关于基层中队灭火应急救援预案编制及应用现状的思考

第一篇：关于基层中队灭火应急救援预案编制及应用现状的思考

关于基层中队灭火应急救援预案编制及应用现状的思考

摘要：预案，灭火救援准备资料，是实施灭火救援行动的基本依据，是消防部队基层中队执勤备战工作的重要组成部分。制定并执行救援预案，对于有效的实施灭火救援行动，提高灭火救援的成功率具有十分重要的意义。本文结合笔者从事灭火救援工作的切身体会，发现的预案编制工作存在的突出问题，就如何确定预案编制对象、编制作战预案、科学调整编制内容等方面进行了思考和阐述。关键词：基层 预案 编制

制定预案是针对设定的灾害事故的不同类型、规模及保卫对象情况，合理使用灭火救援力量，正确采用各种战术、技术，成功地实施灭火救援行动，最大限度地减少人员伤亡，降低财产损失。制定预案对于消防部队掌握作战行动的主动权、促进“六熟悉”落实、增强训练针对性、进行对新作战对象的规律特点及战法的研究都有着重要意义。

一、基层中队编制预案的现状

1、人才缺乏。

预案编制工作具有较强的专业性，尤其是消防部队在开始使用大方开发的预案系统后，预案编制人员，既要具有较强的灭火救援实战经验和灭火战术的理论基础，同时还要具备绘制AutoCAD图、制作3DMAX动画、以及掌握摄像常识和图片编辑等技能，只有这些都具备才能算一名合格的预案编制人员。所以这方面人才在基层中队很难培养，加之部队兵员流动性，使得虽然支队每年都有进行制图员培训，但很多基础中队的制图员依然短缺。

2、对象选择不具代表性

通过制定灭火救援预案，有助于官兵熟悉责任区内重点保卫对象的情况，掌握火灾、自然灾害以及突发事件发生的规律和特点，以此来不断提高中队战、技术水平和快速反应能力。因此，选择辖区内具有代表性的单位作为预案对象显得尤为重要，但由于有的中队对该工作的重视度不够，以及预案编制人员理论知识的缺乏，没有进行深入的了解，科学的评估，只是简单的为了完成任务，经常选择一些较为简单对象作为预案对象，未能体现出编制预案的重要意义。

3、预案编制缺乏科学性、指导性

一份高质量的预案，能够指导中队官兵的灭火救援工作，能够为灭火救援工作提供重要依据，能够不断提高中队灭火应急救援的技战术水平，然而现在基层中队大多数制作的预案质量不高，对重点单位缺乏科学、深入的评估，在作战意图的考虑上不够全面，甚至灭火作战力量的部署上也缺乏针对性，不能完全体现制作预案的价值。

4、制度落实不严，预案利用率低

一些单位预案制定完成后，对预案的利用率很低，有不对预案对象不进行实战演练的，有不及时对制定的预案进行更新的，有更甚者是对重点单位的掌握只有预案编制人员相对比较了解。比如，笔者所在工作的中队，在预案编制人员的努力下，完成预案有81份之多，而且中队也常开展实战演练，但依然有未对一些预案对象的六熟悉和实战演练，根本不能体现编制预案的目的。

二、几点建议

1、加强人才的选择培养。

在中队范围内应建立尽可能完善的人才培养机制，尤其专业性人才选择培养的时候，就应从中队长远着想，全面考虑服役态度、工作责任心、文化基础等诸多方面因素，同时中队每年挖掘、开发、培养后备人才，使中队的人员走留不会影响中队工作，形成良性循环。

2、科学评估，确定典型预案对象

在编制预案前，对辖区易燃易爆、有毒有害企业及人员聚集场所的状况，以及灭火救援实力情况进行科学评估研判，主要考虑以下因素：一是历史情况。以往发生过的紧急情况，包括火灾、危险物质泄漏、极端天气、交通事故等；二是地理因素。所处地理位置，如邻近洪水区域，地震断裂带和大坝；邻近危险化学品的生产、贮存、使用和运输企业；三是技术问题。因工艺或系统出现故障可能产生的后果，包括火灾、爆炸和危险品事故，安全系统失灵，算机系统失灵，电力故障，加热和冷却系统故障等；四是物理因素。考虑设施建设的物理条件，分布、功能及使用情况，危险工艺，易燃品的贮存，设备的布置、照明、紧急通道与出口、避难场所邻近区域等；五是管制因素。彻底分析紧急情况，考虑如下情况的后果:出入禁区，电力故障，通讯电缆中断，燃气管道破裂；水害，烟害，结构受损，空气或水污染，爆炸，建筑物倒塌，化学品泄漏等；六是应急能力。包括所需要的资源与能力是否配备齐全，外部资源能否在需要时及时到位，是否还有其他可以优先利用的资源。在此基础上，严格依据一定区域内单位、场所和设施等发生灾害事故的危险性质、人员伤亡、政治影响、财产损失、处置难度、环境污染等六大方面风险程度评估，确定灭火救援重点对象。

3、结合灾情，合理制定预案，并通过实战来检验。

确定预案对象后，在预案编制中，中队干部应主动参与预案的编制，根据重点单位或部位的基本情况，科学设定灾情，再根据中队的执勤实力确定力量部署、扑救对策、供水方法等，来编制一份完整的预案。由于重点对象的实际情况和部队的执勤实力是在不断变化的，灾害现场的各种意外突发情况更是瞬息万变，所以预案的管理应是动态的，特别是对不确定因素，要在预案编制完成之后，还要通过熟悉、演练和实战发现预案与实际不符之处，适时进行修改调整，既考虑不变因素，又考虑可变因素，坚持按“编制预案-演练检验-修改完善-生成预案”这一修订过程推进，使预案具有更强的针对性和指导性。同时，预案修订应坚持“即时修订与定期修订相结合”的原则，即时修订是指重点对象的实际情况和部队的执勤实力发生变化或通过熟悉、演练、实战发现预案与实际不符的时候，及时对预案进行局部修订和完善。定期修订，是指中队定期要对预案修订或重新编制，主要是对预案的灾情设定、组织机构、力量调集、力量部署、扑救措施、战勤保障、注意事项等重新进行评估，并进行相应的调整，确保各项应急措施更加符合灭火应急救援的需要。

灭火应急预案是消防部队战训工作的重要工作内容之一，因此，基础消防中队要紧密结合所承担的各类应急救援任务的需求，以及辖区各种复杂情况，不断地加强和完善灭火应急预案编制工作，使之更加科学、更加合理、更加实用，从而提高消防部队灭火应急救援能力。

第二篇：浅谈如何提高基层中队灭火救援战斗力（定稿）

中国消防在线 | 时间： 2008-12-27 | 文章来源： 重庆渝北消防支队 | 作者： 程兴奎

随着社会经济和城市化建设的快速发展，新技术、新工艺、新材料、新产品在生活当中的不断运用，各类火灾和突发灾害事故日趋增多，事故性质和处置方法日趋复杂，消防工作正面临着新的机遇和挑战。近年来，我国经济建设的飞速发展，市场经济的日益繁荣，社会财富不断积聚，各类火灾及灾害事故也随之频频发生。它不仅使我们消防部队的灭火救援战斗行动面临着严峻的考验，同时也给我们消防部队灭火救援战斗力提出了更高的要求。基层消防中队作为与火灾作斗争的最基本作战单位，发挥着“打早，打小”的特殊作用。当前全国消防部队强化基层基础建设，大力实施“三基”建设的重要时期，如何做好新时期灭火救援战斗准备，战胜可能发生现代条件下的火灾，提高基层中队“打恶仗，灭大火，抢大险”的能力，担负起法律赋予消防部队的神圣职责，就显得十分重要。笔者结合工作实际，就此问题作一些探讨。

一、影响中队灭火救援战斗力强弱的主要因素

灭火救援战斗力的要素是由多方面的因素构成的，同时灭火救援战斗力的强弱又受多方面因素的影响和制约。影响中队战斗力的主要因素有组织管理、队伍管理、思想政治教育和执勤备战。这些要素，从消防中队的整体来看，都是属于主观方面的内容，然而它还要受到火灾及火场具体情况的影响和制约。因此，不难看出，影响灭火救援战斗力强弱的主要内容有以下几点。

