关于加强新经济组织和新社会组织党的建设工作的意见（五篇范文）

第一篇：关于加强新经济组织和新社会组织党的建设工作的意见

绵涪组组“2011”15号

中共&&市XX区委组织部 关于加强新经济组织和新社会组织

党的建设工作的实施意见

试验区、商贸城党工委，各乡镇党委、街道党工委，区委各部委，区级各部门、人民团体党组（党委），党的关系在区委的企事业单位党委：

按照市委组织部《关于加强新经济组织和新社会组织党的建设工作的意见》（绵组发【2010】3号）文件要求，为深入贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，切实加强全区新经济组织和新社会组织（以下简称‚两新‛组织）党的建设工作，进一步扩大组织和工作双覆盖，推动‚两新‛组织全面发展，根据《中国共产党章程》，结合我区实际，现提出如下实施意见：

一、充分认识加强“两新”组织党建工作的重大意义

1、“两新”组织的快速发展带来的新要求。

改革开放以来，特别是我区实施‚统筹城乡发展，建设服务科技城‛战略以来，我区私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的新经济组织和社会团体、中介组织、民办非企业法人单位等新社会组织发展迅速，已成为全区经济及社会组织结构的重要组成部分、经济社会发展的重要推动力量和党的基层组织建设的重要工作领域。‚两新‛组织与人民群众利益关系发生了深刻变化，自身也逐渐形成了新的领导体制和管理机制，其承担的社会责任和谋求进一步发展的动力也在发生变化。这就要求党的建设要迅速研究并跟进‚两新‛组织的发展速度、发展方面，实现对其组织及工作的有机覆盖，助推其全面健康发展。

2、强化新形势下的“两新”组织党建工作。

区委历来重视‚两新‛组织领域的党建工作，特别是非公有制经济领域，专门组建了企业工委，积极探索在‚两新‛组织中开展党建工作的有效方式和途径，达到了非公有制经济领域党的组织和工作的全面覆盖，涌现出了富临、西城、兴力达、万江等一批省市区级非公党建先进典型单位。但从新时期‚两新‛组织的新要求上看，我区‚两新‛组织党建工作基础还比较薄弱，特别是组织覆盖面不大、隶属关系不明确、党员教育管理方式陈旧、党组织作用难发挥等问题还比较突出，不能完全适应‚两新‛组织快速发展的新要求，亟待改进和加强。随着社会主义市场经济体制的深化完善和政府职能的进一步转换，‚两新‛组织将会进一步加速发展。切实加强‚两新‛组织党建工作，对于巩固党的执政基础，促进‚两新‛组织全面

发展，进一步增强全区经济社会发展活力，奋力推进‚三个加快‛，具有十分重要的意义。全区各级党组织要从战略和全局的高度，切实增强政治责任感和紧迫感，解放思想，更新观念，采取措施，着力解决‚两新‛组织党建工作中存在的突出问题，积极探索加强‚两新‛组织党建工作的有效途径，进一步提高全区基层党建工作水平。

二、加强“两新”组织党建工作的总体要求和基本目标

3、全区“两新”组织党建工作的总体要求

加强全区‚两新‛组织党建工作，要坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕‚三个加快‛，以构建城乡统筹和城市基层区域化党建新格局为统揽，以扩大覆盖面、明确隶属关系为基础，以加强党组织领导班子建设为重点，以大力推进‚四有四强‛为抓手，以创新体制机制为根本，着力加强‚两新‛组织的党务干部、党建指导员和党员三支队伍建设，加强对业主的教育引导，开拓创新，真抓实干，努力提升‚两新‛组织党组织‚政治引领、凝聚人心、促进发展、推动和谐‛的能力和水平，为加快我区经济社区全面健康发展提供坚强的组织保障。

4、全区‚两新‛组织党建工作的基本目标

——在过去实现全区规模以上非公有制企业党组织建率达100%和党的工作覆盖面达100%的基础上，今后每年新增的规模以上非公有制企业，符合条件的年内要完成党组织组建工作。

——2011年，新经济组织党组织覆盖面达60%以上、工作覆盖达80%以上，新社会组织党组织覆盖面达50%以上、工作

覆盖达60%以上，‚两新‛组织党的建设工作机制基本完善，35%以上的‚两新‛组织党组织达到‚四有四强‛目标，新提升打造‚两新‛组织党建工作示范点3个以上；全面构建完善‚两新‛组织党建工作机制，努力确保我区‚两新‛组织党建工作全市最优。

——2012年，实现党的组织和工作对全区‚两新‛组织的全覆盖，60%以上的‚两新‛组织党组织达到‚四有四强‛目标。全区‚两新‛组织党建工作实现规范化、制度化，政治生态环境优良，提升打造‚两新‛组织党建工作示范点4个以上，确保我区‚两新‛组织党建工作努力走在全省前列、全国闻名。

三、明确加强“两新”组织党建工作的主要内容

5、加大在“两新”组织中建党工作力度。凡在‚两新‛组织工作满半年以上的中共党员，原则上都要将正式组织关系转移到‚两新‛组织党组织或‚两新‛组织所在地基层党组织。对暂时不能转移正式组织关系的党员特别是社会团体中的党员理事长（会长）、常务副理事长（常务副会长）、驻会副理事长（驻会副会长）、秘书长、副秘书长，以及其他新社会组织中暂不能转移正式组织关系的党员骨干成员，可转移临时组织关系或颁发流动党员活动证，为组建党组织积极创造条件。凡具备单独组建条件的‚两新‛组织，必须单独建立党组织。对暂不具备单独组建条件的，要按照行业相近、地域相邻、便于管理的原则，采取联建、挂建、派建、统建等多种方式，建立健全党组织。对流动党员较多的‚两新‛组织，可建立临时流动党组织或临时党支部（党小组）。要按照有关法律法规，发挥党建引领作用，切实加强工会、团支部、妇女组织等群团组

