庄行镇关于加强作风效能建设暗访督查的实施办法2

第一篇：庄行镇关于加强作风效能建设暗访督查的实施办法2

庄行镇关于作风效能暗访督查的实施办法

（试行）

为维护工作纪律，规范工作人员行为，整治庸懒散、提升执行力，依据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》和镇党委关于加强作风效能建设的有关要求，结合本镇实际，制定本实施办法。

一、总体要求

深入推进机关作风效能建设，大力倡导积极作为、敢于负责、勇于担当的工作作风，突出问题导向，从2017年起，对各机关、事业单位、村、居等单位的作风效能建设实行常态化暗访督查，及时发现“庸懒散、不作为、乱作为”，损害群众利益及各类影响发展环境等问题，并在一定范围内通报，加大问责追究力度，进一步推动和促进各单位、各部门的作风明显转变、服务意识明显增强、履职作为明显规范、行政效能明显提升。

二、暗访重点

暗访督查主要通过图片取证、视（音）频实录、个案剖析、专题通报等形式，着力发现各单位各部门在作风效能、损害群众利益及影响发展环境等方面存在的以下四类问题。

（一）情形严重的问题

1.工作不力，失职渎职，影响改革发展目标任务的完成，造 成重大损失或不良影响的；

2.滥用自由裁量权，以罚代管、随意罚款，或执法不公，粗暴、野蛮执法的；

3.巧立名目乱检查、乱摊派、乱收费或搭车收费的；

4.徇私舞弊、以权谋私，“吃拿卡要”的；

5.对群众投诉和信访事项办理不力、久拖不决造成不良影响和严重后果的。

（二）情形较重的问题

6.不认真贯彻执行上级部门重大决策部署、上级部门交办的重要事项，或在贯彻执行中行动迟缓、敷衍应付、落实不力的；

7.不严格执行首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制的；

8.部门之间不沟通协调，相互掣肘、推诿扯皮，或职责不清、管理混乱的；

9.利用职权迫使当事人履行非法定义务，或凭借垄断地位故意刁难当事人，强制其接受指定服务、谋取不正当利益的；

10.不依法行政，违反法定程序行使职权，不按程序规范执法，或超越职权、滥用职权，损害群众利益，影响经济发展环境的。

（三）情形一般的问题

11.不依法履行公开或告知义务，对应公开事项不公开或公开不及时、不真实、不准确、不全面的；

12.不按规定着装上岗，擅自缺岗、脱岗、离岗的；

13.上班时间上网聊天、网购、炒股、玩游戏或从事与工作无关事项、造成不良影响的；

14.服务意识淡薄，对群众态度生硬，存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象的；

15.工作懈怠、拖沓、效率低下的；

16.不在规定时限内办理落实和反馈群众投诉问题的。

（四）其他作风效能方面的问题

三、责任追究

对以上四类问题，参照《关于庄行镇行政监察约谈操作办法（试行）》，需要当面指出时，约请相关人员就有关事项进行解释、说明，给予批评教育，并要求及时处理或改进工作；情节严重的，分别给予责任人、分管领导、主要领导，及所在部门（单位）相应责任追究；违反党纪政纪的，依据《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》和《事业单位工作人员处分暂行规定》等有关规定，按干部管理权限给予相应党纪政纪处分；涉嫌违法的移送司法机关追究法律责任。

1.情形严重问题的责任追究。凡发生情形严重问题（1-5项）之一的，一律给予责任人纪律处分及停职、免职等组织处理；给予分管领导诫勉谈话、书面检查的责任追究；给予主要领导诫勉谈话的责任追究。

2.情形较重问题的责任追究。凡发生情形较重问题（6-10项）之一的，一律给予责任人诫勉谈话、通报批评、调离岗位的责任追究；给予分管领导批评教育、诫勉谈话的责任追究。

3.情形一般问题的责任追究。凡发生情形一般问题（11-16项）之一的，一律给予责任人诫勉谈话、通报批评的责任追究；给予相关部门（单位）负责人批评教育的责任追究；如责任人为部门（单位）负责人，则给予分管领导批评教育的责任追究。