（一）战斗员和指挥员的素质

在扑救火灾时，必须要求所有参加灭火救援战斗的人员要具有灭火救援战斗所需要的基础知识、基本技能和热爱本职工作，即科技素质、业务素质、政治素质。基础知识是已经知道和能够得到的认识因素，包括灭火常识、器材的功能等；基本技能则是能够办到和使用的行为因素，包括器材的操作水平、体能素质等。一般来说，认识到的不一定会做，而会做的也不一定就具备了这方面的基本知识。因此，我们需要的是将两者有机地结合起来，即不但知道，而且会做；不但会做，而且知道理论依据。尽管具备了基本知识与基本技能，如果没有热爱本职工作的态度，知识和技能也是无法发挥的，而热爱本职工作的态度则是由多方面的因素决定的，主要有政治教育、日常管理、历史原因等。

人是灭火救援战斗力的主要因素，并起主导作用。要提高基层消防中队灭火救援战斗力，发挥人的因素、充分调动战斗员和指挥员的积极性是关键，所以一定要解决好知识、技能和态度三个方面的问题，使其协调发展，全面提高。

（二）灭火救援战斗组织类型

在灭火救援战斗中，战斗员必定要有一定的排列，要使参加灭火救援战斗的人员排列有序就要通过一定的组织手段。就基层消防中队而言，职能式结构是灭火救援战斗的主要组织形式。简单来说，职能式结构就是按分工负责的原则组成的机构，而岗位责任制就是职能式结构的实施方式。这种结构的主要优点是分工明确，每一

个人都能在职能组织下有自己的岗位，了解自身的任务，使其具有高度的稳定性。但是，也存在有忽视整体目标、不利于决策等缺点，处于这种结构下的战斗员，往往难于了解组织的整体任务，也很难了解个人的工作与整体任务的关系，容易产生本位主义。

职能式结构虽然有缺点，但在灭火救援战斗中还是非常适用的。因为灭火战斗是在艰苦条件下高强度作业，必须要有明确的分工，这就使职能式结构明确、稳定的优点得以发挥，而其缺点则对灭火救援战斗行动影响不大。

（三）车辆器材装备

车辆器材装备是构成灭火救援战斗力的重要因素，也是指战员保护自己、完成作战任务的平台。它主要包括：消防车辆、通信设备、防护器材、灭火器材、灭火剂等。

在灭火救援战斗行动中，车辆器材装备对于灭火、救人和保护战斗员自身都具有重要的作用，甚至直接关系到灭火救援战斗的成败。特别是在灭火战斗中，灭火剂充足与否，直接影响着灭火战斗行动，一般认为，灭火剂供给强度增大，灭火战斗时间缩短，灭火战斗力增强。

面对现代化工业生产大量运用新工艺、新材料等而引发的群死群伤恶性火灾及其他突发性事故，多数基层中队装备及灭火剂配备显得捉襟见肘，往往因为缺少一次性投入足量灭火剂于火场的大功率、大容量消防车，导致先期到达现场的中队指

挥员因担心供水不足而首先考虑、安排的是后方供水，而不是侦察、救人和灭火。因此，消防器材装备是灭火救援战斗力又一重要因素。为了及时有效的扑救火灾，平时必须加强消防器材装备的管理，充分发挥其灭火效能。

（四）客观条件

灭火救援战斗力是公安消防部队完成灭火救援任务的能力，必然受到客观方面的影响和制约。主要有水源的分布、火灾及灾害事故现场情况、气象条件等。

二、提高基层消防中队灭火救援战斗力的根本对策

（一）积极做好思想政治教育，打牢思想基础

一是用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装官兵的头脑，坚持不懈地开展党的路线、方针、政策教育和我军宗旨教育、光荣传统教育，努力提高官兵的政治思想觉悟，树立正确的世界观、人生观、价值观。

二是开展消防职业道德教育，帮助官兵树立职业道德观念，使每名官兵认清作为消防兵，应该怎样做，不该怎样做，以良好的职业道德规范官兵的行为。

三是加强灭火救援形势的教育，让所有官兵充分认识到火灾及其他灾害事故发生的频率、种类和危害程度日益上升的趋势，充分认识到灭火救援工作面临的严峻形势与任务，增强官兵的使命感和责任感。

（二）加大部队管理力度，提高正规化建设质量

一是要建立健全各种规章制度，依据法律法规结合部队实际，明确各类人员工作职责，细化、量化岗位职责，将车辆器材装备定人定位负责，使其保持良好的战斗状态。同时，制定考评体系，建立激励机制，提高官兵爱岗敬业的积极性。二是按照从严治警方针加大部队管理力度，注重对《共同条令》及《公安消防部队执勤条令》的学习，强化官兵的法制意识，严格思想、作风、行政管理，注重平时的养成教育，提高官兵遵纪守法的自觉性。

三是针对新时期部队管理中出现的新情况、新问题，根据正规化建设的特点、规律进行科学分析，研究解决新问题的措施和方法，进行科学管理。

（三）大力开展科技练兵，提高灭火救援工作的效能

一是加强业务理论学习，随着越来越多的新装备配发部队，而这些新装备本身就是高科技的产物，另外，对于消防重点保卫单位复杂的建筑结构和生产工艺流程，不具备相关的科技知识很难真正熟悉情况。因此，应有针对性地抓好科技知识的普及，深入研究业务理论知识，提高各级指挥员的业务理论水平。

二是改革现行技术训练方法，要着力将模式化训练转向实用性训练，彻底改变现有的耗费大量时间、精力，一味追求速度的盲目训练；增加应用性和适应性训练项目，熟练掌握配发的技术装备，做到会用、敢用、善用，不断提高战斗员的实战

能力。

三是大力开展实战演练，走出现行的占水源、摆车辆、铺水带、选阵地的老思路，注重研究如何发挥固定消防设施的作用，实现固定消防设施与移动装备的最优结合。同时，通过制订和贯彻扑救各类火灾的行动准则，提高战斗员的战斗意识和协同作战能力，从而全面提高基层消防中队扑救火灾和处置各类灾害事故的能力。

（四）进一步加大车辆器材装备建设力度，完善革新现有器材，大力倡导和实施装备战斗力工程

车辆器材装备是消防部队不断提升战斗力的重要武器平台，因此必须着力做好建制中队器材装备规划、选型和配备工作。在装备规划上应当遵循前瞻性、实用性和可行性相结合的原则，采购车辆装备不仅要着眼当前，更要适应未来灭火救援形势发展的需要，不断增加大容量、大功率等特种消防车所占执勤车的比例，完成量到质的转变。采购特勤和常规器材装备可遵循“少投入、多产出”的原则，以常用、实用、有用为标准，结合各中队辖区任务特点，配齐配强中队特勤和常规器材等，适当配备部分高精尖的先进器材装备。中队官兵也应充分发挥主观能动性，不等、不靠、不要，积极开展“小发明”、“小革新”活动，充分挖掘和发挥现有器材装备潜力，真正实现人力资源和器材资源的最佳整合。

基层消防中队灭火救援战斗力的提高是一项长期性、系统性的工作，只有在实践中不断去探讨、研究和总结，才能实现新形势下战斗力质的飞越。

第三篇：如何编制救援应急预案

如何编制救援应急预案

一、制定救灾应急预案的目的

救灾应急预案是应对灾害的紧急行动方案。制定预案是救灾工作规范化的要求；是提高救灾工作应急反应能力的要求；是整合、发挥各灾害管理部门救灾资源合力作用的要求；是减轻自然灾害损失，建立新的救灾运行机制，提高救灾工作整体水平的要求。

