服务经济发展的措施

第一篇：服务经济发展的措施

商务局服务经济发展的措施

一、着力推进重点项目建设，服务经济发展。围绕县委、县政府中心工作，积极做好重点工程重点项目推进服务工作，落实责任，强力推进。一是加强组织领导。成立局机关重点项目推进工作领导小组。由局主要领导负总责，分管领导靠上抓，部门人员全力参与，协调推进项目开展，为重点项目推进提供强有力的组织保障。二是健全完善项目推进机制。将项目推进工作列出时间表，倒排工期，落实项目承办单位工作职责，分工负责，强力推进项目开展。

二、着力调整进出口产品结构，推动外贸提质增量。一是大力实施品牌国际化战略，推动出口产品结构转型升级。鼓励企业在境外注册商标，着力打造一批具有国际影响力的知名品牌。二是大力实施市场多元化战略。在欧美市场需求不振的情况下，通过组织企业参加广交会等国内外知名展会，引导企业在境外建立网络营销等方式，着力开发俄罗斯、非洲、拉美、巴西、南非等新兴潜力市场，不断提高我县出口产品在国际市场的占有率。三是着力培育外贸出口基地。抓住国家和省里“十二五”期间重点培育优势产品出口基地的有利时机，提升产业知名度。四是加快推动加工贸易转型升级。引导加工贸易企业由单纯的加工制造向设计、研发、品牌等内容延伸，提高加工贸易企业的研发和自主创新能力，促进加工贸易产业链由短变长。五是坚持出口和进口并重，实现“以进促出”。抓住有利时机，用足用好国家鼓励进口的相关政策，以进促出，推动对外贸易再上新台阶。

三、着力加强利用外资工作力度，力争利用外资工作有新突破。一是加大境外招商力度，围绕产业链延伸、新兴产业培育，锁定重点区域、重点企业，精心策划包装招商项目，积极对外宣传推介，开展香港等重点地区专业招商活动。二是积极探索利用外资新方式，引导有条件的企业通过境外上市、股权并购等方式引进境外资金，鼓励现有外商投资企业增资扩股，加强服务业招商力度，努力实现“无地招商”和“少地招商”的内涵式增长。三是探索园区招商的新途径。以经济开发区为主要载体，在政策上对境外投资项目给予倾斜，积极承接境外中高端制造业转移，改造和提升传统产业，不断拓宽利用外资工作途径。四是创新服务方式，提高办事效率。五是加大对乡镇、街道、经济开发区的调度、考核力度，加快推进在谈在建外资项目的升级落实。对乡镇、街道、经济开发区的利用外资工作实行月通报制度，提高乡镇、街道和经济开发区对利用外资的重视程度。加大在谈、在建外资项目的推进力度，推动外资尽快到位。

四、着力提升服务质量，不断优化发展环境。全面实施政务公开。将商务各职能股室办事程序、手续、法律法规依据、办理时限上纸、上墙，做到办事一目了然，事事有人管，件件有落实。能办理的按照办理时限限时办结，只能提前决不推后，办理不了的及时上报领导做出答复。对于工作中出现的投诉经查实确为工作人员问题的，局里决定，一次批评教育，责令改正，向当事人道歉，二次警告，三次以上调离岗位，决不姑息。

进一步转变政府职能，努力提高服务水平和办事效率，树立良好的窗口服务形象。密切跟踪国内外形势的变化，及时向企业传达相关政策和信息动态，引导企业积极应对。指导企业用足用好国家、省、市出台的鼓励商务经济发展的政策措施，千方百计为企业争取更多的政策、资金支持。及时研究解决商务经济工作中出现的新问题、新情况，积极为企业排忧解难，不断优化商务经济发展环境。

五、减少企业成本，严肃检查纪律

商务局决定严肃检查纪律，不轻易到企业检查，不增添企业招待负担。不接受检查企业请吃请玩。对于检查中发现的问题，第一次提出整改意见，第二次警告，第三次按低标准进行处罚，我们所要代表的是最广大人民的根本利益。

第二篇：陕西永寿多措施服务县域经济发展

陕西永寿多措施服务县域经济发展

http://paper.chinahightech.com.cn/html/2009-09/14/content_13218.htm

2009-9-14 来源：中国高新技术产业导报我要评论(0)

