平安建设的基本内涵是什么

第一篇：平安建设的基本内涵是什么

1、平安建设的基本内涵是什么? 答：平安建设是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程，是维护广大人民群众根本利益、为人民群众所期盼的民心工程，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。

2、平安建设的指导思想是什么? 答：平安建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，在各级党委和政府的统一领导下，组织动员社会各方面的力量，以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，广泛开展平安地区和平安单位建设，确保人民群众安居乐业，确保社会和谐稳定和国家长治久安。

3、平安建设的目标任务是什么? 答：一是打击境内外敌对势力的渗透破坏活动，防止严重危害国家安全和政治稳定的情况发生。二是从源头上预防和减少矛盾纠纷，努力化解不和谐因素，防止严重危害社会稳定的重大群体性事件发生。三是维护城乡社会治安秩序，使突出治安问题和治安乱点得到有效整治，防止严重危害群众安全感的重大治安问题发生。四是预防和减少重特大生产安全事故，防止严重危害人民群众生命财产安全的群死群伤事故发生，努力把人员伤亡、财 产损失和负面影响降到最低程度。五是依法查处经济犯罪案件，及时消除经济领域的不稳定因素，防止严重危害社会主义市场经济秩序的经济案件发生。

4、实施平安建设应采取哪些主要措施? 答：一是积极预防和有效化解各种社会矛盾。二是依法打击各类犯罪和敌对势力的渗透破坏活动。三是大力加强社会治安防范工作。四是加强社会管理。五是加强社会治安综合治理基层基础工作。六是加强公民道德、法制宣传教育和民主法制建设工作。

5、如何积极预防和有效化解各种社会矛盾? 答：各级党委和政府一要着力解决关系群众切身利益的问题，完善就业服务体系、社会保障体系和社会救助体系，坚决防止和纠正各种损害人民群众利益的行为，出台政策和行政管理措施之前要进行影响稳定的风险评估，做到科学决策、民主决策、依法决策，从源头上预防、减少矛盾纠纷的发生。二要进一步健全矛盾纠纷排查调处工作机制、工作制度和工作网络，重点抓好基层矛盾纠纷排查调处工作体系建设，推动各部门、各单位建立健全内部矛盾纠纷排查调处机制，提高发现和解决矛盾纠纷排查调处的能力。三要整合基层维护稳定力量，加强组织协调，定期排查调处矛盾纠纷，通过基层社会治安综合治理工作网络，及时了解群众关注的热点和难点问题，及时发现各种矛盾纠纷，明确疏导化解责任，抓好督促落实。四要强化社会联动调处，将人民调解、行政调解和司法调解有机结合起来，把各类矛盾纠纷解决在当 地、解决在基层、解决在萌芽状态。五要认真贯彻《信访条例》，建立健全信访工作机制，建立理性、有序、合法的信访秩序，维护信访者的合法权益。六要认真分析研究群体性事件的规律和特点，加强对大规模群体性事件、突发事件的风险评估和预测，强化情报信息工作，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、功能齐全、运转高效的应急处置机制。七要努力预防和减少“民转刑’’案件的发生，防止矛盾激化，防止极少数人采取极端手段报复社会，切实维护社会和谐稳定。

6、如何打击各类犯罪和敌对势力的渗透破坏活动? 答：一是加强对社会治安形势的分析和研究，建立完善社会治安形势评估预警和政法部门配合制约等工作机制。将依法严厉打击严重刑事犯罪的方针贯彻落实到侦查破案、批捕起诉、定罪量刑、监管改造等各个环节中去，确保刑事发案得到有效遏制。严厉打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、杀人和爆炸等严重暴力犯罪以及抢劫、抢夺、盗窃等影响群众安全感的多发性侵财犯罪，对犯罪分子形成强有力的震慑。加强对刑事诉讼活动的监督，防止和纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、重罪轻判等现象。二是建立健全对治安混乱地区和突出治安问题定期排除制度，找出问题症结，组织有关部门共同进行整治，限期改变面貌。进一步加大工作力度，有效遏制严重影响社会治安的涉枪、投毒、爆炸案件发生。加大对黄赌毒等社会丑恶现象的查禁和打击力度，净化社会环境。三是依法严厉打击严重经济犯罪，进一步整顿和规 范市场经济秩序。重点打击事关国家经济安全、影响社会稳定、破坏市场经济秩序的严重经济犯罪，着力抓好涉案金额大、涉及面广、危害严重案件的查处。加强对经济犯罪多发领域安全防范工作的对策研究，提高发现、预防、打击经济犯罪的综合能力。继续抓好市场秩序的专项整治，进一步加强产品生产和流通过程的监督和管理，严厉打击危害人民群众身体健康和生命财产安全的非法生产经营活动，切实维护市场经济秩序。四是严密防范和严厉打击境内外敌对势力和敌对分子的渗透破坏活动、暴力恐怖活动、利用互联网等技术手段从事蛊惑煽动，以及利用人民内部矛盾制造事端等非法活动。

7、如何大力加强社会治安防范工作? 答：一是建立和防范各种治安防控网络。特别要建立和完善社会面的治安防控网络，重点要害部位和特殊行业、公共复杂场所的治安管控网络，乡镇(街道)、村(社区)治安防控网络，机关、学校、企事业单位内部的安全防范网络和各地区间的边际治安联防网络。认真贯彻落实国务院发布的《企业事业单位内部治安保卫条例》，加强包括非公有制经济组织在内的各种所有制企事业单位的内部防范措施，全面建立单位负责、政府监管的工作机制，进一步加强企事业单位内部的治安防范工作。二是有效提升技术防范水平。三是推进治安防范社会化、职业化。四是把社会治安防范工作和城市建设、社区建设紧密结合。

8、如何加强社会管理? 答：一是建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。扎实推进农村和城市社区建设和管理，切实加强对各类社团和新经济组织的管理。二是整合社会管理和社会服务资源，运用科学、民主、法治的方式，发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理和社会服务的合力。三是加强企业劳动用工管理，建立健全防止拖欠农民工工资的长效工作机制，关心和重视农民工劳动保护，切实维护他们的合法权益。四是坚持寓管理于服务之中、教育与维权并重，探索新形式下流动人口管理的新办法。五是扎实做好服刑人员子女、流浪儿童、闲散未成年人等群体的工作，切实帮助他们解决实际困难，促进他们健康成长。六是加强枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险品和放射性物品的管理，消除安全隐患。七是加强特种行业管理，加大对网吧、娱乐场所的整治和管理力度，坚决查处色情等违法网站。八是加强道路交通安全管理和消防管理，预防和减少重特大交通事故和火灾事故的发生。通过开展创建平安(安全)企业和维权岗活动，加强安全生产监管，加大对安全生产违法行为的查禁力度，严肃查处安全责任事故背后隐藏的滥用职权、玩忽职守等职务犯罪，遏制重特大恶性安全生产事故的发生。九是加快构建公共应急体系，制定完善的全方位、多层次的各类应急预案，积极预防妥善的处置各类突发公共 事件，提高保障公共安全的能力。十是坚持以人为本，依法管理，依法行政，在继承以往行之有效管理办法的同时，不断探索适应新形势的管理办法和工作机制，努力提高管理工作成效。切实尊重和维护广大人民群众的合法权益和合理要求，使广大人民群众积极支持和参与管理活动。

9、如何加强社会治安综合治理基层基础工作? 答：一是整合基层维护社会治安和社会稳定力量，形成以基层党组织为核心，基层自治组织为基础，基层综合治理、政法组织为骨干的社会治安综合治理工作网络，筑牢维护社会治安和社会稳定的第一道防线。二是加强党的基层组织建设，发挥党的基层组织在社会治安综合治理和平安建设中的领导核心作用。三是大力加强各级社会治安综合治理委员会建设，保障平安建设的顺利进行。特别要加强乡镇、街道社会治安综合治理委员会及其办公室建设，充分发挥其职能作用。四是加强公安派出所、司法所、人民法庭和社区警务室建设，发挥他们在基层社会稳定工作中的骨干作用。五是加强城市居委会和农村村委会等基层群众自治组织建设，抓好社会治安综合治理和平安建设工作措施在城市社区和乡村的落实。六是继续在各县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)和学校、企事业单位广泛深入地开展新一轮平安建设活动，并根据平安建设的要求进一步拓宽创建范围、充实创建内容、提高创建层次和水平。七是建立军警民团结协作、联防联治的工作机制，共同维护社会秩序和政治稳定。八是各级党委、政府和政法部门 要从政策导向、力量配置、经费保障、技术装备等方面向基层倾斜，增强基层实力，激发基层活力，提高基层效率。着力整合群防群治力量，加强治保、帮教、调解、法律援助、治安联防、乡镇社区保安等组织建设。搞好驻社区民警、社会治安综合治理特派员、兼职法制副校长和法制辅导员的选配工作，使其充分发挥作用。九是广泛组织党员、团员、民兵、青年志愿者、离退休人员和享受低保人员参与治安防范，建立多渠道、多行业的治安信息员队伍，发动组织社团、行业参与社会治安综合治理。最大程度地把人民群众组织起来，形成人人参与治安防范的工作格局。

