《电大社区治理》第二次作业答案(第3—4章)

第一篇：《电大社区治理》第二次作业答案(第3—4章)

《社区治理》第二次作业答案（第3—4章）

一、不定项选择题（每小题2分，共18分）

1．1954年全国人民代表大会常务委员会通过的《城市街道办事处组织条例》规定：街道办事处是（C）。

A.城市最基层的政府机关

B.城市基层群众性自治组织

C.市辖区或者不设区的市的人民委员会的派出机关

D.城市社区的社会团体

2．1954年全国人民代表大会党务委员会通过的《城市居民委员会组织条例》规定，居民委员会是（B）。

A.街道办事处的派出机构B.城市基层群众居民组织

C.城市群众性社会团体D.城市最基层政权形式

3．1958年之前，我国农村基层实行的管理体制是（B）。

A.人民公社政社合一管理体制B.乡（行政）管理体制

C.三级所有、队为基础管理体制D.乡政村管理体制

4．1998年11月，全国人大通过的《中华人民共和国村民委

员会组织法》明确界定了村民委员会的性质为（B）。

A.农村基层的政权组织B.农村基层群众性自治组织

C.农村基层的经济组织D.农村基层的社会团体

4．政府机构具有扩张的本性已被（B）所证明。

A.亚当-斯密关于市场“看不见的手”的论述

B.帕金森定律

C.“马太效应”理论

D.凯恩斯的“消费驱动”理论

5．党的领导在社区工作中主要体现为（B）。

A.组织领导B.政治领导

C.行政领导D.工作领导

6.社区工作学者杰克-罗斯曼把资本主义国家的社区治理策略划分成（ABC）几种模式。

A.地区发展策略B.社会行为策略

C.社会计划策略D.自我帮助策略

7.1954年全国人民代表大会常务委员会通过的《城市街道办事处组织条例》规定：街道办事处的工作主要包括（ABD）。

A.办理基层政府有关居民工作的交办事项

B.指导居民委员会建设

C.领导辖区经济

D.反映居民意见和要求

8．根据约翰-霍普金斯大学萨拉蒙教授的观点，非营利组织的基本特征，除了正规性和民间性之外，还包括（ABCD）。

A.非营利性B.自治性

C.志愿性D.公益性

9．社区党建工作的必要性体现在（ABCD）。

A.加强社区党建工作是抓好党的基层组织建设、巩固执政党地位的需要

B.加强社区党建工作是在社区工作中发挥正确政治思想导向作用的需要

C.搞好社区党建是新时期落实党密切联系群众工作方法的必然选择

D.搞好社区党建是化解社会矛盾、维护社会稳定的需要

二、名词解释（每小题5分，共15分）

1.市场失灵：是指仅运用市场的手段（如竞争、效率等），无法实现资源的最佳配置，既不能达到“帕雷托最优”。

2.第三部门：指除政府和企业以外的第三种社会组织，其性质主要为“非政府性”和“非营利”性。

3.社区党建：即社区党组织的建设，是指以中国共产党的基层党委或工委和社区党支部为主体的，由社区范围内各机关、企事业单位等各种组织的基层党组织共同参与的区域性党的建设。

三、简答题（每小题7分，共35分）

1.简述古代传统社会社区治理的基本特征。

答题要点：

古代传统社会主要指还没有实现现代化的社会也包括当代的一些仍然保留着传统力量的乡村社区。其基本特征有：（1）社区经济活动受社区需求的调节，同时因为传统生产技术的低下，社区经济活动一般是环境资源依附性的。（2）社区的政治活动通常是由社区中的有身份的人来主持的，他们形成了乡土社区的精英；（3）社区的社会组织是通过家庭势力来形成和维系的；（4）社区中的普通民众一般缺乏民主意识和民主行为，习惯于社区中的家庭伦理的规范和宗法势力的左右。

2.简述我国社会转型中街居体制受到的挑战。

答题要点：

（1）职能超载。在经济和社会发展的进程中，我国城市基层管理出现了很多新的领域，街居制的负载量越来越重。首先，单位制的瓦解导致单位职能的外移，要求街居来承接。其次，随着人口的老龄化、无单位归属人员以及外来人口的增多，给街居增添了更多的管理、服务工作。再次，我国城市管理体制的改革，提

出了管理重心的下移，由此带来了原来实行“条条”管理的很多部门将任务下放到街区，给街区增加了很多新的管理内容，（2）职权有限。虽然街居体系承担了原来单位外移的职能以及新出现新增加的工作任务，但街居的权力却依旧十分有限。从街道办事处来说，区级政府及各职能部门的“漏斗效应”将大量的事务“漏”到街道一级，但街道办事处却没有相应的法定地位和权力来承接这些事务，从居民委员会来说，其工作人员的津贴、办公经费、活动开支等都是经由街道下拨控制，居委会一般没有财务支配权，此外，有些街道实行给居委会编制的做法，进一步加重了街道与居委会“上下级”关系的色彩，居委会的工作相当被动。

（3）角色尴尬。职能超载，但职权又十分有限，使得街居的角色出现了尴尬。街居组织处于政府和居民之间，但从目前的情况来看，街居倾向于政府一边，只是被动地执行市、区一级政府下派的任务。在这一点上，居委会的尴尬地位更加突出。居委会群众性自治组织的地位实际上被虚化，居委会除了按照居民委员会组织法规定的日常工作外，还要承担区、街道各部门交办的名目繁多的工作任务，尤其在出现物业公司、业主委员会等组织后，居委会的工作面临着极大的挑战。

