花石乡民生工程项目后续管理实施意见[最终版]

第一篇：花石乡民生工程项目后续管理实施意见[最终版]

花石乡民生工程项目后续管理实施意见

民生工程实施四年来，覆盖范围越来越宽，资金投入越来越大，受益群众越来越多，社会影响越来越广。为切实加强民生工程后续管理，按照“谁主管，谁负责”的原则，及时研究制定既适应市场经济要求、又符合项目管护实际的后续管理办法，建立健全相应的运行、维护、管理机制，确保民生工程项目持久发挥效益。同时，对民生工程资金投入形成的资产、设备，建立健全管理制度，按财务管理的要求及时登记入账，规范管理，防止流失。为确保各项民生工程健康运行，长期发挥效益，特提出以下意见。

一、指导思想和基本原则

指导思想:深入贯彻落实科学发展观，充分认识民生工程在新农村建设中的重要意义，坚持投入与管理并重，进一步调动乡、村、组、户参与民生工程建设管理的主动性和积极性，加大投入，加强管理，让人民群众充分享有、参与、监管，建设和谐花石。

基本原则：按照属地管理及“谁主管、谁负责，谁受益、谁管护”的原则，坚持“政府领导、部门监管，以村为主、群众参与，明确职责、统筹管理”，明确工程产权和工程管理主体，实施乡、村、户“三级联动”，建立健全各项运行

管护制度，实行条块结合，将各项管护责任分解落实到各村各单位，一级抓一级，层层抓落实。

二、明确责任，健全体制

（一）乡村道路管理

1、职责分工

（1）乡农村公路管理办公室：承担对全乡农村公路的巡查、督导、工程实施等职责。①在全面调查摸底的基础上，对各村的村道逐路段进行界定，建立档案。②设立管养责任牌，明确任务目标和管养责任，明确管养范围，杜绝责任不清、相互推诿、管护不到位等现象。③每年汛期前后组织各村养护人员对全乡农村公路进行两次集中养护。④制定对村级道路考核办法，对村级养护情况每月检查一次，每季度通报一次。

（2）村党支部、村委会：负责对本村范围内农村公路的管理养护职责。按照每3公里一名养护员（不足3公里的按每行政村1名）的标准，选配农村公路养护员。养护员选配标准为年龄18—60岁之间、思想品德优良、身体健康、有一定劳动能力、初中以上文化程度。村道养护员的补助由乡政府负责落实,补助标准由乡政府与养护人员协定。村委会要协助乡农村公路管理办公室做好本村范围内农村公路的清理维护工作，确保道路的完好畅通；及时发现、制止、举报损坏公路的案件。

(3)农户：要提高农村道路管护意识，爱护村路及有关配套设施、树木。不在路旁堆积杂物，打场晒粮。自觉义务参加道路维护，及时发现、制止、举报损坏村路行为。

2、管理要求

（1）乡农村公路管护站要采取定期和不定期相结合的方式对全乡农村道路进行巡查。坚持每周巡查制度，发现道路占压、堆放杂物和减速器设臵不合理的情况，要会同村干部向当事人下达书面整改通知书，并由当事人在整改通知书送达回执上签字认可，如当事人不在则由村干部代签，责令其限期清理整改，否则乡农村公路管护站将进行强制清理。同时要做好相关内业资料的归档工作。

（2）各村要对本村范围内农村道路的路肩及时进行帮包，栽植行道树，开挖排水沟，推荐养护员，并确保养护员的补助得到落实。合理设臵减速器，既能达到减速的目的又不会损毁道路和阻碍车辆正常通行；对占压道路和堆放杂物的情况及时进行制止、清理。

（3）养护员日常养护内容和标准路肩整理。路肩宽度保持50公分以上，整齐划一；无杂草、堆积物；无衔接、啃边、车辙、横坡不适等病害；常年保持清洁。边坡稳定，坡度保持1：1.5以上；无高草、垃圾、水冲沟、取土坑。路面清洁，无石块、石子、抛洒物；每周一、四各清扫一次。责任路段出现沿线设施（公里桩、百米桩、轮廓标、道口桩、示警桩等）歪斜、被污染的，要及时扶正、擦洗干净。每周一至周五坚持上路巡查，发现问题及时上报。主要包括：毁坏、破坏路产路权的行为；路面翻浆、坑槽、沉陷、行道树坏死等情况。

（二）自来水工程管理

1、职责分工

农村供水设施包括农村公共供水设施和用户设施。从取水口到结算水表的供水管道和设施（不包括结算水表及水表井）产权归花石乡政府所有。

（1）乡集镇建设办公室：对全乡的供水管护负总责，从取水口到结算水表的供水管道和设施（不包括结算水表及水表井）由乡集镇建设办公室负责维护管理。集镇建设办公室的工作人员对供水总管道实行分片包干，各负其责，对供水管道进行不定期的巡查，一旦发现问题要及时上报，并组织人员进行抢修，确保全乡的正常供水，因工作不负责任、失职所造成的损失由当事人员负担。

（2）村党支部、村委会：负责各村水表、阀门及村内分支管道的管理维护。要责成村水管员对本村的管道设施及其相关的管道设施进行定期检查，发现问题及时上报乡集镇建设办公室，因工作不负责任所造成的损失，由水管员负全部责任，并赔偿相关损失。各村主要负责人要加强督查、调度，确保不出现大的问题。

