险类别公开了国家、省、地市、区县政府发布的社会保险政策法规，同时，对社会保险的参保、缴费、待遇标准等政策进行解读。但是从整体来看，大多数网站社会保险政策法规的解读信息严重不足，不方便公众理解。

2、社会保险网上办事服务能力差距明显

评估结果显示，地方网站提供的参保、转移、接续、退保、待遇申领等社会保险网上办事服务水平参差不齐。其中，上海市、福建省、深圳市、青岛市等网站全面提供了五类保险的参保、转移、接续、退保、待遇申领的办事指南和表格下载服务，服务水平较高。但是仍然有20%的网站没有提供任何社会保险网上办事服务，服务能力差距明显。

3、部分网站能够提供定点医疗机构查询服务，但服务质量有待提升

评估结果显示，大多数省级网站和部分地市、区县网站能够提供定点医疗机构查询服务，其中，北京市、湖南省、福建省、深圳市、青岛市等网站在提供定点医疗机构基本信息的基础上，能够深入整合机构业务范围、医院等级、乘车路线等深度信息，服务水平较好。但是仍有超过70%的地市网站和82%的区县网站在定点医疗机构的查询服务方面，存在内容缺失或内容不全面的问题。

4、社会保险待遇标准查询服务相对较弱，服务水平亟待提升

评估结果显示，仅有少数网站能够提供医疗保险、工伤保险、生育保险等待遇标准查询服务，例如，北京市网站提供了生育保险的产前分娩医疗费用报销标准、计划生育费用报销标准、男女职工的生育津贴待遇标准等查询服务，服务内容实用、易用。但从整体来看，社会保险待遇标准查询仍然是社会保障领域服务的最短板，服务质量亟待提升。仅有不足20%的政府网站提供了社保待遇标准查询服务，并且内容更新不及时、覆盖面不全、标准不易理解等问题比较突出，远远不能满足公众的需求。

5、越来越多的网站通过场景式提供社会保障服务

评估结果显示，24%的网站能够以场景式方式整合提供社会保障领域服务，社会保障服务的人性化、易用性程度较高。例如，北京市、陕西省、深圳市、青岛市、广州市、西安市、苏州市等网站细分用户对象，并按照办理社会保险、变更转移社会保险、申领社会保险待遇、退出社会保险的实际办理流程，策划场景式服务，有效的提升了网上社会保障服务获取的便捷性。但是场景式服务模式的普及程度和服务质量还有待提升。

（三）劳动就业领域数据分析

评估结果显示，超过80%的网站围绕公众和企业需求，提供了就业领域相关的政策、行政办事和便民服务。但是，总体水平有待提升，尤其对政策解读信息、准确实用的便民服务整合、提供不足，具体情况如下：

省级政府网站就业领域服务水平相对较高，平均绩效指数为0.21，已经初步整合了区域内的服务资源。其中，北京、上海、广东、陕西、福建等政府网站就业领域指标绩效较好，分列该领域指标绩效前五名。但是四川、江苏、天津等网站就业领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效，就业领域的服务水平还有较大的提升空间。

地市政府网站就业领域服务水平相对较差，平均绩效指数为0.10，缺乏公众关注较高的就业服务。其中，青岛、深圳、苏州、佛山、厦门等政府网站就业领域指标绩效较好，分列该领域指标绩效排名的前五位。但是宁波、中山、南昌、攀枝花等网站就业领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效，就业领域的服务水平亟待提升。

区县政府网站就业领域指标平均绩效指数为0.13。其中，北京市大兴区、深圳市罗湖区、扬州市仪征市、北京市东城区、深圳市宝安区等政府网站的就业领域指标绩效相对较好，分列就业领域指标绩效的前五位。但是铜仁地区印江县、广州市越秀区、青岛市胶州市、宁波市北仑区等网站就业领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效，就业领域的服务水平还需加强。

图 52地方政府网站就业领域绩效指数

就业领域的相关服务中，失业人员再就业服务相对较好，平均绩效指数为0.14，能够较好地提供再就业服务信息、职业介绍机构基本信息等服务；毕业生就业和职业技能服务的提供情况相对较弱，平均绩效指数分别为0.11和0.12，能够提供大学生就业服务指南、毕业生招聘信息，以及职业技能培训和鉴定相关服务；自主创业服务提供情况较差，平均绩效指数为0.08，对辖区内创业优惠政策与解读、创业优惠办理指南的提供明显不足。

图 53地方政府网站就业领域各指标绩效指数

1、就业政策信息发布情况较好，但政策解读等深度信息公开不足

评估结果显示，超过60%的政府网站能够发布失业人员再就业、自主创业、毕业生就业等方面的政策文件。但是从整体来看，仅有不到10%的网站能够对劳动就业政策文件进行解读，公众不能准确、透彻地了解政府相关规定，是地方政府网站亟待加强改进的方面。其中，厦门、佛山、广州、武汉等政府网站能够针对毕业生、再就业人员、在职人员、高技能人才、农民工等人群，及时发布培训补贴、实施办法、优惠政策等信息，并进行了全面、详尽的解读，内容充实，方便公众就业、再就业。

2、部分网站能够提供就业相关的便民查询服务，但服务的深度、内容丰富度仍有待提升

评估结果显示，40%左右政府网站在不同程度上整合了辖区内职业介绍机构、职业培训机构、职业资格鉴定机构、自主创业服务机构等便民服务资源。其中，成都、深圳、珠海、福州等网站全面整合了职业培训和鉴定服务机构信息，提供诸如名称、认定范围、性质、地址、培训内容、收费标准等信息，方便广大市民了解获取上述服务。但是绝大多数网站仅提供了机构的名称、地址等基本信息，没有发布就业服务机构的服务范围、收费标准等深度信息，服务的实用性较弱。

