以人为本 抓好安全

第一篇：以人为本 抓好安全

以人为本 抓好安全

安全生产事关国家财产和人民群众生命健康安全,做好安全生产工作,有效控制事故发生,减少人员伤亡,代表了先进生产力的发展方向和人民群众的根本利益,是时代发展的要求,是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的需要,也是党坚持以人为本、执政为民的具体体现。

但是最近一个时期,安全事故频繁发生,不得不引起各级政府及全社会敲响了高度重视。从河南大平煤矿的瓦斯爆炸到辽宁阜新孙家湾特大矿难,从南京冠生园月饼的陈年旧馅到导致出现“大头娃娃”的劣质奶粉案件,从2004年死于交通事故的中小学生就有４４２３名，一系列事件可见安全生产形势何等严峻的地步！这给国家人民造成了重大经济损失、给人民群众的生命健康造成严重威胁、给多少家庭带来痛苦的灾难！

安全事故的发生，究其原因主要有如下方面：

１、思想认识不到位，安全意识欠缺，从业人员素质不高。

一些部门单位领导对安全生产认识不足，安全意识不强，重生产，轻安全，一些私营企业主只管自己赚钱，不顾工人死活；也有的单位负责人存有侥幸心理，不重视安全投入，没有保障安全生产条件；从业人员缺乏安全教育培训，安全意识淡薄，安全技能低下，安全措施不到位。

２、安全生产规章制度不健全，安全生产、职业卫生法规制度未落实，机制不完善。

如食品安全需要建立绿色质量认证标准，从食品生产、加工、流通、消费等各环节的都需要建立严格的质量标准、卫生检测规程。一些单位将《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规虽挂在墙上，却没得到落实，以资金紧缺，无力搞安全投入，一些地方以优化经济环境为借口，纵容这样的事件发生。一些建设项目安全生产“三同时”不到位，安全设施不配套、不完善，许多安全技术措施尚未落实到位。

3、管理不到位，执法乏力。安全生产监管的力度不够大，检查整改未达到预期效果。水电建设、道路建设（康庄工程）、建筑施工安全隐患不少，施工项目经理不到位，非法违规承包、转包、分包和擅自开工现象比较突出；

工业生产企业特别是新办企业还不同程度存在安全生产责任制未落实、相关管理制度未建立或流于形式，安全管理人员未配备、安全教育未落实、应急预案未建立、安全管理台帐未建立或不全等问题，安全基础管理工作薄弱。

对“蔬菜傍农药，陈米着靓妆，面粉兑尿素，海鲜泡甲醛，硫磺熏银耳，激素喂甲鱼，火锅添罂粟，旧馅做月饼”等现象执法乏力。

４、管理监督不严, 事故查处力度不大,责任追究不到位。个别基层干部还与业主有着千丝万缕的利益关系,安全生产责任制在有的地方尚未真正落实到位,缺乏应有的检查、监督;管理监督不够严格,对一些违章现象没有及时查处;对安全生产工作的新情况、新问题研究不够,解决问题的措施不多、力度不大;部分市、县安全生产监管力量薄弱的问题仍较为突出。另外,对事故查处不够严格,责任追究不到位,对事故责任人的处理有失之于轻,失之于宽的现象,没有使事故责任者真正受到教育并吸取教训。

针对安全生产的现状，我们要按照“预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理”的基本方针，采取如下有效措施切实加强管理：

一、进一步健全制度，完善机制。建立起建立安全事故责任追究制和预警制度，健全“政府督查、职能部门监管、单位具体负责、一把手负总责”机制。健全安全生产控制指标体系,建立激励约束机制。强化责任,层层分解,逐级签订责任书,真正把责任落实到基层。制定切实可行的措施特别是严格过硬的奖惩办法。一定要兑现奖惩,维护指标的严肃性,建立激励约束机制,形成良性循环。

二、将安全生产纳入各级领导政绩考核的范围，稳定也是政绩，实施“安全生产一票否决”。

三、加强管理，严格执法，强化监督。对以罚代管，只收费不办事的行为予以严惩。安全监管监察人员要深入生产一线,加强对生产经营单位安全工作的检查指导。加大监管监察执法力度,做到严格、公正、文明执法；加强对重大危险源的监控管理，制订安全事故应急救援预案，完善特大事故应急预案，并定期组织演练，增强生产安全事故的应急反应和抢险救援能力；要严格按照生产安全事故责任追究的规定,对严重忽视安全生产的企业及其负责人,依法加大行政执法和经济处罚力度,对触犯法律的依法追究法律责任。

四、搞好安全事故排查工作，关口前移，将事前防范纳入管理工作重心，及时排处安全隐患，防患于未然，将安全事故的发生消除在萌芽状态。突出重点领域和重点区域，坚持不懈的抓好矿山、道路、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所和企业消防安全、特种作业等方面的安全生产专项整治，取缔和关闭非法以及不具备安全生产条件的生产经营单位，杜绝群死群伤事故发生。