（3）农户：有维护村公共供水管道的义务，发现村公共供水管道设施损坏、漏水的，应及时拨打维修或监督电话报告村水管员或乡集镇建设办公室。要珍惜有限的水资源，做到节约用水，及时缴纳水费。

2、管理要求

（1）乡集镇建设办公室负责组织全乡用水的村、企事业单位水费收缴，每季度首月的7日召开水管员会议，发放水费单据，收费时间为10天，所收的水费统一上交乡财政，由乡财政所设专户管理。用户因迁移等原因需过户或停止用水时，应及时办理过户或销户手续，否则，发生的费用仍由原用户负担。用水户更改名称，应及时通知供水单位。农村自来水实行24小时不间断供水，供水设施抢修时，有关单位和个人应当给予支持和配合，不得阻挠和干扰抢修工作的进行。

（2）农村供水主管网两侧3米内，禁止从事建筑、开挖沟渠、打桩打井、爆破等损坏供水设施及危害供水设施安全的活动。严禁在供水源范围内，建设有污染的企业及养殖场等；严禁在供水井200米范围内新建坟头，对违犯单位或个人，一经发现将严格按照有关法律规定进行处理。确需施工的，先报乡政府批准后，在确保供水设施不受损坏的情况下再施工，否则一切损失和责任全由施工方负责。对损坏农村自来水设施的，由乡自来水办公室按照损坏价值的5-10倍

予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。以暴力、威胁方法阻碍乡集镇办公室工作人员进行用水检查，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（3）盗用农村公共用水是指以非法占有为目的，采用下列非法手段，盗用农村公共用水的行为：未经乡集镇办公室批准，擅自在农村公共供水管道及附属设施上打孔和接管道的；绕越农村公共供水单位结算水表的；拆除、伪造、开启结算水表防盗装臵的；改装、损坏结算水表装臵使其不计数的；用其他方式盗用农村公共用水的。对盗用农村公共供水的，责令其停止盗用行为，除没收器材外，不论耗水量多少，均按管道最大流量计收水费，并按有关法律、法规予以一定的经济处罚，盗用数额较大构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）电视村村通工程管理

1、职责分工

乡广播文化站负责协调配合县广电局做好全乡村村通工程管理工作，具体承担线路架设、维护，机器设备的维修，新增用户的安装。各村要对村村通电视的管理维护提供便利和条件，农户要爱护村村通电视设施，发现问题及时报修，确保电视村村通、时时通、日日通、长期通。

2、管理要求

（1）乡广播文化站协同县广播局和有关单位定期对全乡有线电视村村通、电视进行调整、检查。接到用户报修或电话

传修后，一般故障48小时修复，重大故障72小时修复，不可抗拒的自然灾害故障两周内修复。要详细记录维修用户档案，对每一用户的报修时间、维修时间、所维修用的材料等要有专人专簿记录，以便上级领导检查和质检人员对器材消耗的核验。

（2）定期收缴收视费用，每月收取一次，上门收费时，若家中无人，要投递收费催缴通知单，并最少不低于三次上门催缴。对拒交费的用户，在拆除前必须通知用户，再进行拆除，并注明拆除日期。建立收费档案，对未上报或漏报已交费户的责任人，一经发现查实，每次扣罚责任人100元。

（3）新户安装时限为5天，迁移户为7天，安装施工中不得将材料送人和变卖，违者一经查实，视情节给予一定经济处罚。禁止单位和个人擅自迁移、拆除有线电视设施，窃取有线电视信号，或实施其他对有线电视系统和信号有损害的行为，一经发现，按有关规定给予罚款处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（四）农村农家书屋工程管理

1、职责分工

乡广播文化站负责全乡农村书记的管理，要安排专门人员，完善相关制度，确保为群众普及科技知识，传播先进文化，提供精神食粮。设在各村的农家书屋由各村负责管理使用。村民借阅图书、报纸、音像制品要按期归还，如需续借，应按规定重新办理借阅登记手续。要自觉爱惜图书、报纸、音像制品等出版物，如有损失、损坏要照价赔偿。

2、管理要求

（1）各村要选配责任心强、文化水平高的本村村民为管理员，具体管理农家书屋。管理员主要做好出版物的接收、分类、编目、上架、借阅、收回、保存等工作。要管理和维护好书架、桌椅、电脑、电视等设施设备，做到对各类设施设备都有登记，定期保养，确保完好无缺，发挥作用。

（2）要为村民提供良好的服务。要热情、耐心、积极主动地为村民讲解、介绍图书有关情况，最大限度地为村民看书、借书提供方便，使书屋成为村民家门口的图书馆、信息交流站及精神文化生活园地。管理员要主动了解村民需求，听取村民的意见和建议，及时改进工作，使书屋越办越好。

（3）要保证书屋按时开放。在规定的开放时间内，管理员要坚守岗位，做好服务工作。可以依据不同季节村民的空闲时间，确定具体的开放时间，但要保证书屋开放时间，减少随意性。

