如何抓好安全与质量

第一篇：如何抓好安全与质量

如何抓好安全

一、安全的重要性

安全问题就是政治问题（或安全就是最大的政治）。

1、安全事故往往损害的是人民的生命和财产，真是生死攸关，像这样的问题不是政治是什么？

2、它对个人、家庭、社会影响极大，往往城门失火，殃及池鱼。

3、这一问题是党和国家极为关注的问题，请大家想一想，党和国家领导人为什么要发表相关安全的讲话？国家为什么要立法、设置专门的机构来监督管理？为什么要制定各类规程、规范，特别是强制性条文。

4、安全问题也是经济问题，不言而喻“事故与损失同时发生”，没有安全就没有效益。

所以说：没有安全就没有稳定；

没有安全就没有效益；

没有安全就没有前途；

就不会“上上下下步步高，进进出出太太乐”。

因此，行政的工作、党的工作、工会工作、共青团的工作都要以 安全为中心，必须形成党政工团齐抓的和谐局面。特别是党员必须在安全中发挥着先锋模范的作用，这就是新时期共产党人先进的体现之一。

在此声明：政治问题就要用政治手段来抓，经济问题就要用经济手段来抓。象安全这样的问题，就要用各种手段来抓。

二、树立大安全观念

过去我们说“质量第一，预防为主”，我们又说“安全第一，预防为主”。那么到底谁才是第一？

过去很多事故说明，如果运输设备因施工长久失修或其他原因处于非正常状态，那么就会发生安全事故，也就因为设备质量导致了安全事故，就是说质量是影响安全的因素。因此，安全第一，预防为主，因此，抓好安全同时就要抓好施工质量。把质量作为影响安全的观点就是大安全观念，就是服务运输的观念。

三、安全方正、目标

方针：安全第一，预防为主；以人为本，服务运输。目标：······

四、安全管理体系的设计

1、安全管理体系的功能：打假

安全把关就是打假，层层设岗，岗岗设防，专管成线，上下结合，团结一致，打击安全生产中的虚假现象。

a、打不按规范、规程、工艺、程序、组织操作； b、打不按规定进行安全交底； c、打不按方案、施组实施； d、打不按规定检查；

e、打不按规定考核；（谁毁我安全就砸谁饭碗）f、打不按规定奖惩；（奖得心花怒放，发得心惊肉跳）g、打不按规定“打假”；（假打）各位安全把关人员一定要真打，决不能假打。只有认了真，任何人的奇迹都可以创造。讲诚信，遵循科学，虎口能拔牙。弄虚假，盲目盲干，小河也翻船。

2、管理的层次

基层：项目部。管理的落脚点，安全生产的操作层。在安全管理上实施自我检查。

中层：分段。重在频率最多的不通知全面检查（一是项目部的管理。二是操作层的操作）

上层：机关。a、对操作层的检查应有一定的密度；

b、对分段的管理；

c、对项目部的管理； 实行全面检查，突出重点。

3、职责

行政一把手，行政副职，总工，总经，总会，书记，副书记 各部室：工程部，技术部，财务部，劳资，教育······ 分段：······

项目部：项目经理，总工，书记，领工员，班组长，专职安全员

五、安全管理标准体系

1、《中华人民共和国安全生产法》

2、《建设工程安全生产管理条例》

3、《铁路建设管理办法》

4、《铁路营业线施工安全管理规定》（铁办[2004]29号）

5、《关于在营业线上施工工程未经竣工验收交接不得开通使用的通知》（铁办函[2002]267号）

1、安全工作不作为处罚规定；

2、安全工作做假处罚规定；

3、故意不安全行为处罚规定；

4、安全生产工作奖惩规定；

5、安全生产责任制、岗位制；

6、安全生产检查验收制；

7、安全生产教育；

8、安全生产过程控制规定（引进旁站制度）；

9、应急预案

基本思路：系统分析，系统设计，全面实施，突出重点，过程控制，系统检查，奖惩分明。

六、系统分析（风险是什么？），“全面体检”

针对具体项目确定项目安全因素（人、机、料、法、环）

1、项目对人的要求：

年龄不超，职称结构合理，培训教育，持证上岗，特种作业人员上岗，安全预知训练，责任心，业务水平，人数不足等。

2、项目对机械的要求： 机械设备状态等。

3、项目对材料的要求：

4、项目对方案的要求：

5、项目对环境的要求：

环境决定了机械设备的布置、材料的堆放、施工的位置等。抓安全的思想：

先设计制度

先进行培训

先告知危险 先设计方案

先进行交底

先设备检查 过程中有人警告

以人为本

全面检查

奖罚分明 查漏补缺

安

全

管

理

反

思

罗

放

按照5月9日指挥部《关于召开安全座谈会的通知》的要求，特别是5月12日孙指挥长在交班会上的指示，现将安全管理告知反思如下：

一、在灵魂深处没有把安全管理放在第一位

我对安全工作的认识上只简单的认为搞了这么多次安全检查，每次都要反思，回回都要查摆，翻箱倒柜就那么点事，查得再细、摆的在多也没有干的实在。存在这样的思想误区让我在抓安全工作的问题看清楚、抓明白，而且也因为我个人思想认识上的不重视，影响了安全工作的质量，很多隐伏在现场的严重隐患都没有查找出来。

特别是在平时落实具体安全措施时、在安全检查中，比如对预防隧道坍方、突水、突泥、瓦斯爆炸的措施落实；超前探孔、TSP-203地质预报、监控量测的落实；营业线安全措施的落实。往往是零星的检查，零星的检查又往往是浅尝辄止，得不出带规律性的结果，因此，对安全往往心中无数。

二、安排检查工作没有预见性，常常丢三落四

比如：2006年再前期工作安排中就没有安排隧道采空区的检查。虽然自己想把工作努力做好。但又出现些意想不到的事故。特别是营业线上，多次发生施工单位无正式职工带班导致的事故，挖断电缆，放野炮。

三、工作中消极怠慢

比如瓦斯施组的审查，文件上写了危险性较大安全专项方案论证审查由技术牵头负责，领导安排后，内心就产生抵触情绪，不主动、动作迟缓、敷衍应付、一拖再拖。

四、工作中的好人主义

主要表现在对问题的处理上以和为贵。明明应该严重处理、警告的问题，却总是顾及情面，撕不开面子，看朋友关系或是个人关系较好，搞哥们义气从轻处理。不处处提防，怕引来矛盾，常常是遇到棘手的问题就绕道走，处理问题时轻描淡写，点到为止，直接纵容了参建单位的违章违纪行为，为安全生产埋下了隐患。这都是对违章就是杀人、违章就是犯罪认识不足。

五、工作中的应付主义

我在安全工作组织上，只一般布置。把安全工作的指示和要求作为一项简单常规化工作的内容，传达一下文件，让参建单位知道有这么一件事就行了，却没有提出具体的、细致的、有针对性的要求。特别是面对路局一片又一片文电个人情绪厌倦、动作浮躁，常常应付了事。而不是按文电要求深入分析、认真总结、严格落实。忽视了安全攻关活动，尤其在我认为安全上没处什么大事，就滋生了麻痹和松懈思想，对现状产生了满足感和成就感，所以在抓安全管理过程中，我认为管理已经严格，不想再给参建单位施加压力，致使出现了推着干、拖着干、跟着干的问题，上级有要求就紧一阵，有部属就抓一阵，致使整体安全管理工作标准不高。

六、工作中的太极运动

工作中推三推

四、公文旅游时有发生，不尽自己的职责，专盯别人是否尽职，对别人马克思主义，对自己自由放松，或者向领导汇报后，矛盾上交了事。只拈轻松愉快的事干，不迎难而上，不挑战困难，对问题处理不亮剑。

七、问题反思不深

在多次的安全大检查活动中，我把查摆问题的重点放在了参建单位身上，对自身存在的问题视而不见，虽然按照活动要求对自己进行了反思，但只是说说现象，说点浮皮潦草的问题，根本就没有站在为部、局、指挥部负责、为工作负责、为自己负责的角度去看待安全工作的意义，没有站在这个角度去分析自身存在的问题。在安全管理上不善批评与自我批评

我片面的认为安全管理工作更多的是其他部门的事，不是监察部门的事；更多的是对“过程管理”实施措施理解没有到位，没有认清自己肩负的岗位安全管理工作责任。认为只要手段强硬，对参建单位有了震慑力，就可以保证各项工作的顺利开展，所以，在工作中常常以罚代教，对出现的问题缺少深入分析，没有从问题的性质、问题的危害、问题可能造成的严重后果去进行深入分析，往往是以行政的、经济的这些简单的处罚进行处理，在很大程度上增加了参建单位的逆反情绪，致使参建单位在出现问题时表现出了认扣分、认违约追究的错误思想，而不是从问题的本质去认识问题发展到一定程度后的危害性。我的工作与党、人民、部、局、指挥部领导的要求还有相当大的差距。