织建设。

6、明确党组织组建责任和隶属管理关系。坚持属地为主、属业为辅、属资为补充、条块结合、分层分类的基本原则，合理确定‚两新‛组织党组织组建和管理关系。一般情况下，‚两新‛组织党组织由所在地上级党组织组建和管理，专业性较强、行业特点明显的中介组织，以及社会团体、民办非企业单位由业务主管单位党组织负责组建，实行业务主管单位党组织管理为主，依托行业协会党组织进行管理。‚两新‛组织党组织达到30个以上（含30个）或党员达到100人的上级党组织或业务主管单位可设立专门党建工作机构，加强本地区本行业‚两新‛组织党组织管理。人数较多、规模较大的各类协会、学会、研究会等社会团体，可以由业务主管、监管单位或行政挂靠单位党组织直接管理。涉及注册地、经营地不一致的，属地、属业、属资管理和职能交叉的，原则上在加强沟通协调共管的基础上，以经营地或税收纳入地管理为主，确保应建尽建，管理到位。‚两新‛组织设立党的基层委员会由区委组织部审批，设立党的总支委员会和支部委员会由所在地上级党组织或归口业务主管单位党委审批。业务主管单位是党组的，由党组报上级党组织审批。‚两新‛组织党组织组建、组成人员及换届、变动等情况要及时报上级党组织备案。

7、加强“两新”组织党建工作的联系指导。各地各业务主管单位要根据组建党组织工作需要，选派一批政治素质好、热爱和熟悉党务工作的同志作为党建指导员或联络员，到未组建党组织的‚两新‛组织开展党的工作，重点指导帮助组建党组织、加强党员教育管理、培养入党积极分子、完善相关制度、协助研究探索新的管理机制等工作，实行不建立党组织不脱钩，每月到‚两新‛指导工作不得少于3次。对确实没有党员或暂时不具备组建条件的，可采取选派党建指导员或实行领导干部联系等方式，实现党的领导和党的工作覆盖。要注重通过‚社会化招聘，契约式管理‛、反聘退休领导干部等方式储备一批德才兼备的本地本单位指导员队伍，指导‚两新‛组织党建工作或定期定点到重点‚两新‛组织党组织指导党建工作；注重将退居二线的离任领导干部、优秀年轻党政后备干部定期定点委派到规模大、影响大、人数多的 ‚两新‛组织党组织指导党建工作。

8、加强以“四有四强”为主要内容的“两新”组织自身建设。

——班子队伍有活力，政治引领强。着力加强党组织书记队伍建设。按照‚党政群三方进入、交叉任职‛原则，注重在‚两新‛组织管理层特别是决策层中挑选、培养党组织班子成员。党员业主担任书记的，原则上应配备专职副书记。建立‚两新‛组织党务工作人才库，注重把愿意到‚两新‛组织工作的党政机关、国有企事业单位党员领导干部、优秀年轻干部、优秀大学毕业生和其他社会人才纳入人才库，通过双向选择、协商待遇或挂职锻炼等多种方式，为‚两新‛组织储备和输送党务工作干部特别是党组织负责人。充分发挥民政、工商等职能部门作用，采取‚凡进必登、凡登必核‛、‚变更审核、年检复核‛，以及‚组织找党员、党员找组织‛等办法，全面掌握‚两新‛组织中党员的基本情况，努力把所有党员都纳入党组织管理范围。建立健全流动党员管理服务机制，逐步形成健全的流

动党员动态管理模式。积极做好在‚两新‛组织中发展党员工作，注重从业主、经营管理人员和专业技术骨干等各类优秀人才中培养、发展党员，不断壮大‚两新‛组织党员队伍。确保党的路线方针政策、法律法规在‚两新‛组织中贯彻落实。

——工作开展有保障，凝聚人心强。切实为‚两新‛组织党建工作创造必要条件。在‚两新‛组织较多的乡镇（街道）、行业部门可确定‚两新‛组织党建工作专职工作人员。建立完善‚两新‛组织党建工作经费‚财政预算、‚两新‛组织提供、党费返还‛三方共保机制。将‚两新‛组织党建工作经费纳入各级财政预算，并建立正常增长机制。建立‚两新‛组织党务工作者报酬补助机制。多渠道解决‚两新‛组织党组织办公用房和活动场所，努力达到有一间党员活动室、一块党组织标识牌、一块党建工作制度牌、一面党旗和一个党建宣传栏的‚五个一‛要求。加强对活动场所和服务设施的管理和利用，使之成为党员职工先进思想的传播中心、技能提升的培训中心、维护各方合法权益的调解中心、‚两新‛组织文化的培育中心、强身健体的活动中心。切实加强相关制度机制建设。推行党内‚三先（先知道、先讨论、先行动）制度，尊重党员主体地位。完善相关培训制度，将各级各类‚两新‛组织党建指导员、党务干部、党员和业主队伍纳入干部培训范畴，注重加强对业主的教育引导，切实提升四支队伍的整体素质。实行党组织成员联系党员、党员联系员工制度，及时反映党员、员工对企业发展和切身利益的重大事项的意见建议。

——党建活动有载体，促进发展强。坚持‚集中与分散相结合，以分散为主；工作时间与业余时间相结合，以业余为主；

业务会议与组织生活相结合，以生活为辅‛的原则，务实、高效地开展党组织政治学习和宣传教育活动，围绕组织和业务发展制定党组织和个人发展目标，增强在‚两新‛组织工作的荣誉感和归宿感。坚持‚业主支持、员工满意、党员有为、推动发展‛的原则，围绕解决制约‚两新‛组织发展中的热点、难点、重点问题，积极参与和影响‚两新‛组织重大决策，制定党建工作目标，建立应急处理机制；大力开展‚亮身份、比贡献、作表率‛、‚致富思源、支持党建、构建和谐企业‛、‚三心一推进‛以及科学管理、科技攻关、劳动竞赛、创先争优等各项主题实践活动，为‚两新‛组织开拓创新、加快发展提升内在活力。

——为民服务有平台，推动和谐强。坚持为民服务、承担责任宗旨，及时向上级党组织和工商、税务、环保等政府部门反映出资者、经营者的要求和呼声，促进党组织与业主、出资者更加和谐；健全党内激励、关怀、帮扶机制，认真开展‚六必访‛活动，即申请入党、新入党必访，党员转入转出必访，逢年过节困难党员必访，党员及家庭遭遇天灾人祸必访，党员受到表彰或批评必访，党员岗位变动必访，切实解决党员工作、生产、生活中的具体困难和问题，促进党内更加和谐；积极维护员工报酬、保险、休假等合法权益，促进‚两新‛组织内部更加和谐；引导‚两新‛组织致富不忘社会，自觉担负社会责任，热心公益事业，广泛开展‚百企帮百村（社区）‛、村（社区）企联建、共建活动，树立良好的社会形象，促进‚两新‛组织与社会更加和谐。

