第一篇：《社区治理》作业2参考答案
作业２
一、名词解释：
１、市场失灵 Ｐ１１０
市场机制不能有效抑制垄断，不能有效提供公共物品，不能克服外部不经济行为，不能带来其运行所需的外部环境条件，还不能提供我们极为珍视许多东西，例如社会公正、社会保障和内心宁静等等，市场的上述缺陷就叫做“市场失灵”。
２、村民自治 P105 即村民通过村民自治组织依法办理与村民利益相关的村内事务，实现村民的自我管理、自我教育和自我服务。
３、社区服务P72 在政府倡导下，为满足社会成员多种需求，以街道、镇和居委会等社区组织为依托，具有社会福利性的居民服务。
二、单项选择题
１、Ｂ 答案解析
社区居民委员会成员一般由主任、副主任和委员组成，并通过依法民主选举的方式产生。居民委员会成员每届任期3年，可以连选连任。
村民委员会由主任、副主任和委员组成，村民委员会成员由村民直接选举产生。村民委员会每届任期3年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。
２、Ａ 答案解析
在“四个民主”中，民主选举是村民自治的基础，民主决策是村民自治的关键，民主管理是村民自治的根本，民主监督是村民自治的保证，四个民主构成一个相互联系的整体，不能只重视民主选举，而轻视后忽视其他三个民主。３、Ａ 答案解析 1986年在湖南长沙召开的全国社会福利会议上，民政部长崔乃夫首次提出在城市开展社区服务工作的构想，1987年在武汉召开的社会福利会议上，民政部公开倡导并全面发动在全国城市开展社区服务试点，1989年民政部又在杭州召开了全国城市社区服务工作会议，推广交流试点经验，进一步有力地推动了社区服务在全国更大范围的开展。
1993年民政部积极会同国务院其他14个部委联合发布了〈关于加快发展社区服务业的意见〉，标志着社区服务作为一种特殊的产业进入了新的发展阶段，一方面促进了社区的繁荣发展，另一方面标志着社区服务走向市场化倾向的产业化发展道路，引起了许多潜在的问题。
民政部在1995年发布了《全国社区服务示范城标准》，通过行政文件的措施来规范社区服务的发展方向。
４、Ａ，答案解析
英国社区照顾和中国社区服务对象的比较
一、共同性：
在中西方的社区照顾中，都把社会福利对象作为核心的服务对象来提供服务和照顾。英国的社区照顾的对象就特指是社会福利对象，不再包括其他内容。中国的社区服务早期也是把社会福利对象作为惟一的服务对象，后来虽然社区服务对象扩大到一般居民和城市下岗职工，但是社会福利对象仍然是中国社区服务的关注重点。
二、差异性：
英国社区照顾的服务对象主要是围绕着社会福利对象，以及相关的福利照顾者，不包括一般的社区居民。而中国的社区服务则由一开始的社会福利对象扩大到一般的社区居民，最后又包括国有企业下岗职工，缺乏稳定性。英国是根据社区照顾的福利性质来界定其服务对象的，而中国社区服务是根据党和国家的中心工作来扩展自己的服务范围和服务对象，进而来归纳自己的服务性质。相比较而言，英国的社区照顾更容易明确自己的服务范围和服务性质，也容易建立相应的 运作机制，而中国的社区服务跟着国家中心工作变动，没有自己的核心，容易出现工作属性的争论和工作成效的波动。
５、Ａ，答案解析
非正式社会关系网络是指建立在自然交往基础上的靠情感、血缘或亲缘等关系维系的人际关系网络。
非正式关系网络是人类在传统社会条件下主要的社会交往方式，其实社区中的关系主要就是这种非正式的社会关系。
二、多项选择题
１、ＡＢＣ
答案解析：P136－137 社区居民委员会成员一般由主任、副主任和委员组成，并通过依法民主选举的方式产生。社区居民委员会成员的选举，可以采用直接选举方式进行，也可以采用间接选举方式进行。也就是说可以由社区全体有选举权的居民或者每户派代表选举产生，也可以根据居民意见由每个居民小组先选举居民代表，再由居民代表进行投票选举产生。选举由本社区全体有选举权的居民、户代表过半数，或者2/3以上的居民代表参加，方为有效；候选人须获得参加投票人数过半数选票，方能当选。居民委员会成员每届任期3年，可以连选连任。
２、ＡＣＤ 答案解析：p140 村民委员会的组成：村民委员会由主任、副主任和委员组成，村民委员会成员由村民直接选举产生。村民委员会每届任期3年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。
３、ＡＢＣＤ 答案解析：P123-125 社区党建工作的必要性
（1）加强社区党建工作是抓好党的基层组织建设、巩固执政党地位的需要（2）加强社区党建工作是在社区工作中发挥正确政治思想导向作用的需要
（3）搞好社区党建是新时期落实党密切联系群众工作方法的必然选择
（4）搞好社区党建是化解社会矛盾维护社会稳定的需要
４、ＡＢＣＤ
答案解析：ｐ１６３
早期社区服务的定位很清楚，是限定在社会福利服务的基层网络方面，也就是主要面对城市社区中民政福利对象和一般居民家庭的老人、残疾人、幼儿、精神病人提供的福利服务。
在20世纪80年代后期，城市社区服务开始把一般社区居民的生活服务作为自己的服务内容体系，包括代理居民购买生活用品、代理居民请家庭保姆、代理居民照顾放学儿童、代理居民维修家具，甚至把社区居民开设的小卖部、小餐馆、小理发美容店、小维修点等都作为社区服务的内容。
强化社区对国有企业下岗职工的再就业服务功能：对国有企业下岗职工再就业实行市场引导、政府就业培训和就业指导相结合，企业成立下岗职工再就业服务中心，帮助国有企业下岗职工再就业。依靠社区组织，利用社区资源，开拓社区服务，成为国有企业职工再就业的一条出路。
社区服务另一个转变方向是和驻区的企事业单位的后勤服务社会化的双向合作。具体措施是把驻区企事业单位的后勤服务设施向社区居民开放，在方便居民生活的同时，促进了单位后勤服务社会化，同时区街相关部门给各个企事业单位的向社会开放的后勤服务机构提供一定的条件的政策优惠，另外一种做法是对于单位以后新办的生活服务设施和项目实行合作经营，由单位提供投资、场地和物资设备，由街道、居委会出面管理和经营，双方共同投资兴办社会服务设施和项目
四、简答题：
１、简述农村基层社区民主建设的现状。Ｐ145-146 从２0世纪７0年代末开始，我们社会主义民主建设的条件日益成熟，社会主义民主建设开始提上议事日程，1982年《宪法》第一次确认了居民和村民自治制度的法律地位。从80年代开始，在农村开始实行政社分开，建立起乡政府和村民委员会，农村社区的村民自治开始发育。进入90年代后，城市开展的社区服务逐步转向社区建设，在社区建设中，城市社区的社区居民自治开始产生发展。此后在社区自治中，中国社会的基层民主开始得到全面推进。
我国农村的基层民主建设目前已经得到了较快的发展。首先，开展农村自治和基层民主建设的法律法规逐步完善。
其次，村民自治机构和制度建设日益完善。目前，全国农村普遍进行了４－５届村委会换届选举工作，选举的民主化、规范化程度不断提高。亿万农民以空前的政治热情，积极参与村民自治活动。
再次，村委会选举日趋规范。绝大多数地方的选举工作基本做到了以省为单位的统一部署，统一选举程序，统一届期，他统一选举计报表。
目前，中国农村普遍实行村民自治制度，村民自治的制度建设和法制化程度有了很大提高。作为村民群众自治组织的村民委员会及其相关的机构和制度普遍建立起来，村级选举制度日趋规范化，村级民主水平日益提高，村级民主的公正性、公开性和竞争性不断增强。但是，相比较而言，民主决策、民主管理和民主监督的制度法规尚且缺乏，之后于实践的需要。
2、简述志愿服务的特征。Ｐ149 志愿服务具有以下特征：
第一，志愿性。志愿服务是志愿者所自愿、志愿提供的，这种服务的提供是志愿者在志愿精神，也就是一种自愿的、不为报酬和收入而只是参与推动人类社会发展、促进社会进步和完善社区工作的精神的指引下而作出的，志愿服务出自志愿者的自愿，不是任何强迫、要 求和命令的结果。
第二，无偿性。志愿者提供各种志愿服务，不是以获取报酬，获得经济收入为目的。虽然志愿者组织可能需要支付志愿者一定的费用，而且一些志愿者的最终获得可能与同类就业者的收入不相上下，但是志愿服务的目的不仅仅是为了报酬。
第三，公益性。志愿者提供志愿服务是主动承担社会责任，是为了救助或者帮助各种需要救助和帮助的人，是为了公众利益，为了人类社会的发展和进步而提供服务，尽管志愿者在志愿活动中也有收益，它可以通过社会交往，获得知识、技能，也可能得到别人的尊重。
第四，组织性。志愿服务是一种积极活动的工作方式，而不是参与闲暇活动。志愿服务的提供不是随便进行的，而是要在志愿组织或者其他需要志愿服务机构的，组织性的存在使志愿服务区别于一般性、暂时性管理之下有计划、有组织地进行、随机性的乐善好施、助人为乐的行为。
3、社区党建组织发挥领导作用的途径是什么？P128-129 党的领导在社区工作中主要体现为政治领导，体现在社区工作大方向的把握等方面。具体来说，在社区治理中，社区党组织发挥领导作用的途径主要有：
1．通过建立协调议事机构，调动社区单位参与社区治理的积极性
2．通过强化党员教育管理，发挥党员在社区治理中的模范带头作用
3．通过社区工作中各种实际问题的解决，发挥党组织的协调作用
4．采取各种方式，动员各种力量参与社区治理
四、论述题：
１、举例说明社区治理主体扮演的角色及其作用。支撑社区建设的三大主体——是政府组织、经济组织和民间组织。政府组织、经济组织和民间组织在社区治理中处于不同的地位，扮演着不同的角色，它们各自的职责和作用也不相同。
（一）政府组织在社区治理中的职责和作用
政府在社区治理中发挥着主导的作用。我国的社区建设和社区治理本身都是政府倡导和引导的结果，政府既是社区建设的倡导者，也是社区建设的领导者，我国的政府组织在社区治理中居于突出地位。
当前我国经济社会体制转型的背景下政府组织在社区治理中的职责和作用：
1．界定社区。社区治理的前提是社区的界定。当前我国社区建设中社区定位尚不太明确。鉴于社区界定的不统一，根据一定的人口规模、居住状况等因素，对社区范围进行界定，划分法定社区就变得至关重要。
2．把握社区治理的政治方向。政府组织应该通过建立一定的机制，把握好社区治理的政治方向。
3．完善社区治理的法治体系。通过法律法规体系建设，改变社区治理无法可依、无规可循的现象，逐步实现社区治理的规范化和制度化。
4．提供公共物品和公共服务。在社区治理中，政府仍然承担公共物品和服务提供的职能。这大致包括：社区基础设施的兴建、社区环境的整治、社区治安的管理、园林绿化的保养、社区内困难群体的救助等等。
5．规范社区内部公共物品的提供。政府不仅本身要提供一定的公共物品和服务，对社区内部一些物品和服务，例如社区物业管理、社区卫生服务、生活服务等，只要具有公共物品的特性，政府就要对其生产和提供进行规范。