10、如何建立健全平安建设责任机制? 答：平安建设工作由各级党委和政府统一组织实施。各级党委和政府要提高认识，加强领导，把平安建设纳入本地经济社会发展总体规划。各级党政主要领导是平安建设第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导承担分管工作范围内平安建的责任。各级党政主要领导要切实把平安建设作为“一把手”工程来抓，严格履行保一方平安、维护一方稳定的政治责任，定期研究本地区本部门平安建设工作，解决平安建设中的突出问题，推动平安建设深入开展。各级会治安综合治理委员会要在党委和政府的领导下，充分发挥组织协调作用，加强调查研究和督促检查，不断总结推广典型经验，查找薄弱环节，狠抓工作的落实，有计划、有步骤地组织推动平安建设深入开展。按照“属地管理和谁主管谁负责、谁经营谁负责”的原则，层层建立领导责任制、部 门责任制和单位责任制，把平安建设的各项任务落实到基层，落实到部门(单位)，落实到责任人。

11、如何建立健全齐抓共建工作机制? 答：一是各部门、各系统要紧紧围绕平安建设的目标要求，制定参与平安建设的具体实施意见，在平安建设中充分发挥各自的职能作用。二是各级政法部门要把提高执法能力和执法水平与开展平安建设有机结合起来，规范执法行为，促进执法公正，发挥好主力军作用。三是有关监督机关要在平安建设中做好评议监督和检查监督。四是各部门要加强协作配合，共同推动平安建设的深入开展。

12、如何建立健全经费保障机制? 答：一是各级政府及其财政部门要加大对社会治安综合治理和平安建设经费的保障力度，将应由政府承担的经费纳入同级财政预算，保证平安建设工作顺利开展，并随着经济的发展逐步增加投入。二是逐步建立适应社会主义市场经济要求的群防群治经费保障机制。

13、如何建立健全考核奖惩机制? 答：一是把平安建设的成效作为检验各级党政领导班子和领导干部执政能力和执政水平的重要标准，列入干部考核评价的重要内容，并将考核结果作为对干部晋职晋级和实施奖惩的重要依据。二是加强对平安建设各项工作落实情况的督促检查，对工作扎实、成效显著的地方和单位予以表彰奖励，对因工作失职、渎 职引发影响稳定重大问题的，实行责任倒查和一票否决，严肃追究有关领导和相关人员的责任。

14、“平安建设"与以往的社会治安综合治理有什么区别?如何正确理解两者的关系? 答：平安建设是新时期社会治安综合治理发展的必然要求，也是新形势下加强社会治安综合治理工作的重要举措。多年来，社会治安综合治理始终坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，各级党委、政府统一领导，政法、综治部门组织协调，各部门发挥各自职能作用，利用多种手段齐抓共管，广大人民群众积极参与，形成了比较完善的工作制度、形式多样的群防群治队伍和严密的综治工作网络，为维护社会治安和社会稳定发挥了重要作用。随着形势的发展，综合治理的工作范围和工作内容不断拓展。为贯彻“打防结合、预防为主”的方针，综治工作着眼于从更深的层次预防和减少犯罪，从教育、管理、建设等环节解决突出问题，强化薄弱环节；着眼于从更广的范围维护社会的和谐与稳定，加强了矛盾纠纷排查调处工作，致力于解决群众关注的热点问题、社会上的难点问题，从源头上、苗头上来化解矛盾。随着基层安全创建活动广泛深入地开展，对涉及国家安全、公共安全和人民群众生命财产安全的工作都纳入了综合治理工作范围。随着社会治安综合治理工作的不断发展，需要有一个新的载体来推动综合治理工作各项措施的落实，平安建设正是在这样的情况下应运而生。中央《意见》十分明确地写了深入 开展平安建设，对于社会治安综合治理工作拓宽领域、充实内容、提高层次、完善机制、取得实效具有重要作用。所以我们说，平安建设是新形势下加强社会治安综合治理工作的新举措，是社会治安综合治理在新时期发展的必然要求。

15、深入开展平安建设的重点、难点是什么? 答：一是强化责任。各级党政主要领导是平安建设第一责任人。二是搞好协调各部门的工作。三是抓好基层的工作落实。四是全面提升社会治安防控体系建设的档次。抓重点、攻难点，提出切合实际的近期工作目标。比如，提高社区的防控能力，使社区的发案下降，让群众能安居；加强对枪支弹药、剧毒物品的管理力度，减少恶性案件的发生；抓住对青少年中特殊群体的教育和管理，减少未成年人的违法犯罪；加强矛盾纠纷的排查调处，为群众排忧解难，减少“民转刑”案件和群体性事件的发生等。让广大人民群众能看到平安建设带来的成效，从而增强信心，调动起积极性。

16、我县基层平安建设分哪几个类型？

答：我县基层平安建设共分“平安乡镇、平安村(社区、居委会)、平安单位（机关、团体、企事业单位）、平安学校、平安家庭”5个类型。

17、平安单位创建标准是什么？

答

1、党政领导重视平安创建工作，综治“四制”落实，综治组织健全，人员经费和办公场所落实，制度完善。

2、治安防范组织健全，措施落实；重点和要害部位人防、物防、技防措施落实；无重大刑事案事件和治安灾害事故，实现可防性案件零发案。

3、综治宣传、法制教育和依法治理工作卓有成效，单位职工无犯罪现象发生。

4、及时排查调处矛盾纠纷，把各类矛盾纠纷化解在单位内部，做到无罢工、非法游行和集体上访。

5、积极参加和大力支持社会面上的社会治安治理工作；不发生因本单位工作失误、失职而对社会造成负面影响的问题。

6、单位内部和职工家属楼院落实防范措施，治安秩序良好，群众有安全感，治安状况满意率和基本满意率达95％以上。

18、平安学校创建标准是什么？

答：

1、党政领导重视平安创建工作，综治“四制”落实，综治组织建设，人员经费和办公场所落实，制度完善。

2、治安防范组织健全，落实人防、物防、技访措施，无重大刑事案件和治安灾害事故(火灾、食物中毒、交通事故等)，实现可防性案件零发案。

3、落实法制副校长责任，对全体教职工和在校学生经常开展法制教育，全体教职工和在校学生无犯罪现象发生。

4、及时排查调处矛盾纠纷，无罢课、非法游行和集体上访现象发生。

19、平安家庭创建标准是什么？ 答：

1、家庭成员认真学习国家的法律法规，依法行使和履行公民的权利义务，依法维护自身权益，无违法犯罪行为。

2、家庭成员崇尚科学，反对迷信，拒绝邪教，拒绝毒品，生活方式健康、文明、科学。

3、家庭成员尊老爱幼，依法维护老年人在家庭中的合法权益。

4、重视对子女思想品德、行为习惯、自理自立能力等方面的培养，为国教子、以德育人。

5、家庭成员间宽容谦让、互帮互助，家庭关系平等、和睦。

6、邻里相识、相知、相爱、相助，邻里关系团结和睦。

7、家庭成员没有打架斗殴、参与集体上访、盲目维权等影响社会治安秩序案（事）件发生，并自觉同社会丑恶现象做斗争。

20平安建设的指导思想是什么？

答：创安工作将坚持以“三个代表”重要思想为指导，以党的“十七大”精神为指针，以确保师生人身安全、维护我校稳定为目标，以“平安校园创建”为抓手，按照“安全第一，预防为主，标本兼治，重在治本”的原则，坚持以人为本，加强宣传教育，强化组织领导，落实安全措施，争取各界配合，全面提高我校全员安全意识、安全管理水平和超前防范能力，杜绝一切安全隐患和安全事故，努力创建管理有序、防控有力、安全稳定和谐的校园环境