（五）水利工程管理

1、职责分工

全乡水利工程实行统一管理与分级管理相结合的原则。乡政府负责对政府投资兴建的各项水利工程设施进行直接

管理与维护，包括坝、堰、塘、渠道、河道等。各村承担由集体投资兴建的小型水利设施的管理职责。农户个人投资投劳兴建自备水源、设施，由农户自主经营管理。要通过加强管理，进一步提高水利工程的综合效益，保障人民生命财产安全，促进全乡经济发展。

2、管理要求

（1）乡政府每月组织水利专业人员对全乡所有水利工程进行一次巡查管护，在汛期要坚持一天一查，发现工程损毁、渗漏或其他险情隐患，要及时上报有关部门并采取必要措施进行除险加固。各村要经常对本村辖区内的水利工程进行巡查，发现问题，应及时向乡政府报告，并在水利技术人员的指导下进行处理。如因检查不及时导致事故发生，将严格追究相关人员责任。

（2）加大水利工程保护力度，发现毁坏坝、堰、泵站等水利工程建筑物及其附属设施，在堤坝、渠坡上垦植、放牧、铲草及滥伐林木，侵占、毁坏水利物资、器材、设备的，责令其纠正违法行为，赔偿损失，限期采取补救措施，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（3）乡政府负责水利工程防汛抗洪的指挥、调度、协调，各村要抓好防汛抗洪时的物资调配、人员组织，遇降大雨或暴雨，必须做到人员及时到岗到位；出现工程险情，要采取必要措施进行抗洪抢险。同时，乡负责水利工程抗旱救

灾的指挥、调度、协调，对工程灌溉水源统一管理，最大限度的发挥水利工程的效益。

（六）农村沼气管理

1、职责分工

农村沼气实行以户为主，以村为辅，定期检查，随时指导的管理体制。农户是沼气管理的第一责任人，要严格按照沼气建设、管护、使用规范进行操作管理。各村要负责对本村内所有沼气进行统筹管理，及时发现农户使用沼气中存在的突出问题和困难，村能解决的立即解决，不能解决的及时上报。乡农技中心是全乡沼气管理的主管部门。①要提高沼气建设质量，力争建成一个使用一个。②建立沼气建设管理、使用维护档案，做到一户一档。③要加强沼气使用技术指导，定期上门检查指导沼气使用管理情况。

2、管理要求

（1）乡农技中心要定期对全乡的沼气进行管理维护，设立服务电话，及时为农户使用沼气和购买沼气配件提供技术指导服务。要加强沼气安全管理，抓好《沼气建设与管理安全常识》的宣传，预防和减少农村沼气安全事故发生，最大限度地保护人民群众的生命安全，(2)村成立沼气管理小组，设立专职技术管理人员，为农户沼气池的维修、日常管理提供有效服务。

(3)沼气用户要科学规范做好沼气日常管理，及时投换料，同时要搞好沼气池周围的卫生环境,不能影响村容村貌。

（七）五保供养机构管理

1、职责分工

五保供养机构由乡敬老院和村五保老人之家组成，分别由乡政府和村委会管理。乡社会发展办公室是主管部门。

2、管理要求

严格按照《金寨县乡镇敬老院目标管理考核办法》，把乡敬老院管理工作再次提到重要议事日程。考核实行百分制，采取年终检查与日常检查相结合的办法，从敬老院的基础设施、内部管理、供养服务水平、院容院貌等各个方面全面量化，对院长和民政科员分别实行评先评优“一票否决”制。措施进一步加强，管理进一步规范，使管理工作再度升温加压。

三、严格程序，规范管理

1、确定管护主体。本着“谁受益，谁管理”的原则，确定管护主体。

2、签订管护协议（合同）。管护主体（乡政府、乡直单位、村委会）与管护人，共同管理，共同维护，支持群众共同参与、互相监督。

3、登记入账。所有工程类项目交付使用后，凭项目验收意见书、工程决算（10万元以上的要有审计报告）、管护

合同等资料，按照产权管理归属分别入账：属于乡政府和乡直单位管理的，入政府账；属于村委会管理的，入乡农村“三资”代理服务中心。并分别建立固定资产台账。

4、监督检查。制定相应的管护细则，从管护主体、管护资金、管护责任等方面加以具体明确，做到有章可循，有法可依，确保项目长期效益的发挥。

四、加强领导，严格奖惩

民生工程管理工作任务重、时间长，政策性强，是一项涉及方方面面的系统工程。各村各单位要加强协作、齐抓共管、各负其责，共同做好民生工程管理工作。

（一）加强领导。为加强对民生工程管理的组织领导，乡政府成立由乡长任组长，有关分管领导为副组长，乡村道路办、财政所、农技中心、集镇建设办、广播文化站等部门负责人为成员的 “民生工程”管理领导小组。各村“一把手”负总责，要明确专人负责，全力抓好目标任务的落实。

（二）广泛宣传。各村要广泛深入地开展宣传活动，充分利用标语、广播、村民会议等多种形式，多角度、多层面地深入宣传民生工程管理工作的重大意义、主要内容，使民生工程管理深入人心、家喻户晓、人人参与。要及时推广好的做法和经验，调动广大干部群众的积极性、主动性和参与性，为民生工程管理创造良好的社会氛围。

