第一篇：莒县农村中小学教师住房及医疗保障状况调研报告
2013年9月，莒县桑园中心初中两名青年教师组成社会调查小组，对我县农村中小学教师住房及医疗保障状况进行了较为细致的走访调查。通过这次深入基层的调查研究，我们详细了解了莒县的住房及医疗保障政策在教育基层的实施状况，并总结了目前我县农村中小学教师在住房和医疗保障问题方面存在的主要问题。在对问题进行分析、研究的基础上，提出了切实可行的政策建议，以期为我县在教育基层的政策制定及完善提供一定的帮助。
一、调查背景
自上个世纪90年代以来，在农村中小学教师的住房及医疗保障方面，我县不断加大政策支持力度和资金投入。1995年12月，我县开始实施《中华人民共和国教师法》办法，明确规定：“县、乡人民政府应当为农村中小学校配套建设适量住房”，以及“教师的医疗同当地国家公务员享受同等待遇，建立教师体检制度”等等。近年来，随着经济的快速发展，我县的城镇居民医疗保险和农村的新型合作医疗制度对包括教师在内的全体居民进行了全面覆盖；2011年，我县开始实施《莒县贯彻国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要实施意见》，提出提高教师地位待遇。要在政治上、生活上关心教师，提高教师地位。依法保证教师平均工资水平不低于或高于当地公务员的平均工资水平，并逐步有所提高。落实教师绩效工资。2012年前实现县域内教师工资 统一标准发放。关心教师身心健康，落实和完善教师医疗、养老、住房等社会保障政策。鼓励教师长期在农村任教，在专业技术职务评聘、评优奖励等方面适当向农村教师倾斜，对在农村地区长期从教、贡献突出的教师给予奖励。建设农村教师周转宿舍。
按照“政府建设，产权公有，教师使用”的模式，由各级政府安排专项资金，支持农村义务教育阶段学校建设教师周转宿舍，主要为特岗教师、支教和交流教师、离城镇较远的边远艰苦地区教师、寄宿制学校管理教师改善生活条件。鼓励各地优先和充分利用现有校舍资源改扩建周转宿舍。”可以说，我县对农村中小学教师在住房及医疗保障问题上极为重视，至今，我县已经开工建设了几千套教师周转宿舍，部分解决了偏远地区教师的住房问题。
在此背景下，本次调查主要着重于了解基层教师住房及医疗保障的实际状况，分析已有政策的实施效果及在具体实施过程中出现的问题，为政策的进一步完善打下基础。
二、调查样本的选择
我县农村中小学教师的收入及医疗保险政策主要是由教师所在区域的同级财政负责的。基于此，结合调查小组成员的社会资源分配情况，本调查主要在莒县桑园镇进行。调查样本的选择比较客观的反映了莒县农村中小学教师的住房及医疗保障的基本状况。
三、调查方法
本次调查采取调查问卷发放与访谈相结合的方法。调查小组成员对调查点全体教师发放调查问卷。根据调查问卷中未能反映的情况以及基层教师关注的主要问题进行具体访谈。调查问卷发放及访谈相结合的方法有助于调查小组取得较丰富的第一手资料。
四、调查情况及存在的主要问题
本次调查形成完整调查问卷50份，通过访谈与问卷调查，调查小组发现，在医疗保障方面，农村中小学教师的医疗保障制度较为健全，但实施过程中存在着政策不到位，实施效果不理想等问题；在住房方面，农村中小学教师的住房特点因其家庭收入的不同、距离县城的远近及子女的教育等因素出现了多样化的特征。具体而言，其基本情况及存在的主要问题主要体现在以下几点：
（一）医疗保障方面
1.医疗保险政策比较健全，但宣传力度较差，政策缺乏透明度
调查小组发现，接受访谈及完成调查问卷的农村中小学教师都有较为完善的医疗保障。每个教师均有医保卡，医保卡个人账户定期打入款项，不存在拖欠现象。
但是，部分基层教师普遍对医疗保险的缴纳额度及重大疾病保障政策缺乏完善和系统的了解。根据调查数据，在50 份调查问卷中，只有少数人对医疗保险的缴纳额度及重大疾病的保障政策和医疗保险的缴纳额度完全了解，很多人对其是不甚了解或完全不了解的。
这种情况反映了我县医疗保险政策在基层的宣传力度比较差，政策缺乏透明度。在调查中，几乎所有教师均有反映，没有看到相关医疗保障的政策性文件；并且，相关管理机构并没有在基层进行各种形式的医疗保险政策宣传，基层教师不具有知晓重大疾病保障政策的途径。但是，基层教师均有强烈的意愿希望了解重大疾病的保障政策以备不时之需，这点通过89%的被调查教师希望更多的了解重大疾病保障政策可以证实。
2.教职工定期体检制度不健全，实施效果不理想
调查小组基层教职工的定期体检制度尚不健全，在调查小组走访中，教职工定期体检制度尚未建立。尽管调查点对教职工进行不定期体检，但实施的效果很不理想。体检主要是在乡镇医院进行，由于体检设备的缺乏，无法对教职工进行全面细致的检查，没有很好起到对疾病“早发现，早治疗”的效果。
在调查小组的走访调查中，定期体检制度的缺位及实施效果的不理想是基层教师突出反映的问题，这既给基层教师的身体留下了安全隐患，也加大了事业单位医疗保障体系的未来负担，无法构成保障基层教师身体健康的“第一道防 线”。
3.基层医保定点药店药价较高且不报销，住院医疗费用报销手续繁琐
目前，在调查小组的走访区域，已经基本实现医保定点门诊及零售网络对乡村地区的全面覆盖。在被问及医保卡个人账户余额是否满足日常购药及门诊所需时，只有约30%的被调查教师感觉个人账户余额明显不足，约70%的教师认为个人账户余额基本满足甚至有尚有剩余。其主要原因在于大部分教师需要去县城才能用医保卡进行购药或支付门诊费用，乡镇门诊刷卡机经常崩溃，这对于离县城较远的中小学教师尤为不便。为了方便起见，他们在日常生活中主要用现金购药，这既加大了农村中小学教师的经济压力，又造成了医保个人账户资金的闲臵，医疗保障政策并没有发挥其应有的作用。
另外，部分教师反映重大疾病医疗费用的报销手续繁琐，报销的比例虽然高于于农村新型合作医疗，但是起付线太高，一般的小毛病根本用不上，他们希望降低起付线，简化报销的程序。
（二）住房方面
1.住房状况呈现以家庭宅基地住房为主体的多样化特征
目前，基层中小学教师的人员流动较小，教师基本在家庭所在地任教。在调查中，只有1人目前租赁住房居住，约 54%的教师目前居住的为父母或配偶的宅基地建房或学校集体宿舍，46%的被调查教师已经购买商品房。可以说，随着近些年房地产市场的大发展，农村中小学教师的住房状况呈现了多样化的特征。
2.农村中小学教师县城购房意愿强烈，购房支出较大
调查小组发现，农村中小学教师的县城购房意愿十分强烈。即使现有住房问题能够解决，大部分教师依然有在所在县城购房的愿望。调查问卷显示，教师县城购房的主要目的不是获得升值受益，“自住”或“退休后自住”是其县城购房的主要动因。与农民不同，教师为城镇户口，没有宅基地和土地，其所住宅基地住房多以父母的名义兴建，因此，大部分教师即使没有现实的住房需求，也需为退休后的生活多做打算。考虑到中国目前的实际情况，购买商品房成为理想的选择。另外，16%的教师由于方便子女入学的原因在县城购买商品房。可以推断，即使目前在父母或配偶宅基地住房居住的一部分教师实际上已经购买商品房，这也从另一个角度印证了农村中小学教师的县城购房意愿强烈。此外，调查问卷单独调查了住房支出占到了每位教师月工资的比例。调查数据可以看出，52%的教师住房支出占其月工资的比例达到70%以上，只有13%的教师住房支出占月工资的比例在50%以下。一般来说，一个35岁的年轻教师，他的教龄一般在10年以上，发到手的工资大约3000元左右，他 如果要在县城购臵一套约100平米的商品房，照现在的价格如果10年还上房贷，那么他每月要还2000元或更多。可以说，购房成本已经成为已购房教师较为沉重的经济负担。3.住房公积金制度已经建立，但需进一步的完善
根据访谈及调查问卷结果，调查点的住房公积金制度已经建立，教师有住房公积金。但是，住房公积金的缴纳额度较小，40岁以下的教师月缴费额低于200元，40岁以上的教师月缴费额300元左右。
五、相关政策建议
（一）实现医疗保险制度的透明化，加大医疗保险政策的宣传力度