4.其他作风效能方面问题的责任追究。视情节依法依规分别给予相应问责处理或党纪政纪处分。

发生上述四类问题，一律取消所在部门（单位）当年评优评先资格。对所在部门（单位）或责任人，一律对照《关于庄行镇党建和精神文明百分考核的实施意见》、《关于庄行镇机关事业单位科级干部效能考核的办法》、《关于庄行镇基层单位目标管理绩效考核的办法》的规定予以扣分。

对同一部门（单位）一年内发生两次及以上同一责任追究情形的，或对暗访督查发现的问题不按时整改到位的，从重予以相应责任追究。

四、方法步骤

1.启动暗访。由监察室牵头, 组织组纪宣干部、人大代表等人员，采取不定期、不打招呼、不固定形式的方式实施暗访督查。

2.通报曝光。每半年召开一次作风效能建设暗访督查专题通报会，播放暗访视频，通报暗访事件。对通报曝光的问题，由镇 监察室下发《监察建议书》或《监察决定书》，责令相关部门立即查处，并制定措施，限期整改。

3.督促整改。责令相关部门召开专题会议，研究整改措施，明确整改时限，落实责任到人。并自查自纠，举一反三，书面整改报告须于通报会3个工作日内报监察室。

4.跟踪回访。监察室对整改落实情况进行跟踪督办和回访。

五、保障措施

1.加强组织领导。暗访督查工作由镇党委委员、纪委书记分管，镇监察室牵头负责组成暗访督查组。

2.加强沟通协调。定期召开由暗访督查组成员参加的专题协调会，梳理督查重点，协调解决相关问题，确定阶段性暗访督查任务。

3.加强纪律约束。参加暗访督查的工作人员应服从统一安排、遵守工作纪律，做到客观公正、廉洁自律，不接受打招呼、搞变通等。

2017年2月12日

第二篇：栟茶镇作风效能建设督查工作方案

栟茶镇作风效能建设督查工作方案（征求意见稿）

为促进机关效能建设、作风建设的工作部署有效开展，完善内部管理机制和提升服务机制，增强工作人员效能和服务意识，规范工作行为，确保政令畅通，为栟茶镇经济社会发展，提供坚强纪律作风保障，现就开展栟茶镇作风效能建设督查工作提出如下方案：

一、建立健全督查队伍

建立栟茶镇作风效能督查办公室，办公室设在镇作风效能政法维稳工作中心，由顾国云主席人督查办主任，镇纪委书记刘秀萍、党委副书记符学斌、刘书华、政法委员兼人武部长李小军、民政助理季泓任副主任。

二、明确督查对象和内容

（一）督查对象：机关全体工作人员、事业单位工作人员、机关聘任人员、全体村（居）干部。

（二）督查内容：

1、效能建设开展情况。重点督查各单位组织机构、制定方案及工作进展情况。

2、制度建设和执行情况。重点督查工作纪律、工作质量、工作作风、工作效率等情况。

3、政务公开、办事程序公开、承诺公示情况。

4、服务承诺践诺情况。重点督查窗口单位服务态度、服务效率及质量等情况。

5、群众投诉反映比较强烈的效能问题。

三、督查时间和方式：

督查采取定期督查与不定期督查相结合，暗访督查与现场督查相结合的方式进行，同时适当采取座谈听取意见的方式进行督查。每月轮流由一名督查办成员带队，督查工作每月不少于2次。

督查工作从2012年1月底开始，活动贯穿全年，根据具体情况组织集中督查活动。

四、有关要求：

一是思想高度重视。各部门、各村（社区）要引起高度重视，精心组织，结合当前各项重点工作，完善部门（村居）工作制度，确实严格管理。各单位负责人要发挥示范作用，从自身做起，带头搞好学习，带头抓好整改，把作风建设的各项要求落到实处，以表率作用推动我镇作风建设和效能建设的深入开展。

二是广泛发动宣传。建立健全群众监督的工作机制，畅通群众监督渠道，镇设立效能建设监督信箱，各村（社区）在公共服务中心设立监督信箱，加强群众监督力度。

三是切实加强整改。对各项督办工作未按期完成、办结质量差的单位负责人和有关责任人，要严格按照有关规定进行问责处理。对督查中发现存在问题的单位和个人，督促有关部门和单位按照规定予以处理和整改。

