创新环保机制 提升服务水平（最终五篇）

第一篇：创新环保机制 提升服务水平

创新环保机制

提升服务水平助推全区经济社会又好又快发展

（强两基重民生转方式促发展主题活动调研报告）

开发区环保局

为进一步深化我区“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动，结合许昌市、开发区管委会《2012年“强两基重民生转方式促发展”主题活动实施方案》，我局动员全体干部职工，就如何贯彻我区“十二五”期间的发展思路，实现全区既定目标，科学谋划今后环保工作思路，查找工作不足，确定整改措施等方面进行了研究讨论，并形成调研报告如下。

一、科学定位工作思路

根据我区“十二五”发展思路，结合环保工作面临的形势和任务，本着为全区的发展做好环保基础性工作创造环境条件，提出今后五年环保工作的思路是：以科学发展观为指导，以生态区建设为载体，突出抓好污染减排工程、生态建设工程以及绿色创建工程，为全区人民的生产生活提供良好的环境，为全区的经济社会发展提供有力的环境支撑。

二、学习引导贯穿工作始终

我局坚持将深入学习、强化理论武装贯穿于整个主题活动的全过程，着力转变不适应、不符合主题活动的思想观念，把党员职工的思想认识统一到活动的总体要求上来，把党员职工的积极

-1-性引导到活动中来。一是扎实开展学习活动，组织党员职工进行“补课”式学习。在个人自学的基础上，以局办为单位有侧重、有针对性地精读，保证学习收到成效；二是紧扣主题、紧贴实际，广泛深入地组织讨论。在学习的基础上，我局通过网上学习、内部交流等多种形式，围绕“为什么要搞主题活动？怎样搞好主题活动？”的主题，发动全局党员职工共同参与讨论，使学习活动与环保工作有机结合起来，进一步激发了党员职工参与学习实践的热情和积极性。

三、深入基层，切实找准和破解制约我区环保发展的难题。按照重在“找准突出问题”的要求，我局紧紧围绕“立足于学、立足于谋、立足于做、立足于效”深入查摆存在的问题，找准薄弱环节，理清工作思路，着力破解制约我区环保事业科学发展的瓶颈问题，积极寻求破解环保科学发展难题的良方解药。一是抓住重点问题在工作中调研。围绕环保“服务员、宣传员、管理员”理念，我局随时带着加强污染治理、推进污染减排、做好建设项目环保管理、加强农村环保工作等调研话题，继续深入建设项目施工现场、企业、乡村实地进行服务和检查，同时听取企业、群众的意见和建议。二是抓住工作细节，开展“贴进式”服务。为了查找服务群众、服务企业和服务基层工作中的薄弱环节，我局针对环境执法、环境信访、环保审批等群众关心的问题，在环保投诉受理和环保审批过程，直接听取群众和企业的意见建议，进一步理清了提高信息化管理水平、办事效率和服务质量的工作

-2-思路。三是认真开好局内部专题民主生活会。按照重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向的要求，局全体人员重点查找个人在贯彻落实主题活动方面存在的突出问题，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，提出改进措施。通过召开专题民主生活会，局全体人员进一步形成了共识，理清了今后的工作思路。

四、以切实的整改措施促进我区环境保护工作新一轮大发展。一是明确整改目标。通过对制约环境保护工作的问题及产生问题的主客观原因的全面剖析，我局在深入学习实践主题活动的基础上，以让人民群众得到实惠、让人民群众感到满意为目的，把换位思考、主动服务做为突破口，确立举一反

三、整体推进的思路，全面开展以“三服务、两保障、一促进”为主题的整改活动（即服务群众、服务企业、服务基层，保障环境质量持续改善、保障全区环境安全，促进经济平稳较快增长），力争通过集中时间、集中精力抓整改落实，全面加强全局作风建设，带动全局环保工作上新水平，在较短时间内实现“五个明显”：即全局工作作风得到明显转变；解决群众关心的热点难点重点问题的力度得到明显加大；农村环境保护工作得到明显推进；辖区环境质量状况得到明显改善；辖区环境安全保障得到明显加强。

二是确定整改内容。为实现上述整改目标，我局在广泛征求意见，研究讨论的基础上，确定了以下几方面整改内容。其中，在服务群众、服务企业、服务基层（含农村）方面包括强化饮食

-3-业污染整治、主动为企业提供指导；在保障环境质量持续改善方面包括大力推进污染减排、清洁生产；在保障全区环境安全方面包括提升环境应急能力、重金属污染防治、工业危险废物管理；在促进经济平稳较快增长方面包括提高行政审查效能、推进扶持符合环保要求企业发展。中期整改方面包括全力推进空气污染整治工作、全力推进污水治理和河道综合整治工作。远期整改方面包括强化环境执法与努力获得环境行政审批授权。

五、创新环保工作举措

针对目前我区的项目发展现状，以及环保工作面临的形势和任务，我局确定了 “2235”工程，即抓好两个统一、打好两个基础、把握好三个环节和搞好五个创建。

一是抓好两个统一。即思想统一和行动统一。通过一系列制度的建设和实施来统一干部职工的行动，使每一个人的思想和行动能够高度的统一到全区经济和社会的发展大局上来，树立全心全意为企业服务的思想，把本局的命运和每个人的命运与全区的发展紧密联系在一起，与企业的发展同呼吸共命运心连心。要求全局上下围绕项目建设搞好环保服务，举全局之力为企业办实事办好事，尽每一个人的力量为项目建设做贡献。

二是打好两个基础。即总量指标控制和发展循环经济两个基础。项目是经济工作的生命线，是带动发展的主体。环境容量和循环经济成了项目落户的两个至关重要的基础条件。我局就是要把握好总量指标控制和分配，合理布局今后企业的发展空间。同

-4-时还要抓好现有污染源的整治，积极的为排污企业搞好技术服务，为他们争取治理资金，特别是搞好清洁生产审核，推行循环经济模式，实现产业升级，逐步淘汰落后生产工艺和设备，实现节能减排，为新上项目腾出发展的容量空间。

三是把握好三个环节。即加强对新上项目、在建项目及现有企业的监管和服务。区环保局具有对新上项目的预审权，在把好项目准入关的同时，要提前做好新上项目的环保服务。按照科学、规范、便民、高效的要求，开辟项目审批“绿色通道”，市批项目登记表1天内完成预审，报告表3天内完成预审，一般的报告书5天内完成预审。我局积极梳理，围绕管委会确定的2011年辖区60个重点建设项目，提前介入工作，与有关部门做好项目审批的衔接，积极提供环评咨询服务，确保不在环保手续办理上误时； 切实加强对在建项目的指导服务。围绕“三同时”要求，我局重点加强管委会确定的2012年重点建设项目及在建项目的监督和指导，及时发现企业在污染治理中存在的问题，给予指导和纠正，认真解决项目建设中出现的问题，保障企业健康起步；全面加强对现有企业的跟踪服务。确定了发制品行业、金属表面处理行业和化工行业的共计30家重点排污企业，跟踪服务，主动对企业治污提供指导和帮助，对出现的环保问题及时解决，尽力避免因环保问题造成企业经济损失，真正做到引进来、扶上马、送一程，做到用真心为企业着想，用真情为企业服务，用真诚为企业排忧解难。

