新经济组织党组织工作细则

第一篇：新经济组织党组织工作细则

**市新经济组织党组织工作细则

（2011年6月15日）

第一章 总 则

第一条

为加强新经济组织党组织自身建设，提高新经济组织党组织的凝聚力和战斗力，促进全市新经济组织的持续健康快速发展，根据《中国共产党章程》和中共中央组织部《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见（试行）》的规定，结合我市实际，制定本细则。

第二条 新经济组织党组织是党在新经济组织的战斗堡垒，是职工群众的政治核心，对企业发展起帮助、促进、监督和协调作用。

第三条 新经济组织党组织必须以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以促进企业持续、健康、快速发展为着力点，坚持围绕企业生产经营和管理开展党建工作；坚持党要管党、从严治党的方针，加强党员队伍建设，努力提高党组织的凝聚力和战斗力。

第二章 组织设置

第四条

凡是具备条件的新经济组织，都要根据《中国共产党章程》规定及时建立党组织。

第五条 有正式党员3名以上、生产经营比较稳定的企业，应建立党组织。其中，党员人数超过50名、不足100名的，应成立党的总支部委员会；党员人数超过100名的企业，应成立党的基层委员会。企业建立基层党委，须经市委批准。

第六条 党员人数不足3名的企业，可采取挂靠组建、村企联建、企企联建等办法建立联合党组织。同时，职工人数在50人以上的企业，由上级党委选派党建工作指导员和党建联系员，帮助企业建立、健全工会、共青团组织；做好入党积极分子培养和党员发展工作，为企业单独建立党组织创造条件。

第七条

原国家、集体所有的企业改制后，党组织应与企业改制同步续建。

第八条 新经济组织的党组织实行属地管理，建制为支部、坐落于村街的由村街党组织管理；建制为党委（党总支）的由所在地的乡镇（区、办）党（工）委管理；原国家、集体所有的企业转制后，逐步转入属地党组织管理。

第三章 主要任务

第九条 新经济组织党组织的主要任务是：

（一）宣传党的路线方针政策和国家的法律法规，维护党和国家的利益，引导企业依法经营，照章纳税，履行应承担的社会义务；

（二）关心企业生产经营的重大问题，提出意见和建议，支持和促进企业发展；

（三）加强党员和职工群众对邓小平理论、“三个代表”重要思想及社会主义市场经济知识的学习，全面提高党员和职工的思想素质和文化、业务知识水平；

（四）抓好党员的教育管理，认真做好发展党员工作，培育壮大入党积极分子队伍，充分发挥党员在生产经营等方面的先锋模范作用；

（五）做好党员、职工的思想政治工作，培养“四有”职工队伍，推进企业精神文明建设；

（六）根据国家政策和《劳动法》等有关法律规定，保障职工在安全生产、劳动保护、工资收入和福利待遇等方面的正当权益，维护企业的合法权益，协调企业各方面的关系；

（七）对工会、共青团等群团组织实行领导，支持他们独立负责地开展工作，充分发挥其应有的作用；

（八）为企业排忧解难，协助他们在法律、法规范围内大胆开展工作，促进企业健康发展；

（九）完成上级党组织交办的其它各项工作任务。

第四章 工作制度

第十条 “三会一课”制度。

支部党员大会一般每季召开一次，可同党员统一活动日结合进行。支部大会由书记或副书记召集主持，有表决权的到会人数超过应到会有表决权党员人数的半数时，会议才能召开。支部大会主要任务是传达贯彻党的方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本支部的工作计划和措施，向全体党员报告工作，研究确定本支部的重大问题。

支部（党委）委员会一般每月召开一次，如遇紧急事情需要研究，可随时召开。会议由书记或副书记召集并主持。有半数以上成员出席时，会议才能召开。会议的主要内容是研究贯彻上级党组织和党员大会决议的意见，提出和确定本支部（党委）的工作及有关事项等。

党小组会一般每月召开一次。开好党小组会要注意抓住四个环节：一是会前要与党支部沟通，确定内容、方法，通知党员做好准备；二是抓住中心内容讨论，力求统一思想；三是明确责任，及时督促、检查议定内容；四是做好记录，向支部汇报。

党课一般每年不少于两次。主要内容是学习党的基本知识，也可根据形势的需要和党员的思想实际确定，党课的方式可灵活多样。

第十一条 民主生活会制度

支委会、支部大会的民主生活会，一般为半年召开一次。召开民主生活会以前，支部书记应事先通知与会的每一个成员，让大家做好准备。要坚持原则，分清是非，注重整改，认真开展批评与自我批评。按照“团结——批评——团结”的原则，严格要求，热情帮助，真正达到弄清思想，团结同志的目的。召开民主生活会时，要指定专人做好会议记录，会后将会议情况向上级党组织汇报。

第十二条 党内选举制度。新经济组织党组织每届任期三年。如有特殊情况，确需推迟或提前进行换届选举的，要报上级党组织批准。延长期限一般不超过一年。换届选举时，应召开党员大会，由上届支部（党委）委员会主持。有选举权的到会人数超过应到会有选举权党员人数的4／5时，会议有效。支部（党委）换届选举采取差额选举的办法进行，选举时应严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的有关程序进行，选举结果须报上一级党委审查批准。

第十三条 党员民主评议制度。以支部为单位每年一次组织党员开展民主评议活动，时间可放在每年年底或次年年初。评议结合党内外测评，在党内民主测评与党外职工代表测评的基础上，再进行党内评议。评议时，首先由每个党员进行自评，然后党员之间进行互评。