（三）严格考核奖惩。乡政府将民生工程管理工作纳入

村级年度目标考核。乡民生工程领导小组要采取日常检查、月度检查与季度通报相结合的方式，对各村的管理工作进行检查、考核。乡村道路办、自来水办、乡集镇办、财政所、农技中心、广播文化站水利站等主管部门要制定村级民生工程百分考核办法，建立民生工程管理档案，健全民生工程管理制度，加强对民生工程日常监督，按照每月两检查，每季一通报，半年一小结的方式及时向乡政府汇报民生工程管护情况，作为对村级年度目标考核的重要依据。要建立民生工程责任追究制度，凡在民生工程管护中出现严重失职、渎职或管护不当，将视情节予以严肃处理，情节严重的予以党纪政纪处分。年终乡政府将对在民生工程管理工作中成绩突出的村、单位和个人给予表彰、奖励。

花石乡人民政府 二0一一年四月二十日

第二篇：花石乡2011年33项民生工程宣传方案

花政办[2011]14号

关于印发《花石乡2011年33项民生工程

实施工作宣传方案》的通知

各村、乡直各单位：

现将《花石乡2011年33项民生工程实施工作宣传方案》 印发给你们，请认真贯彻落实。

花石乡人民政府办公室 二0一一年三月二十日

主题词：民生工程 宣传方案 通知 花石乡2011年33项民生工程实施工作宣传方案

为全面实施2011年全县33项民生工程建设，大力营造全社会关注民生、支持民生、服务民生的社会氛围，真正把党和政府的温暖送到千家万户，提高民生工程的知晓度、满意度、支持度，使全县广大人民群众更加深入了解民生工程政策，特制定本方案。

一、宣传重点

今年重点宣传我乡33项民生工程实施的重大意义和相关政策，介绍民生工程的基本情况，宣传民生工程主要政策，跟踪民生工程的实施进度，各村及乡直相关部门在民生工程推进工作中好的做法和经验，强化民生工程的社会监督，营造全社会重视、关心、监督民生工程的工作氛围，确保民生工程各项政策落到实处。

二、宣传方式和内容

1、固定标语、横幅宣传。在公路沿线、交通要道等醒目处书写永久性固定标语不少于30处,同时街道悬挂横幅不少于5幅。

2、印发宣传材料。印制民生工程政策宣传材料，通过包村乡干、村干部、民生工程联络员和信息员进村入户 进行宣传，确保民生工程政策家喻户晓。

3、设立政策咨询台。定期在人口密集处设立民生工程政策咨询台，适时邀请民生工程各牵头单位负责人到民生政策咨询台，接受群众咨询。

4、出动流动宣传车。每季度至少出动宣传车3台次，进一步宣传民生工程政策、民生工程进展情况或先进经验及做法。丰富民生工程政策宣传的内涵，增强宣传活动的多样性。

5、印发简报。乡镇民生工程牵头单位要进一步加强信息报送工作，及时向县主管部门及乡民生办提供本部门民生工程信息，按类每月不少于2篇；乡镇民生办要及时编发《民生工程简报》，扩大发放范围，大力宣传民生工程工作部署、实施动态、政策信息、典型事例、先进经验等内容，每月不少于4篇。

6、利用网络宣传。在政府网站开设民生工程专栏，及时发布民生工程相关的政策、文件和工作信息资料，及时报道民生工程动态，及时更新民生工程栏目内容。

7、设置民生工程项目标示牌。按照节约、美观、不易毁坏的原则，在醒目处对全乡民生工程项目建立标牌，公示工程建设内容、规模、资金筹集和社会效应等内容。

8、聘请民生工程宣传员、监督员。聘请人大代表、政协委员为民生工程宣传员、监督员，开展业务培训，发放聘任证书，每半年邀请人大代表和政协委员开展座谈、视察，征求意见和建议。

三、总体要求

（一）提高认识、加强领导。高度重视民生工程宣传活动，要把抓好民生工程宣传活动当作一项推动民生工程实施的重要抓手，主要负责人要亲自抓，分管负责人要具体抓，要明确专人，精心谋划，切实把活动办出特色，办出新意，办出成效。

（二）把握重点、统筹兼顾。重点宣传民生工程政策内容、工程进展、实施成效等方面内容。根据不同对象采取灵活多样的宣传方式，既要从提高群众知晓度和满意度上下功夫，又要在提高省市的知名度上做文章；既要结合实际做好本部门的宣传工作，又要积极向上级新闻媒体供稿。

（三）深入宣传、务求实效。民生工程政策多、覆盖面广、受益群体大，要通过群众喜闻乐见的形式，多角度、多层次、多题材地深入宣传民生工程，提高宣传实效，提升宣传效果，确保民生工程各项政策宣传落到实处。

第三篇：三峡后续工作规划实施管理暂行办法

关于印发《三峡后续工作规划实施管理暂行办法》的通知

国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、交通运输部、水利部，湖北省、重庆市、湖南省、江西省人民政府： 《三峡后续工作规划实施管理暂行办法》已经国务院批准。遵照国务院指示，现印送给你们，请认真贯彻执行。

附：《三峡后续工作规划实施管理暂行办法》 抄送：中国长江三峡集团公司、国家电网公司

三峡后续工作规划实施管理暂行办法

一、总 则

第一条 为指导三峡后续工作规划顺利有序实施，规范实施管理，提高资金使用效益，完成规划任务，实现规划目标，根据《国务院关于三峡后续工作规划的批复》（国函„2011‟69号）和国务院《听取三峡工程建设有关问题汇报的会议纪要》（国阅„2010‟88号）及有关政策法规，制定本办法。

