陕西省商洛市安全生产现状调研

第一篇：陕西省商洛市安全生产现状调研

营造安全稳定发展环境 推进区域经济突破发展------陕西省商洛市安全生产现状调研

近年来，商洛安全生产工作以科学发展观为统领，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”，以全国持续两年的“安全生产年”活动为契机，以安全生产“三项行动、三项建设”为抓手，立足市情，着眼长远，细微处入手，大角度监管，不断深入推进安全生产工作，有效的促进了全市安全生产形势保持总体平稳、趋向好转的良好态势。随着国家经济战略新部署将我市纳入“天水--关中经济区”，和省政府批准设立商丹循环工业经济园区，有力的加强了我市与关中-天水的产业互补、资源优化组合配套，使我市在国家和全省层面区域发展战略中确立了新定位，为我市突破发展创造了新机遇和新平台。与此同时，各类企业纷纷落户，园区项目建设先后启动，基础设施大面积建设，经济总量将大幅度增加，这给全市安全生产综合监管带来了新的机遇和挑战。如何应对新的形势，为全市经济社会又好又快发展创造良好稳定的安全环境，有效的服务经济开发，需要我们进一步解放思想，狠抓安全生产工作，寻求突破，谋求安全和谐发展。

一、近年来安全生产工作取得的成绩

（一）安全生产状况总体不断好转。撤地设市以来，市委、市政府把安全生产工作作为践行“三个代表”重要思想及科学发展观的重要内容，作为保稳定、促发展的重中之重，深入贯彻落实《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等安全生产法律法规，先后制定了商洛市《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《安全生产事故行政责任追究规定》、《安全生产检查备案制度》等规定制度，建立了科级以下领导干部任期内发生重特大安全生产责任事故档案，实行了市安委会成员单位包抓县区检查督查制度，市委、市政府对安全生产控制指标逐月通报考核，深化安全专项整治，适时开展安全生产大检查。市安监局和商洛电视台长期联合开办《安全之窗》栏目，定时播放安全生产专题节目。2003年以来，全市共举办安全教育培训班80余期，培训生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员11000余人次。去年4月份举办了全市首期安全生产应急救援培训班和全市非煤矿山、危化管理信息系统培训班。通过培训有效提高了安全生产从业人员业务素质和执法水平，有效提升了企业管理人员的安全管理水平。四是加强和省局联系，积极争取省局支持，采取省、市、县三级联合一次性给我市安监系统配备了8辆安全监察专用车辆，有效改善了全市安监系统基础设施条件。

（四）安全监管监察手段不断完善。一是严格市场准入。认真开展新改扩建项目安全生产“三同时”审查。提高安全准入门槛，严格安全审批。做到应审尽审，对未进行“三同时”审查的，一律不得开工建设；未进行竣工验收的，一律不得投入生产。二是开展安全专项整治。重点开展了煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹的专项整治。同时协调配合有关部门开展了道路交通、水上交通、消防等专项整治。针对我市尾矿库数量多，安全投入不足，监管难度大的实际，突出加大了尾矿库安全专项整治力度。明确和落实了企业、监管部门和各级政府的监管责任，市政府办按照“一包一”原则逐库确定一名县区包抓领导、一名科级包抓领导、一名企业负责人、一名监测监控责任人，层层夯实监管责任，并将全市115座尾矿库监管责任人名单在《商洛日报》上予以公布，接受社会监督。2009年利用3个月时间在全市全面开展了尾矿库百日百人百库专项整治活动，对未通过竣工验收的尾矿库严禁投入使用和运营，对新建尾矿库取消试运营阶段，并采取强硬措施推动尾矿库闭库工作。今年5月专题召开尾矿库专项治理会议，强力推进尾矿库闭库和安全标准化创建。目前，全市已有24座尾矿库建立了在线视频监测系统，总投资398万元。通过专项整治，取缔和关闭了不具备安全生产条件的企业，促进了重点行业和领域安全生产形势的好转。三是加强行政执法。通过加强日常监督检查，扩大监管执法覆盖面，提高监管执法频率，安全生产监督执法工作不断加强，严厉打击了安全生产违法违规行为。四是加强重大危险源管理。对全市重大危险源进行普查、登记、建档，实行动态监控。五是加大事故查处力度，严肃责任追究，维护了法律权威。2003年以来，全市因安全事故被追刑6人，受到政纪处分19人。07、08、09年市政府连续两年获得“全省安全生产先进市”称号，市局连续获得省、市安全生产先进局的荣誉。全市安全生产工作取得显著成效，为推进商洛经济社会发展起到积极作用。