随着我县经济的快速发展，各级政府在医疗保险领域的投入也日益增多，保证医疗资源的高效率运转是目前医疗保险领域的主要问题。农村中小学教师也是县域内的参保主体，且长期在基层工作，接触的信息相对较少。通过调查情况来看，目前，农村中小学教师对医疗保险制度、相关政策的了解几乎为空白。因此，我们建议：
首先应实现医疗保险制度的透明化，将医疗保险相关文件下发到基层中小学教师的手里，并按年给予基层教师医疗保险收入和支出的明细表，让他们明确知晓自己缴纳及单位缴纳的数额，避免他们对医疗保险制度产生不信任的情绪。其次，医疗保险政策的宣传力度应适当加大。并对他们最为关心的重大疾病的报销政策、报销程序等相关问题进行详细的解释，明确他们作为医疗保险缴纳人相关的权利和义务。
（二）建立县级医院的定期体检制度
我县从1995年已经开始《中华人民共和国教师法》办法，明确规定建立教师两年一次的定期体检制度。但在具体实施过程中，由于各级财政的支付能力有很大差异，定期体检制度有的尚未建立，有的实施效果不理想。在调查过程中，几乎所有的中小学教师都希望建立高水平、常规化的体检制度。因此，我们建议：
首先，各级医保中心应当将定期体检制度的建立、健全纳入其工作范围，由医保中心出面，实现对农村中小学教师的一年一次或者两年一次的体检；并且，应尽量保证体检在设施齐备、经验丰富的县级医院进行。
其次，体检产生的相关费用应由医保中心筹集，如果资金的筹集确实困难，应由各级财政将其纳入义务教育的资金筹集范围，不应加重基层中小学的负担。
另外，目前退休教师的定期体检制度尚未建立。退休教师对于定期体检有更大的需求，定期体检制度不应只涵盖在职的中小学教师，已经退休的老教师也应当进行常规的体检，以保证健康问题的早发现，早治疗。
（三）实现医保定点门诊及零售网络的基层覆盖
目前，医保定点门诊和具有医保资格的零售网络主要集中在大型的乡镇或者县城，偏远地区的中小学教师普通的门诊及拿药均需要使用现金支付，这对广大中小学教师的生活造成了很大的不便，因此，各级医保主管部门应在控制风险的基础上逐步建立覆盖乡镇的定点门诊和零售网络，这既提高了医保资金的使用效率，又为基层的中小学教师提供便利。
再有，基层医保定点药店药价较高且不报销，住院医疗费用起付线太高，报销手续繁琐。这也成为广大的基层参保人员的迫切愿望。
（四）提高住房公积金缴存比例，扩大其使用范围
住房公积金问题在基层显得尤为突出。由于财政资金紧张，住房公积金比例较小，住房公积金政策对于解决中小学教师住房问题的作用十分微薄。为了发挥住房公积金政策应有的作用，我们建议：
首先，提高住房公积金缴存比例，扩大其使用范围。其次，通过住房公积金的有效使用，改善缴纳者的住房条件是住房公积金政策的最终目的。因此，各区域的公积金管理中心应简化住房公积金贷款的审批手续，加强与房地产开发商的合作，扩大住房公积金的使用范围等等。
（五）推进教师经济适用房的建设。尽管一部分教师拥有宅基地住房或已经自行购买商品房，但他们仍有在县城购臵房子的需要，考虑到基层教师收入较微薄（教师工资甚至比不上一般的打工者），希望有关部门能加大对教师住房的投入，推进教师经济适用房的建设，让教师能买得起房，减轻基层教师的生活负担，使其更好的投入教学工作。
农村中小学教师长期奋战在教育教学工作的第一线，是我县乃至全国义务教育工作的主要承担者，为我县义务教育水平的提高做出了重要的贡献。积极应对中小学教师的诉求，全面提高其住房条件和医疗保障质量，是完善义务教育工作，提高义务教育阶段教学质量的重要组成部分。这也应成为政府职能部门应重视和解决的主要问题。我们期待在不远的将来我们广大的农村中小学教师能够不用背负着沉重的经济负担站在讲台上，能够更加全身心地投入到教育教学工作中。
执笔人：陈修燕、徐延枚
工作单位：莒县桑园镇中心初级中学 形成时间:2013年9月28日 通讯地址：莒县桑园镇中心初级中学 联系电话：***、***。
第二篇：农村教职工医疗保障状况及住房状况调查问卷
农村教职工医疗保障状况及住房状况调查问卷 医疗保障状况调查
1、您年龄（）岁； 性别（）。
2、您个人一年的医疗总支出是多少？（）A、5000元以上；B、5000-4000；C、4000—3000元；D、3000—2000元；E、2000-1000；F、1000-800；G、800-600；H、600-400；I、400-200；J、200-100；K、100元以下
3、一般您生病，您是到什么医院就医？（）A、离家较近的乡镇卫生院就医；B、县市级大医院就医；C、私人诊所就医。
4、您的医药支出，在药店购药占总支出金额的（）%，乡镇医院就医占总支出金额的（）%，县市医院就医占总支出金额的（）%。
５、在住院教师的医疗支出中，自己支付的部分基本上都在（）%左右，医院报销的部分基本上在（）%左右。
６、您对医疗保险感到满意吗？（）Ａ、感到基本满意；Ｂ、感到不满意；您对医疗保险感到不满意的原因有哪些？
８、您认为医疗定点医院药价如何？（）Ａ、偏高，接受不了；Ｂ、一般，还能接受；Ｄ、偏低，非常好。
９、对于头疼感冒，您一般是（）Ａ、自己扛着；Ｂ、到药房买药；Ｃ、住院治疗
10、您的医疗保险卡的钱用的如何？（）Ａ、比较多；Ｂ、中等以上；Ｃ、中等以下；D、比较少；E、一般不用
住房状况调查
1、您在学校有宿舍吗？（是否）；几间房？（）；住集体宿舍吗？（）；几个人合住？（）；面积多少？（）。
2、您租房子住吗？（是否）；年租金多少？（）；面积多少？（）。
3、您的家距离学校（）公里？是本镇吗？是否；开车还是骑摩托车、电动车等（）；到学校需要多少时间？（）
4、您的房子在城市，还是在农村？（城市农村）；面积多少平方？（）何时购买的？（）；每平方多少钱？（）
5、您购买的房子，还有贷款吗？（）；当时贷了多少钱？（）；现在还上了吗？（）；还有几年才能还上（）
6、您住的房子是砖木结构的，还是钢混结构的？（）
7、您有两套以上商品房？（）；你有一套商品房？（）；若连一套也没有，您打算买吗？（）；您买的商品房正在出租吗（）；您的商品房经常住吗？（）
8、您购买的房子是住房公积金贷款的吗？是否；若不是，是从哪里贷款的？（）
9、你现在每月的还贷金额是：（）A、1000元以下；B、1000-1200；C、1200-1400；
D、1400-1600；E、1600-1800；F、1800-2000；G、2000-2200；H、2200-2400；I、2400-2600；J、2600-2800； K、2800-3000；L、3000元以上。
第三篇：农村医疗保障状况调查报告
农村医疗保障状况调查报告
社会调查课题：农村成员医疗保障状况调查
选择课题的原因：国家大力推进城市农村成员参加社会医疗保险，通过调查得出同步数据 选择课题的目的：通过对此基本情况的调查,对农村成员是否有真实意愿参加医保,当地政府对医保的宣传、讲解,农村成员对医疗保障的满意程度，及落实医保相关政策等方面存在的问题进行总结,提出相关建议。
调查内容：自贡市沿滩区黄岭村农村成员的收入水平家庭人口数和、受教育情况 调查的主要方面：1.农村成员的家庭收入
2.农村成员家庭的人口数
3.农村成员对医保的了解和认识
4.相关政府对医保政策的落实情况
调查方法：定性、定量、分层抽样
调查对象：随机抽取不同家庭，不同年龄家庭成员
调查方案：抽样调查
调查人员：魏梦
调查时间及活动进度:1.2011年10月11日对部分50岁以上居民进行调查
2.2011年10月12日对部分30至50岁居民进行调查
3.2011年10月13日对部分18至30岁居民进行调查
调查的主要指标：
一.收入水平
1.主观：
a.主要消费项目
b.生活费用支出
c.教育费用比重
2.客观:
a.个体或者在职
b.收入结构比重
c.主要收入投资情况
二.家庭人口
1.主观:
a.结婚和生育年龄
b.对孩子性别的关注
c.对计划生育政策的了解程度
2.客观:
a.结婚和生育时的收入状况
b.当地计划生育政策的落实情况
三.受教育情况
1.主观:
a.父母对教育问题的关注情况
b.个人对受教育的重视程度
