新形势下如何加强检察队伍建设 彰显执法公信力

第一篇：新形势下如何加强检察队伍建设 彰显执法公信力

新形势下如何加强基层检察队伍建设

彰显执法公信力

检察机关作为上层建筑的重要组成部分，肩负着严惩犯罪，预防犯罪，维护社会稳定，促进经济发展的重任，是依法行使法律监督权、维护司法公正，是实践依法治国方略的一支重要力量。检察队伍建设的好坏直接关系到检察事业的成败，时间已经迈入二十一世纪，我们已跨进了一个崭新历史发展阶段，面对新形势、新时期的要求和重任，如何加检察队伍建设，彰显执法公信力，这是各级检察机关践行科学发展观所必须解决的重大问题。

一、加强检察队伍建设，提高执法公信力的重要意义。

切实加强新形势下检察队伍建设,是形势之必须，职责之必要，更是自身要求之必需。首先，加强检察队伍建设，提高执法公信力是实践“三个代表”重要思想的重要体现，是贯彻“十七大”精神的具体要求，是严格履行检察职能，保证公正执法的重要保证；其次，加强检察队伍建设，提高执法公信力是加强司法文明建设，促进在全社会实现公平与正义服务小康建设的重要举措。再次，加强检察队伍建设，是全面提高队伍整体素质，提高执法水平和办案质量，彰显执法公信力的需要。

二、加强检察队伍建设与执法公信力之间的辩证关系。加强队伍建设是检察工作的永恒主题，必须持之以恒，常抓不懈。检察队伍素质的高低，最终体现为执法能力，特别是体现为执法公信力。要按照严格、公正、文明执法的要求，全面加强执法队伍建设，不断提高执法队伍的思想政治素质和业务工作能力。加强检察队伍建设与执法公信力之间并不是孤立的，而是具有内在联系，是不可分割的。

首先，加强检察队伍建设是前提和基础，它所解决的是提高检察工作水平的根本问题。只有解决了最基础、最根本的问题，才能保障执法的效果。当队伍建设达到一定高水平的时候，整个队伍具备了较高的思想政治水平以及较高的法律业务水平，才能保证执法的严格、公正、文明，执法公信力也会进一步提高。

其次，实现执法公信力是检察队伍建设成果的综合体现。执法公信力不仅来源于严格、公正、文明执法，同时也来源于全心全意为人民服务的良好形象。只有检察队伍具备了较高的思想政治水平和法律业务水平，只有整个队伍的综合素质提高到一定水平，在对外执法时才能产生人们满意的社会效果，也才能真正体现出执法公信力，最后，二者相辅相成。检察队伍建设达到了较高的水平，执法能力也会上一个大的台阶，执法严格、公正、文明，人民满意,执法公信力自然就会发挥它的价值。目前，在检察队伍建设中主要是以检察队伍形象，以执法公信力作为说服力，以执法公信力检验队伍建设成果的同时，也升华了检察队伍的整体素质与形象。

三、如何加强检察队伍建设，彰显执法公信力。

作为基层检察院，加强队伍建设,就是要按照建设一支高素质干部队伍的要求，全力打造一支“政治强，品德高，业务精，作风硬，纪律严”的检察官队伍，全面提高队伍的整体素质，使其真正具备优良的政治素质，确保检察机关围绕党和国家的工作大局开展工作；使其真正具备优良的业务素质，确保检察官队伍充分正确履行法律职责，全面掌握和准确运用法律、法规、政策，从而最大限度地发挥检察机关在“服务大局、促进发展、维护稳定”中的最佳功能和效益。

在队伍建设中，思想政治素质是前提，检察业务水平是基础，执法公信力则是检察队伍建设水平的综合体现。因此，结合基层检察工作实际，就如何加强检察队伍建设，彰显执法公信力问题，应做到如下方面：

（一）注重抓学习教育和业务培训，着力提高干警基本素质, 夯实队伍建设基础。

检察官所承担的职责,决定了他既是执法者, 又是执法监督者,行使的是国家与法律所赋予的神圣权力, 代表着国家和法律。无疑,这就要求检察官队伍必须是高素质的, 而要提高队伍的整体素质,必须始终把政治合格放在首位, 注重于思想道德水平的提高,并注重于业务水平的进步。

1、建立加强思想政治教育的长效机制。加强检察队伍建设，必须强化干警思想道德修养。首先要建立健全政治业务学习制度。细化各项学习计划，使理论学习更加规范化、制度化，并在全院干警中兴起政治业务学习的良好氛围。其次是坚持理论联系实际的学风，积极推动检察工作信息调研。第三，长期坚持党员民主生活会制度，认真开展批评与自我批评。