-5-四是搞好五个创建。即开展绿色社区、绿色企业、绿色学校、绿色家庭和绿色饭店创建活动。通过这些细胞工程的实施，进一步创建环境优美城镇，打造生态品牌，着力推动科技含量高、附加值大、洁净生产或清洁生产企业向环境友好型企业迈进，推动长村张乡和所辖村镇逐步完成环境优美乡镇及文明生态村创建，树立我区良好的生态文明形象，展示我区的良好投资环境，吸引投资者前来我区置业兴业，为全区的招商引资创造良好的环境，为全区的经济和社会发展增添光彩。

六、建立健全运行机制

环境保护工作是一项系统工程，没有一个功能齐全的体制和机制是难以保障这一系统工程的正常运行的。为此，要在区党工委、管委会的领导和支持下，建立健全运行机制：

一是创新环保管理机制，努力提高标准化建设水平。环境保护是一项功在当代、利在千秋的伟大事业。开发区自成立以来，一直高度重视环保工作，特别是我市开展创建国家环境保护模范城市工作以来，环保工作取得了较大成效。但是，随着开发区经济社会事业的快速发展，工业企业不断增加，环境保护工作形势严峻，不容乐观。开发区环境保护工作现状已不能适应当前发展的需要。我区在不断地发展壮大，企业数量日益增多，管理范围的扩大，管理内容不断增多，“十二五”污染减排目标任务的巨大压力，造成我局难以适应目前的环保工作的需要：一是人员少，我局只有5位环保工作人员，存在力不从心问题；二是管理体制

-6-机制不到位。我区非行政区，没有执法主体资格，环保执法难以落实，且只有2位工作人员有执法证，不能完全满足行政许可法的规定；三是环保专用设备缺乏。缺少了专用设备，处理环境信访案件和污染事件的效率必定要大打折扣，更不能保证对企业的日常监管，从而直接降低了我局的工作效率和监管力度，使群众受到困扰的环境问题不能得以快速解决，企业的环境违法问题也随之出现大幅反弹。

二是完善协调联动工作机制。从长远的环保角度来看，环保部门只是承担了一部分工作，而有相当一部分工作都分解在有关部门。为此，建立一个由管委会统一管理，环保局统一调度、相关部门积极配合、联动管理的工作机制是有必要的。开发区环境保护领导小组可根据法律、法规及政策的要求，细化成员部门的分工，明确各自的职责和承担的任务，完善部门之间的工作衔接方法和方式，从而形成一个高效运转的联动工作机制。

三是建立和完善乡镇环保服务、监督机制。乡镇环保管理员承担本乡镇的环保法律法规的宣传以及环保基本常识的普及，负责本乡镇的环保信息反馈，指导和监督本乡镇所辖村环境整治，及时对环境违法行为进行制止并上报乡政府和区环保局依法处理。

二○一二年二月二十二日

第二篇：健全改进机制 提升服务水平

健全改进机制 提升服务水平

秦周顺

（林州市人民医院.河南林州.456550）

摘要：本文介绍了该院围绕“三好一满意”活动，积极探索让患者、家属、员工主动参与并融入到“三好”的体系和环境中来，创新健全机制建设，在提升服务水平的过程中，让患者把意见和建议留下来，把满意带走。

关键词：持续改进 机制建设 “三好一满意”活动

“三好一满意”活动是卫生部伴随医改同步实施的一项重大举措，它关乎卫生行业在人民群众中的形象，关乎人民群众就医与健康的切身利益，我们有理由、有责任把活动扎实开展好。近年来，本院在努力为患者提供全周应诊、分层收费、快捷报告、预约服务等十项便捷服务的同时，开拓创新，探索总结出了一套涵盖主动改进，监督激励、沟通和谐等行之有效的长效机制，实践证明效果较好。

一、机制

1、开展满意度调查

由党办负责逐科逐人调查到每位患者或家属，每月一次，满意度结果直接与奖金挂钩。通过满意度调查，把每位患者或家属就诊住院过程中体验到的服务感受、评价意见留下来，结合“三好员工”评比为病人或家属提供一个评价与监督的平台，充分发挥广大病人及家属对医务人员的监督作用。实行动态调查，使满意度成为分配的主要杠杆。

2、开好家属座谈会

党委坚持每月认真组织召开一次家属座谈会，从临床每科随

机聘请1名家属，党委班子及相关职能主任参加，20名员工代表列席旁听（全员轮转），虚心征求家属对医院服务方面的意见或建议，并着力进行改进。家属对我们的服务观察最细、感受最深、评价最真、意见最中肯，凡是病人或家属不满的，都是需要我们努力改而且必须改好的，病人或家属的意见和建议更是我们持续改进的切入点和动力源。让员工代表列席旁听是最好的机会教育，面对面倾听患者家属意见，有利于强化服务意识、正视工作不足、积极配合整改。每次都能征求到十条以上有利于医院服务改进的良好意见或建议，院长现场协调，限期整改落实，实现了高效针对性改进的目的。

3、健全医德考评制度

建立医德考评档案，健全医德考评制度，包括文明服务、红包回扣、合理用药、药占比、差错事故、满意度、表扬、投诉、媒体报道、奖惩情况等内容，由每个相关职能科室按照规定分值进行月考评、月奖惩，党委实行月备案、年汇总，考评结果直接与晋升、评先、评优相结合，实行“一票否决”。

4、开展服务之星评比

服务之星每月由党委扩大会评比一次，由各个支部初选择优推荐两名候选人，支部书记在党委会上陈述候选人优质服务事迹，党委会成员根据候选人事迹及其工作表现进行评选。对评出的服务之星，党委在院周会上进行隆重表彰，不断树立先进典型，激励大家讲服务、重服务、改进服务。

5、开展“三好”员工评比

每年开展一次服务好、质量好、医德好“三好”员工评比活 2

动，采取以患者满意度调查为基础，结合医护互评、部门互评等形式，评出“三好”员工予以嘉奖。通过评比，把“三好一满意”活动的理念和要求渗透到每位员工心中，同时评出正气，评出干劲，形成比学赶帮的良好氛围。

6、开好服务促进会

党委每年认真组织开展一次手术室与外科系统、医技科室与临床系统、药械后勤与一线科室服务促进座谈会。让大家站在医院持续发展、优质服务患者的角度和高度，面对面、实打实，提问题、找不足。通过这些横向交流切磋形式，在强化员工“三好一满意”意识的同时，着力培养员工自觉改进工作的习惯，最终汇聚成主动优质服务的团队合力。

7、坐好便民服务室

院领导轮流出坐院长接待室，职能科主任轮流出坐便民服务室，“两室”职能涉及患者退费、退药、咨询、投诉、协调、反馈等，目的是给病人提供一条快捷、方便的绿色服务通道，同时也为医院提供了一个及时弥补一线服务不足的珍贵平台。要求按时出坐、文明接待、有效协调、情况反馈并做好记录。

8、开展机关服务到一线

要求每位机关人员每周抽半天时间到一线搞服务，岗位由人事科统一安排调配，服务质量与奖金挂钩。服务目的是对口支援一线，换位评价工作，消除机关与一线之间工作隔膜，促进干群和谐。同时在服务上率先垂范，带动全院文明服务。

9、开展模拟患者活动

党委坚持每年组织开展一次全员参与的模拟患者活动，组织 3

员工分批赴上级大医院模拟患者排队挂号、交费、就诊、检查、取药等，切身体验患者就医全程，对照自己平时工作，换位思考患者来到一个陌生医疗环境、如遇到排长队等候、医生问诊不细、窗口服务态度生硬、检查报告迟迟不出的心理感受，反之遇到态度和蔼、热情周到、方便快捷医疗服务也让大家之感动、印象深刻，从而激发出员工自觉文明、自律规范、自动改进的动力。要求每位员工把上级医院好的做法与自己岗位服务结合起来，写出心得体会，提出服务改进措施，并对改进到位、效果明显的予以嘉奖。