二、制定预案的原则

1．统一领导的原则：预案是政府的预案，制定的预案应该明确概括政府对救灾工作的领导作用和责任。

2．层次分明的原则：按照政府层次划分，各级政府只做本级政府的预案。救灾预案只做到县级。

3．部门分工负责的原则：预案中涉及的有关灾害预防、预替、紧急响应、相关保障、灾后恢复重建等环节，按照机构改革后明确的各部门职能分工划分确认，不形成扯皮。

4.综合协调的原则：在制定预案过程中，如果涉及工作职能空档，要明确综合协调的职能机构和人员，做到职能间的相互衔接。

5.宏观要求与实际操作相结合的原则：省（自治区、直辖市）级制定预案时要从宏观角度出发总揽全局，把涉及的主要灾种都囊括起来，形成工作总纲。如果确有必要，可分灾种制定工作预案做为总预案的附件。省级预案一般要根据职能划分只对下级政府制定预案提出要求，不对具体操作环节进行规定；地区级、县级预案要在上述原则的基础上，明确针对灾种，体现实际的可操作性。6.重点突出的原则：救灾应急预案要紧扣民政救灾业务特点，体现民政救灾工作特色，突出细化落实救灾工作各个环节的相关内容，强调救灾保障手段和资金的落实，如救灾物资储备、交通、通讯保障等。

三、预案涉及的灾种和启动条件 一般来讲，救灾应急预案应包括本行政区域内的主要灾种。全国各地应突出做好洪涝、地震、干旱、突发地质灾害、凤暴潮等灾种的应急预案。

1．预案启动条件应考虑的几个方面：

（1）预案启动是件严肃的事情，必须严格掌握，应确定合理的启动条件。要尽可能做到实际状况对救灾工作的要求与预案启动后工作主动性的有机结合。

（2）预案的启动条件一般是一套综合的量化指标体系。由于预案从逻辑关系上讲是假设（如果）将做什么，或已经（将可能）将做什么的互动关系。因此预案启动条件的确定必须考虑灾害预测结果和灾情评估结果，要考虑历史灾情和救灾工作状况，要吸收灾窖预测专家、灾情评估专家、灾害救助经验丰富的工作人员等分灾种联合制定，以体现启动条件的科学性。

（3）预案启动条件的另一个重要方面是，要考虑救灾资源的需求量与完成救灾工作任务间的合理配比。广义上讲，救灾资源包括人力、物力、财力等有形资源和组织领导、社会凝聚力等无形资源。资源的多寡与预案的启动相互联动，在确定预案启动条件时应充分考虑。（4）一定意义上讲，预案的启动条件就是要对本行政区域内的灾情进行划分，根据反映地方救灾过程中掌握的灾情尺度予以界定。应该明确，地方确定的启动条件，不是中央是否进行补助的界线。2预案启动条件的参考指标

（l）气象、地震、防汛等灾害预报部门发出预警及相关预案已经启动，预期灾害将对特定区域内的群众生命财产造成较大威胁或损失。

（2）省级一次灾害过程，倒塌房屋5一10万间；农作物绝收面积30—6O万公顷；因灾死亡IOO—ZOO人；牧区牲畜死亡10一ZO万头（只）；6－7级破坏性地震；一次灾害过程直接经济损失达到该省（自治区、直辖市）上年国内生产总值回％一5％。属其一者。

（3）中央发慰问电、中央首长或地方领导特别关注的灾害或其他惰况。3不同灾害预案的启动条件

（1）洪涝灾害 可将本行政区域内发生洪涝灾害时灾情巳经或明显将超过本行政区域前5年内洪涝灾害的重灾指标做为启动条件．

（2）地震灾害 地震部门的预测或已经发生地震，地震应急预案已经启动；或造成社会影响较大的一般性破坏性地震或严重破坏性地震已经发生做为启动条件。严重破坏性地震指标：人员死亡200一100O人。人口在IOO万以上的大城市或地区发生大于6．5级、小于7．O级地震；或人口在5O—100万城市或地区发生7O级以上地震。

（3）旱灾 根据气象部门统计，北方连续2个月，南方连续40天，降水少于常年5O％以上，蓄水比常年同期减少3O％；因灾造成1O万以上人口950万头牲育饮水困难。

四、预案编制、颁布和启动

救灾应急预案编制由各省（自治区、直辖市）民政厅（局）及地区、县级民政部门负责编制。这是由民政部门承担抗灾救灾综合协调职能及救灾工作职能确定的。省级预案一般应由省（自治区、直辖市）人民政府或政府办公厅颁布，地区、县级预案由地区＼县级人民政府或人民政府办公室颁布。预案具有法规效力。预案的启动由预案本身确定的启动条件拄制，一旦符合启动条件，预案立即启动，预案规定的内容进人程序化运作，变成实际操作行为。

五、预案的组织机构

指挥决策机构：救灾应急指挥部 综合协调机构：指挥部办公室 具体工作组：预测预报；宣传动员；人员抢救；转移安置；生活保障；物资保障；工程抢险；交通恢复；恢复重建等等。

具体工作组按照救灾工作面临的主要间题划分工作，按照组织学的理论，一般一个工作组应侧重主要完成一个特定的工作任务，应尽可能避免工作组职能相互间的交又。

六、纪织机构的人员组成及职能 1．救灾应急指挥部人员组成

指挥长：由本行政区域行政领导担任

副指挥长：本行政区域政府秘书长、主要承担救灾工作职责的委、办、厅（局）领导同志（5—6人）

成员：本行政区域内涉及灾害救助工作的委、办、厅、局及预案工作涉及的其他机构或组织。

2．指挥部办公室 人员组成：民政厅（局）及本行政区域主要承担救灾工作职责的其他委、办、厅、（局）同志。

主要职责；

（1）向各工作组传达应急指挥部工作指令并监督落实；

（2）收集各工作组工作进展情况，并及时向应急指挥部报告；

（3）负责灾情和救灾工作信息发布；

（4）及时收集、评估灾情，向上级有关部门汇报灾情和救灾工作情况；

（5）协凋救灾工作过程中的职能交叉问题；（6）应急指挥部交办的其他工作。

3．各部门具体工作组 工作组一般由5—6人组成做为决策负责层，工作人员和其他资源根据工作量由该工作组自行确定和组织。主要职能：按照承担的工作任务进行确认。目前省级涉及救灾的部门主耍有：民政厅、水利厅、农业厅、国土资源厅、地震局、卫生厅、交通厅、公安厅、气象局、教育厅、建设厅、经贸厅、财政厅、驻地解放军和武警部队、审计、监察等、社会团体或其他部门。

现场事故应急救援预案的编制

现场事故应急救援预案应由生产经营单位负责编制。下面分别对生产经营单位的事故应急救援预案编制的依据、编制原则、预案内容、注意事项和演练与修订等进行介绍。

1．事故应急救援预案编制的依据

生产经营单位在编制事故应急救援预案前首先应对本单位的重大危险源进行辨识，然后对重大危险源的潜在事故和事故后果进行分析，根据重大危险源的潜在事故和事故后果进行分析来编制事故应急救援预案。因此，编制事故应急救援预案的依据就是危险源的潜在事故和事故后果分析。

重大危险源的辨识可参照我国《重大危险源辨识标准》GB18218—2000进行。潜在事故和事故后果分析就是系统地确定和评估重大危险源究竟会发生什么事故和可能导致什么紧急事件，后产生什么严重后果，危害程度如何等。

潜在事故和事故后果分析不但要分析那些容易发生的事故，还应分析虽不易发生却会造成严重后果的事故。

生产经营单位所作的危险源事故后果分析包括以下内容： 1）可能发生什么样的事故类型，应包括被考虑的最严重事件； 2）导致那些最严重事件发生的过程；

3）对潜在事故的描绘（如容器爆炸、管道破裂、安全阀失灵、火灾等）； 4）对泄露物质数量的预测（有毒、易燃、爆炸）； 5）对泄露物质扩散的计算（气体或蒸发液体）； 6）有害效应的评估（毒、热辐射、爆炸波）； 7）非严重事件可能导致严重事件的时间间隔； 8）如果非严重事件被中止，它的规模如何； 9）事件之间的联系； 10）每一个事件的后果。

为了在安全贮存、化学品的管理和处置方面完善事故应急救援预案，要重点分析重大危险源所存在的危险物质的危险性，可从生产厂家附带的危险物质说明书中获得危险物质的特性。2．编制事故应急救援预案的原则