（二）经济组织在社区治理中的功能（作用）与定位 经济组织在社区治理中所发挥的功能主要有：
1．参与社区党组织建设。在推进社区建设和社区治理的背景下，每个社区经济组织都要积极主动参加社区的党建联席会、党建研究会等形式的组织活动，加强与社区党组织的联系，主动将党的路线、方针、政策贯彻到组织活动中去。
2．参与社区治理活动。经济组织往往都是社区的重要组成单位，其本身也是社区建设和社区治理的重要参与力量。为了实现社区资源共享、共驻共建的目标，经济组织应该积极参与到社区治理过程中。
3．提供一定的时力和物力支持。经济组织在组织经济管理、搞好组织运营的前提下，可以为改善社区服务以及社区环境提供一定的财力和物力的支持。既可以提高社区服务的质量，也可以使得经济组织积极参与到社区治理中，增加社区居民对组织的认同。
4．提供人力、智力资源。经济组织参与社区治理中，经济组织可以发挥自己拥有人才的长处，提供满足社区组织和社区居民需要的各方面人才，为社区治理提供所需的人力、智力资源。
经济组织在社区治理中的定位：经济组织是社区治理的重要参与者。社区良好治理的达成也必须由社区内部各种经济组织在其实现良好治理的基础上对社区治理的参与。
（三）民间组织在社区治理中的功能与定位（作用）
民间组织在社区治理中的定位：尽管民间组织有许多是跨省、跨区域性的，但是民间组织在社区内部也是大量存在的，而且经常被称之为社区中介组织。
1．拓展、提供各种社区服务。民间组织更多的是适应社区或者社区特殊社会群体，因居民的共同兴趣和利益而建立起来的，并始终将满足社区居民的要求放在首位，使得社区服务不断向更广的范围和更深的层次拓展。
2．协助政府提供公共和公益服务。许多原来要由政府甚至企业所承担的社会职能会逐渐从政府、企业中剥离出来，而这些被剥离的职能只能够由民间组织来承担，由民间组织协助，甚至代替政府来为 社区居民提供公共性和公益性服务。
3．协助居民表达和维护自身权益。由于民间组织处于中介地位，既是居民利益的代表者，又是政府管理的合作者，因此它可以起到政府与居民之间的沟通和桥梁的作用，代表社区居民表达自身意愿，从而维护自身的合法权益。
4．动员和组织居民参与社区治理。民间组织的成立正是因他们有共同语言、共同需求和共同基础。将具有共同特点或需求的人组织起来，建立相应的组织，开展多种形式的组织活动，为社区居民交往和沟通创造了条件，促进了社区居民共同体的形成。
２、结合实际，谈谈你对志愿服务的认识。
志愿服务是指志愿者组织和志愿者为促进人类社会的文明与发展，自愿贡献个人的时间、精力、经验、技术，在不为任何物质报酬的情况下为改善社会服务状况，促进社会发展而无偿地服务于社会生产生活的行为。
志愿服务有以下特征：志愿性、无偿性、公益性、组织性。
在中国社区服务发展并转向社区建设过程中，志愿服务称为公民参与社区治理的有效途径。
在计划经济向市场经济转变的时期，人们的思想观念、价值取向发生了很大变化，尽管一些人的价值观发生了扭曲，但是更多的人们还是渴望建立一种团结和谐、互助互利的人际关系，崇尚一种“人人为我，我为人人”的友善的社会环境。正是社区志愿者服务活动，使个人价值的实现与社会价值的实现达到了统一，使居民群众自我教育、自我管理、自我服务得到了有机的结合，成为新形势下发展新型人际关系的良好形式。
改革开放使国家更加富强，人民生活更加富裕，但与此同时带来的各种社会矛盾和问题也日益突出。社区志愿者活动是与社区居民的社区意识联系在一起的，居民社区意识程度决定着她们参与社区志愿者活动和对于志愿者活动的接受程度。在社区建设中，社区民间组织，包括志愿者组织逐步发育组成了公民社会，将称为公众的自组织机构，这时继中国把政府与企业分开的改革之后，把政府职能与社会分开的又一巨大社会变革。而在社会力量发育中，志愿者组织是不可忽视 重要力量，而社区居民可以通过志愿者组织参与社区事务管理，参与到社区治理过程中去。
另一种答案：
自1994年12月5日团中央成立中国青年志愿者协会以来，我国志愿服务工作也逐步步入正规化、组织化、规范化的轨道，青年志愿行动以“团结友爱、助人为乐、见义勇为、无私奉献”为服务宗旨，为社会做了大量踏踏实实的工作，在赢得社会广泛认同和好评的同时，也加深了我们对志愿服务工作的认识和理解：志愿服务是“送人玫瑰，手有余香”，更是让整个世界充满芳香。
大多数人认为：志愿者学雷锋做好事、参加志愿服务，是慈悲为怀、乐善好施，只是奉献自己、帮助和提高别人的过程。实际上，志愿服务更是改进和提高自己的过程，是先提高自身素质、再服务社会的过程。因此志愿服务应具有“准备性”。志愿者要提供志愿服务，首先必须了解服务对象的特点及需要，然后以此为基础来反观、审查自己，及时补充自己的知识，为服务做积极的准备。这样的过程绝不是一项简单的工作。
每个人都有参与社会事务的权利和促进社会进步的能力，同样，每个人都有促进社会进步繁荣的义务及责任，参与志愿服务是表达这种“权利”与“义务”的积极和有效的形式。参与志愿服务既是“助人”，亦是“自助”，既是“乐人”，也是“乐己”，参与志愿服务，既是在帮助他人，服务社会，同时也是在传递爱心与传播文明，在为他人送去玫瑰的同时自己也收获到了芬芳。
首先，志愿服务能够促进人与人之间，不同社会群体、社会阶层之间的了解和沟通，缓解由于社会群体分化所带来的矛盾，推动精神文明建设的发展。其次，志愿服务对于补救或预防社会问题的发生和恶化能够发挥积极作用。
再次，第三，志愿行动不仅能直接提供社会服务，也是国家、政府与民众相互沟通的媒介，可以起到“上情下达”与“下情上达”的作用。
最后，志愿服务对创造社会经济效益有重要作用。志愿服务具有现金保障的可替代性，即它本身具有现金价值，能够创造巨大的社会经济效益。志愿服务既不需要政府较多的投入，又能够满足社会群体对服务的需求，并且有着较低的成本。
志愿服务是一项大有可为、崇高的事业，更是一项需要长期坚持付出巨大热情，无限爱心，积极行动的事业，相信在“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神指导下，在所有志愿者及爱心人士的努力下，志愿服务的玫瑰芳香定能飘向祖国及世界各地，让我们伟大的祖国、这个可爱的世界更加美丽。
第三种答案：
（从志愿服务活动的管理认识角度回答）
志愿服务活动的管理涉及到各个方面，在宏观上国家的发展规划和发展计划在客观上决定了国家的政策走向，以及在此指导下国家的法律法规构建，国家的法律法规则直接影响到志愿服务活动的存亡与开展；在微观上志愿服务活动的管理则涉及志愿服务项目的设计和规划，志愿者的招募、定位和培训，志愿者的保护，志愿者的评估和激烈等。
（1）志愿服务活动的相关政策法规
目前在宏观上我国还没有对志愿者服务组织活动和志愿者管理提出一个系统综合的政策，也没有详细的，统一的法律规定，但在个具体部门的文件和法规中根据各自的工作需要，对于志愿者服务组织及其或活动的开展都提出了一些要求，对作为志愿者组织载体的社会团体和民办非企业单位的管理制定了完整的法规，即《民办非企业单 位登记管理暂行条例》和《社会团体登记管理条例》。另外，对社区志愿者服务组织及其志愿活动实行一些税收优惠政策，对青年志愿者组织活动，共青团中央联合一些部委颁发了一系列文件初步建立起管理制度，对其他志愿者服务组织活动，国家政策给予一定的道义支持。
（2）志愿服务活动的组织管理
在微观上，志愿服务活动的管理主要涉及志愿服务项目的设计和规划，志愿者的招募、定位和培训，志愿者的保护，志愿者的评估和激烈等方面，相对而言，这些事项更多的是志愿服务组织内部的事务，而各志愿者服务组织中都有一定的章程，这些章程对志愿者服务活动的微观方面基本上都有所涉及。（以下适当展开论述）
第一，志愿服务项目的设计和规划。设计志愿服务项目来发挥志愿者的聪明才智是志愿服务组织等民间组织以及公共管理部门的重要任务。项目必须与组织目标相匹配，必须与志愿者和志愿组织员工的动机和需求相适应。
第二，志愿者的招募、定位和培训。志愿者招募是一个寻找能满足组织和客户需求的志愿人员的过程，也就是通过一定程序在社区或若干应聘者中选择适合组织目标和项目目标的志愿人员。定位是一个通过各种方式让志愿者了解志愿服务并适应这个组织的过程。培训使志愿者为承担特殊的责任作准备，培训的方式很多，培训的目标是让志愿者掌握具体的技术和建立工作网络。
第三，志愿者的保护。志愿者保护主要是指保护志愿者的人身安全和心理健康，以避免不必要或者可以避免的人身伤害和心理创伤。任何活动都有一定的风险，一旦风险备确定评估，就要制定措施来应对它们，应付措施必须在组织管理的每个阶段上得到执行。
第四，志愿者的评估和激励。评估有两种类型，即非正式评估和正式评估，这两种类型紧密相连，对有效监督都至关重要。激励是对志愿者服务的肯定、褒扬，以激发志愿者的荣誉感、光荣感、成就感、自豪感。对志愿者活动的激励多以精神激励为主。
第二篇：社区治理作业一答案
答案:
1、城市基层群众性居民组织
2、农村基层群众性自治组织
3、乡（行政村）管理机制
4、贾尔宾
5、滕尼斯
6、美国学者华伦
7、詹姆斯·N·罗西瑙
8、市辖区或者不设区的市的人民委员会的派出机关
9、经济全球化
10、世界银行
11、政府行政机构、企事业单位、社团组织
12、目标分类、关于社区问题条件的假设 关于社区问题条件的假设 关于社区问题条件的假设、基本的改变策略、有特征的改变战术和技巧
13、地区发展模式、社会行动模式、社会计划模式
14、有机体系统、人格系统、社会系统
15、社会服务活动大力开展、社区志愿者活动蓬勃兴起、社区民主选举走上轨道、社区管理体制改革取得进展
16、办理基层政府有关居民工作的交办事项、指导居民委员会建设、反映居民意见和要求
17、帕克、麦肯齐
18、目标分类、关于社区问题条件的假设、基本的改变策略、有特征的改变战术和技巧
19、以人为本、服务居民；资源供享、共驻共建；责权统一、管理有序；扩大民主、居民自治
20、合理性、法治、透明性、责任性
21—
26、对
27、错
28—30、对
31、错32、33、对
34、错35、36、对
37、错
38—
47、对
48—50、错
第三篇：《社区治理》形成性作业1--4答案
《社区治理》形成性考核作业
（一）一、D B C C A
二、1、社区: 社区是指一个区域性社会，是一定地域范围内人们社会生活的共同体。包括四个部分，第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间；第二，社区都以特定社会管此为纽带形成的一定数量的人口；第三，生活与该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理、文化上的认同感；第四，社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系。