一、加强领导，明确责任，狠抓社会管理综合治理工作的落实

加强社会管理综合治理，有效地预防和打击违法犯罪，维护社会治安秩序和市场经济秩序，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，保护广大人民的生命财产安全，符合广大人民群众的愿望和要求。全县各级各部门主要领导要进一步提高对社会管理综合治理工作重要性的认识，必须做到五个要：一是要切实加强组织领导，担负起维护社会治安和社会稳定、保一方平安的政治责任。二是要把社会管理综合治理工作作为一项重要任务，纳入各地经济社会发展的总体规划和年度计划之中。三是要定期听取社会管理综合治理部门的工作汇报，帮助解决工作中的困难和问题。四是要大力加强社会管理综合治理队伍建设，配强各级领导班子，增加必要的工作力量，加强教育培训，全面提高干部队伍的政治素质和业务素质。五是各级政府在安排财政预算时，对社会管理综合治理的经费要予以保证。同时要紧紧围绕加快转型升级、建设幸福美好仁化的核心任务，组织动员各方面力量，全面深入开展创建“平安仁化”活动，着力在防范违法犯罪、化解社会矛盾、消除安全隐患上下功夫，实现维稳工作的体制机制创新，更加主动地适应经济社会发展的新要求，全面抓好创建“平安仁化”法治建设、民生保障、群众权益保障、社会矛盾化解、公共安全防控、人口服务管理、“两新”组织建设、信息网络服务保障、基层基础建设、平安文化建设等10大工程建设。

二、坚持“打防结合”，标本兼治，大力加强社会治安防范工作

一是有力打击犯罪，确保一方平安。政法部门要把“严打”落实到各个执法环节，始终保持对各种犯罪活动的高压态势。二是防控犯罪，遏制犯罪。加强巡逻队、志愿者队伍等群防群治力量，由指挥中心统一指挥。加强视频监控建设，正确处理好一手抓防控一手抓打击的辩证关系，做到大案小案必破，努力维护政法部门的良好形象。三是深入开展矛盾纠纷排查调处工作，把矛盾和问题解决在萌芽状态，避免矛盾纠纷激化或酿成群体性事件；建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制和制度。四是认真落实各项安全防范措施。加大对重点地区、要害部位、特种行业、枪支弹药、爆炸物品、有毒有害物品和特殊群体的管理力度。强化安全生产工作，落实安全生产责任制，有效防止重大事故的发生。五是切实加强对流动人口的管理。各有关单位要加强协作配合，把管理、教育、服务紧密结合起来，引导人口有序流动，保护流动人口的合法权益，预防和控制违法犯罪。六是进一步加强对刑满释放、解除劳教人 13 员的安置、帮教工作。采取有效措施，动员社会各方面力量做好帮教工作，尽可能地减少重新违法犯罪。同时做好管制、缓刑、假释以及保外就医人员的管理、教育和改造工作。七是加强法制和道德教育，进一步落实预防青少年违法犯罪的工作措施，把家庭教育、学校教育与社会教育紧密结合起来，形成全社会关心青少年健康成长、预防和减少违法犯罪的良好氛围。

三、加强基础建设，重心下移，确保社会管理综合治理工作落实到位

镇(街)党委、政府的主要领导要强化政权意识，帮助他们解决工作中遇到的困难和问题，充分发挥其协调各方、共同维护社会秩序和社会稳定的职能作用。要进一步加强基层公安派出所、人民法庭、司法所等政法基层组织建设，充分发挥他们在社会管理综合治理工作中的重要作用。搞好村(居)委会的综合治理工作，村(居)委会要有专人负责社会管理综合治理工作，充分发挥治保会、调解会在维护社会稳定中的重要作用。同时，要认真研究社会主义市场经济条件下加强社会治安群防群治的方式方法和途径，注意从实际出发，多渠道筹集群防群治队伍建设所需的经费，公安机关要推行警务到社区的活动，努力实现“一区一警”，力争把更多的警力投入到社区治安防范和群防群治工作之中。

四、齐抓共管，协调各方，健全和完善社会管理综合治理工作机制

一是要针对社会治安的新特点，组织有关部门逐步建立和完善“打、防、控”一体化的工作机制，充分发挥现代科学技术在治安管理和防范中的作用，对社会治安实行动态管理，建立快速反应机制，加强对社会面的控制，堵塞违法犯罪漏洞，减少社会治安问题。二是建立健全完善严格的考核机制。从今年开始省对市、市对县的综治及平安建设考核是按照“平安创建表”及“平安绩效表”双百分制进行考核，一年一次，平时进行督查，抓好落实。要抓好县综治办常规的各项工作任务，各镇街、县直各单位一把手及综治委委员每年要上交全年的综治述职报告，并将履职情况作为年终考核的重要内容和依据。三是坚决落实社会管理综合治理“一票否决”权制。各镇街、各部门要进一步健全和落实社会管理综合治理目标管理责任制，严格执行社会管理综合治理领导责任制和社会管理综合治理一票否决权制等各项制度。要建立健全落实责任制联席会议制度，把各镇街各部门党政领导干部抓社会管理综合治理暨平安创建工作的实绩，列为干部考核的重要内容，并把考核结果作为干部升降奖惩的重要依据，与晋职晋级、奖惩直接挂钩。要严格执行领导责任查究制度，进一步加大对因领导干部工作不力而导致发生严重危害社会稳定和社会治安问题的地方、单位及部门进行领导 14 责任查究的力度，坚决实施一票否决，追究有关领导的责任。各镇街、各部门要层层抓落实，一级抓一级，切实将社会管理综合治理领导责任制及平安创建工作落到实处。

第二篇：平安建设的基本内涵是什么

1、平安建设的基本内涵是什么? 答：平安建设是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程，是维护广大人民群众根本利益、为人民群众所期盼的民心工程，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。

2、平安建设的指导思想是什么? 答：平安建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，在各级党委和政府的统一领导下，组织动员社会各方面的力量，以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，广泛开展平安地区和平安单位建设，确保人民群众安居乐业，确保社会和谐稳定和国家长治久安。

3、平安建设的目标任务是什么? 答：一是打击境内外敌对势力的渗透破坏活动，防止严重危害国家安全和政治稳定的情况发生。二是从源头上预防和减少矛盾纠纷，努力化解不和谐因素，防止严重危害社会稳定的重大群体性事件发生。三是维护城乡社会治安秩序，使突出治安问题和治安乱点得到有效整治，防止严重危害群众安全感的重大治安问题发生。四是预防和减少重特大生产安全事故，防止严重危害人民群众生命财产安全的群死群伤事故发生，努力把人员伤亡、财

产损失和负面影响降到最低程度。五是依法查处经济犯罪案件，及时消除经济领域的不稳定因素，防止严重危害社会主义市场经济秩序的经济案件发生。

4、实施平安建设应采取哪些主要措施? 答：一是积极预防和有效化解各种社会矛盾。二是依法打击各类犯罪和敌对势力的渗透破坏活动。三是大力加强社会治安防范工作。四是加强社会管理。五是加强社会治安综合治理基层基础工作。六是加强公民道德、法制宣传教育和民主法制建设工作。

5、如何积极预防和有效化解各种社会矛盾? 答：各级党委和政府一要着力解决关系群众切身利益的问题，完善就业服务体系、社会保障体系和社会救助体系，坚决防止和纠正各种损害人民群众利益的行为，出台政策和行政管理措施之前要进行影响稳定的风险评估，做到科学决策、民主决策、依法决策，从源头上预防、减少矛盾纠纷的发生。二要进一步健全矛盾纠纷排查调处工作机制、工作制度和工作网络，重点抓好基层矛盾纠纷排查调处工作体系建设，推动各部门、各单位建立健全内部矛盾纠纷排查调处机制，提高发现和解决矛盾纠纷排查调处的能力。三要整合基层维护稳定力量，加强组织协调，定期排查调处矛盾纠纷，通过基层社会治安综合治理工作网络，及时了解群众关注的热点和难点问题，及时发现各种矛盾纠纷，明确疏导化解责任，抓好督促落实。四要强化社会联动调处，将人民调解、行政调解和司法调解有机结合起来，把各类矛盾纠纷解决在当