3、网上办事指南的规范程度存在较大差距

评估结果显示，60%以上的网站提供了就业派遣办理、就业落户办理、再就业优惠证办理等指南，但半数网站的办事指南没有提供办理时间、办理时限、收费标准、、办理流程等信息。此外，还有超过30%的网站尚未提供就业领域相关的行政办事服务，不便于用户使用。

4、大多数政府网站对就业招聘服务的整合力度不够

评估结果显示，仅有30%左右网站能够整合单位招聘信息和求职信息。其中，佛山市网站不仅发布了用工单位的招聘信息，如单位名称、招聘职位、岗位要求、薪酬待遇等，同时还提供求职者发布个人求职信息的渠道。但总的看来，绝大多数网站对就业招聘资源的整合力度有待加强，尚未提供招聘会、单位招聘、求职等方面的信息。

5、政府网站就业服务资源的整合展现方式亟待改善

评估结果显示，不超过20%的政府网站能够以专题、场景等方式整合就业服务资源，方便公众和企业使用。其中，福建、青岛、厦门等百余家网站按照毕业生就业、失业人员再就业、自主创业、职业技能等不同主题分类整合行政和便民服务资源，方便用户查找。济南、杭州等50余家网站结合毕业生、再就业人员、创业者、用工单位的需求，模拟实际办事场景，整合了劳动就业相关服务，提供了政策文件、服务机构、办事流程、问题解答等服务，方便用户使用。但是绝大多数政府网站的劳动就业服务分散在不同栏目下，或隐藏很深，不方便查找，服务的易用性程度很低。

（四）医疗卫生领域数据分析

评估结果显示，80%以上的政府网站以满足公众实际医疗服务需求为出发点，在医疗保障、看病就医、健康服务等方面，积极宣传医疗保障政策，整合医疗机构和药店药品信息等服务。但是，医疗领域服务总体水平明显不足，尤其缺乏医疗收费、门诊就医指南、预约挂号、疾病预防等深度便民服务，具体情况如下：

省级网站医疗领域指标平均绩效指数为0.29，已经初步整合了区域内医疗机构和食品药品等服务资源，但对下辖地区的服务整合力度较弱，同时疾病预防和食品药品安全等动态信息公开的及时程度有待提升。其中，北京市、上海市、浙江省等网站医疗领域指标绩效较好，分列该领域绩效前三名。但是云南省、河南省、广西省等网站医疗领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效，医疗领域的服务水平还有较大的提升空间。

地市网站医疗领域指标平均绩效指数为0.23，已经初步整合辖区医院和药店的基本信息，但医院业务信息、门诊就医指南、食品药品安全信息的提供明显不足。其中，青岛市、深圳市、济南市、武汉市、厦门市等网站医疗领域指标绩效较好，分列该领域绩效前五名。但是绵阳市、安阳市、廊坊市等网站医疗领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效，医疗领域的服务水平有待提升。

区县网站医疗领域服务水平相对较差，平均绩效指数为0.16，公众关注度较高的医疗服务普遍缺乏。其中，深圳市罗湖区、厦门市思明区、青岛市崂山区等网站医疗领域指标绩效较好，分列该领域绩效前三名。但是郑州新密市、上海市浦东新区、天津市和平区等网站医疗领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效，医疗领域的服务能力亟待改善。

图 54地方政府网站医疗领域绩效指数

评估结果显示，医疗领域的相关服务中，多数网站整合提供了辖区医院查询、药店名单名录服务内容，绩效水平相对较高；但基本药品目录及指导价、门诊就医服务、食品药品安全等服务质量相对较弱。

图 55地方政府网站医疗领域平均绩效水平

1、部分网站的医疗机构、药店等基本信息公开较好，但信息的深度和全面性有待提升

评估结果显示，湖北省、安徽省、青岛市等316家网站主动公开了医疗机构的名称、地址、联系方式等基本信息，陕西省、厦门市、吉安市等257家网站主动公开了药店地址、基本药品目录信息，方便了民众查询医院、药店。如，青岛市网站整合提供了全市二级和三级医院的基本信息、业务范围、特色医疗设备、各科室介绍、专家出诊、住入院指南等内容；吉安市网站整合提供了各区县的药店信息，包括药店名称、许可证号、企业性质、地址、经营范围、电话等信息，便于公众查阅。但多数网站不能全面的整合提供辖区内医院、药店的基本信息，同时也不能详尽的提供机构的业务范围、专家介绍、药品指导价等深度信息，不便于群众看病就医和购药。

2、少数网站提供了门诊就医指南服务，但网上预约挂号服务较差

评估结果显示，成都市、青岛市、佛山市等137家网站能够提供医院门诊、出院、转院、入院指南和医疗项目收费查询服务。如，成都市政府网站提供了全市200余家医院的就诊流程、180余家医院的出入院指南、200余家医院的挂号方式，便于公众了解医院就医信息。但多数网站不能全面整合所辖医院的门诊、出院、转院和入院指南，同时700余家网站没有提供网上预约挂号服务，不能为患者及其家属提供便捷的办事服务。

3、疫苗接种信息提供较好，但疾病预防动态信息不足

评估结果显示，大连市、温州市、济南市等203家网站能够提供疫苗接种点和传染病等便民服务。如，温州市政府网站提供所辖11个县市区疫苗接种点查询服务，包括区疫苗接种点的地址、联系电话、门诊时间、育苗类别、接种时间、接种地点、收费标准等信息。但多数网站不能全面、及时、准确的发布传染病的防治知识，以及公共场所、居住环境、饮用水等卫生监测结果信息，不利于公众做好传染病以及各类卫生问题的应对。