2、进一步强化学习教育制度。抓学习教育是培养和提高素质的基础和必然渠道。加强检察队伍建设，必须增强干警的学识才干。检察干警不仅要有坚实的政治思想素质作基础，还必须具备较高的检察专业素质，特别是法律、文化、科技、金融和信息化素质。首先，实行集中与自学相结合,集中学习教育要力求实效,内容有针对性,自学要有记录和反映, 加强检查。其次，充分利用一切学习机会,学知识,找问题,点倾向,止苗头,敲警钟, 同时对自学效果好、有成绩的干警实行表扬和奖励,发挥典型作用,激活学习机制。第三，坚持实践教育与理论教育相结合,政治教育与业务教育相结合, 定期教育与不定期教育相结合,引导和诱发干警的学习兴趣, 增强学习教育效果。最后，要增加对学习教育的投入。想方设法、千方百计调剂资金,挤出资金,用于学习教育培训,确保学习教育经费之必需。

3、认真抓好以敬业精神为核心的职业道德教育。注重敬业精神教育，帮助干警树立正确的人生观、价值观，是职业道德教育的关键。我们要把检察干警培养成有社会责任感和事业心的人，有科学文化知识和开拓能力的人，有志有为，德才兼备的人。中华民族有着“仁义济世”、“敬业乐群”、“忠于职守”、“庄诚恭敬”的优良传统、艰苦奋斗精神等优良作风，必须大力弘扬。

4、提高干警学历层次，加强队伍专业化建设。坚持素质为本，在干警的质量上下功夫，着力建设“精兵强将”型专业的检察队伍。要注重创新教育方式，立足于把干警培养为全方面、多层次、专业型人才；注重培训效果，突出重点，整体推进；要加强业务学习，善于总结和调研，提升理论水平，包括政治水平和业务理论水平；提升办案水平，创新办案理念，形成新动力，创造新优势，为检察工作持续发展打下新基础。大力加强队伍专业化建设，应该开展大规模的正规化分类培训和岗位练兵，推进高层次人才培养工程，坚持从严治检，加强作风建设和反腐倡廉建设，提高执法公信力。努力实现教育培训的“三个转变”,即实现由补课式、应急性培训向系统化、规范化培训的转变；实现由知识型教育向素质型教育的转变；实现与单纯学历教育向培训复合型、高层次人才的教育转变。鼓励和引导干警由低学历向高学历层次努力,力争尽可能短的时间内学历普遍本科化，研究生、博士生达到一定的比例。

（二）注重抓干警的责任意识，着力完善规章制度，激活队伍内部活力。

古语云：“徒法不足以自行”。完备的法律和制度必须有一支高素质的队伍来执行，才能真正落实到位。建设一支高素质的检察队伍，同样也离不开完善的规章制度。制度建设是队伍建设的有效保障，健全完善的制度影响和决定着检察院队伍内部正气的产生与否,影响着队伍形象的好与差,影响着工作效率的优与劣, 体现着管理水平的高与低，也体现着内部合力的大与小。责任重于泰山，执法必须审慎。法律监督的性质决定了检察机关和检察人员在执法过程中责任之重大。加强检察队伍建设，必须强化对干警的依法管理，有铁的纪律才能有铁的队伍。

1、注重加强管理，坚持以制度规范行为，逐步探索和制定出一整套健全有效的管理制度和规定。加强数量管理，将岗位职责细化、量化，定岗定责，形成“千斤重担大家挑，人人头上有目标”的局面。加强质量管理，严格执行错案追究制等内部制约制度，在案件哪一个环节出现问题就追究相关责任人的责任。加强进度管理，定期召开干警会议，针对存在问题，提出整改措施，加快办案进度。建立完善班子成员管理制度、办公会议制度、议事规则及考勤制度等，多方面、多层次加强对机关事务的管理。

2、注重深化改革，激发队伍活力。树立改革意识, 强化干警自我管理,自我约束,自我加压,自我提高的意识, 激活队伍的合力,调动干警的积极性, 促进检察机关内部管理科学化、规范化。改革激活力，改革促发展。加大对人事制度改革的力度，在推行了主诉检察官和部分中层干部竞争上岗基础上，进一步在全院干警中开展干警选科长、科长选干警的“双向选择”活动。通过推行竞争上岗和“双向选择”，建立了一种能上能下、择优汰劣的用人机制和人尽其才、充满活力的工作机制，优化干部结构，提高队伍整体素质，激发整体活力。

3、以科学的制度规范“廉洁”。具体工作中,首先，须强化中层干部的责任制，坚持“一岗双责”制；强化一般干警的责任制，严格考核标准，坚决兑现奖罚，推行末位检讨或淘汰制。其次，须健全各项工作和管理制度，如学习考勤制度、财物管理制度、错案责任追究、办案纪律规定、干警谈心家访、八小时以外管理、廉洁自律等各方面的制度。使干警在工作、生活以及业余时间均做到有纪可约，有章可循，促进队伍管理的廉洁化、规范化。