地、解决在基层、解决在萌芽状态。五要认真贯彻《信访条例》，建立健全信访工作机制，建立理性、有序、合法的信访秩序，维护信访者的合法权益。六要认真分析研究群体性事件的规律和特点，加强对大规模群体性事件、突发事件的风险评估和预测，强化情报信息工作，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、功能齐全、运转高效的应急处置机制。七要努力预防和减少“民转刑’’案件的发生，防止矛盾激化，防止极少数人采取极端手段报复社会，切实维护社会和谐稳定。

6、如何打击各类犯罪和敌对势力的渗透破坏活动? 答：一是加强对社会治安形势的分析和研究，建立完善社会治安形势评估预警和政法部门配合制约等工作机制。将依法严厉打击严重刑事犯罪的方针贯彻落实到侦查破案、批捕起诉、定罪量刑、监管改造等各个环节中去，确保刑事发案得到有效遏制。严厉打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、杀人和爆炸等严重暴力犯罪以及抢劫、抢夺、盗窃等影响群众安全感的多发性侵财犯罪，对犯罪分子形成强有力的震慑。加强对刑事诉讼活动的监督，防止和纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、重罪轻判等现象。二是建立健全对治安混乱地区和突出治安问题定期排除制度，找出问题症结，组织有关部门共同进行整治，限期改变面貌。进一步加大工作力度，有效遏制严重影响社会治安的涉枪、投毒、爆炸案件发生。加大对黄赌毒等社会丑恶现象的查禁和打击力度，净化社会环境。三是依法严厉打击严重经济犯罪，进一步整顿和规

范市场经济秩序。重点打击事关国家经济安全、影响社会稳定、破坏市场经济秩序的严重经济犯罪，着力抓好涉案金额大、涉及面广、危害严重案件的查处。加强对经济犯罪多发领域安全防范工作的对策研究，提高发现、预防、打击经济犯罪的综合能力。继续抓好市场秩序的专项整治，进一步加强产品生产和流通过程的监督和管理，严厉打击危害人民群众身体健康和生命财产安全的非法生产经营活动，切实维护市场经济秩序。四是严密防范和严厉打击境内外敌对势力和敌对分子的渗透破坏活动、暴力恐怖活动、利用互联网等技术手段从事蛊惑煽动，以及利用人民内部矛盾制造事端等非法活动。

7、如何大力加强社会治安防范工作? 答：一是建立和防范各种治安防控网络。特别要建立和完善社会面的治安防控网络，重点要害部位和特殊行业、公共复杂场所的治安管控网络，乡镇(街道)、村(社区)治安防控网络，机关、学校、企事业单位内部的安全防范网络和各地区间的边际治安联防网络。认真贯彻落实国务院发布的《企业事业单位内部治安保卫条例》，加强包括非公有制经济组织在内的各种所有制企事业单位的内部防范措施，全面建立单位负责、政府监管的工作机制，进一步加强企事业单位内部的治安防范工作。二是有效提升技术防范水平。三是推进治安防范社会化、职业化。四是把社会治安防范工作和城市建设、社区建设紧密结合。

8、如何加强社会管理? 答：一是建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。扎实推进农村和城市社区建设和管理，切实加强对各类社团和新经济组织的管理。二是整合社会管理和社会服务资源，运用科学、民主、法治的方式，发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理和社会服务的合力。三是加强企业劳动用工管理，建立健全防止拖欠农民工工资的长效工作机制，关心和重视农民工劳动保护，切实维护他们的合法权益。四是坚持寓管理于服务之中、教育与维权并重，探索新形式下流动人口管理的新办法。五是扎实做好服刑人员子女、流浪儿童、闲散未成年人等群体的工作，切实帮助他们解决实际困难，促进他们健康成长。六是加强枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险品和放射性物品的管理，消除安全隐患。七是加强特种行业管理，加大对网吧、娱乐场所的整治和管理力度，坚决查处色情等违法网站。八是加强道路交通安全管理和消防管理，预防和减少重特大交通事故和火灾事故的发生。通过开展创建平安(安全)企业和维权岗活动，加强安全生产监管，加大对安全生产违法行为的查禁力度，严肃查处安全责任事故背后隐藏的滥用职权、玩忽职守等职务犯罪，遏制重特大恶性安全生产事故的发生。九是加快构建公共应急体系，制定完善的全方位、多层次的各类应急预案，积极预防妥善的处置各类突发公共

事件，提高保障公共安全的能力。十是坚持以人为本，依法管理，依法行政，在继承以往行之有效管理办法的同时，不断探索适应新形势的管理办法和工作机制，努力提高管理工作成效。切实尊重和维护广大人民群众的合法权益和合理要求，使广大人民群众积极支持和参与管理活动。

9、如何加强社会治安综合治理基层基础工作? 答：一是整合基层维护社会治安和社会稳定力量，形成以基层党组织为核心，基层自治组织为基础，基层综合治理、政法组织为骨干的社会治安综合治理工作网络，筑牢维护社会治安和社会稳定的第一道防线。二是加强党的基层组织建设，发挥党的基层组织在社会治安综合治理和平安建设中的领导核心作用。三是大力加强各级社会治安综合治理委员会建设，保障平安建设的顺利进行。特别要加强乡镇、街道社会治安综合治理委员会及其办公室建设，充分发挥其职能作用。四是加强公安派出所、司法所、人民法庭和社区警务室建设，发挥他们在基层社会稳定工作中的骨干作用。五是加强城市居委会和农村村委会等基层群众自治组织建设，抓好社会治安综合治理和平安建设工作措施在城市社区和乡村的落实。六是继续在各县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)和学校、企事业单位广泛深入地开展新一轮平安建设活动，并根据平安建设的要求进一步拓宽创建范围、充实创建内容、提高创建层次和水平。七是建立军警民团结协作、联防联治的工作机制，共同维护社会秩序和政治稳定。八是各级党委、政府和政法部门

要从政策导向、力量配置、经费保障、技术装备等方面向基层倾斜，增强基层实力，激发基层活力，提高基层效率。着力整合群防群治力量，加强治保、帮教、调解、法律援助、治安联防、乡镇社区保安等组织建设。搞好驻社区民警、社会治安综合治理特派员、兼职法制副校长和法制辅导员的选配工作，使其充分发挥作用。九是广泛组织党员、团员、民兵、青年志愿者、离退休人员和享受低保人员参与治安防范，建立多渠道、多行业的治安信息员队伍，发动组织社团、行业参与社会治安综合治理。最大程度地把人民群众组织起来，形成人人参与治安防范的工作格局。

10、如何建立健全平安建设责任机制? 答：平安建设工作由各级党委和政府统一组织实施。各级党委和政府要提高认识，加强领导，把平安建设纳入本地经济社会发展总体规划。各级党政主要领导是平安建设第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导承担分管工作范围内平安建的责任。各级党政主要领导要切实把平安建设作为“一把手”工程来抓，严格履行保一方平安、维护一方稳定的政治责任，定期研究本地区本部门平安建设工作，解决平安建设中的突出问题，推动平安建设深入开展。各级会治安综合治理委员会要在党委和政府的领导下，充分发挥组织协调作用，加强调查研究和督促检查，不断总结推广典型经验，查找薄弱环节，狠抓工作的落实，有计划、有步骤地组织推动平安建设深入开展。按照“属地管理和谁主管谁负责、谁经营谁负责”的原则，层层建立领导责任制、部

门责任制和单位责任制，把平安建设的各项任务落实到基层，落实到部门(单位)，落实到责任人。

11、如何建立健全齐抓共建工作机制? 答：一是各部门、各系统要紧紧围绕平安建设的目标要求，制定参与平安建设的具体实施意见，在平安建设中充分发挥各自的职能作用。二是各级政法部门要把提高执法能力和执法水平与开展平安建设有机结合起来，规范执法行为，促进执法公正，发挥好主力军作用。三是有关监督机关要在平安建设中做好评议监督和检查监督。四是各部门要加强协作配合，共同推动平安建设的深入开展。

2、如何建立健全经费保障机制? 答：一是各级政府及其财政部门要加大对社会治安综合治理和平安建设经费的保障力度，将应由政府承担的经费纳入同级财政预算，保证平安建设工作顺利开展，并随着经济的发展逐步增加投入。二是逐步建立适应社会主义市场经济要求的群防群治经费保障机制。

13、如何建立健全考核奖惩机制? 答：一是把平安建设的成效作为检验各级党政领导班子和领导干部执政能力和执政水平的重要标准，列入干部考核评价的重要内容，并将考核结果作为对干部晋职晋级和实施奖惩的重要依据。二是加强对平安建设各项工作落实情况的督促检查，对工作扎实、成效显著的地方和单位予以表彰奖励，对因工作失职、渎

