田林县开展创建全国计划生育优质服务先进单位工作责任方案(2010年)

第一篇：田林县开展创建全国计划生育优质服务先进单位工作责任方案(2010年)

高发„2011‟25号

中共高龙乡委会 高龙乡人民政府

关于印发《高龙乡开展创建全国计划生育优质服务先进单位活动工作责任方案》的通知

各村委会，乡直各单位：

经乡党委、乡人民政府研究决定，现将《高龙乡开展创建全国计划生育优质服务先进单位活动工作责任方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共高龙乡委会 高龙乡人民政府 2011年6月25日 高龙乡开展创建全国计划生育优质服务

先进单位活动工作责任方案

根据田林县创建全国计划生育优质服务先进单位的有关精神，为了深化和巩固我乡计划生育优质服务工作成果，为使我县创建活动的顺利实施，确保我县创建全国计划生育优质服务先进单位目标的实现，特制定本方案。

一、指导思想

创建全国计划生育优质服务先进单位（以下称“国优”），是贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，在人口计生工作中贯彻落实科学发展观的具体体现。通过创优活动，全面提高全县人口和计划生育服务能力和水平，实现从单一行政管理向服务与管理并重，突出计划生育优质服务的转变，努力打造计划生育优质服务先进县，让广大育龄群众享有高质量的计划生育优质服务，为构建富裕文明和谐新田林创造良好的人口环境。

二、工作目标

全乡共同参与、积极推进，力争使我县达到“国优”的目标要求。

三、工作步骤及时间安排

（一）宣传发动阶段（2011年7月1日至7月31日）召开全乡动员大会，学习传达上级关于创建计划生育优质服务先进单位活动的有关文件精神，对全乡开展创建活动进行具体的动员和部署，进一步统一思想，明确责任，在全乡范围内营造创“国优”的浓厚氛围。

（二）组织实施阶段（2011年8月1日至10月31日）

1、制定方案。根据上级的要求，制定我乡开展创建“国优”活动方案和创“国优”工作责任方案，各村、各有关单位要结合本村、本单位的实际，制定本村、本单位创“国优”活动方案和工作责任方案，并报送乡人口与计划生育领导小组办公室（领导小组办公室设在乡计生办）。

2、落实措施。各村、各有关单位要根据《方案》要求，制定有针对性和操作性强的具体工作措施，明确目标，落实责任，分解任务，扎实推进我乡创“国优”活动。

3、务求实效。各村、各有关单位要高度重视创“国优”工作，把创“国优”工作作为一项重点工作抓紧抓好，并以满足群众需求，提高群众满意程度为目标，严格按照《方案》和考核评估指标要求，采取超常规措施，创新载体，创造性地推动创优工作的开展，确保我县创“国优”目标的实现。

（三）乡级自行评估验收阶段（2011年11月1日至11月30）由乡党委、乡人民政府从县人口与计划生育领导小组成员抽调部分领导组成评估验收组，对全乡7个村和乡直各相关单位进行评估验收，并将评估验收结果及相关资料交送乡人口与计划生育领导小组办公室。

（四）整改迎检阶段（2011年12月1日至12月31日）乡级自行评估验收结束后，各村、各有关单位要对自验检查发现存在的不足和问题进行整改，加以完善，力求高标准、高质量地完成各项创建任务，为区、市的考核验收打好基础。

（五）总结表彰阶段（2012年1月）经上级考核验收达标后，由乡党、乡人民政府组织召开全乡总结表彰大会，对在开展创建“国优”工作中作出突出成绩的集体和个人进行表彰。

四、组织机构、工作任务及责任 一）组织机构

为确保创“国优”活动有序进行，特成立县创建全国计划生育优质服务先进单位活动工作责任领导小组。其成员名单如下：

组 长：罗元玲 乡党委书记

李育武 乡党委副书记、人民政府乡长 副组长：袁国成 乡纪委书记

苏

兵 乡党委委员、人民政府副乡长

刘

心 乡党委委员、人民政府副乡长

韦光成乡党委组织委员

罗宝石 人民政府副乡长

邓有才

乡人大副主席

成 员：黄 婷 乡党政办秘书

黄绍荣 乡计生办主任 李清平乡司法所所长 林 炜 乡派出所所长 熊正喜 乡卫生院院长 韦 功 乡财政所所长 凌君雄 乡林业站站长 陈 杰 乡兽医站站长 韦文进 高龙中学校长 陈绍甫 中心校校长 韦赵国 乡民政助理

领导小组下设办公室，负责全乡开展创“国优”活动的日常工作，办公室设在乡人口和计划生育办公室，办公室主任由县人口计生办主任兼任，副主任由乡人口计生办班子成员担任。办公室职责：一是贯彻执行县创“国优”工作领导小组的安排部署和决议；二是制定好全乡创“国优”工作责任的方案、目标和任务；三是按照创“国优”的整体工作部署，组织实施好创建工作，把握工作进展，加强督查，推动优建工作有序开展；四是负责全乡创优工作的指导；五是负责全乡创优工作的资料收集、整理汇总及申报工作；六是组织创“国优”工作的评比表彰等工作。

二）工作任务指标及责任单位

（一）抓好各项任务指标的完成

全面完成上级下达的人口出生率、符合政策生育率、政策外多孩率、人口和计划生育事业人均经费投入等任务指标，其中符合政策生育率高于全区平均水平。每年的人口出生率和主要工作指标统计合格率达到95%以上，当年综合避孕率达到80%以上，群众对人口和计划生育工作和行风建设满意率达90%以上。由乡党委政府与计划生育领导小组有关成员通过加强人口和计划生育各项工作来完成。

（二）完善党政高度重视、部门齐抓共管机制

坚持党政主要领导亲自抓、负总责，将人口和计划生育工 作纳入全乡国民经济和社会发展规划，各部门认真履行计划生育法定职责，真正形成党委、政府高度重视，部门齐抓共管，乡、村两级联动的工作格局。

1、制定出台相关文件，落实相关方面责任

（1）党政一把手亲自抓优质服务先进单位创建工作，掌握开展“国优”创建活动存在的突出困难和问题并及时给予解决，确保创建活动取得实效。由乡、村人口和计划生育部门定期或不定期向党委、政府汇报创建活动进展情况，请示解决存在问题，党委、政府及时给予研究解决。在整个创建活动中，党委、政府要解决突出困难和问题10件以上。由“国优”办负责对党委、政府解决的困难和问题进行收集整理，列表反映问题描述、困难表现、研究解决时间、解决结果及作用等。

（2）制定出台本级本部门开展“国优”创建活动的村实施方案或部门操作办法，明确创建工作目标和内容、负责人、完成规定任务的期限以及相关的奖惩措施，印发各有关单位和人员并认真组织实施。由村两委和各干部负责落实。

（3）卫生部门将乡计划生育技术服务人员进修培训工作纳入本部门的年度工作计划，落实到所辖的各具体医院，并组织实施。由乡卫生局负责落实。

2、保障人口和计划生育工作经费

（1）乡级人口和计划生育年度财政预算（含年内追加）在当年考评前100%拨付到位。

（2）乡级人口和计划生育财政配套资金（如服务站所建设、计划生育利益导向政策资金）100%拨付到位。（3）乡级上年人口和计划生育事业经费投入增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度。

（4）乡经常性计划生育工作经费得到切实保障并逐年增长。以上经费保障方面的工作任务由乡财政所负责落实。

3、机构队伍建设和人员待遇落实

按照自治区（桂发„2007‟28号、桂编发„2007‟4号、桂人口发„2007‟38号）和百色市（百办发„2008‟91号、百办发„2008‟130号、百编„2007‟131号）等有关文件要求设置计划生育工作机构，加强计划生育队伍建设，按编制落实工作人员和相关待遇，不断增强服务能力。