本报讯今年，陕西省咸阳市永寿县认真学习实践科学发展观，积极贯彻国家扩内需、保增长、促发展的宏观调控政策，以“保增长保红线”为主线，解放思想改革创新，做好项目用地保障，强化耕地目标管理，开展矿产资源调查，全力服务县域经济发展。

保增长，积极服务县域经济发展和新农村建设。永寿县做好2010－2020年土地利用总体规划编制和准备工作，规划预留建设用地7000余亩，为今后企业用地提供广阔平台。永寿县国土局开通项目用地绿色通道，上报的4个批次22个项目用地已经陕西省政府审批。江苏雨润10万头肉牛屠宰初加工项目、万寿路项目、蜂蜜加工厂项目等一大批拉动县域经济发展的建设项目已经全面开工建设，国家西气东输二线管道永寿段全线开工，西平铁路永寿段及时开工建设顺利。同时，积极服务新农村建设，编制了《2008－2010年永寿县灾后重建土地利用规划》，争取省级灾后重建项目用地指标3476亩，先后为常宁镇高侯村等协调办理新农村建设用地100亩，审批农村村民宅基地168户。

保红线，强化耕地目标责任制管理，耕地面积稳步增加。近年来永寿县坚持科学发展，积极实施土地复垦整理项目，落实建设占用耕地先补后占制度，新增耕地8733亩。2009年咸阳市政府下达永寿县耕地保有量不低于42.08万亩，基本农田保护面积43.57万亩。永寿县逐级签订目标责任书，实现对基本农田定位、定量、定人的管理模式，严格按照考核细则加强监督检查。今年永寿县国土局确定建设市、县土地复垦整理项目26个，预计净增耕地2584亩，项目已经过公开招标陆续开工。郑为

第三篇：服务经济发展

服务经济发展

始终坚持“在发展中保护，在保护中发展”的基本原则，积极服务石化循环产业园升格省级园区；跑省进京做争取工作，全力服务石化千万吨扩能项目，葛洲坝异地技改环评和湖北晋煤金楚公司氨生产装置项目后评价获得省厅支持，爱国石化润滑油公司危废经营资质办理获得省厅认同，格林美公司申报进口废弃五金电器、废电线电缆、废机电定点加工企业资质工作取得新进展；积极争取省级环保专项资金，2012年全省重金属污染防治专项资金4800万元中，为我市4家重点企业5个污染治理项目争取到2900多万元，占比67%，比2011年同期上升34%。

农村环境整治 在全市农村积极推进“两清、两减、两治、两创”（清水养殖和种植、农药和化肥减量化使用、畜禽养殖和农村环境整治、创建环境优美乡镇和生态村）工程，全面推进新农村经济建设与环境保护的协调发展；结合杨竹流域生态文明新农村示范区建设在白庙街道江山村先行先试，着力打造杨竹流域新农村示范试点村。积极推进农村环境连片整治项目，打造牌楼镇牌楼村、麻城镇火山村两处乡镇污水处理示范工程；2013年争取全市有70个村纳入全国农村连片整治试点，获得2000万元以上的专项治理资金；结合国家重金属污染治理、农村减排等专项资金政策，加大项目资金落实力度，确保安排3000万左右资金，用于胡集、双河、磷矿等乡镇重金属污染治理

第四篇：哈尔滨市公安局便民利民服务经济发展100条措施

哈尔滨市公安局便民利民服务经济发展100条措施

为深入贯彻“三个代表”重要思想，认真落实《公安部30项便民利民措施》和《省公安厅50项便民利民措施》，为实现我市“努力快发展、全面建小康”战略目标创造优良的经济发展环境，切实做到“立警为公，执法为民”，根据国家法律、法规和有关政策规定，结合我市的实际，特出台服务经济发展便民利民百条措施。