二、目前安全生产工作存在问题

（一）全社会的安全意识还不强。一是政府层面，存在认识不足，重视不够的问题，少数地方仍然存在重发展轻安全的现象，抓安全生产往往停留在会议室、文件中、口号上，强调得多，落实得少；二是负有安全生产监管职责的政府部门有的也存在重视不够，责任意识不强，安全责任不落实，签订的安全责任书放在柜子，不做落实，安全工作不能与主要业务工作同时考虑、同时部署；三是企业层面，不少企业特别是中小企业和民营企业重生产，轻安全，重效益的问题比较突出，存在侥幸心理，主体责任很难落实，企业安全管理部门因地位、条件、机制、经费等限制，难以发挥其应有作用；四是从业人员特别是农民工安全意识淡薄，许多生产安全事故都是因为从业人员的“三违”（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律）造成的；五是公民的安全意识普遍不高，全社会安全法制观念不强，大多数公民不懂安全常识，自我防范能力较差。

（二）安全基础工作依然薄弱，事故隐患还大量存在。企业安全投入太少，管理水平落后，安全措施落实不到位，安全培训不足，从业人员安全技能差，安全保障力偏低。虽然排查治理了大量安全隐患，但仍然存在事故隐患常查常有甚或对存在隐患难以发现等现象，一些重大隐患的治理还不到位。

（三）安全监管的手段和方式还不适应。现行监管体制还没完全理顺，在一些领域存在职责不清、职能交叉等问题；安全监管方法僵化，老是检查、汇报，安全监管中抓一般性检查多，综合治理少，抓法制治本、科技治本、政策治本、基础治本等治本之策的方法老套，力度不够；偏重事故查处，全方位落实预防为主的方针不够，特别是如何用事故教训来推动安全生产工作的力度和效果还有差距。

（四）综合执法力度不大，安全监管队伍有待加强。一是负有安全监管职责的部门之间独自为战，对一些需要联合执法、综合治理的安全问题相互通报的少，联合的少，采取综合措施的少，综合执法合力没有形成，安全隐患根治不彻底。二是我市安监机构在装备和工作条件上不能保证工作的需要，监管监测的装备少，监管人员没有自身防护措施，工作经费不足，计算机、监管执法车辆等必备的办公条件缺乏，多数地方缺乏基本的办公场所。三是现有安监队伍知识结构不尽合理，专业人员缺乏，业务素质不高。四是安全监管制度化有待进一步加强，执法规范化有待进一步推进。

（五）行业安全监管弱化，安全隐患排查滞后。行业部门对安全监管缺乏主动，不很深入，在日常检查中被动检查，走马观花，安全隐患排查不彻底，不到位；安全隐患排查督查整改措施滞后，一些隐患常查常有，整改落实走样子，不治本。

三、深刻探究分析存在问题的主客观原因

（一）对科学发展观的理解还不透彻，用以统领和指导安全生产工作不够全面。在安全与发展的关系上，各部门的安全监管职责还没有很好的发挥，对安全工作的认识换停留在预防和减少事故，保护好人民群众的生命财产安全，由于这种认识上的片面性，致使在实际工作中，如何把安全监管与发展经济有机结合起来不够，安全如何服务经济建设还发挥不很深入。

（二）思想解放不够，未能有效破解安全发展难题。存在狭隘的安全观念，就安全抓安全，在如何把安全生产工作放在全市经济社会发展的大背景中去审视和把握、放在全市经济社会建设的进程中去谋划和部署等方面缺乏深入的调查研究、理论创新和实际探索。

（三）开拓进取精神不强，缺乏争先创优意识。由于这些年我市安全生产形势逐步好转，产生了一种满足和安于现状的思想，存在求稳怕乱、固步自封的精神状态。缺乏奋发有为、克难奋进、开拓创新、争创一流的思想动力。在实际工作中，太多地拘束于法律法规有没有明确规定，在贯彻执行国家法律法规和上级要求时，过分担心执行不到位而承担责任，强调执行的多，对是否切合实际考虑不够。