4、食品药品安全质量动态信息发布亟待加强

评估结果显示，北京市、上海市、广东省等40家网站能够及时发布食品执法监督信息和安全质量信息，并有效整合了食品药品企业和行业信用等信息，推出了食品药品相关查询服务，方便公众了解食品药品安全现状。但是绝大多数网站没有详细及时的公开食品药品安全质量的监督执法结果信息，部分网站甚至没有提供此方面的服务，公众不能便捷的获取食品药品的安全信息，对公众饮食安全和用药安全带来了隐患。

5、场景式和专题成为医疗领域人性化服务资源整合的主要展现形式

评估结果显示，36%的网站能够以场景式或专题的方式整合提供医疗领域服务资源，医疗领域服务的人性化、易用性程度较高。如，北京市、上海市、福建省、深圳市、青岛市、柳州市等网站整合医疗保障、医疗机构、药店、药品、食品药品等服务资源，开设医疗专题服务；广州市、济南市、潍坊市等网站围绕看病就医的查找医院、查找药店、门诊、入院、转院、报销等流程，策划场景式服务。但是上述人性化服务模式的普及程度和服务质量还有待提升。

（五）住房领域数据分析

评估结果显示，60%以上的网站围绕公众和企业需求，提供了住房领域相关的政策、办事和便民服务。但是，总体服务能力有待加强，尤其在政策解读、合同范本下载、保障性住房公示等内容整合和提供不够，具体情况如下：

省级政府网站住房领域服务水平相对较好，平均绩效指数为0.18，已经初步整合了区域内住房服务资源。其中，北京、上海、福建、广东、四川等网站住房领域指标绩效较好，分列该领域绩效前五名。但是海南、安徽、河南等网站住房领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效，住房领域的服务水平还有较大的提升空间。

地市政府网站住房领域指标平均绩效指数为0.12，缺乏公众关注较高的住房服务。其中，深圳、青岛、济南、武汉、厦门等网站住房领域指标绩效较好，分列住房领域绩效前五位。但是大连、宁波、杭州、福州等网站住房领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域平均绩效，住房领域的服务能力还需加强。

区县政府网站住房领域服务水平相对较差，平均绩效指数为0.11，较少提供房地产企业查询、保障性住房申请等服务。其中，北京市大兴区、深圳市宝安区、深圳市罗湖区、青岛市崂山区、北京市东城区等网站住房领域指标绩效较好，分列该领域绩效排名的前五名。但是龙岩市上杭县、青岛市市北区、上海市静安区等网站住房领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效，住房领域的服务水平亟待提升。

图 56地方政府网站住房领域绩效指数

住房领域的相关服务中，房地产市场管理服务相对较好，平均绩效指数为0.14，能够发布政策文件、房屋成交统计分析信息；房地产机构查询服务平均绩效指数为0.1，能够整合房地产开发企业、估价机构、经纪机构、物业服务企业的基本信息；房屋租赁服务相对较差，平均绩效指数为0.09，对租赁房屋指导价、租赁合同范本下载、房屋租赁登记备案与税费缴纳资源整合力度明显不足。

图 57地方政府网站住房领域各指标绩效指数

1、多数网站较好公开保障性住房申请政策、指南信息，但申请公示、摇号公示等信息公开薄弱

评估结果显示，60%左右的被调查网站在不同程度上提供了保障性住房申请的相关政策、申请指南等服务，为申购者提供了必要的参考信息。其中，北京海淀、深圳罗湖等网站对保障性住房的申报过程进行了详细描述，内容涵盖申请指南、准入条件、供应对象、办理机构、所需材料、户型面积等信息，并提供申请流程图，图文并茂的对申购或配租流程进行描述，指导性较强。但是绝大多数网站尚未提供申请公示、摇号公示等深度信息，不方便公众查阅和监督。

2、房屋买卖政策、统计信息公开相对较好，但房源信息、合同下载服务的实现情况相对较差

评估结果显示，半数以上网站对房屋买卖的政策、房屋成交统计分析等信息进行公开。其中，广州市政府网站通过“阳光家缘”对本市十区2006年以来的房屋交易信息进行公开，内容涵盖交易宗数、交易面积、交易金额和成交均价，对购房者购买房产提供参考。不足30%的网站，如深圳、西安等50余家网站，整合了辖区内预售商品房的项目位置、预售证号、开发企业等信息，以及二手房的房屋面积、用途、代理中介等信息，内容较为丰富、详实。但是，超过70%的网站缺少对新建商品房可售房屋查询、房屋合同范本下载、税费缴纳等深度服务资源的整合。

3、半数网站能够提供房地产相关企业基本信息，但企业资质、经营范围等深度信息公开相对较弱

评估结果显示，仅有40%的网站提供了房地产开发企业查询、房地产估价机构查询、房地产经纪机构查询、物业服务企业资质查询等服务，而且多数网站缺乏对机构资质、经营范围、年检等深度信息的整合。长沙、温州等百余家政府网站能够公开房地产相关企业的名称、资质、信用记录、投诉记录、主要从业人员、联系方式等信息，方便公众查阅和监督。

4、房屋租赁服务拥有率极低，成为住房领域服务最短板

评估结果显示，房屋租赁服务是地方政府网站住房领域服务的最短板，整体水平严重偏低，不足20%的网站，如北京、黑龙江、佛山、厦门等网站，提供了租赁房屋指导价、租赁合同范本下载、房屋租赁登记备案与税费缴纳等方面的服务，为规范、指导本地区房屋租赁市场提供了有效的帮助。