四、建立完善“两新”组织党建工作推动机制

9、建立完善管理机制。将‚两新‛组织党建工作纳入全区党建工作总体规划，定期和不定期向区委常委会汇报‚两新‛组织党建工作的有关情况，切实解决有关重大问题。建立完善‚党委统一领导、组织部门宏观指导、‘两新’组织党工委牵头抓总、‘两新’党组织扎实落实‛的两新党建新格局，着力构建‚各级党组织主要领导负总责，分管领导亲自抓，班子成员合力抓，工作人员具体抓，一级抓一级，层层抓落实‛的领导机制。单独组建区‚两新‛组织党工委，作为区委派出机构，挂靠区委组织部，全面指导实施全区‚两新‛组织党建工作。建立完善区级部门联系‚两新‛组织党组织及其业主制度，通过深入指导、督促和帮扶，倾听业主意见和建议，切实解决‚两新‛组织发展和党组织工作中的实际问题，团结、教育、引导业主积极支持党建工作。建立完善 ‚两新‛组织党建联席会议制度，适时召开联席会议，切实做到定期研究、及时沟通、快捷交流、通力协作、齐抓共管。

10、建立完善激励机制。充分调动各个方面大力推进‚两新‛组织党建工作的积极性。把‚两新‛组织党建工作列入区委对各乡镇（街道）和区级有关部门年度党务政务目标考核的重要内容。深入开展‚两新‛组织深化三级联创争创‚四有四强‛示范点活动，力争通过三年努力，使‚两新‛组织‚四有四强‛区级示范点达到30个。在‚两新‛党建工作中成绩显著的基层党组织和党务干部，区委将予以表彰奖励。每两年评选表彰‚两新‛组织‚党建之星‛。在推荐业主评先评优和安排社会政治职务时，要把支持党建工作的情况作为重要参考依据。

11、建立完善创新机制。‚两新‛组织党建工作是一项开拓性极强的工作。各级各部门和各有关单位要针对‚两新‛组织党建工作的热点难点问题和不断出现的新情况新问题，按照区委的要求，以科学发展的理念、开拓开放的勇气、求真务实的态度，在组织设置、活动方式、管理机制、考评体系、党组织作用发挥等各方面大胆创新、努力实践，不断积累新经验，不断创造新方法，不断实现‚两新‛组织党建工作的新突破。要切实加强工作指导，善于激发基层党组织的创新活力，善于发现代表最新发展方向的新鲜做法，善于总结实践中的成功经验，善于通过培植典型引导推动全局，努力开创全区‚两新‛组织党建工作新局面。

中共&&市XX区委组织部

2011年4月 日

第二篇：街道新经济组织和新社会组织党建工作

**街道新经济组织和新社会组织党建工作

汇报材料

一, 两新“组织党建工作的基本状况:

**街道辖区内共有非公有制经济组织数 907,其中非公有制企业 15 家,个体工商户 892 户,新社会组织数 3 家(均为民办非企业)。非公有制经济组织中共有党员 8 名,占从 业人员总数的 0。38%,其中非公企业职工 4 名,个体工商户 4 名,党组织关系在社区党支部的有 1 人,无具备建立党组 织条件的”两新“组织。各社区党支部均建立了党建工作指导委员会,负责党建工作的党务工作者为党建工作指导员, 共计 12 人。

二,推进辖区”两新“组织党建工作的做法:

一是宣传教育到位,增强”两新“组织对党组织的认同感。各社区均建立了党建工作联系点,积极与辖区非公企业和新社会组织联系,大力宣传建立党组织的重要性和必要性。通过组织街道与企业员工座谈交流,开展联谊活动等形式,增强了非公企业和员工对党组织的认同感。车辆段路东 社区与辖区非公有制企业中大威尔实业有限公司组织开展 了非公企业党员参观爱国主义教育基地暨入党宣誓活动。

二是落实制度到位,加强”两新“组织自身建设。街道党工委将做好非公有制经济组织和新社会党组织党建工作, 实现党的组织和党的工作在非公有制经济和新社会组织全覆盖列入到党建目标考核中,制定了《**街道,社区党建工作联席会工作细则》,设立了组织机构,由街道党工委书记 担任组长,社区党务工作者担任非公企业党建指导员,联络员,采取划片包干的办法,做好党建工作的宣传,指导和联络工作,为非公企业更好地开展党建工作营造了良好的工作氛围。在党员人数少,开展工作难度较大的企业,街道选派 企业所属社区的支部书记负责协调,帮助企业培养入党积极 分子,发展党员,并及时填写《非公企党建指导工作记录情况表》。

三是指导帮教到位,全面提升”两新“组织党建工作水平。由于每个非公企业对建立党支部的认识不同,态度差异也很大,特别是有些企业的负责人对组建党组织缺乏正确的认识,存在很多顾虑和抵触情绪,街道党工委坚持”不干涉企业的内部事务,不干涉企业的正常经营活动,不涉及企业的商业机密“的原则,主动联系非公企业,帮助和指导开展党建工作。街道积极为非公企业开展全方位,全天候的服务和支持,及时发现和解决企业工作中存在的问题,通过举办人才交流会,为辖区非公企业经济推荐,介绍,招聘工作人员,协调区委,司法,税务等部门解决厂方用地,法律援助,纳税等问题。

四是发挥作用到位,切实增强非公企业的社会责任感。街道党工委通过每年召开非公企业老总座谈会,党建联席会,邀请”两新“组织党员参加支部活动等,不断加强对非公企业党建工作的督促检查力度,充分发挥党员的先锋模范作用。针对非公企业党员数量少,人员分散,工作性质各不相同,不好集中,不好统一的特点,社区党建联系员将保持党员先进性教育和学习实践科学发展观活动材料送到企业, 帮助党员学习。辖区非公企业始终把诚实守信,依法经营, 服务社会作为企业发展的经营理念,社会责任感不断增强。辖区非公企业组织积极吸纳下岗职工,失业人员,残疾人就业,帮助近30 名就业困难人员重新走上工作岗位。近年来, A 力扣件厂等企业积极帮助弱势群体,资助 5 名贫困学生完成学业。在四川汶川地震,青海玉树地震等事件发生后,辖区非公企业党组织主动与街道党工委联系,向灾区伸出援助 之手,捐款捐物近2 万元支援灾区人民重建家园,并购买防暑品,食品慰问武警官兵和公安干警。