（四）宗旨意识不够牢固，服务企业和基层不够。安全发展既要维护好人民群众的生命财产安全，又要充分依靠人民群众和社会各方来推动安全发展。在工作中广泛宣传发动群众参与和监督安全生产不够、深入调研问计于基层不够、帮助基层排忧解难不够、转变作风提高办事效率不够。根本原因还是以人为本的理念和宗旨观念不够牢固，群众观念和群众路线贯彻落实不够。

第二篇：安全生产现状

我国安全生产现状与发展趋势、发展前景和策略研究

【中文摘要】：以我国各项安全生产政策对二十一世纪安全生产的现状和安全的生产前景与策略研究的方法进行畅想和描述。以安全发展为核心的安全生产理论体系初步建立，我国社会主义市场经济相适应的安全生产法律体系逐步健全完善，标本兼治、重在治本的安全生产政策体系趋于形成，综合监管与行业监管互动的安全生产监管体制机制不断健全，安全生产呈现总体稳定、趋于好转的发展趋势。

【中文关键字】：生产现状发展趋势发展前景策略研究

一、安全生产现状

十六大以来，党和国家进一步健全完善了安全生产方针政策和法律法规，并从体制、机制、规划、投入等方面，采取一系列举措加强安全生产；各级党委政府高度重视，加强领导、落实责任；各重点企业和广大生产经营单位依法依规、履行职责；社会各界关注支持、参与监督。经过努力，安全生产的理论、法律、政策体系得到建立和形成，安全监管体制机制不断健全完善，安全生产状况趋于稳定好转。

(一)以安全发展为核心的安全生产理论体系初步建立

一是“安全发展”的科学理念和指导原则。提出“安全发展”是我们对科学发展观认识的深化。安全生产是经济社会发展的基础前提和保障，是社会主义和谐社会的重要着力点和切入点，必须纳入社会主义现代化建设的总体战略，与经济建设、社会发展各方面工作同时规划、统一部署、同步推进。遵循这一指导原则，“十一五”规划纲要把安全生产列为专节，明确了奋斗目标。

二是“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。从五六十年代的“安全第一”，到七十年代之后的“安全第一、预防为主”，再到目前的12字方针，反映了我们对安全生产规律特点认识的不断深化。这一方针要求安全生产工作必须重视综合运用多种手段，标本兼治、重在治本。

三是以“两个主体”和“两个负责制”为内容的安全工作基本责任制度。政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。安全生产工作必须建立、落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制。建立安全生产控制考核指标体系，纳入政绩、业绩考核。

四是依法治安、重典治乱的安全法制建设方略。我国安全生产领域的一些问题特别是非法违法、违规违章问题，积弊已久、积重难返，有的已经成为“痼疾”。必须严刑峻法、依法严惩，治理安全生产领域的违法违纪，查处事故背后的失职渎职以及官商勾结、权钱交易等腐败现象，尽快建立规范完善的安全生产法治秩序。

五是倡导先进的安全文化，建立包括群众监督、舆论监督和社会监督在内的安全生产参与监督机制。安全生产工作是党的事业、人民群众的事业，必须调动全党、全社会的积极性，提高全社会安全意识和全民安全素质，形成广泛的参与和监督机制。安全生产重大决策、重点工作进展情况、重特大事故查处结果等，要让人民群众知道、向社会公布，接受来自方方面面的监督。

(二)与社会主义市场经济相适应的安全生产法律体系逐步健全完善

(三)标本兼治、重在治本的安全生产政策体系趋于形成（四）综合监管与行业监管互动的安全生产监管体制机制不断健全

目前国家层面上的安全管理职责格局是：安全监管总局对全国安全生产实施综合监管，并负责煤矿安全监察和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等无主管部门行业领域的安全监管工作；国防科工委、公安部、建设部、交通部、铁道部、民航总局和国资委等部门，分别负责本系统、本领域的安全工作；质检总局负责锅炉压力容器等4类特种设备的安全监督检查；卫生部负责职业病诊治工作；劳动和社会保障部负责工伤保险管理，同时保留了儿童、妇女的劳动保护工作职能；全国共有监管人员约5.5万人。“政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛支持”的安全生产工作格局，以及“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全生产工作责任体系，已经形成并逐步完善。