五、加强科技投入，用先进的技术、设备投入高风险的作业。

六、加强安全生产培训,强化宣传教育,完善安全生产监管机构。牢固树立“安全第一”、“安全就是效益”的意识。营造全社会“关爱生命、关注安全”的氛围。

安全生产责任重于泰山，安全生产，与广大人民群众的切身利益息息相关，安全意识必须摆到第一位置。安全工作是一个系统工程，需要各部门协同配合，需要全社会的重视和支持，形成合力，从根本上减少乃至杜绝安全事故的发生。

第二篇：以人为本抓好企业安全文化建设

以人为本抓好企业安全文化建设

在以构建和谐社会为主题的今天，坚持以人为本，抓好企业安全文化建设有着重要的战略意义。作为公路系统的一家建设施工企业，我们应如何抓好企业安全文化建设呢？企业安全文化是企业在长期生产经营活动中逐渐形成的或有目的人为塑造的，为企业全体员工所认同、接受和遵循的，具有企业特色的安全生产与生活的精神、观念、行为及物态的总和。它以强调全面提高人的安全素质为核心，以具体的形式、制度和实体为表现载体，以对企业的安全生产系统进行全方位、立体式协调管理为任务目标，以最大限度地减少生产事故、保障企业安全生产为目的，在内涵和外延上具有明显的层次性和广泛性。

一、企业安全文化包含的四个基本组成部分

1、企业安全物质文化。指企业生产经营活动中所使用的保护职工身心健康与安全的工具、设施、材料、工艺、仪器仪表、护品护具等安全器物。例如，护头帽盔，防辐射的特制套装等个体防护用品护具。

2、企业安全制度文化。指企业为了保障生产及经营活动过程中的人、物和环境的安全，而形成的较为稳定和完善的各种安全规章制度、操作规程、防范措施、安全教育培训制度、安全管理责任制，以及其他涉及安全的规章制度等。另外，也包括安全生产相关法律、法规、条例及有关的安全卫生技术标准。它体现在企业安全生产责任制的落实；国家劳动安全卫生法规的贯彻执行；企业自身的安全制度和标准化体系建设等方面。

3、企业安全精神文化。包括企业安全意识形态、安全的思维方法、安全生产经营活动心理素质。从本质上看，企业安全精神文化是

企业员工安全文明生产、经营活动的思想、情感和意志的综合表现，是员工对安全认知能力与辩识结果的真实体现，是员工长期实践所形成的心理和思维的产物。企业安全精神文化，反映在安全 要把员工看成是经济人，更要视其为社会人，都有感情、心理、文化方面的合理需求。人既是安全文化建设的目的，同时人又是企业安全生产系统的主体，是各项管理的核心，是安全文化建设的对象和依靠力量。

2、企业安全文化建设的基础是与全体员工的融合。企业安全文化的核心是以人为本，因此，企业安全文化建设要与企业各个层次的员工融于一体，实现有机结合。企业安全文化主要有以下不同层次：企业主要负责人的安全文化，企业各级领导的安全文化，企业安全专职人员的安全文化，企业职工的安全文化，企业员工家属的安全文化。

3、企业安全文化建设的关键是与企业各项业务工作的融合。安全生产文化建设是一项复杂的系统工程，其任务目标、最终目的和运作特点决定了其建设过程必须与企业的其他各项业务活动融合进行、共同推进。实际上，企业安全文化来源于企业生产实践，又作用于生产实践。离开企业的生产实践，安全文化建设便会成为无本之木、无源之水。

三、企业安全文化的手段与实践

1、安全管理手段。通过安全管理调节人、机、环境之间的关系，建立一种与企业安全文化相适应的，关系协调、运转高效的安全生产运行机制，达到安全生产管理的期望目标。例如，安全目标管理；无隐患管理；安全监督检查；严格事故报告和处理等。

2、行政手段。通过安全生产监管部门、行业管理部门以及企业内部的行政管理部门，依靠行政管理的强制力，在落实国家及行业法律、法规、条例、企业规章制度的过程中，规范员工的行为、教育员

工树立遵章守纪的安全意识和理念。例如，坚持贯彻安全设施三同时制度；坚持推行安全管理五同时制度等。

3、科技手段。依靠科学技术进步，推广先进的安全技术成果，不断改善劳动环境和作业条件，实现生产过程的本质安全化，并持续提高安全生产技术水平和转化率。其实质是利用安全文化的物质文化和安全文化物化的技术、材料、设备、装置等，维护和保障安全生产条件，保护员工在劳动过程中的安全与健康。例如，各种安全新工艺、新材料的应用等。

4、经济技术手段。充分掌握和运用经济规律及其杠杆作用，采用科学合理的方法，适应企业的安全文化和经济背景，保障安全所需要的投入，创造良好的劳动作业环境，实现安全生产，达到以最小的安全投入，取得最大安全技术效益的目标。

5、安全法制手段。利用劳动安全与卫生或劳动保护的法律、法规及国家的有关政策，对企业的安全生产现状和发展规划进行安全监督和监察，用安全法规来规范企业、员工的安全行为。安全的行为、安全的道德、安全文明生产已成为企业安全制度文化的基础。

6、安全宣传教育手段。安全教育即安全教化，是一种传播安全文化、传递安全生产经验、灌输安全科学知识、保障社会秩序稳定的重要途径，也是普及安全健康科技与文化，促进社会文明的重要手段。员工安全生产、生活的知识、态度、意识、习惯，可以根据时代对安全科学技术和安全精神文化的需求，通过有目的开展培训、教育获得和提高。实践证明，系统的安全宣传、教育和培训是培养和造就高素质安全文化人才的必由之路，也是创建企业先进安全文化的有效途径。