我深深感到工作不称职。

以上这些问题，直接反应我在思想上、管理上和工作作风上存在的不足，这些问题严重影响了现实安全，解决这些问题是当务之急的工作。下面就针对存在的问题，从思想、管理和作风三个方面采取措施，强化整改：

一是强化安全教育。要坚持亲自上手主抓动，按照上级的要求，全面推进施工单位、监理单位安全教育，及时对现场中影响安全的突出问题进行分析，针对问题开展好安全教育。

二是落实安全检查机制落实安全检查制度

广泛开展队规，队标、对设计、对方案、对合同约定检查。

（1）施工单位：各参建施工单位指挥部在项目部自管、自控、自检的基础上，每月必须组织不少于一次全面的、系统的安全质量检查。并将检查情况如实汇报建指（书面）。

（2）监理单位：总监在专业监理工程师旁站、巡视等的基础上每月不少于一次组织全面系统的安全质量检查，并将安全质量检查情况如实报建指（书面）。

（3）各单位检查发现的问题均匀提出整改要求，明确施工、监理、设计单位安全质量负责人，责任督办人，限期整改，并进行整改复查，建立安全隐患台账，严格签字手续。特别是重大安全质量隐患，施工单位安全生产第一责任人务必亲自组织分析原因、制定措施、督促落实、总结经验、形成闭环管理、不留后患。由监理单位对所用安全隐患整改进行追踪、检查、督促、验收、签认。

（4）建设单位安全检查按建指《安全、质量检查规定》（黔桂指[2006]058号）办理。三是抓好攻关活动。要把安全大检查活动作为一项长期工作来抓。通过反复查、差反复的方式把自身认识、管理、作风等方面存在的问题进行反复检查，并要注意提高自己走进问题、研究问题、解决问题的能力。要坚持从严管理。提高工作标准和质量，着力解决为完成任务而进行考核的问题；要实施问题攻关。对安全大检查活动中查摆出来的问题进行整理，建立起问题库，定期进行复查，检验各级人员的整改效果，并对边查边改的问题实施重点攻关，消除安全隐患。

四是转变工作作风。把转变作风，提高能力。强化责任作为重点，不断加强自身作风建设。要时刻保持一种心系安全、心系发展的大局意识，深入一线、扎根现场，把心思扑到工作上，把目光聚到现场上，把精力放到发现问题、研究问题、解决问题上，力戒形式主义和好人主义，不摆花架子、做表面文章，随时根据实际情况作深入的调查研究，拿出解决问题的办法和预防问题的措施，一步一个脚印，踏踏实实的把工作做好。要树立“事前提醒是爱、事后处理是害”的思想观念，对工作坚持抢前抓早、超前预防。

安 全 管 理 再 反 思

罗 放

2008年7月10日18时35分，黔桂线扩能改造工程铺架施工单位中铁四局在龙里站L5道进行已卸路料的整理作业时因汽车吊吊臂触及龙里变电所214馈线，造成正在吊装的吊车及道岔带电，致使5名吊装作业人员触电。其中2人经抢救无效死亡，构成安全一般事故。该事故还造成变电所跳闸，214馈线的供电范围龙里（不含）—麻芝铺（含）接触网停电，19时36分经抢修恢复行车，影响行车1小时01分，构成铁路交通一般事故。

这起事故给人民生命财产安全造成了损失！

发生在临近奥运会开幕的重要时刻；发生在全国狠抓维稳工作的时候；发生在路局班子调整、各项工作还在理顺的紧张时期；发生在全局建设掀起高潮。黔桂扩能抢抓铺架。争取年底开通的决战时期。

特别是发生在反思“4·28”、“5·12”期间，边整边犯，给部、局领导添了乱，干扰了部、局正常工作，搅乱了建设指挥部的正常工作！给铁路建设事业造成了负面影响。性质恶劣，影响极坏，教训深刻。

本人非常惋惜和痛心，追悔莫及。为了深刻的吸取教训，落实领导的重要批示，杜绝类似事故再次发生，扭转安全不稳定局面特作如下反思检查：

1、安全第一的思路不牢固，在工作中预防为主没有时刻处处落实！今年以来，我指管理项目接连发生了事故：黔桂一标放野炮，黔桂三标戴家园挖断电缆，铺架在新铺线路上牵引机车和轨道车相撞，贵阳枢纽一标提前插慢速牌，贵阳枢纽二标三次挖断电缆，贵阳枢纽三标一次挖断电缆。在事故频繁发生的情况下，本人反思迟钝，缺码起码的敏感性，也没有采取有效地管理控制措施，最终酿成了四局“7·10”事故。充分说明了本人安全意识淡薄，安全第一的思想不牢固。没有把安全始终摆在第一位。虽然下发了47个安质通知，但预防为主没有时时处处落实。

2、工作安排没有预见性，常常丢三落四 对危险源、危害因素的管理不到位造成事故单位对不安全因素预想不到位、现场到底有多少个危险源、危害因素，家底不清，心中无数。导致工作安排没有预见性，常常丢三落四。特别是没有针对性的制定动态防范措施。“7·10”事故就是一次典型的在车站有计划作业完成销记后，整理已卸路料无人监管，导致事故发生了。这是我没有想到的。这起事故充分暴露出安质部在有计划的施工完成后，施工单位可能要干什么，可能会发生什么情况等，预见性不强，动态不清，安全管理失控。本人负有不可推卸的责任。

3、工作中的好人主义！

主要表现在对问题的处理上以和为贵。明明应该严重处理、警告的问题，却总是顾及情面，撕不开面子，看朋友关系或是个人关系较好，搞哥们义气从轻处理。不处处提防，怕引来矛盾，常常是遇到棘手的问题就绕道走，处理问题时轻描淡写，点到为止，未能履行职责就下猛药出猛拳，直接纵容了参建单位的违章违纪行为，为安全生产埋下了隐患。暴露出本人对违章就是杀人、违章就是犯罪认识不足。暴露出本人对安全工作的大是大非把握不准，辨识不清。

4、工作中的应付主义

我在安全工作组织上，只一般布置。把安全工作的指示和要求作为一项简单常规化工作的内容，传达一下文件，让参建单位知道有这么一件事就行了，却没有提出具体的、细致的、有针对性的要求。特别是面对路局一片又一片文电个人情绪厌倦、动作浮躁，常常应付了事。而不是按文电要求深入分析、认真总结、严格落实。忽视了安全攻关活动，尤其在我认为安全上没处什么大事，就滋生了麻痹和松懈思想，对现状产生了满足感和成就感，所以在抓安全管理过程中，我认为管理已经严格，不想再给参建单位施加压力，上级有要求就紧一阵，有部属就抓一阵，致使整体安全管理工作标准不高。爆率处本人缺乏基本的主动性、积极性。

5、工作中的太极运动

工作中推三推

四、公文旅游时有发生，不尽自己的职责，专盯别人是否尽职，对别人马克思主义，对自己自由放松，或者向领导汇报后，矛盾上交了事。只拈轻松愉快的事干，不迎难而上，不挑战困难，对问题处理不亮剑。

6、翻箱倒柜不到位！

黔桂线已进入铺架、站后多专业施工高峰期，各种物流（水泥、钢材、地材、施工机械设备、道碴、钢轨、道岔、梁、电缆、站后各种设备等等的运输、装卸、堆放、存储）对营业线的威胁认识不到位，卡控不到位，这实际上是翻箱倒柜未到实处。“7·10”事故充分说明了这一点。

尚未与施工、监理一起彻底进行翻箱倒柜式的反思检查。反思存在死角、漏洞，站后施工的安全更是如此。

以上这些问题，直接反应我在思想上、管理上和工作作风上存在的不足。我的各种与党、人民、部、局、指挥部领导的要求还有相当大的距离。辜负了打假的期望。

我深深感到工作不称职。请组织考虑予以调整。调整之前我将按照下列措施整改：

7、转变工作作风。

把转变作风，提高能力。强化责任作为重点，不断加强自身作风建设。要时刻保持一种心系安全、心系发展的大局意识，深入一线、扎根现场，把心思扑到工作上，把目光聚到现场上，把精力放到发现问题、研究问题、解决问题上，力戒形式主义和好人主义，不摆花架子、做表面文章，随时根据实际情况作深入的调查研究，拿出解决问题的办法和预防问题的措施，一步一个脚印，踏踏实实的把工作做好。要树立“事前提醒是爱、事后处理是害”的思想观念，对工作坚持抢前抓早、超前预防。