4、切实抓好制度和规范的执行和落实。“没有规矩，不成方圆”，检察队伍建设的成果，归根到底要靠健全的制度、严明的纪律来巩固和保障。因此，必须在建立和完善一整套行之有效的有检察特点的学习制度、教育制度、日常行政管理制度、廉政勤政等制度的基础上，关键要抓好制度的执行和落实工作，适时检查，定期整改，限时反馈，达到制度执行有效果，落实有实效。健全并落实好基层检察院规范化管理机制，不仅促进基层工作水平和队伍素质不断提高，而且为严格、公正、文明执法奠定坚实的基础。

（三）注重抓领导班子建设，着力发挥先锋模范作用，促进廉洁自律。

领导班子是队伍的核心，领导班子和领导干部的素养,精神状态、形象、一言一行,均让干警所关注，更直接影响着检察机关的形象,因而领导班子的建设又是队伍建设的关键。“其身正，不令而行；其身不正，虽令而不从。”首先，领导者要从严要求自己，以身作则，模范带头，率先垂范，要求干警做到的，自己首先要做到，要求干警不做的，自己首先不做，才能产生积极的领导效应。其次，强化对领导干部的教育、管理和监督，开展政治轮训和领导素能培训，建立和推行巡视、领导干部个人有关事项报告、任前廉政谈话、任前经济责任审计等制度，努力以领导班子建设带动检察队伍建设。作为领导者要以自己人格的力量, 在干警中树立威信,并产生无形的号召力。我认为，在工作实践中作为一名基层干部，应做到最基本的六点：

一是有位。充分认清自己所处地位及自身的职责，明确自己应在干警心目中树立什么形象，在人民群众心中树立什么形象,，并克服官僚主义、形式主义，做到求真务实，树正作风，深入实际考虑工作，大胆正确履行职责。

二是有为。必须敢抓敢管，公平公正，勤政廉政，能够真正有所作为，领导干警为检察事业做出新的贡献，让干警钦佩。

三是有理。工作中必须善于把握大局，坚持原则，在各方面均应该严格约束自己，做任何事都要有充分的理由，让干警信服，让百姓满意。

四是有节。领导威信很重要，因此要在工作中，领导干部要自觉约束自己，养成良好的道德修养和简朴的生活习惯，远离娱乐场所，追求高雅情趣，杜绝不良习惯，确保自己的身心健康。努力做一个“简单”的人，一个“孤独”的人，一个“不识时务”的人。

五是有素养。重视和带头学习，加强党性锻炼和自身修养，强化“慎独”意识，自觉做到讲政治学习在前，讲正气自重在前，讲纪律严明在前，讲廉洁自律在前。只有这样的领导班子和领导干部，才能做到使歪风邪气在检察机关没有得以生存、滋生蔓延的条件，才有可能带出正气十足的检察队伍。

六是有亲合力。领导能力与威信决不是靠发号司令，靠官架子排出来的，相反，一个领导者应该以其优雅的气质、容纳百川的气魄以及对待下属像兄弟姐妹一样的情感，也就是说作为领导者不能总是高高在上，不可亲近，应有足够的亲和力，让同志们敢于接触，敢于谏言献策，这样的团队就像一个大家庭一样，只有这样才能营造一种温馨、和谐、融洽的工作环境，这样的领导不仅干警尊敬，爱戴，更会让人民满意。

（四）注重抓建立完善内、外部相互协调的长效监督机制，不断强化对检察干警的制约，防范未然。广辟检务公开渠道,敞开院门,强化接受监督意识,坚持把检察工作置于党委领导下, 自觉接受人大监督, 虚心听取各方意见。通过内部和外部监督的有机结合,寻得队伍建设的最佳点,发现和解决存在的问题,弘扬正气，真正塑造出党放心，人民满意的高素质检察队伍。

首先，进一步深化检务公开机制。从严治检,是法律的要求, 是检察机关自身本职的必然要求,“正人先正己”,“惩腐于外,必先防腐于内”。对应公开的执法活动，明确规定公开的内容、范围、程序和责任人，增强检察工作透明度。通过多种形式推行检务公开，让群众了解检察机关及其职能，把检察机关及干警的执法活动，自觉置于社会各界和人民群众的广泛监督之中，防止职权滥用，促进公正执法。其次，完善社会监督体系。实行外部监督社会化，牢树“监督者更要接受监督”的观念，以深化检务公开、实行人民监督员制度、加强内部监督制约为重点，力求监督的实效性。要建立公开透明、网络严密、内外结合的监督制约机制，加强与新闻单位的联系，认真接受新闻舆论的监督。