10、开展文明服务培训

党委坚持每年定期组织举办6次全员文明服务培训，每两月一次，邀请国内知名专家来院举办文明礼仪、医患沟通、敬业乐业、优质服务、风险防范等爱岗敬业优质服务方面的专题培训。同时利用读书报告会、先进事迹报告会和英雄道德模范报告会对员工进行医德医风教育。多年坚持不懈的系统文明服务培训，使员工的思想觉悟不断提高，服务言行更加文明，沟通技巧日臻熟练，服务水平空前提高。

二、体会

1、服务靠改进，改进要主动

服务改进需要借脑、借力、借势。坚持开好患者家属座谈会、医技后勤与临床服务促进座谈会，坚持认真开展好满意度调查、出院随访、社会走访、模拟患者等，均是主动寻求和借用改进监督力量，服务改进不能仅仅停留在管理层，需要紧紧依靠大家，面对面零距离沟通，诚恳地征求患者、家属、员工的意见建议和 4

需求，引导大家主动参与到医院服务改进中来，共同查找发现工作中的薄弱环节。患者或家属对医疗过程及服务，如医生一天查几次房，护士巡视几次，就诊流程、床单元设施、饭菜质量、环境秩序等，他们感受的最真切，意见建议最中肯。因此服务改进必须从分析问题入手，找准切入点，改到实处，改出实效。

2、服务见差异，服务无止境

随着人民生活水平的不断提升，人们就医保健需求不断提高，未来医院之间发展竞争横向比最大的差异是服务，纵向比最大的差异也是服务。如本院开展的快捷报告服务，血尿常规、超声诊断、胃镜检查、急诊拍片、CT检查限时15分钟出报告；平诊CT、核磁检查、免疫三项、微量元素测定1小时出报告；病理切片72小时出报告等。快捷就是差异服务，时间提早的背后虽是员工超常的付出，但为病人节约了时间，提供了方便。工作中的每个环节都有改进余地，服务无止境，只要诚心实意改进，就能始终找出不足，迎头赶上。、服务在细节，真功在点滴。

服务贯穿于就医的每个过程，覆盖每个环节，取决每位员工，关乎每位患者。从病人进入医院的那一刻起，就能充分享受到细节服务管理所带来的便捷，如全天候文明导诊、分层分区收费与药房、环形取药窗口、周到舒适的候诊设施、便民服务室、亲情担架服务队、空腹抽血早餐、陪护椅、微波炉等。只有持续抓好“三全、三不、四到位”管理，即：全员、全面、全程；不棚架、不脱节、不糊弄；人到位、物到位、说到位、做到位，夯实细节，点滴改进，才能最终实现系统服务的完美。

4、“三好”要持续，持续靠机制。

“三好”浓缩着以人为本、执医为患、持续发展、医患和谐的理念与要求，三个方面十八项要求，没有一项是多余、苛求和空洞的。服务好，才能做到方便；质量好，才能实现安全；医德好，才能追求价廉。“三好”有如三足鼎立，不可分割，不可偏废。“三好”要持续，必须与行风建设、文明建设紧密结合起来，健全一套比较完整的教育培训、约束监督、考评奖惩、改进完善的长效机制，互促互补，相得益彰。如开展的满意度调查，通过门诊或床旁与患者沟通的过程，一举三得，既能使患者感受到被关注关心的温暖，又能及时表扬或警示医护服务的优劣，而且调查结果将直接与“十佳医生”、“十佳护士”、“服务之星”、“三好员工”评比挂钩，运用到晋职、晋升、评先、评优中。只有建立健全有利于调动广大医务人员工作积极性与创造性的改进机制，才能既疏通改进渠道，又不乏改进动力，持续有效改进服务，提升质量。

我院自去年开展“三好一满意”活动以来，从建立健全服务改进机制入手，本着真改改好的要求，征求并落实服务改进意见及建议200余条，提升了服务水平，赢得了病人及家属的一致好评。

第三篇：学习实践科学发展观 创新金融机制 提升金融服务水平（定稿）

学习实践科学发展观

创新金融机制 提升服务水平

胡锦涛总书记在十七大报告中提出，科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。他进一步强调，贯彻落实科学发展观，必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，必须坚持以人为本，必须坚持全面协调可持续发展，必须坚持统筹兼顾。总书记对科学发展观的科学定义和“四个必须坚持”，从理论和实践层面总结了改革开放以来特别是党的十六大以来我国经济社会发展的历史经验，系统地回答了我们需要什么样的发展、怎样发展的问题。

站在历史的视角，XX中支党委清楚地认识到：经过几十年的曲折历程和改革发展，XX经济社会得到了长足发展，但金融总量小，人均指标低；贷款质量差，结构不合理；增长潜力优势不足，发展环境不如人意,已成为XX社会经济又好又快发展的桎梏。如何用科学发展观统领各项工作，创新金融机制，提升服务水平，促进XX经济社会又好又快发展，一直是中支党委积极探索，努力解决的重大课题。

金融是现代经济的核心，是实现社会资源优化配臵的重要环节，在实际工作中只有坚持和贯彻科学发展观，才能实现自身的持续健康发展，才能真正推动经济和社会的良性进步。XX中支党委正是站在新的历史起点上，加深对中央银行性质和职能的认识，树立现代金融意识，统一思想、统一行动，以落实好宏观调控政策不断提升基层央行履职效能；以创新金融机制提升服务水平，促进了当地社会经济又好又快发展。几年来，XX中支连续多年被武 汉分行和南昌中支授予工作绩效考评先进单位和金融服务先进单位，先后获得人总行‚先进集体‛、中央文明委‚全国精神文明建设工作先进单位‛、全国总工会‚模范职工之家‛、国家体育总局‚全国群众体育先进单位‛、全国‚五一‛劳动奖状、中组部‚全国先进基层党组织‛等殊荣。

一、坚持把促进发展作为基层央行工作的第一要务 十七大报告指出：‚发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。‛抓住发展，就抓住了社会主义现代化建设的根本任务和主要内容，抓住了中国特色社会主义事业的关键。XX中支党委在学习贯彻科学发展观过程中，时时牢记‚发展是党执政兴国的第一要务‛，始终坚持把促进发展作为全部工作的出发点。

（一）理清发展思路，增强大局意识，提高促进XX社会经济科学发展的预见性和前瞻性

2008年初，为了全面贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，江西省委、省政府作出了建设‚鄱阳湖生态经济区‛的重大决策。对此，XX市委、市政府提出了‚关于加快滨湖地区发展‛的战略目标。为策应省、市党政重大战略部署，跟进当地经济发展思路，中支党委把握热点问题，增强大局意识，培育战略思维，以科学发展观谋划工作思路。党委一班人深入鄱、余、万滨湖地区开展特色研究，形成了《金融机构应围绕鄱阳湖生态经济区调整信贷投向》的调研报告，得到了上级行和当地党政的重视与肯定，并被武汉分行《参阅件》采用。在此基础上，制定出台了《XX市金融支持鄱阳湖生态经济区建设的信贷工作指导意见》，充分发挥‚窗口指导‛作用，引导信贷有效投入，促使资源优势尽快转化 为发展优势，推动‚鄱阳湖生态经济区‛建成人与自然更加和谐、经济社会更加协调、经济效益和生态效益有机统一、城乡一体化发展的新型经济区。得到了市委市政府的高度评价，市长董 ＊＊作了批示。