5、住房服务资源组织方式的易用性有待加强 评估结果显示，25%左右的政府网站能够以专题、场景等方式整合住房领域服务资源，分类比较清晰、内容较为丰富，易用性较强。其中，武汉、佛山、厦门等近200家政府网站建立了住房专题，在专栏中整合了新房购买、二手房购买、房屋租赁、保障性住房等各类住房信息，为用户查询本市房源、了解住房市场提供方便。北京、深圳、杭州等80余家政府网站结合用户对住房的不同需求，模拟购房租房场景整合服务资源，覆盖新房、二手房、保障性住房、房屋租赁、物业管理等不同类型的住房需求，提供政策文件、房源信息查询、办理流程、问答解答等服务，方便用户查询。但是仍有70%左右的网站没有结合用户使用习惯提供住房领域的相关服务资源，或要通过多层路径查找，不方便用户使用。

（六）交通出行领域数据分析

评估结果显示，50%以上的省级网站提供了长途汽车出行、交通道路查询、交通路况等交通领域服务，40%以上的地市网站提供了公共汽车出行、长途汽车出行、驾驶证办理等交通领域服务，但是多数网站在交通基础设施查询、出租车出行、路况查询、驾校查询等方面的服务水平亟待提升，具体情况如下：

省级网站交通领域服务水平相对较好，平均绩效指数为0.29，已经初步整合了区域内交通服务资源。其中，北京市、上海市、陕西省、广东省、福建省等网站交通领域指标绩效较好，分列该领域指标绩效前五名。但是广西省、河南省、山西省等网站交通领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效，交通领域的服务水平还有较大提升空间。

地市网站交通领域服务情况次之，平均绩效指数为0.17。其中，青岛市、深圳市、厦门市、杭州市、济南市等政府网站交通领域指标绩效较好，分列交通领域指标绩效前五名；但是，张家界市、湘潭市、德宏州等网站的交通领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效，交通领域的服务能力亟待加强。

图 58地方政府网站交通领域平均绩效指数

评估结果显示，交通领域的相关服务中，汽车出行服务相对较好，平均绩效指数为0.37，网站能够提供公共汽车线路查询、长途汽车线路查询等服务内容。交通路况和设施查询服务相对较差，平均绩效指数分别为0.17和0.06，绝大多数网站没有提供加油站、停车场等查询服务。

图 59地方政府网站交通领域平均绩效指数

1、多数网站能够提供公共汽车查询服务，但服务质量亟待提升

评估结果显示，超过72%的网站能够提供公共汽车线路查询服务。其中，北京市、上海市、陕西省、福建省、柳州市、珠海市等19家网站不仅提供了辖区内公共汽车线路、长途汽车线路查询服务，而且能够提供费用、发车频率等深度信息的查询。但是绝大多数网站不能及时更新公共汽车线路，服务的实用性、时效性亟待提升。同时，超过70%的网站没有提供公共汽车收费标准查询服务，实用性亟待提升。

2、面向驾驶员的网上办事服务能力差距显著 评估结果显示，地市网站面向驾驶员的证件办理、机构查询等网上办事服务水平参差不齐。其中，杭州市、深圳市、青岛市、长沙市、成都市等网站全面提供了驾驶证办理、驾校查询、机动车检测等办事服务，服务内容丰富、服务水平较高。但是，仍然有超过42%的地市网站没有提供任何驾驶证办理服务，超过80%的地市网站没有提供驾校查询服务，超过75%的地市网站没有提供机动车检测服务，整体服务水平亟待提升。

3、少数网站提供了交通设施查询服务，但整体拥有率还亟待提升

评估结果显示，仅少数网站提供了停车场、收费站等交通设施查询服务。如，上海市、广东省、陕西省、湖北省、青岛市、成都市等网站能够准确及时的提供加油站、停车场、高速公路、收费站、收费标准等查询服务。但是从整体来看，还有280家网站没有提供任何交通设施查询服务，不方便公众驾车出行。

4、交通路况信息查询服务相对较弱，服务水平亟待提升

评估结果显示，仅有少数网站能够以电子地图或通知公告的形式提供交通路况查询服务。例如，北京市、广东省、湖北省等网站以电子地图形式提供了路况查询服务，公众可以查询辖区内主要干道以及主要高速公路的交通拥堵、限行、施工和气象信息，极大方便了公众出行。但仍然有14家省级网站和252家地市网站没有提供任何形式的路况查询服务，分别占相应网站总数的43%和69%，地方政府网站的路况查询服务能力亟待提升。

5、地方政府网站的交通违法违规查询服务存在两极分化现象

评估结果显示，12家省级网站和80家地市网站全面提供了驾驶员积分查询、机动车违法违规查询等服务。但是仍有15家省级网站和180家地市网站没有提供任何形式的上述服务。说明，交通违法违规查询服务水平存在两极分化现象，25%的网站能够提供较为实用的服务，而54%的网站却没有提供任何形式的交通违法违规查询服务。

6、交通专题成为提供人性化交通领域服务的主要展现形式

评估结果显示，有35%的省级网站和23%的地市网站能够以专题的方式分类整合交通领域服务，交通出行服务的人性化、易用性程度较高。例如，北京市、陕西省、深圳市、青岛市、佛山市等网站根据公众需求，分类提供了公共汽车出行、路况查询、驾驶员办事、交通违法违规等服务内容，有效的提升了网上交通服务获取的便捷性。但是上述服务模式的普及程度和服务质量还有待提升。

（七）证件办理领域数据分析

评估结果显示,大多数地方网站在证件办理领域提供了户籍身份、婚育收养、社会保障、教育培训类、医疗卫生、司法律师、工程建设等方面的政策法规和网上办事服务。但是总体水平仍显不足，办事指南的规范程度、表格下载的服务数量仍有较大的提升空间。具体情况如下：