三,存在的问题:

(一)思想认识不到位。一是非公有制企业主大多持无 思想认识不到位。所谓或排斥的态度。相当一部分”两新“组织的业主认为自 己只要守法经营,照章纳税即可,担心组建党组织以后,会 议多,活动多,开销多,赞助多,影响企业正常的生产经营。二是非公有制企业的党员存在矛盾心理。有些党员组织纪律 观念淡薄,认为自己工作变动频繁,哪家企业经济效益好就 到哪家企业去工作, 流动性大, 经常要接转组织关系太麻烦, 因而对在私营企业成立党组织不热心,不关心甚至不支持。管理手段不到位。

(二)管理手段不到位。非公企业中流动党员存在 ”五 难“,即去向难掌握,日常难管理,教育难开展,活动难组 织,作用难发挥的问题。街道辖区内非公企业中 20 人以上 规模企业有 5 家,剩下的都是一些只有十几名员工乃至一两 名员工的餐饮,贸易等服务性质的小企业,个体户,无行业 管理协会,无行政隶属关系,无主管部门,不仅员工流动性 强,自身生命力也不强,在这样的非公有制经济组织中开展 党组织建设工作更加困难。党组织活动缺乏新意 缺乏新意。

(三)党组织活动缺乏新意。由于大部分非公有制企业 规模小,党员人数少,以及其经济性质的原因,社区党支部 组织的党员活动只能是学学文件读读报,组织的实践活动往 往因为企业生产经营活动而不能正常开展。

四,建议与意见

(一)加强教育引导转变观念。进一步加强对党务工作 者,”两新“组织企业主和党员的宣传教育,使他们充分认 识到,”两新“组织是在党的富民政策下产生的,其成长壮 大,同样离不开党的领导和党的组织建设作保障,使他们牢 固树立抓好 ”两新“ 组织的党建工作可以促进区域经济发展, 促进企业发展,促进个人成长的新观念,彻底抛弃抓不抓一 个样,参与不参与一个样,任其自由发展的错误认识,切实 增强责任心和紧迫感。

(二)加强党员的发展管理和学习指导。党员的发展管理和学习指导 采取 企业招,群团推”的办法,不断壮大非公有制企业党员队伍, 要注重党员发展,通过入党积极分子培养,促大队伍力量, 把一些中坚力量吸纳到队伍中。加强对“老板党员”的引导, 让其处理好双重身份的关系,通过培养使之成为“书记老 板”。重视发展符合党员条件的非公有制企业业主入党,使 之成为“党员老板”。加强流动党员管理,让手持流动党员 证的党员成为企业中党建的有效力量。要鼓励党员参与社会 组织负责人选举,发挥党员在社会不同层面的影响力。结合 企业文化开展党务工作,将党的主张和基本理论融入企业文 化理念中,开展形式多样的文体活动,增强党员的荣誉感, 以企业的中心工作为轴,开展技术创新和劳动竞赛活动,教育引导职工敬业爱岗,做好本职工作,支持企业搞好生产经营,提高经济效益,促进企业健康发展。建立扶持党组织发展机制和长效机制。党组织发展机制和长效机制

(三)建立扶持党组织发展机制和长效机制。上级党组织部门应出台措施扶持企业党组织建设,在经济上给予适当的经费补贴,政策上给予一定的倾斜,把当前的一些好的工作方法以制度的形式固定下来,持之以恒,推动工作,实现 长效。建立“两新”组织党建访问制度,加强与“两新”企业业主的沟通,提升企业的党建意愿和动力,坚持开展党员责任区活动,把党建工作与企业经营紧密结合起来。通过定期走访,座谈,把企业生产经营中的难点,职工群众关注的热点和企业发展中的焦点问题作为今后“两新”组织党建工作的重点,实现党组织建设工作与企业经济工作同步推进, 互相促进。

**街道党工委

第三篇：2010年全市新经济组织和新社会组织团建工作方案

关于转发《2011年上海市非公有制企业和新社会组织

团建工作实施意见》的通知

各直属团组织：

为认真落实市委、团中央关于加强基层组织建设和基层工作的有关部署，全面履行共青团的根本职责，大力推进非公有制企业和新社会组织团的组织建设，活跃非公有制企业和新社会组织团组织，团市委研究制定了《2011年上海市非公有制企业和新社会组织团建工作实施意见》。现将《2011年上海市非公有制企业和新社会组织团建工作实施意见》转发给你们，请结合闵行团区委《关于进一步加强2011年闵行区“两新”组织团建工作的通知》文件要求，认真贯彻落实非公有制企业和新社会组织团建工作任务，切实做好团的基层组织建设工作。

共青团闵行区委员会

2011年3月29日

2011年上海市非公有制企业和新社会组织

团建工作实施意见

为深入贯彻落实党中央书记处重要指示精神和团的十六届四中全会精神,落实加强基层组织建设和基层工作的有关部署，团市委决定大力推进非公有制企业（以下简称“非公企业”）和新社会组织团的建设，努力使团的建设跟上党建工作步伐，逐渐活跃非公企业和新社会组织团的工作，从而更好的履行共青团的根本职责。结合上海共青团工作实际，现制定2011年上海市非公企业和新社会组织团建工作实施意见。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“两个全体青年”的政治目标，以建立健全非公企业和新社会组织团建工作体系为基础，以增强非公企业和新社会组织团组织的活力为目标，不断提升共青团在非公企业和新社会组织中的影响力和号召力，团结带领非公企业和新社会组织团员青年为促进上海经济社会发展做出积极贡献。

二、工作目标

1、构建非公企业和新社会组织团建工作新格局，建立健全工作体系，完善运行机制。努力构建“条块结合，管理顺畅，充满活力”的组织管理体系。

2、加强资源保障体系建设。紧紧依靠党的执政资源和政策资源，体现团的政治优势和组织优势，找准突破口，上下联动，通过资源整合、共享、联动，出台非公企业和新社会组织团建相关政策，进一步优化团建工作环境。3、2011年非公企业和新社会组织团建工作的重点是在非公企业和新社会组织中建立团组织。通过全市团组织的共同努力，力争到2011年底前，在全市非公企业中新增建团7000家，在新社会组织中新增建团600家，农民工集聚地新增建团50家，努力完成团中央下达的建团目标。