积极策应市委、市政府提出“把XX建设成为赣闽浙皖四省交界区域中心城市和快速发展地区”的战略，跟进“掉头向东，通‘江’达‘海’，对接长珠闽，实现大发展”的发展思路是中支党委坚持把促进发展作为基层央行工作第一要务的重大举措，在实践中，切实加强对区域经济金融的调查、监测、分析和反馈，提高工作的科学性、前瞻性和有效性。充分利用基层央行在经济工作中既有宏观高度又贴近地方的优势，根据辖区经济金融运行形势的变动趋势及特点，及时对中央银行货币信贷政策及其实施效果进行分析与反馈，同时加强对区域经济、金融运行中热点、难点问题的调查研究，提出有分量的分析研究报告，为上级行和地方党政决策提供参考。大量有关货币信贷政策执行效果研究和服务辖区经济发展举措、建议进入上级行和地方党政领导的决策视野，一批调研成果还得到了上级行和地方党政领导的批示与肯定。如针对民间融资、农信社改革等问题，撰写的《对民间借贷的调查》、《农信社改革出现‚去农化问题不容忽视‛》等材料，分别得到了吴新雄省长和洪礼和副省长的批示肯定，并批转有关部门；反映农村合作银行创新不良贷款处臵方式的经验材料被总行易纲副行长批示。

（二）建立工作机制，增强调控意识，促进区域经济结构调整和发展方式转变

从目前一个时期的XX经济金融运行的总体形势看，货币政策调控已经在金融领域取得了一定成效，但金融宏观调控的形势仍然比较严峻。特别是今年以来，国家宏观调控政策由‚二防‛转为‚一保一控‛再到‚适度宽松的货币政策‛，宏观调控形势快速变化，要求中支党委进一步适应形势要求，把握金融宏观调控意图，积极探索因地制宜、分类指导的区域性信贷政策，切实提高货币政策执行绩效。根据XX工业基薄弱；农业、旅游业相对发达；涉农、个体私营及中小企业居多的特点，促成市政府印发实施《XX市银行业金融机构货币信贷政策实施效应评价奖励办法》。按照‚区别对待、有保有压‛的原则，积极引导金融机构把支持自主创新、节能降耗、循环经济作为促进经济结构调整和发展方式转变的中心环节，从严控制高耗能、高污染和产能过剩行业的信贷投放，推动XX建设资源节约型、环境友好型社会，使XX经济呈现出速度、结构、质量和效益协调发展的良好局面。得到了市政府的高度重视和支持，并由市财政每年安排50万元资金用于奖励信贷政策实施效应先进单位。

为打造货币政策传导长效机制，今年，又指导市辖弋阳支行出台和实施《货币政策执行促进制度》，该《制度》设立了信贷投入指标体系，引导资金返哺；制定了激励措施，优化信贷结构；建立了工作问责机制，强化执行效果监督。运行以来，有效解决了基层央行货币政策执行手段缺失问题，增强了基层央行的履职能力，促进了区域资金返哺当地经济，推动了当地金融与经济的健康发展。分别得到南昌中支高小琼行长和张智富副行长的批示肯定，南昌中支以文件转发全省人行系统推广实行。

（三）创新发展举措，增强改革意识，推动辖内金融业持续 健康发展

创新发展举措，增强改革意识是中支党委结合实际着力把对科学发展观的理解和把握，转化为谋划金融发展的一条工作思路。在工作方法上，通过基层央行自身各项工作政策措施的落实，促进区域经济金融良性互动，使辖内金融工作在科学的轨道上健康发展。

近年来，县支行普遍存在人少岗多、忙闲不均、队伍老化等问题，造成工作效率低下，履职效能弱化。为扭转这一局面，今年上半年，XX中支选择弋阳支行探索有库行内设机构职责岗位整合，为使整合符合精简、效能要求，党委主要领导先后三次专门深入弋阳支行调研、指导，推出了内设机构职责岗位‚3委3部‛整合模式。该模式打破了3个传统界限：一是打破了传统机构上下对口的界限，二是打破了传统业务分配的界限，三是打破了传统岗位设臵的界限。形成了县支行服务、调研、同级监督新格局。该项工作分别得到了武汉分行张静行长、南昌中支高小琼行长的现场指导和批示肯定，田力书记在批示中不仅对该项工作给予肯定还要求在武汉分行辖内推广。极大地推动了全辖县支行各项工作上台阶、履职能力新提升。据不完全统计，全辖有 个业务创新项目被南昌中支文件推广，有 个业务创新项目分别在总行、分行作经验交流推介，有 个创新项目分别被总行、分行、南昌中支领导签字肯定，为促进地方经济又好又快发展起到了积极作用。如弋阳支行制定的《民间借贷监测办法》不仅被南昌中支文件转发在全省推广实施，成为XX中支乃至南昌中支的创新品牌。而且在监测基础上撰写的《人行弋阳构建监测网络、把民间借贷纳入调控笼子之内》引起总行吴晓灵副行长的关注并签字 批转职能部门。德兴市支行加强政、银、企合作，促成市政府对银行优化信贷结构，支持中小企业回流地方经济实行奖励的作法，得到了总行苏宁副行长肯定和批示。

在提升基层央行自身履职效能的同时，中支党委关注、参与辖内金融改革，并通过有效履行基层央行职能，支撑和促进辖区金融业的改革与发展。一方面通过引导金融机构开展金融产品与金融工具创新，认真研究不同行业、不同企业、不同群体的信贷需求特点，推出了动产质押贷款、公务员信用担保贷款等，创新了信贷模式，简化了信贷流程，提高了金融服务效率。另一方面，深入推进农信社改革，促进实现‚花钱买机制‛政策目标，顺利完成了XX市12个县市区的农村信用社专项中央银行票据兑付考核工作，兑付专项票据3.44亿元，兑付率达到了100%，成为江西省第一个全面完成兑付的地级市。为巩固和深化农村信用社改革成果，XX中支在横峰试点的基础上，出台了《农村信用社改革试点长效监测评价办法》，被南昌中支以文件形式转发全省推介。同时，密切跟踪调研国有商业银行股份制改革进程，促成原城市信用社顺利改制为XX市商业银行，有效地推动了辖内金融业持续健康发展。

二、坚持把以人为本作为基层央行工作的核心要求 科学发展观的核心是以人为本。以人为本既是科学发展观的出发点，又是科学发展观的落脚点。XX中支党委立足以人为本这一核心，坚持从人民的根本利益出发谋发展、促发展，引导金融机构，加大民生工程的信贷投入，不断满足人民群众生产、生活、服务的需要，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

（一）打造‚三导一贷‛工作模式，破解农民贷款世纪难题 进入新世纪，党中央陆续出台了以支持‚三农‛为主题的五个‚一号文件‛；在十七届三中全会上又把‚三农‛工作摆上了更加突出的位臵，推动新农村建设，扶持‚三农‛成为XX金融界的历史使命。在人民银行的促成下，市政府出台了《XX市金融业支持社会主义新农村建设指导意见》，提出了金融支持社会主义新农村“五新”战略，被市政府转发各地施行。XX中支以万年县荷溪村为试点，着力推动了金融支持新农村建设的试点，推出了‚万年县金融支持荷溪村新农村建设十点措施‛，南昌中支张智富副行长连续二次撰文对荷溪村试点工作进行了归纳总结，在人总行内刊上推介。