7、企业安全文化建设的实践。人类安全文化的发展，要通过建设实践才能得以实现。企业安全文化的建设包括：

1、分公司及职工的安全文化建设。运用传统的安全文化建设手段：三级教育（特殊教育；日常教育；全员教育）；持证上岗；班前安全活动；标准化岗位和分公司建设；技能演练；三不伤害活动；定置管理。推行现代的安全文化建设手段：三群对策；班组建小家活动；绿色工程建设；事故判定技术；危险预知活动；风险抵押制；家属安全教育；仿真（应急）演习等。

2、管理层及决策者的安全文化建设。运用传统的安全文化建设手段，进行全面安全管理。主要包括以下举措：安全生产责任制；三同时；五同时；监督制；定期检查制；有效的行政管理手段；常规的经济手段。推行现代的安全文化建设手段：三同步原则；三负责制；意识及管理素质教育；目标管理法；无隐患管理法；系统科学管理；人机环境设计；系统安全评价；应急预案对策；事故保险对策；三因（人、物、境）安全检查等。

3、施工现场的安全文化建设。运用传统的安全文化建设手段：安全标语（旗）；安全标志（禁止标志、警告标志、指示标志）；事故警示牌等。推行现代的安全文化建设手段：技术及工艺的本质安全化；现场三标建设；施工现场安全生产正计时；三防管理；四查工程；三点控制等。

4、企业人文环境的安全文化建设。运用传统的安全文化建设手段：安全宣传墙报；安全生产周（日、月）；安全竞赛活动；安全演讲比赛；事故报告会等。推行现代的安全文化建设手段：安全文艺活

动；安全文化月（周、日）；事故祭奠日；安全贺年活动；安全宣传的三个一工程；青年职工的六个一工程等。

总之，坚持以人为本，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，这一思想对搞好安全生产工作，创建安全文化具有重要的指导意义。我们要紧紧围绕这一战略思想，全面抓好企业安全文化建设，为我国社会主义市场经济持续、稳定、快速、健康发展而不懈努力！

第三篇：以人为本，抓好企业管理

人才是创业之根，强国之本。人才作为劳动者中的高素质群体，是生产力中最具先进知识和创造力的因素，对生产力的发展起着举足轻重的作用。企业的发展在人才，抓住了人才就把握住了生产力发展的关键，谁拥有了大批代表先进生产力发展要求的人才，谁就拥有了企业经济快速发展的前提和基础，也就拥有了无可限量的财富。

以观念创新和制度创新为动力，用事业召唤人，用感情留住人，用待遇吸引人，营造一个育才、选才、用才、留才、引才的良好环境，已经成为各企业家追求人才的共同目标。建筑施工企业在日益快速发展的经济建设中发挥了巨大的作用，但在强手如云的施工企业发展中，要想占有一席之地，永远立于不败之地，建筑企业的管理就成为各类施工企业家办好企业、发展企业的主要问题。企业的发展靠人才，企业的生存在管理，这已是许多成名企业家公认的。所谓人才，是指有才能学识的人。这样的人基本素质是对某方面的工作或事业有较大的适应性(包括应变能力)和旺盛的创造力；对事物有较深的理解力、观察力、分析力和判断力；对新事物反映敏锐，有浓厚的兴趣。

管理作为企业发展永恒的主题，它是企业的“资源”，是

企业的“利润”，就必须坚持以人为本的理念。要管理好就要内行，就要精通生产的一切条件，就要懂得现代高度的生产技术，就要有一定的科学修养。一个成功的管理者，必须是企业管理的内行，必须懂得生产技术和科学知识．只有具备了这些，再加之非凡的应变能力和炽热的追求创造力，企业的发展才会生机勃勃，效益才能不断提高。现实生活中，许多建筑施工企业正是由于管理者素质的差异，导致经营管理的效果各不相同，扼制了企业的发展势头．

——注重智力投资，培养企业人才

发展是第一要务，科学技术是第一生产力。在企业发展中，企业职工的文化科学和专业水平，生产技能和管理水平越高，劳动生产率也就越高；而生产力越高，对科学技术和劳动者的要求也就越高，这是生产的普遍规律。因此，国内外许多成功的企业都把智力投资当作生产性投资，有的企业甚至不惜血本投资于成人教育，以促进生产的发展，取得更大的经济效益。

近几年，我县集体与私营建筑企业虽然通过短期培训，培育了一些施工技术管理人员，也显现出了初步的成效。但是，在市场经济浪潮的冲击下，建筑企业的人才流动现象越来越普遍，加之有的企业经理仍对智力投资的重要性认识不足，家族管理思想存在，怕花本钱，只顾眼前利益，缺乏长期眼光，不能营造一个人才引得来、留得住的良好环境，更没有坚持不求所有、但求所用，不求所在、但求所为的用人机制，使企业一点点滑入低谷。因此，要想办好企业，发展好企业，就要注重智力投资，培养一大批能经营管理，独挡一面的企业人才。