（1）按规定每个村配备1名以上村级计划生育专职干部并列为村级定工干部，100%落实村委副主任待遇，每个屯有一名人口管理员并落实报酬。由乡委组委、财会室负责落实。

（2）按规定落实计划生育技术服务人员工作职责，医务技术服务人员不再参与计划生育日常的行政管理工作。

（3）乡级计划生育工作人员的工资和医疗保险、养老保险、失业保险、岗位津贴等社会保障待遇落实率100%。由乡财会室负责落实。

（4）按规定设置乡流动人口计划生育管理服务专门工作机构并落实专职工作人员。由乡计生办负责落实。

（三）全面落实计划生育优先优惠政策

全面落实法律法规规定和国家、自治区、市、县级制定出台的各项“奖、优、免、补、扶”政策，逐步完善农村计划生育家庭的各项保障措施。

1、积极申报和兑现好各种奖扶制度

按照国家、自治区、市县级有关文件精神，落实国家农村部分计划生育家庭奖扶制度、国家计划生育家庭特别扶助制度、自治区农村计划生育家庭奖扶办法，符合奖励条件对象的申报率和奖扶资金兑现到位率均达100%。由乡计划生育部门负责落实。

2、及时足额兑现独生子女保健费

按照有关规定，每年在11月中下旬100%兑现当年及历年拖欠的独生子女保健费，具体落实的责任单位如下：

（1）乡干部职工的独生子女保健费，夫妻双方在不同单位工作的，由各自所在单位分别负担50%；夫妻双方在同一个单位工作或只有一方有工作单位的，由干部职工所在的单位全额发放。

（2）乡农村和没有工作的非农业户口的独生子女夫妇由乡负责列表，各厂矿、企业下岗职工（以《下岗证》或《失业证》为依据）由其上属或负责管理的乡直单位列表并附《独生子女父母光荣证》复印件、下岗职工的《下岗证》或《失业证》复印件报乡计生局后，申报县财政统一划拨并分配到乡或单位发放。

（3）乡直各单位负责本单位独生子女职工保健费兑现工作。

3、落实非财政拨款单位实行计划生育职工退休时增加5%、10%退休金

非财政拨款的厂矿企业、事业单位实行计划生育的职工退休时增加5%、10%退休金的兑现率达100%。由该单位财会室 负责落实。

4、制定并落实计划生育利益导向政策措施

有关部门在组织开展相关工作中优先扶持扶助计划生育家庭并全面推广落实。相关政策措施必须以党委、政府或其办公室名义下发，或在本单位本部门落实工作的文件中有向计划生育家庭倾斜照顾或减免的具体条款或规定，并注意做好落实情况收集、整理、汇总和总结工作。具体落实的责任单位如下：

（1）推广站：在开展农业产业结构调整、农业产业开发、农村科技培训、农村劳动力培训转移就业、新品种新技术的试验示范及推广应用、测土配方施肥及送样速测、农业技术资料发放、田间技术指导等工作和安排中向农村计划生育家庭给予倾斜和优先照顾。

（2）卫生院：农村独生子女户和双女结扎户每年的新型农村合作医疗费用给予免缴，费用由乡财政负担；在农村改水改厕项目安排中向农村计划生育家庭给予倾斜和优先照顾。

（3）中小学：在实施义务教育“两免一补”政策时，优先安排农村计划生育家庭子女；农村计划生育家庭的独生子女考生和双女结扎户女儿考生在报考本县高中（含职中）时，按照分数线总分降20分录取。

（4）民政办：将生活困难的计划生育家庭，特别是实行计划生育政策后因各种原因丧失或部分丧失劳动能力或生活自理能力的对象，优先纳入农村最低生活保障以及农村五保户供养、特困户生活救助范围，实现应保尽保。

（5）扶贫办：在安排农村基础设施建设、扶贫到户贴息贷 款、沼气池建设、茅草房改造等项目向农村计划生育家庭给予倾斜和优先照顾。

（6）林业站：在农村沼气池建设、林业开发、砍伐指标安排中向农村计划生育家庭给予倾斜和优先照顾。

（7）司法所：免费为计划生育家庭提供法律咨询服务、法律援助服务，在申请行政复议、行政确权方面对计划生育家庭给予特殊照顾和优先考虑其权益。

（8）工商站：优先为计划生育家庭办理各种工商管理手续，适当减免计划生育家庭的个体工商户管理费。

（9）牧兽医站：在发展畜牧养殖、渔业生产及其动物疾病防控的资金安排、技术指导过程中向农村计划生育家庭给予倾斜和优先照顾。

（10）乡妇女联合会：在实施“春蕾计划”、“双学双比”贫困母亲救助等项目时，优先安排给农村计划生育家庭，并在项目、资金安排上给予适当倾斜。

（11）乡信用社：积极向计划生育家庭提供信贷支持，在安排小额信贷时向农村计划生育家庭给予倾斜和优先照顾。

（四）乡、村两级计划生育服务机构标准化规范化建设

1、抓好乡计生服务所标准化建设

乡计划生育服务站所符合《自治区人口计生委关于印发县乡人口和计划生育技术服务机构建设规划和实施方案的通知》（桂人口发„2007‟46号）的文件要求，建筑面积达标、科室设置齐全、布局合理，技术设备配备到位，实现乡计划生育办公室和计划生育服务所合署办公，无挤占乡计划生育业务用房 问题。由乡党委、人民政府负责落实。

2、依法开展计划生育技术服务

乡计划生育服务所依法开展技术服务，属财政全额拨款的事业单位，无超范围执业、出租、出借、承包科室以及以健康检查为名变相牟利等行为。由乡计生办负责落实。

3、设置并发挥村级计划生育服务室的作用

85%以上的村级计划生育服务室独立设置或与卫生室合并，配备满足日常服务需要的基本设备设施，能够开展一般的避孕节育知识宣传、服务和随访。

（五）深入开展计划生育宣传教育活动

1、抓好计划生育宣传教育的经常性工作

以“婚育新风进万家”活动为载体，加强计划生育优质服务的宣传教育，大力宣传和普及避孕节育、优生优育、生殖保健和艾滋病预防等科学知识，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。加强乡级人口婚育学校建设，建设高质量、内涵丰富的人口文化长廊和文化大院；在村委人口集中或公路沿线刷写规范的大型计划生育宣传标语，营造良好的计划生育宣传舆论氛围；由乡计生办负责落实。

2、做好对群众计划生育知识的普及和教育

积极开展计划生育宣传月活动，以计划生育法律法规为重点，认真宣传计划生育人口理论和计划生育“一法三规一条例”，使群众应享有的基本权利知晓率达90%以上。定期组织技术人员深入村开展农村妇科常见病普查普治以及生殖健康知识的宣传、培训工作，使85%以上的育龄群众基本掌握避孕节育方法 基本知识。由乡政府和计生服务所及工作人员具体负责落实。

（六）全面保障育龄群众享有免费的计划生育技术服务

1、保障育龄群众免费接受基本的计划生育技术服务 农村已婚育龄夫妇享有免费的基本计划生育技术服务，落实率达100%。由乡财会室保障育龄群众享有免费的计划生育技术服务所需的经费投入，乡计划生育服务所具体组织落实。

2、做好计划生育药具服务工作

计划生育药具服务工作满足育龄人群的需求，药具应用率、有效率分别达到95%以上，药具计划执行率达到98%以上。由乡财会室保障药具工作所需的经费投入，乡计划生育服务所具体组织落实。

3、完善流动人口计划生育管理服务机制

落实流动人口与常住人口同管理、同考核、同服务的工作机制，流动人口计划生育技术免费服务率达80%以上。由财会室保障流动人口育龄群众享有免费的计划生育技术服务所需的经费投入，乡流动人口计划生育管理机构和计划生育服务所具体组织落实。

4、深入开展康检义诊活动

以两年为一个周期为已婚育龄妇女进行免费健康检查，当年康检率达到50%以上。

（1）乡级每年组织技术人员，利用计划生育流动服务车，进驻一个村，开展免费为育龄妇女进行康检义诊活动。由乡财会室开展免费康检义诊活动所需的工作经费，乡计划生育服务所具体组织实施。（2）乡级采用平时检查和集中活动相结合的方式，免费为本乡育龄妇女进行康检义诊，每年完成本乡育龄妇女数的50%以上。由各乡人民政府分别保障免费康检义诊所需的工作经费，各乡计划生育服务所具体组织实施。

（七）规范技术服务并实施出生缺陷和生殖道感染干预工程

1、实施避孕节育优质服务工程

（1）紧紧围绕生育、节育、不育开展生殖保健优质服务，为育龄夫妇提供婚前婚后、产前产后、孕前孕后有关保健、优生、节育措施的咨询、指导等服务乡计划生育服务所具体组织实施。