2.客观:
a.受教育时的家庭收入状况
b.当地教育设施和教育水平
参考文献：1.《保险法》
2.《婚姻家庭法》
3.《各国社会医疗保险历史》
4.《浅谈完善我国社会保障法》
6.《医保基金预测预警和监控机制的思考》
7.《社会医疗保险的道德风险》
一．新型农村合作医疗
新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人，集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。新型农村合作医疗是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。它为世界各国，特别是发展中国家所普遍存在的问题提供了一个范本，不仅在国内受到农民群众的欢迎，而且在国际上得到好评。
二．建设新型农村合作医疗的意义
1.有利于从制度上为农民提供基本医疗保障，减轻农民医疗负担，缓解农村因病致贫和看病难问题，促进广大农民致富奔康。
2.有利于引导农民进行合理的健康投资，提高农民的健康水平,合理利用卫生资源，促进农村卫生事业发展。
3.有利于建设社会主义新农村，是执政为民、稳定农村、关心农民的民心工程，是实践“三个代表”重要思想的体现，是政府的责任。
4.有利于促进城乡协调发展，是农村的一项基础性工作,也是全面建设小康社会、建设社会主义新农村和实现现代化的必然要求。
三．通过调查走访总结的相关问题
1.新型农村合作医疗的宣传不到位。
多数农村投保成员对新型农村合作医疗的相关政策，理赔条件等了解不清，认识模糊。对于新型农村合作医疗的长期优势没能充分认识到，对于需提前缴纳一定投保金持怀疑态度，不能全面地了解我们新型农村合作医疗的相关制度。对于部分积极投保的农村成员，也仅仅看到相关单位宣传的片面利益，相关单位也没有向农村成员全面地介绍和剖析新型农村合作医疗的政策，使农村成员没有树立相关的风险意识。对于相关政策没有规定可以报销的医药费，投保成员未能充分了解，最后产生误会。
2.全国范围内各地农村具有差异性
实行新型农村合作医疗，需要对农村的实际情况通盘了解。全国各地，不同地区的农村呈现出的是不能的特点。农村的实际情况确定了相关的医疗政策需根据各地实际有所区别。开始实行新型农村合作医疗前，须对当地农村的实际进行全方位的调查了解。首先，对农村5.《中国社会医疗保险统筹层次提升的模式选择》
范围内人口的大致比列，年龄分布须有一个准确详尽的数据，这便于有针对地制定具体规定，确立重点帮扶的人群。其次，对农村人口的婚姻，受教育情况须进行深入的了解，以便了解农村的知识结果，恰当地进行宣传讲解。最后，对农村成全的经济情况须充分了解和掌握，以便能灵活地制定相关政策，保障各收入群体的实际利益。
3.新型农村合作医疗的保障水平低，程序过于冗杂，社会满意度低
新型农村合作医疗制度是以大病统筹兼顾小病理赔为主的农民医疗互助共济制度。这个定义显示出新型农村合作医疗制度是救助农民的疾病医疗费用的而门诊、跌打损伤等不在该保险范围内，这项规定使得农民实际受益没有预想的那么大。同时，加入农村合作医疗的登记程序过于复杂，耗时过长。而投保成员的报销过程也是十分复杂，导致实行以来遭受的非议不断。农村合作医疗的主要参加者，农村成员，政府，纳税人。主要参加者之间的平衡和调整是十分关键的工作，当前的现状导致各个参加者之前矛盾突出。
我国新型合作医疗持久发展的改革办法：
1.改革现行的分配和财税制度，增加劳动报酬在初次分配中的比重，增加农民在劳动报酬部分的收入。
2.继续扶持农村经济发展，相关政策和优惠更多地导向农村，发展农村经济，统筹城乡发展，盘活农村与周边乡镇，城市的经济联系。
3.继续推进医疗卫生制度改革，国家充分运用财税杠杆，将财政支出重点偏向医疗卫生事业，特别是农村医疗卫生事业。
4.耐心细致地对农村成员进行新型农村合作医疗制度的讲解介绍，让农村成员充分理解和接受新型农村合作医疗并积极地加入其中。
第四篇：农村中小学教职工队伍状况调研报告
调查对象：山东省沂水县高桥镇中小学（含幼儿园）在职教职工
调查时间：2008年11月4日——14日
调查人：刘李姚
高桥镇教育概况
高桥镇位于沂水县城北20公里处，全镇现有66个村，人口6.2万人，总面积120平方公里。2007年国民生产总值4.2亿元，农民人均收入4664.00元。全镇共有国办初级中学1处，完全小学8处，教学点2处，幼儿园4处。其中高桥初中为省级规范化学校（全县乡镇初中唯一一处），另有两处市级规范化小学，6处县级规范化小学，1处市级示范化幼儿园。现有在职教职工352人，在校中小学生及幼儿4633人。该镇全面贯彻党的教育方针，积极推进素质教育，教育教学质量稳居全县前列。
现将我们调研的具体情况据实汇报如下：
一、年龄状况
全镇在职教职工的平均年龄38.32岁，其中小学教职工（含幼儿教师）平均年龄40.00岁，初中教职工平均年龄35.37岁。从年龄上看，全镇教职工正处于年富力强的鼎盛时期，这与我们调查前的预测相去甚远。
之所以出现这种状况，一是该镇实行男55岁，女50岁内退政策（这种现象普遍存在）。二是相当一部分教职工呈现出生物年龄未老，而心理年龄早衰的景象。三是教职工年龄差距较大，全镇45岁以上的教职工就有99人，而80后出生的仅37人，教职工老龄化的趋势已初露端倪。
近几年大中专院校毕业生分配到我镇的新教师数屈指可数，03年3人，04年3人，05年5人，06年1人，07年2人，08年3人，其中有2人是后调入的。平均每年新增教师数不足3人，照此新教师增长速度，再过10年，现在45岁的教职工内退后，教职工岗位将有很大缺口。
二、健康状况
该镇教职工的身体状况令人堪忧。据不完全统计，有明显疾病的教职工就有29人，占全体教职工的8.2%。其中患颈腰椎病的8人，患心血管病的4人，有残疾证的6人，其它各种疾病患者11人。患病者多发生在年龄较大的原民办教师群体。工作的压力，农活的繁重，子女的困扰，使他（她）们劳心劳力，疲惫不堪，以至心力交瘁，积劳成疾。
另一方面，农村教师条件艰苦，生活负担沉重，舍不得自掏腰包定期查体。进入新世纪以来，该镇教师只有2001年组织过一次免费查体。在这种状况下，教职工不能提前发现病情，防患于未然。结果积小病为大患，以至于疾病缠身。就在我们撰写这份调研报告期间，又有一位被查出患心脑血管病的张姓教师，拿着县中心医院的诊断书，到中心校找领导请病假住院治疗。
如何减少教职工的患病机率，应该引起各级教育工会组织的高度重视。比较可行的办法是：
1、对教职工进行心理健康教育，建立快乐工作理念。
2、定期组织教师进行健康查体，做到早发现，早治愈。
3、组织教职工多开展一些健康的文体活动，丰富教职工的业余生活，营造轻松愉悦的工作环境。
三、学历状况
在这次调研中，我们对全镇教职工的第一学历情况作了全面认真排查。结果显示，在全镇352名在职教职工中，具有本科学历的只有6人，全部是05年以后大学毕业分配的年轻教师，占全镇教职工总数的1.7%；专科学历的97人，占27.6%；中专学历的104人，占29.5%；高中学历的126人，占35.8%；初中学历的19人，占5.4%。其中非教育类院校毕业的大、中专教师14人，通过招工加入教职工队伍的37人。教职工学历偏低的现象表现尤为突出，在目前的教育形势下，他们难以应对“一波未平一波又起”的新课程改革浪潮。
我们之所以看重第一学历，是因为教师通过函授、自学助考，甚至民师考师范（恢复高考制度头10年除外）后取得的学历，实在不敢恭维。说白了通过上述途径取得的学历就是拿钱买学历。此种现象不独教育部门仅有，业内人士早就指出了这种“注水学历”、“泡沫学历”的弊端。在这种氛围的异化下，教师拿学历，本意并非为了增长学识，而是为了与工资密切相关的晋职晋级。因此，曾一度出现过一种怪现象，同一年龄段的教师，第一学历是专科毕业的不如中专毕业的来得实惠，后者可以边教学，边领工资，边拿钱买更高的学历，即增加了教龄，又获得了提前晋职晋级的机会。