4、深入探索共青团组织根本属性、根本任务与非公企业、新社会组织根本功能相融合的工作切入点，面向新建团组织开展各类品牌活动，不断增强新建团组织的活力和生命力。

三、组织机构和工作机制

在团市委书记班子的统一领导下，成立上海市非公企业和新社会组织团建工作领导小组（领导小组名单见附件1），整合全团力量，共同推进全市非公企业和新社会组织团建工作。领导小组组长、副组长由团市委领导担任，成员由团市委各相关部室负责人、各区县团委负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在团市委地区工作部（郊区部），负责日常工作的统筹协调和督促落实。

建立和完善面上统筹、条块结合、分层分类、合力推动的非公企业和新社会组织团建工作机制。市级主要抓好有规模、跨地域、有影响的非公企业和新社会组织建团工作，区县主要抓好属地范围内非公企业和新社会组织团建工作。

四、工作职责和操作流程

（一）工作职责

在非公企业和新社会组织团建工作领导小组的领导下，组织部、统战部、管理信息部、青年社会组织工作部、青工部、学校部重点突破，地区部统筹协调，区县团委面上覆盖，整体推进非

公企业和新社会组织团建工作。具体工作职责如下（职责分工表详见附件2）：

1、团市委办公室：负责非公企业和新社会组织团建各项保障工作，包括非公企业团建专项扶持经费等相关经费的筹措；负责对各单位团建责任目标落实情况的督查。

2、团市委组织部：主要负责驻沪团工委及其相关非公企业和新社会组织的建团工作，并对非公企业和新社会组织建团给予指导；将非公企业和新社会组织团干部培训纳入培训计划并组织实施；在五四红旗团委评选及创先争优活动中对非公企业和新社会组织给予政策倾斜；推动制定针对非公企业和新社会组织团建工作的党建带团建等相关政策。

3、团市委宣传部：负责协调各类媒体开展非公企业和新社会组织团建的宣传工作，在全社会形成共同关注和支持非公企业、新社会组织团建工作的良好氛围。

4、团市委统战部：负责推动市青联委员所在非公企业和新社会组织单位的建团工作。

5、团市委管理信息部：负责推动上海市IT青年人才协会会员所在非公企业和新社会组织单位的建团工作。

6、团市委地区工作部（郊区部）：承担非公企业和新社会组织团建工作领导小组办公室职能，在团市委书记班子的领导下，负责统筹、协调团市委各相关部门共同推进非公企业和新社会组织团建工作；负责联系、指导全市18个区县各辖区内的非公企业、新社会组织和农民工集聚地的建团工作，建团数基本与党建数持平（具体指标数见附件3）。各区县团委主要负责各区县辖区内的已建党组织的非公企业和新社会组织、其它符合建团

条件的非公企业和新社会组织的建团工作及农民工集聚地建团工作；与团市委相关部门对接团建信息，整理汇总形成团建工作台帐表（见附件4），及时录入工作台帐网络数据库。

7、团市委青年社会组织工作部：牵头抓好在市社团局登记注册的、业务主管单位为市级机关的各类市级社会团体、民办非企业单位、基金会，全市层面的会计师事务所以及青年自组织的团建工作；负责上海市社会建设青年人才协会会员所在社会组织建团；会同市社团局、民政局、司法局等相关委办，推动制定新社会组织的相关政策，为区县推进新社会组织团建工作优化环境。

8、团市委青工部：指导市青年企业家协会会员单位、市建设和交通青年人才协会会员单位的非公企业的建团工作；指导并推动大型国有企业团委开展其劳务派遣工所在或相关的非公企业建团工作（含农民工集聚地建团工作）；负责沟通协调相关政府主管部门，推进有关行业协会非公企业会员开展建团工作。

9、团市委学校部：负责推动各类民办或外资教育培训机构、民营医院的建团工作；推动上海各大中专院校团委开展与其相关企业的建团工作。

（二）操作流程

1、团市委各有关部门在调研摸底的基础上，制定各自工作方案。

2、团市委各有关部门分别与拟建团单位进行沟通、协商，确定团组织挂靠单位及团组织负责人，填写上海市非公有制企业和新社会组织团建工作信息表（见附件5）。团市委各部门联络员在每月25日部门联络员会议上将当月非公企业和新社会组织

团建工作信息表交领导小组办公室。

3、领导小组办公室根据非公企业和新社会组织所在地进行分类，将非公企业和新社会组织团建工作信息表反馈给各对应区县团委。各区县团委在每月28日区县联络员会议上汇报各自建团情况，并提出需沟通协调的问题。

4、各区县团委根据团建工作信息表，与相关单位对接，并走访，做好建团挂靠工作及今后的团建工作，在每月30日前将当月非公企业和新社会组织信息录入工作台帐网络数据库。

具体操作流程详见附件6。

五、工作内容

1、坚持党建带团建，推动非公企业和新社会组织党团建设共同发展。坚持党建带团建，推动非公企业和新社会组织党团建设共同发展。借助党建带团建工作会议和党群共建创先争优活动的重大契机，出台党建带团建有关制度规定和加强非公企业、新社会组织团建工作制度安排。充分依托党建在政策、资源、队伍、阵地等方面的优势，注重加强工作联动、项目联动、评价联动，形成了党团建设资源共享机制。通过党组织带思想、带组织、带班子、带队伍、带工作，积极发挥团组织的特点和优势，推动了非公企业和新社会组织党团建设共同发展。

2、积极创新，探索非公企业和新社会组织建团的有效模式。一方面，努力跟上党建发展步伐，积极借鉴非公企业和新社会组织党建模式，形成独立建团、联合建团、依托建团、行业建团、区域建团、市场建团、商业街建团、社区建团、公寓建团等多种建团方式，同时，借助各社会组织服务中心、社会组织联会会以及各类行业协会等，发挥团建枢纽式功能，实现非公企业和新社

会组织团建工作的重点突破；另一方面，积极探索新型建团模式，有效体现青年工作特点，采取“活动先行、组织跟进”的策略，先行建立学习型、兴趣型、公益型的青年社团，通过青年社团的活动，吸引和服务青年，扩大影响、营造氛围，同时积极培养青年骨干，为建团创造条件。