1）生产经营单位事故应急救援预案应针对那些可能造成本单位、本系统人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破坏而又具有突发性的灾害，如火灾、爆炸、毒气泄漏等。

2）事故应急救援预案应以努力保护人身安全为第一目的，同时兼顾设备和环境的防护，尽量减少灾害的损失程度。

3）事故应急救援预案应包括对紧急情况的处理程序和措施。

4）事故应急救援预案应结合实际，措施明确具体，具有很强的可操作性。5）事故应急救援预案符合国家法律、法规的规定。3．事故应急救援预案的内容

在重大危险源潜在事故及事故后果的分析基础上，就可着手进行事故应急救援预案的编制。事故应急救援预案主要有以下内容：

（1）潜在事故性质和规模及影响范围

包括对潜在事故危险的性质和规模及紧急情况发生时的可能关系及影响范围进行预测和评估。

（2）危险报警

1）生产经营单位应设置报警装置以保证将任何突发的事故或紧急情况迅速通知给所有有关工人和非现场人员，使其能迅速做出相应决定。

2）生产经营单位应保证所有工作人员熟悉报警步骤，以确保能尽快采取措施，控制事态发展。

3）生产经营单位应根据危险设施规模考虑是否建立紧急报警系统。4）在需要安装报警系统时，应在多处安装报警装置，并达到一定的数量，以保证报警系统正常、有效工作。

5）在噪声较严重的地方，生产经营单位应考虑安装显示性报警装置以提醒在现场工作的人员。

6）在工作场所报警系统报警时，为能尽快通知场外应急服务机构，生产经营单位应保证建立一个可靠的通讯系统。

（3）通讯联络方法 主要包括：

1）与生产经营单位内部和事故应急救援预案相关人员的通讯联络方法，包括召集重大危险源其它部位或非现场的主要人员到达事故现场的联络方法。2）与场外事故应急救援预案实施机构进行联系的方法，包括与场外事故应急指挥中心和应急救援服务机构的联络方法等。

3）与当地安全生产监督管理部门及主管部门的联络方法等。4）应急控制系统

应急控制系统的应急指挥联络图如下：

生产经营单位在编制事故应急救援预案中应考虑建立应急控制中心，应急控制中心负责指挥和协调处理紧急情况，保证事故应急救援预案的顺利执行。其主要要求如下： 1）应急控制中心的地点

应把应急控制中心设在较安全的地方；

应考虑建立辅助应急控制中心，因为主控制中心也可能会因事故影响而瘫痪。

2）应急控制中心的组成

一般包括总指挥和指挥部成员，总指挥由生产经营单位法人代表担任。指挥部成员应包括具备完成某项任务的能力、职责、权力及资源的单位内生产、设备、消防及医疗机构。指挥部成员直接领导各下属应急专业队，并向总指挥负责，由总指挥协调各队工作的进行。

3）应能够顺利接收外部信息，具有向事故现场及现场外管理人员发送指令的能力；

4）一般情况下，控制中心应包括如下设施和资料：

●数量充足的内线和外线电话；

●无线电和其它通讯设备；

●危险物质数据库：危险物质名称、数量、存放地点及其物理化学特性。

●救援物资数据库：应急救援物资和设备名称、数量、型号大小、存放地点、负责人及调动方式。

●重大危险源示意图，图中应注明； ——存放大量危险物质的地方； ——救援设备存放点； ——消防系统和附近水源；

——污水管道和排水系统；

——重大危险源的进口和道路状况；

——安全区；

——重大危险源的位置与周边地区的关系。

●测量风速、风向的设备； ●个人防护和其他救护设备；

●企业职工名单表； ●关键岗位人员的地址和联系方式；

●现场其它人员名单，如承包商和参观者等；

●应急救援与事故处理法规标准手册；

●地方政府和应急服务机构的地址和联系方式。●事故现场的其它人员名单，如承包者和参观者；（5）现场总指挥及现场管理者的职权

生产经营单位应委派一名现场总指挥（如需要，也可委派副手），在应急控制中心负责全面的事故管理。另外，还应委派一名现场事故管理人员(如果必要，还应委派副手)以便及时采取措施控制、处理事故。1）现场总指挥的职权：

①判断是否可能或已经发生特大生产安全事故，是否要求应急服务机构帮助，并实施场外生产安全事故应急救援预案； ②在安全的地方，尝试对危险设施进行直接操作、控制；

③继续调查和评估事故的可能发展方向，以预测事故的发展过程；

④指导危险设施的全部或部分停止运行，并与现场事件管理人员和关键岗位的人员配合，指挥危险源现场人员撤离； ⑤应重视所有事故造成的伤害；

⑥与消防人员、地方政府和政府安全监管人员保持密切联系；

⑦在危险源现场实施交通管制； ⑧对难以解决的紧急情况做出安排；

⑨向新闻媒体公布权威信息；

⑩在事故紧急状态结束之后，安排恢原受事故影响地区的正常秩序。2）现场事故管理人员的职权：

①评估事故的规模，决定需要内部或外部应急机构；

②建立应急步骤以确保人员的安全和减少设施和财产的损失；

③在消防队到来之前，直接参与救护和灭火活动；

④安排受伤人员并寻找失踪人员；

⑤安排无关人员撤离到安全地带；

⑥设立与应急中心的通讯联系点；

⑦在现场主要管理人员到来之前代理其职责；

⑧如有必要，应给应急服务机构提供建议和信息；

⑨现场事故管理人员应能从穿着上容易辨认。（6）现场人员的行动准则

生产经营单位应确保现场人员准确知道自己在事故应急救援预案中应承担的任务(如负责抢救、监测、照顾伤员等)；

应规定在事故发生后现场人员的行动步骤、撤离程序等。（7）非现场但可能影响范围内人员的行动原则 应制定事故发生后，事故现场外人员和其他人的行动原则。（8）现场措施

1）在存在危险设施的重大危险源内外，应制订事故现场的人员应采取的紧急补救措施。特别应包括在突发事故发生初期能采取的紧急措施，如紧急停车等；

2）无关人员可沿着具有明确标志的撤离路线到达安全区； 3）指定专人记录所有到达安全区的人员，并告知应急控制中心： 4）控制中心指定专人核对并区分到达安全区的事故现场和现场外人员的名单；

5）由于节日、生病和当时现场人员的变化，需根据当时的实际情况，核对并更新应急控制中心所掌握的名单；

6）安排对现场人员情况进行记录，包括姓名、工作岗位、地址等，并保存在应急控制中心，还要定期更新；

7）在事故后的适当时机，授权披露有关信息，并指定一名高级管理人员作为该信息的唯一发布者；

8）事故处理结束后，在恢复现场的过程中应对进入现场的人员进行指导。（9）设施关闭程序

生产经营单位应充分考虑复杂危险设施各个部分的内部关系，并制订紧急停止运行程序，这样当事故一旦发生时或必要时，可将危险设施停止运行。4．注意事项

1）每一个重大危险源都应有一个事故应急救援预案；

2）生产经营单位负责人应确保事故应急救援预案所需的各种资源（人、财、物）及时、迅速到达和供应；

3）生产经营单位负责人应与应急服务机构共同评估，是否有足够的资源来执行这个预案；

4）事故应急救援预案要定期演练，以保证先进和科学的防灾减灾设备和措施被采用；

5）不应把事故应急救援预案作为维持重大危险源安全运行的替代措施； 6）在事故应急救援预案需要外部应急服务机构帮助的情况下，生产经营单位应弄清这些服务机构到现场开始进行抢救所需的时间，然后考虑在这个时间内现场人员能否抑制事故的进一步发展；

7）事故应急救援预案应充分考虑一些可能发生的意外情况，如由于工作人员生病、节日和危险设施停止运行期间工作人员不在岗位时，应配备足够的人员以预防和处理事故发生。5．演练与修订