区县网站证件办理领域服务水平相对较好，平均绩效指数为0.31，比较好的提供了本区县的证件办理服务资源。其中，北京市西城区、北京市大兴区、青岛市四方区、北京市东城区、扬州仪征市等网站证件办理领域指标绩效较突出，分列证件办理领域的前五位。但是，天津市西青区、杭州市滨江区、青岛平度市等网站的证件办理领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标绩效，证件办理领域的服务水平还有较大提升空间。

地市网站证件办理领域服务水平相对较差，平均绩效指数为0.24，部分网站没有提供任何证件办理服务。其中，青岛市、深圳市、苏州市、广州市、济南市等网站证件办理领域指标绩效较好，分列该领域指标绩效前五名。但是，绍兴市、张家界市、连云港市、郴州市等网站证件办理领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效，证件办理领域的服务水平亟待提升。

图 60地方政府网站证件办理领域平均绩效指数

评估结果显示，证件办理领域的相关服务中，婚育收养服务相对较好，平均绩效指数为0.29，网站能够发布婚育收养政策、提供办事指南和表格下载等服务内容。户籍身份服务表现次之，平均绩效指数分别是0.25。教育培训和医疗卫生类证件办理服务表现一般，平均绩效指数分别为0.19和0.17。社会保障类

证件办理服务相对较差，平均绩效指数为0.1，绝大多数网站没有提供社会保障类证件办理的政策法规和办事服务。

图61地方政府网站证件办理领域指标平均绩效

1、数网站能够公开证件办理政策法规，但缺乏相关解读信息

评估结果显示，超过67%的网站能够公开证件办理相关政策法规。其中，北京市、广州市、厦门市、深圳市、成都市等省、市网站提供了政策法规及解读信息。例如，深圳市政府网站司法律师类证件办理栏目中提供了《中华人民共和国律师法》、司法部《律师执业管理办法》、《深圳经济特区律师条例》等法律法规文件，为办理律师证件的用户提供法律帮助。但是从整体来看，证件办理政策法规的解读信息严重不足，不利于公众办理或申请相关证件。

2、网上证件办理服务水平参差不齐

评估结果显示，64%的网站提供了网上证件办理服务，但是服务能力差异显著。例如，青岛市、深圳市、苏州市、北京市西城区、北京市大兴区等网站能够全面提供户籍身份、婚育收养、社会保障、教育培训类、医疗卫生类等方面证件办理的办事指南和表格下载服务。但是，仍然有超过36%的网站没有提供任何证件办理网上办事服务。

3、细分用户对象提供证件办理服务，方便各类用户办事

评估结果显示，31%的网站能够围绕证件办理领域的办事需求，细分用户对象，为各类用户提供针对性的办事服务，有效的提升了网上证件办理服务获取的便捷性。例如，北京市、深圳市、青岛市、无锡市、济南市等网站针对户籍身份领域证件办理的用户需求，将用户对象细分为本地人、外地人、港澳台人士、外国人等四类人群，并根据证件的不同类别提供有针对性的办事服务，有效的提升了网上证件办理服务获取的便捷性。

（八）企业开办领域数据分析

评估结果显示,大多数政府网站结合企业开办流程，提供了名称登记、前置审批服务、工商注册登记、刻制印章审批、消防证件办理、组织机构代码证书申请、税务登记等方面的服务。虽然地方政府对企业开办重视程度不断提高，但是企业开办总体水平仍显不足，办理企业开办业务过程中表证单书的下载、审批服务目录的提供情况、人性化场景式服务的实现程度等方面仍有较大的提升空间。

从总体上看，省级政府网站企业开办较好，绩效指数为0.39，表明省级政府网站企业开办资源整合程度实现效果较好。其中北京、上海、广东、陕西、天津等网站企业开办绩效较好，分列该领域指数绩效前五位。福建、黑龙江、江苏、江西、山西等网站企业开办水平与该网站总体绩效差距较大。

地市级政府网站企业开办绩效水平相对较差，绩效指数仅为0.21。其中，深圳、广州、济南、青岛、武汉等政府企业开办绩效较好，分列该领域指数绩效的前五位。哈尔滨、合肥、宁波、镇江、温州等政府企业开办水平与网站总体绩效差距较大。

区县级政府网站企业开办水平则相对较差，绩效指数为0.33，这表明区县级政府网站企业开办水平仍有较大的提升空间。其中仪征市、深圳市宝安区、北京市东城区、青岛市市北区、青岛市崂山区等网站企业开办绩效较好，而上海市静安区、武汉市武昌区、杭州市余杭区、厦门市集美区、南京市江宁区等网站企业开办水平与该网站的整体绩效相比还有较大的提升空间。

图 62地方政府网站企业开办绩效指数

评估结果显示，上述企业开办的相关服务中，工商注册登记、税务登记等企业开办业务实现情况相对较好；企业名称核准、前置审批服务、组织机构代码证办理等企业开办深度服务有待进一步加强；而刻制印章审批、消防证件办理等企业开办业务实现程度较差，需要引起政府网站的重视。

图 63-地方政府网站企业开办平均绩效水平

1、企业开办网上办事服务水平差异显著，仍有部分政府网站没有提供企业开办服务内容

评估结果显示，31%的政府网站提供企业开办网上办事服务。成都、厦门、佛山、深圳、武汉、南京、苏州等网站整合企业开办相关单位业务系统，提供名称核准、工商注册登记、刻制印章、组织机构代码、消防检查、税务登记等消防的申报及查询服务，提升网上办事服务水平，提高行政服务效率。如佛山市政府网站围绕名称核准相关的申报及查询服务，为公众提供名称核准在线申报服务，提升网上办事服务水平。但是，部分网站没有提供网上企业开办服务，不利于公众办事。