从民师考师范这件事来看，1987年以后考入师范的教师，并不是全日制的，真正在师范学习的时间少得可怜，两年的学制，在校时间充其量不过一个月左右，甚至只是考取后缴费的时候和毕业拿文凭的时候去过两次师范学校。其余时间，却照常在原单位上班，致使这部分教师因被扣去两年的教龄而愤愤不平！
要想改变这种把取得高学历当买卖做，自欺欺人的局面，教育主管部门必须加大成人高考的管理力度，加强自学、面授的过程性管理，严把每门功课的毕业考试关，努力提高毕业生的学业质量水平，使他们真正获得真才实学，做到学有所成，名实相符。
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第五篇：农村住房调研报告
建设新农村 加速奔小康----农村住房调查报告
摘要：
2009年7月，我们迎来了大学里的第一个暑假。如何利用好暑假，也是我们大学生的必修课。因此，我们土木工程系利用了短学期组织了实践活动，我们土木0801第二小分队的活动名为“农村住房调查”，意在让同学们通过收集资料，对农村住房状况有一个大致的了解，为未来专业学习打下感性的基础，切身的体验。
我的家乡是浙江省丽水市，本市位于浙江省的西南部、浙闽两省的结合处，经济发展相对于浙江省的其他市要有所靠后，但是丽水是个历史悠久、资源丰富、山清水秀的天然大氧吧，是个修身养息的好去处。
此次调查，是我单独进行的，观察了丽水市莲都区近郊的黄泥敦村，使用问卷调查的形式了解了该村的大体住房状况以及环境、生活状况。
关键词：实践 农村住房 环境卫生 生活条件
大学生暑期社会实践作为促进大学生素质教育,加强和改进青年学生思想政治工作，引导学生健康成长成才的重要举措，作为培养和提高学生实践、创新和专业培养能力的重要途径，一直来深受学校党委的高度重视。今年，土木系领导组织安排我们土木专业的大一学生进行农村住房调查的暑期实践活动，使同学们对农村住房有所了解，对未来的专业知识的学习有所帮助。紧密结合土木专业的同时，更让同学们对农村建筑，建设新农村等有所关注。通过对农民进行问卷调查，锻炼了同学们的交流能力，又使广大学生加深了对社会、农村、群众的了解。
一、农村基本情况 该村位于丽水市莲都区东郊的火车站附近。据该村村民介绍，进入90年代后，交通便利多了，近郊的农村随着市区的发展也渐渐的发展起来，村民许多都去了市区打工赚钱，农产品的销量也逐渐好起来，一些村民将祖先那留传下的土房子拆除，建起来新房。先富带动后富，一些发家致富的村民调动了其他村民，开始种植越来越多的水果蔬菜，越来越多的人到城里工作。村里的人们渐渐都富裕了，土房子越来越少，取代它的是一幢幢崭新的楼房。而今，绝大部分村民都住上了舒适的房子，但是还是有很少一部分村民存在住房困难的问题。
二、房屋状况
走进村落，首先观察到房屋分布非常整齐，主干道两边各分部房屋，户与户之间的前后间隔大约为5~7米。每户人家的房子都是三层楼的，很少看见有两层的住户。通过走访调查，了解到一般农村一户人家都是4口人，有的孩子多的也有5、6个人住一户的。
据了解，该村大部分房屋是建于大约20年前的，由于那时候物价并不是很高，所以200㎡以上的房屋造价也不过是17000元到20000元之间，一些装修材料好的也就20000多。那时建成的房屋都是经过设计的，有的村民说设
计过的房子住起来安心且舒服，的确如此，有几户人家连顶层漏水都罕见。70%的住户的住房是全屋装修的，他们住房的外墙大多数用的是瓷砖，但是也有少数是马赛克和瓷砖同时使用，还有及少数是用砖。另外30%的住户外墙并没有经过特殊的装修，只是用水泥。大部分的住户卫生间和室内地板均用瓷砖，根据他们所说的，瓷砖清洁起来比较方便，而且价格也不是很高，但也有一小部分的住户用的是水泥地。过去，他们在修建的过程中，房屋楼板材料均用预制板，且房屋层高大多数用户都设计为3.2m，每家每户都拥有两个或者三个厕所，方便家庭成员的使用。
三、农村居住的环境 “干净整洁的村道，错落有致的房舍”，这是走进黄泥敦村的第一印象，经过走访调查，发现村民处理垃圾的意识还是比较强的。2003年以来，该村进行垃圾集中处理，要求村民将生活垃圾倒在垃圾桶里。但那时很多人不习惯用垃圾桶，他们习惯于将垃圾倾倒在自留地或是河边，有的村民甚至把垃圾扫到路上。为此，该村按照热爱家乡、尊老爱幼、遵纪守法、文明诚信、创业致富、家邻和睦、生态绿化、勤俭节约、乐于奉献、卫生整洁十项要求，修改完善了《村规民约》，并将村民中存在的陋习搬上广播进行曝光，让村民在收听中提高文明意识，改变村民的思想，渐渐地，垃圾桶里满起来了。垃圾桶越来越满，带来的是村庄变得干净而整洁了。以前的黄泥敦，被形容为“屋内现代化，屋外脏乱差”，村民卫生意识极差，垃圾到处扔，污水随地流，村庄环境极为恶劣。而今，黄泥敦村发生了脱胎换骨的变化，道路两边整齐有序，村民房前屋后干净整洁。眼下，“干净整洁”已成为黄泥敦村民心目中衡量家庭文明的标准之一。
四、关于新农村建设 据新华社国家环保总局2006年10月26日发布《国家农村小康环保行动计划》，提出我国将在2010年初步解决并改善农村环境问题。
《行动计划》说，我国将在2010年初步解决农村环境“脏、乱、差”问题，农村地区工业企业污染防治取得阶段性成效，农村饮用水环境得到改善，规模化畜禽养殖污染得到基本控制，新增一批有机食品生产基地，生态示范创建活动全面展开，农村环境监管能力得到加强，公众环保意识进一步提高，农村环境得到初步改善。
我市坚持正确发挥政府和市场的作用，政府制定住房规划和政策，搞好土地合理供应、集约利用和管理，重点发展面向中低收入家庭的住房，高收入家庭的住房需求主要通过市场调节解决，坚持加强对房地产市场的调控和监管，促进房产业的持续发展。健全廉租房制度，加快廉租房建设，增加中低价位，中小型普通商品房供应，建立多渠道投资融资机制，综合运用税收，信贷，土地等手段，增加住房有效供给，抑制不合理需求，防止房价过快上涨，加强农村住房建设规划和管理，切实解决农村困难群众的住房安全问题。
由此可见，和谐社会的构建需要各个部门，每个公民的共同努力。所以我认为，一定要坚定不移地坚持我们原有的方针政策，总结经验、纠正不足，除此之外，我想还需要做到以下几个方面： 1.教育方面，一定要继续提高农村办学质量，努力培养出德智体全面发展的高素质人才； 2.在医疗方面，相关部门应多组织村民，居民体检，开展传染病的宣传防治工作； 3.在收入方面，需要为百姓提供多方面的收入渠道，特别是需要扩大农产品市场，为农民增收创造更为便利的条件，也为缓解就业压力起到一定作用。4.在社会保障方面，要坚持实行广覆盖，保基本，多层次，可持续的方针。健全的社会保障体系，是人民生活的“安全空间”，是社会运行的“稳定器”和收入分配的“调节器”，直接关系到经济社会的发展，一定要更加重视、强化这项工作。5.在住房方面，要尽快解决贫困户的住房困难问题，在合理利用土地的基础上，使危房住户尽快新搬入新建住宅。必须坚定不移地推进住房改革和建设，抓紧建立科学，合理的住房保障体系。
新农村建设任重道远，我们在思想认识上要有长期打算，在发展规划上要有长远眼光，在产业发展上要有长期考虑，在制定目标上要把握关键，在工作开展上要有重点，同时通过全民动员、城乡互动、各职能部门上下联动的方式，共同促进我市新农村建设又好又快地发展。
参考文献：《都市快报》、丽水信息港篇二：关于农村住房建设的调查报告
关于农村住房建设的调查报告
学号：*** 调查人：*** 指导老师：*** 时间：2013年10月02日——2013年10月03日 地点：*** 正文： 【关键字】
农村;住房;问题;工作 根据政治理论课程的要求，我利用国庆假期，选择自己的家乡，开展了以“农村住房建设”为主题的社会实践调查活动。
首先，简要介绍一下家乡的基本情况。我的家乡位于***。根据党中央提出的要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设 1，家乡的整体面貌有了较大地改善，但在建设新农村的过程中也存在着很多问题。房屋是村民居住和进行日常活动的基本场所，有了钱，首先要盖房，是中国农民的传统。住房在中国农民的心中有着较重的地位，因而在新农村建设中，正确地解决住房建设问题是重中之重。