职引发影响稳定重大问题的，实行责任倒查和一票否决，严肃追究有关领导和相关人员的责任。

14、“平安建设"与以往的社会治安综合治理有什么区别?如何正确理解两者的关系? 答：平安建设是新时期社会治安综合治理发展的必然要求，也是新形势下加强社会治安综合治理工作的重要举措。多年来，社会治安综合治理始终坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，各级党委、政府统一领导，政法、综治部门组织协调，各部门发挥各自职能作用，利用多种手段齐抓共管，广大人民群众积极参与，形成了比较完善的工作制度、形式多样的群防群治队伍和严密的综治工作网络，为维护社会治安和社会稳定发挥了重要作用。随着形势的发展，综合治理的工作范围和工作内容不断拓展。为贯彻“打防结合、预防为主”的方针，综治工作着眼于从更深的层次预防和减少犯罪，从教育、管理、建设等环节解决突出问题，强化薄弱环节；着眼于从更广的范围维护社会的和谐与稳定，加强了矛盾纠纷排查调处工作，致力于解决群众关注的热点问题、社会上的难点问题，从源头上、苗头上来化解矛盾。随着基层安全创建活动广泛深入地开展，对涉及国家安全、公共安全和人民群众生命财产安全的工作都纳入了综合治理工作范围。随着社会治安综合治理工作的不断发展，需要有一个新的载体来推动综合治理工作各项措施的落实，平安建设正是在这样的情况下应运而生。中央《意见》十分明确地写了深入开

展平安建设，对于社会治安综合治理工作拓宽领域、充实内容、提高层次、完善机制、取得实效具有重要作用。所以我们说，平安建设是新形势下加强社会治安综合治理工作的新举措，是社会治安综合治理在新时期发展的必然要求。

15、深入开展平安建设的重点、难点是什么? 答：一是强化责任。各级党政主要领导是平安建设第一责任人。二是搞好协调各部门的工作。三是抓好基层的工作落实。四是全面提升社会治安防控体系建设的档次。抓重点、攻难点，提出切合实际的近期工作目标。比如，提高社区的防控能力，使社区的发案下降，让群众能安居；加强对枪支弹药、剧毒物品的管理力度，减少恶性案件的发生；抓住对青少年中特殊群体的教育和管理，减少未成年人的违法犯罪；加强矛盾纠纷的排查调处，为群众排忧解难，减少“民转刑”案件和群体性事件的发生等。让广大人民群众能看到平安建设带来的成效，从而增强信心，调动起积极性。

16、我县基层平安建设分哪几个类型？

答：我县基层平安建设共分“平安乡镇、平安村(社区、居委会)、平安单位（机关、团体、企事业单位）、平安学校、平安家庭”5个类型。

17、平安单位创建标准是什么？

答

1、党政领导重视平安创建工作，综治“四制”落实，综治组织健全，人员经费和办公场所落实，制度完善。

2、治安防范组织健全，措施落实；重点和要害部位人防、物防、技防措施落实；无重大刑事案事件和治安灾害事故，实现可防性案件零发案。

3、综治宣传、法制教育和依法治理工作卓有成效，单位职工无犯罪现象发生。

4、及时排查调处矛盾纠纷，把各类矛盾纠纷化解在单位内部，做到无罢工、非法游行和集体上访。

5、积极参加和大力支持社会面上的社会治安治理工作；不发生因本单位工作失误、失职而对社会造成负面影响的问题。

6、单位内部和职工家属楼院落实防范措施，治安秩序良好，群众有安全感，治安状况满意率和基本满意率达95％以上。

18、平安学校创建标准是什么？

答：

1、党政领导重视平安创建工作，综治“四制”落实，综治组织建设，人员经费和办公场所落实，制度完善。

2、治安防范组织健全，落实人防、物防、技访措施，无重大刑事案件和治安灾害事故(火灾、食物中毒、交通事故等)，实现可防性案件零发案。

3、落实法制副校长责任，对全体教职工和在校学生经常开展法制教育，全体教职工和在校学生无犯罪现象发生。

4、及时排查调处矛盾纠纷，无罢课、非法游行和集体上访现象发生。

19、平安家庭创建标准是什么？

答：

1、家庭成员认真学习国家的法律法规，依法行使和履行公民的权利义务，依法维护自身权益，无违法犯罪行为。

2、家庭成员崇尚科学，反对迷信，拒绝邪教，拒绝毒品，生活方式健康、文明、科学。

3、家庭成员尊老爱幼，依法维护老年人在家庭中的合法权益。

4、重视对子女思想品德、行为习惯、自理自立能力等方面的培养，为国教子、以德育人。

5、家庭成员间宽容谦让、互帮互助，家庭关系平等、和睦。

6、邻里相识、相知、相爱、相助，邻里关系团结和睦。

7、家庭成员没有打架斗殴、参与集体上访、盲目维权等影响社会治安秩序案（事）件发生，并自觉同社会丑恶现象做斗争。20平安建设的指导思想是什么？

答：创安工作将坚持以“三个代表”重要思想为指导，以党的“十七大”精神为指针，以确保师生人身安全、维护我校稳定为目标，以“平安校园创建”为抓手，按照“安全第一，预防为主，标本兼治，重在治本”的原则，坚持以人为本，加强宣传教育，强化组织领导，落实安全措施，争取各界配合，全面提高我校全员安全意识、安全管理水平和超前防范能力，杜绝一切安全隐患和安全事故，努力创建管理有序、防控有力、安全稳定和谐的校园环境

第三篇：中国特色生态文明建设的基本内涵

中国特色生态文明建设的基本内涵、鲜明特征和重点任务

胡锦涛总书记指出，“建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。”这深刻揭示了建设生态文明的内涵和本质。

生态文明是人类为建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和。建设生态文明，并不是放弃对物质生活的追求，回到原生态的生活方式，而是超越和扬弃粗放型的发展方式和不合理的消费模式，提升全社会的文明理念和素质，使人类活动限制在自然环境可承受的范围内，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

建设生态文明，以把握自然规律、尊重自然为前提，以人与自然、环境与经济、人与社会和谐共生为宗旨，以资源环境承载力为基础，以建立可持续的产业结构、生产方式、消费模式以及增强可持续发展能力为着眼点，以建设资源节约型、环境友好型社会为本质要求。

建设生态文明，内容非常丰富。从价值取向看，必须树立先进的生态伦理观念。人类是自然重要的组成部分。要尊重自然规律，推动生态文化、生态意识、生态道德等生态文明理念牢固树立，使之成为中国特色社会主义的核心价值要素。从物质基础看，必须拥有发达的生态经济。对传统产业进行生态化改造，大力发展节能环保等战略性新兴产业，使绿色经济、循环经济和低碳技术在整个经济结构中占较大比重，推动经济绿色转型。从激励与约束机制看，必须建立完善的生态制度。把环境公平正义的要求体现到经济社会决策和管理中，加大制度创新力度，建立健全法律、政策和体制机制。从必保底线看，必须保障可靠的生态安全。有效防范环境风险，及时妥善处置突发资源环境事件和自然灾害，维护生态环境状况稳定，避免重大生态危机。从根本目的看，必须持续改善生态环境质量。让人民群众喝上干净的水、呼吸上新鲜的空气、吃上放心的食物。这充分表明，在建设生态文明的价值取向、长远目标、基本原则、主要途径和保障举措等方面，我们已经形成完整的认识成果，其核心就是人与自然和谐共生、经济社会与资源环境协调发展。

生态文明，贵在创新，重在建设，成在持久。生态文明理念及建设实践具有鲜明的特征：在价值观念上，强调以平等态度和充分的人文关怀关注和尊重生态环境，使经济社会发展与资源环境相协调；在实现路径上，走出一条资源节约和生态环境保护的新道路，倡导和推行自觉自律的生产生活方式，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，全面推进经济社会的绿色繁荣；在目标追求上，注重增进公众的经济福利和环境权益，促进社会和谐； 1 在时间跨度上，是长期艰巨的建设过程，既要补上工业文明的课，又要走好生态文明的路。