（五）安全生产呈现总体稳定、趋于好转的发展趋势

继2003年出现事故总量下降的“拐点”之后（下降1.9%），2004年、2005年分别下降0.2%和7.1%。2006年在国民经济持续快速发展、能源原材料和交通运输市场需求旺盛、持续增长的情况下，安全生产状况继续趋稳趋好。事故总量有较大幅度下降。-

（六）用两分法、两点论看形势，增强紧迫感

一个时期来的安全生产工作虽然取得了较好成绩，但与党中央、国务院的要求和全国人民的期望相比，仍然存在着较大差距，形势依然严峻。主要表现为：事故总量仍然偏大，反映我国安全生产水平的一些相对指标还比较落后。煤矿、建筑施工等工矿商贸企业一次死亡3－9人的重大事故起数和死亡人数上升。一些地区安全状况还不稳定，某些时段事故反弹。一些省市非法违法现象回潮、抬头，相继发生多起特大、特别重大煤矿和道路交通等事故，造成局部性、阶段性被动。

认清在党和国家领导下安全生产工作不断加强的必然趋势，坚定推动和实现我国经济社会安全发展的信念，进一步增强做好安全生产工作的信心。

认清安全生产的长期性、艰巨性和复杂性，进一步增加紧迫感、危机感和责任感。构建社会主义和谐社会和工业化进程中的安全生产。

二、我国安全生产发展前景

（一）安全生产是工业化过程中必然遇到的问题

根据国际劳工组织的报告，目前全世界就业总人数为27亿人，每年因职业事故造成的死亡人数约21万人（指劳动者工伤事故死亡人数，不包括交通事故和职业病死亡），由职业事故和职业危害引发的财产损失、赔偿、工作日损失、生产中断、培训和再培训、医疗费用等损失，约占全球国内生产总值的4%。世界各国既采用事故死亡人数的绝对指标，也采用反映事故死亡人数与经济发展关系的相对性指标。

（二）先进工业化国家普遍经历了从事故多发到逐步稳定、下降的发展周期

研究表明，安全状况相对于经济社会发展水平，呈非对称抛物线函数关系，大致可划分为4个阶段：一是工业化初级阶段，工业经济快速发展，生产安全事故多发；二是工业化中级阶段，生产安全事故达到高峰并逐步得到控制；三是工业化高级阶段，生产安全事故快速下降；四是后工业化时代，事故稳中有降，死亡人数很少。

安全生产的这种阶段性特点，揭示了安全生产与经济社会发展水平之间的内在联系。

当人均国内生产总值处于快速增长的特定区间时，生产安全事故也相应地较快上升，并在一个时期内处于高位波动状态，我们把这个阶段称为生产安全事故的“易发期”。这个期间，一方面经济快速发展，社会生产活动和交通运输规模急剧扩大；另一方面安全法制尚不健全，政府安全监管机制不尽完善，科技和生产力水平较低，企业和公共安全基础仍然比较薄弱，教育与培训相对滞后，这些因素都容易导致事故多发。

（三）建国以来我国安全生产呈现出的一些规律特点

建国57年来，我国安全生产在曲折中发展，大致经历了四个事故高峰期（1958－1961、1971－1973、1996－1998、2001－2002）。通过对各个时期、各个阶段事故伤亡统计数据进行分析，可以发现：

一是事故总量随着经济规模的扩大而上升。

二是反映事故死亡人数与经济活动关系的一些相对性指标持续下降。

三是特别重大发生频率呈增加态势。

（四）我国安全生产发展规划和奋斗目标

2004年初国务院作出的《关于进一步加强安全生产工作的决定》，明确了我国安全生产的中长期奋斗目标：第一阶段：到2007年即本届政府任期内，建立起较为完善的安全监管体系，全国安全生产状况稳定好转，重点行业和领域事故多发状况得到扭转，工矿企业事故死亡人数、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率等指标均有一定幅度的下降。第二阶段：到2010年即“十一五”规划完成之际，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全国安全生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降。第三阶段：到2020年即全面建成小康社会之时，实现全国安全生产状况的根本性好转，亿元国内生产总值事故死亡率、十万人事故死亡率等指标，达到或接近世界中等发达国家水平。