农村住房建设中的问题：
一、村庄布局相对散乱，旧村面貌有待改善。目前，农
村住宅由于分散建设，没有形
成一个整体的村庄形象。村庄
四周新房林立，村内破破烂烂，布局散乱，形成了“空心村”。
旧村、空心村布局混乱，道路
不畅，配套缺乏，卫生较差，与新农村建设极不相称。新农
村建设面临着“年年建新房，年年不见新农村”的尴尬局面。
二、农民正常建房需求量大，建房用地得不到保证。近年来为加快城乡一体化建设，对农村私人建房用地从严审批，而相应配套政策却未及时跟上，导致一些符合建房条件的住房困难户无法申请宅基地建房。而这些农户当中许多又属于无实力到集镇和城区购房，迫于无奈在本来应该拆除整理复耕的旧村庄内，再次进行翻建加层，甚至未批先建，给村庄建设和宅基地整理复耕工作带来极大的被1 《十一五规划纲要建议》 1 / 4 动。
三、违章建筑势头难控，“一户两宅”情况普遍。近年来，虽然政府相关部门加大了农村宅基地和农村建房的管理力度，但农民建房违法用地和违法建设现象仍十分突出。部分农民违章搭建、扩建、翻建房屋，企盼在今后旧村改造、征地拆迁中得到更多的补偿，从而使得违章建筑越来越多。同时，农村建新不拆旧的情况十分普遍，部分农民建了新房不拆旧房。
四、农村建房用地困难，新农村配套设施跟不上。在新农村规划点集中建造村民住宅，必然涉及农户之间宅基地调剂问题。由于群众“恋土”心态较为严重，村民补偿要求高等因素的存在，使得村民之间难以达成调剂共识，导致土地征用、调剂难以实施，农民建房无法供地，无形中加大了村民建房的难度。部分村民借土地征用之机，对拆迁安置提出过分要求，不给满足就不让征地，阻碍建设，也是导致农村建房用地困难的一个重要原因。新农村的建设需要大量资金做好路、排、水、电等农村基础设施和公共服务设施，建房后基础设施配套不及时，提供配套后相应设施不完善或档次不高，这也一定程度上影响到农民进入新农村生活的意愿。
根据调查成果，结合老师的指导，我认为，农村住房建设作为加快新型城市化的重要载体，多层次推进农村住房集聚建设和农村人口集中居住的同时，应不断完善相关体系、机制。特别是要加快完成以下五方面的工作：
一是鼓励村庄整理，优化资源利用。加快改造步伐，允许以房屋置换土地，获取建房指标，加大宅基地整理力度，盘活闲置建设用地。土地整理后增加的农用地要全部用于农民建房，把节约出来的土地收益主要用于农民社保和小区配套、物业管理资金以及发展壮大村集体经济。
二是科学合理分配建房指标，加大帮扶力度。用地指标分配，优先考虑并保证一定比例的指标用于农民住宅建设，切实解决农民住宅建设难。对无力建房的困难户、危房户，可通过村集体统一调剂农户新建住宅后闲置的部分旧房，安置一批无力建房的无房户、危房户，确保其居住安全。
三是统筹协调，突破农民
住宅建设的规划制约。要在现
有村庄规划的基础上，进一步
优化村庄规划点布局。坚持长
期性原则，为农村住房改造建
设和其他建设预留发展空间。
坚持尊重农民意愿原则，统筹
考虑农村生产生活需要和公共
服务配套，方便群众的生活。
在规划中要充分考虑老年人公
寓的建设。坚持同步规划原则，在编制农村新社区布点规划的同时，抓好旧村改造利用规划和宅基地整理复垦规划，使新村建设、旧村改造和宅基地复垦工作得以统筹有序推进。坚持节约用地原则，严格执行有关政策法规，村庄规划尽量不占或少占耕地，努力实现农村住房建设新增用地与建设用地复垦土地总量平衡。
/ 4 四是打造平安工程。坚持“凭图施工、内行人建房、凭合同审批”的工作要求，加强农村建筑工匠的培训、加强施工队伍和施工环节管理，将规划区农民住宅建设管理从土地使用审批、登记延伸到建筑施工管理。加强农民建房法律法规政策宣传，引导农民科学建房，提高农村房屋防灾能力。建立健全农村建筑安全、工程质量监管的长效机制，加强对村镇建筑工匠的培训和资质管理，推行建筑许可证制度，坚持有图施工、持证上岗、按图施工，保证农民住宅建设的安全与质量。
五是加大建设社会主义新农村的民主及法律监督作用。避免打着新农村建设的旗号，侵犯农民的切身利益和破坏土地资源。依托旧村落的现有规模进行改造，因地制宜，不搞一刀切的发展模式。在新农村建设的过程中，对于那些利用新农村建设政策，破坏土地资源，大搞房地产开发的政府部门和其他人员，坚决给以严厉的打击。确保党的农村经济改革路线顺利的进行下去。
最后，国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。2 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。新农村住房建设问题的背后是深植于中国农村的土地问题。在新农村的建设过程中，切实贯彻相关法律法规，坚持党的农村经济改革路线，有利于改善农村基础设施，提升农村建设水平；有利于优化农村土地资源配置，为城乡建设发展赢得空间；有利于改善群众居住条件，提高群众生活品质，实现农村跨越式发展。
参考文献： [1] 中国法制出版社.中华人民共和国土地管理法（案例应用版）[m].中国法制出版社, 2009.[2] 江华, 杨秀琴.农村集体建设用地流转[m].北京:中国经济出版社, 2011.[3] 韩俊.中国农村土地问题调查[m].上海:上海远东出版社, 2009.[4] 马艳敏.农村住房改造建设调研报告[r/ol].[2013-11-9].附：实践日志
关于农村住房建设调查的实践日志 2 《中华人民共和国土地管理法》第三十一条 3 / 4 4 / 4 签名：篇三：农村住房调研报告(报纸发表)【学习实践活动调研材料】
酒泉市农村住房现状及发展对策
市房地产管理局局长 史 勇
(2009年4月5日)农村住房建设是农村经济社会发展最直观的反映，也是
农民生活水平、生活质量最集中的体现。加快农村住房建设和改造是全面实现小康、促进城乡经济一体化的重要内容和切入点，是促进农村社会主义精神文明建设、实现城乡经济协调发展的重要举措，也是提升城市整体发展能力和综合经济实力的迫切要求。长期以来我市农村房屋建设和管理处于盲目无序状态，在当前全市深入开展学习实践科学发展观之际，破解农村住房建设和管理困境、探索和建立新形势下农村房屋管理的体制和机制、推动农村各项建设和管理纳入法制化和科学化轨道显得尤为突出和重要。
一、我市农村住房现状与特点
近年来，我市以新农村小康住宅示范点建设为龙头，大
力实施农村危旧房改造工程，着力改善农村居住条件，取得了较好成效。
1、人均住房面积明显上升。目前，我市大多数农村群
众住房较为宽敞，基本上达到了“住有所居”的目标。全市农村现有住房2798.11万平方米，户均住房面积174.77平方米，人均住房面积达到46.78平方米，部分乡（镇）超过50平方米，比2003年增加近10平方米。
2、建设改造速度加快。2003年，我市全面启动新农村
建设以来，先后建成敦煌南湖乡、肃州上坝镇、玉门花海镇、金塔鼎新镇、瓜州环城乡等一批样式美观、结构坚固、抗灾性能好的小康住宅示范点工程，农村住房条件发生了显著变化。6年来，全市新建改建农村住房4万户，其中新建2.8万套，占总农户的19%。全市砖木砖混结构的住房比重达到了33%，比2003年提高了16个百分点。小康示范村农户砖木、砖混结构住房比重达到63%。
3、居住环境明显改善。近年来，我市以新农村建设、集镇建设和“村村通”道路建设为载体，通过饮水工程建设、沼气推广使用、厕所圈舍改造、垃圾集中处理等基础设施的逐步完善，使农村旧貌换新颜，逐步改善了农村群众的居住环境和生活质量。全市农村公路通达率达到99%，居民点硬化率达到80.3%，有线电视入户率达到97%，太阳能热水器用户突破2万户，沼气用户达到1.6万座。
4、住房大多以方便民生为主。我市大多农民都以土地
耕作为主，其住房一般都与耕地相邻，村民间住房分布相对零散，主要以方便农业生产为前提。
二、农村住房存在的主要问题及原因