支委会根据评议结果，对每个党员进行定格，确定等次。评议结果分优秀、合格、不合格三个档次，对评议为不合格的党员要根据不同情况分别做出谈话教育、限期改正、劝退、除名等组织处理意见。

第十四条 党员教育管理制度。党组织要建好党员活动室和党员电化教育播放点，加强对党员的教育，组织党员学习政治理论、科技文化知识和业务知识，提高思想政治觉悟和业务技能，教育党员正确认识自已在新经济组织中的作用，在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。根据不同岗位的特点，为每名党员制定切实可行的责任目标，全面实行党员分类管理和党员挂牌上岗。

加强对党员组织关系的管理。在企业工作半年以上的外来党员，应将组织关系转移到企业或企业所在地党组织。不能转移正式关系的，包括在企业从事临时性、季节性工作的党员；应持《流动党员活动证》或党员证明信，参加企业党组织的活动。

加强对党费的收缴和管理。新入党的党员，应在党委批准为预备党员后，从支部大会通过其为预备党员之日起开始缴纳党费。党员交纳党费，以其月工资收入的固定部分（基本工资）和活的部分（津贴、奖金）的总和为基数按比例交纳；具体按中共中央组织部下发的《关于中国共产党党费收缴，管理和使用的规定》执行。党费收缴以党支部为单位，党支部要按规定将党费上交上一级党委。

第十五条 发展党员工作制度。要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，把发展党员的重点放在企业生产经营、科技骨干和一线优秀工人，对有50名以上职工而没有党员的企业，要加强指导，重点帮助，由上级党委选派党建工作指导员，有计划地做好入党积极分子培养和发展党员工作。发展党员必须根据《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的要求，坚持标准，严格程序，把好质量关。要立足于培养教育，把培训入党积极分子与加强职工教育结合起来。要指导工会、共青团组织做好推荐优秀职工、优秀团员作为发展党员对象的工作，扩大入党积极分子的来源。新经济组织党组织发展党员，必须由上一级党委审批。对外地员工要求在企业入党的，一般应在企业连续工作两年以上，并征求其原籍所在地党组织以及公安、计划生育等部门的意见。

发展党员工作要实行“公示制”。发展企业党支部（总支或党委）委员的直系亲属入党，应报上一级党委预审；然后根据预审结果，办理有关手续。预审不合格，不得发展入党。

第十六条 党员联系职工制度。党支部要开展党员联系职工活动，使每一位党员都有1—2个联系对象。联系的重点对象为：入党积极分子、困难职工、帮教对象等。联系的内容为：宣传党的路线、方针、政策，帮助联系对象解决好生产和生活中的实际困难；掌握他们的思想情况，做好职工的思想政治工作；并及时向党组织反馈联系职工的意见和要求。

第十七条 党组织开展活动制度。党组织的活动要严格按照《党章》和有关规定开展。在活动形式上要体现企业特点，坚持“业余、小型、灵活、实效”的原则，把党组织的活动与生产经营活动结合起来；在活动时间上，坚持班上与班下相结合，除了必须集中的重要活动外，尽可能少占或不占生产经营时间，多利用空隙时间、节假日和企业停工停产时间开展活动；在活动内容上，坚持与生产经营相结合，要把党内学习教育活动与企业文化活动、管理活动和党员牵头组织的技术攻关、产品销售等活动结合起来。

第十八条 报告工作制度。根据党章和有关规定；党的基层组织要向同级党员大会（党代表大会）报告工作，党的下级组织要向上级组织报告工作。报告的内容主要包括贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织决议指示的情况、全面工作汇报以及就某一项工作的专题报告等。报告工作制度是发扬党内民主，加强党）内监督，实现党的正确领导的一项重要措施，也是实行党的民主集中制的一项重要要求，每一个党组织都应当自觉遵守。

第十九条 党建工作规范化制度。每个企业党组织都要有党支部办公室和党员活动室，并实现“六有六上墙”。即有党支部办公室、有党员活动室、有党建活动规划、有党支部工作和党员活动制度、有活动记录、有活动经费；党组织机构和党员照片上墙、党支部职责上墙、党员权利和义务上墙、党组织和党员活动制度上墙、党建工作规划上墙。

第五章 附 则 第二十条 本细则由中共**市委组织部负责解释。第二十一条 本细则自发布之日起施行。

第二篇：街道新经济组织和新社会组织党建工作

**街道新经济组织和新社会组织党建工作

汇报材料

一, 两新“组织党建工作的基本状况:

**街道辖区内共有非公有制经济组织数 907,其中非公有制企业 15 家,个体工商户 892 户,新社会组织数 3 家(均为民办非企业)。非公有制经济组织中共有党员 8 名,占从 业人员总数的 0。38%,其中非公企业职工 4 名,个体工商户 4 名,党组织关系在社区党支部的有 1 人,无具备建立党组 织条件的”两新“组织。各社区党支部均建立了党建工作指导委员会,负责党建工作的党务工作者为党建工作指导员, 共计 12 人。

二,推进辖区”两新“组织党建工作的做法:

一是宣传教育到位,增强”两新“组织对党组织的认同感。各社区均建立了党建工作联系点,积极与辖区非公企业和新社会组织联系,大力宣传建立党组织的重要性和必要性。通过组织街道与企业员工座谈交流,开展联谊活动等形式,增强了非公企业和员工对党组织的认同感。车辆段路东 社区与辖区非公有制企业中大威尔实业有限公司组织开展 了非公企业党员参观爱国主义教育基地暨入党宣誓活动。