2、多数政府网站能够提供表格下载服务，但缺少表格填写说明与示范等深层次的服务。

评估结果显示，超过67%的网站提供企业开办表证单书下载服务。深圳、厦门、成都、武汉、杭州等网站提供了名称核准、前置审批、工商注册登记、刻制印章、组织机构代码、消防检查、税务登记等相关申请书、表格下载服务，方便用户办理企业注册，便利公众生活。如深圳市政府网站整合市场监督管理局名称核准、公众注册登记，市地方税务局税务登记，市公安局消防局消防检查等相关申请书、办事表格等，方便公众办理相关事项。但是，绝大多数政府网站没有提供企业开办表格填写说明与示范等服务内容，并且存在部分表格由于政策变化过期失效，导致用户无法正常使用的问题。

3、围绕具体办事流程整合服务资源，策划企业开办领域一体化场景式服务。

评估结果显示，13%的政府网站能够通过一体化、场景式等人性化服务形式，整合相关服务资源，提供企业开办服务。青岛、北京、杭州、南昌、武汉、苏州、宝鸡、泰州等政府网站模拟企业开办的实际场景，开展服务导航，方便公众办事。如南昌市政府网站结合用户需求和单位业务职能，按照内资企业、外资企业等不同企业类别，设立导航场景，提供的服务涵盖了登记相关的办事政策法规、服务指南、通知公告、在线申报、在线查询、互动资源等，较好的实现了企业开办服务的一体化。但是，绝大多数政府网站没有提供人性化的企业开办场景服务，服务资源在网站各个栏目均有出现，极其不利于满足企业开办的相关办事需求。

4、企业开办领域应加强与用户交流互动，拉近政民距离。评估结果显示，9%的政府网站能够提供企业开办领域的互动交流服务。浙江、湖北、成都、深圳、济南、淮南、攀枝花等政府网站邀请工商、税务、消防支队等部门相关负责人就工商注册、税务登记、消防检查等社会关注的热点与广大公众进行在线实时交流，公众踊跃参与，部门负责人切实解答公众疑惑。例如，成都市政府网站邀请工商局相关负责人做客“政风行风热线”就企业开办过程中工商相关的事项与公众进行沟通交流，切实回答了公众关于工商注册、前置审批等方面的问题，互动效果明显。但是，绝大多数政府网站没有就最新的企业开办政策、流程、注意事项等开展网上交流互动，不利于政府办事效能的提升。

（九）资质认定领域数据分析

评估结果显示,大多数政府网站在资质认定领域能够提供面向教育服务机构、就业服务机构、食品卫生机构、交通运输机构、房产与建设机构的服务。虽然政府网站对资质认定重视程度不断提高，但是，网上服务总体水平仍显不足，办理资质认定业务过程中办事指南的规范程度、在线申报的服务数量、查询服务的实现范围等方面仍有较大的提升空间。

从总体上看，省级政府网站资质认定较好，绩效指数为0.53。其中上海、北京、海南、广东、湖南等政府网站资质认定服务绩效较好，分列资质认定领域指数的前五位。但是，江西、湖北、辽宁、吉林、内蒙古自治区等资质认定服务水平与网站总体绩效差距较大。

地市级政府网站资质认定绩效服务水平相对较差，绩效指数仅为0.17。其中青岛、成都、深圳、广州、佛山等政府资质认定绩效较好，分列资质认定领域指数的前五位。但是，福州、南京、珠海、柳州、无锡等资质认定服务水平与网站总体绩效差距较大。

图 64地方政府网站资质认定绩效指数

评估结果显示，部分政府网站提供面向交通运输、教育服务等领域企业的服务；但是，面向食品卫生、房地产建设领域企业的资质认定服务则存在较大的提升空间，主要是应当进一步丰富政府资质认定提供的服务内容，提升政府资质认定的服务能力，面向就业企业的政府资质认定工作则有待进一步完善。

图 65地方政府网站资质认定平均绩效指数

1、部分政府网站能够公开资质认定相关政策法规，但政策解读信息严重不足

评估结果显示，超过56%的政府网站能够公开资质认定相关政策法规。其中，四川省、深圳市、成都市等省、市政府网站的机构资质认定服务提供了政策法规及其解读，为机构资质认定办理提供了政策依据和法定办事流程说明。如深圳市政府网站医疗卫生服务机构资质认定办事服务提供了政策法规及解读服务栏目，栏目公布了医疗卫生服务机构办理资质认定所应依据的政策法规文件及细则，在一定程度上为办理机构资质认定的用户提供了政策帮助。但是从整体来看，资质认定政策法规的解读信息严重不足，仍然是多数政府网站建设资质认定领域的服务短板。

2、资质认定网上办事服务水平存在显著差异，仍有部分政府网站没有提供任何网上办事服务

评估结果显示，62%的各级政府网站提供药品经营资质、医疗器械生产资质、医疗器械经营资质、道路货物运输经营资质、道路旅客运输经营资质等资质认定的指南、表格下载服务。其中，北京、浙江、深圳、厦门等省、市政府网站还提供了食品卫生企业资质认定在线申报功能。如北京市政府网站提供的药品零售企业认证服务实现在线申报功能，能够节省用户办事成本，提高政府部门办事效率，实用性较强。但是，政府网站资质认定服务水平参差不齐，仍然有超过38%的政府网站没有提供任何资质认定网上办事服务，其中，绝大多数是地市级政府网站。

3、部分政府网站能够提供相关资质查询服务，但服务的深度还有待提升

评估结果显示，超过51%的政府网站提供了资质等查询服务。其中，四川、北京、厦门、深圳、佛山等省、市政府网站能够提供资质机构深度信息的公开。如厦门市政府网站房地产机构资质认证服务中提供了房地产开发企业、房地产评估机构、房地产经纪机构、工程设计单位、工程监理企业等企业机构的资质查询服务。但是，大多数的政府网站资质查询服务不能提供关键字查询功能，查询仅能显示机构名称、注册号、字号基本信息；而企业的基本介绍、经营情况、从业人员等深度信息无法查询，政府网站资质认定查询服务水平与公众需求还存在较大的差距。