1、住房结构以砖土木、土坯房为主，抵御自然灾害的能力差。我市农村砖土木、土坯房的比例占农村住房总面积的67.42%。该部分房屋建筑标准低、使用年限长、维修不到位，存在严重的安全因隐患，防灾、抗灾能力极差。“5.12”汶川地震给我们敲响了警钟，有资料显示，80％的地震发生在农村地区，地震死亡人数90％也在农村。一旦发生地震，这部分房屋就会大量倒塌，给农民群众的生命财产安全带来极大的威胁。
2、建房超标准占地，土地浪费严重。目前，国家实行
“一户一宅”的私人宅基地政策，农民大多各自修建庭院式住房，前房后圈，占地面积较多。虽然我市规定宅基地使用面积最多一户不超过0.5亩，但实际上农村超标建房、违章搭建现象十分严重，群众戏言“前有广场，后有操场”。这种现象不仅严重浪费了土地资源，而且还滋生了相互攀比的不良之风。
3、部分村庄布局不合理，村容村貌亟待改善。受地理
条件和传统风水观念等因素的影响，部分村庄房屋随地势而建，还有的在住宅的布局上论风水、讲朝向，有的村民建新房对上辈遗留下来的老宅舍不得拆除，致使村庄建设布局零乱乱、土地利用率低，严重影响和制约了农村整体居住质量的改善和提高。此外，受传统生产生活方式的影响，村民习
惯于把生活用房和生产用房合二为一，住房和畜禽圈舍建在一块，使大部分的村庄卫生条件无法改善，脏乱差现象严重。
4、使用功能不尽完善，配套设施不到位。长期以来，农村大多数建房是自己摸索着建，外观虽一次比一次好，一家比一家强，但住宅设计不合理、质量无保证、设施不配套等现状，致使房屋更新换代速度快，浪费严重。同时，道路、给排水、通讯等基础设施和教育、文化、卫生、医疗等公共事业建设滞后，配套性、共享性差，普遍不能适应农民群众日益提高的生活质量要求。
5、住房普遍没有规划设计，整体质量欠佳。目前，农
村修建住房一般都是凭借传统经验和建筑施工常识进行，整个建房过程缺乏科学的施工管理、抗震设计和工程质量认定。农民建房几乎都没有正规设计图纸，施工队伍大多是个体工匠组成，绝大多数没有经过技术培训，专业水平低，工艺落后，缺少必要的质量监督，加之部分农户建房用的是旧房子拆下的建筑材料，质量整体欠佳，抗灾能力较差。针对存在的问题，我认为主要有以下原因：
一是农村生产力水平相对落后，农民生产收入不高，经济支付能力有限，收入水平是制约农民改善居住条件的主要因素；二是因近年建材涨价，建筑费用不断提高，造成修建房屋成本高，农民无力承受；三是随着社会经济的发展，城市化进程加快，农村剩余劳动力不断向城市转移，农业人
口逐年减少，加之，农村自然条件较差，交通不便，部分有钱的农户不愿意在农村重新修建房屋；四是住房规划缺乏指导，在住房建设上仍沿袭祖辈传统模式，风俗习惯难改，攀比心理严重，贪大求阔，质量难以保证。
三、加快农村住房建设的几点建议
1、加强对农村住房建设的规划设计管理。在今后一段时期内，农民自建住房仍是农村住房建设和供给的主要模式。因此，要结合农村住房建设实际和当地自然环境，因地制宜、科学合理地编制乡（镇）、村住房建设规划，把农村建设纳入全市总体规划布局，统一规划管理，增强规划的科学性、指导性和严肃性。在具体操作中，针对农业生产和农民生活习性，在“节能、节地、节材、环保”的前提下，充分考虑现实需要、农民经济承受能力和农村未来发展趋势，使实用性和前瞻性有机结合。同时，要充分体现地域特色，把握建筑与环境、人文、地理的协调性，营造和提炼农村住宅的建筑美，提高农村住宅的艺术品位。
2、尽快出台农村住房建设配套政策措施。制订出台符合全市实际而且统一的农村房屋建设管理办法、质量监督和竣工验收管理办法，明确责任主体，建立健全监管机制。强化乡（镇）在农村房屋建设管理工作中的责任主体地位，明确政府有关职能部门和乡（镇）在农村房屋建设中的审批权限、管理责任和执法主体；建立考核验收机制，把农村房屋篇四：新农村建设调研报告
新农村建设调研报告
——新农村建设调研
一、调研目的建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村是党中央按照科学发展观作出的重大战略部署。为了进一步贯彻和落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》精神，积极投身到学习领会“八荣八耻”重要思想，树立和落实科学发展观，投身到和谐社会，社会主义新农村和节约型社会主义建设中，认真学习“三个代表”的重要思想。在此背景下我们对重庆市巴南区跳石镇圣灯山村新农村建设进行了一次调查。
二、具体情况统计
我们根据自填式问卷特点合理制作调查问卷，共发放调查问卷50份，回收问卷33份。调查内容包括：
个人一般情况，如：性别、年龄、家庭人口数、家庭劳动人口数；
家庭财政收支方面，如：家庭的年收入、收入的主要来源、家庭每年的食品支出、家庭支出的主要项目；
家庭设施方面，如：家里是否用上自来水、是否有电视；
村民对当地政府情况的相关反映，如：对村干部的满意度、村里选举是否民主、村里的党员能否代表农民的利益、反映农民的意见、村里的党员在实际行动中是否起带头作用、村里的村务收支状况是否公开；
村民参加的活动方面，如：村民是否加入了医疗保险、每年有机会参加科技人员或者相关专家的指导次数、村里有没有活动中心、每年参加村里举办活动的次数；
村民对政府开办活动的满意度及评价，如：村民对当地政府在农民增收上做出的努力的评价、对村级公路况满意度、对新型农村合作医疗住院报销情况满意度、对村的治安状况满意度、对指导或者培训的满意度、对活动中心的的评价；村民会对新农村建设从调查反馈的情况来看，（一）调研对象基本情况
所调查的人群男女性别比为22：11。
调查人群的平均年龄为50岁左右。从文化程度来看，人群总体的文化程度较低，在被调查人群中3/4的人具有初中以下文凭，其中４０岁以下人群受教育程度高于４０岁以上的人群。从婚姻状况来看，90%都已婚。
从职业状况来看，80%的调查者的职业都是务农。家庭平均人口为5人左右。
家庭劳动力人口平均3人左右。
家庭年收入平均4000左右。
（二）对新农村建设的了解情况
调查中的相关问题有4道小题，在此引用两道小题，分别用表格形式展示：
例：
1、您认为新农村建设除增收外还应从哪方面入手？
2、瞧，那小河环绕的村庄，那片片绿荫中的小洋房，那穿梭于村道中的小轿车„„这巨大的变化，在每一个细节，每一个角落，每一张笑脸中都充分体现。这是我对本村30户人家进行了一次调查，一起来看看我的调查结果吧：
一：马路宽了，汽车多了
走进村庄，再也不见泥泞的小路，取而代之的是宽阔的水泥马路伸到了家家户户门口。汽车也走进了寻常百姓人家。在被调查的家庭中，31%的家庭已买了车，26%的家庭已有了买车的打算，23%的家庭正在考驾照或者准备考驾照，只有20%的家庭还得继续使用自行车、电动车、摩托车等作为交通工具。
二：经济好了，新房多了
村庄里随处可见一幢幢“小洋楼”、“小别墅”，排列整齐，美观大方，里面的设施空调、彩电等一应俱全。听奶奶说这一带原来都是破破烂烂的矮平房，可现在已有63%的家庭住进了这样的新房子，11%的家庭正在买房，9%的家庭正在建房，只有17%的家庭暂时还不能住进新房。
三：生活好了，环境变了
以往农村给人的总体印象是“脏、乱、差”，然而今天村民们都开始重视环境的改善，村里成立了“保洁队”，垃圾集中处理，条条村道干干净净，以往的垃圾满地，随地大小便等现象再也看不到了。村绿化面积每年都在不断地增加。
四：更加重视知识了
原先的农民，似乎只知道整天劳作。而今天的农民，开始懂得知识对生活的重要性，在被调查的家庭中，文化程度都有了普遍的提高，几乎100%的家庭都非常重视孩子的教肓，21%的家庭把孩子送进了所谓”贵族学校”，70%的家庭为孩子准备了充足的学习工具，如电脑、学习机等。
五：风气大有改善 过去因为穷，村里失窃现象时有发生，而且有不少是本村人所为。而去年一年只有九户人家被偷(据事后调查，全为外地人所为。)现在全村尊老爱幼，互帮互助等现象已蔚然成风.六：生活更有保障 全村100%的村民参加了合作医疗保险，再也不用担心生病没钱医了。60岁以上的老人还可享受每月150元的养老金呢！