3.市场失灵的主要表现是什么？

答题要点：第一，市场的垄断，而市场机制本身无法克服垄断；第二，无法有效提供公共物品。因为公共物品没有市场价格，因而单纯依靠市场机制是没人生产的；第三，导致外部不经济行为，单纯的市场机制无法克服个人配置资源最优和社会配置资源不一定最优的矛盾；第四，影响社会的公平与安定，单纯的市场机制会导致贫富悬殊，影响社会安定；第五，无法满足市场机制运行的外部环境条件。单纯的市场机制无法制定政策来保证市场交易的效率和公正性。

4.第三部门崛起的背景是什么？

答题要点：

在我国，第三部门是随着改革开放政策的实施，计划经济体制逐步转向市场经济而出现的。第一，在计划经济体制下，各类民间社会组织衍生和发展的道路基本被阻断；第二，改革开放以来，单位化社会开始瓦解，资源配置组合方式开始出现重大变化，民间组织发育的条件逐渐具备。第三，20世纪末的新一轮政府机构改革，更是为我国第三部门的发展提供了新机会和新机遇。

5.民间组织在社区治理中的作用是什么？

答题要点：

第一，拓展、提供各种社区服务，因为社区产生基础是居民需要，更能得到居民的认可和支持；第二，协助政府提供公共和公益服务，以增强民间组织的责任感和使命感；第三，协助居民表达和维护自身利益，这是由于民间组织介于政府与

居民的中介地位决定的；第四，动员和组织居民参与社区治理，民间组织可提高居民参与社区治理的水平。

四、论述题（每小题16分，共32分）

1.论述社会转型以来我国城市社区的形成和发育过程。

答题要点：

我国城市基层社区是在城市街道办事处辖区和居民委员会辖区这种特定法定社区基础上产生发展起来的。

1）社区概念的出现。1978年以后，我国经济体制开始进行改革，单位人变成了社会人，这必然引起政治体制的改革，处于城市基层的街居进行改革也是必然的。这种变革提出了社区服务，由此，“社区”的概念被引入我国城市基层工作，并将其定位于居民委员会层次上。

2）社区建设的形成和发育。A、背景：社区服务的开展带动了多项社区工作的产生和发展，从而使得各种社区工作的范围远远超出社区服务的范畴，人们随着生活质量的提高，对社区提出了更高的要求。B、提出：1991年，受国外“社区发展”基本理念的启迪及中国社区服务拓展的实际需求，有关理论研究者和民政部门提出了“社区建设”的概念和思路，以顺利开展社区工作。C、发展：“社区建设”的思路提出后，民政部进行了试点。1998年，政府认可了社区建设是政府的行政管理职能。2000年，政府发文对社区建设的意义、指导思想等内容进行了系统阐述，这标志着我为城市社区建设开始大力推进。

3）社区的形成和发育。它是跟社区建设的开展同步的。目前我国城市社区的范围已经有所拓展。

2.怎样理解社区党建工作的重要意义？

答题要点：

1）加强社区党建工作时抓好党的基层组织建设，巩固执政党地位的需要；

2）加强社区党建工作是在社区工作中发挥正确政治思想导向作用的需要；

3）搞好社区党建工作是新时期落实党密切联系群众工作的必然选择；

4）搞好社区党建是化解社会矛盾，维护社会稳定的需要。

第二篇：《电大社区治理》第四次作业答案(第7-9章

《社区治理》第四次作业答案（第7-9章）

一、不定项选择题（每小题2分，共20分）

1.1989年颁布的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定的居民委员会六项工作任务中，第四项工作任务是（A）。A.协助维护社会治安 B.开展民间调解工作 C.进行法制教育 D.加强流动人口管理 2.社区物业管理主要是对社区内（B）的管理。A.商用物业 B.居住物业 C.工业物业 D.其他用途物业

3.下列关于社区发展的看法，除了（B）外，其他也有一定的合理性。A.过程说 B.方案说 C.运动说 D.方法说

4．个案工作是工作者以（B）的方式帮助个人或家庭的方法。A.群体化 B.个别化 C.小组 D.团体化

5．社会工作通用过程模式是建立在（C）理论基础上的。A.功能派 B.发展心理学 C.系统论 D.控制论

6．发展性小组模式主要适用于以（A）为目标的小组。A．成长 B.治疗 C.预防 D.行为修正 7．社区治安的主要工作内容包括（ABD）。A.民间调解 B.法制教育 C.流动人口管理 D.社会矫正

8．社区卫生服务的特征除了基层性之外，还包括（ABCD）。A.综合性 B.持续性 C.协调性 D.可及性 9．社区物业管理服务的特征是（ABC）。A.社会化服务 B.经营性服务 C.专业化服务 D.福利性服务

10．社区文化建设的主要内容除了社区文化娱乐之外，还包括（ABCD）。A.社区体育 B.社区教育

C.社区科学普及 D.健康文明生活方式的倡导

二、名词解释（每小题5分，共25分）

1.社区治安：也称社区安全，指社区治理各行为主体，依靠社区力量，强化社区控制手段，促进社区环境的有序状态。

2.社区卫生：是指在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体，全科医师为骨干，合理使用社区资源和适宜技术，以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向、以妇女、儿童、老年人等为重点，以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的，融预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育指导等服务为一体的基层卫生服务。（广义上的概念）3.社区文化：指特定社会区域中成员精神生活、生活方式和行为方式的总和。包括社区居民的思维方式、价值观念、精神状态、风俗习惯、公共道德的思想形态以及学习、交往、娱乐、健身、休闲、审美等日常活动。