4、绝大多数网站能够按照业务主题对资质认定领域的服务资源进行整合

评估结果显示，26%的政府网站能够按照业务主题整合服务资源，提供资质认定服务。其中，四川、北京、深圳、厦门、成都、青岛、苏州等省、市政府网站面向企业的资质认定服务按业务主题进行分类，方便用户查找使用。如厦门市政府网站面向企业的资质认定服务栏目中按照业务主题不同，将其划分为教育服务机构、就业服务机构、食品卫生机构、交通运输机构、房地产机构以及其他机构，按照各类机构的业务主题整合资质认定服务资源。但是，绝大多数政府网站资质认定办事服务资源整合效果较差，资源整合能力有待进一步提升。

5、网站缺少与用户的交流互动

评估结果显示，仅有13%的政府网站能够提供资质认定领域的专项互动交流服务。其中，上海、北京、四川、厦门、深圳、广州等省、市政府网站就企业资质认定开设在线咨询投诉渠道，就企业资质认定相关事宜与用户进行互动交流，及时解答企业资质认定办理办理方面的问题。资质认定领域栏目涵盖卫生类资质认定网上咨询、就业服务机构认定网上咨询、交通类资质咨询投诉、教育类资质咨询投诉、建筑类资质咨询投诉等咨询投诉渠道。但是，绝大多数网站没有开展专项互动，同时，部分网站在应对公众的咨询投诉时，存在复不及时、答复推诿的现象。

（十）信息公开数据分析

评估结果显示,大多数政府网站能够按照政府信息公开条例的要求，主动公开政府信息、发布政府信息公开目录、提供在线依申请公开政府信息渠道。虽然地方政府对信息公开重视程度不断提高，但是政府信息公开总体水平仍显不足，各级网站信息公开水平参差不齐，涉及公众切身利益的、需要公众广泛知晓的、反映政府办事职能的诸多深度政府信息没有得到有效公开。

从总体上看，省级政府网站信息公开情况较好，绩效指数为0.66。其中四川、广东、北京、陕西、上海政府信息公开绩效较好，分列政府信息公开领域指数前五位。但是，福建、江苏、辽宁、安徽、山西等政府信息公开水平与该网站总体绩效差距较大。地市级政府网站信息公开绩效水平次之，绩效指数为0.49。其中成都、青岛、广州、深圳、武汉、济南等政府信息公开绩效相对较好，处于政府信息公开领域指数前列。但是，佛山、福州、南京、珠海、柳州等政府信息公开水平与网站总体绩效差距较大。

区县级政府网站信息公开水平则相对较差，绩效指数为0.2。其中北京市大兴区、余姚市、杭州市余杭区、深圳市罗湖区、仪征市、深圳市福田区等政府信息公开绩效较好，厦门市思明区、青岛市崂山区、武汉市东西湖区、哈尔滨市道外区等政府网站信息公开水平与网站的整体绩效相比，该领域还有较大的提升空间。

第五篇：资产评估结果差异性分析

资产评估结果差异性分析

摘要： 使用不同的方法评估同一物，产生的评估结果往往不同。本文从价值唯一性角度对评估结果的趋同性进行分析，剖析实践中评估结果出现差异的原因，并对评估方法的选择提出可行性建议。

关键词：资产评估;原因;方法选择;差异性

自资产评估在我国产生以来，在实际评估工作中广泛采用的基本评估方法有重置成本法、收益现值法和现行市价法，理论界对于统一评估目的下不同评估方法产生的评估结果有差异还是趋同颇有争议。在理论上，统一评估目的下不同评估方法得出的评估值是趋同的，但在实际操作中，由于这些方法都有各自的特点，付诸实施的条件和特定的操作规程，因而存在差异。这种差异性虽然客观存在但并非必然。

一、价值的唯一性决定评估结果的趋同性

劳动价值论认为价值是由社会必要劳动时间决定的，在一定评估时点，商品的社会必要劳动时间是一定的。因此，价值也是一定的。唯一性指在一定的评估时点，资产在特定的价值类型下，其价值的唯一性。因为资产评估结果是通过潜在价格反映的，潜在价格是以交换价格为基础的，而价值又是交换价值的基础。因此，价值的唯一性决定评估结果的唯一性。

二、实践中出现差异性的原因

1、评估目的、评估时点不同造成评估结果差异。首先，给予不同的评估目的，同样资产的价值就不同。例如，破产清算其结果一般都低于现行市价;其次，评估时点不同，受市场因素、通货膨胀和国家经济政策的影响，评估结果也会产生差异。

2、评估结果是否能够客观地反映评估标的物的价值还受评估师所掌握的资料及对资料的处理方法所制约。即使评估目的相同，评估时点相同，如果不同的评估师所掌握的资料不一致，或对资料的处理方法不一致，其评估结果也不可能一致。比如，采用现行市价法对房地产进行评估时，如果两个评估师选取的参照物不同，其评估结果就可能存在差异。

3、即使在同一时间、同一目的下，不同评估方法因为采用的参数不同也会产生差异。例如，成本法和市场法。令成本法的评估值为A，市场法的评估值为B，则A=重置成本-贬值，B=现行市价。如果A>B，则可能是评估过程中对经济贬值和功能性贬值考虑不充分;如果A

4、评估人员素质的高低也是影响评估结果的因素。评估人员的学识水平、专业能力和经验方面的距离，使得不同的评估人员对同一评估标的物的理解有所差异，即使是同一评估机构不同的评估人员也可能得出不同的结果。