8、抓好攻关。

通过反复查、差反复的方式把自身认识、管理、作风等方面存在的问题彻底整改，并要注意提高自己走进问题、研究问题、解决问题的能力。提高工作标准和质量从严要求。对安全大检查活动中查摆出来的问题进行整理，建立起问题库，定期进行复查，并对边查边改的问题实施重点攻关，消除安全隐患。

9、狠抓落实。

按照务求实效的要求做到以下四点：

一、克服各种各样的形式主义。

二、养成具体抓，抓具体的工作作风。抓住不放，一抓到底。

三、做到心中有数，多少个工点，多少危险源和危害因素，对策、措施。

四、狠抓措施落实，要快，要准，要很。

安质部工作汇报

尊敬的俞指挥长：

现将安质部工作汇报如下，不妥处请指正。

一、工作现状简述

1、工作现场人员情况

现已下令的人员为四人（含六站2人），从中铁四局借用助勤人员1人。其中应永健同志的主要精力抓铺架开通。

今年5月27日铁道部卢春房副部长《在全露电视电话会议上的讲话》点名批评了我指安质部人员不够，三个项目共用一个安质部。

2、工作安排

（1）以文《关于下发2008年安全管理工作重点的通知》（黔桂指【2008】1号）明确了安全管理方针、目标和安全管理对策措施。

（2）以文《关于下发2008年工程质量管理工作重点的通知》（黔桂指【2008】02号）明确了质量管理的目标、质量管理的主要内容、质量管理的重点、质量管理的措施、质量管理的要求、质量问题处理。

（3）以文《深化安全生产隐患排查治理和进一步开展事故安全专项整治工作的通知》明确了安全生产隐患排查治理和施工安全专项整治工作目标；组织领导和分工；工作思路、范围、内容和方式；工作重点；时段划分和工作要求。

现正处于第二阶段（5～9月）。

（4）“4·28”后以文《关于立即开展安全大反思、大检查、大整治活动安排的通知》（黔桂【2008】48号），明确了安全大反思、大检查、大整治活动的组织领导；活动目标；重点部位和内容；时间安排；分组检查和工作要求。

5月份作了全面检查。

7月份的复查工作安排在7月26日开始。

（5）正值狠抓、猛抓黔桂开通的时期，出了“7·10”事故，以文《关于认真吸取“7·10”教训进一步深入开展建设工程大反思、大检查、大整顿的通知》明确了工作组、目标、工作重点和工作要求。此文待执行。

3、上述安排的执行情况

（1）基本的情况见《安全质量通报》（共4期）

（2）《安全质量通报》2008年第1期通报了安全问题48个，质量问题10个；

2008年第2期通报了安全问题21个，质量问题6个；2008年第3期通报了安全问题79个，质量问题9个；2008年第4期通报了安全问题28个，质量问题57个。质量问题共计82个，安全问题共计176个。现除二衬滞后问题外其余基本整改完毕。

(3）但发生了5起挖断电缆，一起机车和轨道车相撞、一起放野炮中断行车、一起提前插慢行牌扰乱运输秩序。

可见营业线安全形势严峻，是我们管理的重中之重，原因如下：

建设市场骤然扩大，导致设计、施工、监理人才极度贫乏。决定了管理技术水平不能满足市场需求！

铁路建设概算相对较低，加之物价的上涨导致施工资金紧张！征地拆迁工作滞后，带来的工效低，林电不能到位，成本增加！

有的施工单位职工几月不发工资，有的单位实行亏损下浮工资制度，导致管理人的责任心不到位和人员跳槽！

不规范使用劳务工、劳务工频繁更换、频繁出现劳务工“罢工”要钱的事！我们建设单位管理人员专工的经验有限、设计配合人员水平不足。监理队伍实际上的“雇佣”性质！

这些都给我们的安全管理带来了挑战！

二、工作重点

（一）安全质量控制重点

1、营业线施工：

路堑控爆开挖、并行段施工（抗滑桩、挡墙、路基填筑等）、便线拨接、站改、隧道揭顶、涵洞顶进或接长、上跨或下穿营业线施工（框架桥、隧道等）安全防护措施、责任人到位、火工品出库后管理、运输便道和道口、各种物流（水泥、钢材、地材、施工机械设备、道碴、钢轨、道岔、梁、电缆、站后各种设备等等的运输、装卸、堆放、存储）对营业线的威胁。

2、隧道施工：

引发突水、突泥、淹井、瓦斯爆炸、坍方、岩爆的危险源（软弱围岩、顺层、较长距离与反坡施工、松散堆积体、Ⅳ—Ⅴ级围岩段、岩溶、断层、瓦斯、富水、巷道、采空区）为重点。

3、火工品安全: 火工品安全围绕以防丢失，盗窃，抢夺，冒领，重点查人员资格及数量、堆放、运输、押运、领取、退库、保卫值班、设备配置等环节。

4、防洪安全：

排水系统是否流畅，重点检查路堤坡脚排水系统、边坡排水、高路堤、深路堑、隧道口仰坡、桥梁墩台基础施工、路基支挡设备、弃土场、对到洞口段工程、涵洞工程。

（二）质量控制重点

1、黔桂线

桥梁：梁的预制及其湿度接缝的控制。麻尾4#桥、麻尾站内人行天桥质量问题。

隧道：下锚段接触网臂座处空洞处理、堂仗隧道病害处理。轨道工程：道碴、道岔、轨排的硫磺锚固、钢轨的焊接。站后：都匀站屋顶网架结构。风雨棚的防锈。

2、贵阳枢纽、六沾：

结构物所处环境的试验评价及结构混凝土会环境的适应性指标：抗腐蚀、抗渗透、密实性、结构物施工缝处理。

特别是桥梁基础墩身防腐砼、支撑垫石和施工缝处理。瓦斯隧道砼的密实、防腐、抗渗。抗滑桩灌注的连续性、特殊环境的抗腐性。软基处理使用活性材料与环境的适应性。

3、确保质量措施落实的监理行为：原材料把关、隐蔽工程检查、重点部位、关键工序的旁站。

三、对策措施

1、建立学习项目机构，提高职工的技术、管理水平、克服技能上的天生缺陷。倡导施工、监理单位建立学习型项目机构。

2、提高对质量安全的认识。我们的工作为的是公共安全，质量是运输安全的基础，基础不劳，地动山摇。人民的安全是根本的政治，也是取得经济效益的基础如果铁道部拿的钱，我们为部买回的是一条到处要慢性、事故频繁的铁路，那么我们将无法交代。因此，我们工作的核心应该是质量、安全。

3、立即按有关规定配齐我指质量、安全管理人员。人员应有基本的素质，这就是政治合格、业务过硬、身体健康、作风优良、责任心强。使建建【2008】53号《关于加快设备安全质量管理人员的通知》落到实处。

4、坚决贯彻预防为主的方针

应将“预防”的观念、方法、措施想法设法、千方百计的贯彻落实于工作的方方面面，特别是各单位工程的各道工序、操作。把教育培训、安全、质量技术交底，安全、质量措施的专家论证，多种措施落实的过程控制作为重点来抓。

5、坚决贯彻管生产必须管质量、安全

如果专业、标段工程师只限于其管理专业或标段的施工进度，不管质量、不问安全、不顾环、水保，那么质量责任制、安全责任制将是墙上的画画。包保制将是一句空话。

6、立即停止工作中的太极运动：

工作中推三推

四、公文旅游时有发生，不尽自己的职责，专盯别人是否尽职，对别人马克思主义，对自己自由放松，或者向领导汇报后，矛盾上交了事。只拈轻松愉快的事干，不迎难而上，不挑战困难，对问题处理不亮剑。

7、立即停止工作中的好人主义：

问题的处理上以和为贵。明明应该严重处理、警告的问题，却总是顾及情面，撕不开面子，看朋友关系或是个人关系较好，搞哥们义气从轻处理。不处处提防，怕引来矛盾，常常是遇到棘手的问题就绕道走，处理问题时轻描淡写，点到为止，未能履行职责就下猛药出猛拳。