4.社会工作者：社会工作者是指经过社会工作专业教育或训练的，从事社会工作专业研究、教学和实际工作的人员。

5.社区工作：又称社区社会工作。指以社区为对象，运用科学的理论和专业的方法，了解社区的问题与需要，动员社区内外的资源，开展的解决社区的问题或满足社区的需要，增强社区凝聚力、提高社区福利、促进社区和社会协调发展的社会服务与管理工作。

三、简答题（每小题7分，共28分）1.谈谈当前城市社区治安存在的主要问题。答题要点：

第一，某些社区尤其是城乡结合部的刑事案件发案率居高不下，居民的生命财产没有保障，居民安全感普遍低迷；第二，某些社区社会不安定因素突出，因征地拆迁、劳资纠纷等问题引发的上访、讼诉、争执等事端频发；第三，某些社区治理松弛，人员混杂，“黄、赌、毒”等社会现象严重，居民尤其是青少年的生活成长环境恶劣；第四，某些社区危房众多，道路拥堵、杂物乱堆、事故的隐患严重，居民尤其是老人、儿童的生活安全没有保障；第五，某些社区水污染、空气污染、噪音污染严重，居民生存环境恶劣；第六，某些社区邻里关系紧张，居民互助互救观念单薄，无法从社区网络中得到支持帮助；第七，某些社区社会安全组织体系不健全，治安保卫人员配备不达标，应急防范制度措施不到位，处理日常性和突发性安全事故的能力严重不足。

2.谈谈城市社区卫生服务体制和机制改革的思路。答题要点：

1）加快发展社区卫生服务 2）实施促进社区卫生服务发展的政策 3）提高社区卫生服务水平

3.谈谈新的社区社会保障制度的建构。答题要点：P218三点。4.简述社会文化建设的基本原则。答题要点：P214四点。

四、论述题（第一题13分，第二题14分）1.试述当前城市社区治理中存在的问题。

答题要点：第一，社区治理中基层政府职能扩张，居委会行政化倾向严重。在居委会实际的工作过程中，居委会成了政府办事的腿，行政化趋势严重，居民民主自治被行政化工作覆盖。第二，社区治理中专职社区工作者扮演双重身份，角色冲突严重；社区工作者一方面是街道聘任的受薪的工作者，另一方面是要被放到居民中接受选举，这样的双重身份导致社区专职工作者工作上对街道负责，使居委会变成了政府派出机关的派出机关；第三，社区治理中工作方法单调落后，社会单位和社区居民自主性参与社区建设的程度较低；第四，社区建设内容局限在社会、文化、环境、政治等方面，忽视了社区经济发展。

2.谈谈我国城市社区物业管理中存在的矛盾及解决思路。答题要点：P206-210（略）

第三篇：《电大社区治理》第三次作业答案(第5-6章

《社区治理》第三次作业答案（第5-6章）

一、不定项选择题（每小题2分，共20分）

1.按照有关法规规定，我国城乡基层的居民委员会和村民委员会每届任期为（B）。

A.2年B.3年

C.4年D.5年

2.按照有关法规规定，我国农村村民委员会成员通过（B）选举产生。

A.村民代表会议B.村民直接

C.村民户代表会议D.村民小组代表会议

3．中国城市社区服务的发展方向发生转折的标志是（B）。

A.1987年武汉工作会议

B.1993年14部委颁发的加快城市社区服务发展的意见

C.1995年民政部颁发的全国城市社区服务示范城区标准

D.1999年民政部开展全国26个社区建设试验城区试点

4.根据1993年14部委文件，城市社区服务应该坚持的性质宗旨是（A）。

A.福利性为目的，经营性为手段B.福利性服务和经营性服务并重

C.市场为导向、营利为核心D.需求为导向、福利为核心

5.中国传统的社会福利服务对象主要是指（A）。

A.民政部门负责的“三无”对象B.农村“五保对象”

C.企业负责的职工福利对象D.城市社区居民

6．非正式社会支持网络的人际关系主要是靠（A）维系的。

A.自然的情感、血缘或亲缘关系B.法规规则

C.契约约束D.礼节仪式

7．英国社区照顾的理论基础是（B）。

A.标签化理论B.正常化理论

C.人道主义理论D.社会关系网络

8.按照有关法规规定，我国城市社区居民委员会成员通过（ABC）选举产生。

A.全体有选举权的居民直接B.每居民户派代表

C.居民小组推选代表D.全体居民

9．我国城乡社区民主自治的基本方式是（ABCD）。

A.民主选举B.民主决策

C.民主管理D.民主监督

10．城市社区服务的内容体系包括（ABC）。

A.福利性服务B.居民生活服务

C.下岗职工再就业服务D.街道居委会和驻区单位之间的共建服务

二、名词解释（每小题4分，共12分）

1.志愿服务：指志愿者组织和志愿进为促进人类社会的文明与发展，自愿贡献个人的时间、精力、经验、技术，在不为任何物质报酬的情况下为改善社会服务状况，促进社会发展而无偿地服务于社会生产生活的行为。