3、积极主动，有效激发非公企业和新社会组织团组织的活力。坚持眼睛向下、重心下移，活动为牵动、活跃在基层，团组织要建一个活一个，切实调动好、活跃好、维护好、服务好非公企业和新社会组织团员青年的正当权益和需求。形成团组织协调争取、有关部门主动帮扶、非公企业和新社会组织自身挖掘潜力的工作运行方式，切实解决开展活动所需场地、设施和资金等实际问题。大力宣传和加强非公企业和新社会组织团建工作的各项政策和基本要求，发挥典型带动作用，积极营造社会各界都来关心支持非公企业和新社会组织团建工作的良好氛围。

4、争取资源，增强非公企业和新社会组织团建工作保障。借鉴党建工作经验，通过设立非公企业和新社会组织建团工作专项经费，对基层推进该项工作给予一定的支持，同时各区县团委力争在本级财政经费预算中予以一定的配套支持；开展“非公企业和新社会组织团建创先争优活动”，结合工作重点，聚焦骨干企业，着力培育一批具有可推广价值的团建典型，以点促面，充分发挥示范点的辐射作用，指导并带动非公企业和新社会组织团组织主动开拓思路，积极开展活动，推动团建工作的整体发展。

六、配套措施

1、配备团建指导员。建立团建指导员工作机制，为拟建团的非公企业和新社会组织配备团建指导员，指导非公企业和新社

会组织建立团组织、选拔团干部、组织开展团的活动，协助解决团建工作中的遇到的主要问题和实际困难。市级层面，全市性有规模、跨地域、有影响的非公企业和新社会组织团建示范性项目应选配团市委机关干部作为团建指导员，团市委各有关部门所负责的工作领域应充分使用本系统的基层干部作为团建指导员。区县、街镇等各级团组织也应充分整合资源，建立团建指导员队伍，切实推动工作开展。

2、开展非公企业和新社会组织团干部培训。各级团组织要从为党的事业培养人才的高度出发，加大非公企业和新社会组织团干部的培训力度。以“团建、团干、团队”为核心内容，通过开展丰富多彩的学习培训活动，提升非公企业和新社会组织团干部的工作意识和开展团务、团建工作的能力。各区县结合市级培训实际情况开展菜单式培训，实现培训工作对非公企业和新社会组织团干部的全覆盖。

3、配发团务用品。各级团组织要积极争取资源，努力为新建的非公企业和新社会组织团组织配发团徽、团员证、团旗、团刊、团建指导手册等各种团务用品，为非公企业和新社会组织团建提供有效服务。

七、推进步骤

（一）调查研究阶段（3-4月）

1、摸清底数，提出拟建团名单。积极争取社会工作党委、统计、工商、民政、司法等部门支持，摸清本部门、本区县所承担建团任务的非公企业和新社会组织的数量以及党团组织的建立情况，建立工作底本。

2、制定团建推进工作方案。研究分析非公企业和新社会组

织青年特点和建团条件，研究建团办法，制定工作推进方案，做到底数准确、分析合理、有序推进、注重实效。各部门、区县的工作方案于3月31日前报至领导小组办公室。

3、启动团建工作。借助该阶段团的各种相关活动项目，充分发挥共青团品牌项目的影响力，采取主动介入的方式，全面启动团建工作，在该阶段内完成全年建团任务量的20%以上。

(二)强化推进阶段（5-9月）

1、全面推动团建工作。依托经贸、工商等行业主管部门和行业协会，重点面向酒店餐饮、商业服务、保安公司、物业公司、家政公司、科技园区、工业产业园区等青年相对集中的行业和领域，推动非公企业和新社会组织建团工作；依托青联、青企协、IT青年人才协会的力量，加快推动团属青年社团的团建工作；注重在就业创业见习基地、青年文明号等工作有联系的单位中加大建团力度。力争通过强化推进阶段的工作，集中攻关，基本完成全年建团工作任务。

2、开展全市非公企业和新社会组织团建创先争优活动。各部门、区县按照工作职责和任务分解，根据创先争优活动的各项主要内容，及时督导、协调和推动非公企业和新社会组织团建工作深入开展。

3、组织开展2011年上海市非公企业和新社会组织青年红歌赛（红歌赛方案另行通知）。比赛由团市委主办、相关单位承办，旨在强化与非公企业、新社会组织团员青年的联系与互动，营造全社会关心非公企业和新社会组织青年工作的良好氛围。

（三）巩固提高阶段（10-12月）

1、总结经验。全面总结强化推进阶段所探索的工作经验和

典型做法，巩固提升，查缺补漏，全面完成全年建团任务。

2、评比表彰。将全市非公企业和新社会组织团建工作的评比纳入团市委创先争优活动，并在各类评比表彰工作给予一定的倾斜，表彰一批在非公企业和新社会组织团建工作中表现突出的先进组织和个人，推出一批组织建设强、发挥作用大的优秀非公企业和新社会组织团组织。

八、保障机制

1、建立工作联动机制。积极在面上联合、条上深化、块上拓展上下功夫，建立各项工作联动机制。按照属地原则，结合区域特点，在市、区县层面建立和深化拓展区域团建联建联席会议等，进一步整合区域内市属、区属单位组织资源。

2、建立工作考评机制。各级团组织明确责任主体，根据全年工作任务目标，按照团市委整体时间安排，有序推进。落实工作任务，严格责任追究，逐级制定和分解建团目标任务，明确工作责任主体，做到月末通报进展，季末调度讲评，年末严格考核等相应的考核评价机制。

3、建立调研督导机制。团市委将通过不定期调研和督导，不断加强推动工作的力度和韧劲。定期开展调研指导和督查，并不定期开展电话抽查和实地检查，确保建团工作有效性、真实性。

4、完善干部培训机制。团市委将着力规范非公企业和新社会组织建团程序。编印工作手册，加强非公企业和新社会组织团干部培训，逐步提升了团干部的工作能力和水平。编制下发《上海市非公企业和新社会组织团建工作指导手册》，为非公企业和新社会组织团干部开展工作直接提供操作性依据；计划分期分批分级对全市新上岗的非公企业和新社会组织团干部进行集中培

训，帮助非公企业和新社会组织团干部提升自身素质，更好地开展团的各项工作和建设。

九、工作要求

1、切实提高思想认识。要紧紧围绕胡锦涛总书记提出的“两个全体青年”的重要政治目标,从巩固党执政的青年群众基础的战略性高度,从共青团组织真心关心、联系帮助重要青年群体的角度,把抓好非公企业和新社会组织团组织建设作为加强团的基层组织建设和基层工作的重要突破口,尽最大努力把广大团员青年团结凝聚在团的周围,引导广大团员青年坚定不移地跟党走中国特色社会主义道路。