（2）做好孕前孕情跟踪管理服务工作，确保育龄群众产后能在规定时间内落实避孕节育措施，减少计划外怀孕，降低出生人口比。由乡党委、人民政府负责落实。

（3）完善计划生育技术服务承诺等制度，做好每一例计划生育手术，落实农村育龄夫妇免费的计划生育“四术”服务，在规定时间内做好药具免费发放、节育术后回访、妇女病普查，完善相关的技术服务文书，全面提高避孕节育技术服务质量，杜绝手术并发症和医疗事故的发生。通过规范的技术服务，使药具应用率、术后随访服务落实率、落实避孕措施及时率达90%以上，出生人流比0.30%以下。由乡计划生育服务所具体组织实施。

2、积极稳妥地推进节育措施知情选择工作

按照国家指导和群众自愿相结合的原则，加强宣传教育，正确引导，让育龄群众对各种避孕方法做到心中有数，为育龄 群众提供避孕节育服务。鼓励、引导长效节育措施的运用，对育龄人群选择采取的各种避孕节育措施进行跟踪服务。避孕方法知情选择率达90%以上。由乡计划生育服务站所在为育龄群众提供避孕节育技术服务时告知服务对象避孕方法相关事项，并全部签订避孕方法知情选择同意书，建立知情选择对象个人档案。

3、认真组织实施出生缺陷干预工程

制定出生缺陷干预工程实施方案及年度工作计划，认真组织实施并取得成效。通过“优生检测项目”和指导补充叶酸，防止新生儿残疾，降低流产、死胎、胎儿畸形、智力低下等远期后遗症的发生。同时，积极开展新婚期教育，采用多种形式进行优生优育知识的宣传，大力推广服用斯利安片，以防止神经管畸形。积极举办出生缺陷干预讲座，开展优生检测诊断，最大限度地降低新生儿出生缺陷发生率。由乡卫生所、人口计生办共同负责落实。

4、认真组织实施预防生殖道感染工程

制定生殖道感染干预工程实施方案及年度工作计划，认真组织实施并取得成效。计划生育技术服务机构和卫生部门紧密配合，积极开展妇女常见病、生殖道感染的普查普治和不孕症、性传播疾病、艾滋病的治疗和预防工作，努力提高广大农村育龄妇女生殖健康水平，使育龄夫妇享有基本的生殖健康服务，建立健全生殖健康档案。由乡卫生所、计生站共同负责落实。

（八）建立和完善以群众需求为导向的决策服务机制和人口信息管理服务平台

1、建立计划生育决策服务机制

建立以群众需求为导向的决策服务机制，群众信息收集渠道畅通，每年至少开展1次群众需求调查，并根据群众需求信息积极主动调整工作，制定相应措施。由乡人口与计划生育领导小组制定出台以群众需求为导向的决策服务机制，乡人口计生办每年组织开展群众需求调查，根据群众需求向党委、政府提出工作调整和相对措施建议，并以适当方式进行组织实施。

2、建立人口信息管理服务平台

切实提高本乡计划生育例会质量，使其成为发现问题、研究问题和解决问题的有效载体；规范人口和计划生育工作报表、卡册，档案管理井然有序；建立以群众需求为导向的人口信息管理服务平台（包括基层育龄妇女信息管理系统、信息化建设达甲级标准等），信息准确率达95%以上。由乡人口计生办和各乡党委、人民政府负责组织实施。

（九）有效治理出生人口性别比偏高问题

有关部门完善婚姻登记、人口出生、户籍管理等信息通报制度，建全《已婚育龄妇女服务手册》的发放和生育第一个子女登记制度；计生站要加强对二孩生育指标的审批和管理，落实二孩生育跟踪服务制度，杜绝非法鉴定胎儿性别和非医学需要的选择性别终止妊娠行为，使出生人口性别比保持在正常范围内，性别比偏高的能够使其升高势头得到遏制并出现稳步下降的态势。由乡卫生院、人口计划生育办公室、公安、民政等部门按照上级开展打击“两非”综合治理出生人口性别比偏高问题的文件精神，组织开展打击“两非”专项行动，使出生人 口性别比偏高问题得到有效治理。

（十）乡计划生育服务所全面实现“四优一满意”目标 按照《自治区人口和计划生育委员委关于印发县乡人口和计划生育技术服务机构建设规划和实施方案的通知》（桂人口发„2007‟46号）、《百色市开展第二阶段创建计划生育“四优一满意”示范站所活动的实施方案》（百人口发„2008‟49号）和《关于进一步加强乡级人口和计划生育部门规范化管理的意见》（百人口发„2009‟40号）的有关要求，把乡计划生育服务所建设成为“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的“四优一满意”服务站所。

五、强化创建“国优”保障措施

（一）加强领导，落实责任。创建“国优”是我乡2010年计生工作一项非常重要的内容，各村和乡直相关单位要切实加强对创建工作的组织领导，坚持主要领导亲自抓、负总责，及时研究解决创建工作中遇到的新情况、新问题和实际困难，要把创建活动与包村干部、包片领导、计划生育干部的工资、奖励、年度考核进行挂钩，确保创建“国优”目标如期实现。

（二）增加经费，确保投入。乡财政所要做好预算和筹措，确保创建活动所需经费，及时支付、划拨计划生育避孕节育服务经费，保证计划生育事业经费的落实。

（三）密切配合，齐抓共管。开展创建“国优”活动涉及各部门及方方面面的工作，需要各级各部门共同参与和支持。各乡村和各有关单位要各司其职，密切配合，协同作战，杜绝推诿扯皮，要建立定期报告、联席会议制度，防止走过场，确 保工作取得实效。

（四）加强督查。乡创“国优”工作责任领导小组将组织督查组不定期对各村、各相关单位进行检查指导，通报创建情况。对在创建“国优”工作中，领导重视不够、措施不力、进度缓慢、工作滞后，或者弄虚作假的村和单位，给予通报批评，并按规定追究相关责任人的责任。

主题词：计划生育 优质服务 先进单位 工作责任 方案 通知 高龙乡党政办 2011年6月25日印发

（共印20份）17

第二篇：创建全国计划生育优质服务先进单位材料

XXXX创建国优先进单位

工作汇报

各位领导，同志们：

首先，我代表XXXX市委、政府对各位领导莅临检查指导工作表示热烈的欢迎！近年来，我市积极探索新时期人口和计划生育工作的新路子，全面落实科学发展观，努力提高人口和计划生育工作水平，不断扩大优质服务的成果，不断把创建全国计划生育优质服务先进单位工作引向深入，为经济社会发展营造了良好的人文环境。现将我市创优的主要工作情况汇报如下：

一、坚持齐抓共管，计划生育优质服务工作机制得到健全。一是加强组织领导。坚持市委常委会、市政府常务会定期听取汇报制度，成立了由市委、政府主要领导挂帅的创优领导小组，明确了目标，落实了责任，形成了“党政领导，计生牵头，部门配合”的人口计生工作新格局。二是严格目标考核。把计生优质服务工作纳入社会经济发展的总体规划之中，制定出台了《人口和计划生育“一票否决”制度的暂行办法》，建立健全人口计生工作目标考核责任制，调动了各级各部门依法履行职责，抓好人口和计划生育工作的积极性和主动性。三是加大经费投入。坚持把人口计生工作经费按纳入财政预算，确保每年人口计生经费投入增长比例高于财政经常性收入增长比例。年以来投入经费年均超过XXXX万元，并逐年增加；先后拨出专款用于解决计生干部的绩效奖励、计生服务车和计生服务站所医疗器械配备等问题。四是强化队伍建设。稳定基层计生干部队伍。新增人口计生系统个行政编制、个事业编制。通过组织培训、跟班锻炼和进修学习等方式，加大对计生队伍的教育