四是与年终考核挂钩。充分运用督查成果，将相关检查结果提供给镇组织部门，作为年终考评和考核的依据。凡督查事项未按时完成且无正当理由的，对相关责任人进行问责追究，全年问责追究累计超过两次的单位年终不得评先，单位主要责任人和相关责任人不得评优。

第三篇：加强作风效能督查 推进师德师风建设

加强作风效能督查 推进师德师风建设

——临泉县第二片区督学责任区召开作风效能督查整改推进会

为深入推进作风效能整改，加强师德师风建设，11月15日上午，临泉县第二片区督学责任区在城关街道中心校二楼会议室召开作风效能督查整改推进会。责任区督学副组长石宾俊主持会议，5所中心校责任督学共23人参加会议。

图为：第二片区督学责任区组长刘志在会上布置督查工作内容 组长刘志重申了县教育局作风效能建设明查暗访和师德师风专项整治活动的要求，带领全体责任督学逐项学习督查要求，并结合本片区实际，点出薄弱点，落实专人整改落实。各中心校责任督学分别就分管工作提出了具体的改进措施。随后，刘志组长布置了各中心校自查自纠和整改落实的时间节点，有力地推进学校作风效能和师德师风建设。

第四篇：市直机关单位作风效能建设督查情况汇报

市直机关组于3月16日召开第一次全体会议，对上级相关文件进行了一次集中学习。3月19日召开第二次全体会议，进行业务培训，主要是培训如何下基层进行督查指导，并进行了分工。督查指导组分成三个组，于3月20—22日，分别对有审批权、收费权的单位或服务行业进行一次督查指导。宣传教育组和综合秘书组成员也随同下了基层发掘亮点、抓典型。认真履行了指导督查、宣传发动、调查总结的职能。工作开展得比较顺利，在一定程度上掌握了市直机关单位开展作风效能建设活动的基本情况。现将督查情况汇报如下：

这次督查的单位一共18个。它们是：市发改委、××供电局、市国土局、市交通局、市卫生局、市港口管理局、市国税局、市地税局、市建规委、市公安局、中级法院、市商务局、市司法局、市农业局、市林业局、市水利局、市工商局、市外侨办。

这次督查指导工作主要是通过听、看、查等形式来进行。听汇报，是否进行了动员学习？是否一把手动员？看书面动员报告、工作方案，时间安排是否合理？是否成立了领导小组？是否观看了《脊梁》《张思德》？是否学习了老三篇？是否写了心得体会？是否开展了大讨论?查摆问题进展情况如何？重点是看市局本级，主要二层机构也深入督查。我们认为，市直机关单位在第一、第二阶段活动中，具有以下特点：

一、工作扎实，规定动作不走样

（一）领导重视，落实机构

3月1日，市委市政府召开转变干部作风，加强机关行政效能建设动员大会后，各单位纷纷成立领导小组，一把手担任领导小组组长，其他副职领导担任副组长，设立办公室，抽调强有力的人员具体负责作风效能建设活动工作。制订了详细的实施方案，把作风效能建设作为今年工作的重中之重来抓好抓实。

（二）层层动员，掀起热潮

从3月2日至5日，被检查的单位都先后召开了动员会，有二层机构的单位做到了层层动员，如地税系统先后召开了动员会10场，市公安局把动员会开成电视电话会，在灵山、浦北及市交警支队设分会场。做到一把手作动员讲话，讲清开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动的重要意义，讲清单位干部作风和机关效能建设存在的问题、原因，以及开展转变干部作风，加强机关行政效能建设的努力方向和具体措施等问题，使作风效能建设活动入心入脑，迅速掀起了活动的热潮，为扎实开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动走好了第一步。