解决农民贷款难是扶持‚三农‛，促进新农村建设的着力点，在上级行的指导下，XX中支选择了辖内婺源县进行了农户小额信用贷款试点工作，在深入调查论证的基础上，推出了‚信合主导、人行引导、政府督导，农户承贷‛的‚三导一贷‛工作模式，有力地推动了全市农户小额信用贷款工作的持续开展。到目前为止，全市农村信用社已向

－――万农户核发贷款证，占全市农户总数的―― %，有近――万农户得到小额贷款的支持，占全市农户总数的――%。贷款余额已由原来的――亿元扩大到目前的――亿元，占贷款总量的――%，农户小额信用贷款由支持农户传统农业生产扩大到种养、运输、加工、流通、服务等生产领域。在小额农贷的支持下，XX新农村建设取得了可喜成就，全市农民年人均纯收入由此增加了800多元。受到了各级地方政府和广大农户的欢迎，农民群众称之为‚连心桥、及时雨‛，被上级行领导评价为破解了农民贷款难这个‚世纪难题‛。人总行专门在婺源召开了全国农户小额信用贷款理论研讨会，‚三导一贷‛被与会专家 誉为‚婺源模式‛。中央电视台、《人民日报》、《金融时报》等十余家媒体将这一做法推介到全国各地。

（二）打造四种担保模式，破解中小企业融资难题 改革开放以来，XX市中小企业不断发展壮大，在产品技术创新、产业结构调整、区域经济崛起、解决就业和农村劳动力转移等方面发挥了重要作用，已成为XX市促进社会生产力发展的重要力量。但‚贷款难‛问题一直是中小企业发展的瓶颈，已成为全社会普遍关注的一个热点话题。

中支党委从落实科学发展观、建设社会主义和谐社会、促进国民经济协调持续发展的高度，认识破解中小企业融资难的重要性。在充分运用货币政策落实宏观调控措施的同时，更加注重运用信贷政策促进经济的协调发展，探索破解中小企业融资难题，陆续出台了《进一步支持和促进XX经济发展信贷政策指导意见》等政策措施。积极引导银行金融机构建立健全中小企业信贷服务组织体系，建立和完善对中小企业的信贷管理机制，增加对中小企业的信贷投放。如：今年市辖广丰县，在XX中支及广丰支行的大力推动下，推出了‚银园保‛合作模式，首批4户企业得到了上海浦东发展银行南昌分行2200万元的信贷支持，浦发行还将陆续对广丰工业园区优质中小企业进行授信。尤其是今年以来，在XX中支的指导下，弋阳支行积极推动当地创新担保模式，破解中小企业融资担保难问题。建立起民营担保、行业担保、国有资产担保、公务员担保四种担保模式，有效抒缓了中小企业融资难问题，到2008年6月底，中小企业贷款余额16.24亿元，占总贷款65.5%，较2005年同期提高30.2点。在金融机构强有力的支撑下，弋阳县中小企业快速发展，由2005年的102家发展到现在的468家。2008 年9月9日，江西省省委书记苏荣来弋阳县调研时，对此做法充分肯定。省政府熊盛文副省长对弋阳支行破解融资难题，服务中小企业发展的做法进行了批示肯定。省电台、《江西日报》、《XX日报》纷纷对此进行了跟踪报道。人行弋阳支行作为破解中小企业融资难、服务地方经济的先进典型在省工业园区中小企业融资会上做了经验交流。

（三）打造‚民心工程‛，为弱势群体撑起了一片‚蓝天‛ 加大对弱势群体的金融扶持力度，是保持社会稳定，促进社会和谐发展的一项重要工作。中支党委把扶持弱势群体作为一项‚民心工程‛，积极引导金融机构加大对弱势群体的信贷支持。出台并实施了《金融支持弱势群体信贷工作指引》和《人民银行、社保局下岗再就业小额担保贷款信息核对协调制度》，以弱势群体为突破口，从下岗再就业小额担保贷款和助学贷款入手，引导辖内金融机构做大做活弱势群体贷款。积极主动与市政府、财政局、劳动就业局等部门协调沟通，从市财政挤出资金增加下岗再就业小额担保贷款担保基金基数，有效推进了下岗再就业小额担保贷款和助学贷款工作的深入开展。在多方的努力下，全市对弱势群体的金融扶持力度逐步加大。在XX中支的积极促成下，农村信用社与XX师院等省内外88家高校陆续签订了生源地国家助学贷款协议，目前已累计向―――余名学生发放助学贷款1029万元。同时，市政府把小额担保贷款作为撬动下岗失业人员再就业和自主创业的杠杆，仅2008年1至3季度，全市就发放小额担保贷款2.17亿元，完成市政府下达全年目标任务的102.7%，超额完成省政府下达全年目标任务的39%，小额担保贷款增长额位居全省前列。直接扶持5111名下岗失业人员自主创业，带动13446人就业。据统计全市累计发放发放小额担保贷款7.03亿元，累计直接扶持14680人创业，带动就业42390人。市辖鄱阳支行还作为扶持弱势群体先进单位参加了江西省政府举行的全省推进小额担保贷款促进下岗再就业工作座谈交流会，并做了典型发言，人行南昌中支副行长张智富批示将该作法在全省推广，《金融时报》也进行了相关报道。

三、坚持把全面协调可持续作为基层央行工作的基本要求 全面协调可持续发展，回答了‚怎样的发展才是科学的发展‛这一重大问题。就基层央行而言，坚持全面协调可持续的观点，关键就是要树立大局观念，密切关注辖区经济金融发展态势，增强工作的预见性和前瞻性。通过提升基层央行的履职能力，实现辖区金融业的持续发展；通过发挥金融主导作用，实现辖区金融资源的有效配臵，促进当地社会经济和谐发展。