1培训力度，计生干部队伍的业务素质和水平得到了明显提升。

二、健全服务体系，计划生育优质服务质量不断提高。一是建好服务阵地。新建建筑面积2000多平方米的市计生服务站办公楼，加大乡镇计生站所建设，形成了“以市计生服务站为龙头，乡（镇）计生服务所为骨干，村计生服务室为基础，流动服务车为纽带”的服务网络，为优质服务工作奠定了坚实的基础。二是强化服务意识。设立了综合管理、宣传教育、技术服务、行政服务等多种岗位职能，制定计生岗位监督制度，设置工作流程、优化服务环节，解决了工作人员想服务、会服务、能服务、服务好的问题，确保了服务质量与效果。全市计生技术人员达XXXX人，全部为大专以上学历，其中具备中级职称XXXX人，初级职称XXXX。三是做好技术服务。积极推行避孕节育措施知情选择，坚持技术指导与群众自愿相结合的原则，帮助群众知情选择避孕节育措施，避孕方法知情选择率达XXXX%，育龄群众接受知情选择服务满意率达XXXX%；大力开展出生缺陷干预，通过产前诊断、优生咨询、优生检测、孕期保健、新生儿疾病筛查、药物干预等措施，提高了群众自我预防出生缺陷的意识，有效地提高了出生人口素质。开展为育龄群众免费提供技术服务，积极关注育龄群众身体健康，已婚育龄夫妇享受基本项目计生技术服务率达100%。认真实施避孕节育随访服务，对施术和药具使用对象实行上门跟踪指导和随访服务。积极开展打击“两非”专项活动，实施“关爱女孩行动”，综合治理出生人口性别比偏高问题。

三、加强宣传引导，群众实行计划生育的意识明显提升。一是完善宣教阵地。在电视台开设《人口与计划生育》专栏，制作专题节目并每周定期播放，利用XXXX市人口计生公众网，搭建网上人口计生优质服务宣传新平台。二是整合宣教资源。把计生宣传教育

工作纳入全市精神文明建设总体规划，列为各级党政领导干部培训的基本内容，纳入科技、文体、卫生“三下乡”的重要内容，并在全市中小学开设了人口国情、青春期课程。三是丰富宣教手段。以手机短信、公开信、宣传栏、进村入户发放资料等多种宣传方式，普及人口计生政策知识，全市发送人口计生宣传短信XXXX万条，邮寄《公开信》XXXX万多份。四是创新宣教方式。利用XXXX群众爱唱山歌、喜演彩调的特点，将计生政策法律法规等知识融入群众喜闻乐见的山歌、彩调中，每逢传统节假日，组织开展群众性人口计生山歌擂台赛、彩调文艺汇演，促进群众在人口计生宣教上的互动，扩大宣教效果。通过形式多样、大张旗鼓地宣传教育，群众婚育观念得到进一步转变，群众应享有的基本权利知晓率达XXXX%，避孕方法基本知识知晓率达XXXX%。五是强化利益导向。加大对计划生育家庭的优惠政策的宣传和兑现力度，发放国家和自治区奖扶资金达XXXX万元，兑现独生子女保健费XXXX万元，兑现率达XXXX%。制定并落实倾斜于计划生育家庭的利益导向政策，优先支持人口计生基础设施建设项目的审批和投资，给予计生家庭成员免费进行实用技术和就业培训等，对家庭困难的计生户实施帮扶，为他们提供资金和信息，帮助他们脱贫致富。

总之，通过不断深入地开展创建计划生育优质服务先进单位活动，广大群众获得了更多的实惠，有力促进了我市人口计生的健康发展。下一步，我们将进一步更新服务理念、拓宽服务领域、改进服务方式、创新服务机制、提高服务质量，全面提升我市人口计生工作整体水平，为建设富裕和谐文明新XXXX创造良好的人口环境。

第三篇：创建全国计划生育优质服务先进单位汇报

关于申报全国计划生育优质服务先进县的报告

国家人口和计划生育委员会：

多年来，建宁县委、县政府以科学发展观为总揽，高度重视人口计生工作，在坚持搞好经济建设的同时，坚定不移地贯彻人口和计划生育基本国策，紧紧围绕中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，以稳定低生育水平、提高出生人口素质为目标，着力促进工作思路和工作方法的转变，以人为本，积极开展计划生育优质服务，基本建立了依法行政、优质服务、科学管理、群众满意的人口计生工作新格局，人口计生工作持续健康发展，2006年进入全省计划生育优质服务先进县行列。

2008年，县委、县政府明确提出创建全国计划生育优质服务先进县工作目标后，我县把巩固省优成果，争创国家级优质服务先进县作为人口计生工作发展目标，紧紧围绕“国优”标准，不断细化保障措施，深化优质服务,强化规范管理，全面开展创建活动,人口计生工作水平有了新提高。近三年来，全县平均政策符合率达90.09%；出生人口性别比得到有效遏制，2008年出生人口性别比为112.9，2009年出生人口性别比115.32，2010年出生人口性别比为105.54，逐年趋于正常；低生育水平持续稳定，孩次结构持续优化，一孩育妇占已婚育妇的47.87%、二孩育妇占已婚育妇的38.35%、多孩育妇占已婚育妇的8.16%；二女育妇占总人口的19.28‰；育龄群众计生基础知识知晓率均达85%以上，满意率达95%以上，各项主要指标基本达到国优标准。我们的主要做法是：

2004年以来，我区以创建“全国计划生育优质服务先进区”为目标，按照国家人口计生委提出的“六好”标准，更新工作理念、改进工作方法、以人为本，以人的全面发展为中心，以满足群众需求为工作的出发点和落脚点，不断提升计划生育优质服务水平，全面完成了国家计划生育优质服务先进区要求的各项指标。现将有关情况报告如下,请予以验收。

二、开展创建活动的主要做法

近年来，我们以稳定低生育水平，提高出生人口素质为目标，以优质服务为载体，坚持以人为本、服务群众，努力开创计划生育工作的新局面。

一、基本县情

平泉位于冀、辽、蒙三省区交界处，素有“京冀门楣、通衢辽蒙”之称，现以“辽河源头、契丹祖地、中国菌乡、神州炭都”而闻名。全县总面积3296平方公里，辖19个乡镇，1个街道办事处，291个行政村，11个居委会，总人口47.3万人，其中已婚育龄妇女98740人，是国家扶贫开发重

点县和河北省少数民族县。“十一五”以来，全县经济社会发展迅速，县域经济综合实力由2002年的全省第123位提升到第65位。2009年全县地区生产总值完成68.3亿元，财政收入完成8.5亿元，农民人均纯收入4218元，城镇居民人均可支配收入12041元。

几年来，我县积极开展计划生育优质服务先进单位创建活动，紧紧围绕“转变观念想服务、提高技能会服务、改进条件能服务”的工作思路，坚持以人的全面发展为中心，以最广大人民的根本利益为出发点，建立了稳定低生育水平与满足群众需求相结合的计划生育优质服务管理与评估体系，推动了人口计生工作的持续、健康发展。2007年以来，先后被省委、省政府评为人口和计划生育工作先进单位，被省人口计生委评为计划生育优质服务先进单位，被市委、市政府评为人口和计划生育工作优胜县。

二、明确创优思路，为优质服务提供必要保障

（一）加强组织领导。党政领导的高度重视是开展优质服务的根本保证，为此，2006年以来，我县成立了以县长为组长，县委、政府分管领导为副组长，相关部门主要负责人为成员的创建优质服务先进单位领导小组，积极引导各级干部转变观念，主动协调宣传、教育、卫生、民政、人事、公安、财政、广播电视、妇联等部门，给予优质服务全方位的支持。制定出台了《平泉县创建计划生育优质服务先进单位

实施方案》，明确了指导思想、工作目标、评估标准。县委书记、县长与各乡镇、各部门主要领导签订人口与计划生育目标责任书，明确党政主要领导责任，对完不成责任目标的乡镇和部门坚决落实“一票否决”制度，为创建优质服务先进单位提供了强有力的组织保障。

（二）强化队伍建设。一是优化专干结构。全县新调整县乡专干35人，县服务站人员由原来20人增编到25人，全县291个行政村全部配齐女计生专干，并在新合并的行政村中，选聘34名计划生育助理员，确保人员到位；二是充实技术力量。公开招聘17名医学专业毕业生，纳入全县事业编制管理，全部充实到乡镇技术服务站，解决了编制不足和技术力量薄弱问题；三是加大培训力度。制定培训计划，分片对乡、村、组专干进行业务大培训，提高了各级计划生育技术服务人员的整体素质和服务技能。重点加大对技术服务人员的培训，先后选派28名技术人员外出进修深造，有19人取得执业资质，全县计生队伍整体素质不断提高。

（三）转变服务理念。面对当前人口计生工作新形势、新任务，我们深刻认识到必须转变观念，按群众需求开展服务，为此，我县明确了“以人为本，从育龄群众需求出发，坚持稳定低生育水平与满足群众需求相统一”的人口计生工作指导思想，在工作方法上贴近群众，在考核评估上，让群众评头论足，在工作结果的衡量上，把群众满意率作为重要