二是落实制度到位,加强”两新“组织自身建设。街道党工委将做好非公有制经济组织和新社会党组织党建工作, 实现党的组织和党的工作在非公有制经济和新社会组织全覆盖列入到党建目标考核中,制定了《**街道,社区党建工作联席会工作细则》,设立了组织机构,由街道党工委书记 担任组长,社区党务工作者担任非公企业党建指导员,联络员,采取划片包干的办法,做好党建工作的宣传,指导和联络工作,为非公企业更好地开展党建工作营造了良好的工作氛围。在党员人数少,开展工作难度较大的企业,街道选派 企业所属社区的支部书记负责协调,帮助企业培养入党积极 分子,发展党员,并及时填写《非公企党建指导工作记录情况表》。

三是指导帮教到位,全面提升”两新“组织党建工作水平。由于每个非公企业对建立党支部的认识不同,态度差异也很大,特别是有些企业的负责人对组建党组织缺乏正确的认识,存在很多顾虑和抵触情绪,街道党工委坚持”不干涉企业的内部事务,不干涉企业的正常经营活动,不涉及企业的商业机密“的原则,主动联系非公企业,帮助和指导开展党建工作。街道积极为非公企业开展全方位,全天候的服务和支持,及时发现和解决企业工作中存在的问题,通过举办人才交流会,为辖区非公企业经济推荐,介绍,招聘工作人员,协调区委,司法,税务等部门解决厂方用地,法律援助,纳税等问题。

四是发挥作用到位,切实增强非公企业的社会责任感。街道党工委通过每年召开非公企业老总座谈会,党建联席会,邀请”两新“组织党员参加支部活动等,不断加强对非公企业党建工作的督促检查力度,充分发挥党员的先锋模范作用。针对非公企业党员数量少,人员分散,工作性质各不相同,不好集中,不好统一的特点,社区党建联系员将保持党员先进性教育和学习实践科学发展观活动材料送到企业, 帮助党员学习。辖区非公企业始终把诚实守信,依法经营, 服务社会作为企业发展的经营理念,社会责任感不断增强。辖区非公企业组织积极吸纳下岗职工,失业人员,残疾人就业,帮助近30 名就业困难人员重新走上工作岗位。近年来, A 力扣件厂等企业积极帮助弱势群体,资助 5 名贫困学生完成学业。在四川汶川地震,青海玉树地震等事件发生后,辖区非公企业党组织主动与街道党工委联系,向灾区伸出援助 之手,捐款捐物近2 万元支援灾区人民重建家园,并购买防暑品,食品慰问武警官兵和公安干警。

三,存在的问题:

(一)思想认识不到位。一是非公有制企业主大多持无 思想认识不到位。所谓或排斥的态度。相当一部分”两新“组织的业主认为自 己只要守法经营,照章纳税即可,担心组建党组织以后,会 议多,活动多,开销多,赞助多,影响企业正常的生产经营。二是非公有制企业的党员存在矛盾心理。有些党员组织纪律 观念淡薄,认为自己工作变动频繁,哪家企业经济效益好就 到哪家企业去工作, 流动性大, 经常要接转组织关系太麻烦, 因而对在私营企业成立党组织不热心,不关心甚至不支持。管理手段不到位。

(二)管理手段不到位。非公企业中流动党员存在 ”五 难“,即去向难掌握,日常难管理,教育难开展,活动难组 织,作用难发挥的问题。街道辖区内非公企业中 20 人以上 规模企业有 5 家,剩下的都是一些只有十几名员工乃至一两 名员工的餐饮,贸易等服务性质的小企业,个体户,无行业 管理协会,无行政隶属关系,无主管部门,不仅员工流动性 强,自身生命力也不强,在这样的非公有制经济组织中开展 党组织建设工作更加困难。党组织活动缺乏新意 缺乏新意。

(三)党组织活动缺乏新意。由于大部分非公有制企业 规模小,党员人数少,以及其经济性质的原因,社区党支部 组织的党员活动只能是学学文件读读报,组织的实践活动往 往因为企业生产经营活动而不能正常开展。

四,建议与意见

(一)加强教育引导转变观念。进一步加强对党务工作 者,”两新“组织企业主和党员的宣传教育,使他们充分认 识到,”两新“组织是在党的富民政策下产生的,其成长壮 大,同样离不开党的领导和党的组织建设作保障,使他们牢 固树立抓好 ”两新“ 组织的党建工作可以促进区域经济发展, 促进企业发展,促进个人成长的新观念,彻底抛弃抓不抓一 个样,参与不参与一个样,任其自由发展的错误认识,切实 增强责任心和紧迫感。

(二)加强党员的发展管理和学习指导。党员的发展管理和学习指导 采取 企业招,群团推”的办法,不断壮大非公有制企业党员队伍, 要注重党员发展,通过入党积极分子培养,促大队伍力量, 把一些中坚力量吸纳到队伍中。加强对“老板党员”的引导, 让其处理好双重身份的关系,通过培养使之成为“书记老 板”。重视发展符合党员条件的非公有制企业业主入党,使 之成为“党员老板”。加强流动党员管理,让手持流动党员 证的党员成为企业中党建的有效力量。要鼓励党员参与社会 组织负责人选举,发挥党员在社会不同层面的影响力。结合 企业文化开展党务工作,将党的主张和基本理论融入企业文 化理念中,开展形式多样的文体活动,增强党员的荣誉感, 以企业的中心工作为轴,开展技术创新和劳动竞赛活动,教育引导职工敬业爱岗,做好本职工作,支持企业搞好生产经营,提高经济效益,促进企业健康发展。建立扶持党组织发展机制和长效机制。党组织发展机制和长效机制