2．社区服务：在政府的福利资金和福利政策扶持援助下，在社会资源技术的积极支持帮助下，依靠社区居民的组织参与，动员社区内在的资源力量，向社区居民提供的各种服务活动。

3.照顾管理模式：是英国社区照顾的实践模式，是一种来自美国的个案管理的社会工作模式的改变。

三、简答题（每小题7分，共28分）

1.简述社区自治的法律法规依据。

答题要点：《中华人民共和国宪法》、中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》

2.简述居民委员会的性质。

答题要点：是居民进行自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。

3.简述居民委员会的自治内容方式。

答题要点：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

4.简述我国推进社会福利社会化的总体要求。

答题要点：

一是投资主体多元化，采取国家、集体和个人等多渠道投资方式，形成社会福利机构多种所有制形式共同发展的格局；二是服务对象公众化，扩大服务范围和覆盖面，根据服务对象的不同情况，实行有偿、减免或无偿等多种服务；三是服务方式多样化，除集中供养、助残之外，还为家庭服务提供支持；四是服务队伍专业化，逐步提高社会福利服务队伍的专业化水平，制定岗位标准和操作规范等。

四、论述题（每小题20分，共40分）

1.试比较英国社区照顾和中国社区服务的异同。

答题要点：

两者的相同点：一是两者的社会福利政策基础的发展趋势都有社区福利社会化的相同性；二是两者支持基础的共同性：依靠社区中的社会支持网络；三是两者服务对象的共同性：都乳社会福利对象作为核心。

两者的不同点：一是属性上的差异：英国社区照顾的属性就是一种社会福利服务，而中国的社区服务在初始阶段很明确是社会福利服务，但随着城市经济体制改革的深化，社区服务就不再是社会福利服务，而是一种商业化服务，再后来

包括为下岗职工提供的再就业服务，其实是一种混合着社会政策支持和促进社区市场化就业的混合服务；二是两者的服务对象的差异：英国社区照顾的服务对象主要是围绕着社会福利对象，以及相关的福利照顾者，不包括一般的社区居民，而中国的社区服务则由一开始的社会福利对象扩大到一般的社区居民，最后又包括国有企业下岗职工，缺乏稳定性；三是两者运行机制的差异性：英国的社区照顾虽然也实行一种准市场化的运行机制，把服务对象当做服务消费者，但主要是由政府作为购买者来支持的，而不是完全的市场化，不是由消费者自己负责掏钱买服务，而中国的社区服务在强调社会福利社会化时，过分强调了社会部门、社会关系和市场力量的作用，淡化政府的责任，出现一种泛市场化趋势。社区服务机构主要根据市场化服务通过自己创收来维持自己的福利性服务，专业化水平不高。

2.论述社区服务当中政府职责和公民参与的关系。

答题要点：在社区服务中政府的资金援助和政策扶持以及规划安排作用是非常重要的，我国当前政府关于社区服务的规定是比较完善的，但是一份关于残疾人社区康复的实地研究却显示，当前我国的社区服务中政府的职责是不到位的，正是因为这一点导致社区服务中心或单项的社区服务机构要么偏重于经营性服务忽视了福利性服务，要么整个机构设备老化、人员流失、服务缺乏，很少有机构能够做好经营性服务和福利性服务的协调发展；

公民参与是社区服务的灵魂，只有公民参与才能促进社区服务的普及推广，只有公民参与才能促进资源的动员开发，只有公民参与才能监督正式福利机构的服务成效。当前中国社区建设中行政强化和居民自治的两种力量交互影响，缺乏一种稳定的基层民主自治的制度，影响了基层社区公民的参与。另一方面，即使在基层完全的民主自治体制下，公民参与需要公民教育和公民支持，然后才有公民参与。

政府在公民参与中的职责是要做好动员公民前的工作，即进行公民教育和公民支持。政府应该聘请专职的社区工作者，提供政策支持和资金投入，开展公民教育活动，支持公民集体聚会，诗集社区问题，参与社区服务，促进社区福利和社区公益事业的发展；

总之，在政府支持和公民参与问题上，政府应该在法律制度安排上，提供一种基层民主自治的空间，同时提供资金投入和政策扶持，聘请专职工作者开展公民教育和公民组织，促进公民的参与，公民逐渐通过意识敏感，形成和表达自己的意见和需求，学会通过民主的方式讨论社区问题，提升社区福利。

第四篇：电大国家赔偿法第二次作业答案

单选题：（共27道试题，每题2分）

1．赔偿义务机关应当自收到支付赔偿金申请之日起（），依照预算管理权限向有关的财政部门提出支付申请。

A．5天内 B．7天内

C．10天内 D．15天内

2．赔偿义务机关应当自收到支付赔偿金申请之日起七日内，依照预算管理权限向有关的财政部门提出支付申请。财政部门应当自收到支付申请之日起（）内支付赔偿金。

A．5天内 B．7天内

C．10天内 D．15天内

3．下列不属于司法追偿的是（）A．司法人员放纵他人殴打犯罪嫌疑人的 B．司法人员违法使用武器造成公民身体伤害的 C．司法机关工作人员枉法裁判的 D．司法人员错误逮捕无罪公民的