——立足企业实际，培养企业人才

企业人才的培养，要立足于本企业的实际。要正确处理人才培养与用好当地人才，当前需要与长远发展的关系，积极培养人才。有些企业采取内部挖掘的办法是可以借鉴的。一是充分发挥现有人员的技术骨干作用，不唯身份、不唯学历、不唯地域、不唯职称，重实绩、重贡献、重真才实学，倾向性地培养人才。二是采取重点培训专业骨干的办法，实施“走出去”战略，更新思想观念，使用与储备并重，激励引导他们更好地服务企业。三是建立奖励制度，提高待遇与提倡奉献精神，鼓励职工提合理化建议，集思广益，调动工作积极性，稳定地培养人才。

——不拘一格使用人才

建筑施工企业管理是一个专业性和技术性要求严格的行业。人才是第一资源。知人善任，广纳群贤是建筑行业的一大特殊性的优越性。按需设岗，竞争上岗，按岗聘任，聘约管理是新形势下建筑施工企业发展的显明特点。三百六十行中，建筑施工企业就几乎聚集了十有八九，他们都有一技之长，有的人甚至包容了许多种技能，工作中也积累了许多经验，要注重发挥他们的潜力，有意识地培养他们从技术型人才逐渐向管理型方面转向，让他们起导向作用，借以推动企业经济的快速发展。

——改革用人机制，挖掘人才潜能

我县位于宁夏的最南端，经济总量小，建筑企业发展借助西部大开发的有利机遇，取得了良好的势头，但建筑企业由于家族式管理经营，高新技术人才缺乏，有些企业为了资质等级就盲目引进人才，这样是增加了技术人员的数量，引进了人才，但由于各种因素却不安排工作，不设岗位，没有很好的发挥人才应有的作用，造成了人才的浪费，将资源变成包袱，给企业的有序发展背上了沉重负担。企业的发展在人才，但我们也不能浪费，既然有了人才，就要合理利用，发挥他们各自的优势，使他们各尽其才，更好地为企业创造财富。

实施以人为本，强化管理的战略，关键是引进与培养并

重、选拔与使用结合，智力与活力同步开发，着眼于扩大人才总量，提升人才素质，优化人才结构，发挥人才作用，紧紧抓住人才的吸纳、培养、使用三个环节，积极营造人才脱颖而出的工作机制，使企业走向辉煌。

第四篇：以人为本切实抓好安全生产.(安全征文)doc

发挥党支部核心作用切实抓好安全工作

贵阳供电局息烽分局黎源金

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“科学发展，社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要，必须坚定不移地加以落实。”“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全局协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”根据科学发展的新思想，新观念，本着以人为本的核心内容，党中央、国务院把安全生产这项涉及全国人民生命财产安危的工作摆到极其重要、非常突出的位置，适时提出了“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针。作为基层党支部书记，根据多年工作的实践和经验，笔者认为，当前基层党支部应从以下几个方面发挥党组织的政治核心作用，抓好企业安全工作。

党员干部在工作中必须带头时时处处体现安全第一

南网公司安全理念明确指出：“一切事故都可以预防”。任何安全事故都是因管理不到位、认识不到位、措施不到位而发生的。作为企业生产班组和管理者，只有在具体的工作实践中时时处处体现安全第一，才能使安全第一真正落到实处，才能使安全工作的各项措施真正得到落实，才能最大限度在避免安全生产事故的发生。

安全第一要体现在本单位的全部工作中。更要体现在单位的思想政治工作中，组织人事及宣传、工会、共青团工作安排中，以及技术、质量、行政后勤、设备物资等工作中。因而党支部更应重视职工政治思想工作，着力为

1职工解决岗位变动、薪金分配以及家庭等方面带来的矛盾、困难和压力，让职工轻装上阵完成生产任务。营造党支部高度重视安全第一，行政狠抓安全第一，分工会监督安全第一，各部门强化安全第一的良好氛围。

安全第一更要体现在工程规划、设计、施工、验收、使用的全过程。根据近年来的工作经验，笔者认为：很多电力安全生产事故是在规划设计阶段就留下安全隐患的。比如一条10千伏线路，在规划时确定的线路走向通过了严重地质不良地段，而在设计中又没能考虑到增设有效的防范设施，那就不仅给这条路的施工，而且会给这条路的使用留下安全隐患；又如现在贵阳市、区、县城市建设力度一天天加快，部分单位或居民在建房时，房屋移近电力线路，供电部门明知不安全，而苦于地方政府负责人出面打招呼、做工作，让建房单位和居民违章施工给电力线路埋下安全隐患。因此，在一项工程建设中，在规划、设计、施工、验收、使用的每一环节，党支部都要带头做好与地方政府、单位的协调、沟通工作，争取地方党委政府的支持理解，把安全第一真正加以落实，才能保证整条路不仅在施工阶段，而且在使用中平安顺畅，造福社会和人民。

在实际工作中，安全工作说起重要，做起次要或不要的现象时有发生。尤其是在安全和工程进度、质量、效益发生矛盾的时候，就更加突出，而要从根本上落实安全第一的方针，就必须在安全与工程进度发生冲突时，党员干部必须带头坚持安全优先，工程进度服从安全；在安全与工程质量发生冲突时，坚持安全优先，工程质量服从安全；在安全与经济发生冲突时，坚持安全优先，经济效益服从安全。