（三）学习活动，扎实开展

各单位都能按市作风效能办的统一部署，扎实开展学习活动，组织学习胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神，学习自治区第九次党代会和全区转变干部作风，加强机关行政效能建设电视电话会议精神，学习自治区党委、政府有关文件精神，学习市委书记黄道伟、市长汤世保在全市动员大会上的讲话精神，学习《为人民服务》《愚公移山》《纪念白求恩》等文章，组织观看教育影片《脊梁》《张思德》等。各单位不断创新学习方式，通过领导带头学、支部或科室集中学、干部个人自己学，并认真做好学习笔记，从而不断提高思想觉悟。如全市地税系统从2月27日—3月10日，就组织集中学习48次，每个干部职工参与集中学习时间达15小时以上。各单位都要求干部职工人人写心得体会一至两篇，目前已完成了高质量的观后感和心得体会一大批。在市国土局，读后感就张贴了几个大板报。

（四）专题讨论，深入开展

在搞好学习教育、提高认识的基础上，市直各单位结合实际，组织开展广泛深入的专题大讨论，帮助干部深刻认识开展作风建设的必要性和紧迫性，自觉查找存在的问题和差距，明确努力方向和措施。如市公安局结合公安实际，讨论的专题为“打好两个主战场，公安怎么办”。市国税局系统496名税务干部，突出“三个结合”进行讨论：一是结合精神找差距。对照活动讲话精神要求，从个人的观念、思想、认识等方面找差距。二是结合实际找不足。从本岗位、本科室、本单位实际出发，不护短、不遮丑，按效能建设的标准查摆存在的问题和不足。三是结合存在问题出措施，根据存在的差距和不足，出台行之有效的措施进行整改。各单位通过大讨论，为进一步解决问题打下了牢固的思想基础。

（五）广泛征求意见和建议

在督查中，我们发现，大多数单位都能够按时转入了查摆阶段。为了扎实推进转变干部作风，加强机关行政效能建设工作，各单位通过召开座谈会、走访群众、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求工作对象、服务对象和社会各界的意见和建议，收到了显著效果。如市公安局共派出工作组15个，召开座谈会46次，走访人大代表115人次，走访群众835人次，走访单位82个，发放征求意见书1220份，收集到的意见和建议经过梳理共有115条。国税局实行“两门纳谏”——开门“纳谏”和登门“纳谏”，通过多种形式查找不足。

（六）深入查摆，边查边改

各单位在广泛听取意见和建设的基础上，结合行业特点、工作职能和岗位职责，组织机关干部认真查摆单位和干部在思想作风、学习、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，深入剖析，查找思想根源，抓住问题实质，明确整改重点，制定整改措施，做到边查边改。如港口管理局从深层次查找问题，提出了“规划在先，规范办事程序，减少职能交叉，理顺职能关系”是效能建设的重中之重。交通局边学边改，着力解决我市车辆外挂和三桥建设进度慢等难题。发改委坚持边查边改，做到特事特办，急事急办，不断提高效率。

二、结合实际，自选动作有创新

在检查中，我们发现，做得较好的单位有：国土局、供电局、工商局、国税局、中级法院等。各单位都能结合工作实际，有创造性地开展工作，自选动作有创新，亮点不少。如：

国税局实行“两门纳谏”——开门“纳谏”和登门“纳谏”，通过多种形式查找不足。开门“纳谏”，即是该局在3月中旬召开了外商投资企业、外来企业、民营企业等不同类型纳税人的座谈会，向企业和纳税人广泛征求意见。登门“纳谏”，即是该局以及各县区局班子成员，特别是一把手，深入到不同类型的纳税人中广泛征求纳税人对国税系统以及国税机关工作人员在工作作风、工作效能、服务纳税人等方面的意见和建议。他们还设计了《××市国家税务局转变干部作风加强机关行政效能建设征求意见问卷》，向社会各界人士征询意见和建议。

市工商局局长分别与各县局、分局的局长，市局机关各科室的科长、主任签订2007年效能建设责任书和安全工作责任书，明确了各单位的职责与目标。在全市工商系统开展基层工商所领导班子述廉述职活动，各所长将2006年计划性履行职责情况和2007的工作设想向到会的企业代表、个体工商户代表进行详尽细致的汇报，由管理对象综合评定他们的考核等次和廉政建设等次，同时虚心听取与会代表的意见和建议，从而促进了基层工商所工作的开展。