一、接警出警处警

（一）“110”报警服务台接到报警后，在2分钟内下达指令，并对接警、出警和处警情况进行监督。

（二）各出警单位接到“110”指挥中心指令后，市区[含县（市）]5分钟、郊区10分钟内到达指定现场处警；边远和交通不便地区，尽可能最短时间内到达现场。

（三）“110”报警服务台接到不属于公安机关管辖的报警后，在耐心向报警求助人做出答复同时，转告相关部门。

（四）“119”指挥中心接到报警后，在100秒内消防车驶离车库。

（五）“122”交通事故报警服务台接到报警后，出警单位市区[含县（市）]10分钟、近郊区20分钟内赶到现场。

二、户籍管理

（六）在六、七十年代因各种原因被遣返原籍或下放到农村，户口被迁出，在哈有固定住房和稳定经济收入（农村有承包土地）的，可凭相关证明、证件提出申请，经有关部门和现居住地派出所证实无误，报市公安户政部门为其全户办理落户手续。

（七）2003年9月1日以后，在哈应届大学毕业生，支援西部建设、到西部投资以及开发建设所需要的各类人才[含12县（市）]，可不迁户口；户口已迁入西部地区的，如返回哈市工作、生活，可根据本人意愿，将户口迁回哈市。

（八）凡国家统招的应届大中专毕业生，愿来哈工作的，可本着先落户、后择业的原则，由人才交流部门出具落户介绍信，到市公安户政部门办理落户。

（九）妻子投靠丈夫落户。妻子在外地来哈市区内投靠丈夫的，女方年满25周岁，结婚满5年，可给本人及子女办理落户；女方属12县（市）户口投靠丈夫的不受年龄、婚龄限制。

（十）放宽夫投妻落户审批条件，对于申请夫投妻落户的（夫系非农业户口），与妻投夫的条件一致。农村户口，年满45周岁，结婚10年以上的，可申请办理来哈投靠妻子落户（在原籍农村承包土地的除外）。

（十一）在审批父母投靠子女落户时，对于父母体弱多病、已下岗或提前退休的可不受年龄限制。

（十二）凡具有学士学位者，愿来哈居住、工作的，可凭省、市组织、人事、劳动、人才等部门出具的落户证明，到市公安户政部门为本人及配偶、未成年子女办理来哈落户。

（十三）凡具有硕士学位（含双学士学位）者，或中级技术职称者，其配偶和未成年子女及一方父母可随迁来哈落户。

（十四）凡具备博士学位（含双硕士学位）者，或高级专业技术职称者，其配偶、未成年子女及双方父母可随迁来哈落户。

（十五）荣获国家发明专利，并在哈市企业开发生产的，可给发明者及配偶、未成年子女办理来哈落户。（十六）外地人员来哈投资，固定资产或生产资料投资达50万元人民币以上，连续经营2年以上，正常缴纳税款的，可给投资者本人及配偶、未成年子女办理来哈落户。（十七）外商及港、澳、台人员来哈投资8万美元以上，连续经营2年以上，正常缴纳税款的，可给投资者亲属6人办理来哈落户。（十八）凡外地无公职人员凡在哈购买15万元人民币以上商品住宅；购买2处商品住宅，累计金额达20万元以上；购买15万元以上二手住房；贷款购买商品住宅，首付15万元以上；购买商品门市房30万元以上；抵债、法院判决，经房地部门评估达15万元以上的均可给购房者本人、配偶、未成年子女办理来哈落户。（十九）外市籍转业军人，配偶在哈市有常住户口，结婚2年以上，可给本人办理来哈落户。（二十）外地复员军人安置，服役满10年，配偶在哈市，结婚2年以上，可给本人办理来哈落户。（二十一）军龄满15年，或副营以上职务，或年满35周岁现役军人，可给其配偶、未成年子女办理来哈随军落户。（二十二）哈市居民有正当理由需变更姓名的，经派出所社区民警调查核实，18周岁以下（不含18周岁）的，由所长审批；18周岁以上的，由市公安户政部门审批。（二十三）凡持有政府核发的“特困职工证”的居民，可凭申领表、“特困职工证”及复印件到市公安户政部门免费办理居民身份证。（二十四）对在哈市有常住户口，行动困难的残疾人和患有重病的居民，需要办理居民身份证的，由市公安户政部门直接到家中办理。（二十五）对我市新招录的大、中专学生，由市公安户政部门直接到院校为其集中办理居民身份证。（二十六）对哈市7区办理居民身份证快证的居民办理时限，由7个工作日改为5个工作日取证；对区、县（市）上报的居民正常办理身份证，市公安户政部门自受理之日起，20个工作日内制作完成，派出所自受理群众办证手续后，10个工作日内上报市公安户政部门。（二十七）对户口在哈市、人在异地不能返哈办理居民身份证的，可由其亲属提供合乎规格的照片、户口簿，到市公安户政部门代其办理；哈市无亲属的办证人可将合乎规格的照片及有关证件邮寄到市公安户政部门，经审核符合条件，可给其办理。办好的证件由亲属代领或邮寄给本人（邮资本人自付）。（二十八）外地来哈人员，办理个人暂住证的，需携带本人身份证等相关材料，到居住地派出所随到随办；集体办理暂住证的，由派出所登门服务，在3个工作日内办理完毕。（二十九）区、县（市）公安机关设立综合服务大厅，对户口、身份证及户照、防火审批等内容，实行“一站式”服务，简化办事程序，提高工作效率。