第二条 三峡后续工作规划实施坚持以人为本、关注民生，保护环境、持续发展，统筹兼顾、突出重点，国家扶持、多元投入，区分缓急、分步实施的原则，对规划实施全过程进行管理与监督。

第三条 三峡后续工作实行统一领导、分省（直辖市）负责、县（区）为基础的管理体制。国务院三峡工程建设委员会办公室（以下简称国务院三峡办）负责三峡后续工作规划的组织实施、综合协调、监督管理。国务院有关部门按照职责分工，加强对三峡后续工作规划实施的指导、监督和管理。有关省（直辖市）政 1

府是三峡后续工作规划实施的责任主体，负责本省（直辖市）规划实施管理，制订相关配套政策和措施；负责完成本省（直辖市）各项规划任务，实现移民安稳致富、生态环境建设与保护、地质灾害防治等各项规划目标。

第四条 三峡后续工作规划实施按照移民安稳致富和促进库区经济社会发展、库区生态环境建设与保护、库区地质灾害防治、三峡工程运行对长江中下游重点影响区影响处理、三峡工程综合管理能力建设和三峡工程综合效益拓展等六方面内容，以项目管理为基础，实行分类管理。

二、项目审批

第五条 三峡后续工作规划实施要编制实施规划，建立项目库，采取滚动方式进行管理。实施规划主要由有关省（直辖市）政府负责编制，报国务院三峡办备案，同时抄报国务院有关部门。国务院三峡办会同国务院有关部门制定实施规划编制大纲，指导实施规划编制工作，做好与有关行业及专业规划的衔接。纳入实施规划项目库的项目，原则上需完成项目建议书审批，近期实施项目达到可行性研究报告深度。

第六条 依据三峡后续工作规划内容，三峡后续工作规划实施按工程建设项目、政策性补偿补助项目、科学研究项目及其他费用类项目，分类进行管理。

工程建设项目是指三峡后续工作规划中移民安稳致富和促进库区经济社会发展有关产业结构调整及发展扶持、基础设施建设与完善，生态环境建设与保护，地质灾害防治，长江中下游重点影响区影响处理等投资项目。

政策性补偿补助项目是指解决三峡水库生态屏障区农村转移人口问题，移民培训和教育，移民社会保障等项目。

科学研究项目是指三峡后续工作规划中相关科学研究、三峡工程综合管理能力建设和综合效益拓展研究等项目。

其他费用类项目是指实施三峡后续工作所开展的前期勘测规划、咨询、综合监理、实施管理等工作的专项费用项目。

第七条 三峡后续工作规划项目实行中央与地方分级管理，主要由地方政府审批。

（一）工程建设项目。按照《国务院关于投资体制改革的决定》（国发【2004】20号）等要求，工程建设项目审批按现行基本建设管理有关规定执行。涉及长江干流有关需由行业主管部门审批的项目，按国家现行规定执行。对库区地质灾害防治项目审批，按照国务院批准的长效机制进行管理。

（二）政策性补偿补助项目。有关省（直辖市）政府根据三峡后续工作规划和实施规划，制定政策性补偿补助项目实施方案，由国务院三峡办会同财政部等有关部门审核后实施。

（三）高切坡治理、三峡工程综合管理能力建设、三峡工程综合效益拓展以及三峡后续工作规划中相关科学研究、移民搬迁安置相关遗留问题与政策问题处置项目和其他费用类项目，由国务院三峡办商财政部后安排实施。

（四）使用基本预备费的项目，由国务院三峡办会同发展改革委、财政部审核后，报国务院批准。其项目审批管理按第六条的项目分类和本条前款规定执行。

第八条 项目审批、审核时，应根据实际需要，对工程建设项目的建议书、可行性研究报告、初步设计及概算，政策性补偿补助项目实施方案等，委托符合资质要求的咨询机构进行评估。

三、项目实施

第九条 国务院三峡办会商发展改革委、财政部等有关部门，提出三峡后续工作规划的实施指导意见，明确基本原则、任务目标、建设规模、重点内容和有关要求。

第十条 有关省（直辖市）政府依据实施指导意见提出项目实施方案，报国务院三峡办和财政部。经国务院三峡办会同财政部、发展改革委等有关部门进行项目合规性审核和综合平衡后，由国务院三峡办会同财政部联合下达，并抄送发展改革委。

第十一条 项目实施方案一般应包括以下内容：

（一）本项目实施情况。包括报告期执行情况，全年完成情况预测。

（二）下项目实施方案编制说明。包括工程建设项目、政策性补偿补助项目、科学研究项目和其他费用的分类说明。

（三）下项目实施方案报表及相关材料。主要包括：

1、工程建设项目按新建与续建分别填写，一般包括以下内容：项目名称、建设内容和规模、建设周期，总投资，累计完成投资（含国家重大水利工程建设基金），下项目投资、目标进度等。