(三)建立扶持党组织发展机制和长效机制。上级党组织部门应出台措施扶持企业党组织建设,在经济上给予适当的经费补贴,政策上给予一定的倾斜,把当前的一些好的工作方法以制度的形式固定下来,持之以恒,推动工作,实现 长效。建立“两新”组织党建访问制度,加强与“两新”企业业主的沟通,提升企业的党建意愿和动力,坚持开展党员责任区活动,把党建工作与企业经营紧密结合起来。通过定期走访,座谈,把企业生产经营中的难点,职工群众关注的热点和企业发展中的焦点问题作为今后“两新”组织党建工作的重点,实现党组织建设工作与企业经济工作同步推进, 互相促进。

**街道党工委

第三篇：论新经济组织、新社会组织党建工作

摘要：新 经济 组织和新 社会 组织日益成为我国经济社会生活的一支重要力量，在促进经济社会全面、协调、可持续 发展 中发挥着不可替代的作用，进一步增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，对党的建设提出了新的课题，必须理清新经济组织、新社会党的建设中存在的 问题，强化措施，健全制度，狠抓落实；注重典型引路，扩大新经济组织、新社会组织党组织的覆盖面，巩固新经济组织、新社会组织党的建设。

关键词：新经济组织；新社会组织；党建工作

新经济组织、新社会组织，重点是指非公组织(包括私有、民营 企业，个体工商户，及独资、境内外合资等企业)和新社会组织(主要指新建立的社团、协会、民间组织、非政府组织)。新经济组织和新社会组织日益成为我国经济社会生活中的一支重要力量。随着我国经济结构和产业结构的战略性调性，各种类型的新经济组织和新社会组织应运而生、蓬勃发展。新经济和新社会组织为促进经济繁荣和社会事业发展，维护稳定做出了重要贡献。在许多地方，非公有制经济已成为本级地方财政收入的主要来源。目前，在文化部门管理的文化产业中，非公有制经济所创造的文化产业增加值已达到全部文化产业增加值的一半以上，新社会组织中的社会中介组织介于政府与企业之间、商品生产者与经营者之间，为市场主体提供信息咨询、培训、经纪、法律 等各种服务，具有政府行政管理不可替代的作用。一些社会团体积极开展国际交往、开辟国际合作大道，在国际事务中发挥了积极作用。民办非企业单位在各项社会事业中也发挥着越来越大的作用。

加强新经济组织和新社会组织党建工作是党的基层组织建设的一个重要领域，是巩固党的执政基础，提高党的执政能力的重要方面。是完成党的执政使命的需要。新经济、社会组织党建工作。加强新经济组织和新社会组织党建工作，是完善社会主义市场经济体制、更好地推动经济社会发展的客观需要。是推动经济社会全面、协调、可持续发展的客观需要。

一、新经济组织、新社会组织党建的现状

(一)新经济组织、新社会组织党的建设工作现状和特点

1、各级党组织把加强新经济组织、新社会组织党建工作列入党的重要议事日程。取得显著成效。凡符合建立党组织和工会、共青团、妇女组织条件的非公有制企业，都及时建立相应组织；在新经济组织、新社会组织中建立党组织，要以辖区管理为主，行业管理为辅。其中，对于区外注册、坐落在区内的非公有制企业，以企业所在地的街、镇党组织负责管理。并主动与注册地党组织进行协商，定期沟通情况，不重管、不漏管：对于没有建立党组织的非公有制企业，党员可将组织关系转入企业所在地的街、镇党组织，参加那里的组织生活，新经济组织、新社会组织中党组织书记的人选由街、镇工委(党委)严格把关。

2、新经济组织党组织注重加强自身建设，积极开展活动。针对新经济组织、新社会组织的特点，大部分企业党组织能积极寻找党建工作与生产经营的结合点，按照“参与、支持、引导、监督”的四原则和“刚柔相济、灵活多样”的工作 方法，积极开展党的活动。绝大部分新经济组织、新社会组织党组织能够及时组织党员 学习党的路线、方针、政策。利用内部报刊、局域 网络、墙报专栏等载体开辟学习宣传 教育 阵地，积极探索党建工作的新途径、新办法，取得了较好效果。

3、新经济组织、新社会组织中利用党员身份的特点，发挥党员的先锋模范作用，构建党建工作新格局。不少新经济组织、新社会组织中的党员与业主是一种雇佣的、松散的关系，党员不可能依靠党组织而获取在“两新”组织中的职位、权力和其他利益，那么党员和党的干部凭什么为党积极工作。凭自己坚强的党性。凭自己无私奉献的精神。凭对社会主义的坚定信仰，凭对党和人民事业无限忠诚。凭建设 中国 特色社会主义的高度责任感和崇高使命感。这对新经济组织、新社会组织的党建提出了更高要求，对党员的先锋模范作用提出了更高要求。

(二)新经济组织、新社会组织党的建设中存在的问题

1、对党建工作重视不够。一是有些基层党组织、社区负责人对抓好新经济组织、新社会组织党的建设的重要性认识不清，实际上重视不够。认为新经济组织、新社会组织性质特殊，党员人数少，建不建党组织关系不大：新经济组织情况复杂，党建工作难开展。存有畏难情绪。不能从本质上理清 政治 和经济的内在联系，出现过于看重现实物质利益而缺乏抓新经济组织、新社会组织党建工作的果敢和坚韧精神。一些新经济组织、新社会组织的业主对加强党的建设认识不一，心态比较复杂，有些企业主对在企业建立党组织心存疑虑，认为企业资产属个人所有，建立党组织没有必要；怕党组织活动多，加重负担。影响 生产：担心党组织干预企业的生产经营。二是有些在新经济组织、新社会组织从业的党员对开展党的建设缺少认同，积极性不高。这些党员对在新经济、新社会组织中党的建设工作的必要性和重要性也缺乏认识，如一些党员存在“雇佣”思想，认为党员和其他员工一样同是企业主的“打工仔”。谈不上发挥什么带头作用：有的党员认为自己到私营企业工作是为了赚钱，过不过组织生活无所谓。对新经济组织、新社会组织党的建设工作的深入发展造成了一定的障碍。