8、坚决贯彻安局长“工期服从质量、质量服从安全”的指导方针。没有质的量是废量，没有量的质是空质。

9、必须让狐狸工作起来。让偷奸耍滑无处藏身。让勤奋务实工作光荣。

10、狠抓猛抓落实。

按照务求实效的要求努力做到以下四点： a、克服各种各样的形式主义

b、养成具体抓，抓具体的工作作风。抓住不放，一抓到底。

c、做到心中有数，多少个工点、多少危险源和危害因素，对策、措施。d、狠抓措施落实，要快、要准、要狠。

11、走标准化管理道路。

12、每个专业或标段工程师必须做到心中有数（节点工期）、心中有“佛”（“佛”事安全、“佛”是质量）。

安质部：罗放 2008-7-20

第二篇：如何抓好安全质量标准化工作

作为一名矿长如何抓好煤矿安全质量标准化工作

摘要：煤矿安全质量标准化是在煤炭行业多年煤矿质量标准化工

作的基础上，不断创新、逐步完善，吸收国内外安全质量管理的新理

念、新方法，发展形成的一套行之有效的安全质量体系。其内涵是矿

井的采煤、掘进、机电、运输、通风、防治水等主要生产环节的安全

质量工作，必须符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一

定的标准，使煤矿始终处于安全生产和良好状态，以适应保障矿工生

命安全和煤炭工业现代化建设的需要。

关键词：煤矿安全质量标准工作

前言

新形势下的煤矿安全质量标准化，是在全面建设小康社会的时代

背景下进行的，而且以多年来煤矿质量标准化工作为基础。这就决定

了这项工作的起点应该更高，必须符合十六大提出的走新型工业化道

路的要求，满足职工群众日益增长的安全生产、文明生产愿望；必须

进一步开阔眼界，向国际、国内先进水平看齐，建设高标准的安全质

量标准化矿井。同时，社会主义法制建设的不断加强，也对煤矿安全

质量工作的提出了更严格的标准，要求我们必须自觉遵守国家安全生

产、环境保护、质量技术监督等方面的法律法规。煤矿安全质量工作的所有标准，必须符合有关法律规定，而且只能比法律规定的基本条

件和基本要求高，而不能比其低。随着社会的不断进步和发展，以往的质量标准已经不适应时代要求了，现在需要应用科学的管理方式，不断提高安全质量标准水平，真正把煤矿安全质量标准化工作放在首

位，推动和促进我国煤炭事业的进一步发展。

-Dzgszy

那么，作为矿长如何抓好安全质量标准化工作？我认为应该从以下几点入手：

一.强化四个意识。

科学的理念和正确的认识，是确保煤矿安全质量标准化工作健康发展的前提。一是责任意识。抓好安全质量标准化，改变煤矿落后形象，是我们煤矿企业走新型工业化发展道路的必然选择。反映了煤矿职工的迫切愿望，也是我们的职责所在。各级煤矿管理人员一定要从学习实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识这项工作的重要性，增强抓安全质量标准化的责任感和使命感。二是“生命工程”意识。要把安全质量标准化作为事关职工生命安全的大事，作为煤矿企业生存和发展的命脉所在，作为企业强根固本的根本途径，真正摆上“生命工程”的高度，抓住不放，一抓到底，自觉做到“干一辈子煤矿，抓一辈子安全质量标准化”。三是创新意识。创新是民族进步的灵魂，是煤炭工业持续发展的不竭动力，也是安全质量标准化工作始终保持生机和活力的关键所在。要在继承发扬以往好传统、好做法的基础上，吸收借鉴国内外先进经验，注意研究市场经济条件下煤矿安全质量工作出现的新情况，解决新问题，探索新途径，推动安全质量标准化工作思路、工作内容、政策措施、方式方法等方面的创新。四是法律意识。新形势下的煤矿安全质量标准化工作必须依法进行，必须以国家相关法律、法规、规章、标准等为依据。从责任划分到标准的制定，从标准化工作内容到程序，从监督检查到奖惩，都要符合法律规范。从矿上到生产单位甚至到普通员工，都要自觉做到依法办事，把安全质量标准化工作纳入法治轨道。

二.加强“双基”工作，抓好矿井这个主体。

安全质量标准化工作能否取得成效，关键在于基层矿井和基础工作。安全质量标准化的一切工作，最终都要落实到矿井生产建设、采掘活动中。要把矿井作为安全质量标准化工作的基本单位，逐个头面抓起。达标一个，巩固一个。安全质量标准化既是煤矿一切工作的基

础，同时其自身也有许多基础性工作，如建立安全质量标准化工作责任制，制定工作规划，建立安全质量标准体系和考核、评比、奖惩制度，组织开展日常性检查，以及开展宣传教育，对员工进行培训等。所有这些基础性工作，都直接决定着安全质量标准化工作的进度和质量，都要扎扎实实地抓好。

三.突出重点，抓好“一通三防”这个关键环节。

安全质量标准化包括了煤矿生产活动的全过程。在实际工作中，特别是在安全质量标准化起步阶段，我们必须抓住那些对矿井生产安全具有制约作用的关键性环节，集中主要力量，实现重点突破。在安全质量标准化所有工作中，“采掘机运通”是重点；在“采掘机运通”当中，通风管理是重中之重。近年来全国煤矿发生的重特大事故，大多数是由于通风方面的问题造成的。就拿我所在的三塘煤矿来说，是基础工作比较薄弱的煤矿，97年建井初期才3万吨生产能力，但2005年后随着煤矿专项整治的深入，对安全管理必须提高到一个新的水平，我们区分出轻重缓急，优先抓好“一通三防”和防治水工作的标准化。由重点到非重点，循序渐进，首先建立了安全监测监控系统、瓦斯抽放系统、防治水机构等全方位的安全质量标准化工作体系。并结合三塘煤矿实际情况，集中力量抓好“一通三防”和机电运输“主项达标”。通过解决主要问题，把安全事故的势头遏制住。在矿井安全状况基本稳定的基础上，再开始进行其他方面的标准化建设。

四.求真务实，注重实际效果。

我们抓好安全质量标准化的最终目的，在于确保煤矿安全生产，保障职工的生命安全。要注意防止“为了标准化而搞标准化”的倾向，求真务实，拿出实实在在的办法措施，在改善矿井安全生产基本条件、提高矿井安全水平上狠下功夫。由于前几年的煤炭市场供求关系影响和产业结构调整期间，在安全生产等方面的欠帐仍然很多，煤矿基础设施特别是瓦斯抽放、监测监控设施设备亟待健全，大量的事

故隐患需要整改治理，应急救援等保障体系还很不完善。在目前情况下，安全质量标准化工作必须更加注重实效，把有限的资金用在刀刃上，用在补还矿井安全欠帐，特别是“一通三防”欠帐上。该上的设施设备马上就上，该改造的立即改造，该配套补齐的迅速配套补齐。随着安全质量标准化工作的展开，矿井的安全生产状况得到切实改

善，效率和效益有较大幅度的提高。只有这样，才是真正见到了实效。

五.以点带面，稳步推进。

安全质量标准化工作是一项艰巨繁重的系统工程。在目前各类矿井基础条件和基本素质参差不齐的情况下，要积极稳妥地抓好这项工作，必须坚持分类指导，典型引路，用点的经验指导推动面上的工作，扎实稳妥地向前推进。

结语: 由此可见：安全质量标准化工作是煤矿搞好和促进安全管理的重要途径；是员工素质、管理制度、硬件投入、生产经营等各项工作的综合；是决定企业能否持续、健康发展的关键因素。可以这么说安全质量标准化工作是煤矿各项工作的基础，是搞好煤矿安全生产的一大法宝。抓好安全质量标准化工作对于煤炭工业彻底改变事故多发、管理粗放、工作标准低下、井上下环境脏乱差的现状，向着安全、优质、高效、环保的方向发展有着极其重要的作用。

第三篇：如何抓好项目安全质量管理工作

如何抓好项目的安全质量管理工作

曹运祥

【摘要】 随着施工企业生产规模的扩张，各类生产质量、安全事故时有发生，给企业带来巨大的经济损失和声誉影响。作者结合本职工作，围绕一个项目如何抓好企业的安全质量管理，从七个方面进行论述。

【关键词】 项目安全质量管理

近几年内，国家基础工程建设达到了高峰期，铁路客运专线、高速公路改扩建、市政地铁的建设为建筑施工企业带来了前所未有的发展机遇。随着生产规模的扩张，各类生产质量、安全事故时有发生并呈上升趋势，不但给施工企业带来巨大的经济损失，而且给企业的声誉也造成了极大的负面影响。随着我们的温总理把农民工地位提到一定高度后，社会各方面对人的生命有了更高的重视，施工企业也把把施工过程质量、安全工作上升到前所未有的高度；直至“7.23”甬温高铁安全事故发生后，上下又开始了新一轮的安全、质量大反思、大检查、大整改的浪潮。项目作为企业发展的一个载体，是质量、安全的落脚点，如何抓好一个项目的安全质量管理工作，笔者结合本职工作，谈几点想法。