（一）创建‚央行履职效能优质区‛，促进辖内经济金融良性互动

人民银行体制改革以后，对外履职确实面临着整合资源、提高效能，提升社会形象与公信力的问题。创建‚央行履职效能优质区‛,是今年中支党委用宏观思维分析目前经济金融运行中的热点难点问题，以全新的战略眼光判断基层央行履职环境，用科学发展的思维找准履职切入点和突破口的工作举措。通过切实提高监管效能、政策传导效能和资源配臵效能，促进辖区经济金融良性互动。在提高监管效能方面，注重履行基层央行日常工作职责中，善于整合监管资源，灵活运用金融市场、反洗钱、账户管理、征信管理、现金管理、外汇管理等监管职提高监管效能。在此基础上，今年9月份，又集中精干人员、实现优势互补，整合检查 职能、形成执法合力，对有关金融机构开展了综合执法，查出……不仅规范了金融机构经营行为，而且还提升了人民银行在金融机构中的威信。在提高政策传导效能方面，整合信息资源，打造互动平台，强化‚窗口指导‛。2007年以来，央行连续14次调整存款准备金率，收缩流动性的效应逐步显现，中央经济工作会议把‚二防‛作为2008年宏观调控的首要任务，之后，国家宏观调控政策又由‚二防‛转为‚一保一控‛，最近，中央政府又提出了‚适度宽松的货币政策‛。为及时向地方党政领导、有关部门和企业解读汇报货币政策，XX中支先后制定了《金融工作定期沟通汇报制度》、《银政联席会议制度》、《金融政策分析解读分析制度》，以‚金融联席会‛、‚经济金融形势分析会‛等载体宣讲金融政策。并通过制定《货币政策指导意见》，加强‚窗口指导‛，积极寻求宏观调控政策与区域经济发展的最佳衔接点，引导金融机构在准确把握货币信贷政策的基础上，坚持市委市政府产业政策取向，促进信贷资源在区域、城乡、产业之间的适度平衡。这一系列工作多次得到了市党政领导的高度评价。在资源配臵效能方面，着眼于推动辖区经济金融的协调发展，适时组织政银企座谈会，企业信贷项目推介会，努力打造政银企三方直接沟通的互信平台。利用这一平台，人民银行把传导货币政策与有效促进地方经济发展有机结合起来。一方面，搞好项目对接。积极协助经济主管部门把主要精力放在项目筛选、论证和建设上，依托相关咨询机构，策划论证了一批符合国家产业政策、有利于本市经济做大做强的大项目、好项目。另一方面，搞好银企对接。全辖先后＿＿次召开银企融资洽谈会，各银行业金融机构先后与148户企业进行了签约，签约额累计达＿＿亿元，其中银行履约 放贷金额累计达＿＿亿元，履约率达＿＿%。尤其是今年9月中旬，XX中支成功协办了XX有史以来规模最大的一次政银企融资对接活动，这次活动人民银行及早派员参与金融、项目和会务工作，全面协调融资对接活动的开展，在市委、市政府的领导下，活动取得了圆满成功，共有68家企业签约，签约贷款金额约22.8亿元。得到了XX社会各界的一致好评。

（二）创建‚金融生态环境优良区‛，促进区域经济金融双赢发展

在人民银行的推动下，XX各级政府高度重视金融生态环境建设工作，把改善金融生态环境放在与改善投资环境、改善企业发展环境同等重要的位臵，切实加强了对金融生态环境建设工作的领导，建立了相应的领导和协调机制。XX市政府下发了《关于加快推进全市信用体系建设的意见》和《XX市金融稳定工作监测评价预警办法》，出台了《关于企业改制工作中维护金融债权工作的若干意见》。选择横峰县开展金融生态环境建设试点工作，在此基础上，建立了‚XX市金融生态指标评价体系‛，这项工作得到武汉分行曹凝蓉副行长的肯定和批示。

中支把反假货币工作纳入金融生态环境建设，一方面，从今年5月以来，大力开展反假货币‚鉴定师、鉴别师和识别师‛队伍建设，着力在社会不同层面培养多层次的反假货币专业技术力量。在南昌中支的指导下，XX中支承担制定了《江西省货币真伪鉴定师、鉴别师和识别师队伍建设方案》，已由南昌中支货币金银处行文转发，并确定XX市作为‚三师‛队伍建设试点市。另一方面，在辖区乡镇、行政村成立了反假货币工作站、点，有效地构建了新型的农村反假货币工作宣传网络，逐步建立了农民直接参与、金融机构与公众有机结合的工作机制，形成了颇具农业大市特色的农村反假货币工作模式。为此，江西省反假货币工作联席会议办公室在市辖鄱阳县召开了‚全省农村反假货币宣传网络建设现场经验交流会‛，其中鄱阳支行总结的农村反假货币工作站建设经验被国务院反假货币联席会议办公室的《反假货币工作交流》全文推介，得到了国务院反假联席办领导和南昌中支郭云喜副行长的充分肯定。

弋阳县在当地人行的推动下，出台了《金融信用环境综合治理整顿工作的实施方案》。县政府带头立信，对全县各乡镇（场）、村二级政府拖欠县农村信用社的不良贷款7000余万元，陆续用‚招-拍-挂‛程序，将出让的土地收入全额偿还农信社，并用改制企业的土地、财产价值3000余万元，打包归还或保全改制企业银行贷款。在人行的协调下，制止逃废企业6户、保全金融资产2168.7万元，对106位行政事业单位工作人员清收欠贷欠息682万元。南昌中支吴豪声副行长亲临弋阳指导并充分肯定。今年，中支又在鄱阳县试行了《中小企业信用信息建设横向联系制度》，较好地解决了县辖中小企业信用信息更新和信息共享的问题，走出了一条基层央行‚征信‛工作的创新之路。南昌中支征信管理处给予了高度评价，得到了总行征信管理局的充分肯定。

良好的金融生态环境，使XX这片红土地成为银行和外商的投资热土。近年来，XX各金融机构的贷款余额和新增贷款总量均名列全省第二，招商引资以每年110%的速度递增。有效的投入促进了XX的经济发展，‚十五‛期间，XX的GDP、财政收入、城镇居民收入、农民纯收入均翻了一番多，高于全省平均增长幅度，XX中支也因此被江西省政府评为‚经济创新活动先进单位‛。

（三）创建‚金融服务管理高效区‛，促进服务与管理的平衡发展

金融服务作为基层央行的基本职能，也是具体落实落实科学发展的主战场。XX中支注重深化金融服务改革，开拓金融服务领域，加快服务技术手段的更新，切实提高金融服务水平，推动辖区经济、社会全面、协调、可持续发展。为促进创新服务手段与提高服务水平的有机融合，确保金融服务工作更加效率化、规范化、科学化。几年来，针对业务工作的需要，先后开发了《会计集中核算辅助系统》、《货币金银档案一体化网络管理系统》，制定实施了《会计四集中‚五控一体‛办法》和《会计交叉业务双线考核办法》，均被上级行有关业务部门肯定并推广。深入开展了国库‚样板库‛创建活动，促进了经理国库职责的履行，并在铅山支行召开了‚样板库‛现场经验交流会暨‚样板库‛授牌表彰仪式，在此基础上出台了《全市人行系统创建‘样板库’工作指引》，得到了上级行的肯定，中支创建‚样板库‛做法被南昌中支转发至全省推广。精心开发了“国库金融网络学园”，为全市国库人员学习提供了一个学习的平台，得到了南昌中支石南工会主任和郭云喜副行长的批示和肯定。中支还立足经济欠发达地区大地市实际，正确处理好防范基层央行自身业务风险与改善金融服务、提高服务效能的关系。通过采取审慎和区别对待原则，进一步优化人民币发行库布局，11个县支行保留了7个县级发行库，并全面进行了改造，创建了3个二级库、4个三级库，努力提高人民币发行管理与服务水平，保证了辖内现金合理需求。同时，为有效提高货币金银工作人员业务技能，开发《货币金银业务岗位练兵系统》。该系统在南昌中支进行演示并通过论证，被南昌中支在全省推广 使用。推行‚发行库房进出管理自动化系统‛的做法引起了南昌中支高小琼行长及郭云喜副行长的关注。为支持XX市出口创汇企业‚走出去‛的战略，制定出台了《关于市外管局加强外汇监管，提高服务水平，积极支持我市开放型经济发展的若干指导意见》被市政府文件转发。同时积极开展了‚个人外汇管理政策及外汇金融服务‛宣传活动。推行了‚均衡管理‛和‚贴近咨询服务‛活动，得到社会各界一致好评。