2、开展党建工作难度大。一是党员数量难准确统计。从目前的统计渠道中无法得到新经济、新社会组织党员的确切数字，各个系统的非公有制经济组织的统计数据中，均没有党员统计项目：二是党组织建立后难巩固。党员流动性大，党组织难建立。即使建立了，也难以稳定。由于市场竞争激烈，新经济组织、新社会组织的分化组合非常频繁。党组织也相应地随之变动，造成开展党建工作非常困难。三是党务干部的选配和党务工作的开展有困难。在新经济组织、新社会组织中，党支部书记理想人选少。很难选配。新经济组织、新社会组织中党组织开展工作很大程度要受企业主的制约，客观上使有些党组织活动、党员管理教育、党员发展等工作难以有效地开展。

(三)党组织作用难以正常发挥

一是新经济组织、新社会组织的党组织无论独立地开展活动还是领导工会、共青团和妇联开展活动。都要受到时间、经费、场地等要素的制约。从时间来说。新经济组织、新社会组织劳动强度大，工作满负荷运转，员工要利用业余时间顾及家务或知识更新。很难集中时间活动。另外，一些跨度大、地域分布广的分散型企业，党员更难以被召集和组织到一起。同时，活动经费和场地也都存在不同程度的困难。二是发展党员难。据调查。新经济组织中申请入党的员工较少。而且入党积极分子的培训时间不能保证，企业一般很难抽出专门时间让他们参加集中培训。同时。发展对象考察难，尤其是异地考察，经费不能落实，工作没有保证，一般企业的员工能在一个企业连续工作三年以上的很少。三是新经济组织党员与普通员工的亲和力不足，尤其在中小企业，支部工作就事论事，简单说教，缺乏吸引力，致使党组织的凝聚力和战斗力不能较好发挥。

二、新时期新经济、新社会组织党的建设工作

(一)明确指导思想，推进新经济组织、新社会组织的党建工作

现阶段建党工作面临的问题，比公有制占绝对优势的计划经济时期复杂得多。企业也复杂了。工作原则应是“分类指导、分类推进”。非公经济组织——外资、合资、高 科技 民企、传统私企、个体工商户。社会组织——协会、中介组织、民间组织等等，都需要区别对待，分类实施。在建立党组织工作中。可以先大(中)后小，抓大(中)联小，大中型企业中尽力建立党组织，对众多小企业(流动性多的企业)，通过园区、市场、中心、楼宇、社区等党组织把党员组织起来，联系积极分子，进而对众多的企业、社会组织扩大影响力、吸引力、凝聚力。当前建党组织工作的重点之一，有条件(党员三人以上)的尽可能抓紧建立党组织。这方面多数做得比较好。中组部提出100名职工以上的非公经济组织要建立党组织，50名员工的企业中有党员，我们应努力争取落实重点之二。依托党的力量相对强的社会组织，如开发区、工业 园区、商业街、市场管理机构、社区街道、楼宇、服务中心、协会等等，建立专门联系非公经济组织和新社会组织的党组织，把党员组织起来，把工作渗透进去，依托这些资源，工作相对比较容易做立足于社会主义市场经济的宏观背景和新经济组织独特的社会经济性质，科学 地定位新经济组织党建工作的目标和功能。如何定位新经济组织中党的基层组织的工作目标和功能，是推进新经济组织党建工作的首要问题。在计划经济 时代，党政不分、政企不分，企业基层党组织实际是各级行政权力的组成部分，直接掌握企业的生产经营权利是其重要功能之一，随着改革的深入，党政政企分开，原有的功能不复存在。但为了加强党对经济工作的领导，在国有企业中，党的基层组织又被赋予了政治核心、战斗堡垒的功能定位，要求对企业贯彻落实党的方针政策，坚持正确的经营方向起保证监督作用。然而，由于国企改革的复杂性，企业基层党组织这种功能定位往往难以真正与之契合，反而使改革中的许多企业无所适从，出现核心与中心的摩擦，企业内部权力之间的扯皮、冲突、内耗屡见不鲜。而一些非公有制企业党的基层组织。苦于没有成功经验可循。套用国企做法也难以得到普遍认同。

(二)建立健全新经济组织和新社会组织党建工作的制度建设 一是加强制度建设，做好党员发展工作。新经济、新社会组织党组织要结合企业实际，制定出一套符合自身运行 规律 的党建工作制度，用严格科学的制度规范新经济组织党建工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针和党章有关规定，保证在生产经营状况好、员工队伍稳定、党组织开展活动较好的企业中发展党员。根据新经济组织人员流动大、申请入党的人员少等实际情况，采取灵活多样的方式进行培养、培训和考察，切实改变目前非公有制企业党员人数少、党的力量薄弱的状况。三是加大对新经济、新社会组织党务工作者的教育培训力度。要突破陈规，创新党员教育培训形式，将教育培训活动与企业管理、企业形象、机制转变、创建品牌等结合起来，融入综合素质培训之中。同时，采取多渠道解决新经济组织党组织活动经费不足的问题。新经济组织党组织交纳的党费，上级组织部门可全额返还，上级党组织还可从所管党费中划出一定比例的费用，作为新经济组织党建活动经费，也可以争取从经营好的新经济组织的行政费用中拨出一部分资金，作为新经济组织党组织的活动经费，做到专款专用。