生产经营单位进行事故应急救援预案的演练是必不可少的，通过演习可以验证事故应急救援预案的合理性，发现与实际不符合的情况，及时进行修订和完善。

（1）事故应急救援预案的演练

进行事故应急救援预案的演练主要应注意以下事项：

1）在演练过程中，生产经营单位应让熟悉危险设施的现场人员、有关的安全管理人员一起参与；

2）一旦事故应急救援预案编制完成以后，生产经营单位应向所有职工以及外部应急服务机构公布；

3）与危险设施无关的人，如高级应急官员、政府安全监督管理也应作为观察员监督整个演练过程；

4）每一次演练后，生产经营单位应核对生产安全事故应急救援预案规定的内容是否都被检查，找出不足和缺点。检查主要包括下列内容： ①在事故期间通讯系统是否能运作；

②人员是否能安全撤离；

③应急服务机构能否及时参与事故抢救；

④能否有效控制事故进一步扩大。（2）事故应急救援预案的修订

生产经营单位应把在演练中发现的问题及时提出解决方案，对事故应急救援预案进行修订完善。

生产经营单位应在现场危险设施和危险物发生变化时及时修改事故应急救援预案。

应把对事故应急救援预案的修改情况及时通知所有与事故应急救援预案有关人员。

应急预案的编制与审核

应急准备和响应控制程序与应急预案

应急准备和响应控制程序是一个二级文件，其内容应根据标准的要求，按照程序文件的语言5WlH进行描述。应包括：在应急准备和响应方面不同部门和人员的职责、明确组织有哪些可能的潜在事故和紧急情况、应急组织、应急物资要求、应急预案的内容要求和对应急预案的管理要求（评审、试验、修订）、对预案的培训要求。

应急预案是一个三级文件，是针对程序中确定的每一潜在事故和紧急情况编写的具体方案，包括具体的应急组织及相应职责、应急物资的具体要求(数量、存放地点、质量要求、功能要求)、消防设备、应急救援设备、安全隔离装置的布置、外部信息联络的方式及电话（含有关消防、政府主管部门、直接相关方、周边社区、医院等）、内部通报的方式联系人及联系方式、具体的应急措施和步骤、人员或财产的抢救方案、安全通道和平面布置图、可能的连带事故或环境影响相关配套预防方案等。

两者的关系是应急预案是程序文件的具体化，是程序的支持文件；程序文件对应急预案提出内容要求和管理要求。审核中发现的主要问题

在对企业进行审核中发现存在以下主要问题：

（1）编写的应急预案与识别出的潜在事故或紧急情况不对应，与策划的控制措施不一致。如：识别出化学危险品泄漏为未来时态紧急状态下的重要环境因素或不可承受的风险，策划方案中规定要采用运行控制和应急准备和响应控制，而实际上没有编写应急预案。

（2）应急预案的内容不符合要求，没有具体的应急措施和步骤、人员或财产的抢救方案、安全通道和平面布置图、可能的连带事故或环境影响相关配套预防方案。

（3）对预案的试验或演练没有按要求进行，随便找一个培训记录来应付了事。如某企业针对设备发生重大事故的应急预案仅仅是15条口号式的内容。

（4）对预案没有进行定期评审或评审，不知是否可行。特别是有的事故发生后没有对预案发生的效果进行评价，也没有及时进行修改。

（5）程序和预案不分，有程序没预案或有预案没程序。应急预案的编制 应急预案的编制要求:

（1）每一潜在事故都有要编制应急预案；

（2）先描述潜在事故的具体状况，确定控制的目标；再按：“应急组织及相应职责、应急物资的具体要求(数量、存放地点、质量要求、功能要求)、消防设备、应急救援设备、安全隔离装置的布置、外部信息联络的方式及电话(含有关消防、政府主管部门、直接相关方、周边社区、医院等)、内部通报的方式联系人及联系方式、具体的应急措施和步骤、人员或财产的抢救方案、安全通道和平面布置图、可能的连带事故或环境影响相关配套预防方案等”内容针对组织的具体情况和不同的紧急情况编写；应急措施和步骤应容易记忆，可操作。

（3）如可行，最好附具体的急救图示。

应急预案与响应

组织应建立并保持计划和程序,确定潜在的事故或紧急情况,并作出应急预案与响应，以预防或减少疾病和伤害。

组织应制定评价应预案与响应实际效果的计划和程序，并应定期检验上述程序。

1.理解要点

标准要求组织应制定并保持处理意外事故和紧急情况的程序。程序的制定应考虑在异常、事故发生和紧急情况下的事件，尤其是火灾、爆炸、毒物泄漏重大事故。组织对可能的重大事故必须按有关规定制定场内应急计划并协助制定场外应急计划。

这部分内容很明确，要求组织明确对潜在的紧急情况，采取预防措施，制定出现紧急情况下的反应程序。总的来说是：

（1）知道会有什么样的紧急状态，并做好预防措施。

（2）知道发生紧急情况后如何处理。

（3）对采取的纠正措施及程序的更改要予以记录。

（4）对程序要求进行练习和检验。

组织对每一个重大危险设施都应有一个现场应急计划。应急计划的内容包括：①可能的事故性质、后果；②与外部机构的联系（消防、医院等）；③报警、联络步骤；④应急指挥者、参与者的责任、义务；⑤应急指挥中心地点、组织机构；⑥应急措施等。

2.审核要点

1）组织对处理意外事件有无制定相关的程序，包括应急反应和事后处理、修订程序等。

2）组织对这些程序运行的有效性有无定期的验证，包括设备、监测仪器、消防器材等。

3）对重大事故可能导致的影响和后果是否有所考虑。

4）组织有无分析导致意外事件的原因的程序，如异常作业、操作人员缺乏培训等。

5）组织是否有和消防、城市规划、安全与健康部门相互配合的行动计划。

6）事故发生后，组织内、外部的联络是否可效。

第四篇：乡消防安全应急救援灭火预案

XX乡消防安全应急救援灭火预案

为进一步做好消防安全工作，减少火灾事故造成的人员伤亡和财产损失，结合我乡当前工作实际情况，制定消防救援灭火工作应急预案：

一、成立乡专职消防队

队  长：XX（兼任专职消防队联络员）

副队长：XX

成  员：XX

专职消防队职责：第一时间接警、第一时间向乡主要领导报告、第一时间调配乡消防设备、第一时间赶往现场、第一时间研判火情、第一时间开展施救。

二、成立乡义务消防队

队  长：XX

成  员：各办公室、站所工作人员。

义务消防队职责：根据乡主要领导安排，第一时间组织人员携带消防器材赶赴现场，根据火灾情况，听从现场指挥开展灭火。

三、成立村级消防灭火队

（一）各村（居）党支部书记任组长，村（居）委会主任为消防灭火联系员，其他“两委”成员为成员。

（二）配齐应急灭火相关器材。

四、施救灭火工作保障

（一）村级第一时间将火情上报乡消防专职队联络员。

（二）建立乡村消防灭火微信群，成员为乡主要领导、分管领导、消防专职队员、各村消防联络员,确保火警及时传达、施救任务及时下达。

（三）救援灭火现场总指挥由乡主要领导或分管担任，负责调动人员物资。

（四）加强管理乡专职消防队，落实请销假制度，明确消防车辆持B照驾驶员专职1名，备用持B照街道住户驾驶员2名，保障有驾驶员在岗在位，随时调动。

（五）按X消防〔2019〕X号文件标准配齐消防灭火器材，落实专人专室管理。

第五篇：高层建筑火灾灭火救援应急预案

高层建筑火灾灭火救援应急预案为建立健全深圳市发生重特大火灾事故的应急机制，提高消防队伍扑救高层建筑火灾的能力，从思想上、组织上、物质上做好有效处置我市高层建筑火灾事故的充分准备，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，减轻火灾造成的社会影响，根据《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《深圳市火灾事故处置应急预案》和《深圳市公安局关于处置突发公共事件消防保障预案》，结合我市消防队伍的实际，特制定本应急预案。

一、适用范围

高层民用建筑是指10层和10层以上的住宅建筑或住宅高度超过24米的公共建筑；高层工业建筑是指2层及2层以上、建筑高度超过24米的厂房或库房。本预案适用于我市各类高层建筑，发生重、特大火灾，扑救难度较大，易造成较大的人员伤亡和财产损失，易造成较大社会影响的情况。