上述目标，体现了党和政府加强安全生产工作、实现安全生产状况根本好转的坚强决心和坚定信心，反映了经济社会发展的必然要求和全党、全国人民的迫切愿望。

三、安全生产的策略研究

（一）唱响“安全发展”，用“安全发展”指导原则统领安全生产工作

一是要继续深入学习贯彻中央领导同志关于安全生产的重要讲话，充分认识安全生产的重要性，进一步增强践行“安全发展”科学理念的自觉性。

二是要进一步完善以“安全发展”为核心的安全生产理论体系，自觉用科学理论指导安全生产工作实践，提高各级干部领导和组织开展安全生产工作的能力。

三是要加大宣传力度，用“安全发展”凝聚共识，动员全党全社会继续高度关注、积极支持、广泛参与、共同监督安全生产工作。

四是要认真实施安全发展规划，抓紧落实规划已确定的目标任务和重大项目。

（二）采取有力措施，推动政府行政首长和企业法定代表人两个负责制落实到位

两个主体、两个负责制相辅相成，共同构成现阶段我国安全生产工作基本责任制度。两个主体能否强化，两个负责制能否落实到位，直接决定着一个地方或单位安全生产的实际成效。

（三）坚持依法治安、重典治乱，建立规范完善的安全生产法治秩序

一是继续抓好立法修法，实施严刑峻法，严密罗织安全法网。

二是在法律的贯彻执行上动真从严，维护政府安全生产工作的执行力和公信力。三是坚持和完善地方党委政府统一领导、各部门共同参与的联合执法机制。

四是把安全标准作为安全生产法制建设的重要一环来抓。

（四）实施科技兴安战略，用科技创新引领和支撑安全发展

一是加快安全科技重大项目、重点课题研究攻关。

二是研发集成先进技术装备，为隐患治理和安全技术改造提供技术支撑。

三是发展教育、加强培训，化解安全专业人才危机。

（五）继续推进安全生产源头治本、政策治本，抓紧解决影响安全生产的深层次问题安全生产是经济社会发展水平和政府社会管理、经济管理能力的综合反映，影响制约我国安全生产稳定好转的因素也是多方面的。为此必须综合运用经济政策、法律法规、科技进步和必要的行政措施，推动安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入等要素落实到位，做到标本兼治、重在治本。特别是要加大政策治本力度，充分发挥经济政策的导向作用。

一是要认真贯彻落实已经出台的高危行业安全费用提取、安全风险抵押等政策。

二是要用好国债资金扶持重点煤矿安全技术改造的政策。

三是要加快煤炭可持续发展政策措施等试点，要认真总结经验，完善相关政策，争

取尽快在全国推广。

四是要探索采取更有利于安全生产的经济政策。

（六）加强安全文化建设，提高全民安全素质，加强社会监督

安全文化建设是以提高全民安全素质为目标，而组织开展的一系列宣传疏导、培训教育活动。当前在安全文化建设上，要做好五件事情：

一是宣传普及安全法律和安全知识。

二是强制性进行安全培训和教育。

三是加强对安全生产的舆论监督和社会监督。

四是发挥工会等群众团体的作用，保障劳动者安全健康权益.五是建设企业安全文化。

（七）深化煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，深入开展重点行业领域安全专项整治

在瓦斯治理工作上，要深入贯彻落实“先抽后采、监测监控、以风定产”方针，根

治瓦斯隐患，实现较大幅度降低重特大瓦斯事故的目标。继续强力推进先抽后采，提高抽采和利用率；加强高瓦斯、高突矿井监测监控，进一步提高低瓦斯矿井监测监控系统安装率，已安装的系统要加强运行维护、切实发挥作用；加大隐患排查治理力度，淘汰落后工艺和设备，开展安全质量标准化活动；加强矿井机电管理，保证供电用电安全，严防不规则停送电、停送风引发事故。