2、科学制定目标任务。根据非公企业和新社会组织党组织建设和非公企业和新社会组织数量等实际情况,团市委制定了2011年上海市非公企业和新社会组织建团目标任务分解表。各有关部门、区县要根据团市委下达的目标任务,结合非公企业和新社会组织实际情况,科学统筹规划,分解目标任务,明确工作责任主体,有效形成全面推动非公企业和新社会组织建团工作的整体合力。要借助党建带动、行业推动、园区联动、产业互动、社团促动、活动牵动等有效建团路径,深刻把握和充分利用社会机理,不断推动非公企业和新社会组织建团工作取得新突破。

3、强化工作过程管理。在推动非公企业和新社会组织建团工作中,要切实加强过程管理,锤炼团干部作风。一方面要认真填写《上海市非公有制企业和新社会组织团建工作信息表》，强化台帐管理,切实做好团建工作台帐,夯实工作基础,及时准确将建团信息录入工作台帐网络数据库,区县团委要定期开展自我检查或实地核查,确保建团信息准确可靠；另一方面强化支持基层，团的各级领导机关要集中力量支持非公企业和新社会组织团建工作,配齐配强主责部门工作力量,动员和整合各方资源,在活动经费、工作指导、团干部培训等方面,对非公企业和新社会组织团组织给予政策倾斜和制度保障。

4、增强基层组织活力。非公企业和新社会组织团组织要找准团的根本属性、根本任务与企业根本功能相融合的工作切入点,围绕人格塑造、信念养成、能力提高等方面的要求,开展好思想性、技能性、娱乐性、服务性活动,为团员青年在学习成才、情感婚恋、身心健康、社会融合等方面的普遍性需求提供更多帮助。要通过开展青年文明号、青年岗位能手、青年志愿者、青工技能大赛、青年安全生产示范岗等品牌活动,促进非公企业和新社会组织团的工作全面活跃,努力做到有健全班子、有特色活动、有阵地依托、有制度保障。

第四篇：关于加强新经济组织新社会组织进行调研报告

关于加强新经济组织、新社会组织中

党的建设的调研工作报告

接市委组织部通知，我县就加强新经济组织、新社会组织中党的建设，专门组织力量进行了调研。在调研中，我们召开座谈会5次，发放查问卷500份，并对金海洋集团、山西锦源公司、天鹏肉制品公司等企业进行了重点调研，现就调研情况报告如下：

一、基本情况

截至到2008年底，全县有民营企业119 家左右，从业人员20820人。新社会组织（在我县主要是民营学校）6家，从业人员272人。全县新经济、新社会组织有党员730人，已建立党组织的 42家，其中单独建立党组织的33家，另外9家新经济、新社会组织建立联合党支部7个，规模以上企业已全部建立了党组织，新经济、新社会组织。在促进全县经济社会加快发展中发挥着越来越重要的作用。为适应这一形势的需要，县委把新经济、新社会组织党建工作作为全县党建工作一个全新的重要领域来抓，不断加大工作力度，采取得力措施，扎实推进新经 济、新社会组织党建各项工作，取得了初步成效。

二、主要做法及成效

1、不断扩大党组织的覆盖面。近年来我县积极在两新组织中开展“党工共建”的活动，通过采取在两新组织中党组织和工会组织同步组建，同步规划部署，同步开展活动的方式，以党带工，以工促党，起到了很好的效果。我们采取“独建、联合、挂靠”等形式，在具备条件的新经济、新社会组织中建立党组织和工会组织，不具备条件的先成立工会组织，条件成熟的再建立党组织。基本上达到了新经济、新社会组织发展到哪里，党的工作就开展到哪里，党员的组织和工会就建到哪里

2、抓好党建指导员选派工作。针对我县新经济、新社会组织党建工作规范化水平低的现实，我们把选派党建工作指导员作为开展工作的切入点。2008年4月份，县委组织部在培训合格的基础上，选派了15名党建工作指导员，如县委选派离岗干部康和担任山西锡锦源公司党建工作指导员兼企业党支部书记，康和同志充分发挥余热，结合生产经营实际，帮助企业招聘职工，发展党员，组建党组织，加强党员活动阵地建设、健全群团组织，切实协助 企业解决了一些生产经营中的实际问题，提高了业主对党建工作的认识，赢得了业主对党建工作的支持。

3、寻求业主对党建工作的支持和理解。县委加大了新经济、新社会组织党建工作的宣传力度，各级党组织深入相关企业，与业主沟通、交流，做好服务工作，一些业主的认识得到提高，变“要我建”为“我要建”。如天鹏肉制品公司、山西锡锦源煤业公司等纷纷要求要求建立党组织，他们认为，要调动职工的积极性，增强企业的凝聚力，光有经济刺激是不够的，需要党组织加强对职工的思想教育，特别是在企业重大改革、劳资关系的处理协调中，党组织具有独特的政治优势，因此，在组建工作中积极主动配合，设法提高党在新经济、新社会组织中的威信。此外，县委对全县非公企业主就“党建工作对企业发展的作用”进行了3次集中学习。

4、培养先进典型，充分发挥示范带动和辐射作用。近年来，我们确定了一批有一定党建工作基础、经济效益较好的两新组织为重点培育对象。围绕“五个好”的目标，指导企业深入开展以“党组织比作用，争创先进基层党组织；党员比形象，争当优秀共产党员”为主要内容的 “双比双争”活动，培育了一批党建经济“双强”企业作为两新组织党建工作的示范点。及时总结示范点中取得的好经验、好做法，并广泛进行了宣传，认真进行推广，以点带面，提高了我县两新组织党建工作的整体水平。金海洋能源集团的全资（控股）企业由1个发展为20个，包括11座煤矿、9个地面企业；集团资产总额由1.47亿元增长到70亿元；员工总数由200多名增长到5000多名； 5年累计实现销售收入突破100亿元（2008年实现销售收入45亿元），社会贡献总额突破20亿元（2008年上缴税金4.2亿元）。现已形成集煤炭生产、皮带输送、洗选加工、发运销售、矸石发电、冶金化工、新型建材为一体的多元产业集群，形成了多企业多行业彼此关联耦合、各种资源综合利用的循环经济发展格局。随着经济的发展，企业党建工作也得到了夯实。2008年集团改总支为党委，重新设臵了党支部、党小组，现在集团党委下辖12个支部，41个党小组，以科学发展观指导企业，按照“产业耦合、资源循环、废物利用、高效发展”的循环经济理念，创新发展模式，为实现金海洋循环经济工业园区又好又快的发展提供了坚强的组织保障。尝到甜头的金海洋能源集团2008 年一年就发展党员12名，员工争取加入党组织已形成集团良好的风气。