2、社区管理体制：是指社区管理的组织体系及运转模式，即参与社区管理的管理主体的组织结构、职权划分和运行机制的总和。
3、社区管理：是指社区基层的政权组织、社区居民、住区单位等为了维护社区的整体利益，推进社区的全方位发展，或者说是为社区发展提供全方位的服务而对社区内的各项事务所进行的一种管理活动，该活动是动态，会随着社区管理环境的变化而不断调整和灵活选择的。
4、社区管理模式：城市社区管理模式是一种在城市街区范围内以单位制度为主体、以街居制度为辅助，以社会控制为目标，以管理的单向性、行政性为主要特征，以管理范围和内容的全能性为核心的社会管理体制。
三、简答题（每小题6分，共30分）
1、试阐述社区管理的功能：
答：满足需求功能；管理功能；组织功能；协调功能；稳定功能。
2、简述社区的特征和功能：
答：基本特征：
1、社区是社会的缩影；
2、社区是聚落的承载体；
3、社区都有自己特有的文化；
4、社区居民具有共同的社区意识；
5、社区是不断变迁的。功能：政治功能；文化功能；维系功能；服务功能。
3、按照不同的标准，社区可以分为那些？
答：按社区功能分：经济社区、政治社区、文化社区、军事社区和特殊社区等；按社区的空间特征分：法定的社区、自然的社区和专能的社区；按社区内部组织分：整体社区和局部社区；按社区规模分：大社区和小社区；按社会生产力水平和时间要素分：传统社区、发展中社区和现代社区；按多元标准分：农村社区、城镇社区、城市社区；按其他标准分：根据地理环境可划分为平原社区、山区社区、牧区社区；按社区发展的历史分：流动型社区、半固定型社区、永久型社区。
4、简述社区管理组织的类型。
答：根据不同的标准进行各种分类。按组织成员之间关系的性质，可以分为正式组织和非正式组织；按照组织的功能和目标，可以分为经济组织、政治组织、文化组织等；按照成员来源和活动范围，可以分为纯社区内组织和社会组织在社区内的分支组织等。
5、简述社区管理组织的功能。
答：是指社区管理主体在社区管理和发展过程中所发挥的效用。一般包括以下几种功能：（1）满足需求功能；（2）管理功能；（3）组织功能；（4）协调功能；（5）稳定功能。
四、论述题（每小题10分，共40分）
1、试阐述我国社区管理体制改革的必要性及其实现措施。（10分）
答：我国社区管理体制改革的具体措施：推进政府职能转变，实现管理重心下移，实现“小政府、大社会”的管理框架；科学构建社区管理运作体系；加强制度建设，完善有关社区管理的管理条例和规章制度，将社区各系统的运作和管理逐步纳入法治化轨道；加强社区管理队伍的建设，提高社区管理队伍的素质；建立行政、经济、法律、思想教育等手段并举和组织、动员等具体方法协调的运作机制。
2、简述西方国家社区管理模式的共同特点。（10分）答：（1）组织管理机构健全，权限职责清晰；（2）非政府非营利组织在社区发展中具有重要作用；（3）社区志愿者组织是社区建设和发展不可缺少的力量。
3、我国社区管理的实践模式主要有那几种？（10分）答：（1）深圳罗湖模式——以居住小区为基础，居委会与物业管理公司紧密结合的社区服务市场化模式；（2）上海浦东模式——以街道为单位，统一规划，政府主导，多方协力的社区共建模式；（3）佛山城南模式——以街道为单位，统一规划，政府引导，社区各方携手共建模式；(4)沈阳东大模式——按自然规模划分社区，实行社区自治、社区内资源共享，部分政府职能交由社区承担模式；（5）山东青岛模式——区、街道、居委会三级组织机构的，寓社区管理于社区服务之中的模式；（6）武汉江汉模式——以社区为依托，构建基层自治组织，提升社区自治功能，形成政府行政调控与社区自治相结合的，分阶段逐步实施的模式。
4、结合实际，试阐述我国社区管理模式的发展趋势。（10分）
答：改革后的社区管理必将走向法治化、规范化；社区管理体制的机构设置必将更加科学，职能更加明晰，工作权限更加具体，工作人员素质更加知识化、综合化；社区管理主体将真正成为有权力、有地位、有影响力的群众自治组织；社区管理体制必将逐渐同世界接轨，其组织机构、管理方式、管理内容、运行机制都将更加先进和全球化。
《社区治理》形成性考核作业
（二）一、1、AB
2、ABCD
3、ACD
4、BC
5、BD
二、1、社区管理方法：就是在一定的社会环境下，社区基层政权组织与社区居民、住区单位等，为维护社区整体利益、推进社区全方位发展，采取一定的方法，对社区的各项事务进行有效调控的过程。
2、社区环境：是指社区赖以存在和发展的外部条件的总和，也就是各种直接或间接地作用和影响社区本身的外部客观因素的总和。
3、社区民主政治参与：是指社区居民参加社区发展计划、项目等各类公共事务与公益活动的行为及其过程，体现了居民对社区发展责任的分担和对社区发展成果的分享，是社区居民对社区政治事务的关注和参与过程。同时业市政府及非政府组织介入社区发展的过程、方式和手段。
4、社区文化：广义上是指居住在社区内的居民在长期实践过程中创造出来的物质文化和精神文化的总和；狭义上是指社区内除了物质文化以外的其他社区文化的总和，这些文化现象包括社区居民在长期实践过程中逐步形成的富有个性的群体意识、价值观念、行为模式和生活方式等。
5、社区教育：指的是在一定区域内，利用各种教育资源开展的旨在提高区域内全员社会成员的整体素质和生活质量，服务于区域经济和社会发展的教育活动，其实质是“人人参与教育、人人接受教育”的社会大教育。
三、简答题（共25分）
1、结合所学知识，试阐述我国社区管理工作的具体方法。（6分）答：是指社区管理主体为实现社区管理工作的各项任务目标，在社区管理工作实施过程中所采纳的各种方式、手段、措施和技巧的总称。
2、简述社区环境的特征。（6分）
答(1)社区经济发展水平和社区环境质量的关系十分紧密、相互依存；（2）社区环境的易遭污染性；（3）社区环境本身的脆弱性；（4）社区环境的广泛性；（5）社区环境的复杂性；（6）社区环境的差异性；（7）社区环境的动态性。
3、结合实践，简单谈谈我国城市社区文化主要存在哪些问题？（6分）问题：（1）社区文化是一种相对松散的文化形式，社区居民的联系并不密切，特别是城市社区更是如此，来自工作的、生活的种种压力都会占有居民大量时间，这使得充分发动社区居民投入到社区文化建设中必将困难重重，如何充分调动社区居民的积极性就成为问题的关键；（2）社区建设的最终目标是提高社区居民群众的素质是重要的，社区文化建设必须要有一定的物质载体支撑，如果没有一批门类齐全、功能较新的文化活动设施，仅仅靠空洞的说教和抽象的推理，是很难使社区文化建设得到较快发展的；（3）社区内居民分属不同的社会阶层，他们的生活观念、兴趣爱好存在差别，因而表现在求知、求美、求乐得精神文化生活方面的要求亦有所不同，这就要求社区管理组织要把握各阶层居民的特点、兴趣爱好来提供相应的文化服务，以避免单一性、枯燥性；（4）社区不是一个封闭的体系，他与外界密切相连，共同生存与共同发展的，所以在社区文化建设中要处理好本土文化与外来文化、传统文化与现代文化、高雅文化与通俗文化之间额相互关系，要真正做到为我所用、博采众长，只有这样社区文化建设才能不断向前发展。
4、如何解决我国城市社区环境所面临的诸多问题？（7分）
答：针对我国社区环境存在的现实问题，从改善社区管理的角度看，应该着重从以下几个方面入手：（1）必须理顺城市社区环境管理机制，明确社区环境整治责任；（2）必须制定城市社区环境综合整治规划，确定城市社区环境保护目标；（3）综合调整城市产业结构和企业技术改造，为提高社区环境质量创造条件；（4）积极推行污染集中控制，提高防治效益；（5）加强城市基础设施建设，提高综合防治污染能力；（6）疏通.拓宽资金渠道，扩大城市社区环境建设的资金来源；（7）加强城市环境管理，健全监督执法队伍；（8）以社区可持续发展为导向，发展社区环境教育；（9）实现“政社分开”，完善社会参加机制。
四、论述题（每小题10分，共40分）
1、结合目前现状，我国社区民主政治建设中主要存在着哪些问题 ？（10分）答：存在问题：（1）社区自治制度行政化趋势亟待变革；（2）社区公民民主意识亟待提高；（3）社区社团自治作用亟待增强。【以上观点请详细论述。】
2、如何进一步加强社区民主政治建设？（10分）答：（1）扩大直接选举范围，完善选举制度；（2）充分发挥社区居民代表会议的作用，开拓民意表达渠道；（3）提高社区工作者素质，规范管理工作程序；(4)积极完善社区民主监督制约机制。首先，必须坚持及细化社区的政务公开、财务公开、事务公开等制度，是要公开的具体内容.具体标准及公开周期等为大家所知。其次，还应特别重视发挥社区居民代表会议对执行机构社区居委会的监督作用，充分发挥其决定社区重大公共事务.审议各类规章制度等职能。再次，必须是某些专门的国家机关（如检察机关）或某些专业职能部门（如民政部门.审计部门），参与到社区的民主监督中来，因为这些监督主体在某些方面的监督有其能力、技术优势。
3、简述社区文化的特征及其功能。（10分）答：特征：（1）社区文化的区域性；（2）社区文化的继承性；（3）社区文化的融合性；（4）社区文化的共享性；（5）社区文化的普遍性；（6）社区文化的渗透性；（7）社区文化的多样性。功能：集中表现在（1）社会沟通功能；（2）心理凝聚功能；（3）价值导向功能；（4）行为规范功能；（5）文化传承功能；（6）协调发展功能。
4、结合实际，试阐述我国社区教育所存在的问题及其解决途径。（10分）答：存在较为突出的问题：（1）社区教育目标模糊；（2）社区教育管理方式不恰当；（3）社区教育的投入不足。解决途径：（1）改变传统教育理念。首先，从管理部门本身来看，应该提高对社区教育重要性和迫切性的认识；其次，在制定社区建设政策时，要给社区教育以足够的重视，把其纳入社区建设整体规划之中，统一部署，使社区教育活动能贯穿于各项社区建设实践活动之中，确保其实施；第三，要充分认识社区教育的社会效益及其对社区其他各项工作的促进作用，不以单纯的经济效益来衡量其价值，要树立正确的社区教育观念。（2）规范社区教育管理。首先要充分挖掘和利用社区现有的智力资源、物资资源、人力资源，充实社区教育内容，为社区教育服务；其次，要对所有的社区教育工作者进行必要的教育培训；第三，要不断完善社区教育管理体制，在社区学校目前一般都成立校务委员会的基础上，筹建协调组织能力更强的社区教育委员会。（3）进行社区教育创新，不断拓展社区教育领域。首先，在具体实践过程中，要注意把社区教育中的政府行为与居民参与结合起来，要将社区教育与社区党建工作有机结合起来，要将社区教育与与社区服务有机结合起来，要积极探索社区网络教育的新路子，要不断进行社区制度创新、教育组织创新、教育形式创新、教育观念创新；其次，应有效进行社区教育资源的优化整合。