一、抓质量、安全工作项目各级主管领导要高度重视，亲自上手

“安全、质量是企业的生命，进度是政治任务”等口号是一些领导在会上爱讲的词语。但真正把这些口号落实到工作中，从严抓好微小的质量、安全隐患开始，从行动意识上切实把此项工作放第一位的并不多。曾经一个项目主管领导在某桥梁挂蓝施工工地检查时，发现一名工人在挂蓝前吊带处违章电焊操作，现场立即进行了制止，并就此事件亲自组织召开现场会，按照相关管理办法进行全单位通报批评并严肃处理。这件看起来貌似很小的事，但这位领导知道因电焊在挂蓝吊带处违章操作，导致挂篮倾覆的案例很多，其直接危及高空作业人员生命安全，如果造成事故将是重大的。古语云：患生于疏忽，祸起于细微，该领导的“小事大抓”，通过这件所谓的 “小事”，在全员中起到了表率作用，也促使各级管理人员在以后的施工中对安全、质量生产的意识和管理不断加强。作为施工单位的各级主管一把手，经营、生产管理的担子重、责任大，事无巨细都得过问都得去抓，也是精力难以支撑，但对项目安全、质量管理部门人员呈报的相关管理措施及处理决定要认真、严肃对待，特别是目前工程施工工期不讲科学观，均有不同程度压缩的情况下，面对施工质量、安全与进度的矛盾时，就不能把“进度是政治任务”作为圣旨、把一切精力用在片面追求任务的完成、效益的最大化上,不顾人力、物力等客观因素,有条件要完成,没有条件“创造”条件也要完成,以至于报废设备再用一下、没有上岗资格人员临时顶替一下、缺乏应急措施努力克服一下等现象屡见不鲜,埋下安全隐患祸根。那些只要进度，或者为了盲目完成施工产值来获取一点小荣誉，对施工中存在安全、质量隐患持睁一只眼闭一只眼态度的领导，不出问题是侥幸，一旦出了安全、质量事故，个人的前途没有了是事小，企业的前途没有了就危机了上千职工的生存问题，就成了企业的罪人；所以从深层次分析，是领导干部亲自抓质量、安全不到位，是安全、质量意识不强，安全、质量第一的思想树得不牢的表现。项目各级第一管理者对安全、质量重视的程度，决定着一个项目安全管理的高度与深度，因此，领导重视，亲自抓安全、质量，真正克服安全、质量工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想和做法，对于一个项目的安全、质量状况起着举足轻重的作用。

二、“忽视现场技术管理”将为质量、安全事故的必然留下了后患

一个科学、合理、可行的技术方案是保证施工安全、质量的前提，施工方案必须建立理论计算和施工环境状况相结合的基础上，那些重经验轻科学,常常以“照这样干了多少年也没有出问题”为依据,把侥幸当经验,把“土办法”作“专利”,不按规章制度办,不执行规范的操作程序,必将给施工质量、安全隐患的滋生留下“温床”。

记得在一次方案交底会上，当问及一位队长就方案施工的可行性时，回答竟是凭他在某某项目施工经验次方案太过保守。经验是什么，它是人类感官对事物的反映，属于认识的感性阶段。质量、安全生产中的经验就是对以往发生过的安全事故的习惯性认识，进而用于新的质量、安全生产状况中。反映在我们的工作当中，就是“以不变应万变”。不变的是我们的质量、安全管理经验，变的是新的质量、安全生产状况，以不变的经验去应对瞬息万变的施工生产状况，结果可想而知。当然，并不否认经验的积极作用；需要强调的是，除此之外，我们还要加强对现场施工方案制定的可行性和现场技术管理措施的学习，用科学的态度、先进的技术去应对瞬息万变的施工质量、安全生产状况。并且一旦方案制定就严格执行，不因为贪图点成本小利和减轻局部进度的压力去随意改变，只有这样，我们才能在工作中进步，在进步中提升项目的现场质量、安全管理技能，进而构筑和完善自身的质量、安全保护屏障，实现优质、安全、均衡生产。

三、配齐配强专兼职安质检人员，质量措施费、安全经费的合理投入是确保工程施工质量、安全的坚实基础

住房和城乡建设部颁布的《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法 》（建质［2008］ 91号）对工程项目安全管理人员的配备提出了明确的要求，公司或项目部领导应将业务能力强、工作负责的技术人员配备到安质检岗位，把好安全质量检查关。在安全经费方面、目前很多业主考虑这些因素时，也把保证这方面的经费单独列出，并通过据实计价来从严控制经费投入，但现实存在一些项目，为了想从此经费结余中增补点项目收益，不结合实际去保证该投入的必须经费，形成“巧妇难做无米之炊”的局面，一旦躲不过侥幸，将造成数十成百倍或更高代价的损失，也给自己留下良知上的谴责。

四、抓质量、安全必须不断强化规章制度的执行力

随意抽查几个项目，发现有关质量、安全生产的管理制度和规定是比较完善的，并明确了每个工点、每道工序的责任人，真正实现了责任到人，为质量、安全生产提供制度保证。但是，有了完善的制度，并不等于就此消灭了施工质量、安全隐患。

纵眼观察，质量、安全事故，绝大部分是责任事故，那些新闻报导中某某项目发生的质量、安全事故是因为地质、自然灾害等原因造成的，凭心而论，那只是具有“中国特色的”的质量、安全事故调查报告。而这些责任事故最主要的特点就是不规范操作、违章作业、违章指挥。在事故面前，往往制度显得软弱无力，原因就在于对制度和规章的执行力不够。强化执行力是保证制度和规章真正起到作用的关键环节，是落实责任终端的具体体现。要强化执行力，首先要强化规章制度的权威性与严肃性，使人不敢“越雷池、红线一步”。像目前铁道部下发的120号文，确定了安全、质量控制红线，为什么还是有单位累次超标呢？关键是没有认识制度的严肃性，没有认识到一旦发生坍方等事故的后果严重性，唯图施工环节操作方便，从思想上不愿意去仔细琢磨工序的科学合理及精细组织。二要强化规章制度结合项目实际的可操作性与实用性，使人人能遵章会遵章。三是强化规章制度的程序性与统一性，使人在施工生产的全过程和各个环节中始终处于规章制度的约束与规范之下，这样才能使规章制度的执行力落到实处。

五、抓质量、安全必须强化全员意识和技能培训

相关法律、规定对从业人员的质量、安全生产教育和培训做了明确的规定。一个单位在这方面做得好，质量、安全管理的基础就牢固，效果就会好。在强化全员质量、安全知识和技能的培训上，首先要行文规定，要求全体干部职工明确目前的质量、安全控制目标，熟知质量、安全管理过程中的有效措施及标准，牢记自己在质量、安全生产中的责任。要根据不同施工时段对本工程项目的危险源进行辨识，从中找出容易发生质量问题、事故及安全重大危险源，制订控制措施，明确责任人，并在施工现场公示，使现场施工人员了解本项目目前的安全、质量风险点。同时应根据危险源的种类，及时制订应急救援预案，并组织现场人员开展演练，提高施工人员应对突发事件的处置能力。要根据质量、安全生产中的关键点和薄弱环节，详细编制控制要点、技能培训、教育计划并组织实施，将计划做到按时落实、责任落实、受训人员落实，同时，对安检员、质检员、材料员、质量、安全管理部门负责人及项目各级主管等重点人员，实行认证资格与岗位实际操作的双重培训，使之“证”与“能”相符，经考试合格后方可上岗，促使全员能自觉地提高优质、安全生产的业务技能。在关键工程施工之前，抓好管理人员的现场质量、安全管理和作业人员安全操作的岗前培训，让其熟知各环节的质量、安全把控要点，做到预防为主；要抓好全员时时、事事、处处讲质量、讲安全的氛围营造，抓住“全国质量、安全月”活动期、每季度生产布置及总结大会、每月生产计划、考核会议、施工生产关键节点和重点工程施工大干动员等时机，对质量、安全存在的问题认真分析，部署改进及整改措施，开展优质、安全生产擂台赛、安全、安全知识竞赛等有效活动，同时，把工会、党团组织开展的 “青年突击队”、“一法三卡”等活动纳入到施工质量、安全管理中，使质量、安全管理有层次，全覆盖地进行。

六、抓质量、安全必须做到严格奖惩

奖与罚是质量、安全管理上的重要手段之一，实际上是对质量、安全规章制度执行情况的肯定与否定，必须严格运作，奖在实处，罚得心疼。在质量、安全管理中，“重赏之下必有勇夫”和“让被罚的人彻底悔醒”还是管用的。