第四篇：重庆市新经济组织党建工作探析

重庆市新经济组织党建工作探析

摘 要：随着改革开放的深入开展，新经济组织不断涌现和发展，这一领域既是党建工作的薄弱点，又是巩固和扩大党的执政基础的新增长点。党的十七大报告明确指出，党的基层组织是党执政的组织基础，应全面推进包括新经济组织在内的基层党建工作。应按照十七大报告的要求，联系重庆市实际，明确职责，加强引领，加大阵地建设、党组织的自身建设及对流动党员的管理力度，充分发挥其在促进城乡劳务转移中互推和促进经济发展的作用，为构建和谐社会和城乡统筹协调发展作出贡献。

关键词：十七大；重庆市；新经济组织；党建 ??

中图分类号:D267文献标识码：A文章编号：1007-5194（2008）03-0034-03

党的十七大报告和新《党章》关于新经济组织党建工作的新精神，对重庆市新经济组织的党建工作具有重要的指导意义。因此，有必要加强对新时期新经济组织党建工作的研究。在参与重庆市委组织部课题《加强重庆基层党组织执政能力建设》，主持校级课题《重庆村级党组织执政能力研究》以及参加中共重庆市委党校主持的“城乡统筹发展中的农民工问题”的调研时，曾深入到重庆市九龙坡区、沙坪坝区、荣昌县、丰都县、石柱县等区县，就新经济组织党的建设进行了调研，掌握了一些数据和材料，在这些调研材料的基础上探讨新时期重庆市新经济组织党的建设。

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?ヒ弧⒅厍焓行戮?济组织党建工作的概况

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?ブ毕?10年来，随着重庆市民营经济的快速发展，重庆市新经济组织发展迅速。在全市党建工作者特别是基层党组织的努力下，重庆市新经济组织党建工作取得了显著成效。调研表明，重庆市新经济组织党建工作取得了显著的成绩，并在全国首届非公有制企业党建工作经验交流会上交流了经验，很多经验得到中央的肯定并在全国推广。

??1． 新经济组织设置模式灵活多样

?ジ?据新经济组织的数量和发展速度，重庆市采取单建、联建、派建、统建、改建、挂靠等灵活多样的方法设置党组织，积极创新组建方法。凡是有3名以上正式党员的规模以上新经济组织单独建立党组织，不足3名正式党员的规模以下新经济组织则采取多种形式联合建立党组织。在规模以下新经济组织较为集中的地方，采取楼宇建、市场建、商业街建、园区建等模式建立联合党组织，党组织建成后由属地上级党组织管理；对分散的规模以下新经济组织因地制宜采取挂靠建、村社建、社区建、行业建、协会建等模式建立联合党组织。重庆市沙坪坝区则在总结“挂靠建、区域建、联合建、行业建”等组建方式的基础上，积极探索出“商务楼宇建、特色片区建、行业联线建、流动集点建、群团协作建”等新模式。

??2．各级党组织高度重视，采取有效措施提高新经济组织的党组织覆盖率

?サ匙橹?高度重视，成里了专门的机构。自2006年7月重庆市“两新”组织工委成立以来，区（县）也成立了“两新”组织工委，有的街道（乡镇）则成立了“两新办”，加强新经济组织党的创建工作。这些机构建立后，采取突出重点、先易后难、分类指导的方式，通过党建指导员的努力来促进新经济组织党组织的创建，如荣昌县双河镇通过确定金龙玻璃厂、镇煤矿、渝双客运公司、梅石坝养鱼协会党支部4个党建示范点，坚持把示范点建设作为“两新”组织党建工作的总抓手，切实加强工作指导，促进新经济组织党组织的健康有序发展。通过努力，重庆市新经济组织党组织的创建率和覆盖率都取得了显著成绩。据统计，直辖以来，重庆市新经济组织的党组织发展迅速，截至2007年8月底，全市建立了新经济组织党组织7402个，其中单建党组织5624个（规模以上企业3354个），实现了单建率100%的目标。

??3．新经济组织党组织在重庆经济、社会发展中的服务功能得到了很好的体现

??2004年8月，笔者在参与市委组织部的调研课题《加强基层党组织执政能力建设》时，根据掌握的资料，发现重庆市非公有制企业党组织围绕“五个好”的目标，广泛开展企业党组织服务企业、服务党员、服务职工的活动。尤其是在2006年重庆市委成立“两新”组织工委以来，重庆市新经济组织党组织在服务企业和社会发展方面，更是取得了显著成绩，非公有制企业中的党员作用也得到了很好的体现。广大职工普遍反映，非公有制企业中的党员“平常能够看出来，关键时刻能够站出来，危急关头能够豁出来”。许多业主和外商称赞共产党员是“最优秀的员工”、“可靠的合作伙伴”。2007年7月，笔者在参与重庆市委党校主持的名为《重庆城乡统筹发展中的农民工问题》的调研时，到重庆市九龙坡区的志成机械厂、九龙制罐厂、重庆市食为轩食品有限公司等民营企业进行了广泛的调研。广大职工普遍反映，新经济组织中的党员表现突出。在力帆集团技术攻关中，50个项目中有28个被党员揭榜，130项专利申请中的82项是党员参与完成的。据初步统计，在全市“两新”组织中的中高层管理人员中，党员比例在60%以上。80－90%的党员处于管理岗位和关键岗位。在生产工作一线中，80－90%的党员成了技术能手、生产标兵。