再次，建立开门纳谏机制。主动邀请人大代表、政协委员视察检察工作，认真听取人大代表、政协委员及征求社会各界人士的意见和建议，并把这些意见和建议作为推动检察工作发展的动力。

最后，要加强内部监督,构筑有效的内部防线，应从增强纪检政工职能入手，强化纪检政工队伍的建设，实行内部综合防范机制，加大自我监督力度，努力确保“三无目标”的实现：即无错案，无重大事故，无违法违纪。

（五）注重抓人文化管理，从优待警，加强队伍的凝聚力和战斗力。

1、注重人文化管理，增强队伍凝聚力。坚持从优待警，班子成员同干警心连心，真正从工作上、生活上关心干警，消除干警后顾之忧，一心扑在工作上。应该视全院干警为一家人，对干警家庭生活困难予以关心，帮助。对干警生日记录在档，开展“生日之际送祝福，送温暖”活动，激发同志们的工作热情。根据队伍的需求,开展多种形式，有益身心健康的娱乐活动,如专题演讲比赛,歌咏比赛, 其他体育比赛,以及其他娱乐项目活动,增强集体观念,增强凝聚力, 活跃业余生活，且注重倡导和营造一种检察文化的氛围。从实践来看各项检察工作的发展，是和每个班子成员的关心和支持息息相关、密不可分的。

2、建立科学、有效的激励机制，增强队伍战斗力。引入竞争激励机制，健全干警晋级晋升民主推荐制度。明确工作方向目标，着力营造“庸者下,平者让,能者上”的竞争氛围,为优秀人才脱颖而出创造条件,提供机会；要完善双向选择和轮岗制度, 促进队伍的最佳组合,以及人才结构的优化，实现内部各部门的相互配合和协调；要健全干警晋级晋升民主推荐制度，让群众公认,德才兼备的干警真正得到公正使用；要完善主诉检察官制度,积极试行主办检察官责任制,健全其责、权、利的运行机制，确保其大胆负责地履行职责。

3、树立典型，弘扬正气，严格、公正、文明执法，维护检察队伍的良好的形象，提高检察执法公信力。应专门建立“荣誉台”和“光荣榜”，要求干警对照先进找差距，自我加压，努力拼搏，以基层院建设带动各种争先创优活动的开展，形成人人奋勇争先的良好风气。坚持以人为本, 积极地、适时地开展有检察特色的一些争先创优活动, 同时在争先创优等活动中,要注重树立典型,全面宣传,做到大张旗鼓地表彰先进,理直气壮地批评后进,从而激励先进,触动中庸,鞭策后进力。让干警在有关的活动中思想上受到启迪和升华,工作上得到帮助和创新，业务上受到启发和提高,精神上得到洗礼和振奋。在检察队伍内部努力形成一种“积极向上，奋发进取，你追我赶，共同进步”的健康活跃的氛围，达到“力争一流，创新业绩，力求特色，树新形象”的良好效果。具体来说,应该强化针对性开展活动, 除了上级部门进行的一些专项活动以外,要结合自身实际,按照“内强素质,外树形象”的要求,根据不同时期的队伍建设的重点,以及年度目标任务, 针对存在的薄弱环节和问题,生动活泼地开展内容不同的争先创优活动。根据队伍思想状况，开展“为谁执法,为谁服务”的讨论活动，强化干警为民执法，为大局服务的意识，促进公正执法；根据队伍纪律状况，开展教育整顿活动，找差距,摆问题,特别是对一些带苗头性、倾向性问题,及时发现和处理，严明队伍纪律。根据队伍作风状况, 开展“严格公正办案,文明执法”教育以及竞赛评比活动，强化干警严格、公正、文明执法的观念，提高执法公信力。

当前在检察队伍建设充满挑战和机遇的新形势下，我们应该坚持以公正执法为核心，以专业化为方向，毫不放松地加强检察队伍建设。我们坚定信心，以“邓小平理论”、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，凝心聚力，通过加强检察队伍建设，真正彰显检察执法公信力，未来的崭新的检察工作新局面将展现在我们面前。（昌邑反渎）

第二篇：检察队伍建设

检察机关作为国家的法律监督机构，承担着维护公平正义的重要职能，而检察队伍作为这一职能的最终执行者，其队伍建设状况将直接影响着监督效果。

在深入贯彻党的十七大精神全面加强和改进检察工作座谈会上,***同志强调必须坚持用社会主义法治理念武装干警头脑,整理确保检察队伍建设这一根本始终得到加强,真正把检察队伍建设成为政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍。