要做到奖罚分明，奖罚有效，一要建立健全行之有效的质量、安全管理奖罚制度，如《安全生产管理办法 》、《质量管理办法》、《安全质量责任追究办法》、《安全、质量包保责任目标合同》、《质量、安全风险抵押金制度》等，从监督、监管、考核、审查、评比等各个环节严格按制度执行。二要认真开好问题、事故分析会，按照“四不放过”原则对问题、事故要做到原因、责任、教训、措施分析到位，对问题、事故责任人严肃处理。追究负有管理责任的主、分管领导的责任，该罚款的罚款、该上行政处理手段的行政处理，通过一次质量问题、安全事故对几个人的处理，促使全体员工进一步提升质量、安全生产意识，堵塞问题、事故再次发生的漏洞。三是上级单位对个人的处理和对项目的综合评价分两方面来考虑，公司与各项目均签订有安全、质量包保责任目标合同，有的项目针对发生的问题、事故想通过行政手段对责任人进行处罚，目的是想提升全员的更高认识，但上级单位也不可就一票否决了项目的综合管理的成绩；大家试想，目前施工环境千变万化，加之如果一个企业员工经验普遍年轻的情况下，能确保不出任何安全质量问题的寥寥无几，一票否决本质是没有错，但将促使各个项目瞒报、报喜不报忧，虽然没有受到上级追究，但可能助长员工“两违”动机，使大多数员工没有从中吸取教训、避免类似的事情再次发生，也不利于企业整体质量、安全管理水平的提高。四要充分发挥质检、安检人员的作用。他们是安全防线上的“特勤成员”，在质量、安全管理中不可或缺，因此要给予特别的重视。对于业务能力突出的安质检人员，在本项目或新项目中要从行政待遇上进行提拔使用，提高他们工作的积极性；同时，要给组织、安排安质检人员获取安全工程师、质量工程师等执业资格考试机会，提高他们自身业务能力 ；还要及时提供、创造安质检人员“充电”、培训及参观学习的机会，提升他们紧跟新技术、新领域的水平。只有安质检人员的业务能力提高了，责任心加强了，到现场检查的内容才会更全面，检查的深度才会更到位，项目的安全质量管理工作才会有序可控。

七、坚持标准化作业管理,形成安全质量管理长效机制

当前铁道部在铁路建设领域提出了“管理制度标准化，人员配备标准化，现场管理标准化，过程控制标准化”四个标准化的要求，用标准化管理的思想、方法和手段，高标准起步、高质量施工、高效率推进，开展标准化项目部、标准化架子队，标准化工点、标准化工序作业创建活动，紧紧围绕过程控制和现场管理两个关键，抓好各项标准达标工作。一个人在野外吐痰貌似很自然，但在星级宾馆大厅吐痰，人的恶习就会因环境收敛，所以从整体环境的标准化运作，提升全员抓质量安全的良好习惯，形成安全质量管理长效机制。同时以质量安全管理的“物的标准化、人的标准化、管理的标准化” 的三化建设来促进项目管理的“四化”要求；项目应该以标准化管理为契机，加强内部管理，提升项目管理效能，杜绝各类质量、安全事故的发生，减少质量问题发生和降低施工轻伤率，方能争取企业效益最大化。

第四篇：抓好转型跨越 确保质量安全

抓好转型跨越 确保质量安全

筠连县质监局李再强

随着经济社会的迅速发展，人民群众对质量安全更加关注，党中央、国务院对质量安全更加重视，质监部门所承担的任务日益繁重。作为执行法律、政策终端的县级质监部门，如何抓好转型跨越，确保质量安全，推动县域经济社会健康发展，需要从以下三个方面去探究。

一、解决三个认识问题

（一）不想干的问题。时代的快速发展不断赋予质监部门新的社会管理职能，我们先后经历了几次更名：计量局、标准计量局、技术监督局、质量技术监督局，从几次更改名字中可以看出，质监部门已经从单一的技术部门转变为综合管理部门。同时，食品质量安全和特种设备安全监管职能的划入，更增加了质监部门保障安全生产、为经济社会发展保驾护航的责任。但是，在我们承担的社会管理职能越来越多、越来越重的同时，质监干部职工队伍中，不同程度的还存在着安于现状、墨守陈规、怕担风险、空谈议论、脱离群众、追求虚名等消极懈怠的思想和现象，不愿主动积极地承担责任、创新工作、变管理意识为服务意识，思想观念和工作理念跟不上发展的步伐，适应不了改革与发展的新形势。

（二）不会干的问题。对于我们质监工作人员来说，面对的是企业产品科技含量不断提高，管理水平日益提升情况。尤其是制假造假的水平越来越高，手段不断翻新，无论是质量管理工作、检验检测工作，还是行政执法工作，原有的知识根本无法满足工作的需要，不会干、干不了的问题在许多方面有所存在。

（三）干不好的问题。质量安全已成为经济社会发展的一个重大战略问题，而作为执行法律、政策终端的县级质监部门执行标准不高，畏难情绪严重；执行

速度不快，作风疲沓；执行力度不大，虎头蛇尾；执行办法不多，习惯老套路；执行能力不强，重点不突出；执行动机不纯，部门和个人利益至上等问题的存在，严重影响着法律、政策落实的效果。并且，随着新型工业化、新型城镇化、农业现代化的快速推进，企业数量急剧增加，支柱产业日益壮大。县级质监部门的执法监管任务日趋繁重，责任日益重大，监管力量不足的问题也日益突显。一是宗旨意识淡化，履职尽责的动力不足。不能正确认识质监工作所面临的新形势和新任务，全心全意为企业服务的思想意识树得不牢，在认识上有偏差。二是教育培训偏少，人员素质跟不上。一方面，在繁重的具体任务之中，缺少进一步学习、培训的机会；另一方面，受管理体制和编制的约束，没有新鲜血液的注入，部分老员工又不愿学习新知识，造成骨干攻坚力量不足。三是体制机制不灵活，力量发挥不到位。习惯于从上到下的条块式管理模式，上级部门下达的任务，由相对应的下级部门去干，力量分散。管理机构与稽查机构、检验检测机构之间信息不通，配合不畅，各自为政，使仅有的监管力量没有发挥最大的效益。四是工作目标定位低，工作效率没保障。工作只和自己纵向比，不和别人横向比，没有把自己的工作置于全市、全省、甚至全国的大环境中去比较，小富则安，小进即满，对上级的精神说不清，对外地的先进经验不了解，甚至对自己辖区的基本情况也吃不透。工作制度不健全和程序不规范，缺少问责机制，造成工作质量不高，办事效率低下。

二、抓好三个转型

（一）抓好观念转型。观念决定思路，思路决定出路，从当前质监工作实际来看，最重要的是树立人民质监观念，在做好各项业务工作同时，不断提升质监为民、民督质监的主动性。在维护人民群众利益的前提下，要充分依靠老百姓做好质量安全工作。比如，通过共建共用12365系统，让老百姓遇到质量安全问

题有处说，有人管。让质量违法行为处于群众监督之下，无处藏身，无法作恶。要树立体现时代特征、顺应形势发展、与时俱进的新观念，强化规划意识，加强对质量安全工作的调查研究，准确把握规律，由轻规划向先规划、严落实转变。观念转变了，才会增强转变质监事业发展方式的使用感、责任感，不断增强服务跨越发展的自觉性、主动性。

（二）抓好培训转型。一是创新培训方式。队伍培训要从传统的培训教育方法转变到现代的培训教育方法上来，大胆探索并积极采用一些科学的培训方法和生动的教学手段，探索尝试情景模拟式培训、典型案例分析式培训、实地体验式培训、深入企业学习培训等培训方式，增强培训效果。同时，要从短期的业务知识培训向培养提高干部综合素质和实战能力转变。选拔基层优秀人员到上级机关和外地去挂职锻炼，开阔眼界，拓展思路，学习他们优秀先进经验知识。二是更新培训内容。在培训过程中，要按照“理论联系实际，学用一致，按需施教，讲求实效”的原则，及时更新培训内容，做到“博览”与“专攻”的统一，在增加知识面的同时，坚持干什么学什么、缺什么补什么，以适应不断发展变化的质监工作的需要。三是拓宽培训渠道。请进来，通过邀请外面的专家学者来进行集中培训，学习先进经验。走出去，分期分批组织干部职工到先进地区，有针对性地学习相关知识，增强培训的实用性。到企业学习。组织人员到名优企业或行业龙头企业，学习企业内部经营管理以及如何审查票据账目、进行成本核算等经验，学习企业在某些领域先进的检验检测技术，使企业技术与质监力量得到有效结合。四是健全培训激励机制。坚持培训与使用相结合，把培训期间的学习成绩视为工作成绩，形成自觉求学、竞争参训的良好局面。同时，鼓励干部职工进行在职教育和岗位取证，通过对取得国家认可的学历证书和岗位证书，报销学习期间相关费用的办法，激发学习的积极性。