工作指标。把群众需求贯穿到优质服务的全过程，使全体计生工作人员牢固树立起了“一切从群众实际出发”的服务理念，从而使人民群众真正成为计划生育优质服务的主人，激发了群众参与计划生育工作的积极性，成为开展优质服务的真正动力。

（四）加大投入力度。为促进计划生育事业持续、稳定、健康发展，县政府不断加大财政投入力度。一是将计划生育事业费纳入财政预算，做到专款专用。2008年人均达到21.5元，2009年人均达到22.5元，2010年按人均24元标准投入预算，今年按照省市要求，将育龄妇女小组长工资由过去每月30元提高到50元，确保人员工资、工作运转、设备配置等经费及时足额拨付到位。二是建好服务阵地，优化服务环境，提高群众满意度。加大县乡技术服务站和村服务室建设力度，2009年投资80万元，对县技术服务站进行了改扩建，现已竣工并投入使用。两年来共投资300万元，改扩建乡镇技术用房2500平方米，投资70万元，补充更新了必要的医疗器械设备，全县所有乡镇计生技术服务站全部达到优质服务型标准，所有行政村全部建立了计划生育服务室，形成了以县站为龙头，乡镇站为依托，服务车为纽带，村服务室为基础的计划生育服务网络体系，保证了广大育龄群众能够得到安全、有效、优质的服务。

三、围绕群众需求，全面加强计划生育优质服务

（一）建立优质服务运行机制，实现服务无休日，咨询“全天候”。一是开展便民利民全程代理服务。在乡镇建立了便民服务大厅，开展一站式服务，推行计划生育便民服务全程代理制，凡是符合条件要求的群众需要办理的一胎登记卡、二胎生育证、独生子女父母光荣证、奖励扶助手续、流动人口婚育证明等，只要将相关材料交给计生专干，由计生专干全程代理，此项服务开展以来，为群众代办各种计划生育证件600多件次，深受群众好评。二是开展信息引导服务和个性化服务。2006年以来，我们在全县开展了依托育龄妇女信息系统引导服务工作，利用信息管理服务平台，在乡镇每月报表完成后，由乡镇统计员从育龄妇女数据库中导出需上环服务、提供药具、孕期保健、产后访视、术后随访五种人员名单，建立当年出生与落实避孕节育措施台账，由村专干下乡入户走访核实后，计生办根据情况对育龄妇女开展个性化服务，实行动态管理，满足了群众多方面的服务需求。

（二）开展“知情选择”，维护群众合法权益。建立避孕方法知情选择工作机制，根据育龄群众的不同需求，充分尊重群众的知情权、选择权，普遍推开了避孕节育方法知情选择。各乡（镇）计生办与育龄群众签订《避孕节育知情选择协议书》，广泛宣传了各种避孕节育的种类、优缺点、禁忌症、副作用等，指导育龄群众选择安全、长效、适宜的避孕方法，现有90%以上的已婚育龄夫妇掌握了5种以上的避

孕节育相关知识，使知情选择工作在我县得到了全面推开，使知情选择率达100%。2006年以来，我县以农村药具改革试点为契机，积极探索农村药具改革新模式，畅通药具发放渠道，建立了横向到边、纵向到底的药具管理服务网络，实现了流动人口药具发放全覆盖，不断满足广大育龄群众日益增长的避孕节育、生殖保健需求。几年来，药具应用有效率达98%以上，随访率达100%，育龄群众综合避孕率达到了90%以上，为稳定低生育水平起到了重要作用。

（三）开展“民心工程”，提高育龄妇女生殖健康水平我县自2005年实施为农村已婚育龄妇女生殖健康免费检查“民心工程”以来，每年投入专项资金约40万元资金，今年增加到69万元，为农村已婚育龄妇女开展免费检查，在确保服务对象免费获得省统一规定检查项目的基础上，结合自身服务能力，增加血压、体重等一般体格检查项目和阴道分泌物、宫颈刮片检查等免费服务项目，实现服务内容、服务对象“双拓展”。按照“免费检查、简单治疗、全程服务”的原则，规范服务行为，加强质量控制，畅通转诊渠道，强化跟踪服务，切实提高农村妇女的生殖健康水平。今年共为76023名农村妇女提供了生殖健康检查免费服务，查出各类妇科疾病、乳腺等疾病16847人，总体发病率为22.16％，比2005年妇女发病率下降约3个百分点，治疗5281人，转诊752人。对查出患病妇女均给予了现场治疗或是转诊建议。

对现场治疗病的人员我们建档立卡，进行跟踪回访服务。如小寺沟镇水泉村任翠霞52岁，郭杖子乡郭杖子村张桂英38岁，分别于2007、2009年在“民心工程”检查时均患乳腺癌，卧龙镇王素梅41岁，在今年普查时发现其患卵巢囊肿已达到9.4厘米，由于检查及时，治疗得当，很快得到了康复。几年来，通过“民心工程”检查出重大疾病36例，都得到了及时治疗，对患有重大疾病经手术治疗的，县人口计生局给予了必要的资金救助，使她们摆脱了疾病困扰，重获勤劳致富奔小康的新机会。

（四）开展出生缺陷干预，降低出生缺陷发生率。按照“一级干预为主，宣传教育引路，技术服务为支撑”的总体思路，建立了以计生部门为主导，卫生部门为依托，相关部门共同配合，集宣传、服务和扶助于一体的综合工作机制，形成了以计划生育技术服务站为监测与干预中心、乡计生办为监测站、村为监测点的县乡村三级工作网络，普遍开展了优生健康检查活动，针对育龄妇女婚期、孕期、保健、分娩、哺乳等开展一条龙服务，通过孕期B超跟踪服务，对患有胎儿畸形、死胎等孕妇及时采取了人工终止妊娠手术，避免了出生缺陷儿的出生。2008年，在自愿签订知情同意书的基础上，我县免费为全县新婚及再生育人员发放小剂量叶酸和开展四项病毒检测，有效降低了出生缺陷发生率，出生缺陷发生率一直控制在3%以内。

（五）创新服务模式，开展扶贫帮困活动。更新服务理念，建立“一对一”服务模式，把农村计生户脱贫致富工作摆到计生工作的突出位置，教育广大群众树立少生优生快富意识。将计划生育优质服务与新农村建设紧密结合，创建了平泉县少生快富职业技能培训基地，探索推出了“培训基地+生产基地+计生农户”的培训模式，三年来，免费培训计生户学员600人。积极开展了少生快富示范园区和文明生育园区创建活动，为计划生育家庭打造了致富新平台，使实行计划生育的群众得到了更多实惠，同时也促使人们生育观念的进一步转变。

(六)加大宣传力度，弘扬新型生育文化。一是建立宣传教育、技术服务、科学管理“三位一体”的优质服务格局，把优质服务融入到计划生育宣传教育的每个环节之中，在服务中搞宣传，在宣传中强化服务。目前，全县291个村均建有融人口计生政策和优生科普知识为一体的婚育文化长廊，在公路沿线的重点路段建大型喷绘式宣传牌，在村旁线杆上悬挂宣传灯箱或标语牌，定期更新宣传标语，使字体规范化、内容温馨化。宣传过程中倡导以人为本，强调自我管理，开展村村监督、人人监督活动，变执行计划生育政策被动为主动，突出服务理念和人性化关怀，提高广大群众执行计划生育的自觉性和主动性。二是拓展宣传阵地，满足群众的精神文化需求。在村委会等人员聚集场所建“文明生育活动之

家”，配备电视机、VCD、图书角，使群众在生活中学到到知识，受到教育。同时，成立了多支计生文艺宣传队，根据群众的需要，结合身边的人和事，将计划生育法律、法规、政策等编排成群众喜闻乐见的小品、相声、快板、戏曲等，生动形象地宣传了计划生育的重要意义和相关政策，倡导新型婚育文化。通过宣传与服务的有效结合，改变了群众的生育观念、生育行为，解决了群众生产、生活、生育方面的需求，收到了很好的效果。

四、坚持依法行政，深化基层基础管理服务能力

（一）坚持依法行政，维护育龄群众合法权益。认真贯彻执行《人口与计划生育法》、省《条例》及计划生育群众工作纪律，坚持做到依法行政、文明执法，在全县实行了计划生育行政执法责任制度、执法错案责任追究制度、行政处罚案件审查备案制度、执法承诺制度等，努力做到执法主体、依据、行为、程序、文书五规范，并从强化内外监督入手，把人大、政协、司法、社会监督和计生系统内部监督有机结合起来，加强对计划生育行政行为的监督。几年来，全县没有出现过违法施政案件。