检察队伍建设是一项宏大的系统工程，涉及到方方面面，必须把握发展规律，突出工作重点，抓住薄弱环节，全面加以推进：

（一）加强思想政治建设。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化的最新成果武装检察队伍。坚持发展和完善中国特色社会主义检察制度，以科学发展观统领检察工作，按照构建社会主义和谐社会的要求加强和改进检察工作，始终在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策在检察工作中得到正确执行。探索建立长效机制，将社会主义法治理念教育作为检察队伍思想政治建设的一项长期任务，深入持久地开展下去。以改革创新精神加强检察机关党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，全面巩固和发展先进性教育活动成果，以党的建设带动检察队伍建设。

（二）加强领导班子建设。做好检察工作，检察队伍建设是根本和保证，领导班子建设是关键。要把领导班子建设作为检察队伍建设的重中之重，党组班子成员要真正做到在政治上坚定清醒，在重大决策上发扬民主，在工作作风上求真务实，在生活情趣上健康高尚，在廉洁自律上严格要求，以自己的实际行动为广大干警作出表率。切实把领导班子建设作为检察队伍建设的重中之重。进一步加强和规范干部协管工作，抓好领导班子选配，加强后备干部队伍建设，强化对领导班子和领导干部的管理和监督。要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，以提高领导水平和法律监督能力为核心，不断增强各级检察院领导班子的创新力、凝聚力和战斗力，努力建设坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导检察事业科学发展的领导班子，努力形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。

（三）加强作风纪律建设。改进检察作风，严肃检察纪律，规范检察干警行为，是加强检察队伍建设的重要内容。要坚持从严治检方针，进一步深化反腐倡廉思想教育，增强检察人员特别是领导干部廉洁从检的自觉性。全面加强检察机关思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设。以改进执法作风和工作作风为重点，大力倡导和弘扬“联系群众、一心为民；与时俱进、开拓进取；求真务实、真抓实干；顾全大局、令行禁止；公正执法、清廉严明”的优良作风。领导干部要讲党性、重品行、作表率，以良好的作风带动检察队伍建设，努力形成风清气正、心齐劲足、干事创业的良好局面。坚持把作风纪律建设与规范化建设结合起来，把作风纪律建设的要求落实到制度规范上。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展自身反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线；认真落实党风廉政建设责任制，建立健全具有检察特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

（四）加强素质能力建设。坚持以专业化建设为方向，立足全员、突出重点、学以致用，大规模开展多途径、多形式、多层次的正规化培训和岗位练兵，强化高层次和实用型人才培养，不断提高检察队伍整体素质和法律监督能力，为检察工作创新发展提供人才保障和智力支持。

（五）加强队伍管理机制建设。建立健全专业化管理机制，严格检察人员进出口和编制管理。加大检察官管理力度，完善检察官选拔、引进机制，积极推行上级检察院从下级检察院公开遴选检察官制度。科学设置工作目标，层层分解工作任务，改进和完善考评办法，形成全省检察机关统一的绩效考评体系。以现代科学管理理论为指导，引入质量管理、绩效管理等先进管理模式和方法，认真抓好高检院部署的“三位一体”机制建设试点工作，探索建立信息化管理机制。不断健全检察职业保障机制，依法保障检察人员履行职责应当具有的职权和工作条件。

（六）加强检察文化建设。建立和完善检察人员共同价值体系，形成检察人员奋发向上的精神力量和团结一致的精神纽带。大力培育积极向上的精神和良好的职业道德风尚。着眼于充分发挥检察文化的凝聚、引导、激励、约束等管理功能，明确创建主题，突出思想教育内涵，广泛开展不同形式、不同层次的检察文化创建活动，不断提升管理水平和层次。坚持从精神、制度、物质等各个层面营造检察文化建设氛围。检察文化是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分，是检察机关在履行法律监督职能过程中衍生出的法律文化。加强检察文化建设，要以社会主义核心价值体系为指导，把检察文化融入检察队伍建设和检察业务工作的全过程，要把检察文化建设与理论武装和能力建设有机结合起来，坚持用科学理论和先进文化武装检察干警。积极推进检察文化创新，增强检察文化的引领和凝聚作用。

党的十七大明确提出：“加强政法队伍建设，做到严格、公正、文明执法。”这为我们加强检察队伍建设指明了方向，提出了新的更高要求。加强政法队伍建设与确保严格、公正、文明执法的要求是紧密相联的。要做到严格、公正、文明执法，首先必须加强检察队伍建设；加强检察队伍建设，也必须以促进严格、公正、文明执法为宗旨。检察机关要认真学习贯彻十七大精神，全面加强队伍建设，不断提高整体素质和执法水平，确保严格、公正、文明执法，推动检察工作全面健康发展。