在企业规章制度的制定上，党支部要时时刻刻坚持安全第一的思想。在抓好企业党建、三个文明建设的同时，必须坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守国家的法律法规。同时，还要根据本单位工作实际，积极配合行政领导，制定企业切实可行的规章制度。在单位的所有规章制度中，要坚持安全第一的方针，把安全第一作为制定内部各项规章制度的先决条件，要把不利于单位安全管理的制度作为否决条件，要明确其他规章制度不得与内部安全生产规章制度相抵触和相矛盾。

党支部在安排、布置、检查工作时必须坚持安全第一的思想。安排工作时要优先考虑安全，在布置工作时要优先布置安全，在检查工作时要首先检查安全，在选拨任用干部时，要优先强化安全知识和安全能力，处处让安全工作走在前面，这样才能保证本单位平平安安，健康发展，为全局员工及其家属造福。要通过职工政治思想工作、职工思想动态分析会、党员干部民主生活会、党支部例会等多措施，使安全成为全体员工、全体党员的自觉行动。使全体员工在学习、工作和生活中能坚持安全第一，使每个部门，每一个岗位的职工都把安全放在首位，处处按安全操作办事，让安全第一铭刻在全体员工心中，只有这样，才能有效杜绝安全生产事故的发生。

党员干部必须处处带头作好安全事故预防

作为供电企业，我们担负着为地方经济发展的使命和任务，安全生产事故一旦发生，不但给企业本身造成难以弥补的损失，还要给用户造成较大的经济损失和社会影响。因此，党支部在抓好企业党建工作的同时，还要充分发挥党员的政治核心作用，带头遵章守纪、带头落实企业各项安全规章制度，做遵章守纪、按章操作的“先进者”和“先行者。”积极支持和配合行政做好企业的建章立制，坚持用规章制度管人，要结合本单位生产工作实际、员

工的思想文化素质和安全生产意识等，指导和建立适用于本企业的各项安全生产的规章制度。

其次，要借鉴事故经验抓好预防，要促使党员干部带头作好预防，多举一反三，多参加基层班组的安全会、事故分析会、班前会和班后会，时时刻刻做到警钟长鸣，防患于未然。

第三，要督促和指导工会认真组织按时开展“五个一”活动和现场安全监督检查，提高预防能力。许多安全隐患，都是在检查中发现的，通过检查督促对发现的隐患进行排除，是预防安全事故发生有效途径。同时，要大张旗鼓地表彰安全生产预防工作做得好的班组和个人，用成绩和事实说话，用安全长周期论奖惩。要通过职工政治思想工作，形成预防工作做好了、安全管理和安全措施到位了，就能实现企业平安，实现企业和谐生产、实现一切安全事故都可以避免的安全理念。

发挥党支部核心保垒作用坚持综合治理

安全生产涉及到千家万户，遍布企业的方方面面，分布在企业的各个环节，要实现安全生产，就要坚持综合治理。

一个单位，除了要严格执行国家的政策、法规，制定、执行好本单位的规章制度以外，必须形成党政高度重视，主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，领导班子齐抓共管，各部门各司其职、各负其责的综合格局。要做到领导、部门职责明确、全体员工岗位有责。责任制的签订、落实要做到纵向到底，横向到边，不留死角。做到安全生产工作上下一致，方向一致，目标一致，形成合力，确保安全。

要在人才、资金、技术、生产等方面实行综合治理。安全工作要真正抓

好，不仅要有人抓，而且要有会抓、能抓、善抓安全工作的人来抓、要让懂安全、会安全、重安全的人来抓。所以，在企业调整、确定班组长、供电所长的选人用人上，党支部要把好关，选好人，形成在人才上得到保证，在资金上得到保证，在技术上严格把关，在生产过程中坚持安全第一的安全工作局面。

要加强基础工作和基层工作的指导。分县局基层党支部要经常性地开展工作调研，一方面对单位的总体情况，各类人员的配备情况及文化知识水平情况，以及各班组、各部门人员情况、职工思想情况都要掌握具体。另一方面，要把安全工作的重点放在基层。基层是与安全生产最直接、最靠近的前沿阵地。要经常性地深入班组、车间开展安全工作检查和调研，狠抓安全生产责任制的落实、执行情况。要通过思想讨论、宣传发动等切实有效的措施，将上级指示精神、安全理念全百注入职工思想，增强职工意识。使安全生产的各项目标任务在基层得到具体落实。只有基础工作和基层工作抓好，抓扎实了，安全生产工作才能得到有力保障。

总之，“安全第一、预防为主、综合治理”方针是有机的统一体，缺一不可。在安全生产的工作实践中，只有认真贯彻执行并灵活运用这一方针，才能在安全生产工作中全面落实科学发展观，才能正确把握安全生产工作的脉博。

第五篇：申论高分例文 以人为本 抓好安全

以人为本 抓好安全

安全生产事关国家财产和人民群众生命健康安全,做好安全生产工作,有效控制事故发生,减少人员伤亡,代表了先进生产力的发展方向和人民群众的根本利益,是时代发展的要求,是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的需要,也是党坚持以人为本、执政为民的具体体现。