（三）抓好管理转型。管理出战斗力，管理出生产力。面对质量安全的严峻形势，更需要加强管理，科学管理、统筹管理、有效管理。一是要抓好质监队伍管理。目前，正值社会转型期，有的干部职工在思想道德、价值观念、自我约束等方面滑坡了、退步了，要通过开展创先争优、争创人民满意公务员、保持质监队伍纯洁性、“一心一意抓转型、凝心聚力谋跨越”解放思想大讨论、文化体育等活动，强化理想信念和人生追求，树立正确的价值观、世界观，自觉抵制拜金主义、享乐主义。“宽是害，严是爱”，既要关心爱护，更要严格要求，要通过实施机关质量管理体系认证，完善干部考核体系和加大督查督办力度，狠抓纪律教育、作风建设，坚决整治庸、懒、散，坚决整治推、抗、拖，把干部职工引导到干事创业抓发展上来。二是要抓好质监工作管理。宁愿事前听骂声，不愿事后听哭声。面对质量安全的严峻形势，县级质监部门作为质量安全的基层把关者，要坚决贯彻“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针，急县委、政府之所急，想县委、政府之所想，紧跟县委、政府的发展思路，紧贴产业，服务企业，解决难题，推动经济大发展。要紧贴县委、政府的重大部署、重大项目和园区建设，找准工作着力点，找到质量切入点，从质量基础、品牌创建、检测把关等诸方面全力推动，全面帮扶，确保质监工作的有效性。三是要抓好制度建设，健全管理机制。加强管理，制度建设是基础。要抓紧建立健全各项管理制度，形成全面、规范、行之有效的制度体系。通过加强制度建设，健全管理机制，实现对人、财、物、事管理的制度化、规范化、标准化。

三、实现三个跨越

（一）实现质监队伍履职能力的跨越。建设一支业务精湛、勇于负责、高效规范的县级质监队伍，做到目标明确、职能明确、责任明确、权力明确、义务明确，做到一切工作有程序，一切程序有控制，一切控制有文件，一切文件有标

准，行为规范，依法行政。要坚持“一线工作法”，力量向一线倾斜，作风在一线转变，问题在一线解决，成效在一线展现。要耐住性子，扑下身子，一件一件抓好落实，一项一项抓出成效。“上面千条线，下面一根针”。县级质监部门在能力提升上要做到3个“三”：一要在提升质量监管能力上突出“三个作用”：一是组织作用。作为实施质量兴县战略、标准化战略、名牌发展战略的主力部门和领导小组办公室，要充分发挥组织协调作用，形成紧密衔接的质量监管链条和工作合力；二是引领作用。要积极协助县委、政府制定、完善质量兴县的方案、细则和各项政策，发挥好政策引领作用；三是监管作用。监督管理是职能，服务发展是宗旨，要切实搞好监管工作。二要在提升行政执法能力上实现“三大转变”：一是执法方式从“单打独斗”向联合办案转变，二是执法对象从单纯的表面对象向垄断行业转变，三是执法技巧从“粗放式”向“精细化”转变，从而解决挖不深、查不透、罚不动、打不死的问题。三要在提升技术支撑能力上突出“三个围绕”：一是围绕产业发展方向上检测项目，二是围绕监管和服务的重点上检测项目，三是围绕实现社会效益和经济效益上检测项目。结合实际提升技术支撑能力，从而搞好技术执法和质量监管工作。

（二）实现资源综合利用的跨越。一要在结合当地实际情况上下功夫。根据当地企业分布状况、数量多少、管理水平高低、产品质量安全状况、企业诚信情况等实际，对企业进行分类分级管理，把监管力量集中在隐患多、容易出问题的企业上，抓准、打狠。二要在整合内部人力资源上下功夫。建立机关、稽查、技术机构三方联动互补机制，统一部署，统一指挥，统一协调，统一管理，使三方力量有机结合，相互协作，发挥每个股所的最大作用。三要在改革创新上下功夫。打破条条框框管理的旧模式，合理分配有限的人力资源。做到人人身上有责任，人人肩上有担子。四要在把部门力量与社会力量相结合上下功夫。积极发挥

人民群众的监督作用，有效地组织社会力量参与到食品、特种设备、建材、煤矿安全和对制假售假行为的监督中。通过聘请协管人员、招募打假志愿者等方式，调动一切积极的因素齐抓共管，弥补监管人员捉襟见肘的局面。在各乡镇设立质监协管员，在各行政村设立联络员，并且由各级政府逐级对下级分解目标，签订目标责任书，以形成纵向到底、横向到边的网格化监管网络，进而提高质量安全监管的有效性。

（三）实现质量总体水准的跨越。认真贯彻执行国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》，实现质量总体水准的跨越，从而实现质量发展目标，确保质量安全。一是在产品质量上，进一步完善产品质量保障体系，推进产品质量安全指标全面达到国家强制性标准要求，明显提高质量创新能力和自有品牌市场竞争力，显著改善品种、质量、效益，大幅提升节能环保性能，基本满足人民群众日益增长的质量需求。农产品和食品实现优质、生态、安全，制造业主要行业和战略性新兴产业的产品质量水平达到或接近国际先进水平。二是在工程质量上，全面提升建设工程质量水平，使国家重点工程质量达到国际先进水平，显著提高人民群众对工程质量的满意度。三是在服务质量上，全面实现服务质量的标准化、规范化和品牌化，努力提升服务业质量水平，建成一批国家级综合服务业标准化试点，骨干服务企业和重点服务项目的服务质量达到或接近国际先进水平，大幅提升服务业品牌价值和效益，推动实现服务业大发展。

第五篇：如何抓好项目的安全质量管理工作

南昌市轨道交通1号线一期工程中山西路站

如 何 抓 好 项 目 的 安 全 质 量 管 理 工 作

中铁十一局集团有限公司 二O一二年十一月

如何抓好项目的安全质量管理工作

中山西路站

近几年内，国家基础工程建设达到了高峰期、铁路客运专线、高速公路改扩建、市政地铁的建设为建筑施工企业带来了前所未有的发展机遇。随着生产规模的扩张，各类生产质量、安全事故时有发生并呈上升趋势，不但给施工企业带来巨大的经济损失，而且给企业的声誉也造成了极大的负面影响。随着我们的温总理把农民工地位提到一定高度后，社会各方面对人的生命有了更高的重视，施工企业也把把施工过程质量、安全工作上升到前所未有的高度，直至“7.23”甬温高铁安全事故发生后，上下又开始了新一轮的安全、质量大反思、大检查、大整改的浪潮。项目作为企业发展的一个载体，是质量、安全的落脚点，如何抓好一个项目的安全质量管理工作，结合本职工作谈几点想法。

一、抓质量、安全工作项目各级主管领导要高度重视，亲自上手

“安全、质量是企业的生命进度是政治任务”等口号是一些领导在会上爱讲的词语。但真正把这些口号落实到工作中，从严抓好微小的质量、安全隐患开始，从行动意识上切实把此项工作放第一位的并不多。曾经一个项目主管领导在某桥梁挂蓝施工工地检查时，发现一名工人在挂蓝前吊带处违章电焊操作，现场立即进行了制止，并就此事件亲自组织召开现场会，按照相关管理办法进行全单位通报批评并严肃处理。这件看起来貌似很小的事，但这位领导知道因电焊在挂蓝吊带处违章操作，导致挂篮倾覆的案例很多，其直接危及高空作业人员生命安全，如果造成事故将是重大的。古语云“患生于疏忽祸起于细微”该领导的“小事大抓”通过这件所谓的 “小事” 在全员中起到了表率作用，也促使各级管理人员在以后的施工中对安全、质量生产的意识和管理不断加强。作为施工单位的各级主管一把手经营、生产管理的担子重、责任大，事无巨细都得过问都得去抓，也是精力难以支撑，但对项目安全、质量管理部门人员呈报的相关管理措施及处理决定要认真、严肃对待，特别是目前工程施工工期不讲科学观，均有不同程度压缩的情况下，面对施工质量、安全与进度的矛盾时，就不能把“进度是政治任务”作为圣旨、把一切精力用在片面追求任务的完成、效益的最大化上,不顾人力、物力等客观因素,有条件要完成,没有条件“创造”条件也要完成,以至于报废设备再用一下、没有上岗资格人员临时顶替一下、缺乏应急措施努力克服一下等现象屡见不鲜,埋下安全隐患祸根。那些只要进度，或者为了盲目完成施工产值来获取一点小荣誉，对施工中存在安全、质量隐患持睁一只眼闭一只眼态度的领导，不出问题是侥幸，一旦出了安全、质量事故个人的前途没有了是小，企业的前途没有了就危及了上千职工的生存问题，就成了企业的罪人，所以从深层次分析，是领导干部亲自抓质量、安全不到位，是安全、质量意识不强，安全、质量第一的思想树得不牢的表现。项目各级第一管理者对安全、质量重视的程度，决定着一个项目安全管理的高度与深度，因此，领导重视、亲自抓安全、质量，真正克服安全、质量工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想和做法，对于一个项目的安全、质量状况起着举足轻重的作用。