（二）完善利益导向机制，深入开展优质服务。我们以计生惠民为目标，本着奖励、扶持、优先、优惠、救助的原则，对计划生育家庭给予优先优惠。一是认真落实法定优惠政策专惠行动。坚持阳光操作，落实好农村独生子女家庭父

母奖励、奖扶及特扶人员摸底、核实、上报工作。2010年，全县农村18周岁以下独生子女父母7150人，奖励扶助对象1732人，特扶人员127人。同时积极做好为全县367名农村独生子女在高考、中考中加分审定工作。二是扎实开展“计生特困家庭救助活动”。一方面抓好“少生快富”、“幸福工程”项目款的流转使用工作。另一方面县财政还从征收的社会抚养费中按10%标准拨付20万元，扶持救助计划生育贫困家庭130户。三是积极组织实施“寒门学子救助”行动。三年来，对考入二本以上的58名贫困家庭大学生每人给予2000元的救助。四是开展“青年创业”助学行动。依托“平泉县少生快富职业技能培训基地”，对在县农广校就读的200名计划生育家庭学员给予了一定的助学补助。五是开展致富女能手培育行动。通过县农广校举办实用技术培训班、送科技下乡入户等方式，提高广大农村妇女科技致富能力和水平。

（三）建立综合治理出生人口性别比机制。我县不断加大综合治理力度。一是县乡组织召开了出生人口性别比偏高治理工作动员大会，层层签订了目标责任书，建立健全终止妊娠药品准入制度、终止妊娠审批制度、B超及操作员双签字制度等十项制度，全面落实“三级两全”包保责任制，深入开展“婚育新风进万家”及关爱女孩活动。二是严厉查处“两非”案件。计生、卫生、公安、药监、工商等部门密切

合作，对全县医疗保健机构、个体诊所、药品批发零售企业和县计划生育技术服务站进行联合执法检查2次，抽查病历300余份，超声检查登记450人（次），对200多例未带《生育证》到医疗单位分娩的进行核实，没有发现“两非”行为。三是开展区域合作。今年7月组织召开了第二届冀辽蒙三省（区）六县（市）计划生育协作会议，签订了区域协作协议，研究制定了冀辽蒙边际县（市）流动人口计划生育区域协作制度、联络员制度、信息共享制度、工作台帐和登记制度，积极推进三省（区）计划生育“一盘棋”工作格局。

（四）建立了属地化管理、居民化服务的流动人口管理服务机制。几年来，我县围绕流动人口计划生育管理服务为主，不断完善流动人口计划生育层级动态管理机制，把流动人口服务工作作为人口计生工作管理的一项重要内容，县、乡、村三级建立了流动人口计生管理服务工作机构，将流动人口纳入常驻人口管理，享有与常驻人口同等的生产、生活、生殖健康等方面服务。在流动人口集居地、商贸市场、社区医疗服务中心等地设立避孕药具凭卡免费发放点，实现流动人口药具发放全覆盖，为流动人口提供免费、及时、方便的避孕药具服务。

对生产经营上有困难的流动人口，由计生、工商等部门牵头，以计生协会为主，为流动人口解决经营办证、门店承租等困难。对流动人口中生活较为困难的对象，开展帮扶活

动。围绕群众需求，切实为流动人口解决住房、保险、子女入学入托等生活困难。对流动人口困难子女就学有困难的，列为计划生育“救困助学”对象，帮助解决上学问题。

（五）充分发挥协会的重要职能作用，促进优质服务。一是加强组织建设，建好“会员之家”。把计生协会的“会员之家”建设与村级办公场所建设相结合，村级计生协会定期评议计划生育工作，反映群众意见和需求。二是积极开展活动。利用“5.29”、“7.11”等重大节日，全面开展“生育关怀行动”及生殖健康服务活动。三是积极开展“少生快富”工程和“幸福工程”。从帮助群众勤劳致富入手，逐步实现计生由“帮扶式”向“市场化”、“产业化”转变。在开展优质服务的过程中，结合实施“幸福工程”和“少生快富”工程，针对不同乡镇的特点，因地制宜开展规范化、产业化帮扶，重点选择经济效益好、发展前景宽广的种植项目，形成了帮扶工作项目化、具体化，让广大群众切实体会到实行计划生育的好处，得到了优质服务的实惠。

通过开展全方位的计划生育优质服务创建活动，我县计划生育工作出现了新气象，发生了新变化。主要表现在: 一是低生育水平保持稳定。近年来，我县年年完成省市下达的人口和计划生育控制目标，人口出生率一直控制在12‰以内，符合政策生育率保持在95%以上，人口自然增率在6‰以内，近5年来，全县少生了1.2万人，群众对计划生育满

意率在95%以上，近年来在行风评比中始终保持先进位次。二是群众的婚育观念发生了深刻变化。全县婚育妇女一孩积存率为30.8%，主动放弃二孩生育指标和推迟生育的已婚育龄妇女850对，全县独生子女领证率8.03%。三是干群关系得到改善，群众参与计划生育意识明显增强，计生事业发展充满活力。

在创建计划生育优质服务先进单位活动中，我们虽然取得了一些成绩，但与上级的要求和群众的需求还有一定的差距，我们将以此次考核评估为契机，在今后的工作中，我们将认真贯彻落实科学发展观，不断创新工作机制，全面提升优质服务水平，推进人口、资源、环境全面协调可持续发展，努力为全县经济社会发展做出应有的积极贡献。

特此报告。

第四篇：创建全国计划生育优质服务先进单位申报材料

***开展创建全国计划生育优质服务

先进单位工作情况汇报

中共***委员会 **乡人民政府

（2012年8月30日）

***位于***东部，距县城**公里，东面与**县**镇接壤，南面与**乡毗邻，西面与**乡、**乡交界，北临**县的**乡，省道**线贯穿全乡境内，交通十分便利，是***面向百色南宁的“东大门”。全乡总面积*9.33平方公里，耕地面积2*1万亩，其中水田4*0多亩，旱地1*万亩。全乡辖*个村民委员会，3*个自然屯，5*个村民小组，总人口8*多人，境内聚居着*等民族，*族人口占总人口的*0%。近年来，***坚持以人为本和以人的全面发展为中心，以满足广大育龄群众日益增长的服务需求为唯一标准，以创建全国计划生育优质服务先进单位为目标，不断强化工作措施，积极探索创新服务理念，增强服务意识，全乡人口和计划生育工作取得了明显成效。全乡独生子女领证人数由2005年的8人上升到2012年的122人，双女结扎人数由2005年的20人上升到2012年的185人。群众的婚育观念发生明显变化，由过去的抢生、超生转变为现在的少生、优生。全乡2007年至今，连续5年无政策外多孩出生，乡党委、政府多次被上级党委、政府授予“人口和计划生育目标管理责任制先进单位”荣誉称号。

一、主要工作实绩

2010年至2012年8月，全乡符合政策生育率分别为94.74%、96.95 %、97.00%。政策外多孩率分别为0。人口出生性别比为111.11、101、96.08。农村当年长效避孕率为84.52%、85.26%、86.15%。落实避孕措施及时率均为90%以上。信息准确率达95%以上。目前，全乡 “无政策外多孩生育乡”，有5个行政村实现“无政策外生育村”，占全乡6个行政村83.33%。多次荣获市级、县级的表彰