全面加强检察队伍建设，必须始终坚持“以人为本”

科学发展观的核心是以人为本。推动检察工作科学发展，确保严格、公正、文明执法，建设公正、高效、权威的检察制度，关键在“人”、在“队伍”。检察队伍建设本身就是抓好“人”的工作。在队伍建设中贯彻科学发展观的要求，就是要坚持以人为本，将其作为当前和今后一个时期加强检察队伍建设的行动指南，使我们的思想观念、政策措施、工作部署、工作方式更好地体现以人为本的要求；要始终坚持检察干警的主体地位，检察工作的发展必须依靠检察干警的共同努力，检察事业的进步需要检察干警来共同推进，要把尊重干警、爱护干警、理解干警、关心干警贯穿于检察工作始终，充分调动干警的积极性、主动性和创造性，激励干警为发展中国特色社会主义检察事业努力奋斗；要注重提高检察干警的整体素质，着眼于促进人的全面发展，加强素质能力建设，强化教育培训，重视岗位练兵，倡导终身学习，全面做好人才工作，不断提高检察队伍的政治素质、业务素质、职业道德素质和法律监督能力；要不断激发检察干警的工作活力，把检察工作的发展与检察干警的自我发展有机结合起来，在检察工作发展中促进检察干警人生价值的实现，增强职业荣誉感和集体归属感，增强团队意识和责任意识，形成全体干警各尽其能、各得其所而又和谐相处的生动局面；要努力营造队伍建设的良好环境，鼓励干警干事业、支持干警干成事业、帮助干警干好事业，为干警平等发展、全面发展、充分发挥聪明才智创造良好的政策环境、工作环境和生活环境，使干警工作有机会，干事有舞台，发展有空间。

检察队伍建设是检察工作的永恒主题，是一项系统工程。总结检察机关恢复重建30年来检察队伍建设的实践经验，检察队伍建设至少应包括五个部分:

—是思想政治和文化建设。思想政治建设是检察工作创新发展的政治保证，检察文化是检察事业发展的内在动力和精神支撑。必须坚定不移地贯彻政治建检、文化育检方针，不断加强思想政治建设，丰富发展检察文化，凝聚和焕发检察队伍团结和谐、奋发向上的精神力量，确保检察工作始终沿着正确的方向前进。

二是领导班子建设。领导班子建设是检察队伍建设的“龙头”，实践证明，没有好的班子就不可能带出好的队伍。必须按照政治坚定、求真务实、开拓创新、廉政勤政、团结和谐的要求，认真履行干部协管职责，切实加强领导班子建设，努力把各级领导班子建设成为善于领导科学发展、开创检察事业新局面的高素质领导集体。

三是队伍专业化建设。专业化是检察队伍建设的方向，也是新形势下加强检察队伍建设的必然要求。必须大力弘扬改革创新精神，加大制度建设和创新力度，按照中央关于深化司法体制改革的总体部署，抓住检察队伍建设中带有全局性、战略性的问题，抓住最需要解决的紧迫性问题，积极研究措施，逐步建立起符合司法工作规律和检察工作特点的专业化管理体制、机制。

四是法律监督能力建设。法律监督能力是检察队伍建设的核心。必须围绕提高法律监督能力，进一步建立健全符合法律监督工作实际、具有检察机关特点的教育培训机制。必须着眼于增强针对性和实效性，推进检察教育培训体系模式和内容方法创新，实现由知识型培训为主向能力型培训为主转变，由应急性培训为主向正规化分类培训为主转变。

五是基层检察院建设。基层检察院建设是全部检察工作的基础。必须把基层检察院建设作为一项长期的战略任务常抓不懈。全国有3210个基层检察院，机构、人员、工作量和违法违纪数都占全国检察机关的80%。基层检察院建设是检察工作的难点、重点，也是希望所在。学习贯彻党的十七大精神，推动检察工作创新发展，最终都要落实到基层。

第三篇：检察队伍建设材料

检察队伍建设材料

一、人员编制基本情况

（一）全市人员情况

编制情况。全市共有检察专项编制1065名，检察干警936人。

年龄结构。25岁以下19人，占干警数的2%；25至30岁66人，占干警总数的8%；31至35岁104人，占干警总数的12%；36至40岁166人，占干警总数的20%；41至45岁137人，占干警总数的17%；46至50岁161人，占干警总数的20%；51至55岁114人，占干警数的14%；56岁以上54人，占干警总数的7%。

文化结构。研究生19人（第一学历5人），占干警总数的2%；本科学历600人（第一学历96人），占干警总数的73%；专科学历171人，占干警总数的21%；专业证书15人，占干警总数的2%；中专及以下16人，占干警总数的2%。