在整顿关闭工作上，要实施“整顿关闭、整合技改、管理强矿”三步走战略，提高

认识、坚定信心，破除阻力、强力推进，为“三年解决小煤矿问题”打下坚实基础。继续紧紧依靠地方党委和政府，进一步加大力度、加快进度，争取主动。严格煤炭资源、各类证照、火工品等的监管，打击非法开采，严防关而不死、死灰复燃；要规范煤炭资

源整合，防止和纠正以整合为名拖延和逃避关闭，促进煤矿企业的改造重组；严格新建项目安全核准，认真执行安全设施“三同时”制度；严格矿井生产能力核定，落实煤矿井下定员规定，防止超强度、超能力、超定员生产。加强对国有煤矿安全基础管理的指导；积极实施“管理强矿”战略步骤，抓紧出台小煤矿安全基础管理的指导性意见。切实加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹的安全监管。针对各行业领域目前存在的薄弱环节和突出问题，采取切实有效措施，深入开展安全专项整治。

（八）完善安全生产监管体制机制，加强监管监察队伍自身建设。

要进一步健全安全监管、煤矿安全监察机构，理顺安全监管职责，推广建立安全生

产执法队伍，采取有效方式落实乡镇对工矿企业安全监管职责。要加强监管监察系统基础工作和基层建设，建立健全规章制度；加强学习培训，切实掌握开展监管监察和行业管理所必须的法律知识、业务知识等，提高履职能力；加强党风廉政建设，严肃查处违规违纪行为，深刻记取忻州煤监机构违规集资建房购车的教训，从严治内，规范与监管监察对象的关系，维护良好的队伍形象。

一是要切实加强对煤矿等工矿企业的安全监管。

二是做好交通运输、旅游服务等方面的安全工作。

三是完善应急预案，开展培训，组织演练，落实防控措施。

参考文献 ：

［1］罗 云.现代安全管理－理论、方法、技巧.中国劳动保护科学技术学会.［2］肖爱民、唐紫荣等.事故管理.［3］董立斋、巩长春等.工业安全评价理论与方法.［4］金 磊、徐德蜀、罗 云.中国现代安全管理.［5］李鸿光［英］著、赵欲李译.安全管理－香港的经验.［6］崔国璋.安全管理.【英文摘要】 ：To the safety policy of the twenty-first century, the status of safety and security of future production methods and strategies of the Imagination and description.The safe development of the core theoretical system of safe production initially established a socialist market economy in China's production safety and improve the legal system is gradually improving, treating the symptoms, focusing on the root system tends to form a safety policy, regulatory interaction with the industry consolidated supervision institutional mechanisms for monitoring the safety of production continue to improve, showing the overall safety and stability, the development trend of getting better.【英文关键字】：production statusdevelopment trenddevelopment prospectStrategy research

第三篇：中国联通陕西省分公司与商洛市人民政府[新]

中国联通陕西省分公司与商洛市人民政府

通信及信息化业务合作协议

中国联通陕西省分公司与商洛市人民政府经过友好协商，就通信及信息化业务合作达成以下协议：

总则 中国联通陕西省分公司是中国联通集团在陕西的省级分支机构，是国有大型综合电信运营企业，拥有规模庞大的长途和本地固定通信网、移动通信网和宽带互联网，中国联通正在致力于实现“信息生活的创新服务领导者”的战略愿景。双方一致认为，中国联通陕西省分公司与商洛市政府通信及信息化业务合作协议的签订，对于提升商洛市整体信息化应用水平，创新社会管理工作，实现经济持续发展和社会全面进步具有重要意义。

一、合作宗旨

1、本着“政府主导、企业运作、互利互惠、共同发展”的原则，在通信及信息化规划和建设方面，双方展开全面合作。商洛市政府支持中国联通陕西省分公司在商洛的信息化应用项目推广。中国联通陕西省分公司负责通信和信息网络设施建设，以及提供信息化应用服务。

2、中国联通陕西省分公司在商洛市政府的指导下，紧紧围绕服务商洛经济社会发展这一主题，坚持基础设施集约化建设，进一步改善商洛通信及信息化应用条件，不断提升

务费。

4、平安城市公安监控项目。联通垫资建设商洛城区街面视频监控系统工程（含信息传输、前端视频信息采集），提升城市治安技防管理水平，为突发事件处理提供必要手段。市政府分5年偿还联通垫资费用，联通收取5年期间的设备运行维护费和通信业务服务费。