《社区治理》形成性考核作业
（三）一、1、D
2、AB
3、AD
4、A
5、ABC
二、1、社区治安管理：简称社区治安，它是指在一定地域内对社会治安问题进行治理，是社会治安管理主体依靠社区群众，协调公安、司法机关，对涉及社会秩序和人民群众生命财产安全的问题依法进行治理，促进社区秩序安定有序的过程。
2、社区服务：是指在政府的统一规划下和倡导下，以社区组织为依托的生活在一定社区地域内的全体成员为对象。通过社区成员间的互动性服务，解决社区的社会问题。
3、社区社会保障：是社会保障的一种，是以社区为依托，以社区居民为主要保障的社会保障体系，包括了从社会救济，医疗保险，养老保险，失业保险到社会福利等诸多社会保障内容。
4、社区卫生服务：是指社区卫生服务机构通过预防、保健、医疗、康复等全方位的医疗服务手段为社区居民提供从身体、精神到心理上的医疗服务方式。
三、简答题（每小题6分，共30分）
1、简述发展社区卫生服务的现实意义及其主要内容。（6分）答：现实意义：（1）有利于满足社区居民日益增长的卫生服务需求；（2）有利于改革我国的卫生服务体系；（3）有利于促进“预防为主”的卫生医疗目标的实现；（4）有利于克服医疗费用增长过快的弊端；（5）有利于增强政府对社区卫生事业的责任意识；（6）有利于强化全科医疗服务观念；（7）有利于促进社区居民群众对社区卫生服务的广泛参与。主要内容：（1）社区疾病预防服务；（2）社区医疗服务；（3）社区保健服务；（4）社区康复服务；（5）社区健康教育服务；（6）社区计划生育服务。
2、简述发展社区体育的积极意义。（6分）答：（1）有利于培养人们文明健康的生活方式；（2）有利于提高居民生活质量；（3）有利于全面提高人的素质。
3、在从事社区治安管理工作的过程中应该遵循那些原则？（6分）答：（1）依法进行社区治安管理原则；（2）专群结合、群防群治原则；（3）齐抓共管、综合治理原则。
4、简述社区社会保障的主要内容。（6分）
答：一般把社区社会保障分为社会救济、医疗保险、养老保险、失业保险、社会福利和优抚安置共6项保证内容。
5、简述我国社区服务的发展趋势。（6分）答：我国社区服务的发展呈以下四个转变趋势：（1）由街区微观规划组织向宏观政策导向转变；（2）由公益服务为主向有偿服务为主转变；（3）由临时性就业向稳定型就业转变；（4）由分散化经营、零星服务、个别活动向产业化、规模化和社会化转变。
四、论述题（共44分）
1、结合目前现状，试阐述如何做好新形势下的社区治安管理工作。（9分）
答：我们应该结合实际，采取更为有效的根治措施，进行创造性的管理工作。为此应做到：（1）根据社会主义市场经济体制的客观要求，完善社区治安管理的法律体系；（2）加快社区管理体制改革，完善社区治安管理体制建设；（3）开展各种形式的治安宣传教育，建立健全严管、严防、严治、严打的社区治安综合网络；（4）积极推进中国特色的安全文明社区建设，优化社区治安管理环境；（5）利用先进的科学技术和手段，加快智能化社区建设步伐，提供科技防范能力。
2、简述目前我国社区社会救助中存在的主要问题。（7分）
答：目前，我国城市社区社会救助制度主要有城市最低生活保障制度、自然灾害救助、孤寡病残救助等。在这些制度的实行过程中，也出现了诸多不容忽视的问题：（1）实施主体错位；（2）对象有限，不够公平；（3）水平较低；（4）项目单一，管理不规范。
3、结合实际，你认为，目前我国社区卫生服务存在哪些现实问题？有什么解决对策？（10分）
答：目前存在的实际问题：（1）我国卫生资源配置存在的地点的现实问题。具体表现是卫生资源配置存在倒三角状态，卫生资源流向不合理；（2）全国各地的社区卫生服务发展水平不均衡；（3）我国社区卫生管理中存在的现实问题是管理权限不顺畅，个人医疗帐户的不完善，社区卫生从业人员的业务素质差；（4）传统观念的束缚。解决对策：（1）加大政府支持的力度，加强社区卫生管理。具体是建立标准化的社区卫生管理制度，理顺社区卫生服务各级机构间的关系，完善社区卫生服务的经济收入机制；（2）发展和完善全科医学，提高社区卫生服务人员的基本素质。具体来看就是重视全科医学教育的发展目标，遵循全科医学教育的基本原则，建立适合中国国情的全科医学教育体系，加快全科医学人才培养的具体措施，同时加强领导，完善配套政策；（3）积极进行教育引导，争取社区居民点积极参与。
4、结合实际，试阐述我国社区服务发展中存在的主要问题及其完善对策。（10分）答：社区服务作为社会发展和社会变革的产物，正在经历着一个由自发型向自觉型、由国家（政府）单一社会福利结构向多元化结构的转变。但存在的一些问题若不从根本上去解决，则势必会影响到社区服务的进一步发展，更会成为基金和社会顺利发展的阻碍。主要问题是：（1）观念落后；（2）缺乏总体的计划性；（3）经费投入不足；（4）社区服务体制不顺，阶段在社区中综合管理职能不强，缺乏整体性；（5）社区服务队伍的整体素质不高。
针对社区服务存在的问题，根据社区服务的发展趋势，应采取以下对策：（1）广泛进行社会动员；（2）积极探索和完善社区服务的社会化、产业化、网络化；（3）加强组织管理和规划管理；（4）加强政策扶持和资金筹集；（5）加强社区服务业队伍管理；（6）依照社会主义市场经济的法则，建立合理的社区服务业价格体系；（7）进一步坚持社区服务的社会福利性及社会福利社会化发展方向；（8）加强社区服务行业管理，建立充满活力的社区服务业运行机制；（9）吸取国内外的先进经验。
5、结合实践，你认为，作为一名社区警务工作者，应该树立怎样的理念来开展工作？其管辖范围主要包括那些内容？（8分）
答：我认为，作为一名社区警务人员，应该从保障国家的法律、党的路线、方针、政策在社区的顺利实现，从维护社区秩序，促进社会稳定着手，为社区居民生活和社会主义现代化建设提供保证的理念来开展工作。其管辖范围主要包括：（1）依法治安管理法规和上级指示，在自己的任务范围内负责各项治安管理任务；（2）掌握各种违法犯罪活动的情况和社会治安动向，加强社会治安全面的控制、预防，制止和打击各种犯罪活动；（3）协助上级公安机关侦破发生在社区内的各类案件，保护刑事、交通案件现场，对犯罪嫌疑人进行控制和调查；（4）查处治安案件和治安灾害事故，执行巡逻、堵卡等任务，维护公共秩序；（5）依法对判处管制、剥夺政治权利、宣告缓刑、裁定假释和监外执行的罪犯及治安拘留、收容的人员进行监督、改造、审查、教育等，对被监视居住的被告人执行居住监视；（6）同社区居委会一道，采用多种形式，对群众进行法制宣传教育，发动和组织群众搞好社会帮教、监督、改造等。
《社区治理》形成性考核作业
（四）一、1、ACD
2、ABD
3、ABD
4、A
5、AB
二、社区物业管理：
答:是对社区的居住物业、商用物业、工业物业和其他用途物业等四种物业管理活动的总称，是指业主或物业使用通过选聘物业管理企业，有物业管理企业按照服务合同的约定，对各类物业及其相关设施进行维修、护养、管理以及提供相关服务的活动。
1、社区物业管理纠纷：
答：物业管理纠纷是指在物业管理活动中，业主、业主大会、业主委员会、物业使用人、物业管理企业以及政府行政主管部门等在物业的使用、维修、管理活动中发生的争执。一般包括：①前期物业管理纠纷。②物业相邻权纠纷。③物业使用纠纷。④物业维修养护纠纷。⑤物业管理服务纠纷。⑥物业行政纠纷。
2、社区发展：
答：政府、居民和有关的社区组织是社区发展的主体，整合社区资源、解决社区问题、改善社区环境、提高社区生活质量是社区发展的客体，塑造居民社区归属感、培养参与意识和互助精神、增强社区凝聚力、建立新型和谐的人际关系是社区发展的结果推动社会全面进步是社区发展的目的。
3、社区管理创新：
答：就是对原有社区管理体系的新的创造，是对旧的社区管理观念、管理制度、管理手段、管理过程和管理理论的全面的质的突破。
三、简答题（每小题12分，共36分）
1、结合实际，试阐述影响社区发展的主要因素。
答：在我国，随着改革的不断深化，社会结构以及人们的生活方式、思想意识、行为方式等各个方面都发生了深刻的变化，国家的社会发展战略也做出了相应调整，政府部门已经各类社会组织的功能面临新的分化与定位。这些因素都直接或间接地影响了我国的社区发展。（1）社会发展战略对社区发展的领航作用；（2）市场经济体制对社区发展的促进作用；（3）政府职能转变对社区发展的推动作用；（4）社区发展规划对社区发展的指导作用。
2、阐述社区管理创新的特征。答：特征是：（1）社区管理创新的先进性；（2）社区管理创新的目的性；（3）社区管理创新的实践性。
3、试阐述社区管理创新的内容。答：内容（1）管理理念的创新；（2）管理制度的创新；(3)管理过程的创新：(4)管理手段的创新；（5）管理理论的创新。
四、论述题（16分）
结合所学知识，试阐述我国社区物业管理纠纷的特点、原因及其处理原则。答：
第四篇：《社区治理》形成性作业1--4答案
《社区治理》形成性考核作业
（一）一、D BC CA
二、1、社区: 社区是指一个区域性社会，是一定地域范围内人们社会生活的共同体。包括四个部分，第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间；第二，社区都以特定社会管此为纽带形成的一定数量的人口；第三，生活与该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理、文化上的认同感；第四，社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系。
2、社区管理体制：是指社区管理的组织体系及运转模式，即参与社区管理的管理主体的组织结构、职权划分和运行机制的总和。
3、社区管理：是指社区基层的政权组织、社区居民、住区单位等为了维护社区的整体利益，推进社区的全方位发展，或者说是为社区发展提供全方位的服务而对社区内的各项事务所进行的一种管理活动，该活动是动态，会随着社区管理环境的变化而不断调整和灵活选择的。
4、社区管理模式：城市社区管理模式是一种在城市街区范围内以单位制度为主体、以街居制度为辅助，以社会控制为目标，以管理的单向性、行政性为主要特征，以管理范围和内容的全能性为核心的社会管理体制。
三、简答题（每小题6分，共30分）
1、试阐述社区管理的功能：
答：满足需求功能；管理功能；组织功能；协调功能；稳定功能。