职级结构。厅级1人，占干警总数的0.1%；正处级1人，占干警总数的0.1%；副处级31人，占干警总数的4%；正科级135人，占干警总数的16%；副科级201人，占干警总数的24.8%；科员级以下人员452人，占干警总数的55%。

检察官分布结构：现有检察官470人，占干警总数的57%，非检察官354人，占总人数43%。其中检察长9人，副检察长23人，检察委员会委员47人，检察员273人，助理检察员118人。女检察官108人，占检察官总数的23%。

二、干部管理措施

（一）注重加强领导班子建设工作。确立治检先治长、从严治长的思想，把加强领导班子建设作为加强队伍建设的关键。

1、作为做好干部协管工作的重点，充分发挥协管职能，切实选好配强领导班子。上半年市院一名副检察长提任党组副书记，按照检委会组织条例规定，提请市人大任命了3名

检委会委员。

2、加强对领导班子和领导干部的管理和监督。派员参加下级院的每一次党组民主生活会。加强对基层院检察长的管理和监督，强化对下级检察院的领导，实行基层院检察长向市院述职述廉制度，从而有力推动了基层院领导班子建设。

（二）加强后备队伍建设。中共中央《2009-2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》和高检院《2010-2020年全国检察机关领导班子后备干部队伍建设规划》下发后，两级院党组对贯彻落实《规划》十分重视，一是将《规划》列入党组中心组学习内容，认真组织学习和讨论，深刻理解和掌握精神实质。二是严格按照《规划》培养后备干部，把好后备干部的选拔调整关、培养关和任用关。目前，市院和各基层院正积极同当地党委组织部门协商，积极开展后备干部的调整补充工作。

（四）积极引进人才，改善队伍结构。为及时补充新鲜血液，有效缓解人才匮乏、队伍青黄不接等实际困难，今年上半年，结合我市检察机关工作实际，科学设置招录职位共申报招录了41名公务员招录计划，其中，市院8名，基层院33名。同时申报招录政法干警定向培养6名。

三、存在的问题

（一）历史遗留的未资格审查问题突出。

（二）进人缺乏自主权。由于我市检察机关工作量大、检察官数量少，案多人少的矛盾十分突出，造成检察官办案任务十分繁重，工作压力极大，一些干警长期超负荷工作。其主要原因是检察机关人、财、物属于地方管理。在现行的干部人事制度下，未能体现检察人员的司法特征。一是检察机关招录人员，必须纳入地方公务员招录计划统一进行。招录一名检察人员，既要通过公务员考试，又要通过司法考试，门槛太多。现实中有的不具备公务员身份的人通过了司法考试，有些具备公务员身份的又多次通过不了司法考试。而且在公务员招录均有市公务员管理部门进行招考，我们缺乏主动权，只能被动配合，对基层院而言只在政审环节才有可能参与。而且公务员招录设置条件较为苛刻，如：今年规定申报计划中应确定不

少于12%的计划数，用于定向招录大学新生村官、三支一扶人员、农村特岗教师等；不低于70的计划数用于招录有两年基层工作经历的人员等等（去年市院按照规定设置一名具有两年基层工作经历职位，但报名时只有7人报考，笔试时只有5人参加笔试）。二是地方吃财政饭的行政编制进入指标控制相当严格，尽量少进人或不进入。一方面空有大量编制，另一方面急需人才进不来，造成检察队伍青黄不接的现象。希望省院积极同省委组织部、省人社厅协商，加大公务员招录协管力度。

（三）整体素质不够高。目前，检察队伍学历层次虽有所提高，但大部分人员都是通过在职函授、电大、远程教育等业余学习形式取得的学历文凭，文化和专业基础不够扎实。在部分年轻干警中还存在高学历低能力的现象。造成这种现象的原因是一部分人员纯粹是为了拿学历而上学，虽有文凭，却无真才实学。还有一部分人员，虽然学到一定的理论基础知识，但由于没有经过系统性、针对性的业务培训，缺乏参与办理案件特别是大案、疑难案件等实践的磨练，存在着业务素质相对较低的情况，突出表现在实践经验少，办理案件能力差，在业务上不能独当一面。而在“出口”问题上，由于体制的原因，有些素质不高、不适合做检察工作的人，又难以调出检察机关。而离开检察机关的，却均具有全日制本科学历，并具有检察官资格的检察优秀人才。其中不少是全国、全省优秀公诉人或侦查能手。从而使原本人才就十分紧缺的检察院“雪上加霜”。去年以来市院有3名公诉部门优秀检察官到经济发达地区工作。