四、坚持把统筹兼顾作为基层央行工作的根本方法 统筹兼顾是科学发展观的根本方法。坚持把统筹兼顾作为基层央行工作的根本方法，就要正确认识和妥善处理那些影响和制约本单位、本辖区科学发展的主要矛盾和问题,促进各项工作的和谐发展。在实践科学发展过程中，XX中支党委解放思想，开拓创新，在提升基层央行履职效能，促进当地经济科学发展方面取得了成效。对照落实科学发展观要求相比，市辖人民银行系统在落实过程中，还有一些不和谐因素。突出表现在：落实宏观调控政策的手段不多；监测分析与信息反馈能力不足；促进当地经济又好又快发展的方法不多；着力解决在促进金融业自身及经济社会协调健康发展方面力度不够；一些干部对工作的理解力和执行力存在欠缺，队伍建设还有待于进一步加强。虽然造成这些矛盾和问题，既有机制原因也有体制因素，既有客观原因也有主观因素，但关键的还是需要我们基层人民银行积极探索履行职能的新思路、新途径和新举措，切实转变不符合科学发展观的思想观念，求真务实、与时俱进，努力开创基层人民银行工作的新局面。

（一）统筹兼顾，合力共为，提高落实宏观调控政策的有效性 在落实宏观调控政策过程中，基层央行积极发挥‚窗口指导‛作用，出台了一些指导意见，但效果与预期相差径庭。货币政策作为重要的宏观调控手段，其制定、实施、传导和作用的发挥离不开地方政府经济部门和经济主体协调与配合，要取得货币政策的有效性和实效性就必须寻求合力效应。一是要强化协调配合。我们提出的传导措施必须和财政政策、税收政策等其他政策相协调相配合。如货币政策在引导金融企业支持下岗再就业、支持贫家子弟上学时，就需要争取财政政策给予贴息扶持。十七大报告指出‚综合运用财政、货币政策，提高宏观调控水平‛，这对当前有效发挥宏观调控政策的有效性具有很强的现实意义；二是要跟进当地经济发展战略。立足当地实际、突出产业特色、贴近经济战略，避免经济金融‚两张皮‛现象，做到相互匹配，良性互动；三是要加强政策宣讲，要通过经济金融形势分析会，金融政策解读会，银、政、企座谈会等载体宣讲宏观调控政策，争取各方对信贷政策的理解，加强基层央行和政府、银行、企业协调配合。统筹兼顾政府整体发展思路、银行自身经营策略及企业生产经营方略，找准货币政策、产业政策与当地经济发展的衔接点，合力共为，提高落实宏观调控政策的有效性。

（二）更新方法，加强监测，提高基层央行工作的前瞻性 目前，一些支行和部门的监测分析与信息反馈能力不足，根本原因在于不够重视对经济金融形势前瞻性的分析和把握，方式方法更新不快，调查研究深度不够、层次不高。实践证明，基层央行要提高工作的前瞻性，在地方政府赢得话语权，就必须加强经济监测与分析，提供可靠决策依据，凭借作为赢得地位。一是要建立健全监测分析制度。通过加强与本地区宏观经济、统计部 门、银监部门的协调、沟通，建立信息较为完备的宏观经济数据库。在资源整合信息共享的基础上，形成合力作好监测分析工作；二是要重视进机构、入企业、下基层掌握‚活‛情况，通过实地调查掌握监测数据背后更为丰富、翔实的信息，使得监测分析更有深度和广度；三是要针对经济金融运行中的热点、难点问题，积极组织开展专题调研分析活动；四是不断学习新知识、新方法，善于用‚数据说话‛，从数据中找规律、出观点，找出问题的真正原因，从而提出切实可行的政策建议，增强基层央行工作的科学性和前瞻性。

（三）有的放矢，有为履职，努力实现经济金融良性互动 实现经济金融良性互动，是检验基层央行履职能力的一个重要方面。一些支行在促进当地经济发展中方法不多、措施不力，关键是没有正确把握区域经济金融发展规律，最大限度发挥金融助推区域经济发展的核心作用。一方面要加强窗口指导，加大有效信贷投入。要围绕‚鄱阳湖生态经济区‛建设及XX市委市政府确定的建设发展战略，结合各地县域经济发展的取向和特点，引导金融部门的信贷投入，实现资金配臵效率最大化。另一方面要大力疏通货币政策传导渠道。积极搭建银企沟通合作平台，促进产业政策与信贷政策协调配合。通过举办银企合作项目洽谈会，促进信贷资金与项目、企业的有效衔接。创新货币政策传导方式。当前，要充分利用征信体系，加强对大企业集团贷款集中风险的监测分析，并及时向有关银行进行风险提示。同时整合基层人行检查资源，加强对金融机构的监督检查，强化金融机构执行稳健货币政策的正向激励机制，努力以央行整体职能疏通货币政策传导渠道。

（四）因势利导，多措并举，促进金融业自身及经济社会协调健康发展

科学发展观既是世界观又是方法论。着力解决基层央行在促进金融业自身及经济社会协调健康发展问题，就必须用科学发展观武装头脑，树立区域整体化发展思路，更新理念，统筹兼顾，正确处理好金融企业追求自身利润和履行社会责任之间的关系。一是督促金融机构增强社会责任意识，正确处理社会效益和经营效益的关系，积极改进对困难群体的金融服务。加大对‚三农‛、中小企业、下岗失业人员等经济发展薄弱环节的资金支持。二是正确处理金融改革发展稳定的关系，促进金融和谐发展。跟踪调研国有商业银行股份制改革进程，深入推进农信社改革，促进实现‚花钱买机制‛政策目标，通过改革把金融发展不和谐的因素减少到最低限度。三是加快征信体系建设，优化社会信用环境。健全完善企业和个人信用信息基础数据库；做好企业资信评级工作，开展中小企业信用评分和信用评级工作；加强征信知识和社会信用宣传，推动建立完善社会信用的守信激励和失信惩戒机制。促进金融业及经济社会协调健康发展。四是坚持认真履职，不断提升基层央行干部执行力。大力抓好基层党的组织建设和员工队伍建设，建立健全抓落实的工作责任制，确保各项工作任务执行到位。

二○○八年十一月

第四篇：创新办公室工作方法 提升服务水平

创新办公室工作方法 提升服务水平

近年来，我们公路管理段办公室不断树立创新意识，扎实有序地开展工作，努力提高服务水平，对创新办公室工作方法进行了一系列积极有效的探索和实践。现结合自身实际，谈几点看法。

一、强化六种意识，提高办公室整体服务功能。

1.大局意识。当前，公路工程建设和管理进入新的战略机遇期，面临着新的考验和挑战。在此情况下，公路管理部门的办公室所承担的任务日益繁多，所管理的事务更加繁杂，所提供服务的范围也越来越广。对此，办公室工作人员一定要保持清醒的头脑，把围绕中心，服务大局作为办公室工作的灵魂，真正把办公室工作，融会到大局之中，在维护大局、服务大局的过程中，确实做到与工作大局在思想上同心，工作上同步，目标上同向，做好办公室的各项工作。2.创新意识。“创新，是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”。办公室人员必须进一步解放思想、更新观念、增强创新意识、提高创新能力、谋求创新实效。努力从办公室封闭的小圈子中跳出来，学习同行单位各种做好办公室工作行之有效的经验，逐步掌握先进的办公室科技知识和现代管理知识，为公路工程建养、安全管理、运营发展出谋划策。3.责任意识。办公室人员处于特殊的工作岗位，办公室工作具有事务性和重复性的特点，因而办公室人员在工作中要不断提高其工作质量和水平，为领导提供高质量的服务，要善于抓大事，谋全局，当高参。要建立严格的岗位目标责任制，做到遇到困难矛盾不绕道走，不上推下卸，要采取积极有效的方法和措施，化解矛盾，战胜困难，把工作做好。4.时效意识。办公室在整体工作运行中承上启下，起着工作调节器的作用，在一定程度上，影响着领导决策的效率。因此，办公室要适应公路工程建养和管理的特点，建立信息灵敏，反应快速，优质高效的办公室运行机制，要增强工作的预见性，针对性和时效性，保证领导在面对纷繁复杂的情况时做到运筹帷幄，决胜千里，充分发挥好办公室快节，高效运行的作用。