2、简述社区的特征和功能：
答：基本特征：
1、社区是社会的缩影；
2、社区是聚落的承载体；
3、社区都有自己特有的文化；
4、社区居民具有共同的社区意识；
5、社区是不断变迁的。功能：政治功能；文化功能；维系功能；服务功能。
3、按照不同的标准，社区可以分为那些？
答：按社区功能分：经济社区、政治社区、文化社区、军事社区和特殊社区等；按社区的空间特征分：法定的社区、自然的社区和专能的社区；按社区内部组织分：整体社区和局部社区；按社区规模分：大社区和小社区；按社会生产力水平和时间要素分：传统社区、发展中社区和现代社区；按多元标准分：农村社区、城镇社区、城市社区；按其他标准分：根据地理环境可划分为平原社区、山区社区、牧区社区；按社区发展的历史分：流动型社区、半固定型社区、永久型社区。
4、简述社区管理组织的类型。
答：根据不同的标准进行各种分类。按组织成员之间关系的性质，可以分为正式组织和非正式组织；按照组织的功能和目标，可以分为经济组织、政治组织、文化组织等；按照成员来源和活动范围，可以分为纯社区内组织和社会组织在社区内的分支组织等。
5、简述社区管理组织的功能。
答：是指社区管理主体在社区管理和发展过程中所发挥的效用。一般包括以下几种功能：（1）满足需求功能；（2）管理功能；（3）组织功能；（4）协调功能；（5）稳定功能。
四、论述题（每小题10分，共40分）
1、试阐述我国社区管理体制改革的必要性及其实现措施。（10分）
答：我国社区管理体制改革的具体措施：推进政府职能转变，实现管理重心下移，实现“小政府、大社会”的管理框架；科学构建社区管理运作体系；加强制度建设，完善有关社区管理的管理条例和规章制度，将社区各系统的运作和管理逐步纳入法治化轨道；加强社区管理队伍的建设，提高社区管理队伍的素质；建立行政、经济、法律、思想教育等手段并举和组织、动员等具体方法协调的运作机制。
2、简述西方国家社区管理模式的共同特点。（10分）
答：（1）组织管理机构健全，权限职责清晰；（2）非政府非营利组织在社区发展中具有重要作用；（3）社区志愿者组织是社区建设和发展不可缺少的力量。
3、我国社区管理的实践模式主要有那几种？（10分）
答：（1）深圳罗湖模式——以居住小区为基础，居委会与物业管理公司紧密结合的社区服务市场化模式；（2）上海浦东模式——以街道为单位，统一规划，政府主导，多方协力的社区共建模式；（3）佛山城南模式——以街道为单位，统一规划，政府引导，社区各方携手共建模式；(4)沈阳东大模式——按自然规模划分社区，实行社区自治、社区内资源共享，部分政府职能交由社区承担模式；（5）山东青岛模式——区、街道、居委会三级组织机构的，寓社区管理于社区服务之中的模式；（6）武汉江汉模式——以社区为依托，构建基层自治组织，提升社区自治功能，形成政府行政调控与社区自治相结合的，分阶段逐步实施的模式。
4、结合实际，试阐述我国社区管理模式的发展趋势。（10分）
答：改革后的社区管理必将走向法治化、规范化；社区管理体制的机构设置必将更加科学，职能更加明晰，工作权限更加具体，工作人员素质更加知识化、综合化；社区管理主体将真正成为有权力、有地位、有影响力的群众自治组织；社区管理体制必将逐渐同世界接轨，其组织机构、管理方式、管理内容、运行机制都将更加先进和全球化。
《社区治理》形成性考核作业
（二）一、1、AB2、ABCD3、ACD4、BC5、BD
二、1、社区管理方法：就是在一定的社会环境下，社区基层政权组织与社区居民、住区单位等，为维护社区整体利益、推进社区全方位发展，采取一定的方法，对社区的各项事务进行有效调控的过程。
2、社区环境：是指社区赖以存在和发展的外部条件的总和，也就是各种直接或间接地作用和影响社区本身的外部客观因素的总和。
3、社区民主政治参与：是指社区居民参加社区发展计划、项目等各类公共事务与公益活动的行为及其过程，体现了居民对社区发展责任的分担和对社区发展成果的分享，是社区居民对社区政治事务的关注和参与过程。同时业市政府及非政府组织介入社区发展的过程、方式和手段。
4、社区文化：广义上是指居住在社区内的居民在长期实践过程中创造出来的物质文化和精神文化的总和；狭义上是指社区内除了物质文化以外的其他社区文化的总和，这些文化现象包括社区居民在长期实践过程中逐步形成的富有个性的群体意识、价值观念、行为模式和生活方式等。
5、社区教育：指的是在一定区域内，利用各种教育资源开展的旨在提高区域内全员社会成员的整体素质和生活质量，服务于区域经济和社会发展的教育活动，其实质是“人人参与教育、人人接受教育”的社会大教育。
三、简答题（共25分）
1、结合所学知识，试阐述我国社区管理工作的具体方法。（6分）
答：是指社区管理主体为实现社区管理工作的各项任务目标，在社区管理工作实施过程中所采纳的各种方式、手段、措施和技巧的总称。
2、简述社区环境的特征。（6分）
答(1)社区经济发展水平和社区环境质量的关系十分紧密、相互依存；（2）社区环境的易遭污染性；（3）社区环境本身的脆弱性；（4）社区环境的广泛性；（5）社区环境的复杂性；（6）社区环境的差异性；（7）社区环境的动态性。
3、结合实践，简单谈谈我国城市社区文化主要存在哪些问题？（6分）
问题：（1）社区文化是一种相对松散的文化形式，社区居民的联系并不密切，特别是城市社区更是如此，来自工作的、生活的种种压力都会占有居民大量时间，这使得充分发动社区居民投入到社区文化建设中必将困难重重，如何充分调动社区居民的积极性就成为问题的关键；（2）社区建设的最终目标是提高社区居民群众的素质是重要的，社区文化建设必须要有一定的物质载体支撑，如果没有一批门类齐全、功能较新的文化活动设施，仅仅靠空洞的说教和抽象的推理，是很难使社区文化建设得到较快发展的；（3）社区内居民分属不同的社会阶层，他们的生活观念、兴趣爱好存在差别，因而表现在求知、求美、求乐得精神文化生活方面的要求亦有所不同，这就要求社区管理组织要把握各阶层居民的特点、兴趣爱好来提供相应的文化服务，以避免单一性、枯燥性；（4）社区不是一个封闭的体系，他与外界密切相连，共同生存与共同发展的，所以在社区文化建设中要处理好本土文化与外来文化、传统文化与现代文化、高雅文化与通俗文化之间额相互关系，要真正做到为我所用、博采众长，只有这样社区文化建设才能不断向前发展。
4、如何解决我国城市社区环境所面临的诸多问题？（7分）
答：针对我国社区环境存在的现实问题，从改善社区管理的角度看，应该着重从以下几个方面入手：（1）必须理顺城市社区环境管理机制，明确社区环境整治责任；（2）必须制定城市社区环境综合整治规划，确定城市社区环境保护目标；（3）综合调整城市产业结构和企业技术改造，为提高社区环境质量创造条件；（4）积极推行污染集中控制，提高防治效益；（5）加强城市基础设施建设，提高综合防治污染能力；（6）疏通.拓宽资金渠道，扩大城市社区环境建设的资金来源；（7）加强城市环境管理，健全监督执法队伍；（8）以社区可持续发展为导向，发展社区环境教育；（9）实现“政社分开”，完善社会参加机制。
四、论述题（每小题10分，共40分）
1、结合目前现状，我国社区民主政治建设中主要存在着哪些问题 ？（10分）
答：存在问题：（1）社区自治制度行政化趋势亟待变革；（2）社区公民民主意识亟待提高；（3）社区社团自治作用亟待增强。【以上观点请详细论述。】P1632、如何进一步加强社区民主政治建设？（10分）
答：（1）扩大直接选举范围，完善选举制度；（2）充分发挥社区居民代表会议的作用，开拓民意表达渠道；
（3）提高社区工作者素质，规范管理工作程序；(4)积极完善社区民主监督制约机制。首先，必须坚持及细化社区的政务公开、财务公开、事务公开等制度，是要公开的具体内容.具体标准及公开周期等为大家所知。其次，还应特别重视发挥社区居民代表会议对执行机构社区居委会的监督作用，充分发挥其决定社区重大公共事务.审议各类规章制度等职能。再次，必须是某些专门的国家机关（如检察机关）或某些专业职能部门（如民政部门.审计部门），参与到社区的民主监督中来，因为这些监督主体在某些方面的监督有其能力、技术优势。
3、简述社区文化的特征及其功能。（10分）
答：特征：（1）社区文化的区域性；（2）社区文化的继承性；（3）社区文化的融合性；（4）社区文化的共享性；（5）社区文化的普遍性；（6）社区文化的渗透性；（7）社区文化的多样性。
功能：集中表现在（1）社会沟通功能；（2）心理凝聚功能；（3）价值导向功能；（4）行为规范功能；（5）文化传承功能；（6）协调发展功能。
4、结合实际，试阐述我国社区教育所存在的问题及其解决途径。（10分）
答：存在较为突出的问题：（1）社区教育目标模糊；（2）社区教育管理方式不恰当；（3）社区教育的投入不足。
解决途径：（1）改变传统教育理念。首先，从管理部门本身来看，应该提高对社区教育重要性和迫切性的认识；其次，在制定社区建设政策时，要给社区教育以足够的重视，把其纳入社区建设整体规划之中，统一部署，使社区教育活动能贯穿于各项社区建设实践活动之中，确保其实施；第三，要充分认识社区教育的社会效益及其对社区其他各项工作的促进作用，不以单纯的经济效益来衡量其价值，要树立正确的社区教育观念。（2）规范社区教育管理。首先要充分挖掘和利用社区现有的智力资源、物资资源、人力资源，充实社区教育内容，为社区教育服务；其次，要对所有的社区教育工作者进行必要的教育培训；第三，要不断完善社区教育管理体制，在社区学校目前一般都成立校务委员会的基础上，筹建协调组织能力更强的社区教育委员会。（3）进行社区教育创新，不断拓展社区教育领域。首先，在具体实践过程中，要注意把社区教育中的政府行为与居民参与结合起来，要将社区教育与社区党建工作有机结合起来，要将社区教育与与社区服务有机结合起来，要积极探索社区网络教育的新路子，要不断进行社区制度创新、教育组织创新、教育形式创新、教育观念创新；其次，应有效进行社区教育资源的优化整合。
《社区治理》形成性考核作业
（三）一、1、D2、AB3、AD4、A5、ABC
二、1、社区治安管理：简称社区治安，它是指在一定地域内对社会治安问题进行治理，是社会治安管理主体依靠社区群众，协调公安、司法机关，对涉及社会秩序和人民群众生命财产安全的问题依法进行治理，促进社区秩序安定有序的过程。
2、社区服务：是指在政府的统一规划下和倡导下，以社区组织为依托的生活在一定社区地域内的全体成员为对象。通过社区成员间的互动性服务，解决社区的社会问题。
3、社区社会保障：是社会保障的一种，是以社区为依托，以社区居民为主要保障的社会保障体系，包括了从社会救济，医疗保险，养老保险，失业保险到社会福利等诸多社会保障内容。