2、政策性补偿补助项目、科学研究项目和规划实施相关费用的工作内容。

3、项目合规性审核所需要上报的文件和材料。第十二条 实施项目合规性审核的主要内容：

（一）是否符合三峡后续工作规划的目标和要求。

（二）是否纳入三峡后续工作实施规划项目库。

（三）三峡后续工作实施规划编制完成前，亟需实施的项目是否具备实施条件。

（四）工程建设项目是否按国家现行基本建设程序管理规定完成了审批手续，具备开工条件。

（五）政策性补偿补助项目的实施方案是否已经批准。

（六）其他另有规定的，应符合相关规定。

第十三条 根据国务院有关部门的管理职责，国务院三峡办与有关部门会商项目实施方案的相关内容。主要包括：

（一）移民安稳致富和促进库区经济社会发展内容中航道整治项目。

（二）库区生态环境建设与保护内容中流动污染源防治项目，生态屏障区和重要支流有关水土保持项目，面源污染治理项目，水生生态与生物多样性保护、生态渔业、外来物种入侵防治项目，陆生生态与生物多样性保护项目，洞庭湖、鄱阳湖及洪湖重要湿地自然保护区建设与完善项目。

（三）库区地质灾害防治内容中滑坡、崩塌、危岩体治理项目，塌岸防护项目，相应监测预警及应急抢险项目。

（四）三峡工程运行对长江中下游重点影响区影响处理内容中重点河段河势及岸坡影响处理项目，城镇供水及农业灌溉影响处理项目，航道影响处理项目，鱼类增殖放流、葛洲坝下游中华鲟栖息地保护区修复工程、水产种质资源保护区建设与完善、鱼类种质资源库建设、珍稀水生生物自然保护区建设项目。

（五）三峡工程综合管理能力建设和三峡工程综合效益拓展研究相关内容。

第十四条 有关省（直辖市）财政部门会同相关部门，根据国务院三峡办会同财政部联合批复的三峡后续工作规划项目实施方案，提出项目资金申报方案，报财政部和国务院三峡办。经国务院三峡办会同财政部审核后，财政部会同国务院三峡办联合批复项目资金申报方案，由中央财政拨付资金。

第十五条 资金使用管理，按财政部制定的三峡后续工作资金使用管理规定执行。

四、建设管理

第十六条 采用直接投资方式的非经营性项目，应当通过招标等方式选择项目管理单位或者实行“代建制”，负责项目的建设实施，建成后移交项目使用单位。

采用资本金注入方式的经营性项目，实行法人责任制，应当依法组建法人，但已有法人的除外。

项目管理单位和法人统称为项目单位。

第十七条 工程建设项目应按照国家有关招标投标的法律法规开展招投标工作。从事招标代理业务的招标代理机构，应取得国家相应的项目招标代理资格。

第十八条 三峡后续工作规划实施，根据需要分别实行工程建设监理和综合监理。工程建设监理的管理按国家有关规定执行；综合监理的职责、范围、内容和法律责任等应参照国家建设监理制的规定，采用合同方式予以明确。

第十九条 三峡后续工作规划实施要按照合同管理制的有关要求，加强合同管理。

第二十条 工程建设项目应当满足国家规定的开工条件。第二十一条 对于多元投资项目，地方政府或者其他出资人应当保证项目配套资金按时、足额到位。

第二十二条 采用直接投资、资本金注入方式的工程建设项目，在建设过程中需要调整项目概算的，由项目单位提出调整方案，按规定程序和权限报原概算审核部门批准。概算调增超过批复概算10%的，一般应当经概算批复的同级审计部门审计后，由原概算审核部门根据同级审计部门的审计结果，视具体情况进行 6

概算调整。项目投资概算节余的，在完成竣工决算后，按投资比例返回，作为基本预备费使用。

第二十三条 三峡后续工作规划实施要建立健全统计信息报告制度。国务院三峡办负责统计信息的归口管理，按有关规定发布统计信息。有关省（直辖市）政府和国务院有关部门应按期汇总本地区和本行业相关统计信息，报送国务院三峡办。

第二十四条 工程建设项目按批准的设计方案建成后，应及时编制竣工决算，项目单位应按规定报请有关部门进行竣工验收。

第二十五条 三峡后续工作资金使用管理单位要严格按照国家档案管理规定，及时收集、整理、归档有关文件资料，建立健全档案。

第二十六条 三峡后续工作规划实施要加强动态监测，建立覆盖三峡后续工作规划主要任务目标完成实现情况的动态跟踪监测评价体系。在规划实施过程中开展中期评价，在规划任务完成后进行后评价。对重大项目实施和重大政策执行的效果，要按规定开展绩效评价。具体由国务院三峡办按国家有关规定组织实施。

五、监督检查

第二十七条 国务院三峡工程建设委员会三峡工程稽察办公室对三峡后续工作规划实施进行稽察，稽察结果抄送发展改革委、财政部等有关部门。发展改革、财政、审计、监察等部门依据职能分工，对三峡后续工作规划实施进行稽察和监督检查。