市卫生局通过强化执政为民理念，用“五个不让”来衡量转变作风提高效能的成效。“五个不让”，即——不让布置的工作在我这里延误；不让需要办理的事项在我这里积压；不让各种差错在我这里发生；不让来办事的群众在我这里受到冷落；不让党和政府的形象在我这里受到影响。

市国土局根据部门实际，设立审批改革组、电子大屏幕、廉政提示卡制度等。

供电局由“电老虎”转变为“电保姆”经验做法在报纸上进行了报道，受到了称赞。

四、存在问题

发展不平衡，少数单位抓得不紧，进展慢，还没开始进入第二阶段；有些单位的资料不够齐全，心得体会及笔记做得较简单。

五、下步计划

机关组组长对机关组下一步的工作提出了具体要求：

1、注意掌握好各单位面上的进展情况。

2、注意总结经验，发掘典型。

3、指导好第二阶段活动，找准问题。

4、在检查督促中做好指导工作。指导好单位按规定动作做好每个阶段的工作；指导好单位结合实际，采取有效办法和途径查找问题，边查边改；指导好单位充分发挥党组织和党员的作用，以组织开展“立足岗位，争当效能建设先锋”“情系社区，争当和谐社区建设先锋”“关注‘三农’，争当联谊扶贫先锋”三大主题实践活动为切入点和突破口，做好作风效能建活动的工作。

5、注意与其他七个组的沟通，共同做好工作。

机关组的全体成员将按照这个要求，本着求真务实，不怕辛苦的作风，一方面继续深入市直各单位，进行督查指导，一方面通过建立每周一报的制度，掌握好面上的情况，注意引导各单位工作的平衡发展。

市直机关组

第五篇：xxx镇效能建设工作督查通报

XXX镇效能建设工作督查通报

XXX镇党委在机关效能建设中，针对存在的突出问题，分析原因，制定良方，对症下药，坚持用制度来规范干部行为，用考核来调动干部工作积极性。通过建机制、严考核、动真格，进一步增强了镇机关干部的责任意识、服务意识，从根本上转变了机关工作作风。现将督查情况通报如下：

一、督查考核方式

镇党委根据以往考核效果不显现、很难能真正起到激励作用的实际情况，采取综合考核与日常考核相结合，平时考核与月度、季度、考核相结合，单项工作考核与全面工作考核相结合，不定期督查。

二、督查情况

督察组自8月初成立后，通过不定期督查，全镇27名在编人员上至党委书记下至普通办事员都能认真开展好本职工作，转变了工作作风。镇机关各科室和工作人员之间出现了事情“抢着干、比着干、比干好、比干快”的良好氛围，大提高了行政效率，极大的调动了全体机关干部的工作积极性和自觉性。比较好的有陈李村、镇东村、中心校、卫生院、派出所、财政所等。主要表现在：

一是全天候在岗人员明显增多。乡镇工作面向农村涉及范围广，由于种种原因，以前乡镇机关干部下午缺岗现象十分严重，随着政府自身建设的不断加强，这种现象已有所好

转。镇干部搞小团体的少了，比成绩的多了，办私事的少了，为民服务的多了。

二是实现了从被动向主动的转变。以往镇干部在上班时，往往等待上级包括分管领导的工作布置，是处于一种被动的地位。目前，这一现象在不知不觉间发生了转变。干部在工作间隙积极去考虑我下一步需要做什么事情、还有哪些事情没做好，这样一来，每位干部的主观能动性就发挥出来了。

三是工作效率有效提高。每位镇干部均能开动脑筋，针对不同的问题，想出不同的解决办法，争取在最短的时间内以最好的方法来解决和处理问题，为自己缴上一份满意的答卷。

三、存在不足和对策

虽然镇党委、政府在考核、监督机制上动了些脑筋，出台了制度，也取得了较好的成效，但在实际操作中，还存在一些不足之处。如考核细则需进一步细化到人、到事、到项目，特别是针对重点项目、重大事项，要制定详细的考核打分表等。为了使考核评定更具公平性、公正性，操作更显规范，镇党委计划重点对镇村干部从思想品德、工作能力、纪律考勤、联片驻村等四个方面进行全方位的数字考核。

2011年10月28日