三、治安管理（三十）对公共文化娱乐场所日常检查时民警着便装并出示证件，避免影响其正常经营活动，一般不采取大规模集中公开清查活动。（三十一）对违规经营的特种行业和公共娱乐文化服务场所，一般不采取当场查封或停业整顿的措施。确需查封或停业整顿的，要提前24小时告知，同时对其整顿工作予以指导。（三十二）对公共娱乐服务场所的经营者、从业及消费人员，在没有掌握违法犯罪证据的情况下，不采取逐人审查、检验、留置等强制措施。（三十三）对申请开办旅馆业、刻字业、典当业、拍卖业的，不再由市、县两级公安部门分别检查审批。由所辖区、县（市）公安治安部门审批。（三十四）人民警察在巡逻盘查中，需主动表明身份、出示警官证，不准刁难被盘问和检查的人员。

四、交通安全管理（三十五）国产机动车辆（不含摩托车）办理新车注册登记，免予上线安全技术检测。（三十六）对不具备办理机动车新车注册登记条件的县（市），市交警车辆管理部门采取流动现场办公形式，定期上门办理新车落户。（三十七）延长机动车报废年限的，车辆所有人可以直接到市交警车辆管理部门办理相关手续，取消市交警支队审批程序。（三十八）对年龄在60周岁以上的本市市区居民购买符合国家标准的助力车，给予办理轻便摩托车牌证，核发轻便摩托车驾驶证。（三十九）对发生财产损失3000元（含本数）以下，责任明确、对基本事实无争议的交通事故，当事人自行撤离现场，未造成交通堵塞的，可适用简易程序处理，不扣留车辆进行检验鉴定，免予行政处罚。（四十）交通事故车辆检验、鉴定结束后，当事人能提供有效担保的，交通事故处理部门在24小时内返还被暂扣车辆。（四十一）对机动车违章停放未造成交通阻塞或采取拖拽措施可能导致车辆损坏的，采取照像、录像等方式记录交通违章行为，不再适用拖拽的行政强制措施。（四十二）搬家公司的车辆，在从事运营时不受禁行时间、禁行道路（单行路除外）的限制；在确保安全的原则下，小型搬运货车车厢内可以乘坐1—4名装卸人员。（四十三）对外地过境车辆不违章不截车，轻微违章不扣证，一般违章不扣车，无意违章不罚款。（四十四）办理国产机动车辆过户、变更、转出、转入注册登记业务，取消交警支队审批程序，由市交警车辆管理部门直接办理。（四十五）对申请办理机动车辆（进口车除外）落户、转籍的，手续齐全、符合规定的当天办结；手续不全或不符合规定的发放“退办单”，标明所缺手续和补办内容。（四十六）委托机动车销售部门核发机动车临时号牌，取消购置新车到公安交通车辆管理部门办理临时号牌的程序。（四十七）持外地交通车辆管理部门核发的机动车驾驶证，申请转入本市的，取消交警支队审批程序，由市交警驾驶员考验部门直接办理转入手续。（四十八）对申请办理机动车车体广告的，直接到市交警机动车管理部门审核办理，取消交警支队审批程序。（四十九）持有中华人民共和国居民身份证的报考驾驶证人员，可随报随考。报考机动车驾驶证或办理军转地业务，各科考试合格后，核发驾驶证的期限由5个工作日缩短为3个工作日。（五十）对外地车辆在我市发生交通事故实行优先快速处理制度。对造成财产损失的，自定损之日起7个工作日内结案；造成伤人的，自医疗终结或定残之日起5个工作日内结案；致人死亡的，自尸体火化之日起7个工作日内结案。（五十一）对申请办理建筑项目联合审批的，审批时限由5个工作日改为3个工作日；对申请办理市区占道停车场许可证的，审批时限由5个工作日改为2个工作日。（五十二）驾驶证吊扣期满，本人可持吊扣手续到市交警驾驶员考验部门直接办理复验业务，取消到辖区大队审批程序。（五十三）对抢修公共设施需挖掘道路的工程项目，可以先施工，后补办审批手续。（五十四）在交警支队所属大队、公路巡逻民警中队驻地两侧道路双向500米处设置明显标识牌，注明单位名称、方位及报警电话，方便群众及时就近报警求助。