4．人民法院赔偿委员会应当自收到赔偿申请之日起（）内作出决定； A．15天内 B．一个月内

C．二个月内 D．三个月内

5．赔偿委员会作出的赔偿决定生效后，如发现赔偿决定违反本法规定的，经本院院长

决定或者上级人民法院指令，赔偿委员会应当在（）重新审查并依法作出决定.A．15天内 B．一个月内

C．二个月内 D．三个月内

6．关于刑事赔偿义务机关，下面说法不正确的是（）

A．刑事拘留错误的作出拘留的机关为赔偿义务机关

B．对公民逮捕后决定撤销案件的作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关 C．二审改判无罪的，作出一审判决的人民法院和提起公诉的检察院为赔偿义务机关

D．再审改判无罪的作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关 7．依照国家赔偿法的规定，有权要求国家赔偿的赔偿请求人不包括（）

A．公民 B．法人

C．其他组织 D． 国家机关

8．下列国家不予赔偿的是（）A．对公民采取拘留措施超过拘留期限的

B．对公民采取措施超过居留期限，其后决定不起诉的 C．对公民采取逮捕措施后决定不起诉的 D．刑讯逼供造成公民身体伤害的 9．下列说法错误的是（）A．司法赔偿是个法律用语

B．司法赔偿包括看守所的侵权赔偿 C．司法赔偿即法律规定的刑事赔偿

D．司法赔偿包括人民法院在民事诉讼中侵权赔偿 10．司法赔偿的种类不包括（）A．刑事赔偿

B．行政诉讼中的司法机关赔偿

C．公安机关在社会治安案件处理中的违法赔偿 D．涉外的司法赔偿

11．赔偿请求人当面递交申请书时，申请材料不齐全的，赔偿义务机关应当（B）A．三日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部内容。B．五日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部内容 C．七日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部内容 D．十日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部内容

12．赔偿义务机关作出是否赔偿的决定。应当自收到申请之日起（）。A．15日内，B．一个月内

C．两个月内 D．三个月内

13．赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起（）内送达赔偿请求人。A．五日 B．七日 C．十日 D．十五日

14．赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起（），向人民法院提起诉讼。

A．15天内 B．一个月内

C．二个月内 D．三个月内

15．赔偿请求人对赔偿的数额有异议的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出决定之日起（），向人民法院提起诉讼。

A．15天内 B．一个月内

C．二个月内 D．三个月内

16．赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起（）书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。

A． 五日 B．七日 C．十日 D．十五日 17．赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起（）向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。

A．五日 B．七日 C．十五日 D．三十日

18．国家赔偿案件，涉及复议的，复议机关应当自收到申请之日起（）内作出决定。

A．15天内 B．一个月内

C．二个月内 D．三个月内

19．关于行政赔偿程序，下面说法不正确的是（）A．赔偿请求人要求赔偿应当先向义务机关提出 B．赔偿请求人可以提出数相赔偿赔偿请求 C．赔偿请求人必须是受害人本人

D．赔偿请求人对自己的请求应当提供证据

20．某行政机关和受另一个行政机关委托行使权力的组织在行使职权过程中共同侵犯了某公民的合法权益并造成损害，在这个案件中，赔偿义务机关应当是（）。A．某行政机关

B．某行政机关和另一行政机关

C．某行政机关和受另一行政机关委托的组织 D．受另一个行政机关委托的组织 21．法律法规授权的组织在行使行政权时，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，赔偿义务机关是（）A．法律法规授权的组织

B．法律法规授权组织的上级主管部门 C．制定法律法规的机关

D．法律法规授权的组织或者法律法规授权组织的上级主管部门 22．依照国家赔偿法的规定，赔偿义务机关不可能是（）A．两个以上行政机关 B．法律授权的组织

C．受委托的组织 D．行政复议机关

23．根据我国《国家赔偿法》的规定，行政赔偿的主体是（）。A．实施了违法侵权行为的公务员

B．实施了违法侵权行为的公务员所在的行政机关 C．国家

D．实施了违法侵权行为的公务员及其所在机关

24．对复议机关复议的案件引起的国家赔偿，说法正确的是（）A． 如果复议机关维持原决定的，复议机关负赔偿责任 B．如果复议机关维持原决定的，复议机关为赔偿义务机关 C．如果复议机关维持原决定的，作出原决定的机关负赔偿义务机关

D．如果复议机关改变原决定的，复议机关负赔偿责任

25．李某被区公安机关违法行政拘留,他向市公安机关申请复议,但市公安机关过了2个月未能作出裁定，李某家属又向检察院反映,检察院不作答复。李某向法院起诉，如果李某要求赔偿的话，赔偿义务机关应当是()。A．区公安机关 B．市公安机关 C．检察院

D．区公安机关和市公安机关 26．下列说法正确的是（）

A．行政机关及其工作人员是赔偿责任主体 B．行政机关及其工作人员是履行赔偿义务的主体 C．行政机关及其工作人员是原则上的侵权主体 D．行政机关及其工作人员是有可能成为被追偿的主体

27．李某被区公安机关违法行政拘留,他向市公安机关申请复议,但市公安机关过了2个月未能作出裁定，李某家属又向检察院反映,检察院不作答复。李某向法院起诉，如果李某要求赔偿的话，赔偿义务机关应当是()。A．区公安机关 B．市公安机关 C．检察院