二、主要工作措施

（一）加强领导，强化人口和计划生育目标管理责任制。***地处两县、五乡（镇）交界处，二级公路横穿全乡境内，人流物流量大，加上受历史文化影响，群众思想观念新，容易接受新生事物。在工作中，乡党委、乡人民政府充分认识并利用这一优势，采取“宣传教育并重、管理服务齐抓”的工作方式，积极引导、转变群众生育观念。同时我乡坚决树立计生也是民生的理念，关注计生，改善民生，将计划生育工作纳入改善民生的工作范畴，列入党委、政府重要议事日程，与其他中心工作同部署、同检查、同汇报。一是健全机构，强化领导。我乡人口和计划生育工作坚持党政主要领导亲自抓、负总责，成立了以党政主要领导为组长，党政分管领导为副组长，各乡直、各村负责人为成员的人口和计划生育优质服务工作领导小组，行文下发了《优质服务工作方案》，明确各乡直、各村成员单位责任。实行领导小组挂点联系村制度，从而为全乡人口与计划生育工作提供了强有力的组织保障。二是明确工作职责，注重网络建设。我乡将工作任务细化落实到每位乡、村领导干部和计生干部身上，确保人人肩上有担子，人人身上有责任。特别是注重建立和完善以乡、村干部重心下移到村（屯）的经常性孕情跟踪机制，以纯女户服务对象为重点抓好长效避孕节育措施的落实，切实做到领导到位、投入到位、服务到位。三是党政主要领导和分管领导经常深入计生工作第一线，了解掌握计生工作中存在的实际困难和问题。及时研究解决计生创“国优”工作中遇到的困难和问题。解决了乡计生服务所建设用地问题；投入计生工作经费2.3万元，保证计生日常工作的顺利开展；投入大量的人力、物力和财力，开展大规模的春、秋季计生集中宣传服务月活动，创造了全乡计生工作的良好局面。同时，乡人民政府每月补助乡计生办零时工工资每人300元，解决了乡计生办零时工工资待遇低的问题等。四是将计生工作纳入新农村建设总体规划创建生育文明示范点活动，在实施危房改造工程和发放小额信贷等方面，优先倾斜计生户。近两年来，我乡帮扶36户计生困难户实施危房改造，帮扶建房资金60余万元；帮扶27计生困难户新建沼气池27座；配合县妇联为计生困难户发放小额信贷45万元；每年为独生子女、双女户交纳新型农村合作医疗资金近4万多元。使计生家庭真正感受到光荣，在生产上获得帮助，在经济上享受实惠，在生活上获得保障。

（二）加大投入，确保人口和计划生育工作所需经费。

乡党委、政府从全局和战略的高度来认识计生工作，将人口和计划生育工作经费列入乡财务预算，在资金十分紧张的情况下，始终保持了对计生工作的必要投入，为计生工作的开展提供了强有力的保障。2009年至2012年，乡人民政府累计投入计生经费35万元，其中：投入计生服务月活动经费经费3.5万元；投入计生服务月活动用车油费、餐费2.5万元；投入计生办零时工工资21600元；免费提供计生服务所建设用地（折合人民币20万元）等等。实现了人口和计划生育工作“三个确保”，即：确保计生零时工工资报酬纳入乡财务预算；确保计生工作经费纳入乡财务预算；确保法律法规规定的奖励优惠政策落实到位。

（三）扎实推进优质服务活动，处处体现人文关怀。

近年来，我乡按照计划生育优质服务工作要求，积极探索优质服务工作的新思路，用人文关怀和温馨服务引导群众树立正确的生育观念。一是认真兑现政策。对计划生育困难家庭在生产、生活、生育等方面实行优惠政策倾斜。如：将人口计生工作新机制建设与社会主义新农村建设结合起来，扶持那来屯新农村建设点独生子女户、双女户养殖产业。在危房改造工程中，优先倾斜计生户。同时, 我乡还特别针对做了长效节育措施和补救措施的生产生活困难对象,从计生、民政等部门争取补助资金给予补助。处处体现人文关怀，加强了干群关系。二是改善基础设施建设。为适应新时期人口和计划生育优质服务的需要，我乡及时解决了乡计生服务所建设用地问题，并按照技术优良、服务优质、管理优秀、环境优美、群众满意的“四优一满意”标准，建成了使用面积400平方米，总造价36万元的中心二类乡计划生育服务所。三是深入开展优质服务活动。以不断满足群众优生优育、生殖保健、优质服务需要为目标，开展送服务上门活动，热心地为广大育龄群众提供查环、查孕、查病“三查”服务和婚前检查服务。特别是认真做好术后回访，对当月结扎和放环对象进行回访服务，并尽量帮助其克服困难、减轻生活负担。

（四）以“诚信计生”的广泛开展，促进优质服务深入细致。自创建诚信计生以来，我乡以那宾、洞坚两个村为试点，在全县率先开展“诚信计生”工作，目前全乡6个村已开展诚信计生，共成立83个诚信计生小组，全乡应签订协议书1017人，已签订994人，签订率为97.74%。在推进诚信计生工作的过程中,我乡计生领导小组和工作队切实拿出了“创先争优“的干劲，做到“四个确保”，使群众对计生工作的满意度大幅提升，从不了解诚信计生到渴望参与诚信计生，为全县诚信计生工作树立了典范。在开展活动中，我乡以不断满足群众优生优育、生殖保健、优质服务需要为目标，充分发挥计划生育服务网络作用，深入开展送服务上门活动，热心为广大育龄群众提供查环、查孕、查病“三查”服务、产后、术后随访服务和婚前检查等服务，并免费为已婚育龄妇女提供婚育知识、科技信息、生殖保健、优生优育、不孕不育，常见妇科病检查等服务。

（五）严厉打击“两非”行为，确保出生人口性别比例平衡。一是认真贯彻落实全市打击“两非”综合治理出生人口性别比偏高问题工作会议精神，制定方案，建全并落实各项有关规章制度。成立***打击“两非”领导小组，并从乡卫生院、派出所等乡直单位抽调工作人员，组成联合检查组，配合县工作组对全乡范围内的3家医疗机构和2家药店进行了检查、排查活动。同时将凡经过严格审核批准再生育一个孩子的育龄群众，一律纳入重点管理，加大随访频率，提高随访质量，做好孕期监控。二是加大宣传教育力度，在转变生育观念上下功夫。广泛开展“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家”活动，大力宣传“男女平等”、“生男生女都一样”的新风尚，宣传男女性别比失调对社会和家庭带来的严重危害。

（六）广泛宣传，营造有利于稳定低生育水平的舆论环境和社会氛围。

以传播新的婚育观念、计划生育法制观念和计划生育科学知识为重点，认真贯彻落实胡锦涛总书记“4〃26”关于人口问题的重要讲话精神和全区、全市人口计生工作会议精神，深入开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”，让群众在耳濡目染中知晓计划生育政策、法规、优生优育知识、避孕节育方法、生殖保健常识，逐渐形成科学、进步、文明的婚育观念。全乡人口和计划生育基础知识普及率、应知应会率均达到90%以上。村、户有宣传品达到2种以上，入户率达80%以上。

（七）加强计生队伍建设，不断提高服务水平。

利用每个月召开例会的时机，以会代训，着重就计生业务知识及新形势下计生工作要求进行培训。同时，通过外聘或组织人员外出参加业务培训等多种形式进行培训，不断提高计生干部队伍的业务素质和服务水平。另外，我乡还开展计生队伍依法行政教育活动，严格执行“八个不准”的规定，开展耐心细致的计生政策法律法规宣传教育，不断提高文明执法水平，全乡没有发生不经法定程序或因计生工作方式方法不当引发的恶性事件，没有因计生工作而造成的社会不稳定因素。

***通过开展创建“国优”活动，认真贯彻上级的工作部署, 抓好各阶段的工作落实，继续严格控制政策外生育，巩固无政策外多孩生育乡目标，千方百计稳定低生育水平，不断提升人口和计划生育优质服务水平和人口计生工作的整体水平，为全乡经济社会又好又快发展提供了良好的人口环境。

第五篇：乡镇-创建全国计划生育优质服务先进单位汇报材料

陈城镇计划生育创“国优”工作总结

陈城镇区域面积56平方公里，下辖13个行政村，人口34976人。育龄妇女10065人，育妇率28.78%，已婚育妇7115人，已婚育妇率20.35%。

我镇深入学习贯彻中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(以下简称《决定》)，遵照国家人口计生委关于开展计划生育优质服务先进单位创建活动的要求，提出了创建国家级优质服务先进区的目标。近三年来，坚持以人的全面发展为中心，以提升计划生育管理与服务水平为重点，积极推进优质服务工作机制的完善、落实，把稳定低生育水平、提高出生人口素质同增进群众生殖健康与家庭幸福统一起来，全镇计划生育优质服务不断深化，人口和计划生育工作的整体水平进一步提高。上半年计划生育符合率保持在95.54 %，群众对计划生育工作的满意率达到95%以上。今年被市评为2011-2015年“婚育新风进万家”活动示范乡镇，现对照国家计划生育优质服务的要求进行自评，各项工作指标基本符合要求，下面将我镇创建工作情况报告如下：