五、消防安全管理（五十五）对市区属市规划局受理的建筑工程项目，由市公安消防部门办理建审、验收手续；区规划局受理的项目，由区公安消防部门受理（1000平方米以下）；甲、乙类工程项目，属于区消防科受理范围的，由区消防科受理初审，报市公安消防部门复核，由区公安消防科办理审批、验收手续。（五十六）除国家、省、市重点工程及一、二类高层和5万平方米以上小区开发；甲、乙、丙类工程项目，每层超1000平方米（含本数）以上大型商场、地下建筑的消防建审、验收由市公安消防部门受理以外，其它工程建审、验收均由各县（市）公安消防部门受理。（五十七）建筑面积50平方米以下（使用可燃材料进行室内装修的场所除外）的商店、饭店、公共娱乐场所，经属地区、县（市）公安消防部门备案，明确消防安全基本要求，落实各项消防安全责任制，即可出具《消防安全检查意见书》，不再进行现场实地检查。（五十八）国家级或省级重点工程、甲、乙、丙类工程以及设置建筑自动消防设施的建筑工程，建筑设计防火审核由原20个工作日改为10个工作日；需要组织专家论证消防设计的工程，建筑设计防火审核由原30个工作日改为15个工作日。其他工程项目建筑设计防火审核由原10个工作日改为5个工作日。（五十九）建筑工程消防验收时限和验收后签发《建筑工程消防验收意见书》时限由原来的10个工作日改为5个工作日。（六十）公众聚集场所开业、举办大型群众性活动的检查时限由原来的5个工作日改为3个工作日。（六十一）开业后未改（扩）建、装修和变更用途的，不再重新审核办理消防安全检查意见书。（六十二）取消400平方米以下装修工程申报资料中的效果图，以及石膏板、理石等石材、金属材料的检测证明。（六十三）在“哈尔滨消防网”（www.xiexiebang.com）上公布消防法律、法规、规章和消防技术标准，公示办事程序和时限，提供建筑消防审核验收、公众聚集场所开业（使用）前检查等审批事项的表格下载服务。实行首问负责接待制，快速查处群众举报案件，2个工作日内做出答复。

六、出入境管理（六十四）2003年年底前，哈市除特定身份人员外，实行居民凭身份证、户口薄按需申领护照；居民申请办理《往来港澳通行证》、《大陆居民往来台湾通行证》，申请表免填工作单位或公安派出所的意见。（六十五）在哈市的三资企业、民营企业连续工作1年以上的外省籍人员，因商务活动需要出国的，可凭所在单位证明、营业执照副本和身份证到市公安出入境管理部门申请办理护照。（六十六）往来港澳商务的申请范围由原来具有独立法人资格的企业或经营单位员工扩大到个体工商户和在港澳地区注明企业的哈市员工。（六十七）1年多次往来港澳商务签注的，由企业或经营单位的法人代表，扩大到企业或经营单位的主要管理人员。（六十八）哈市居民个人申请自费赴港澳地区旅游的，可先到市公安出入境管理部门申请，领取证件后，再选择旅行社出境。（六十九）对在哈市的外国籍高级管理人员、高级专业人才和投资者以及上述人员的配偶、子女，需要在哈工作并长期居留的，可为其1次办理2—5年有效的《外国人居留证》及相同期限的多次返回签证。（七十）对在哈市常住的外国侨民，60岁以上的可1次签发5年有效的《外国人居留证》，其他侨民可1次签发2年有效的《外国人居留证》。（七十一）对外国留学生，1次办理与其在哈学习期限相同的《外国人居留证》，不再逐年办理延期手续。（七十二）投资额较大的台商、台资企业高级管理和技术人员，以及上述人员的随行配偶、子女，可1次申请办理2—5年有效的多次入境签注和暂住加注。（七十三）对临时来哈从事商务活动的外国人，在规定停留期限内因商务活动未结束，1年内可以多次申请办理停留延期，需要临时出境的，可增加出入境次数。（七十四）对申请人提出因故不能亲自领取证照的，允许其办理委托手续，由他人代取；公民因私赴台再次申请办照的，如申请人在外地居住，证件在有效期内的，可由其亲属代为申请，无需面见本人。（七十五）对公民申请办理因私出国（境）证照的，15个工作日内办结；对符合急事急办条件的5个工作日内办结。（七十六）对哈市市区内的外国人办理的签证证件的，5个工作日内办结；对情况特殊需要立即办理的，做到随来随办，立等可取。