D．区公安机关和市公安机关

多选题：（共23道试题，每题2分）1．关于国家赔偿，以下说法正确的是（）A．国家赔偿的主要方式是支付赔偿金 B．造成公民死亡的赔偿丧葬费、死亡赔偿金

C．只有致人精神损害造成严重后果才给付精神损害抚慰金 D．因虚伪供述而被判刑的人法律规定不予国家赔偿

2．行政机关和行政机关工作人员非法拘禁造成公民精神伤害的的，应当（）A．为受害人赔礼道歉 B．恢复名誉 C．消除影响

D．无条件给付精神损害抚慰金 3．下列符合国家赔偿法规定的是（）A．非法征收财产的返还财产

B．能够恢复原状的如果成本太高则给付相应的赔偿金 C．责令停产停业的赔付停业期间必要的经常性费用开支 D．返还罚款的赔偿还应当支付银行利息 4．以下说法正确的是（）A．法律规定对赔偿金不予征税

B．我国对外国人的国家赔偿实行对等原则 C．赔偿费用的支付管理办法有省级人民政府规定

D．在行政复议中要求国家赔偿的时效适用行政复议法的规定 5．造成公民身体伤害的国家赔偿包括（）A．支付医疗费 B．给付残疾生活赔偿金

C．对由其抚养的无劳动能力的人给付生活费 D．给付护理费

6．下列属于司法追偿的是（）

A．司法人员放纵他人殴打犯罪嫌疑人的 B．司法人员违法使用武器造成公民身体伤害的 C．司法机关工作人员枉法裁判的 D．司法人员错误逮捕无罪公民的 7．下列说法正确的是（）。

A．赔偿请求人要求赔偿应当向赔偿义务机关提出

B．已满16周岁不满18周岁的人犯罪被羁押国家不赔偿

C．国家赔偿的时效是2年

D．赔偿委员会受理要求确认违法的案件 8．下列情况应当确认违法（）。A．刑讯逼供

B．对被羁押人死亡拒不提供有关证据 C．被查封的财产因保管不善灭失 D．违法使用武器

9．刑事赔偿的义务机关包括（）A．侦查机关 B．检察机关

C．审判机关 D．看守所

10．王某被某县公安局拘留，后检察院采取取保候审的强制措施，1996年12月，该县人民检察院对王某作出了逮捕的决定，之后，该县法院判王某有罪，王某不服向上级法院申诉，上级法院经审理，宣告王某无罪。按照修改前的《国家赔偿法》该案的赔偿义务机关应当是（）。A．该县公安局 B．该县人民检察院 C．该县人民法院 D．该县政法委 11．被告人经审判监督程序改判无罪，国家不承担赔偿责任的情况有（）A．执行的刑罚中依法减刑的，被减刑的部分 B．执行刑罚中被保外就医的，保外就医期间的刑罚 C．被剥夺政治权利的部分

D．被告人因此丧失商业机会受到的损失

12．1995年3月，王某被某县检察院采取取保候审的强制措施，并扣押了王某的汽车，因保管不善造成汽车损坏。1996年12月，该县人民法院对王某作出了逮捕的决定，并判王某有罪，王某不服向上级法院申诉，上级法院经审理，宣告王某无罪。该案的赔偿义务机关应当是（）。A．该县法院与检察院共同对王某承担赔偿责任 B．

B．该县检察院对王某的财产损失承担赔偿责任

C．该县法院与检察院共同对王某人身损害承担赔偿责任 D．该县法院对王某的人身损害承担赔偿责任 13．下列情况应当给予国家赔偿的是（）。A．查封与刑事案件无关的财产，并且造成损害的 B．司法拘留超过法定期限，之后决定撤销案件的 C．已经发现被执行人财产，故意不执行的

D．违反规定重复查封申请人财产，给申请人造成损害的 14．关于司法赔偿的特征，说法正确的是（）A．司法赔偿实行有限赔偿原则 B．司法赔偿采取非诉讼方式 C．司法赔偿可以调解

D．检察院对司法赔偿可以监督 15．下列说法中，表述不准确的是（）。A．我国司法赔偿采取过错原则

B．我国司法赔偿实行无过错责任原则 C．我国司法赔偿实行违法责任原则 D．我国司法赔偿采取违法兼结果责任原则 16．关于司法赔偿的理解，以下正确的是（）A．司法赔偿就是冤狱赔偿 B．司法赔偿是刑事赔偿

C．学术界对刑事赔偿和民事诉讼、行政诉讼中的国家赔偿内容的概括

D．司法赔偿主体公、检、法机关和看守所、监狱 17．下列应当予以刑事赔偿的是（）A．刑事拘留时间超过法律规定的期限的 B．对公民逮捕后决定撤销案件的 C．轻罪重判的重判的部分 D．再审改判无罪的

18．被告人经审判监督程序改判无罪，国家不承担赔偿责任的情况有（）A．执行的刑罚中依法减刑的，被减刑的部分 B．执行刑罚中被保外就医的，保外就医期间的刑罚 C．被判处有期徒刑缓刑的 D．被判处管制刑的 19．以下说法正确的是（）

A．行政赔偿救济程序有多途径 B．提出赔偿请求必须有明确的赔偿义务机关 C．赔偿请求可以口头申请

D．行政赔偿案件必须由中级以上人民法院审理 20．以下理解正确的是（）

A．要求行政赔偿必须首先向赔偿义务机关提出 B．赔偿请求人可以在赔偿申请中提出数项请求 C．赔偿义务机关决定不予赔偿的可以口头通知申请人 D．赔偿义务机关决定予以赔偿的应当制作赔偿决定书 21．以下说法正确的是（）