但是最近一个时期,安全事故频繁发生,不得不引起各级政府及全社会敲响了高度重视。从河南大平煤矿的瓦斯爆炸到辽宁阜新孙家湾特大矿难,从南京冠生园月饼的陈年旧馅到导致出现“大头娃娃”的劣质奶粉案件,从2004年死于交通事故的中小学生就有４４２３名，一系列事件可见安全生产形势何等严峻的地步！这给国家人民造成了重大经济损失、给人民群众的生命健康造成严重威胁、给多少家庭带来痛苦的灾难！

安全事故的发生，究其原因主要有如下方面：

１、思想认识不到位，安全意识欠缺，从业人员素质不高。

一些部门单位领导对安全生产认识不足，安全意识不强，重生产，轻安全，一些私营企业主只管自己赚钱，不顾工人死活；也有的单位负责人存有侥幸心理，不重视安全投入，没有保障安全生产条件；从业人员缺乏安全教育培训，安全意识淡薄，安全技能低下，安全措施不到位。

２、安全生产规章制度不健全，安全生产、职业卫生法规制度未落实，机制不完善。

如食品安全需要建立绿色质量认证标准，从食品生产、加工、流通、消费等各环节的都需要建立严格的质量标准、卫生检测规程。一些单位将《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规虽挂在墙上，却没得到落实，以资金紧缺，无力搞安全投入，一些地方以优化经济环境为借口，纵容这样的事件发生。一些建设项目安全生产“三同时”不到位，安全设施不配套、不完善，许多安全技术措施尚未落实到位。

3、管理不到位，执法乏力。安全生产监管的力度不够大，检查整改未达到预期效果。

水电建设、道路建设（康庄工程）、建筑施工安全隐患不少，施工项目经理不到位，非法违规承包、转包、分包和擅自开工现象比较突出；

工业生产企业特别是新办企业还不同程度存在安全生产责任制未落实、相关管理制度未建立或流于形式，安全管理人员未配备、安全教育未落实、应急预案未建立、安全管理台帐未建立或不全等问题，安全基础管理工作薄弱。

对“蔬菜傍农药，陈米着靓妆，面粉兑尿素，海鲜泡甲醛，硫磺熏银耳，激素喂甲鱼，火锅添罂粟，旧馅做月饼”等现象执法乏力。

４、管理监督不严, 事故查处力度不大,责任追究不到位。个别基层干部还与业主有着千丝万缕的利益关系,安全生产责任制在有的地方尚未真正落实到位,缺乏应有的检查、监督;管理监督不够严格,对一些违章现象没有及时查处;对安全生产工作的新情况、新问题研究不够,解决问题的措施不多、力度不大;部分市、县安全生产监管力量薄弱的问题仍较为突出。另外,对事故查处不够严格,责任追究不到位,对事故责任人的处理有失之于轻,失之于宽的现象,没有使事故责任者真正受到教育并吸取教训。

针对安全生产的现状，我们要按照“预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理”的基本方针，采取如下有效措施切实加强管理：

一、进一步健全制度，完善机制。建立起建立安全事故责任追究制和预警制度，健全“政府督查、职能部门监管、单位具体负责、一把手负总责”机制。健全安全生产控制指标体系,建立激励约束机制。强化责任,层层分解,逐级签订责任书,真正把责任落实到基层。制定切实可行的措施特别是严格过硬的奖惩办法。一定要兑现奖惩,维护指标的严肃性,建立激励约束机制,形成良性循环。

二、将安全生产纳入各级领导政绩考核的范围，稳定也是政绩，实施“安全生产一票否决”。

三、加强管理，严格执法，强化监督。对以罚代管，只收费不办事的行为予以严惩。安全监管监察人员要深入生产一线,加强对生产经营单位安全工作的检查指导。加大监管监察执法力度,做到严格、公正、文明执法；加强对重大危险源的监控管理，制订安全事故应急救援预案，完善特大事故应急预案，并定期组织演练，增强生产安全事故的应急反应和抢险救援能力；要严格按照生产安全事故责任追究的规定,对严重忽视安全生产的企业及其负责人,依法加大行政执法和经济处罚力度,对触犯法律的依法追究法律责任。

四、搞好安全事故排查工作，关口前移，将事前防范纳入管理工作重心，及时排处安全隐患，防患于未然，将安全事故的发生消除在萌芽状态。突出重点领域和重点区域，坚持不懈的抓好矿山、道路、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所和企业消防安全、特种作业等方面的安全生产专项整治，取缔和关闭非法以及不具备安全生产条件的生产经营单位，杜绝群死群伤事故发生。

五、加强科技投入，用先进的技术、设备投入高风险的作业。

六、加强安全生产培训,强化宣传教育,完善安全生产监管机构。牢固树立“安全第一”、“安全就是效益”的意识。营造全社会“关爱生命、关注安全”的氛围。

安全生产责任重于泰山，安全生产，与广大人民群众的切身利益息息相关，安全意识必须摆到第一位置。安全工作是一个系统工程，需要各部门协同配合，需要全社会的重视和支持，形成合力，从根本上减少乃至杜绝安全事故的发生。