二、“忽视现场技术管理”将为质量、安全事故的必然留下了后患

一个科学、合理、可行的技术方案是保证施工安全、质量的前提施工方案必须建立理论计算和施工环境状况相结合的基础上，那些重经验轻科学,常常以“照这样干了多少年也没有出问题”为依据,把侥幸当经验,把“土办法”作“专利”,不按规章制度办,不执行规范的操作程序,必将给施工质量、安全隐患的滋生留下“温床”。记得在一次方案交底会上，当问及一位队长就方案施工的可行性时，回答竟是凭他在某某项目施工经验此方案太过保守。经验是什么，它是人类感官对事物的反映，属于认识的感性阶段。质量、安全生产中的经验就是对以往发生过的安全事故的习惯性认识，进而用于新的质量、安全生产状况中。反映在我们的工作当中，就是“以不变应万变”。不变的是我们的质量、安全管理经验，变的是新的质量、安全生产状况，以不变的经验去应对瞬息万变的施工生产状况，结果可想而知。当然并不否认经验的积极作用，需要强调的是，除此之外，我们还要加强对现场施工方案制定的可行性和现场技术管理措施的学习，用科学的态度、先进的技术去应对瞬息万变的施工质量、安全生产状况。并且一旦方案制定就严格执行，不因为贪图点成本小利和减轻局部进度的压力去随意改变，只有这样，我们才能在工作中进步，在进步中提升项目的现场质量、安全管理技能，进而构筑和完善自身的质量、安全保护屏障，实现优质、安全、均衡生产。

三、配齐配强专兼职安质检人员，质量措施费、安全经费的合理投入是确保工程施工质量、安全的坚实基础

住房和城乡建设部颁布的《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法 》（建质【2008】91号）对工程项目安全管理人员的配备提出了明确的要求，公司或项目部领导应将业务能力强、工作负责的技术人员配备到安质检岗位，把好安全质量检查关。在安全经费方面、目前很多业主考虑这些因素时也把保证这方面的经费单独列出，并通过据实计价来从严控制经费投入，但现实存在一些项目，为了想从此经费结余中增补点项目收益，不结合实际去保证该投入的必须经费，形成“巧妇难做无米之炊”的局面，一旦躲不过侥幸，将造成数十成百倍或更高代价的损失，也给自己留下良知上的谴责。

四、抓质量、安全必须不断强化规章制度的执行力

随意抽查几个项目，发现有关质量、安全生产的管理制度和规定是比较完善的，并明确了每个工点、每道工序的责任人，真正实现了责任到人，为质量、安全生产提供制度保证。但是，有了完善的制度并不等于就此消灭了施工质量、安全隐患。纵眼观察：质量、安全事故，绝大部分是责任事故，那些新闻报导中某某项目发生的质量、安全事故是因为地质、自然灾害等原因造成的，凭心而论，那只是具有“中国特色的”的质量、安全事故调查报告。而这些责任事故最主要的特点就是不规范操作、违章作业、违章指挥。在事故面前，往往制度显得软弱无力，原因就在于对制度和规章的执行力不够。强化执行力是保证制度和规章真正起到作用的关键环节，是落实责任终端的具体体现。要强化执行力，首先要强化规章制度的权威性与严肃性，使人不敢“越雷池、红线一步”。像目前铁道部下发的120号文，确定了安全、质量控制红线，为什么还是有单位累次超标呢，关键是没有认识制度的严肃性，没有认识到一旦发生坍方等事故的后果严重性，唯图施工环节操作方便，从思想上不愿意去仔细琢磨工序的科学合理及精细组织。二要强化规章制度结合项目实际的可操作性与实用性使人人能遵章会遵章。三是强化规章制度的程序性与统一性使人在施工生产的全过程和各个环节中始终处于规章制度的约束与规范之下这样才能使规章制度的执行力落到实处。

五、抓质量、安全必须强化全员意识和技能培训

相关法律、规定对从业人员的质量、安全生产教育和培训做了明确的规定。一个单位在这方面做得好，质量、安全管理的基础就牢固效果就会好。在强化全员质量、安全知识和技能的培训上，首先要行文规定，要求全体干部职工明确目前的质量、安全控制目标，熟知质量、安全管理过程中的有效措施及标准，牢记自己在质量、安全生产中的责任。要根据不同施工时段对本工程项目的危险源进行辨识从中找出容易发生质量问题、事故及安全重大危险源，制订控制措施明确责任人，并在施工现场公示，使现场施工人员了解本项目目前的安全、质量风险点。同时应根据危险源的种类，及时制订应急救援预案，并组织现场人员开展演练，提高施工人员应对突发事件的处置能力。要根据质量、安全生产中的关键点和薄弱环节，详细编制控制要点、技能培训、教育计划并组织实施，将计划做到按时落实、责任落实、受训人员落实，同时，对安检员、质检员、材料员、质量、安全管理部门负责人及项目各级主管等重点人员，实行认证资格与岗位实际操作的双重培训，使之“证”与“能”相符，经考试合格后方可上岗，促使全员能自觉地提高优质、安全生产的业务技能。在关键工程施工之前，抓好管理人员的现场质量、安全管理和作业人员安全操作的岗前培训，让其熟知各环节的质量、安全把控要点，做到预防为主，要抓好全员时时、事事、处处讲质量、讲安全的氛围营造，抓住“全国质量、安全月”活动期、每季度生产布置及总结大会、每月生产计划、考核会议、施工生产关键节点和重点工程施工大干动员等时机，对质量、安全存在的问题认真分析，部署改进及整改措施，开展优质、安全生产擂台赛、安全、安全知识竞赛等有效活动，同时，把工会、党团组织开展的 “青年突击队”、“一法三卡”等活动纳入到施工质量、安全管理中，使质量、安全管理有层次，全覆盖地进行。

六、抓质量、安全必须做到严格奖惩

奖与罚是质量、安全管理上的重要手段之一，实际上是对质量、安全规章制度执行情况的肯定与否定，必须严格运作，奖在实处，罚得心疼。在质量、安全管理中“重赏之下必有勇夫”和“让被罚的人彻底悔醒”还是管用的。要做到奖罚分明，奖罚有效，一要建立健全行之有效的质量、安全管理奖罚制度，如《安全生产管理办法 》、《质量管理办法》、《安全质量责任追究办法》、《安全、质量包保责任目标合同》、《质量、安全风险抵押金制度》等，从监督、监管、考核、审查、评比等各个环节严格按制度执行。二要认真开好问题、事故分析会按照“四不放过”原则对问题、事故要做到原因、责任、教训、措施分析到位，对问题、事故责任人严肃处理。追究负有管理责任的主、分管领导的责任该罚款的罚款、该上行政处理手段的行政处理，通过一次质量问题、安全事故对几个人的处理，促使全体员工进一步提升质量、安全生产意识，堵塞问题、事故再次发生的漏洞。三是上级单位对个人的处理和对项目的综合评价分两方面来考虑，公司与各项目均签订有安全、质量包保责任目标合同，有的项目针对发生的问题、事故想通过行政手段对责任人进行处罚，目的是想提升全员的更高认识，但上级单位也不可就一票否决了项目的综合管理的成绩，大家试想，目前施工环境千变万化，加之如果一个企业员工经验普遍年轻的情况下，能确保不出任何安全质量问题的寥寥无几，一票否决本质是没有错，但将促使各个项目瞒报、报喜不报忧，虽然没有受到上级追究，但可能助长员工“两违”动机，使大多数员工没有从中吸取教训、避免类似的事情再次发生，也不利于企业整体质量、安全管理水平的提高。四要充分发挥质检、安检人员的作用。他们是安全防线上的“特勤成员”在质量、安全管理中不可或缺，因此要给予特别的重视。对于业务能力突出的安质检人员，在本项目或新项目中要从行政待遇上进行提拔使用，提高他们工作的积极性，同时要给组织、安排安质检人员获取安全工程师、质量工程师等执业资格考试机会，提高他们自身业务能力，还要及时提供、创造安质检人员“充电”、培训及参观学习的机会，提升他们紧跟新技术、新领域的水平。只有安质检人员的业务能力提高了，责任心加强了，到现场检查的内容才会更全面，检查的深度才会更到位，项目的安全质量管理工作才会有序可控。

七、坚持标准化作业管理,形成安全质量管理长效机制 当前铁道部在铁路建设领域提出了“管理制度标准化，人员配备标准化，现场管理标准化，过程控制标准化”四个标准化的要求，用标准化管理的思想、方法和手段，高标准起步、高质量施工、高效率推进，开展标准化项目部、标准化架子队，标准化工点、标准化工序作业创建活动，紧紧围绕过程控制和现场管理两个关键，抓好各项标准达标工作。一个人在野外吐痰貌似很自然，但在星级宾馆大厅吐痰安全生产擂台赛、安全、安全知识竞赛等有效活动，同时，把工会、党团组织开展的 “青年突击队”、“一法三卡”等活动纳入到施工质量、安全管理中，使质量、安全管理有层次，全覆盖地进行。