5、道路交通交警监控项目。联通垫资建设商洛城区交通监控系统工程（含信息传输、前端视频信息采集），提升城市交通秩序技防管理水平。市政府分期偿还联通垫资费用，联通收取使用期间设备运行维护费和通信业务服务费。

（二）商洛市政府支持陕西联通在商洛市的基础设施建设。市政府积极支持陕西联通在商洛市的通信网络建设，在城市新建街道和老城区改造时，将通信管线设施建设一并纳入规划设计，力求做到同步规划设计，同步建设施工。陕西联通计划用三年时间，完成除商州区外其余6个县级分公司办公和营业用房建设，商洛市政府按照发展公共服务设施的优惠政策，在项目规划、征地、建设等方面给予大力支持及费用优惠，扶持企业快速发展。

三、合作机制

双方联合设立协调机构，日常事务由商洛市政府办公室和中国联通商洛市分公司联络办理，负责协调相关主体责任部门和县区政府落实上述项目具体合作事宜。

第四篇：安全生产调研

关于铁力林业局安全生产大检查

情况的调研报告

安全生产工作事关职工群众的根本利益，事关改革发展和稳定大局。为使我局安全生产工作再迈新台阶，我们积极开展了安全生产大检查工作，严厉查处事故隐患，广泛开展安全生产宣传教育，弘扬安全生产文化，依法强化安全生产管理工作，保持了安全生产形势总体稳定，为全局社会稳定和经济的健康发展创造了良好的安全环境。现将我局安全生产大检查工作进行情况的调研报告如下：

一、我局安全生产大检查工作开展情况

为迅速落实伊春市人民政府办公室转发的省政府办公厅关于开展全省安全生产大检查紧急通知的精神，迅速开展安全生产大检查，铁力局安委会办公室制定了《铁力林业局安全生产大检查工作方案》，8月3日上午，主管安全工作的副局长杨贵强同志召开了安委会部分成员会议，会上传达了《黑龙江省人民政府办公厅关于开展全省安全生产大检查紧急通知》精神，会议决定从8月4日开始，按照《铁力林业局安全生产大检查工作方案》划分的检查组，安委会各成员部门相互配合，将安全生产大检查与集中“打非”工作结合起来，在全局立即开展安全生产大检查，发现问题立即整

改，并将检查情况及时上报市安委办。

二、对我局安全生产检查情况

截止到8月19日，山上山下两个检查组共检查全局中小学校、旅游景点、建筑工地、冷冻厂、危险化学品生产、经营单位和其它非国有企业28家，发现安全隐患56项，下发整改通知书12份，责令立即整改隐患问题47项，限期整改隐患问题9项，现在这些隐患问题大部分都已整改。

三、下步工作打算

1、继续加大监管力度，对没有整改的隐患问题督促尽快整改。

2、继续加大安全宣传和教育培训力度，提高职工群众的安全意识。

3、进一步落实和完善企业主体责任，建立好长效机制。

第五篇：乡镇街道安全生产现状调研报告

乡镇街道安全生产现状调研报告

随着全市社会经济不断发展，乡镇（街道）非公企业和个私经济发展迅速，乡镇安全监管工作也日趋繁重。为准确把握全市乡镇（街道）安全生产工作现状，增强工作的针对性和实效性，我们对全市综合经济指标排在前20位的乡镇（街道）安全生产工作现状进行了调研，基本摸清了现状，找出了存在的问题，明确了工作重点。

一、基本情况

全市20个重点乡镇（街道）所辖区域内共有行政村（社区）469个，工商贸企业12093家，其中，危化品生产企业63家，非煤矿山企业30家，船舶制造企业18家，冶金企业933家，建筑施工企业42家，烟花爆竹经营单位611家，有一定规模的公众聚集场所近500家。在安全生产监管方面，初步构建了安全生产监督管理体系，建立了安监机构，配备了安全助理，共有专职安监人员41人，兼职安监人员16人，均参加了省、市举办的培训班，做到持证上岗。