二、基本原则

（一）统一领导、统一指挥原则。高层建筑发生火灾事故，特别是重、特大火灾事故，必须在市委、市政府、市公安局的统一领导下开展灭火救援行动，保证灭火救援工作协调有序地开展。

（二）加强第一出动原则。扑救高层建筑的火灾应调集足够的消防警力，才能有效地控制火势和抢救人命，从而把握火场的主动权。同时更要加强举高消防车和专勤消防车的调集，以充分发挥装备的优势，提高灭火救援效能。

（三）坚持“救人第一”原则。开展灭火救援行动，必须坚持以人为本，以积极抢救人命为首要任务。正确处理救人和其他灭火救援行动的关系。一般情况下，救人应与灭火同步实施，即采用水枪射流扑灭被困人员周围及疏散通道上的火势，驱散烟雾，打通救人疏散通道。

（四）坚持“以固为主，固移结合”原则。扑救高层建筑火灾，充分利用固定灭火设施，立足自救，适应立体作战，加强第一出动，坚持“以固定灭火设施为主，固定灭火设施和移动消防装备相结合”的原则，积极疏散抢救人员、有效控制火势，消灭火灾。

（五）协同作战、统一行动原则。整个灭火救援现场一盘棋，各种参战力量都要根据指挥部的指令，按照各自的任务分工统一行动，相互之间要密切配合、协调一致。

三、组织指挥机构及职责

（一）适时成立市公安局应急指挥部

在市委、市政府、市公安局的领导下，根据灾情和现场灭火救援的需要，适时成立市公安局应急指挥部，负责贯彻执行市委、市政府的各项指示、命令，及时向上级汇报现场情况；统一指挥灭火救援警力，协调社会各参战力量；决策有关灭火救援行动中的重大事项；调拨各种灭火救援保障物资和交通工具；发布现场信息；维护灾情发生地区的社会秩序；协调有关善后工作。其办公地点设在市公安局指挥中心。

总指挥：市公安局分管消防工作的局领导

副总指挥：指挥部领导、消防支队领导

成员单位：指挥部、消防支队、交警支队、刑警支队、属地公安分局、装备财务处、科技通信处等相关参与部门以及安监、医疗、供水、供电、燃气、建筑、气象等参战的市属、区属政府单位。

（二）及时成立灭火救援现场指挥部

灭火救援现场指挥部负责贯彻执行上级指挥部的各项指示、命令，及时向上级指挥部汇报现场情况，提出对策和行动方案，听取指示，指挥现场力量开展灭火救援行动。

现场指挥员：消防支队灭火救援全勤指挥部值班指挥长；

成员：消防支队灭火救援全勤指挥部值班指挥助理；消防支队各参战大队灭火救援全勤指挥部值班指挥长；消防支队各参战大队灭火救援全勤指挥部值班指挥助理及参战各中队值班指挥员；市公安局现场各参战部门领导；现场各参战政府部门、社会力量领导；受灾单位相关技术、管理人员；

现场指挥部下设十个工作组：

1、灭火救援行动组：由消防支队灭火救援全勤指挥部值班指挥助理（战训科值班人员），各参战大队灭火救援全勤指挥组值班指挥长及负责战训值班指挥助理，参战中队指挥员组成。负责组织指挥消防力量，积极疏散、营救被困人员，抢救财产，控制、扑救火灾。

2、后勤保障组：由消防支队灭火救援全勤指挥部值班指挥助理（装备科及行政科值班人员）、各大队灭火救援全勤指挥组相关指挥助理及黄贝岭特勤大队修理中队人员组成。负责做好支队参战救援力量的饮食、饮用水等保障工作；保证灭火救援行动所需器材装备、油料、1灭火剂和特种器材配件等消耗品的供应；组织技术人员及时对现场车辆、装备进行维修保养，避免因车辆、装备故障损坏而影响灭火救援行动。必要时，市公安局装备财务处，市物资部门统一调拨灭火救援所需的物资。

3、通信联络组：由消防支队灭火救援全勤指挥部值班指挥助理（指挥科及科技办值班人员）和相关技术人员组成。负责保证指挥体系和现场通信联络畅通；事故现场有线、无线通信及与各级组织之间信息的传递；现场信息的记录；必要时，可由相关技术部门进行现场通信组网，增强火灾现场通信频率覆盖的强度。

4、灭火救援专家组：由消防支队灭火救援全勤指挥部专家组成员；防火、建审有关技术人员，受灾建筑有关工程技术人员以及建筑、气象等有关部门的技术人员组成。负责提供相关的技术支持，解决灭火救援中的技术性问题，对灭火救援行动方案进行可行性分析，提出意见或建议。

5、政工宣传组：由消防支队灭火救援全勤指挥部值班指挥助理（政秘处政工监察科、防火处宣传科值班人员）及参战大、中队政委、教导员组成。负责深入灭火救援的第一线，开展政治工作，鼓舞士气，收集好人好事，起草新闻报道稿，进行火场摄像及现场的督察工作。

6、医疗救护组:由现场医疗单位人员组成。负责做好现场救治和伤病员转运。

7、工程抢险组：由消防支队灭火救援全勤指挥部建审处联络员、各大队技术人员，受灾建筑相关技术人员和现场供水、供气、供电等单位人员组成。负责建筑内固定消防设施的充分利用；根据现场指挥部的命令，加强对事故区域的供水；截断现场区域内电力、可燃气体和液体输送，限制用火用电等。

8、现场控制警戒组：由属地公安分局人员（或地铁治安大队人员）组成。负责维护现场秩序，协助组织人员进行疏散；根据现场指挥部划定的警戒范围对现场外围进行警戒；保护灭火救援物资和现场重要物资的安全，防止不法份子乘火打劫。高层建筑内部受火势威胁的人员疏散和内部的警戒由 消防支队负责。

9、交通管制组：由交警支队人员组成。负责对事故现场的警戒区、控制区进行交通管制，并开辟绿色通道保障灭火救援等车辆顺利进出事故现场；

10、火灾调查组：由消防支队灭火救援全勤指挥部值班指挥助理（防火处值班人员）、辖区大队灭火救援全勤指挥组值班指挥助理（防火科或其他值班人员）和刑警支队有关人员组成。负责对火灾现场进行勘查，固定现场证据，调查火灾原因，确认火灾责任。刑警支队负责执行调查取证、破案、抓捕犯罪嫌疑人的任务。

四、力量调集

市公安局消防支队119指挥中心接到火灾事故报警后，迅速按类型级别分类处置，采取就近原则，调集6 —12台消防车到场。同时，通知辖区大队全勤指挥组到场，必要时调集特勤大队、邻近大、中队作为为增援力量，辖区大队全勤指挥组指挥长，应不间断地向消防指挥中心反馈现场情况，消防指挥中心可根据现场情况及现场指挥长的请求，调集支队灭火救援全勤指挥部及通知医疗救护、建筑、供水、供电、燃气等有关部门到场协助。同时，向其他支队领导及市公安局指挥中心报告情况，请求调集相关警种协助灭火救援。

五、灭火战术及处置措施

（一）灭火战术要点

1、坚持“救人第一”的指导思想，正确处理救人和其他灭火救援行动的关系。

2、确定进攻起点层。进攻起点层一般选择在着火层下一层或下二层。进攻起点层既是进攻起点，又是前沿指挥所，还是人员、器材的集结处。

3、内攻为主，内外夹攻，上下合击，堵截火势。首先充分利用固定消防设施实施内攻；其次用消防车载水炮、举高消防车等出水，堵截控制从外部窗户、阳台窜出的火焰及飞火。力量部署顺序是先着火层，其次着火层上层，后是着火层下层。力量部署数量应是着火层大于着火层上层，着火层上层大于着火层下层。水枪阵地要依托防火、防烟分区，且靠近火点或各种竖向管井的开口部位。