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?ザ?、新时期重庆新经济组织党建工作面临的难点与困境

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?ネü?调研，我们发现，从重庆市新经济组织党建工作的发展趋势来看，重庆市新经济的组织党建工作仍然是全市党的基层建设中的薄弱环节。

?ヒ皇蔷?费缺乏、阵地狭小。特别是重庆市三峡库区和渝东南民族地区，“新经济”组织大多处于创业阶段，许多都是中小企业，企业的主要精力是发展生产和争取利润，加之党员数量偏少，经营场地狭小，没有必需的活动阵地，党组织的活动受到限制。

?ザ?是少数业主和一些党员的思想认识与新形势、新要求不相适应。一些企业主政治观念淡薄，有的企业主特别是非党员企业主由于对党的方针、政策不了解，存在“三怕”心理：一怕党组织活动频繁，影响企业生产经营，增加管理成本。二怕党组织建立后，干预企业的经营决策，打乱企业的正常生产秩序，削弱或制约他们的权力。三怕党组织建立后企业的一些劳资问题受到监督，增加自身负担，因而对建立党组织缺乏理解和支持。

?ト?是新经济组织党组织的自身建设还有待进一步加强。调查表明，由于主管或挂靠关系的变动，有的党组织甚至一时找不到上级组织，组织管理出现了空白。还有的党组织关系既隶属于业务主管单位，又因为就近原则，在邻近的社区内参加组织活动。有的参照中央关于流动党员的管理办法，将党员的组织关系挂靠在社区进行属地管理。

?ニ氖堑吃绷鞫?频繁从而出现管理难现象。新经济组织数量多、成分杂、分布散、党员流动快，党组织“缺位”导致党员教育和管理问题突出。调查表明，一些新经济组织的农民工党员，由于流动速度快、岗位分散，部分新经济组织存在流动党员难查找、组织关系难转移和党员身份难证明等问题。

?ノ迨堑匙橹?和党员的作用发挥不够。调查表明，有些企业党组织负责人忙于企业生产经营，平时不注意学习，存在有组织无活动的现象。有些党员头脑中存在“雇佣”思想，认为党员和其他员工同是企业主的“打工仔”，谈不上发挥什么带头作用。甚至一些农民工党员认为，在市场经济条件下，靠党组织已经不怎么管用了，靠个人“关系”和朋友能帮助自己、家人和亲戚解决就业问题。

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?ト?、加强新时期重庆市新经济组织党建工作的对策建议

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?ッ魅妨诵率逼谥厍焓行戮?济组织党建工作的现实情况、存在的问题，就要进一步采取有力措施来改善这一领域的党建工作，引领这一领域党建工作有序发展。

??1．统一认识、明确职责、协调各方，理顺新经济组织党建工作的管理体制

?ヒ?充分认识新经济组织是党和群众工作的重要阵地。加强新经济组织党建工作，有利于在新形势下扩大党的执政基础，同时也有利于新经济组织自身的健康发展。因此，各级党委、组织部门及业务主管部门要高度重视新经济组织党建工作。要建立“四位一体，齐抓共管，明确职责，协调推进”的工作机制，理顺这一领域党建工作的管理体制。一是各级党委要把新经济组织党建工作作为重点，列入议事日程，切实加强政治领导。二是组织部门要在党委的领导下，发挥牵头协调的作用，督促指导主管单位和属地党组织抓好这一领域的党建工作。三是业务主管单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实履行好对其日常管理工作的职责，要帮助符合建党条件的单位建立党组织，并指导其党建工作。四是属地党组织要对辖区内的新经济组织党建工作负起管理职责，对于一些对应性不强的新经济组织和暂时没有主管单位或主管单位不明确的新经济组织，属地党组织要实行“兜底管理”，主动负起责任，加强与这些单位的沟通联系、做好服务、加强指导。

??2.保障新经济组织党组织的活动经费、活动场地和活动载体

?ケ匦虢?立城乡统筹的基层党建工作经费保障机制，把新经济组织党建工作经费与村和社区等其他领域的党建工作同等对待、统筹解决。建议在经济比较困难的新经济组织采取“企业出一点，党费拨一点，各级补一点”这样的办法，多渠道筹措解决。但是，在生产经营比较正常的新经济组织中，党组织活动经费就要在企业管理费中列支。重庆市力帆集团在党组织的活动经费和活动场地的保障方面就做得很好。党组织的活动场地尽量在新经济组织内部解决。条件具备的应单独建立规范的活动室。办公场地紧张的，党员活动室可以与会议室共用。情况特殊，党组织自身又无法解决活动室的，需要开展活动时由上级党组织协调就近安排。把农村、社区网络党员服务中心、文化中心、新经济组织自己的活动室等资源整合起来，使党组织的活动有阵地、有场所。沙坪坝区在抓好活动载体方面，运用“三贴近”、“七彩工程”等活动载体，推行“三展示”（展示身份、展示形象、展示作用），做好“三服务”（服务员工、服务企业、服务社会）。