第二十八条 各级地方政府要加强对本地区三峡后续工作规划实施的监督检查，并自觉接受上级监督检查。

第二十九条 各级地方政府和有关单位在三峡后续工作规划实施过程中，要严格遵守法律法规，认真执行国家有关规定，对违法违纪行为，要追究相关责任。

六、附 则

第三十条 有关省（直辖市）政府依据本办法制定相应管理细则。

第三十一条 本办法自发布之日起执行。

第四篇：2011大和乡民生工程实施情况自查报告

大府报„2011‟48号

巴中市巴州区大和乡人民政府 关于2011民生工程实施情况

自 查 总 结

区民生办：

2011年，我乡坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七届五中、六中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立执政为民、民生至上的执政理念，切实履行政府在改善民生中的重要职责，结合本乡工作实际，积极发挥民生工作领导小组职能作用，以保护群众利益为工作出发点，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为政府工作的根本追求。科学规划，创新工作，狠抓落实，切实关注民生，全面完成“九项民生工程”各项工作任务，民生工程在化解民困中深入推进。

一、任务完成情况

1、就业促进工程：新增城镇就业35人，占任务的100%;解决就业困难对象就业5人,占任务的100%。农村实用技术培训4000人，占全年任务的100%，农村劳动力技能培训60人，占任务的100%。

2、扶贫解困工程：法律援助90人，占任务的100%。残疾人解困10人，占任务的100%。落实计生奖扶政策对象19人，占任务的100%。

3、教育助学工程：在校残疾人4人，占全年任务的100%；落实校安工程1个，占全面任务的100%。

4、社会保障工程：城乡困难群众最低生活保障。2011年城市低保累计月人均补助水平达到125元,完成任务100%。农村低保累计月人均补助水平达到47元,完成任务100%。全乡34人符合条件的“五保”供养对象全部纳入供养范围。新农合参保对象11864人，占全年任务的98%，城镇居民医疗保险覆盖84人，完成任务100%。

5、医疗卫生工程：巩固完善新农合制度。参合农民年人均筹资标准提高到50元，住院病人报费比例进一步提高，占全年任务的100%。实施农村孕产妇住院分娩补助。农村孕产妇住院分娩率达到89％。孕产妇死亡率低于46／10万。婴儿死亡率低于15‰，占全年任务的100%。

6、百姓安居工程：解决农村特困危房户住房困难50户，占全年任务的100%。解决农村300人安全饮水问题，占全年任务的100%。

7、基础设施工程：组织实施好了界牌村；太华村一双河村一东溪村；朱垭村一岗石村一方坝村的三条村通公路建设。整治病险水库2座，占全年任务的100%，改造农网2公里，占全年任务的100%。

8、生态环境工程：继续实施林业“两大工程”。管护森林面积达到12627亩，建设公益林400亩，巩固退耕还林1000亩，占全年任务的100%。

9、文化体育工程：新建乡镇文化站1个，占全年任务的100%；新建农家书屋2个，占全年任务的100%；新增 “村村通”电话3个，占全年任务的100%。

二、实施措施

1、统一思想聚合力，加强领导明责任。首先组织全乡广大党员、干部、机关单位部门明确今年民生工程目标任务。把思想统一到党委政府民生工作的具体行动上来，逐步形成了以党委政府为核心、凝聚整体合力，部门齐抓共管的新局面。二是各项民生工作实行了党政“一把手”负总责，副科级领导分项目牵头负责，乡级部门工作人员及相应村支部书记、村主任具体负责，层层分解落实到单位、部门、村组和每个责任人，做到了人人有事干、事事有人干，件件有着落。

2、统筹规划重实施。群众利益无小事，民生问题大于天。集中力量解决热点难点问题，加大投入办实事。我们真心实意地按照群众高兴不高兴，答应不答应，满意不满意的要求，下大决心书，花大力气，力排万难解决了群众普遍关心的“热点”“难点”问题，诚心诚意把市、区及乡自定民生工程目标任务办好办实。

3、加强舆论广宣传。充分利用各种会议、板报和标语，向广大群众宣传“九大民生工程”的目的、意义，宣传政府对民生工作的重视以及工作开展情况，增强干部工作积极性和群众知晓率和满意度，为民生工作的顺利开展奠定了坚实的群众基础和舆论基础。

4、严格督查考核。乡各相关部门和单位将采取随机抽样、暗访、排查等多种方式进行督查，发现问题，及时解决。乡纪委、乡人大以及实施民生工程协调小组办公室定期对乡民生工程实施情况组织综合督查，督查结果作为考核的重要依据。乡政府将继续对民生工程实施情况进行考核评比，纳入责任单位的考核目标。

三、存在的问题和困难

2011年, 我乡民生工程实施整体情况较好,时序进度扎实推进,资金保障按时足额到位。但因我乡经济社会发展长期滞后，民生问题仍然比较突出，不少涉及人民群众切身利益问题亟待解决。在实施过程中，仍然存在一些的不足，主要体现在以下几个方面：

1、大和乡是山区贫困农业乡，基础设施底子薄，建设资金投入少，特别是学校校舍危房多，乡、村道路基础薄弱，基本农田、塘堰抵御自然灾害能力差，特别是“5.12”地震后,损毁严重，亟待修复。然而实施民生工程所需资金量大，仅靠乡、村两级自筹资金实在无力实施，资金严重短缺是制约民生工程开展的重要因素。

2、宣传工作略有不足。民生工程项目多、覆盖面广、政策性强。一些政策宣传的语句比较专业，在一定程度上增加了理解的难度。

3、统筹能力还有待加强。有些民生工程责任单位单位专职负责人兼职较多，一定程度上影响到民生工程的统筹协调能力。

四、今后工作打算

回顾坎坷过去，凝望辉煌未来。民生连着民心，民生凝聚民力。来年我乡将继续坚持从人民群众最期盼、最紧迫、最急需的事情做起，多做顺民意、解民忧、增民利、惠民生是小事、实事、好事多推符合实际，实实在在的便民利民措施。