5.服务意识。办公室工作归结起来就是“服务”二字，离开服务，工作就无从谈起。为此，办公室人员要树立全心全意服务的意识，围绕服务开展好工作。特别要在服务过程中，处理好重点与一般、主动与被动、上级与下级的关系，抓好部门之间的“共同点”，内外之间的“切入点”，轻重之间的“着力点”，切实提高服务质量、服务水平和服务效果。6.学习意识。随着科技的不断进步，办公室的工作内容、方法在不断地发生变化。为此，办公室人员要树立“学习终身、终身学习”的理念，使学习成为自身的内在要求、要广学、博学，不断抓好政治理论和业务知识的学习，努力改善知识结构，成为高素质安全型人才，要注重学习的业务性、全面性、结构性、系统性和实效性，使办公室工作更加科学化、规范化、高效化和信息化。

二、强化四种职能，创新办公室工作方式方法

1.强化参谋助手职能。把辅助领导决策，发挥参谋助手作用作为办公室服务的最高层次，要求所有人员树立“高起点”意识，站在领导角度进行思考做到超前思维、主动进步、争取主动权、增强预见性、力求想在领导之先、谋在领导之前，为领导提供切实可行的参考意见和建议，参到关键处、谋到重点上，履行好参谋助手职责。

2.强化综合协调职能。综合协调是办公室重要工作职能之一，在实际工作中，办公室把抓好日常工作协调、管理全局重大决策协调、全局性重大活动协调、文秘和会议的协调、突出问题和突发性事件的协调为工作重点，注重提高协调工作的效率和质量，从而把方方面面的思想统一起来，把上下左右的力量凝聚起来，把各个层次的积极性调动起来，确保各项工作同步化、高效化、和谐化运行。

3.强化督查检查职能。目前，办公室的督查工作已由过去的“专批专查专报告”的“小督查”转向“着力抓大事、善于抓重点、敢于破难点的“大督查”转变。在具体实践中，坚持实行“五抓四结合”，即领导带头亲自抓、重点工作突出抓，难点问题反复抓，热点问题及时抓，把督查工作同深入基层调查研究结合起来，同工作目标责任制结合起来，同信息工作结合起来，同提高工作人员的素质和能力结合起来，保证质量发挥监督检查的职能作用。

4.强化信息反馈职能。任何一项决策的正确与否，都需通过实践来检验，从基层反馈上来的信息，特别是广大职工对决策实施的反映是对决策正确与否最真实的检验，信息管理工作是办公室整体功能的集中体现，为此，办公室把由个别人办信息转变为全体人员办信息、靠信息反馈的真实性、时效性促进全面工作展开。

三、强化四项建设，重塑办公室的窗口形象

1.强化思想建设。狠抓以“科学发展观”为主要内容的思想建设，不断加强理论和政策的学习，提高办公室人员的政治素质和理论修养，以理论高水平、政治高素质推进思想大开放。

2.强化业务建设。要着力提高办公室人员的业务素质，办公室通过多种形式有针对性地进行培训、组织学习公路工程建养管理知识、文秘、公文写作和公文处理、档案升级等业务知识，不断拓宽和建立知识面。同时，要求办公室人员熟悉各个时期全局工作情况，对全局工作的热点、难点问题做到心中有数，在实际工作中，着力提高办公室人员的综合能力、协调能力和办事能力。

3.强化作风建设。公路工程建养与管理是公路部门全面工作的宗旨，办公室人员要牢固树立“勤政为民、廉政奉公”的公仆意识，加强党员和干部廉洁自律和遵纪守法的教育，使绝大多数同志能够耐得住清苦、抗得住诱惑、管得住小节、顶得住歪风，同时强化“办公室无小事”的意识，倡导“忠于职守、兢兢业业、乐于奉献、争创一流”的工作作风，增强工作人员的责任心和事业心。

4.强化制度建设。办公室要按照“程序化、规范化、科学化”的原则，实行无漏洞的工作管理，从理顺办公室内部管理及工作业务管理两方面入手，修复和完善整套规章制度，进一步明确个人职责，以制度化推动办公室快节奏、高效率运作。

山西省中阳公路管理段

张瑞红

第五篇：创新管理机制 提升计生服务水平

创新管理机制

提升计生服务水平

各位领导：

按照会议议程安排，我将居委会的计生工作向大家做发言。我居委会辖5个农村小组和九条集镇街道，农业人口819人，集镇人口2710人，常住流入人口275余人。集镇周边涉及彭桥、王榨、许棚、九峰等4个村，集镇居民有外省流入的、外乡镇流入的和本乡镇在集镇建房落户的，涉及到经商、餐饮、门面出租和建筑务工，他们的流入繁荣了集镇经济，搞活了商业流通，使雷公集镇除府城外是安陆市最大的经济重镇，但也给计生工作的管理带来了难度，特别是近年来形成了户籍地想管找不到人，流入地看得到人管不了，从而导致户籍地和流入地两不管的局面。针对这种现状，我们居委会开春以来按照镇计划生育领导小组的意见，做了一些卓有成效的工作。在此，敬请各单位、部门、相关村支部村委会予以配合支持和理解。今天会议后我们居委会将继续更好的做好以下几个方面的工作。

一、加大投入，落实专班。在原已投入一万元的基础上继续落实经费八千元，聘请集镇信息员两名，微机操作义工一名。

二、摸底建档。按照集镇网格化管理要求，召集村组干部、老党员及水电工等人员共同熟悉计划生育登记的相关要求，利用收取新农保、医保、水电费和公安“两实”登记等一切入户机会对计划生育信息进行摸底登记。完成初步登记后，再进行分类整理，涉及其他村居住在集镇的村民，与其相关村协商，明确主管单位。对于外来务工经商人员的管理，我们本着“谁受益谁管理、谁出租谁管理”的原则，明确了房东在计划生育管理中应承担的责任，随时向居委会提供租房者的详细计划生育情况。

三、落实管理：通过落实各项工作制度，规范了计生管理：一是档案登记管理制度。摸底登记整理完善后，由计生专干建档建卡，电脑录入湖北省人口计生村居在线服务平台，并进行网络包保，进入常态化、网格化管理。切实达到“六清”，即流入总人数清，已婚育龄妇女数清，婚姻、生育、节育情况清，户籍地清，现居住位置清，流动目的及现从事职业清。二是入户随访制度。坚持每季度一次重点对象逐户随访，及时了解情况，掌握动态，听取建议，不断完善管理。三是定期清查制度。针对流动人口居住变动性大的特点，坚持每月对街道、门店进行一次清查登记，及时变更信息。四是信息情况反馈制度。以网络化形式覆盖，实现了管理到位，防止各种计生问题的发生。

四、服务到位。根据镇计生领导小组意见，凡今后集镇居民、单位的办证、出证证明，一律由居委会以属地管理的原则办理，我们居委会将全力做好配合工作，力争方便、快捷、有序。实现以信息采集引导计生工作、以网络管理主导计生工作、以优质服务贯穿计生工作，消除计划生育管理盲区。谢谢大家！