建设生态文明的重点任务主要包括：一是加快转变经济发展方式，大力发展绿色经济、循环经济和低碳技术，培育壮大节能环保产业，形成资源节约、环境友好的产业结构、生产方式和消费模式。二是更加注重保障和改善民生，着力解决损害群众健康的突出环境问题。三是深化节能减排，加大水、大气、土壤等污染治理力度，强化核与辐射监管能力，明显改善环境质量。四是切实加强农村环境综合整治，实现城乡生态环境基本公共服务均等化。五是加强生态保护和防灾减灾体系建设，构建生态安全屏障。六是健全激励和约束机制，构建有利于建设生态文明的政策法规和体制机制。七是加强宣传教育，在全社会树立和弘扬生态文明理念。八是积极应对气候变化、生物多样性保护等全球性环境问题。

推进中国特色生态文明建设需要着重把握的重大问题

（一）坚持在发展中保护、在保护中发展。

发展是解决我国所有问题的关键。必须继续坚持发展是硬道理的战略思想，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断夯实坚持和发展中国特色社会主义的物质基础。加强生态环境保护，既是转变经济发展方式的必然要求，也是拉动经济增长的重要途径。

在发展中保护、在保护中发展，是对经济社会发展与资源环境关系的深刻揭示。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展不足和保护不够的问题同时存在。离开经济发展抓环境保护是“缘木求鱼”，脱离环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”。我国已经到了以环境保护优化经济增长的新阶段，需要把节约环保与调整产业结构、污染防治与企业节约增效、发展节能环保产业与扩大内需、生态保护与优化生产力空间布局结合起来，加快推进经济发展方式的绿色转型。

（二）积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路。

推进生态文明建设，关键是要用新思路新举措来解决资源环境问题。西方发达国家曾经走过一条“先污染后治理、以牺牲环境换取经济增长、注重末端治理”的路子。实践证明，这条老路在中国走不通，也走不起。比如，一些地方就环保论环保，就污染谈污染，甚至重蹈“先污染后治理”的覆辙，付出过大的环境代价。环境保护是生态文明建设的主阵地和根本措施，是推进可持续发展的着力点和攻坚方向。走代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，加快构建与我国国情相适应的环境保护宏观战略体系、全面高效的污染防治体系、健全的环境质量评价体系、完善的环境保护法规政策和科技标准体系、完备的环境管理和执法监督体系、全民参与的社会行动体系，是提高生态文明水平的形势使然，2 是解决资源环境问题的出路所在。探索和实践环保新道路越主动越深入，生态文明建设的成效就越明显越持久。

（三）加快构建有利于节约能源资源和保护生态环境的国民经济体系。

资源环境问题，究其本质是发展方式、经济结构和消费模式问题。在生产、流通、分配、消费的各个领域，都不同程度地利用资源、影响环境，单独在某一个或几个方面推行节约环保，难以从根本上解决资源环境问题，必须根据自然环境承载力规划经济社会发展，把节约环保的要求全面体现到经济发展的各个领域和每个环节。要推动绿色发展，大力发展绿色经济和低碳技术。加快发展循环经济，广泛推行清洁生产。大力推进产业结构优化升级，对传统产业进行生态化改造。加快形成节约环保的技术和生产体系，努力实现自然生态系统和经济社会系统的良性循环。

（四）着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题。

环境保护既要为科学发展固本强基，又要为人民健康增添保障。在当前经济形势下，更要密切关注和从严控制“两高一资（高能耗、高污染和资源性）”、低水平重复建设和产能过剩项目，切不能放松对生态环保的要求，努力不欠生态环保新账、多还旧账。享有良好的生态环境是人民群众的基本权利，是政府应当提供的基本公共服务。水、大气、重金属污染等损害人民群众健康的突出环境问题还不少，由环境问题引发的群体性事件明显增多。要确保人民群众的饮水安全，集中力量优先解决重金属、化学品、危险废物、细颗粒物和持久性有机污染物等关系民生的环境问题，深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，严厉查处各类环境违法行为。

（五）不断完善有利于生态文明建设的体制机制。

体制机制带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要建立和完善职能有机统一、运转协调高效的生态环保综合管理体制。建立健全法律法规体系，加强规划和政策引导，综合运用财税、价格等经济杠杆，建立健全生态补偿机制，深化资源性产品价格改革，完善资源环境经济配套政策。抓紧制定实施生态文明目标指标体系和考核办法，纳入地方党委政府绩效考核。要加强基本国情、基本国策和有关法律法规的宣传教育，促进全社会牢固树立生态文明观念。

第四篇：加强内涵建设

加强内涵建设，全面提升保教质量

一年来，我园以党的十七大报告精神为指导，以学习实践科学发展观活动为动力，紧紧围绕幼儿园目标责任书中建设“优质、多元、品牌”的发展目标，以贯彻落实市区三年行动计划和幼儿园课程建设为主线，善于从“六化”（组织管理人性化、队伍建设优质化、课程建设园本化、教育科研实践化、家园教育互动化、环境创设课程化）的内涵建设与师资队伍建设着手，结合师德师风建设，扎实有效、规范创新的开展幼儿园各项工作，注重形成各类长效管理机制，从而在创建和谐校园文化建设，深化教改，优化研修途径，全面提升教师专业综合素质和办园质量，办人民满意教育方面，取得了明显的办园成效，并为全面迎接明年新一轮市一级园复验打下了扎实的基础。下面将一年来主要开展的工作汇报如下：

一、重视学习引领，提高思想认识

幼儿园非常注重教工政治思想理论学习，在组织全体教工认真学习领会党的十七大报告精神的同时，精心组织教师深化学习上海市教委关于《上海市幼儿园园长课程管理指导意见》、《上海市幼儿园幼小衔接活动的指导意见》等5个文件精神，结合迎世博与文明同行的师德师风建设，采取自学、集体学习、专题讨论、交流、演讲等多种形式，帮助教师深刻领会文件内涵，引导教师运用科学发展观的理论正确对待幼儿园深化改革、优化课程建设、提升保教质量、办人民满意教育的办园举措；鼓励教工共同参与幼儿园课程建设与课程实施质量保障监控体系的完善与补充，激发了全体教工立足本职，身体力行，在本质岗位上努力践行党的科学发展观，全心全意投身课改，全心全意为家长幼儿服务的主动些和自觉性，为幼儿园和谐校园文化创建，提供了良好的思想基础。

二、注重基础管理，提升办园品质

幼儿园坚持“科学管理，内涵发展”的方向，在园务管理中注重抓“细”、抓“实”，将管理落到实处；善于及时把握教工思想动态，细致好思想疏导工作，努力做到重载体，抓落实；重检查，抓反馈，重基础，抓常规；重实践，抓效益，使幼儿园在加强内涵建设、深化园本研修、优化学习型团队活动，优化园本研修途径、推进幼儿园和谐发展等方面，形成了长效管理机制，很好的提升了管理效益。我们的做法是：

1、注重目标引领。

全员共同参与制定幼儿园的三年发展规划和学期工作规划，并在明确幼儿园重点工作目标任务的基础上，要求中层干部围绕幼儿园工作的项目目标，细化目标，制订好自己部门工作的目标责任书，并通过对中层干部的述职报告与民主评议，做到职责明确，层层落实。要求一层对一层负责，一层对一层考核，确保措施到位，纵向上保证管理渠道的畅通。从而，初步健全和完善了幼儿园三级管理的网络（即园长——分管负责人———各班组长）；

2、注重制度完善。

我们将学习实践科学发展观活动中形成的“开门听意见”制度有效运用于园务管

理，并作为优化幼儿园制度管理的有效手段。每学期定期广泛听取全体教工意见，引导 教工针对幼儿园管理中存在的一些制约发展的问题进行思考提案，共同商讨对策；通过 对现行教育管理制度与时俱进地的修订与完善，以及这次全面迎接上海市对我区三年行 动计划专项督导的准备，有效促进了幼儿园细节管理，并对幼儿园逐步形成长效管理机 制，实现科学规范的常态管理，起到了积极助推作用。