4、社区卫生服务：是指社区卫生服务机构通过预防、保健、医疗、康复等全方位的医疗服务手段为社区居民提供从身体、精神到心理上的医疗服务方式。
三、简答题（每小题6分，共30分）
1、简述发展社区卫生服务的现实意义及其主要内容。（6分）
答：现实意义：（1）有利于满足社区居民日益增长的卫生服务需求；（2）有利于改革我国的卫生服务体系；
（3）有利于促进“预防为主”的卫生医疗目标的实现；（4）有利于克服医疗费用增长过快的弊端；（5）有利于增强政府对社区卫生事业的责任意识；（6）有利于强化全科医疗服务观念；（7）有利于促进社区居民群众对社区卫生服务的广泛参与。
主要内容：（1）社区疾病预防服务；（2）社区医疗服务；（3）社区保健服务；（4）社区康复服务；（5）社区健康教育服务；（6）社区计划生育服务。
2、简述发展社区体育的积极意义。（6分）
答：（1）有利于培养人们文明健康的生活方式；（2）有利于提高居民生活质量；（3）有利于全面提高人的素质。
3、在从事社区治安管理工作的过程中应该遵循那些原则？（6分）
答：（1）依法进行社区治安管理原则；（2）专群结合、群防群治原则；（3）齐抓共管、综合治理原则。
4、简述社区社会保障的主要内容。（6分）
答：一般把社区社会保障分为社会救济、医疗保险、养老保险、失业保险、社会福利和优抚安置共6项保证内容。
5、简述我国社区服务的发展趋势。（6分）
答：我国社区服务的发展呈以下四个转变趋势：（1）由街区微观规划组织向宏观政策导向转变；（2）由公益服务为主向有偿服务为主转变；（3）由临时性就业向稳定型就业转变；（4）由分散化经营、零星服务、个别活动向产业化、规模化和社会化转变。
四、论述题（共44分）
1、结合目前现状，试阐述如何做好新形势下的社区治安管理工作。（9分）
答：我们应该结合实际，采取更为有效的根治措施，进行创造性的管理工作。为此应做到：（1）根据社会主义市场经济体制的客观要求，完善社区治安管理的法律体系；（2）加快社区管理体制改革，完善社区治安管理体制建设；（3）开展各种形式的治安宣传教育，建立健全严管、严防、严治、严打的社区治安综合网络；（4）积极推进中国特色的安全文明社区建设，优化社区治安管理环境；（5）利用先进的科学技术和手段，加快智能化社区建设步伐，提供科技防范能力。
2、简述目前我国社区社会救助中存在的主要问题。（7分）
答：目前，我国城市社区社会救助制度主要有城市最低生活保障制度、自然灾害救助、孤寡病残救助等。在这些制度的实行过程中，也出现了诸多不容忽视的问题：（1）实施主体错位；（2）对象有限，不够公平；
（3）水平较低；（4）项目单一，管理不规范。
3、结合实际，你认为，目前我国社区卫生服务存在哪些现实问题？有什么解决对策？（10分）
答：目前存在的实际问题：（1）我国卫生资源配置存在的地点的现实问题。具体表现是卫生资源配置存在倒三角状态，卫生资源流向不合理；（2）全国各地的社区卫生服务发展水平不均衡；（3）我国社区卫生管理中存在的现实问题是管理权限不顺畅，个人医疗帐户的不完善，社区卫生从业人员的业务素质差；（4）传统观念的束缚。
解决对策：（1）加大政府支持的力度，加强社区卫生管理。具体是建立标准化的社区卫生管理制度，理顺社区卫生服务各级机构间的关系，完善社区卫生服务的经济收入机制；（2）发展和完善全科医学，提高社区卫生服务人员的基本素质。具体来看就是重视全科医学教育的发展目标，遵循全科医学教育的基本原则，建立适合中国国情的全科医学教育体系，加快全科医学人才培养的具体措施，同时加强领导，完善配套政策；（3）积极进行教育引导，争取社区居民点积极参与。
4、结合实际，试阐述我国社区服务发展中存在的主要问题及其完善对策。（10分）
答：社区服务作为社会发展和社会变革的产物，正在经历着一个由自发型向自觉型、由国家（政府）单一社会福利结构向多元化结构的转变。但存在的一些问题若不从根本上去解决，则势必会影响到社区服务的进一步发展，更会成为基金和社会顺利发展的阻碍。主要问题是：（1）观念落后；（2）缺乏总体的计划性；
（3）经费投入不足；（4）社区服务体制不顺，阶段在社区中综合管理职能不强，缺乏整体性；（5）社区服务队伍的整体素质不高。
针对社区服务存在的问题，根据社区服务的发展趋势，应采取以下对策：（1）广泛进行社会动员；（2）积极探索和完善社区服务的社会化、产业化、网络化；（3）加强组织管理和规划管理；（4）加强政策扶持和资金筹集；（5）加强社区服务业队伍管理；（6）依照社会主义市场经济的法则，建立合理的社区服务业价格体系；（7）进一步坚持社区服务的社会福利性及社会福利社会化发展方向；（8）加强社区服务行业管理，建立充满活力的社区服务业运行机制；（9）吸取国内外的先进经验。
5、结合实践，你认为，作为一名社区警务工作者，应该树立怎样的理念来开展工作？其管辖范围主要包括那些内容？（8分）
答：我认为，作为一名社区警务人员，应该从保障国家的法律、党的路线、方针、政策在社区的顺利实现，从维护社区秩序，促进社会稳定着手，为社区居民生活和社会主义现代化建设提供保证的理念来开展工作。其管辖范围主要包括：（1）依法治安管理法规和上级指示，在自己的任务范围内负责各项治安管理任务；（2）掌握各种违法犯罪活动的情况和社会治安动向，加强社会治安全面的控制、预防，制止和打击各种犯罪活动；（3）协助上级公安机关侦破发生在社区内的各类案件，保护刑事、交通案件现场，对犯罪嫌疑人进行控制和调查；（4）查处治安案件和治安灾害事故，执行巡逻、堵卡等任务，维护公共秩序；（5）依法对判处管制、剥夺政治权利、宣告缓刑、裁定假释和监外执行的罪犯及治安拘留、收容的人员进行监督、改造、审查、教育等，对被监视居住的被告人执行居住监视；（6）同社区居委会一道，采用多种形式，对群众进行法制宣传教育，发动和组织群众搞好社会帮教、监督、改造等。
《社区治理》形成性考核作业
（四）一、1、ACD2、ABD3、ABD4、A5、AB
二、社区物业管理：
答:是对社区的居住物业、商用物业、工业物业和其他用途物业等四种物业管理活动的总称，是指业主或物业使用通过选聘物业管理企业，有物业管理企业按照服务合同的约定，对各类物业及其相关设施进行维修、护养、管理以及提供相关服务的活动。
1、社区物业管理纠纷：
答：物业管理纠纷是指在物业管理活动中，业主、业主大会、业主委员会、物业使用人、物业管理企业以及政府行政主管部门等在物业的使用、维修、管理活动中发生的争执。一般包括：①前期物业管理纠纷。②物业相邻权纠纷。③物业使用纠纷。④物业维修养护纠纷。⑤物业管理服务纠纷。⑥物业行政纠纷。
2、社区发展：
答：政府、居民和有关的社区组织是社区发展的主体，整合社区资源、解决社区问题、改善社区环境、提高社区生活质量是社区发展的客体，塑造居民社区归属感、培养参与意识和互助精神、增强社区凝聚力、建立新型和谐的人际关系是社区发展的结果推动社会全面进步是社区发展的目的。
3、社区管理创新：
答：就是对原有社区管理体系的新的创造，是对旧的社区管理观念、管理制度、管理手段、管理过程和管理理论的全面的质的突破。
三、简答题（每小题12分，共36分）
1、结合实际，试阐述影响社区发展的主要因素。
答：在我国，随着改革的不断深化，社会结构以及人们的生活方式、思想意识、行为方式等各个方面都发生了深刻的变化，国家的社会发展战略也做出了相应调整，政府部门已经各类社会组织的功能面临新的分化与定位。这些因素都直接或间接地影响了我国的社区发展。（1）社会发展战略对社区发展的领航作用；（2）市场经济体制对社区发展的促进作用；（3）政府职能转变对社区发展的推动作用；（4）社区发展规划对社区发展的指导作用。
2、阐述社区管理创新的特征。
答：特征是：（1）社区管理创新的先进性；（2）社区管理创新的目的性；（3）社区管理创新的实践性。
3、试阐述社区管理创新的内容。
答：内容（1）管理理念的创新；（2）管理制度的创新；(3)管理过程的创新：(4)管理手段的创新；（5）管理理论的创新。
四、论述题（16分）
结合所学知识，试阐述我国社区物业管理纠纷的特点、原因及其处理原则。
答：我国社区物业管理纠纷的特点：纠纷的多发性，纠纷的群体性，纠纷的多样性，纠纷处理的复杂性。
我国社区物业管理纠纷的原因：有关物业管理配套方面的法律尚不健全，是物业管理纠纷不断增多的根本原因；建管不分的管理体制，是引发物业管理纠纷的根源；物业管理公司角色错位，行为不规范；业主对物业管理的消费观念、消费意识还没有完全树立起来。
我国社区物业管理纠纷的处理原则：严格执行法规和政策的原则；维护合法的业主团体自治规约效力的原则；确认和保护合法产权、债权的原则；坚持权利与义务相一致的原则；保障社会公益优先实现和社会安定的原则；严守法律政策与实事求是相结合的原则。
第五篇：社区治理作业参考答案
2011年电大《社区治理》形成性考核作业辅导
形成性考核作业
（一）辅导
一、不定向选择题
1、“社区”一词最初是由德国社会思想家（D）在1887年提出。F·滕尼斯
2、（B）认为，社区是指“在一个地理区域内围绕着日常交往组织起来的一群人”。戴维波普诺
3、目前西方国家主要存在（C）社区管理模式。三
4、在（C）国家普遍实行“政府主导模式”这种社区管理模式。新加坡
5、社区管理体制是一个（A）范畴。历史
二、名词解释
1、社区----社区是指一个区域性社会，是一定地域范围内人们社会生活的共同体。包括四个部分，第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间；第二，社区都以特定社会管此为纽带形成的一定数量的人口；第三，生活与该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理、文化上的认同感；第四，社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系。
2、社区管理体制----社区管理体制是指社区管理的组织体系及运转模式，即参与社区管理的管理主体的组织结构、职权划分和运行机制的总和。
3、社区管理----社区管理是指社区基层的政权组织、社区居民、住区单位等为了维护社区的整体利益，推进社区的全方位发展，或者说是为社区发展提供全方位的服务而对社区内的各项事务所进行的一种管理活动，该活动是动态，会随着社区管理环境的变化而不断调整和灵活选择的。
4、社区管理模式----社区管理模式的构成要素主要有：社区环境与结构特征，党的领导和政府职能，市场作用与影响，以社区为基础民间组织的地位与角色，社区工作者作用与角色，社区服务对象、服务内容和范围，社区资源结构与状况。