（四）农民对新农村建设的期望与要求
1、希望进一步加快农业产业化经营，提高农业综合效益。（1）推进农业产业化经营，是实现农业两个根本性转变的有效途径，是实现农业增效、农民增收和农业现代化的必由之路。希望各级在调整优化农业产业结构方面有更多扶持政策，以推动农村结构调整既要有量的扩张，更要抓质的提高。（2）希望加快对农业龙头企业培育发展。龙头企业是推进农业产业化的重要载体。而目前通元当地无一家农业龙头企业，整个海盐的农业企业也屈指可数，海盐希望各级部门能够出台更多的扶持政策，集中人力、财力，对有一定规模且科技含量高、牵动力大的龙头企业进行扶强扶壮，尽快培植起一批以主导产业和骨干农产品为基础原料的农产品加工企业，尽快改变目前这种“种菜无法卖，种粮无法加工”的局面。（3）希望着力推进农村专业经济组织建设，不断增强农业抗御市场风险能力。(4)希望大力发展“订单农业”，以促进农产品销售难的问题。
2、希望以农民增收为目标，抓好主导产业促进经济发展。只有发展富民产业，使农民增收致富有保障，才能支撑起真正意义上的新农村。据调查发现，65％的农民都迫切希望政府在产业发展方面应做好引导，在产业建设中积极发挥以点带面和典型辐射的带动作用，促进二、三产业的快速、健康发展，提高农民收入。
3、希望进一步加强村环境建设。目前道路硬化率仍然偏低，农民群众希望村级组织应从关心热点问题入手，发动农民，出资出力，解决村道路雨天泥泞、秋季尘飞的局面。目前农村河道常年淤塞，水质黑臭，不仅影响环境，而且影响居民生活，反映强烈。
4、希望加强对农业基础设施的投入力度。要求构筑政府在农村经济发展中的主导作用，发挥公共财政职能，调整财政支出结构，加大投入力度，使农村的基础设施更加完善。
5、希望各级在建设社会主义新农村要坚持两手抓。在落实财力投入的同时，希望各级党组织要加强对农民的思想政治工作和基层党的建设，培养农民创造新精神，通过创业改善自己生活，帮助困难群众致富，共同建设文明富裕和谐的社会主义新农村。
6、希望以新农村建设为依托，加强农民素质教育，培育新农民。三农问题的核心是提高农民素质。应依托产业发展对农民进行农业实用技术培训，面向市场为农民提供职业技能培训，使广大适龄农民成为具有较高科学文化素质和较强就业能力的新型农民。
7、希望以创建文明村为先导，塑造新风貌。应着力整治农村环境，植树造林，美化、净化村容村貌，尽快改变农村的脏乱差现象。同时，扎实开展文明村镇创建活动，改变农村的各种生活陋习，倡导健康、文明、科学的生活方式，创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境。
8、希望加强基层带头人和村级领导班子建设。农村基层党组织是党在农村工作的基础，也是建设新农村的组织实施者。通过走访发现，农户希望加强农村基层党组织建设、创建好班子作为农村各项工作的龙头，通过强化农村基层党组织的战斗堡垒作用，提高农村干部的素质和能力，为加快新农村建设提供强有力的组织保障。
10、希望整顿农村药品市场，进一步加大新型合作医疗的减免力度，改善农村医疗卫生条件。提高医务工作人员的医疗和职业道德水平，加大对药品的监督管理，严禁假冒伪劣和过期药品在农村市场横行。控制药品价格，让农民能够看得起病，放心看病。
（五）当前新农村建设中存在的问题
1、建设宣传力度不够。虽然中央、省级媒体对新农村建设宣传力度较大，但是部分党员群众还没有真正认识到位。同时，由于不同类型的村，经济实力和地理位置不同，在新农村建设中又缺乏相应的建设标准，目标不明确，使具体操作中难以把握，在一定程度上影响了
各村新农村建设的进程和积极性。
2、在新农村建设的认识和实践中存在诸多问题与误区。一是个别单位存在着较为严重的“等、靠、要”思想。基层干部虽然对新农村建设20字方针很清楚，但是说起如何结合实际推进工作，不少人却表示要等上面布置；多数农民也没有把自己摆进去，表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部认为提不提新农村建设，对抓建设促发展没有区别。二是一些干部对于新农村建设存在模糊认识，思想上希望立竿见影、早见实效，指望两三年工夫就能建成新农村，有的提出全部拆除现有住房，实现村民的整体搬迁，老百姓最担心的是“大拆大建，搞面子工程、形象工程”。
3、农业生产力水平有待提高。农业生产经营方式不适应市场化发展的需要，分散、小规模的粗放经营格局还没有得到根本改变，产业化水平不高，农业效益低下，市场竞争力不强，转变农业增长方式的任务还十分艰巨繁重。村级发展不平衡，各村差异较大。
4、农业增收压力大。农民增收既面临着农业内部受资源约束，增收潜力不大的压力，又面临着农业外部就业竞争加剧的巨大压力，提高农民、转移农民、致富农民的任务还十分艰巨繁重。
5、农村基础设施建设投入不足。免征农业税后，农村财政“缺口”大，农业生产条件改善投入严重不足，硬化、绿化、美化、净化、亮化等硬件基础设施建设资金短缺，村农田水利建设和土地治理很难开展，农业抗风险能力薄弱，制约着新农村建设的进程。
6、农村稳定工作亟待加强。随着城市化进程的不断加快，农村各种社会矛盾进一步凸现，群体性事件增多，加强社会治安综合治理，维护农村社会稳定，构建农村和谐社会的任务还十分艰巨繁重。
7、基层组织建设仍然薄弱。随着开发建设的逐步深入，农村基层党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求。一是带领群众致富本领不高。目前，农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。二是工作作风不扎实。服务意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情，做“撞钟和尚”、做“太平官”。三是村级集体经济相对薄弱。部分村集体经济收入微薄，仅能维持正常的办公费，因此村级组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。四是农民的法治意识淡薄。农村法制建设相对滞后，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用，农村社会法治文化程度不高，在一定程度上影响了经济和各项社会事业的发展。
三、新农村建设的几点建议
1、夯实基层组织，奠定农村发展的组织保证
（1）抓好村级干部队伍建设。实施村级后备干部人才库工程，拓宽选人用人的渠道和范围，实行大范围、宽领域选拔村级干部
（2）加强一般党员教育。在党员教育中，一是在党员中广泛开展新农村建设带头人活动，并对活动中表现突出的给予表彰；二是实行党员责任区负责制，给每个党员划定一个责任区，明确党员在责任区的职责；三是建立党员帮扶制度。
2、推进现代农业建设，促进生产发展
生产发展是社会主义新农村的物质基础。只有生产发展了，农村经济壮大了，农民生活水平的提高、生活质量的改善才具有现实条件。农业生产发展，一是加快农村基础设施建设。加大公路建设投入，加强对村级公路的管护及绿化，确保道路无积水、坑洼，时时通畅无阻。有计划、有步骤地对农田水利设施进行维修整治，确保旱能灌、涝能排、人行便道到田间，不断增强农业抵抗自然灾害的能力；二是推进农业产业化进程。围绕市场需求，发挥主导产
业优势，大力发展以生态型无公害农产品为特色，优化品种品质。加大农业产业结构调整力度，通过典型示范、政策引导、科技带动等措施，大力发展种养殖业；三是大力发展农村二、三产业。充分利用现有农产品资源，在农副产品的加工增值上做文章，推进农副产品深加工，延伸农副产品产业链
3、拓宽农民增收渠道，促进生活宽裕
生活宽裕是社会主义新农村的具体体现。促进农民生活宽裕，就是要千方百计增加农民收入。一是引导农民调整农业产业结构。发展壮大农业专业合作经济组织，提高示范基地带动效果，促进农业结构调整到位；二是加强对农村非农产业发展的政策引导，促进农民家庭