（二）灭火救援措施

在现场指挥部的统一领导下，灭火救援行动组指挥到场的灭火警力采取的处置措施为：

1、组织火情侦察

第一到场的消防中队要迅速组织火情侦察，及时反馈情况；现场指挥部成立后，火情侦察由消防支队、大队、中队各级侦察小组分别组织，确保在火灾扑救的各阶段，前线第一手信息的及时传递，为调整灭火作战行动提供依据。具体方法有：

（1）外部观察和询问知情人。迅速了解起火的楼层、被困人员情况；有无易燃、易爆及贵重物品；起火建筑职工的初战情况。

（2）辖区消防大、中队到场后迅速占领着火建筑的消防控制中心，利用消防控制中心了解：接受火灾报警、发出火灾信号和安全疏散指令情况；自动灭火系统，防、排烟系统，通风、空调系统的运作情况；非消防用电是否切断及消防电源和消防电梯的运行情况；燃气管道关闭情况；消防控制中心对建筑消防设施联动控制的情况；通过屏幕显示，明确起火部位、火灾范围、火灾发展蔓延趋势、人员受烟和火势威胁程度，并根据救人、灭火的需要，指导消防控制中心人员发出相关指令。

（3）组织内部侦察。消防员佩戴好空气呼吸器和通迅、照明器材深入建筑内部进行侦察，了解：被困人员数量、位置和疏散路线、方

式；燃烧的物质、范围、火势蔓延的方向及进攻路线和堵截阵地设置的位置；消防给水系统是否正常运转。

2、组织疏散和抢救人员

（1）利用应急广播系统，稳定被困人员的情绪，组织引导被困人员有秩序的疏散，防止惊慌、拥挤和跳楼；

（2）疏散和抢救人员的基本顺序。首先是着火层，其次是着火层上层，尔后是着火层下层。在力量允许的情况下，最好能同时进行。

（3）疏散和抢救人员的途径。从疏散通道（走廊）、出口，经消防电梯、防烟楼梯、封闭楼梯或室外疏散楼梯，直接下到地面建筑外、进入避难层（间）或起火层的下一层。同时利用云梯消防车、缓降器、其他救生器材（救生网、袋、气垫、绳索）等救人。

3、充分利用消防设施登高进攻

（1）内部进攻。利用楼梯（防烟、封闭）、消防电梯进攻；

（2）外部进攻。利用登高装备进攻（室外楼梯、建筑平台、举高消防车、消防梯等）

（3）内外结合进攻。

4、利用高层建筑固定给水系统进行火场供水。

（1）利用消防水箱供水；

（2）利用建筑物内部消防水泵向竖管供水；

（3）利用水泵结合器向室内管网补充供水；

（4）利用登高装置供水；

（5）消防车直接供水。当室内固定给水设施以及水泵结合器不能满足火场供水的需求时，可通过消防车或消防水泵直接耦合串联，沿楼层垂直铺设水带供水。

5、火场排烟利用机械排烟系统（均为固定防、排烟系统）排烟，排烟塔、排烟竖井、排烟窗、自然排烟口排烟以及喷雾水、高倍数泡沫、移动排烟装备和破拆排烟等。

六、处置工作保障

（一）警力保障

处置高层建筑火灾应加强辖区大、中队第一出动力量，消防特勤大队和邻近大、中队为增援力量。在值班警力无法满足灭火救援需要时，消防支队召回副班、休班警力，保证投入灭火救援力量的补充和轮换。

（二）装备保障

消防支队应加强对举高、专勤消防车和特种装备器材的日常维护和保养，保证随时拉得出，用得上。现场维修技术人员要及时排除装备使用中的故障。

消防支队加强灭火救援耗材和灭火剂的日常储备。适时启动物资紧急调拨机制，向消防部门战备仓库、生产厂家和消防设备公司，市公安局装财处、市物资部门申请调拨。

（三）后勤保障

做好一线灭火救援人员饮水、饮食和休息轮换等保障。

（四）通信保障

消防支队指挥处指挥科、科技办日常加强对讲机基地点台和手持对讲机进行检查、维护，保障对讲机的通讯联络畅通。争取在基层消防中队配备一定数量的插孔电话；战时确保灭火作战指挥迅速、准确、保密、不间断。市局应急指挥部和现场指挥部之间通信联络保障由科通处负责。

（五）技术保障

消防支队防火、建审技术人员，受灾建筑的工程技术人员，市建筑、气象、供水、供电等相关部门的技术人员为现场指挥部的指挥决策提供技术支持。

（六）训练保障

消防支队加强对全市高层建筑的“六熟悉”工作，完善各重点高层建筑灭火作战预案的制定；加强对高层建筑火灾扑救理论和高层建筑内消防系统的学习；加强对车辆装备、特种器材的熟悉使用；加强针对高层建筑灭火战术、战法的演练。

七、灭火行动要求及注意事项

（一）所有参战人员应按照各自的任务分工，穿戴好个人防护装备，携带器材和工具，方能投入战斗。

（二）进入消防控制室，应向值班人员和工程技术人员了解情况，由他们操作设备。

（三）登高和疏散、抢救人员时，应首先使用消防电梯和消防楼梯。组织疏散和抢救人员时应注意选好疏散出口和通道，搞好人员分流。

（四）开通广播系统时，应先通知着火楼层和受烟、火威胁的上层人员，以免整个大厦人员惊慌，造成拥挤，影响疏散。

（五）使用水泵结合器向室内管网供水时，一定要搞清该水泵结合器的供给范围，防止误接。并使消防车水泵出水口压力与固定消防设施出口压力基本匹配。在水泵结合器发生故障时，可使用底层室内消火栓向竖管供水。

（六）在进行排烟前，要关闭通风、空调系统；在烟雾流经部位和出口应相应做好射水准备；对密闭房间排烟时，应逐渐开启排烟口，并用喷雾或开花水枪掩护，防止发生爆燃。

（七）防止玻璃幕墙在火焰、高温和水冲击的作用下爆裂，溅落伤人。

附

商务大厦灭火救援应急预案楼宇火灾打下基础，特定此预案。

一、中央商务大厦的基本情况随着我市城市建设的高速发展，高层楼宇不断增多，为了加强消防队伍对高层楼宇火灾的处置能力及协同作战能力，为今后处置高层

1、中央商务大厦是一座综合性的办公大楼，大厦坐落在福华路与民田路交汇处，楼高99·8米，共25层，大厦的东面是民田路，西面是市政休闲公园，南面是福华路，北面是灯笼街，距最近的福田消防中队约4公里。

2、大厦建筑结构是由1—5层裙楼及6—25层塔楼组成，整座大厦占地面积：4719平方米，总建筑面积：53766.98平方米，其中1—5层，每层约3300平方米、6—29层为塔楼部分，每层面积为2000平方米。

3、大厦设有比较完善的消防系统，每层楼安装了烟感和自动喷淋，设有3个室内消火栓分别在电梯室1个，楼梯间走廊2个，并配有2盘65㎜口径麻质水带和一支19㎜口径的水枪，塔楼设有两个疏散楼梯和两部送风和排烟系统，每层楼还设有紧急事故广播，大厦消防安装了供水系统，设有4台消防水泵，周边有的有5个室外消火栓，分别在大厦地东南西北各一个，大厦的东南角设有消防接合器2个、南面设有2个喷淋接合器，大厦共有保安员25个，工作人员646人。

二、情况假设

假设中央商务大厦11楼南面（面积320平方米），该层现空置，因装修使用天那水不慎引起火灾，火势迅速蔓延，第一出动福田消防中队到场时，11层已形成大面积火灾，火势迅速通过窗口，楼梯间，电梯井向上蔓延，着火层以上烟雾弥漫，有200人来不及撤离被烟火围困，其中12层西南角有1女2男，东南角有2女1男，西面有5女2男，东面、北面各有5人被烟火熏晕待救，13层有30人，14层有20人，15层有15人，16层10人，分别被烟火围困，无法从安全出口逃生，站在窗口呼救和用床单、毛巾等物品向消防员发出求救信号，这些人员惊慌失措，有的站在窗台高喊救命，有的用床单结成一条长带，捆在窗口边，正欲通过长带向下逃生，50人被逼撤离到天台，整座大厦发出一片凄惨的呼救声，情况十分危急。如不能及时抢救和疏散出被困人员，有效地控制火势，将会造成重大的人员伤亡和财产损失，给国家造成重大的经济损失和不离的政治影响。