七、公共信息网络安全管理（七十七）对申请互联网上网服务营业场所安全审核的，在7个工作日内审核完毕，并出具审核意见书。各区、县（市）网络监察部门对消防检查合格的，在3个工作日内完成信息网络安全审核，并提出初审意见；市公安网络监察部门接报后，在4个工作日内作出是否批准的决定。（七十八）对国际互联网接入单位、信息服务单位、使用固定IP的单位和个人，申报国际互联网用户备案的，市公安网络监察部门接到申报材料后2个工作日内完成备案。

（七十九）对申报新建、改建、扩建计算机机房的单位，市公安网络监察部门5个工作日内完成建设设计方案的安全审核；5个工作日内完成交付使用前的测试验收。

八、企业安全管理（八十）坚持对列管企、事业单位实行定期三级走访联系服务制度，积极帮助企业排忧解难；对破产或亏损企业参加市公安局经保业务培训的保卫人员减免培训费；在重点企业内部建立警务工作室，加强重点企业内部维护稳定工作。（八十一）主动协调有关职能部门整治企业周边治安秩序，严厉打击危害企业治安环境、生产环境、工作环境和发展环境的各种违法犯罪活动。（八十二）经常深入列管企、事业单位开展安全检查工作，对安全隐患提出限期整改要求，除极特殊情况，原则上不采取影响单位正常生产经营和工作的查封、责令停业等措施。（八十三）把非公有制企业纳入经保工作范围，按国有企业保卫工作标准，以属地为主，实行市、区（县）及基层派出所三级列管。

九、案件受理查处（八十四）凡属刑侦部门受案范围内，符合立案标准的案件，24小时内完成审核、审批程序，如实立案；决定不予立案侦查的，7日内书面送达举报人；对不予立案的案件，接待群众复议请求，10日内完成复议并告知请求人。（八十五）扣押涉案物品时，必须开具扣押手续并妥善保管，经查确与案件无关，应在当日内解除扣押，返还原主。追缴到的赃款赃物，依法可以先行返还的，从确定失主之日起，1周内返还；规定随案移送的赃款赃物，移送前3日内告知被害人。