近年来，通过乡镇（街道）安全生产达标活动的不断深化，各乡镇（街道）和生产经营单位对安全生产工作重要性的认识有了较大提高，安全生产工作摆上了重要议事日程，安全生产各项政策基本得到落实，安全监管制度日益健全，安全工作职责履行较好。

（一）对基层安全生产工作重视程度有了较大提高

**市委、市政府历来高度重视安全生产工作，近年来更充分认识到基层安全生产形势的严峻，要求各地全力抓好基层安全，确保全市安全生产形势平稳。今年6月份由市政府办转发了市安委办《关于加强乡镇（街道）安全生产监督管理的意见》，《意见》强调要加强乡镇（街道）安全生产监管队伍建设，改善基层安全监管力量薄弱现状，要求各地在现有安全管理组织的基础上，充实乡镇（街道）安全生产委员会办公室的力量，在安全生产监督管理部门的指导下，在乡镇（街道）各部门的配合下，严格依法行政，承担辖区内安全生产监督管理职责。各市（区）政府也日益将基层安全工作摆上重要议事日程，加大对各乡镇（街道）安全生产工作的领导和关心力度。

市和各市（区）安监部门认真贯彻落实市领导对安全生产尤其基层安全生产工作的一系列重要指示，坚持工作重点下移，加强对各乡镇（街道）的业务指导，强化对基层安监人员的技能培训，深化对乡镇（街道）安全生产达标活动的考核验收，切实帮助基层提高安全监管水平。

各乡镇（街道）党委、政府认真学习国家、省和市有关领导关于安全生产工作的重要讲话和一系列安全工作会议精神，充分认识到搞好安全生产工作是维护人民群众根本利益的重要举措，是建设和谐社会的迫切需要，必须始终坚持安全生产工作与经济社会各项工作同步规划、同步部署、同步推进。各地广泛开展安全生产宣传教育活动，以人为本、安全发展的理念逐步深入人心，“关爱生命、关注安全”的社会氛围日益浓厚。姜堰市娄庄镇制作了《安全发展看娄庄》的专题片，并结合“十星文明户”及“标兵文明户”评比活动，树立安全生产典型，大力宣传安全生产知识；镇政府成立了安全生产志愿者队伍，利用会议、广播、画廊和宣传栏等多种形式，开展安全知识进学校、进社区活动，形成“人人知安全、人人要安全”的良好氛围。泰兴市七圩镇结合“安全生产月”活动，大力普及安全法律法规和安全知识，强化全员“责任重于泰山”的安全生产意识，使企业实现从“要我安全”到“我要安全”的思想转变，并基本确立了安全发展的指导思想。各乡镇（街道）不同程度加大了安全投入，其中，姜堰市姜堰镇、靖江市靖城镇等乡镇近两年来用于安全生产管理的投入均超过了10万元。

（二）基层安全生产工作机制基本建立

各乡镇（街道）切实把安全生产工作纳入议事日程，定期分析安全生产形势，研究安全生产工作措施，着力解决安全生产工作中的重点、难点。安全生产监管责任基本得到落实，主要负责人承担第一责任、分管负责人亲自抓、其他领导履行“一岗双责”的工作机制初步形成。“一票否决”、责任追究制度基本建立。部分乡镇还制定了专门的安全生产考核细则，在乡镇“双文明”等考核中占有一定的比例。海陵区京泰路街道办事处结合实际，制定完善了21项制度和职责，按照各分管负责人的工作分工，划定七个安全责任区，明确了各区的责任部门、责任人和监督检查制度，研究制定了相应的考评细则和考评方法，完善了安全生产责任体系，从体系和日常监管诸方面真正体现“一岗双责”，上半年辖区内安全生产保持平稳态势。靖江市西来镇从落实“一岗双责”、完善制度考核和健全工作网络着手，实行全社会安全管理，全镇按七个条线，规定凡负有行政工作责任的镇、部门、村企干部在其工作范围内均有明确的安全生产职责，并签定安全生产责任书，纳入年终考核主要内容。

“谁主管、谁负责”的原则基本确立。各乡镇（街道）基本明确了安全生产监管机构，配备了安全管理人员，安全生产工作机制逐步建立。兴化市张郭镇设立了镇安全生产委员会办公室，共有8名安监