二、加快第三产业发展，促进农村劳动力的优化配置；
4、加强精神文明建设，促进乡风文明
乡风文明是建设社会主义新农村的灵魂。促进乡风文明,必须加强农村文化阵地建设,丰富农民的精神文化生活。一是积极倡导文明新风，利用板报、宣传队等多种形式，宣传党的路线、方针、政策和各项法律、法规，让先进文化占领农村主阵地。二是加快发展农村教育事业，加大农民培训力度，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质。三是建立健全乡风文明的评比奖励机制，引导农民遵纪守法、文明礼貌、诚实守信、勤劳致富、爱岗敬业。四是加强农村文化阵地建设,广泛开展思想道德、科技文化、法制教育、文明生活“四进农家”的活动，把健康文化建设融入到每家每户中，让农民真正受到文化的熏陶。五是加强科普工作，大力宣传科学知识、科学思想、科学精神、科学方法，形成崇尚科学文明、反对封建迷信的良好社会氛围。
四、调研结果 从以上调查中发现祖国在日新月异的变化，我们新农村也在飞速发展!城乡差距正在缩小，相信在党和国家美好政策的指导下我们新农村的建设会更加完善，明天的新农村会更美好！篇五：关于某区农村住房集中建设的调研报告 关于镇海区农村住房集中建设的调研报告
科学推进农村住房建设是我省统筹城乡发展、提升农民生活品质，推进城市化进程的重要抓手。近年来，镇海区按照城乡一体化和集约节约利用土地的要求，加快推进农村住房集中建设，取得了一定成效，具有借鉴意义。
一、镇海区农村住房集中建设的主要做法
根据宁波市委、市政府《关于积极稳妥地推进农村住房制度改革试点的实施意见》（甬政办发（2007）107号）和《关于推进农村住房制度改革和住房集中改建的意见》（甬党（2009）7号），镇海区制定出台了《镇海区农村新型居住区建设暂行办法》、《关于加快农村住房集中建设的实施意见》等配套政策，先后编制实施二轮《镇海区域村庄布局规划》方案，将区域村庄布局结构确定为“2016”形态，即在生态带内保留改造20个村民集居点，在城市规划建设用地及备用地上建设16个集中居住区。同时结合土地利用总体规划修编，深化和完善原有村庄建设性详规，做到“二规合一”，使规划落地。目前16个集中居住区，已有13个居住区完成建设规划编制，20个村民集居点中，清水湖等10个集居点已完成建设性规划编制。“2016”工程全部完成后，可节约土地400公顷。
根据不同村的具体情况和特点，镇海区在实践中摸索了几种不同建设模式。
1、整体拆建。对于城中村、园中村、城郊村和规划撤并拆迁村，主要实施拆旧建新，建设多层或高层住宅，实施社区化管理。如调研组实地考察的蛟川街道“银凤晓月”安置区，该项目是为适应舟山连岛大桥、宁波绕城高速公路等重点工程建设和城市化加快推进的需要建设的，按照城市社区标准规划，总投资10亿元、建筑面积30万㎡，安置15个自然村1070余户拆迁户和住房困难户，可节约用地122.66亩。
2、集中改建。针对居住比较分散、宅基地占地面积偏大、整理和开发具有一定潜力的规划保留村，主要是拆并整合空壳自然村、小型自然村，按照农村社区标准进行集中改建，鼓励建设多层住宅，因地制宜建设多户联排，严格控制单家独院，逐步实现人口集聚。如正在建设中的清水湖村民集居点，将村庄改造与宅基地整理相结合，探索成本价购新拆旧，实行集体土地住宅就地集中安置，把13个自然村逐步拆并整合为一个中心村，可节约土地100亩。
3、特色创建。针对一些具有历史文化内涵的村庄，注重传承历史文脉，挖掘和开发乡村自然和人文特色，巧借田园风光，塑造山水美景，建设具有地域文化特征和个性风格的特色乡村。如澥浦镇十七房村按照郑氏十七房景区开发建设需要，注重保护文化遗存和生态环境，实施既有多户联排、又有多层住宅的集居区建设，较好地解决了郑氏十七房建设拆迁户和住房困难户的住房安置和村庄迁建等问题。
二、农村住房集中建设的主要成效
调研发现，通过四年多的农村集中居住区（点）建设，镇海区新农村建设和城乡一体化工作取得了明显的成效。
1、农村环境面貌和农民居住条件有较大改善，群众建房难和居住环境差等问题得到初步解决。
2、土地节约集约利用成效显现。全区农村集中居住区人均用地控制在50-60平方米，村民集居点人均用地控制在90-110平方米，“2016”工程全部建成后，较好解决了农村宅基地粗放式利用和农民居住点布局分散、规模较小的问题。
3、公共服务条件提升。农村集中居住区一次规划，分期实施，建设标准参照城市居住小区标准，同时统筹考虑公共服务和社区管理工作，推进“一站式”基本公共服务，使农民过上“城里人”生活，农村新社区文明程度整体提高。
4、农民财产性收入大幅增长。农民拆建安置后，一套集体土地性质的旧房，可置换2—3套有完全产权的等面积新房，可增加财产100-200万元，使农户得到了实惠。
三、镇海区农村住房建设可供借鉴的经验
在全省各地农村住房建设推进中，不约而同碰到土地、资金等各类问题：一是土地、资金等要素制约。2011年是新一轮土地利用规划实施的第一年，用地供需矛盾突出，直接影响农村住房建设用地保障。同时，受国家宏观经济政策调控影响，融资难度不断加大。二是总体推进不平衡。区位条件好、项目带动型的集中居住区，推进较快；地域偏远、自筹平衡的项目，受资金影响推进积极性不高。
三是征地拆迁难度不断增大。部分区块无法实现“清零”目标，延缓了项目建设进度。针对工作中遇到的矛盾和问题，镇海区在解决“谁来建”、“地哪来”、“钱哪来”等方面的做法，具有操作性、可借鉴性。
1、要解决“谁来建”问题，需做到多方联动建设。镇海区在农村集中居住区（点）建设中，推进速度较快，主要得益于建立了镇（街道）、村和社会等多方力量共同推进的开发建设体制。一是以镇（街道）为主体实施开发建设。由各镇（街道）成立协调小组，负责本区域内农村集中居住区（点）建设，并成立农房集中建设投资公司，负责项目筹资、建设和管理。如九龙湖镇成立了投资开发公司，负责“九龙新天地”集中居住区项目开发建设，总投资7.47亿元，用地面积16.05万㎡，建筑面积29.38万㎡，两年内拆除勤山、河山、鸿岙桥3个自然村，拆迁安置农户877户，整理盘活宅基地239亩。二是以行政村为主体实施开发建设。需经区农村新型居住区建设指导协调小组办公室批准，如骆驼街道清水湖村集中居住点建设就采用这样模式。三是以社会力量为主体实施开发建设。吸引区内一些实力资金雄厚的企业参与农村集中居住区（点）建设，如庄市街道吸引镇海新城开发建设投资公司，开发建设建筑面积为36万㎡、总房数为2600套的锦绣曙光集中居住区，主要用于安置庄市区域内的农房集中改建拆迁户和新城各开发区块的拆迁户。
种方式落实农房集中建设所需土地，不断提高土地利用率。一是通过规划整合获得土地。在区域村庄布局规划调整和土地利用总体规划修编中，对集中居住区和村民集居点周边的零星土地进行合理归并和整合，为农房集中建设增加用地空间。二是通过土地改性生成土地。根据城市化发展的需要，适时通过变更部分产业用地的土地利用性质，由工业用地调整为农村集中居住区用地，为农房集中建设用地拓展了空间。三是通过政策倾斜优先供地。对农房集中建设项目用地，在土地用地指标分配中优先予以保障。
3、要解决“钱哪来”问题，需坚持多方投入，创新筹资模式。在农村集中居住区（点）建设中，需采取多种渠道，解决开发建设资金的来源问题。镇海区除通过银行融资渠道，还创造性地通过bt代建，解决融资问题。“bt”代建，即由企业全额投资建设，政府在未来几年内分期分批回购，并支付一定额度的利息。镇海区通过bt融资的农房“两改”资金已达12亿元，蛟川街道的古塘丽景、银凤晓月、丰颐家园3个农民集中居住区全采用这种模式，全部建成后可安置农户4000多户、10000多人。
农村住房建设的目的是形成城乡经济一体化发展新格局，住房建设后，各级政府还需重视农村社区建设、推进公共服务均等化和农民集居后续问题的研究，切实提高农民生活水平。
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