（八十六）各级经侦部门对控告、举报的经济犯罪案件，一般案件线索初查期限为15个工作日，复杂案件线索初查期限为30个工作日，提出立案结论。对于重、特大案件，立案后1个月内未破的，要及时向被害单位和个人以及控告、举报人送达告之书。（八十七）对涉嫌经济犯罪的企业法人代表，如采取羁押措施会影响该企业生产经营活动的，可在法律允许的条件下，尽量不采取羁押措施；必须采取羁押措施的，要及时建议有关方面做好人员调整和工作衔接等事宜，同时告之其所在单位的上级领导机关，保证企业生产经营活动正常进行。（八十八）在查办经济犯罪案件中，对不能直接认定为赃款赃物的，不采取冻结、查封和扣押等措施。（八十九）对已侦查尚未破获的重、特大案件，1周内向被害人或家属回告侦破情况、嫌疑人处理情况、赃款赃物追缴情况。对立案后1个月内未破获的重、特大案件，要及时告知被害人或家属。（九十）严格执行治安案件办案时限，简单案件3个工作日办结，复杂案件7个工作日办结，疑难案件1个月内办结，时限内不能结案的，要向上一级公安机关写出书面报告，并向当事人讲明原因。（九十一）实行治安案件听证告知制度。在作出裁决前，要告知当事人裁决的事实、理由和依据，并告之依法享有的权利；对符合听证条件的案件，要在作出处罚前告知当事人；当事人要求举行听证的，要组织听证，裁决后应向当事人交待诉权。（九十二）实行治安案件公开处理制度。对重大疑难案件或群众有异议的实行“庭审式”公开处理，增强案件处理的透明度，接受群众监督。（九十三）各级公安行政复议部门接到行政复议的，自申请之日起5日内审查立案，并作出受理或不受理的决定；5日内不答复申请人的视为受理，申请人不服不予受理决定的或超复议期不答复的，可在5日内向人民法院提起行政诉讼。（九十四）各级公安行政复议部门对申请行政复议的案件，要在立案之日起7日内将行政复议申请书副本送达作出具体行政行为行政机关的法制部门，作出具体行政行为行政机关的法制部门在收到副本后次日起10日内，提交答复意见书列举证据和依据及有关证据材料；申请人、当事人及其代理人有权查阅案卷材料（涉及国家机密除外）。（九十五）各级公安行政复议部门自受理行政复议案件之日起，5日内书面审理并作出行政复议决定，复杂案件经复议机关负责人批准，可延期30日审理。当事人不服作出的行政复议决定，可在收到复议决定之日起5日内向人民法院提起行政诉讼。

十、接待举报投诉（九十六）全市各级公安控申部门实行24小时接待举报投诉制度，接待人员挂牌服务。（九十七）对受理的群众来信举报反映的问题30日内办结，凡属实名、需要答复的在40天以内答复；在规定期限未办结来信、举报问题的，将工作进展情况反馈给来信人；对受理的群众来访控告问题，在1个月内告知控告人是否立案查办；对决定立案查办的控告申诉案件，应在3个月内完成，并做出书面结论答复控告申诉来访人。（九十八）市公安消防部门开设消防便民服务查询热线，提供咨询服务，受理群众举报。电话：82608949。（九十九）设立市公安机关法律咨询服务台，就公安行政、刑事执法问题，实施24小时接待咨询服务。电话：84661031。（一OO）建立投诉、举报回告制度。对民警违反各级公安机关出台的各项便民措施，及承诺制、公开办事制度问题的投诉举报，110报警服务台、纪检监察、督察、控申部门在认真受理，及时查处后，将处理结果3日内回告当事人。报警服务台：110；纪检监察室：84661719；控告申诉处：84661782；警务督察室：84279110；市公安局窗口单位警务公开语音查询服务专线：84661144。

第五篇：哈尔滨海关服务黑龙江省经济发展二十条措施

哈尔滨海关服务黑龙江省经济发展二十条措施

一、增强服务意识，打造“阳光海关”。认真贯彻海关工作方针，按照“十六届四中全会”和中央经济工作会议精神，进一步解放思想、更新观念，增强服务意识，加大关务公开、警务公开力度，使海关执法更加透明化，公开化，努力打造一个全心全意为经济建设服务的“阳光海关”。

二、建设文明窗口，优化通关环境。以省委、省政府组织的“改善经济发展环境，树行业新风”活动为动力，完善文明服务规范，加强监督检查，努力争先创优，建设优化顺畅、文明高效的通关环境。

三、加强廉政建设，树立良好形象。认真贯彻落实中央和海关总署关于廉政建设的各项规定，严格执行海关人员6项禁令，严格规范执法行为，塑造廉洁高效的海关形象。

四、树立大局意识，推动“大通关”建设。加强与地方行政管理部门、口岸联检单位和相关口岸的沟通，协调解决外经贸工作中存在的具体问题，共同加快大通关建设进程，为企业提供更加宽松、便利的通关服务。

五、建设现代海关，创新工作机制。按照建立现代海关制度的目标和要求，对各个业务环节和流程不断进行整合再造，科学审定岗位职责，通过不断创新工作机制、提高人员素质，真正实现优质服务和高效运作。