（四）从优待检没有得到很好的落实。由于体制等各方面的原因，从优待检政策没有得到较好的落实，不但在很大程度上影响了干警的工作热情和积极性，也造成了人才的大量流失，粗略统计98年以来共流失110人。在政治待遇方面。劳人薪(1988)5号文件规定的检察干部的职级比例，已不能适应新形势下检察工作的需要。受职级比例的限制，相当部分干警职级待遇长期得不到解决。在经济生活待遇方面。受地方经济发展水平和财政状况的影响，干警的工资福利待遇偏

低，同省内其他地市检察机关相比差距很大。政治、生活待遇得不到较好落实极大地影响了队伍的精神面貌和工作积极性。

第四篇：加强规范执法 增强执法公信力

加强规范执法 树立执法公信力

随着公民法律意识的提高和现代资讯的发展，越来越多的涉警事件被媒体曝光。近年来频繁见诸报端的“躲猫猫”“洗澡死”“喝开水死”等涉案人员非正常死亡事件，折射出我国执法机关仍存在着对在押人员刑讯逼供、体罚虐待犯罪嫌疑人、放纵牢头狱霸等不公平、不文明执法行为。执法人员在执法环节和执法理念方面存在的问题在媒体面前被无限放大，执法机关的公信力遭到严重质疑。加强执法规范化建设，树立执法公信力迫在眉睫。

加强执法规范化建设关键要从以下几个方面着手：

一要加强执法人员教育培训工作。加强教育培训，提高执法人员的综合素质，是规范执法行为的前提。要培养民警对法律忠诚的信念，树立良好的职业道德。良好的职业道德是规范执法的内在力量，要把道德教育纳入法制教育的范畴，结合队伍管理和执法实际，从点滴抓起，逐步形成对法律忠诚的信念，树立良好的职业道德，为平和、理性、文明、规范、公正执法奠定坚实的思想基础。

二要转变错误执法观念。要让执法人员认识到，在打击违法犯罪时，必须始终把维护公民的合法权益作为立足点和落脚点，不仅要保护守法公民的合法权益，也要维护被打击对象的合法权益，坚决防止发生执法不公、执法扰民、执法犯法、设置法外障碍等现象。要始终把人民群众满意作为第一标准，把老百姓最担忧、难办、期盼的事放在心里，抓在手上，做在实处，进一步提升执法水平，提高执法质量。

三要严格落实执法责任。落实执法责任，是减少随意、无序执法，杜绝执法不作为、乱作为的一个重要执法保障。要按照职责分工，合理划分执法人员执法权限，逐步建立起逐级负责的执法责任制。尤其是要针对不同的执法部门和岗位，按照不同的职责权限，明确执法工作在各个岗位、各个环节的执法责任，对工作中出现的执法过错严格实行责任倒查，严肃追究有关人员的过失。

四要规范规章制度建设。加强制度建设，规范执法行为，是改进执法工作的关键。要严密执法程序，规范执法环节，有效防止执法人员滥用自由裁量权。要认真总结执法工作经验，建立健全执法过错举报制度、执法回告公示制度，切实按照规定公开执法依据、制度和程序，做到公开裁决、公开调解。

五要强化监督制约机制。加大警务公开力度，真正赋予社会各界对公安执法工作的“知情权”，方便社会各界监督；加大内部监督力度，法制、纪检、督察等部门要加强协作配合，对检查中暴露的问题要及时纠正，从严查处；加大外部监督力度，通过各种渠道，广泛征求社会各界对公安执法工作的意见或建议；加快执法工作信息化建设，借助信息化网上办案系统，实行网上受案、网上审批、网上监督和网上考评，实现对民警执法办案全程监督，确保案件办理的公开透明和公平公正。

规范执法是宪法和法律赋予人民公安的神圣职责，不容许肆意践踏。加强执法规范化建设任重而道远，需要执法部门的努力，同样也需要社会各界的积极监督和参与。

第五篇：凌源市社会救助核对工作彰显社会公信力

凌源市社会救助核对工作彰显社会公信力

近年来，凌源市充分发挥居民家庭经济状况核对机制的作用，社会救助对象确定日趋科学、精准，有效提升了社会救助工作社会公信力。

自2015年凌源市居民家庭经济状况核对中心成立以来，结合实际认真落实省市居民家庭经济状况核对相关政策，坚持政府主导、民政牵头、部门协作、社会参与的原则，逐步将最低生活保障、特困人员供养、临时救助等救助项目纳入核对机制。开展实际工作以来，接受委托核对5532户15988人，清退不符合救助对象1266户2360人。通过居民家庭经济状况核对工作，提高了社会救助对象认定的精准性。为民政救助工作提供了有利的保障，真正做到了依法、公开、公平、公正。为打造阳光下的救助做出了贡献，彰显了社会救助核对工作的社会公信力。

凌源市居民家庭经济状况核对中心

2018年5月14日