A．赔偿请求人对行政赔偿数额有异议的可以向法院起诉，对赔偿方式有异议的不能起诉

B．被行政拘留的公民在拘留期间死亡，行政赔偿义务机关对其死亡负举证责任

C．行政追偿的对象可以是在行政行为中有重大过失的受委托的组织 D．刑事赔偿的申请人要求赔偿必须先向赔偿义务机关提出 22．根据《国家赔偿法》的规定，行政赔偿救济程序包括（）。A．单独行政赔偿程序 B．行政复议一并赔偿程序 C．行政诉讼一并赔偿程序 D．民事诉讼一并赔偿程序

23．在我国下列组织中，有可能成为行政赔偿义务机关的是（）。A．行政机关

B．法律、法规授权的组织 C．受行政机关委托的组织

D．行政复议机关

第五篇：电大本科 社区管理第二次作业

专业：

学号：

姓名：

一、社区卫生服务的现状及发展趋势

社区卫生服务是以人群健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点，以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的，融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务等为一体的，有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务。(一)对发展社区卫生服务重要性的认识不到位。社区卫生服务应是基本医疗保险的主要承担者，它可以及时、方便、经济地为参保人员提供服务，合理有效地使用医疗保险基金。(二)社区卫生服务医务人员结构不合理，素质低下。

(三)配套政策问题。如没有解决好社区卫生服务与基本医疗保险的接轨的问题。

(四)双向转诊问题。目前双向转诊工作在我国进展困难，各级单位因受到各自对经济利益占有的驱使，导致转往医院的多，而转回社区的少，实施情况不容乐观，存在诸多问题。双向转诊能上不能下，重形式不重实质，一体化程度低，缺乏统一的标准、制度和监督机制。

社区卫生服务的发展前景是广阔的，随着经济的发展、时代的进步、文明程度的提高，社区卫生服务已经愈来愈被人们重视和认识。

(一)进一步加强宣传力度。充分重视社区卫生服务在社区建设和社区管理的作用和地位；加强对人民群众的宣传，使他们充分感受到社区卫生服务是党和政府的德政民心工程，使人民群众了解、理解、支持和配合社区卫生服务的各项工作；社区卫生服务机构本身，要对医护人员进行专业培训，强化社区卫生服务的意义、工作内容、操作规范、服务形式、管理要求等，促进社区卫生服务走上服务规范化、管理科学化、设施标准化的轨道。

二)进一步突出政府行为。完善补偿机制及配套政策 “以医养防、以药养医”是对政府补偿不足的补充，真正使从事社区卫生服务的全科医师成为社区居民的守护人、医保的守门人。作为医院管理者，应积极采取应对措施，大力改善就医环境，改善服务态度，提高医疗质量，尽可能降低成本节省费用，并重点加强内部运行机制的改革，根据医保要求，重新确定自己的功能定位和主攻目标。

(三)进一步完善卫生机构内部运行机制。加强全科医师人才培养，推进社区卫生服务整体水平的提高 要建立内部竞争机制，深化人事制度、分配制度改革，形成优胜劣汰、奖勤罚懒，能者上、庸者下的内部运行机制。

(四)进一步探索社区卫生服务的新模式、新方法，不断分析、研究、解决出现的新情况、新问题。如随着老年人口的不断增加，老龄化已成为当今社会的重大问题。既要解决社区卫生服务站纳入社区卫生服务中心统一归口管理问题。又要在家庭保健合同、户籍制家庭医生、家庭护理、社区康复等服务模式上不断探索发展，根据不同的层次、不同的需求，实行不同的服务新模式和新方法，如家庭照料、临终关怀、安宁护理等。

2、比较英国社区照顾和中国社区服务的异同

两者的相同点：一是两者的社会福利政策基础的发展趋势都有社区福利社会化的相同性；二是两者支持基础的共同性：依靠社区中的社会支持网络；三是两者服务对象的共同性：都乳社会福利对象作为核心。

两者的不同点：一是属性上的差异：英国社区照顾的属性就是一种社会福利服务，而中国的社区服务在初始阶段很明确是社会福利服务，但随着城市经济体制改革的深化，社区服务就不再是社会福利服务，而是一种商业化服务，再后来包括为下岗职工提供的再就业服务，其实是一种混合着社会政策支持和促进社区市场化就业的混合服务；二是两者的服务对象的差异：英国社区照顾的服务对象主要是围绕着社会福利对象，以及相关的福利照顾者，不包括一般的社区居民，而中国的社区服务则由一开始的社会福利对象扩大到一般的社区居民，最后又包括国有企业下岗职工，缺乏稳定性；三是两者运行机制的差异性：英国的社区照顾虽然也实行一种准市场化的运行机制，把服务对象当做服务消费者，但主要是由政府作为购买者来支持的，而不是完全的市场化，不是由消费者自己负责掏钱买服务，而中国的社区服务在强调社会福利社会化时，过分强调了社会部门、社会关系和市场力量的作用，淡化政府的责任，出现一种泛市场化趋势。社区服务机构主要根据市场化服务通过自己创收来维持自己的福利性服务，专业化水平不高。