三、简答题
1、试阐述社区管理的功能。
（1）社区管理协调功能；（2）社会化服务功能；（3）卫生保健服务功能；（4）计划生育管理和服务功能。（5）社区文化教育功能（6）社区环境维护功能（7）社区治安综合治理功能（8）社区社会保障协管功能
2、简述社区的特征和功能。
社区的特征主要有：(1)社区是社会的缩影；(2)社区是聚落的承载体；(3)社区都有自己特有的文化；(4)社区居民具有共同的社区意识；(5)社区是不断变迁的。
社区的功能：（1）政治功能；（2）文化功能；（3）维系功能；（4）服务功能。
3、按照不同的标准，社区可以分为哪些？
按照社区主要功能的不同进行分类，可以把社区分为经济社区、政治社区、文化社区、军事社区和特殊社区等等。按社区的空间特征分，社区可分为，法定的社区、自然的社区和专能的社区三种。按照社区内部的组织形式，可将社区分为整体社区和局部社区。按社区规模分，可将社区分为大社区和小社区。按社会生产力水平和时间要素分，传统社区、发展中社区和现代社区（发达社区）。按多元标准分，可将社区分为：农村社区、城镇社区、城市社区。
4、简述社区管理组织的类型。
行政管理系统：包括两个子系统，即街道直属的行政管理系统和外部的职能部门的行政管理系统；社区自治管理系统：包括居民委员会和业主委员会，其职能是提供各类公益性、群众性的服务；社区管理支持系统：主要由社区内各企事业单位、人民团体构成。
5、简述社区管理组织的功能。社区管理组织主要具有以下几种功能：（1）满足需求功能。（2）管理功能。（3）组织功能。（4）协调功能。（5）稳定功能。
四、论述题
1、试阐述我国社区管理体制改革的必要性及其实现措施。
我国社区管理体制改革的必要性：我国社区管理体制改革是适应经济体制转变的必然要求；我国社区管理体制的改革市政府职能转变的必然结果；完善社区管理体制改革是克服目前社区管理中存在的问题的客观需要。
我国社区管理体制改革的具体措施；推进政府职能转变，实现管理重心下移，实现“小政府、大社会”的管理框架；科学构建社区管理运作体系；加强制度建设，完善有关社区管理的管理条例和规章制度，将社区各系统的运作和管理逐步纳入法治化轨道；加强社区管理队伍的建设，提高社区管理队伍的素质；建立行政、经济、法律、思想教育等手段并举和组织、动员等具体方法协调的运作机制。
2、简述西方国家社区管理模式的共同特点。
一是组织管理机构健全，权限职责清晰。西方国家的社区内都建有社区委员会、社区顾问团等组织机构，并有相应的法律对各种社区组织机构的组成及权限进行明确规定。二是非营利组织在社区发展中具有重要作用。实施社区发展计划的各国，社区发展的各项服务性工作一般是由非营利性中介组织具体操作实施。社区志愿者组织是社区建设和发展不可缺少的力量。社区志愿者组织是由社会各界志愿者组成的服务团体。国外社区志愿者组织的基本特征有：（1）组织形式多样，服务方式灵活。（2）社区志愿者来源广泛，数量众多。（3）“三位一体”的资金扶持。
3、我国社区管理的实践模式主要有哪几种？
（1）行政推进：街居一体化进程中的上海模式；（2）组织构建：以政治模仿为鲜明特征的沈阳模式；（3）自我革命：以转变政府职能为核心的武汉江汉模式；（4）武汉市汉口江岸区百步亭花园社区模式；（5）青岛市市南区江苏路社区模式；（6）深圳盐田模式；（7）北京石景山区鲁谷社区。
4、结合实际，试阐述我国社区管理模式的发展趋势。
无论是完善“街道”职能，还是取消“街道办”，或是将“街道”建成一级政府，都不可能脱离中国的宏观体制而自行其是。如何正确处理政府与社会之间的关系，是“街道”管理体制改革成败的关键。如果解决了“政府本位”还是“社会本位”、“全能主义”还是“专能主义”、“政府管理社会”还是“政府服务社会”等问题，采取哪种“街道”改革方案自然也就迎刃而解了。我国社区管理模式的发展趋势主要是走社区自治模式道路；走多元化模式道路；走开放模式道路；走法治化模式道路；走量化管理模式道路。
形成性考核作业
（二）辅导
一、不定向选择题
1、下列属于定性的社区管理行政方法的是（A．行政手段 B.思想教育手段）。
2、下列要素中属于社区空间要素的有（A.社区整体建筑风格 B.马路的宽窄 C.日照时间 D.饮用水质）。
3、从社区环境对社区管理作用的层次划分，可分为（A.宏观社区环境 C.中观社区环境 D.微观社区环境）。
4、根据参与主体意愿的强烈程度，社区民主政治参与可分为（B.动员型参与 C.主动型参与）。
5、下列（B.物质要素 D.社会关系）不属于社区文化中“四要素说”的构成要素。
二、名词解释
5、社区管理方法----社区管理方法是指社区管理主体为履行社区管理职能，实现管理目标，遵循一定的规律和原则而采用的各种方式、手段、措施和技巧的总称。它包括社区管理的行政方法和社区管理工作的具体方法。
6、社区环境----社区环境是指社区赖以存在和发展的外部条件的总和，也就是各种直接或间接地作用和影响社区本身的外部客观因素的总和。
7、社区民主政治参与----社区民主政治参与是指社区居民参加社区发展计划、项目等各类公共事务与公益活动的行为及其过程，体现了居民对社区发展责任的分担和对社区发展成果的分享，是社区居民对社区政治事务的关注和参与过程。同时业市政府及非政府组织介入社区发展的过程、方式和手段。
8、社区文化----广义上是指居住在社区内的居民在长期实践过程中创造出来的物质文化和精神文化的总和；狭义上是指社区内除了物质文化以外的其他社区文化的总和，这些文化现象包括社区居民在长期实践过程中逐步形成的富有个性的群体意识、价值观念、行为模式和生活方式等。
9、社区教育----所谓社区教育指的是在一定区域内，利用各种教育资源开展的旨在提高区域内全体社会成员的整体素质和生活质量，服务区域经济和社会发展的教育活动，其实质是“人人参与教育、人人接受教育”的社会大教育。
三、简答题
1、结合所学知识，试阐述我国社区管理工作的具体方法。
一是社区问题分析：调查分析社区各要素的特点以及各要素之间的关系，调查分析社区的主要类型特征和功能特征，调查分析社区中存在的主要问题以做到有的放矢；二是建立关系，与社区居民、社区组织和有关团体建立关系；三是资料收集；四是制定社区规划：社区发展目标的制定，社区工作实施计划制定；五是社区行动；六是效果评估。
2、简述社区环境的特征。
社区环境的基本特征是：一是社区经济发展水平和社区环境质量的关系十分紧密、相互依存。二是社区环境的易遭污染性。三是社区环境的广泛性。四是社区环境的复杂性。五是社区环境的差异性。六是社区环境的动态性。
3、结合实践，简单谈谈我国城市社区文化主要存在哪些问题？
一是对社区文化建设的重要性认识不够，定位不准。二是社区文化建设主管部门不明确。三是缺乏相应的法规政策。四是社区文化建设的经费投入不足。五是社区文化设施建设相对不足，且发展不平衡。六是社区文化活动资源未能得到有效整合。七是社区文化骨干队伍缺乏。
4、如何解决我国城市社区环境所面临的诸多问题？
理顺城市社区环境管理机制，明确社区环境整治责任；制定城市社区环境综合整治规划，确立城市社区环境保护目标；结合调整城市产业结构和企业技术改造，为提高社区环境质量创造条件；积极推行污染集中控制，提高防治效益；加强城市基础设施建设，提高综合防治污染能力；疏通、拓宽资金渠道，扩大城市社区环境建设的资金来源；加强城市环境管理，健全监督执法队伍；以社区可持续发展为导向，发展社区环境教育；实现“政社分开”,完善社会参与机制。
四、论述题
1、结合目前现状，我国社区民主政治建设中主要存在着哪些问题？
一是社区自治制度行政化趋势亟待变革。长期以来，一些政府职能部门没有充分尊重居委会作为一个居民自治组织的法律地位，误把居委会当作部门的延伸，把法律规定的对居委会的“指导、支持和帮助”义务变成了“派任务、下指标”的权力。二是社区公民民主意识亟待提高。很多人是“明哲保身”，“不操闲心”，有的人不仅对国家、集体或他人的利益漠不关心，而且连事关自己切身利益的问题，也不愿主动维护权益，积极设法解决，总是期盼别人出面，等待有关部门解决问题。这样的思维方式和处世哲学，不利于和谐社会的建设和民主政治的发展。三是社区社团自治作用亟待增强。社区生活中缺少志愿型社团，使得居民参与社区各项事务决策的机会与能力大大降低。许多居民并非不关心自己所在的社区，也希望参与社区的管理，但都苦于没有很好的途径，或感觉自己“人微言轻”。这种状况已经成为制约我国社区自治建设的桎梏。
2、如何进一步加强社区民主政治建设？
一是转变职能，还权于民。在目前实践中，结合各地实际情况，要坚持“政府依法行政、社区依法自治”的原则，进一步明晰政府职能部门、街道与社区三者各自的职责，并采取相应措施，真正做到政府的职能由相关部门独立履行，不随意转嫁到社区；确实需社区协助办理的工作和任务，落实好相应的人员和经费，减轻社区工作负担，保障社区各项自治权利的落实。二是充分发挥社区居民代表会的作用，开拓民意表达渠道。在以横向决策为主的决策机制的基础上，社区居委会结合街道办事处的总体要求，落实任务，开展工作，从而形成更科学的横纵结合的民主决策机制，不仅可以提高社区居委会的工作效率，也使社区自治权得以充分体现。三是创新社区自治体制。四是营造自治环境，培育公民自治意识。社区民主政治建设的核心是社区民主自治，没有居民真正意义上参与社区的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，社区自治就是一句空话，也不可能实现社区自治。
3、简述社区文化的特征及其功能。
社区文化的基本特征是：（1）社区文化的区域性（2）社区文化的继承性（3）社区文化的融合性（4）社区文化的共享性（5）社区文化的普遍性（6）社区文化的渗透性（7）社区文化的多样性。
社区文化的功能：（1）社会沟通功能（2）心理凝聚功能（3）价值导向功能（4）行为规范功能（5）文化传承功能；（6）协调发展功能。
4、结合实际，试阐述我国社区教育所存在的问题及其解决途径。
总结起来，制约社区教育发展的因素包括以下三个方面：一是来自于经济发展水平的制约。二是来自于传统教育观念的制约。三是来自管理方面的制约。我国现在的社区教育，目前存在着以下三个较为突出的问题：一是社区教育目标的模糊性；二是社区教育方式的不恰当；三是社区教育的投入不足。我国社区教育管理的完善途径主要在于：一是改变传统教育理念；二是规范社区教育管理；三是进行社区教育创新，不断拓宽社区教育领域。
形成性考核作业
（三）辅导
一、不定向选择题
1、下列选项中，（D、社区体育服务）不属于社区卫生服务的范畴。
2、社区治安管理的特殊性主要包括（A．全职性和区域性 B.群众性和长期性）。