六、积极主动，争做老工业基地振兴先锋。成立“哈尔滨海关支持我省老工业基地振兴工作领导小组”，密切关注重点和热点问题，主动参与协助我省外向型经济发展政策的研究制定工作。对重大项目进行全程跟踪服务，特别在我省六大优势产业基地建设和重大招商引资工作中，积极开展专题调研和现场办公，增强海关工作的针对性和实效性。

七、关企合作，共谋发展。摒弃行政主导型的管理理念，积极推行“客户服务”机制，建立海关与企业的新型合作伙伴关系，营造 “诚信、守法、便利”的氛围。

八、践行承诺，便捷通关。严格按照承诺的作业时限办理进出口业务，继续坚持实行全天候无假日24小时预约通关制度和进出口商品预归类、预审价等事前核定制度；加快推广“网上支付”方式缴纳税费；对鲜活、易腐等特殊进出口货物，开设专门窗口或快速通道，实行上门验放，特事特办，急事急办。

九、建立信用体系，实现守法便利。针对信誉良好、国家重点扶持的大中型企业，根据企业各自不同的特点、要求和条件，采取灵活有效的便捷配套措施，使其在进出口通关时得到更加便捷的服务。

十、创新监管模式，降低贸易成本。按照监管模式要符合贸易实际的原则，创新监管模式，实现快速通关、便捷通关。树立“成本意识”和“效率意识”，主动帮助企业探索

成本最小化、效益最大化的有效办法和途径，为外贸企业提供一个真正高效率、低成本的通关环境。

十一、用好用足政策，支持企业发展。加强政策宣传，积极帮助企业用足用好国家的各项优惠政策，以加快企业项目开发、技术改造的步伐。加强海关业务现场和职能部门的联系配合，加快审批速度，为企业的发展提供支持和服务。

十二、发挥统计分析优势，当好参谋助手。继续发挥海关统计分析的优势，跟踪地方经济建设和对外贸易中的热点、敏感问题，加强实时性和前瞻性的统计分析。及时发布统计数据，加强综合信息通报，为地方党委、政府、企事业单位提供决策参考和咨询服务。

十三、加大科技投入，提高监管水平。加快电子口岸、电子海关建设，推行无纸通关，与进出口业务较多的企业实行电子联网。在业务量较大的口岸海关安装应用大型集装箱检查设备、电子车牌识别系统、电子闸门和旅检设备，不断提高非侵入式查验（机检）比率，提高监管水平，加快口岸通关速度。

十四、加强中俄海关合作，促进对俄贸易发展。继续积极主动地加强与俄远东海关管理局的行政互助合作，积极参与我省建立多层次的对俄会晤协调机制，妥善解决对俄经贸中的各类问题，规范企业的贸易行为，维护企业的合法权益，促进对俄经贸的顺利发展。积极关注俄方海关政策的变化调

整，及时向地方政府和外贸企业通报相关情况，为促进我省对俄经贸的持续发展提供有力的支持。

十五、建立应急机制，保证口岸畅通。成立“哈尔滨海关通关突发事件应急处理小组”，坚持领导现场值班，及时处理解决通关过程中的突发事件、疑难问题，保证通关顺畅。

十六、拓宽沟通渠道，密切关企联系。通过开展经常性的现场办公、关企座谈、关长接待日和网上互动交流等方式，建立多层次、多角度、多方位的关企沟通对话机制，了解企业需求，促进企业发展。

十七、加快改革步伐，简化审批程序。采取切实可行的办法，进一步明确权责，理顺行政关系，减少审批环节，规范审批程序，不断提高行政效率，降低贸易成本。

十八、加强知识产权保护，维护企业合法权益。积极开展调研，加强对海关知识产权保护工作的宣传，提高企业品牌保护意识，指导企业进行海关知识产权保护备案，认真查办侵权案件，保护企业的合法权益。

十九、建立新闻发言人制度，开通海关互联网站。通过新闻发言人和向社会开通的哈尔滨海关互联网站，加强政策宣传服务，为社会各界了解海关政策提供一个新的窗口和渠道。

二十、广开渠道，接受监督。虚心听取社会各界通过各种方式对海关工作的意见和呼声，主动接受社会监督。积极

参加“正行风，促发展”活动，树立廉洁、文明、高效的良好形象，全面提高海关工作的质量。

二○○五年二月二十二日