1、搜集资料说明我国社区志愿者的现状，问题及发展趋势。专业：

学号：

姓名：

20世纪80年代后期，我国最早的志愿者产生于社区服务的层次上，并逐步建立起社区志愿者组织，90年代初期，另一支志愿者队伍在共青团系统中形成，并出现了全国性的青年志愿者组织。当前，在中央精神的指引和2008年奥运会的推动下。我国的志愿服务事业迅猛发展。首先是打造了一批如西部志愿者、研究生支教团、扶贫接力、环境保护、海外志愿者、红十字志愿者、应急救援志愿者、亚运志愿者、奥运志愿者等精品项目，既发挥传统志愿服务项目的优势，又与时俱进，不断开拓志愿服务项目的新领域。与此同时，全社会对志愿服务的认知程度也大大提高：志愿服务，从不被理解的“前沿话题”转变为“80后”青年的“生活时尚”；志愿者主体，从系统职工和大学生延展到整个青年群体；志愿服务项目，从临时活动逐渐形成有延续性接力机制的事业，从“人人能为”的普通服务逐渐转变为专业性、技术性越来越强的专业服务；志愿服务领域，从过去单一的社区服务，已经逐步延伸到了农村扶贫开发、城市社区建设、国际交流、为大型赛会服务、应急救援、环境保护等领域；志愿服务区域，由原来的城市社区已经发展到整个城市建设，并逐步向农村蔓延，现在志愿者已经跨出国门，足迹遍布亚洲、非洲和拉丁美洲。特别是，西部计划、海外服务计划、扶贫接力计划、研究生支教团等一批优秀项目在全社会引起广泛影响。

目前，我国的志愿者组织已形成了青年志愿者组织、社区志愿者组织以及包括“草根”志愿者组织、国际志愿者组织在内的各种志愿者组织。其中，青年志愿者组织和社区志愿者组织，是我国最为活跃、规模最大、影响最大的两支志愿者队伍。

这种发展趋势，决定着社区志愿服务工作的发展动力、发展方向和发展目标。同时，也不能忽视一些亟待解决的问题:

（一）社区志愿服务发展不平衡，地区差异较大

由于社会经济发展的差异性和居民的整体素质、文化背景等方面的不同，各地社区志愿服务活动呈现差异性和不平衡性。

（二）社区志愿服务宣传不到位，部分居民缺乏志愿服务意识

目前，居民对于社区志愿服务的了解还不广泛，也不深刻。社会上片面理解社区志愿服务内涵的现象比较突出。同时，对社区志愿服务的宣传不到位，部分居民缺乏社区志愿服务意识。

（三）社区志愿服务制度不健全，志愿服务队伍流动性较大

志愿者服务缺乏科学长效的管理和激励机制，导致志愿服务人员不够稳定，成员流动性较大，服务项目缺乏连续性。由于志愿服务活动的随意性较强，相对稳定的志愿服务队伍太少。

（四）资金的短缺成为开展社区志愿服务活动的障碍

社区志愿服务基本上是一种无偿服务，它没有稳定的收入来源。我国社区志愿服务事业刚刚起步，各方面制度、措施还有待完善，活动面临着资金短缺的问题。

（五）社区志愿服务缺乏相应的法制保障

社区志愿服务活动中存在着志愿者的权利与义务不对称的问题。尤其是在志愿者的权利方面，很多志愿者接受相关教育、培训的机会不多，工作中获得的相应保障太少，使社区志愿服务组织的发展受到限制，使社区志愿服务的社会动员停留在较低的水平上。

新时期我国社区志愿服务工作的发展趋势，主要体现在以下四个方面： 一是社区志愿者组织建设逐步规范。

目前，全国许多地方建立了比较规范的社区志愿者组织，志愿者协会、义工协会等各种形式的志愿者组织纷纷成立，形成了市、区、街道和社区四级志愿服务网络。

二是社区志愿者注册登记等制度化建设进一步完善。

（1）丰富社区志愿者的注册手段。依托区、街道社区服务中心以及社区综合服务站建立志愿者登记站；发挥管理型志愿者和志愿服务骨干的作用，使他们成为分布在群众中的个人登记点和服务的核心骨干；推行电话登记和网上登记，设立志愿服务热线电话，并在社区服务网站上开设网上登记窗口。（2）加强对注册志愿者的信息管理。一些地方建立志愿者信息档案，根据本地实际情况，登记志愿者的专业、特长、服务意向、服务领域等，并进行分类管理。

三 社区志愿服务队伍不断壮大 目前，全国有社区志愿者组织8万个，社区志愿者1800万。随着志愿者活动影响面的不断扩大，参与志愿服务不仅成为广大青少年的自觉行动，而且受到中年人、老年人的积极响应，纷纷加入志愿服务的行列，社区志愿服务队伍不断壮大。

四 社区志愿服务领域不断扩大、内容不断丰富、基地建设逐步拓展 专业：

学号：

姓名：

伴随经济社会的快速发展，失业贫困、收入差距、人口老化、心理危机、青少年犯罪、人际关系淡薄等社会问题不断凸现，并呈现日益复杂多样的特征，随着服务内容的不断拓展，志愿服务广泛涉及社区居民的工作、学习、生活等各个领域，覆盖社区服务和社区管理各个方面。

五 社区志愿服务的形式不断创新

各地在社区志愿服务工作中，根据社区实际情况，突出志愿服务特色，创新服务形式。充分发挥社会工作的专业优势和社工引领志愿者开展服务的实践优势，积极倡导志愿者爱心奉献精神和社会责任意识，又能克服志愿服务随意性大、缺乏专业训练和资源不足等问题。