3、按服务对象划分，社区服务可以分为（A.社区养老服务 D.便民利民服务）。4、1869年，（A.英国伦敦）成立了第一个以济贫圩主要功能的社区服务组织——慈善组织会社。
5、城市社区社会保障一般可划分为（A.社会救济和医疗保险 C.失业保险和社会福利）。
二、名词解释
1、社区治安管理----简称社区治安，它是指在一定地域内对社会治安问题进行治理，是社会治安管理主体依靠社区群众，协调公安、司法机关，对涉及社会秩序和人民群众生命财产安全的问题依法进行治理，促进社区秩序安定有序的过程。
2、社区服务----是指在政府的统一规划下和倡导下，以社区组织为依托的生活在一定社区地域内的全体成员为对象。通过社区成员间的互动性服务，解决社区的社会问题。
3、社区社会保障----是社会保障中的一种，是以社区为依托、以社区居民为主要保障对象底社会保障体系，包括了从社会救济、医疗保险、养老保险、失业保险到社会福利等诸多社会保障内容。
4、社区卫生服务----社区卫生服务是指社区卫生服务机构通过预防、保健、医疗、康复等全方位的医疗服务手段为社区居民提供从身体、精神到心理上的医疗服务方式。
三、简答题
1、简述发展社区卫生服务的现实意义及其主要内容。发展社区卫生服务的现实意义：一是有利于满足社区居民日益增长的卫生服务需求；二是有利于改革我国的卫生服务体系；三是有利于促进“预防为主”卫生医疗目标的实现；四是可以有效克服医疗费用增长过快的弊端；五是有益于增强政府对社区卫生事业的责任意识；六是有益于强化全科医疗服务观念；七是有利于促使社区居民群众对社区卫生的广泛参与。主要内容；社区疾病预防服务；社区医疗服务；社区保健服务；社区康复服务；社区健康教育服务；社区计划生育服务。
2、简述发展社区体育的积极意义。
一般认为，社区体育是指在城市街道办事处的辖区内，以自然环境和体育设施为物质条件，以全体社区成员为主要对象，以满足社区成员的体育需求，增进社区成员的身心健康为主要目的，就地就近开展的区域性的群众体育活动。发展社区体育有利于培养人们文明健康的生活方式，有利于提高居民生活质量，有利于全面提高人的素质。
3、在从事社区治安管理工作的过程中应该遵循那些原则？
社区治安管理的基本原则有以下三点，（1）依法进行社区治安管理原则，（2）专群结合、群防群治原则，（3）齐抓共管、综合治理原则。
4、简述社区社会保障的主要内容。
社会救济、医疗保险、养老保险、失业保险、社会福利、优抚安置。
5、简述我国社区服务的发展趋势。
广泛进行社会动员；积极探索完善社区服务的社会化、产业化、网络化；加强组织管理和规划管理；加强政策扶持和资金筹集；加强社区服务队伍管理；依照社会主义市场经济的法则，建立合理的社区服务业价格体系；进一步坚持社区服务的社会福利性及社会福利社会化发展方向；加强社区行业管理，建立充满活力的社区服务业运行机制；吸取国内外的先进经验。
四、论述题
1、结合目前现状，试阐述如何做好新形势下的社区治安管理工作。
第一，根据社会主义市场经济体制的客观要求，完善社区治安管理的法律体系：（1）地方努力将经过实践证明行之有效的治安管理的措施、规定和要求，通过制定政府规章、部门规范性文件等形式逐步加以完善，最终上升为地方性法规，使之更具权威性。（2）将社区治安管理的制约监督机制纳入法制化轨道。(3)坚持将居民自治管理、政府行政管理和法制管理紧密结合起来，建立法制化的社区治安防范和管理体系。第二、加快社区管理体制改革，完善社区治安管理体制建设。（1）明确界定政府治安管理部门与社区之间的权利关系；（2）完善治安警力服务与社区自我服务相结合的组织体系——强化社区警务建设（3）强化队伍建设，提高治安管理人员的素质。
第三、开展各种形式的治安宣传教育，建立健全严管、严防、严治、严打的社区治安综合网络。第四、积极推进有中国特色的安全文明社区建设，优化社区治安管理环境。第五、利用先进的科学技术和手段，加快智能化社区建设步伐，提高科技防范能力。
2、简述目前我国社区社会救助中存在的主要问题。
一是救助机制相对失衡。低保人群、低保边缘和一部分低收入群众，一旦遭遇突发灾害和事故，就难以维持基本生活，对临时救助依赖性较大，因没有一个完善的临救制度，难以把握救助额度。二是救助对象理念相对落后。受助对象对社会救助的作用期望过高，对社会救助过分依赖，并且存在有“等、靠、要”的思想。我们现在的救助政策重点还停留在救助项目生活救助上，没有开发性扶贫救助以及对救助者思想的引导、启发，导致有一部分受助对象没有积极的生活创造力，等着政府来救助，有的甚至编出各种原因定期要求救助。三是救助资源相对分散。社会救助涉及到多个职能部门，没有专门的协调机构，救助活动有时会有各自为政的现象，重救、漏救情况时常发生。救助工作形式多样，参与的部门也比较多。四是救助工作力量相对不足，街道、社区民政工作力量与所承担的工作任务不相适应。
3、结合实际，你认为，目前我国社区卫生服务存在哪些现实问题？有什么解决对策？ 目前我国社区卫生服务存在的现实问题如下，一是我国卫生资源配置存在的现实问题：卫生资源配置的倒三角状态；二是卫生资源流向不合理；二是全国各地的社区卫生服务发展水平不平衡；三是我国社区卫生管理存在的现实问题：管理权限不顺畅；个人医疗帐户的不完善；社区卫生从业人员的业务素质差；四是传统观念的束缚。
解决对策，一是加大政府支持的力度，强化社区卫生管理，建立标准化的社区卫生管理制度，理顺社区卫生服务各级机构间的关系，完善社区卫生服务的经济收入机制；二是发展和完善全科医学，提高社区卫生服务人员的基本素质；三是积极进行教育引导，争取社区居民的积极参与。
4、结合实践，试论述我国社区服务中存在的主要问题及解决对策。
⑴社区服务是指在政府的统一规划和倡导下，以社区组织为依托，以生活在一定社区地域内的全体成员为对象，通过社区成员间的互助性服务，解决本社区的社会问题。
⑵目前社区服务主要存在着以下一些问题：观念滞后；缺乏总体的计划性；经费投入不足；社区服务体制不顺，街道在社区中综合管理职能不强，缺乏整体性；社区服务队伍的整体素质不高。
⑶可通过以下这些对策来解决这些问题：其一，广泛进行社会动员；其二，积极探索和完善社区服务的社会化、产业化、网络化；其三，加强组织管理和规划管理；其四，加强政策扶持和资金筹集；其五，加强社区服务队伍管理；其六，依照社会主义市场经济的法则，建立合理的社区服务业价格体系；其七，进一步坚持社区服务的社会福利性及社会福利社会化发展方向；其八，加强社区服务行业管理，建立充满活力的社区服务业运行机制；最后，吸取国内外的先进经验。
5、结合实践，你认为，作为一名社区警务工作者，应该树立怎样的理念来开展工作？其管辖范围主要包括那些内容？
应该树立的理念：（1）依法进行社区治安管理原则，（2）专群结合、群防群治原则，（3）齐抓共管、综合治理原则。
根据社区治安管理工作要达到的目的，社区治安管理的内容包括：（1）建立健全社会治安综合治理的领导机构和办事机构，发展壮大治安防范队伍，建立健全社区治安防控网络；（2）强化社区治安责任制建设。（3）拓宽社区治安的领域。（4）加强重点部位和特殊人员的管理，维护社区稳定。（5）充分发挥基层调解委员会的作用，做好人民调解工作，化解人民内部矛盾等。（6）采取多种形式，对社区居民进行普法教育，不断增强社区成员的法律意识，使之自觉参与社区治安管理，促进社区治安管理环境的良性运行。
形成性考核作业
（四）辅导
一、不定向选择题
1、社区管理创新的特征主要有（B、创新性 D、实践性）。
2、下列属于社区物业管理内容的有（A．对社区居民的服务 B.社区设施、设备管理 D.居住环境的管理）。
3、美国学者罗斯曼把社区工作分为三大模式，即（A.地区发展模式 B.社区计划模式 D.社区行动模式）。
4、“社区发展”的概念是由美国社会学家（D.戴维•伊斯顿）在1951年提出来的。
5、现阶段，我国的社区管理观念应该实现（A.从静态观念转为动态观念 B.从单一管理观念转为系统管理观念）的转变。
二、名词解释
1、社区物业管理----社区物业管理是指物业管理企业运用现代管理理念及管理手段，依法或依合同对其负责社区内的居民、房屋建筑及其配套的设施设备、绿化、交通、治安、环境等管理项目进行维护、修缮、整治及服务的过程，使社区内的居民有个优美、方便、舒适、安全、安静的居住环境和条件。
2、社区物业管理纠纷----社区物业管理纠纷的特点：纠纷的多发性、群体性、多样性，纠纷处理的复杂性；当前，社区物业管理纠纷主要表现为以下几种形式：管理权纠纷、管理费纠纷、管理责任纠纷、代收代缴纠纷、其他纠纷。
3、社区发展----在政府、居民和有关的社区组织努力下，整合社区资源、解决社区问题、改善社区环境，以提高社区生活质量、增加居民社区归属感、培育参与意识和互助精神、增强社区凝聚力和建立新型和谐的人际关系，全面推进社区进步的过程。
4、社区管理创新----社区管理创新就是对原有社区管理体系的新的创造，是对旧的社区管理观念、管理制度、管理手段、管理过程和管理理论的全面的质的突破。内容：管理观念创新、管理制度创新、管理手段创新、管理过程创新和管理理论创新。
三、简答题
1、结合实际，试阐述影响社区发展的主要因素。一是社会发展战略对社区发展的领航作用； 二是市场经济体制对社区发展的促进作用； 三是政府职能转变对社区发展的推动作用； 四是社区发展规划对社区发展的指导作用。
2、阐述社区管理创新的特征。
一是社区管理组织体系趋于自治化、公众化； 二是社区经济管理趋于市场化、多元化； 三是社区管理日趋法治化、规范化； 四是社区管理日益全球化、国际化； 五是社区管理逐步转向可持续发展战略； 六是社区发展与社会发展越来越趋向融合。
3、试阐述社区管理创新的内容。
管理观念创新、管理制度创新、管理过程创新、管理手段创新、管理理论创新；有关社区结构变迁方面的理论创新；有关社区功能方面的理论创新；有关社区内部关系方面的理论创新。
四、论述题
1、结合所学知识，试阐述我国社区物业管理纠纷的特点、原因及其处理原则。
我国社区物业管理纠纷的特点：纠纷的多发性，纠纷的群体性，纠纷的多样性，纠纷处理的复杂性.我国社区物业管理纠纷的原因：有关物业管理配套方面的法律尚不健全，是物业管理纠纷不断增多的根本原因；建管不分的管理体制，是引发物业管理纠纷的根源；物业管理公司角色错位，行为不规范；业主对物业管理的消费观念、消费意识还没有完全树立起来。
我国社区物业管理纠纷的处理原则：严格执行法规和政策的原则；维护合法的业主团体自治规约效力的原则；确认和保护合法产权、债权的原则；坚持权利与义务相一致的原则；保障社会公益优先实现和社会安定的原则；严守法律政策与实事求是相结合的原则。
点击咨询 