一、组织领导方面

镇党委、政府历来高度重视人口和计划生育工作，近年来更是把坚持人口和计划生育工作摆到可持续发展的重要位置，确保责任、措施、投入三个到位。

一是把人口计划生育纳入“十二五”国民经济和社会发展总体规划，镇党代会、人代会还把争创全国计划生育优质服务先进单位列入到工作报告的具体内容。

二是镇党委、政府每年定期听取人口和计划生育工作专题汇报，组织召开全镇人口和计划生育工作会议，部署明确工作目标与任务，表彰奖励人口计生工作先进村，与各村签订计划生育目标管理责任书；每年组织一次人口形势、计生法规的学习论坛，进一步增强了各级党政领导的人口安全意识，为促进我镇人口与经济社会的科学、协调、可持续发展营造了良好的领导与工作环境。

三是强化人口问题的统筹解决。进一步完善了区人口和计划生育工作领导小组、流动人口计生协调小组与计划生育宣传协调小组的工作职责及考核办法；建立了流动人口计划生育的服务管理、出生缺陷干预、出生人口性别比偏高问题等统筹解决人口问题的工作机制，为统筹解决人口问题提供了组织和机制保障。

四是镇人口和计划生育领导小组每年对计划生育责任单位实施目标管理检查与考核，定期通报考核情况，并把考核结果与评先评优及工作奖金挂钩。坚持计划生育一票否决制度。

五是经费得到有力保障。较好地落实了人口计生事业所需的各项经费，经费投入符合考核标准。对实行计划生育育龄夫妇实行“孕环情、生殖健康、婚检检查，四项手术、优生检测”五项基本的免费服务制度，计划生育奖扶制度及优惠政策落实率达100％。三年来共投入计划生育事业经费67万元，人均事业经费达到6.4元。今年财政投入比去年提高34%，远远高于同级经常性财政增长幅度，人均达到7.46元。

二、政策导向方面

不断完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作新机制，制定实施了一系列奖励优惠措施，奖励、优 2

惠、扶持、免费与保障“五位一体”的计划生育利益导向体系进一步形成。

一是依法落实计划生育家庭奖励优惠政策和农村部分计划生育家庭奖扶制度。从2002年9月后将农村独生子女父母奖励费提高500元，双农独女户家庭一次性奖励提高到1000元，五年来共发放独生子女奖励经费73.05万元。2004年建立了计划生育公益金制度，对独生子女死亡伤残家庭、计划生育并发症对象、困难女儿户和计生干部实施经济救助，共有52名困难群众受到救助，发放公益救助金15.6 万元。照市县政府的统一部署，2005年实施了农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度。目前全镇有54户双农独女户主动放弃了再生育指标，独生子女领证率由2003年的44.3%提高到67.14 %。

二是全面推行计划生育免费服务制度。为确保育龄群众充分享受国家规定的基本技术的免费服务，积极参与政府倡导的人口素质工程，免费服务率达到100%。

三、依法行政方面

全面推进计划生育依法行政，确保人口和计划生育法律法规得到全面实施，无行政侵权行为和计划生育恶性案件发生，营造了稳定低生育水平的良好法治环境。

一是认真学习贯彻中央《决定》和《福建省人口与计划生育条例》。把每年9月份作为全镇计划生育法制宣传活动月，营造浓厚的依法推行计划生育的氛围，坚持依法规范人们的生育行为。印发的各种宣传资料及时发送到基层计生服务员手中，为依法推行计划生育工作提供法律和政策保障。

二是以学习贯彻《行政许可法》为契机，通过各种途径加强对领导干部和计生干部的教育培训，不断提高依法行政能力。加强人口计生法 3

制学习，提高干部贯彻落实计划生育法律法规的水平；全镇计生干部系统业务培训每年举办两次，依法规范行政行为。

三是坚持政务公开，打造阳光计生。全镇各村计划生育村务公开内容有：奖励扶助政策、再生育条件、出生初婚四术、未落实名单、违法生育等内容向群众公开、提供服务指南。提高了育龄群众的人口计生基本常识，增强了人口计生工作的政策透明度，也融入了优质服务的亲和力。

四是坚持部门联动，综合治理出生人口性别比。积极开展关爱女孩行动，联合开展打击非法行医等专项整治行动，依法查处非法鉴定胎儿性别，三年来共查处“两非”案件两例。安装录像监控系统，完善和落实定期孕情检查服务，把再生育全过程的管理服务纳入计划生育目标管理责任制考核内容。

四、服务质量方面

在全国计生优质服务单位创建过程中，始终坚持以人的全面发展为核心、以群众需求为导向、以人民满意为标准的工作理念，全面提升以技术服务为重点的优质服务水平。

一是改善服务环境，强化服务阵地的规范化建设。以服务所标识化、规范化建设为抓手，按照“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的建设要求，县、镇两级财政投入32万元，重点加强了技术服务阵地的基础设施建设、技术装备和人员配备。服务所进行了全面装修和设施改善，进一步完善计生服务规范与标识规范，成为广大育龄群众的温暖之家。

二是拓宽服务领域，计划生育技术服务规范运行。我镇认真制定了工程项目的实施计划，在全镇范围内广泛开展了避孕节育知情选择、生殖道感染防治和出生缺陷干预活动。建立了妇女生殖健康免费 4

年检档案制度，近三年来共有6354名已婚育龄妇女参加生殖健康检查，年普查率达到53.25%；免费“三查”9763人次。积极推进和规范避孕方法知情选择，着手实施以提高出生人口素质的“优孕优育工程”项目，重视青少年生殖健康教育，我镇实施的青春期性健康教育项目及艾滋病预防项目。积极开展男性生殖健康宣传服务活动，通过多种形式使男性生殖健康活动得到了全面的推开。

三是认真开展育龄群众需求调查。确定每年3月份为计划生育宣传服务随访月，组织人员上门开展需求调查，获取群众对计划生育优质服务的需求信息，三年来共调查育龄妇女6354名，根据群众需求确定优质服务的项目和方式方法，进一步增强了优质服务的针对性和主动性，提高了群众的满意率。

四是深化宣传教育，推进婚育文明建设。紧紧抓住学习贯彻中央《决定》这条主线，深入开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”，通过媒体宣传和知识竞赛、专题讲座、文艺演出等载体，营造婚育文明的良好氛围。全镇设立计生宣传栏14个，20平方米以上计划生育公益广告牌6块，规范的计生宣传标语18条，在陈城村设立拥有200册以上各类计生书籍的村级生育文化图书角；镇人口学校举办人口理论、五期教育等培训班与讲座12场次，印发计生宣传品、科普知识小折页1.25万份，宣传品进村入户率达到100%，育龄群众计划生育/生殖健康知识知晓率达到90%以上，婚育文化氛围逐步浓厚。

五是开展避孕药具绿色通道村村行活动。全镇建立免费避孕药具发放点14个，每个发放网点都有统一明显的免费领取标识，方便了育龄群众就近领取，各村计生服务员都经过避孕药具知识的短期培训。

五、队伍作风方面

全面加强人口计生系统队伍的行风建设，围绕创优争先的整体目标，着力建设一支宗旨明确、业务精通、爱岗敬业的高素质基层计生干部队伍，努力打造“数字计生”。

一是加强基层队伍建设，配好配强各级计生干部。现人口计生办工作人员 16名，指导站技术服务人员7名，其中1 名为医师职称；村计生专干14名，计生专职副会长13名。为稳定基层队伍，各级十分重视报酬落实工作，村计生服务员年报酬平均在0.74万元，达到村主干的报酬。

二是狠抓队伍的作风建设。在计生系统全面开展行风效能建设和满意站所创建活动、“育龄群众贴心人”等系列争优创先活动，计生工作者的公仆意识和服务创优意识明显增强。

三是开展岗位练兵活动，增强计生干部综合管理服务能力。制订计生干部培训计划，三年来共举办优质服务、法律文书、信息化建设、避孕药具等知识培训班，为全国优质服务先进区的创建，注入了活力和能量。

争创全国计划生育优质服务先进单位活动是贯彻“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观的重要实践，是密切党群干群关系，发展人口计生事业的重要载体，我们一定以这次评估为契机，进一步提高全镇计划生育优质服务的整体水平，不断满足广大人民群众的根本需求，促进经济社会又好又快发展