关于农民工问题

1)对于劳动报酬问题，政府不能仅仅把解决这个问题的方式寄托在法律程序上，而要以强势的手段行使必要的行政干预。对于恶意拖欠及克扣工资的单位，建议在刑法上给予定罪，追究他们的刑事责任，使他们不敢以身试法。

(2)现行的一裁两审制度不利于劳动者权益的保护，对于劳动争议案件应实施或裁或审揣度。以此来缩短争议案件处理的时间，及时保护劳动者的合法权益。

(3)以非司法化方式处理劳动争议，即充分利用三方机制一劳动、工会、企业。非司法处理劳动(4)积极推行集体合同和工会集体协商制度，是减少劳动报酬争议的有效途径。

解决农民工工资拖欠问题要多管齐下

农民工的出现是中国改革开放的重要成果和社会发展进步的重要标志，因为农民工的出现意味着农民再次获得了解放，它不仅使农民能够摆脱对土地的依附关系，而且获得了择业自主权（尽管这种自主权仍然有限）和收益；农民工确实遭受着许多歧视，拖欠农民工工资现象作为农民工受到不合理、不合法待遇的一个方面，揭示出农民工权益遭受损害的严重性与普遍性；目前已经到了应当维护农民工正当权益的时候了，因为中国已经进入到了一个全面发展、协调发展的时代，亦具备了可以考虑社会公平、文明进步的物质基础。因此，当前讨论农民工工资拖欠问题及农民工的其他正当权益诉求时，其意义并不仅仅限于农民工群体，它代表的是中国社会经济发展的整体利益取向。

造成拖欠农民工工资现象的原因是多方面的，但拖欠农民工工资的现象发展到如此普遍、如此严重的程度，则暴露出了现阶段社会对农民工正当权益的漠视和政府对农民工正当权益维护的缺失。而要真正解决拖欠农民工的工资问题，我认为不是某一项政策或一次运动就可以解决的，而是需要将长久的治本之策与应急性的治标之策有机结合，采取多管齐下的对

第一，必须彻底变革视农民工为农民的传统观念。在传统观念中，农民工被等同于农民，农民工进城务工被当成是城市对农民的恩赐。一些研究者、政策制定者始终抱着农民工最终将回到土地上去的思维定式，将农民工外出务工视为中国经济发展和保持国际竞争力的“比较优势”，进而漠视农民工应当获得的与城市劳动者一样的平等就业权、劳动报酬权、劳动保护权、社会保障权甚至农民工的生命与健康权等。要真正解决拖欠农民工的工资问题以及维护农民工其他正当权益，必须首先对传统观念与既定思维方式进行彻底革命。

第二，必须进一步完善我国的劳动法制。对农民工工资被拖欠的问题，既不是无法可依，也不是法制不完备。一方面，1995年颁布的《中华人民共和国劳动法》不是只面向城镇劳动者的城镇劳动法，而是面向包括农民工在内的所有劳动者的国家法律，它虽然在实践中被操作成了城镇劳动法，但法律确实为政府行使对农民工的劳动进行管理和维护农民工正当权益的职权提供了基本的法律依据，拖欠农民工工资现象的普遍化，客观上是一种违反劳动发的严重违法现象。另一方面，农民工的劳务活动往往具有流动性强的特点，尤其是雇主与农民工的劳动关系大多没有依法建立（规范的劳动合同制），这对于解决拖欠农民工工资问题确实增加了复杂性与难度，而目前的《劳动法》在这方面的可操作性比较差，亦未确定相应的处罚机制，而法律的缺陷构成了农民工权益受损的一个重要因素。因此，我国目前需要的是在现行劳动法制的基础上加以完善。

第三，必须强化政府的监管职责。造成农民工工资被大范围拖欠的重要原因之一，是政府有关主管部门疏于监管或者未能克尽职责，因此，必须强化政府的责任。在这方面，各级政府尤其应当树立正确的政绩观，不能在资金不能到为的条件下上马政绩工程；劳动保障部门作为主管部门更应当在维护平等劳动关系方面克尽职守，对失范的劳动关系甚至是生死合同要坚决进行干预而不能熟视无睹，对拖欠工资的现象应当坚决按照有关法律、法规、政策的规定进行处罚；建设部门则有责任驱除“黑白合同”，保证建设单位和施工单位之间的平等关系，从而消除拖欠农民工工资的源头。

第四，应当强化新闻媒体的监督。在现代社会尤其是在市场经济条件下，新闻媒体的作用是强大的，从对广西南丹矿难的揭露，到许多农民工权益受损个案的披露，客观地显示了新闻媒体在维护农民工权益方面的重要作用，有时候甚至比政府主管部门所起的作用还要大。因此，新闻媒体在维护包括农民工在内的弱势群体利益方面的功能不可替代，还需要进一步得到强化。不过，对新闻传媒亦需要引导，如有关报刊曾对农民工因领不到工资无法回家被迫跳楼的现象，发表所谓“跳楼秀”的文章就是一种不负责任的表现。