一年来我们根据幼儿园课程管理的要求，先后调整修订的制度有：幼儿园教工的上

下班制度、上岗制度，园本研修制度、三大员一日规范操作制度，门卫制度、课程实施与监控检查制度、幼儿园分配制度等„„。

3、注重过程监控。

过程管理是实现幼儿园管理目标，提升管理质量的关键。因此，在落实幼儿园课程管理和重要任务时，我们首先让每一个教工清醒地意识到，自己的职责是什么，工作的重点是什么，现有的基础又是什么，然后再确定具有一定针对性和达成度的可操作目标。目标确定后，围绕幼儿园的重点工作、实施要点和相对应的措施，选择切合自己的、可以操作的实施举措。而作为幼儿园则根据幼儿园基础管理包括课程管理的基本要求，确定相关的评价标准，分层实施过程性监控，形成长效的落实反馈机制，确保有效实施。对此，幼儿园建立了教工每周、每月重点工作的监控机制，确立了日常检查与抽查相结合的检查机制，及时对检查中出现的共性问题进行反馈，运用每月工作总结，弘扬宣传亮点工作，指出不足与反思，并及时调整幼儿园整体工作进程，有效调整策略，提升管理效率，从而在确保幼儿园各项工作高效完成的同时，也推进了教工养成性习惯的培养。

4、注重民主管理。

我们坚持规范化、科学化的管理；注重发挥教代会、工、青、妇等群团组织的作用，对幼儿园涉及 “三重一大”政策的问题，对幼儿园教工关心的焦点、热点问题都实行政策公开、园务公开、操作透明，坚持做到“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”十六字方针。我们还进一步完善了教职工代表大会、民主理财、民主评议行政领导以及坚持集体领导等民主管理制度，充分发挥了“教育民主化”的积极作用。

我们还善于结合学习实践科学发展观的活动，先后多次组织教工对幼儿园发展的瓶颈问题、对幼儿园新三年发展方向、幼儿园新一年预算编制等进行问卷，广泛听取教工的意见，从而进一步增强了教工主人翁的参政议政意识，使幼儿园现行的教工民主管理机制，逐步积淀为“平等融洽、尽责奉献”的和谐校园文化。

4、注重管理创新。

我们积极推广运用《现代制度下幼儿园园本管理实践与探究》的科研成果，通过优化现代幼儿园制度建设，强化教工团队的自主管理，以“实绩鼓励”法等，激发教工工作的主动性和自觉性。使每一位教工都能在工作中积极主动地发挥自己最大的潜能，实现自我价值。一年来，我们创新现代幼儿园管理制度，优化团队建设机制，积极探究教职员工为主体的自主管理模式，引导各团队在完成幼儿园重点工作任务的过程中，自主确定工作目标、自主组织活动。每学期开学，我们都要组织课题组成员和各团队负责人商讨确定幼儿园工作重点与主要任务，然后将具体的任务分解到各团队，要求团队在学期初、学期中、学期结束各阶段的主要任务与任务完成的具体指标。对于完成任务的过程与举措，则有各团队根据自己的实际，自主确定目标、措施、进度，这样就给予了教师自主管理与发展的空间，从而发挥了团队在幼儿园管理和幼儿园园本课程建设中的积极作用。

5、注重和谐校园建设 我们坚持“以人为本，让每个教工快乐的走向成功，让每个孩子健康成长并快乐健康的成长”这一办园理念为指导，深化幼儿园精神文明创建工作，努力提升文明单位和文明班组文明岗创建活动的质量，推进幼儿园和谐发展。幼儿园积极支持工会开展“欢乐月末”、节日欢聚、慰问等活动，通过积极主动争取帮困基金关心帮助困难教工、家访慰问生病教工和家属、定期开展文明教工单项奖评比等工作的开展，营造了一个充满关爱、温暖的宜一集体，也形成了一个进取、向上的和谐校园文化氛围。

三、加强队伍建设，完善培养机制

强化教师队伍建设，建立完善长效的“研训一体”的教师培养机制，加强理论学习和实践研究，努力营造学习文化、培育反思文化、倡导行动研究文化，构建一支师德高尚、理念先进、素质精良、具有团队精神的创新型、实践型、研究型的教师队伍，是我们所追求的目标。为此，我们注重结合幼儿园课程建设，积极探求富有实效的培训机制。我们的具体做法是：

1、完善园本培训机制，实现保教队伍专业成长。

我们继续以“十一五”师训先行校为动力，优化“教、研、训一体”的培训方式，根据教师专业发展的实际需求与现代课程改革的需要，开展内容形式多样化、层次引领多样化的园本研修，引领教师走“学习、反思、实践、研究”相结合的专业发展之路，提高园本研修的实效性，促进教师专业发展。

我们结合幼儿园园本研修的重点内容，善于以园本研修为载体，积极开展基础性实践课程的培训。对我园教师在新课程和园本化课程实施过程中出现的一系列问题与困惑，通过“案例研究”、“问题研究”、“课题研究”为载体的研修活动，将诸如集体学习活动设计中，如何根据幼儿的生活经验正确把握活动目标与环节设计的关系，通过活动目标、教学手段、归纳提升、提问设计等体现活动的递进性与价值”、“优秀幼儿文学做平的创新教学实践“等研讨，让教师将研究、培训与教学融为一体，真正实现教学理念的更新、教学行为的转化与教学的创新，既提高了研修实效，又促进了教师的专业发展。

每学期，我们还结合学分认定工作，让教师完成案例篇、实践篇、理论篇、专题篇的撰写、进行一次以上公开教学实践交流展示的师训任务，要求教师在实实在在的学习、实践、反思过程中，感知幼儿园研修的实效，并逐步得到专业发展。

2、落实分层培养目标，促进保教队伍群体成长。

在教师培养工作中，我们注重尊重教师发展中的个体差异，以分层培养为途径，实 现师资队伍的梯队成长。 对于新教师的培养。

我们注重为新教师搭建平台，创设多次学习观摩的机会，并充分运用幼儿园十佳青年教师、市级骨干教师陈颖萍的教育资源，多次组织她们观摩陈老师的教学活动，参与专家团的现场指导评析，善于引导她们学习身边的先进教师，感悟做一名幼儿教师的正确价值趋向。为了增强新教师从事教育教学工作的兴趣和信心，我们开展了新教师的“六个一”培养工程：即设计一个有质量的教学活动，开放一次实践活动，评析一个教学活动，进行一次“我的成长感悟”专题研讨活动，梳理一日活动的教学常规，制作一个新课程课件。指导新教师关注自身所处的教育教学环境、个人的教育教学经验、独特的教育感受与体验，进行分析、研究，不断寻求解决问题途径，使新教师在自我评价、自我实践与自我反思中，了解自己的成长过程，看到自己的进步和努力，体验成功的快乐，达到自我提高。 对于骨干教师与教育能手的培养

我们注重在使用中培养，在培养中使用。充分发挥她们的辐射作用，善于为其搭建展示交流的舞台。我园的骨干教师基本都在幼儿园担任了教研组长的职务，承担了引领班组教师进行幼儿园课程建设和优化教育教学方法途径，探究有效教学的重任。我们给骨干教师压担子，让她们负责组织幼儿园的各项主题活动，定期要求进行实践活动的展示交流，指导班组教师设计实施公开活动，鼓励骨干在教研活动中积极探索和总结教育经验并循着“学习型教师”——“发展型教师”——“研究型教师”的轨迹成长。同时，对于市级骨干教师陈颖萍，我们依托教育学院的力量，建立了专家团，定期进班现场指导，及时在全体教师中弘扬她脚踏实地，勤勉工作，无私奉献的务实工作态度，创新教学、有效教学的钻研精神以及全心关爱孩子的良好师德。目前陈颖萍教师的教育教学机智和教学风格，她的务实、敬业的工作态度、班级幼儿的发展水平，得到了专家团老师和幼儿园老师的充分肯定，她个人的专业引领能力也在幼儿园大教研活动中得到了充分的体现。 对于一般教师的培养

我们注重为其搭建同伴互助学习提高的平台，要求其能在幼儿园发展中发挥基石、绿叶作用。为此，我们提供了互相结对学习的平台，让她们，在 “专题讲座”、“课例分析”、“案例交流”、“ 一课多研”、“同课异构”、等相互取长补短的分享中，得到教育理念的更新和教育行为的跟进。 对于后勤三大员的培养

幼儿园课程落实与教育质量提升，离不开强有力的后勤保障。而后勤三员人员的综合素质和专业化水平将直接影响保教工作的质量。为保证后勤工作扎实到位，我们围绕手足口病、H1N1甲流的防治工作，更进一步的完善了后勤人员专业能力的培养机制，并开展了扎实而有效的工作。