1、加强制度建设。进一步扩大惠民直达工程试点范围，加大规范补助或发放到人的项目管理力度；完善已建成的农村饮水安全工程、农村公路“村村通”、乡卫生院村卫生室等民生工程设施运行、维护、管理等各项制度，充分发挥民生工程项目的效益。

2、提升实施效果。继续深入群众、联系群众、了解群众的呼声，满足群众的呼声、广泛听取群众的意见和建议，注重用民主的方法推进民生工程。广泛宣传各项惠民政策措施、民生工程实施成效等，让广大人民群众进一步了解、支持和参与民生工程，提高社会影响力，为民生工程的实施营造良好的社会氛围。

3、顺应时代要求，改进工作方法，改进工作作风。民生保则民心顺，民心顺则天下安，要继续深入基层，深入实际，听民声，察民情、排民忧、解民难，用更多的精力，更大的努力关注和改善民生，保证让更多的人分享改革发展和社会进步成果。

二0一一年十二月十八日

第五篇：区委民生主题活动实施意见

为了深入开展“三问三解”活动，贯彻落实省委书记赵乐际来临视察指示精神，按照市委在全市各级机关干部中开展“转作风、解难题、惠民生”活动动员会议精神和区委的安排部署，现就我办进一步深化“听民声、访民情、解民忧”主题实践活动制定以下实施意见：

一、活动时间

二、活动范围

办公室参与“听访解”活动的全体帮扶干部。

三、活动目标

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通过开展此项活动，进一步深化“听访解”前期摸底成果，运用“三下三上”的形式，明晰基层的重点难点问题，明确责任主体，落实工作任务；集中百日时间，配置优势资源，解决难题办实事；通过破解一大批群众反映强烈、亟待解决的问题，惠及民生求实效。

四、方法步骤

活动紧扣省委“问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困”主题，按照市委“转作风、解难题、惠民生”活动和区委的要求，与“听访解”活动“六个一”有机结合，扎实细致的开展工作，着重抓好四个阶段。

1、动员部署阶段（3月15日前）

根据区委统一安排，我办及时成立“听解访”帮扶小组，由区政府办主任周开来同志任组长，办公室各副主任为成员，小组下设办公室，办公室设在秘书科。进一步集中动员部署“听民声、访民情、解民忧”主题实践活动。

2、摸清问题阶段（3月15日—3月31日）

结合“听访解”活动掌握的基层情况，通过“一下一上”，对存在的问题进行收集、汇总、梳理，进一步摸清实情。“听访解”活动帮扶干部要对所帮扶村的情况进行再摸底，将掌握的问题分类分析。对于一些无法解决的重点、难点问题，按照“道路交通、村容村貌、饮水灌溉、农林养殖、文化教育、医疗卫生、电力通讯、维稳信访、弱势群体、组织建设”等10类进行汇总整理，各主任、各科长就分包村组存在的问题收集整理后，由秘书科汇总并及时上报区委创先办。

召开“听解访”专题会，在摸清基层存在的各类问题的基础上，通过“两下两上”，建立工作台帐，进一步明确责任干部，落实包抓领导，夯实工作任务。

4、解决问题阶段（4月21日至11月30日）

召开“听访解”活动破解难题“百日大行动”启动会，具体安排我办下一步开展集中解决问题各项工作。

按照区上《督办通知》中所列的问题事项，由分管主任牵头实施，集中3个多月时间，对问题逐项破解，确保一大批重点难点问题得到有效解决。

（3）尾留问题重点督促（8月21日—11月30日）

“百日大行动”结束后，对于未完成工作任务的领导干部，要以召开主题会议的形式，对未能按时完成的原因进行认真分析查找，由各科室对专项问题列出工作计划表，明确解决措施、责任人及完成时限，确保顺利解决尾留问题。

五、几点要求

一是要加强组织领导。办公室包抓领导干部要经常深入到各自包抓村组，全年到基层调研不少于60天，着力解决调研中发现的突出问题，每人结对帮扶困难群众１户以上。各分管主任要履行好第一责任人的职责，细化工作方案，切实做到组织到位、措施到位、工作到位，高起点开局，高标准要求，高效率推进。

二是要严明工作纪律。在活动开展过程中，要培养和锻炼干部学会做群众工作、善于和群众交朋友的能力。特别要注意做到“三个防止”、严格遵守“四个不准”，即：防止增加基层负担，防止走过场、搞形式主义，防止弄虚作假；不准向基层提任何不合理要求，不准包办代替基层组织的正常工作，不准做违背群众意愿、损害群众利益的事情，不准干扰群众正常的生产生活秩序。

三是要加强督查考核。领导小组要加强跟踪问效，对活动各阶段的开展情况，特别是将解决突出问题作为重点督查督办事项，对因组织不力、工作不到位的要严格责任追究。将帮扶干部参与活动的态度、作风和成效纳入办公室目标考核中，对工作成绩突出、群众满意的给予表彰，对效果不明显、群众满意度低的进行通报批评。