??3.加强对新经济组织中流动党员的管理

?ピ谑?七大报告中，胡总书记强调指出，要加强和改进流动党员管理，加强进城务工人员中党的工作，建立健全城乡一体化党员动态管理机制。为此，首先，应建立城乡统筹的流动党员管理机制，特别是建立健全 “严把入口、规范管理、出口对接”的流动党员管理制度，实行新经济组织党员情况记录卡、信息卡制度。其次，加大对“隐形党员”、“口袋党员”的清理力度，继续开展“组织找党员、党员找组织”的“双找”活动。比如石柱县采取有效措施，积极查找长期未与党组织联系的党员，动员流动党员主动与党组织取得联系。做好流动党员身份确认工作，建立完善党员服务中心（站所），加强对流动党员的关爱服务，促使他们主动亮明身份、接转组织关系。最后，坚持“流入地为主，流出地为辅，流入地与流出地相结合”的原则，对注册地与经营地分离的企业，坚持以经营地为主的原则，实现党的组织管理。重庆市九龙坡区坚持以属地为主、行业为辅的原则，对再生态的非公有制企业，以行业管理为主；对新组建的原生态非公有制企业，以属地为主进行管理；对个别有影响、业主有要求的企业，按行业归口管理。

??4.切实加强新经济组织党组织的自身建设

?ソ?立党员先进性教育的长效机制，健全融教育、管理、监督于一体的新经济组织党员队伍建设新机制，包括建立党员意识养成机制、党员权利保障机制、党员能力增添机制、党员责任落实机制、党员行为约束机制、党员进步激励机制。例如，荣昌县双河镇建立并完善了党员情况记录卡制度、党员的目标量化评议考核机制。建立了党建工作运行的长效机制。建立了“服务职工、服务企业、服务社会”的长效机制，进一步完善了“三会一课”、党费收缴管理、党建联席会议等制度。

?ネ?时还要抓人才队伍建设。首先，要把选好配强党组织领导班子和负责人作为关键措施来抓，积极探索通过市场机制解决新经济组织党务人才供需矛盾的有效途径，改进新经济组织党务干部的选配方式。其次，建立健全全市新经济组织党务工作人才库。在广泛吸收社会工作人才的同时，重点把那些愿意到新经济组织工作的党政机关和国有企事业单位的党员领导骨干及优秀年轻干部集中在人才库中，采取新经济组织与入库人才双向选择、协商待遇的方式，或干部挂职锻炼的方式，输送一批党务工作人才充实新经济组织。最后，切实抓好党务工作者的业务培训工作。

??5.做好新经济组织党组织推动城乡统筹协调发展和建设和谐社会的工作

?ナ?七大通过的新《党章》对新经济组织中的主体――非公有制经济企业的党组织的功能进行了定位：贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，促进企业健康发展。那么，如何充分发挥新经济组织党组织在促进经济、推动城乡统筹协调发展的重要作用呢？

?ナ紫龋?充分发挥党组织的桥梁纽带作用，为企业的经济建设服务。一是通过建言献策发挥和体现在决策中的参与作用。通过决策层的党员或党组织的负责人向企业建言献策，增强企业党组织在决策等重大问题上的影响力。二是重点是要围绕维护正常的生产秩序，做好思想政治工作，调动广大职工的积极性。三要充分发挥党组织的战斗堡垒作用，调动员工的积极性和创造性，构建充分和谐的劳动关系，促进企业又好又快发展。四要注重理顺各种关系，解决社会资源利用不足的问题。要注重发挥群团组织的作用，凭借群团组织具有特殊的社会“亲和力”，赋予群团组织开展工作的权力和渠道。

?テ浯危?加强党组织的监督作用，监督企业依法经营。比如，在当前新经济组织党组织的监督作用方面，要保障职工权益，切实为职工做实事、做好事。

?プ詈螅?新经济组织党组织应积极引导企业关注民生，为促进城乡统筹协调发展作贡献。重庆市西亚集团在重庆、四川、云南、贵州等捐助了多所希望小学，金额达100多万元。丰都县组织18家新经济组织党组织与农村党组织结对共建，为助推城乡统筹发展提供坚强有力的保障。

责任编辑：王慧 向波

第五篇：农村妇女新经济组织情况调研

农村妇女新经济组织情况调研

随着党和国家对三农问题的日益重视及农村改革的不断深入，如何促进农村经济组织创新，适应农业市场化的发展提高农民的组织化程度和整体竞争力，成为新形势下发展农业、繁荣农村、富裕农民的重要课题。近些年来，××县各类农民专业合作组织应运而生，从中也崛起了一部分由女性群体构成的新经济组织，我们

本着以提高妇女素质，促进农业产业化经营为主旨，对妇女成立的各类合作经济组织给予积极鼓励引导，使这支由女性群体构成的新经济组织在经济发展中发挥了不可替代的作用。近日，县妇联就妇女在农业生产中所起到的作用在区域发展中所占的地位、作用及社会效益等情况进行了调研，现报告如下：

一、基本情况

××县是一个集老、少、边、穷于一体的农业县份，是国家、省、市多年扶持的贫困县。县辖个乡（镇）个行政村，县属内可开发利用耕地面积万亩，人均耕地占有量居全国之首。农业人口居多，其中农村妇女总数为人，有劳动能力妇女人。为了让广大农民早早富裕起来，××县委县政府利用口岸、资源、地源等优势，确定了“两黑、一绿、一特”产业总体发展思路，相继成立了规范的黑木耳、黑蜂、蔬菜、珍贵毛皮动物养殖等协会和示范基地。在此影响和带动下，我县各级妇联组织积极行动起来，本着以提高妇女致富能力，促进农业产业化经营的主旨，大力支持专业种养大户带头成立各类合作经济组织并给予积极鼓励引导。涌现出以妇女为主组建的新经济组织个，以妇女为主的专业户户，参加新经济组织妇女总数为人；其中：种植业协会及基地个，养殖业协会及基地个，其它行业农村妇女新经济组织个；参与新经济组织的农户家庭年增加收入平均达到万元以上。近两年来受到县以上表彰的致富女状元、女能手人，为更好地带动广大农村妇女参与协会共同发展起到了良好的示范作用。