第五，应当引导农民工自己维权。现代社会的发展进程表明，权益不是别人恩赐的结果，而是首先来源于有着共同利益群体的主动和积极诉求。政府虽然有着维护农民工权益的天然职责，但不能也不应当包办农民工的权益问题。尽管个别农民工通过告状要回了自己的工资或者某种权益得到法律保护，这只能解决个别问题，群体利益需要组织来维护。因此，有必要强化宣传，引导农民工自己组织或参与工会团体，在增强农民工自己维权的同时推进有组织的维权，只有通过有组织的维权，才能形成真正的社会压力，并使劳动者与雇主之间的劳动关系由强资本弱劳工格局逐步趋向合理与平等。

第六，应当倡导企业与雇主承当相应的社会责任。市场经济不是自私经济，也不是只求利己的经济，而是法制经济、诚信经济，甚至正在向道德经济、人道经济、文明经济迈进。我国个别地区有的企业因严重侵害劳动者（农民工）权益而被认定为不人道企业并导致外国进口商停止进口合同的事实，表明了增强企业与雇主的社会责任不仅有必要，而且具有紧迫性。因此，中国应当掀起企业与雇主的社会责任运动，倡导企业与雇主理性经营和人道管理，至少应当恪守守法经营的道德底线，严格自律，把企业的兴旺发达建立在平等对待其他企业以及普通工人的基础之上。只要企业与雇主具有社会责任感并自觉担负起这种责任，拖欠农民工工资以及其他侵权现象就会从根本上得到治理。

总之，解决拖欠农民工工资问题是一个需要多管齐下的系统工程，但无论如何艰难，也必须尽快消除这种侵害农民工基本权益的现象。中国已经进入了一个以人为本、执政为民的新发展时代，全面、协调发展已经成为中国发展的主基调，而解决拖欠农民工工资问题及维护农民工正当权益，将是检验执政为民和科学发展观的落实程度以及推动中国社会文明进步的重要标志。

我觉得八荣八耻不会考，给你看看这篇文章的结构，不是按照我们通常用个三段式，但是也可以这样写

八荣八耻”是道德救国力量 被赋予了强烈时代气息的“八荣八耻”道德新观念，虽说从千古道德标准的角度来解构其价值并不新鲜，但是，能够把千古道德观念融为具有新时代背景需要的“八荣八耻”浓缩道德标准，的确意义非凡。在当今经济奇迹一花独放的改革年代，巨大的物质文明几乎打垮了曾经引以为豪的精神文明，人与自然的关系变得非常紧张，因贫富差距拉大而引发人与人的关系难以和谐，在金钱崇拜的社会环境下法律失严和文明失范，最终造成了极为严重的社会问题。这一切理所当然应当首先归罪于维系社会秩序的基础——道德溃败。

《国歌》歌词“中华民族到了最危险的时候”，固然是形容曾经的中华民族在遭遇亡国命运的危急时刻，鼓励和号召全民族奋起抵抗外敌入侵而免做亡国奴的正义吼声。那时的“中华民族到了最危险的时候”的强烈吼声，显然不是一种简单的道德评判问题，而是实实在在的爱国需要和生存尊严。因此，反抗侵略，也就成了“中华民族到了最危险的时候”的意志救国的真实写照。

如今的中国，已经强大到了没有亡国之忧的自豪与骄傲，巨大的物质文明让世界无不刮目相看，就连我们自己也常常沾沾自喜，甚至得意忘形。正如拿破仑曾经预言的一样：“中国是一个沉睡的巨人，……，她醒来的那天将让世界为之震撼！”不过，世界的刮目与震撼，我们的自豪与骄傲，并不能完全证明今天的“中华民族没有危险”。今天，面对道德溃败的社会现实，回头再次审视警钟般的《国歌》歌词——“中华民族到了最危险的时候”，心头却是另有一番滋味。

君不见，多年来历历在目的改革变迁，几乎无一不是与金钱崇拜息息相关，在“正确舆论导向”下的一切社会发展现象，除了与金钱亲密接触外，几乎都与道德相去甚远。不论是政治宣传，还是文化教育，不论是文明展示，还是社会活动，以财富论英雄成了社会的唯一时髦主流，以金钱论成败成了社会的唯一价值判断。正是这样的时代背景，最终造成中国社会传统道德的“渐进式溃败”过程，同时也注定了“缺德时代”的形成，“缺德时代”的显性特征就是个个不愿谈论道德至上，人人缺乏社会责任，当今的社会状况难道不正是这样吗？物质文明不能取代精神文明，精神文明能够改善物质文明。物质文明完全有可能被各种各样的力量所摧毁，而精神文明是任何力量都无法摧毁的，构成精神文明的基础就是社会道德，只有有了社会道德的社会，人人才能自觉地承担起社会责任。反观如今“缺德时代”的现实，缺乏精神文明的另一种社会危机，不是显而易见地摆在我们面前吗？又一次“中华民族到了最危险的时候”，绝非危言耸听，夸大其词，中华民族的确需要重新树立精神文明的基础——道德，才不至于在物质文明极大丰富的现实面前迷失方向，也才能让精神文明正确引导全社会享受物质文明带来的进步。

今天，与时俱进的“八荣八耻”道德新观念，涵盖了精神文明缺失的方方面面，在又一次“中华民族到了最危险的时候”，形成了新时代的强烈共鸣，这种共鸣尽管没有亡国之忧那么振耳，但“八荣八耻”作为“中华民族到了最危险的时候”的道德救国力量，却是不容质疑的事实，道德救国的意义非常重大。