首先我们将后勤三员规范操作提升到将要关系孩子生命健康的高度加以认识，合理调整部分保育员工作岗位，组织三大员每二周组织一次专业培训，加强了对其常态工作规范操作的抽查与检查，特别加大了规范消毒与包干区卫生检查的力度。同时，我们还鼓励后勤人员开展技能比武，专业知识理论的培训测试、支持她们参与职后培训并提供时间保障。今年幼儿园虽然有水痘和腮腺炎等病例的发生，但在我们的专业防范下，无一续发病例发生，得到了儿保的肯定。

四、深化课程管理，促进师幼发展

幼儿园课程执行的主体是教师，而课程建设实施的关键是园长的课程领导与管理。

在幼儿园课程管理中，我们注重抓幼儿园课程的监控评价，以确保幼儿园课程建设的落实。为此，我们建立了以园长为第一责任人，副园长、大教研组长具体分管，小教研组长具体落实、全园教师具体操作的幼儿园课程管理的实施网络。幼儿园课程领导小组成员，还先后制定了幼儿园课程落实的制度与监控评价表。其中包括幼儿园作息制度、幼儿园课程配比制度、教师课程执行力备课计划监测评价表、教师课程执行一日活动情况监测表等，加强了幼儿作息时间的监控，保证了幼儿有足够的自主探究活动和运动游戏的时间。我们建立了集中检查与日常检查相结合，检查与指导相结合的检查反馈机制，加大了课程监控的力度，实行责任到人分层监控。如：教研组长和带教教师根据备课计划监测表，负责落实监控本班组教师和被带教教师在备课中课程落实的情况，园长和大教研组长负责园第一层次骨干教师的备课落实情况。课程领导小组成员，负责总分园教师课程执行一日活动情况的监测并将监测结果与教工考核进行有机结合。通过常态监测，教师课程执行意识有了明显的提高，同时也推进了教师教学常规养成性习惯的培养，为幼儿发展提供了支持。

五、关注家园共育，发挥教育合力

随着教改的深入，大教育观的理念已经进入校园，如何充分协调利用社区、家长资源，发挥教育合力，已经成为幼儿园教师的共识，因此提升家长工作质量，优化家园联系途径，重视家园互动，提升教育效率就成了教师所关注的主要焦点。

为此，根据我园实际，我们重点关注了幼儿园家园互动质量的提升，开展了实现教育共育的研讨与实践。我们首先开展了提升家园互动栏质量的研讨，在互动栏目中开辟了专题互动栏目，各班级教师根据班级孩子发展的共性问题和家长的热点话题进行互动交流并组织教师互相学习；其次，我们还注重完善和充分发挥家委会的作用，调动家长的积极性，积极探索家长工作新模式，拓展家庭教育的新内容、新方法、新途径。通过挖掘家长的资源，开展家长进课堂活动以及三八节“我和妈妈共阅读”、亲子征文、爸爸沙龙等活动，让家长走进幼儿园，从而既密切了家园联系，又发挥多方资源的积极作用。

我们还注重提升“阳光宝宝”活动的质量，关注 0——3岁散居婴幼儿四次免费活动的质量与覆盖率，优化指导，赢得辖区居民和家长的好评，提高了家长的满意率。

六、开展结对工作，发挥辐射作用

我们认真对待教育局下达的与华阴幼儿园结对任务，认真制定方案，精心组织结对活动。并结合这次后备干部来园挂职一周见习，全方位向托儿所和见习教师辐射幼儿园管理的经验，我们先后组织他们观摩了幼儿园常态的教研活动，让他们参与幼儿园教师个别化材料的评比，常态进行班级环境检查、随堂听课等，让他们切实体验幼儿园扎实的基础管理来自于日常管理中的抓细与抓实。

七、发挥支部作用，推进持续发展 我们善于以学习实践活动为载体，充分发挥党支部的政治核心作用，完善幼儿园思想政治教育机制。认真抓好党政班子与中层干部的中心组理论学习与教工的政治学习，以深人学习贯彻十七大文件和科学发展观为重点，扎实开展思想理论教育；先后开展了 “党员示范岗”、“以党风促师风、以党性铸师魂”的主题实践活动，组织参观了上海解放六十年图片展等，党团联手、立足岗位、深人开展“与世博同行”的师德师风建设，从而密切了党群关系。我园党员在幼儿园课程建设与其他各项工作中都发挥了先锋模范作用，赢得了群众的一致好评。

第五篇：素质教育的基本内涵

素质教育的基本内涵

在教育改革与发展的实践中，在教育理论界，人们对素质教育内涵与外延的认识是众说纷纭的，甚至可以说莫衷一是的，但我始终认为，党 中 央、国 务 院 对素质教育内涵的认识和界定是明确而具体的。透过我们对改革开放以来 党 中 央、国 务 院对素质教育的历次重要论述的学习，我们至少可以通过以下八个方面来把握素质教育的基本内涵：

1、“一个方针”——全面贯彻党的教育方针

我认为，这是素质教育最重要的标志。没有教育方针的全面贯彻，就没有素质教育。在这里，我们完全可以说，教育方针与素质教育是我国教育改革与发展的一体两 面的关系。教育方针是党和国家对教育的根本要求，而素质教育是党和国家的教育方针在教育实践中的具体体现或根本要求。

很遗憾，在不少学校，我们看不到教育方针；在不少校长的头脑里，很难完整地表述教育方针。

2、“一个宗旨”——以提高民族素质为宗旨

贯彻教育方针，实施素质教育的根本目的就是提高民族素质。在这里，教育不仅仅要为每个受教育者的健康成长服务，更要为国家和民族的振兴服务。也就是说，我国教育改革与发展的根本目的，是要提高民族竞争力。

3、“一个优先”——以育人为本，德育为先

从孔夫子开始，我国教育历来是强调先做人，后学习的。很遗憾，极端的应试教育把我国这一优秀教育传统丧失殆尽。总 书 记 提出，素质教育要“坚持育人为本，德育为先”，确实切中了当今我国教育之时弊。

这一点告诉我们，素质教育要弘扬我国教育的优良传统。

4、“两个重点”——以培养学生的创新精神和实践能力为重点

这是1999年“全国第三次教育工作会议”提出的我国各级各类教育必须突出的两个重要培养目标。这一重点培养目标的提出，使我国教育在培养目标方面突出强调了鲜明的时代特点。

5、“一个载体”——以全面实施国家课程方案为载体

素质教育的抓手是什么？如何实施素质教育？这是不少教育工作者不断向我们提出的问题。其实，自从我省本次素质教育工作一启动，我们就鲜明地提出一个观点： 素质教育首先体现在国家课程方案里。也就是说，全面实施和贯彻好国家课程方案，是实施素质教育最重要、最具体、最有效的切入点。在这里，我们完全可以说，没有国家课程方案的全面而有效的贯彻，就没有真正全面的素质教育。正因为如此，我们在规范办学行为的同时，特别强调要逐步创造条件，努力开齐开足开好各类 课程。

6、“两条途径”——坚持学习书本知识与投身社会实践的统一

这是1999年中 央 和国 务 院文件提出的实施素质教育的重要要求。我们不能不说，我国中小学教育长期以来特别重视文化基础课的教学，这是我国基础教育的一个长处，一个特点。但是，我 们也不能不说，全面实施素质教育，全面培养学生的创新精神和实践能力，仅仅靠开设好文化类课程是不行的，还必须开设好音乐、美术、体育类课程，开设技术 类、实践类课程。说到底，素质教育的实施需要坚持书本学习与投身社会实践的统一。

7、“两个规律”——尊重学生身心发展特点和教育规律

这就告诉我们：素质教育的实施需要科学的指导。具体讲，素质教育要遵循儿童身心发展的规律，要尊重教育科学规律。正因为如此，素质教育必须尽快从“应试教育”长期坚持的“时间+汗水”的教育模式中走出来。

8、“三个方面”——贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育等各个方面

长期以来，在不少地方，中小学教育几乎包办了学生的所有生活时空，特别是随着所谓寄宿制学校的大兴其道，似乎学校成了儿童青少年生活、学习和成长的“全职 保姆”。这是对我国中小学教育的扭曲！1999年，中 央、国 务 院 文件提出，素质教育要贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面。也就是说，实施素质教育，不仅是学校教育的责任，也是家庭教育、社会教育的责任，只 有学校教育、家庭教育、社会教育共同携手，素质教育才能得到顺利实施。在当前，转变家长的教育观念，提高家长的教育素养，让每个家庭都参与到学生教育中 来，这是我省规范办学行为，全面推进素质教育面临的一个重要挑战！