综上所述，在实际评估过程中，出现评估结果的差异是可能的，而评估方法的选择是影响评估结果的重要原因之一。这就要求在选择评估方法时要注意认真选择，争取使评估的结果更加精确，能够较好地反映评估对象的潜在价值。

三、评估方法的选择

1、评估方法必须与评估对象相一致。从评估对象来分析评估方法适用问题，事实上就是依据参数的可求性来寻找方法，哪种参数可以得到，我们就采用与之对应的评估方法。从评估方法来看，如特指某种评估方法，那么必须能找到该评估方法所需的各种基本要素。比如，必须要有重置成本、实体性损耗、经济性损耗和功能性损耗的具体参数，我们才能用成本法评估资产的价值。现实中评估对象的存在形式或价值特征各不相同，往往要求不同的评估方法与之相对应。因此，评估方法的选择，必须与评估对象的特定情况相适应。

2、评估方法必须与评估的价值类型相适应。资产评估类型说明价值的内涵是什么，或者说，它说明“评什么”。而评估方法说明“如何评”，它确定的是评估值的量值，它受价值类型的约束。

3、评估方法的选择受客观现实条件、特别是数据资料的制约。各种方法都要依据一系列数据资料进行分析、处理、转换。因此，要根据现有的及所能收集到的资料，选择适当的评估方法。

在参照以上的原则进行选择后，还需要全面考虑、统筹安排。各种评估方法各有其特点和付诸实施的条件。它们各自付诸实施的条件，界定了它们各自的适用范围，而各自的特点又能起到相互补充的作用。在实际过程中，多种方法的配合使用，往往能起到互相验证或分析、修正某些误差因素的作用。这样，不但可以拓展评估的可行性，还可以提高评估的准确性。但是，我们不能将不同方法得出的结果进行简单平均而得出评估结论，而应该根据评估目的以及评估对象的具体情况，恰当的将不同评估方法配合使用，以得到公允的评估结果。《资产评估操作规范意见(试行)》第十七条也指出“要根据评估方法的适用条件、评估目的、评估对象的具体情况选用一种或多种方法分别评估，将得出的结果进行分析、比较，得出公允的结果”。

四、结语

尽管我们根据评估目的、评估对象的特征，数据信息资料状况以及客户对评估精度的要求选择了资产评估方法，并考虑了各种方法的配合使用，仍然不能保证评估结果的精确值。只能尽可能争取弥补单一方法在适用范围的有限性，以及评估准确度方面的局限性。

>参考文献：

[1]徐海成.资产评估学[M].西安：陕西人民出版社，2003.[2]秦璟.资产评估方法的选择与资产评估结果合理性[J].东岳论丛，2013.3.2、以独特的城镇建设为抓手

推进就地就近城镇化建设应该强调“风格独特”，避免“千城一面”。应在充分保护和尊重现有地形村貌、田园风光的前提下，进行合理规划设计，使处于城市近郊、平原、农村区域、山林地带等不同地形地貌的城镇保持各自的风格特色，尽可能在城镇原有形态上改善居民生活条件。与此同时，在城镇建设中还应突出文化内涵，把当地特色文化有机融入园林打造、广场、道路、住房等建筑的建设中，营造风格独特的城镇风貌，走个性化城镇发展之路。

3、以特色优势产业发展为支撑

推进就地就近城镇化的关键在于农村产业发展。应根据本地资源禀赋、区位和环境优势、经济结构等条件，发展适合本地且有比较优势的特色产业。在选择时，一要做到“三结合”，政府扶持、市场需求和地域传统三方面有机结合;二要引导农民培育特色产业，做到“一乡一业”或“一镇一品牌”;三要深度挖掘本地农业资源优势，大力发展农产品深加工业，扩展农产品产业链，打造有本地特色的农业品牌，以此带动二、三产业发展。

(3)创造良好环境，提高综合承载力

综合承载能力是资源环境承载力、经济承载力和社会承载力的有机结合体。

1、注重绿色高效，提升资源环境承载力

首先，规划时应充分考虑资源环境承载能力，合理确定城镇开发边界，优化功能分区，加强土地集约高效利用，开发地下空间;其次，强化经济与环境保护的协调发展，大力发展绿色、低碳、环保产业，严格限制污染重、能耗高的项目;第三，加大对资源和生态环境的保护修复力度，提高居民节约资源保护环境的意识，强化对城镇自然资源和生态系统保护修复的资金保障，对于存在的环境问题及时修复，确保城镇资源环境承载力稳步提升。

2、注重产业发展，提升经济承载力

发展产业，是提升城镇经济承载力的有效途径。城镇要发展产业，一是，谋划立镇强镇的优势产业和主导产业，把本地的资源和区位优势转化为产业优势，要有所为有所不为，不能追求小而全。二是，大力发展和培育龙头企业，依托龙头企业带动产业，走龙头+规模+特色的镇域经济发展之路。三是，以抓重点项目为突破口，以兴镇强镇的项目为依托，带动相关产业的发展。

3、注重功能完善，提升社会承载力

首先，应按城市化的标准加强城镇基础设施建设，以交通、水电、通信为重点，加强供水、电力、人防、防灾、污水垃圾处理等设施建设，注重城镇综合功能的完善;其次，要提高公共服务能力，应该配套完善科教文卫、医疗、社会保障等公共服务功能，保障公平、均衡供给;最后，要创新社会管理机制，转变政府职能，提升其社会管理水平，构建新型农村城镇化的管理服务网络，为城镇的和谐稳定提供保障。

>参考文献：

[1]刘文勇，杨光.以城乡互动推进就地就近城镇化发展分析[J].经济理论与经济管理，2013(08).[2]林建.农村城镇化与城乡统筹发展的思考[J].中共福建省委党校学报，2008(12).