三、火灾扑救措施和参战单位任务

根据起火层的燃烧面积和被困人数，以及大厦周围道路水源情况，消防指挥中心接警后，共调出15台消防战斗车，100套空气呼吸气，85名指战员参战，其中福田大队福田消防中队3台车（1台曲臂云梯车、1台多功能抢险车、1台水缺罐车），福田大队上步中队3台车（1台直臂云梯车、2台水罐车），福田大队梅林中队3台车（1台直臂云梯车、1台水罐车、1台多功能枪险车），特勤大队一、二中队3台车（1台烟雾车、1台多功能枪险车、1台水罐车），罗湖大队罗湖中队3台车（1台曲臂云梯车、2台水罐车），福田消防大队灭火救援全勤指挥组（当火灾现场力量不能控制局面时，由辖区大队全勤指挥部（组）将火灾升为三级；消防指挥中心可根据辖区大队全勤指挥组值班指挥长的意志，通知支队全勤指挥部到场指挥）；福田交通大队派出6名干警封闭有关道路，指挥疏散车辆，福田分局派出10名干警维护“火场”秩序，福田区派出2台救护车10名医务人员到场抢救伤者，中央商务大厦派出25名保安员（即义务消防员）负责扑救初起火灾和疏散被困人员。在火灾扑救过程中，主要采取“先控制，后消灭，救人与灭火同时进行”的战术原则，“上堵下防，逐层疏散”的灭火方法。具体任务分工如下：

第一：中央商务大厦义务消防队自救。

1、假设2009年5月20日上午10时分，中央商务大厦11层因装修使用天那水慎引起火灾。装修工人利用灭火器材扑救无效，随即向消防控制室报警。

2、消防控制室在接到报警的同时，自动报警系统也发出了着火部位的信号，控制室值班立即119报警电话向消防指挥中心报警同时向单位主要领导和大厦保卫科报告，随即开启防排烟系统和事故紧急广播，通知各层工作人员紧急疏散（12层以上向天台，11层以下向地下疏散），并做好开启消防水泵的准备。

3、义务消防队接到报告后，迅速赶到大厦南面门口集合，接受保卫科长下达的任务后，迅速进入大厦灭火和疏散人员，其分工是：8人登上11层，利用消火栓，出4支水枪（东面2支，西面2支），扑救火灾，4人负责11层以下62名大厦工作人员的疏散，每层一人，逐层疏散，7人负责12层10名“被困人员”的疏散后，2人包扎被疏散的轻伤员，2人协助公安消防队疏散11层以上的“被困人员”，2人负责疏导停放在消防通道上的车辆。

4、组织一百从人扮演被困人员，其中有50人扮演不同程度，不同部位的伤员，其被困人员的位置是：12层西南角有1女2男，东南角有2女1男，西面有5女2男，东面、北面各有5人被烟火熏晕待救，有两人已经晕迷，13层有30人，14层有20人，16层有15人，16层有10人分别被浓烟围困，无法从疏导通道逃生，50人在天台避难。

第二：消防部门到场处置

1、深圳市消防指挥中心接到报警后，立即调出福田大队福田消防中队3台车、梅林中队3台车，上步中队3台车，特勤大队一、二中队3台车，罗湖大队罗湖中队3台车前往增援，同时，通知支队全勤指挥部到场，支队全勤指挥部没到场之前，由辖区大队全勤指挥组负责现场的组织指挥，并通报其他支队领导，及向市公安局指挥中心报告，由市公安局指挥中心通知福田交通大队派出6台交警封闭火场附近道路，疏散车辆；福田分局派出10名干警维护“火场”秩序，福田区医院派出2台救护车，10名医务人员到场抢救伤员。

2、福田大队福田消防中队到场后，11层物质已全部着火燃烧，火苗窜出窗外向上层蔓延，整座大厦被浓烟笼罩，被困大厦的人员惊慌失措。场面一片混乱，在这万分危急的情况下，福田中队的主要任务是抢救人命和控制火热向上蔓延，采取“救人先于灭火，控制火势与救人相结合”的原则，指挥员命令1号曲臂云梯车停在大厦南面大门福华一路旁，升梯向室外射水进功火势，阻止火势向上层蔓延；2号水罐车停在X1消防栓处，司机利用吸水管引水上车，班长带领一号员铺设两条干线向大厦东面的接合器供水，二、三号员铺设两条干线向大厦南面的1号曲臂云梯车供水，然后配戴空气呼吸气登上11层利用室内消火栓出2支水枪，1支向东南面火点进攻，一支水枪向西南面进攻；3号多功能车停在大厦东面民田路上，班长带领3名号员戴上防毒面具，负责疏散12层的25名“被困人员”。

3、福田大队梅林消防中队到场后，指挥员命令云梯车停在大厦西南面福华一路，升梯至12搂，疏散大厦西南角的3名“被困人员”；梅林一号水罐车停在福华一路X2号消火栓处，司机利用吸水管引水上车，班长带领3名号员铺设两条干线向云梯车供火后，配戴空气呼吸气登上11层，利用室内消火栓出2支水枪，1支从中部向南面火点进攻，一支从西南面向火点进攻；梅林多功能车停在福华一路X2号消火栓的西面，班长带领3名号员到12层，协助福田中队疏散该层的25名“被困人员”。

4、福田大队上步消防中队到场后，指挥员命令云梯车停在大厦东南面福华一路旁，升梯至12搂，疏散大厦东南角的3名“被困人员”，然后出水对大厦进行冷却灭火，防止火势向上、下蔓延；上步一号水罐车停在民田路路X3号消火栓处，司机利用吸水管引水上车，班长带领3名号员铺设两条干线向云梯车供火后，配戴空气呼吸气登上13层，负责把13层以上搂层的 “被困人员”和疏散到天棚50名“被困人员”撤离到安全地带；上步二号水罐车停在民田路路X3号消火栓处作为机动车，班长带领3名号员，配戴空气呼吸气登上13层，负责把12层以上的 “被困人员”和疏散到天棚50名“被困人员”撤离到安全地带。

5、特勤大队一、二中队到场后，指挥员命令一号烟雾车停在大厦南面福华一路旁，为灭火组、疏散组的指战员提供空气呼吸器；二号多功能车停在大厦东面民田路上，班长带领3名号员佩戴空气呼吸器，携带排烟器材到11层进行火场排烟；三号水罐车停在民田路路X3号消火栓处作为机动车，班长带领3名号员，配戴空气呼吸器，负责把11层以下的人员疏散到安全地带。

6、罗湖大队罗湖中队到场后，指挥员命令云梯车停在大厦西面的停车场处，升梯至12层，首先抢救出该层西面的5女2男重伤者，然后出水对大厦西南角进行冷却灭火，防止火势向上、下蔓延；一号水罐车停在X4消火栓处，司机利用吸水管引水上车，班长带领3名号员铺设两条干线向云梯车供火后，配戴空气呼吸气登上12层，利用室内消火栓在东西两端各出1支水枪，堵截火势向上蔓延；二号水罐车停在大厦西面福华一路旁，班长带领3名号员配戴空气呼吸器登上10层、11层，利用室内消火栓在11层的东南面出1支水枪向火点进攻及在10层的南面出1支水枪，防止火势向下蔓延。

第三：其他部门到场后的任务

1、福田交通大队6名交警负责封闭民田路与深南路交叉处，福华一路与新洲路交叉处（见附图），指挥疏导车辆，维护交通秩序，保障演习车辆的畅通。

2、福田分局10名干警到场后，迅速在火场周围划出警戒线，禁止无关人员进入警戒线内，维护秩序，防止不法分子趁火打劫。

3、福田区医院2台救护车10名医务人员在彩田路待命，负责接送伤者，对抢救出来的伤者进行现场救护和包扎，视伤者情况，送医院治疗。