5、积极开展各种形式的党建活动。多数新经济、新社会党组织紧紧围绕企业生产经营开展党建活动，形成“形式灵活化、内容多样化”的活动机制，极大地发挥党员的先锋模范作用，较好地促进了新经济、新社会组织的健康发展，提高了两新组织的知名度。山阴县石星化工有限责任公司党支部以科学发展观为统领，认真落实党的十七大精神，以“狠抓节能减排、实施蓝天碧水”工程为目标，团结带领广大党员和职工群众顽强拼搏，艰苦奋斗，较好地发挥了政治核心和政治保证作用，初步建成了全国最大的石灰氮生产基地。支部在组织活动时，购买了组合音响、卡拉OK，背投电视和相关的党员教育学习光盘，订阅了杂志，举办了拔河、歌咏、象棋比赛，通过办《石星简报》、板报、墙报大力宣扬好人好事，宣传党的政策，努力打造企业的团队精神，通过入户、走访、了解职工家庭的生活问题，根据实际情况慰问帮扶，每年均为困难职工、上大学或参军的职工子女们进行资助。2008年5月12日四川汶川大地震，公司及时发动全体职工捐款54300元，17名党员交纳特殊党费9700元，充分发扬了“一方有难，八方支援”的民族精神。

三、存在的问题

1、在国际金融危机下，一部分企业生产经营困难，一些两新组织受到冲击，部分党员的眼前利益难免受到了一定的影响。比如蒲泽学校、江苏职业技术学校现存党员只有2名，一些企业也因经营困难，党员纷纷离开了原来的工作岗位，党组织陷于瘫痪。有的党员可能会因收入减少生活上遇到一些困难。

2、对于加强两新组织党建工作，思想上还存在模糊认识。一些党组织和领导干部对加强两新组织党建工作缺乏正确的认识，工作没有摆上位。

3、两新组织中党组织的地位、作用不明确，开展党的工作无所遵循。

4、两新组织中党员数量少，建立党组织比较困难。由于党员人数少且流动性强，再加上一部分党员不愿意把党组织关系转到两新组织，使大多数两新组织都不具备单独建立党组织的条件。

5、党组织设臵不合理，隶属关系还没有完全理顺。

6、活动方式不适应，党组织生活不正常。上述问题是两新组织党建工作面临的一些主要问题，也是制约和影响两新组织党建工作上水平的关键环节，需 要在实践中逐步加以探索和解决。为此，可以采取以下措施：

1、作为两新党组织，要通过各种方式使党员看到党和国家已经并且将继续采取多方面措施，帮助解决各种实际问题，减轻困难压力，恢复正常的工作和生活；教育和引导党员无论遇到什么困难，都始终把共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想作为崇高追求和精神支柱，自觉地、满腔热情地为党和人民事业而奋斗，使党员树立为党分忧、为国效力、为民解困的思想境界，弘扬奉献精神，为了国家和人民的利益肯于牺牲个人利益。通过思想教育和耐心引导，结合深入学习实践科学发展观活动，使广大党员看到眼前的困难是暂时的，在党中央的正确领导下经过努力奋斗，这些困难是完全能够克服的，前途是光明的；要防止和克服“等、靠、要”的消极情绪，发扬艰苦创业精神，主动想办法克服困难。暂时离开原岗位的党员，要发挥个人专长，积极找寻新的岗位，有条件的还可以独立创业；收入降低的，要学会过紧日子，节俭持家，渡过难关；生活遇到这样那样困难的，在接受党和政府救助扶持的同时，要咬紧牙关，自强不息，想方设法走出困 境。党组织和党员还要努力做好群众工作，帮助他们认清形势，统一思想，带动他们一起艰苦奋斗。特别要注意做好群众的思想稳定工作，引导他们通过正常的、合法的渠道反映意见，维护社会和谐稳定。

2、进一步提高对两新组织党建工作重要性和紧迫性的认识，增强工作的自觉性。各级党组织要从全局和战略的高度，充分认识加强两新组织党的建设工作的重要性和紧迫性，坚持党要管党、从严治党的方针，切实采取有力措施，在各类两新组织中建立健全党的组织，理顺党的关系，积极开展党的工作，大胆探索适合企业特点的活动方式和活动方法，充分发挥党员先锋模范作用，团结带领员工完成生产经营和其他各项任务，促进企业两个文明建设的协调发展。各级领导干部要增强抓两新组织党建工作的责任意识，把这项工作列入重要议事日程，定期研究部署，并抓好检查、推动和落实工作。

3、积极创造条件，建立健全党的组织。建立党的组织，是加强两新组织党建工作的基础和关键。因此，凡是符合建立党组织条件的两新组织都要按照党章规定，及时建立党的组织。对于暂不具备建立党组织条件的，要先建 立工会组织，为建立党组织创造条件。在建立党组织过程中，要注意把握好以下几点：一是突出重点，循序渐进。优先考虑在规模较大、员工人数较多、生产经营比较稳定、具备党组织书记人选、业主开明的两新组织中建立党的组织；二是在建立两新党组织过程中，要与工商局、工商联等有关部门密切配合，发挥各自优势，形成合力，共同做好这项工作；三是要从实际出发，本着有利于加强党对企业的政治领导，有利于开展党的工作，有利于发挥党组织和党员作用的原则，理顺两新组织党组织的隶属关系。

4、处理好“三个关系”，探索两新组织党建工作的新途径。两新组织党的建设工作，是党的基层组织建设一个新领域，有其自身的特点和规律。加强两新组织党的建设，要处理好以下三个关系：一是处理好党组织与私营企业主之间的关系。业主对党组织的态度，直接影响到两新组织党建工作的开展。党组织要通过大量艰苦细致的工作，争取他们对党组织工作的理解和支持。二是处理好开展党的工作与企业生产经营活动的关系。两新组织党组织要紧紧围绕党的中心工作和企业的生产经营开展工作，工作中既要掌握原则性，又要在方式方法上有高度的灵活性，通过 各种有效的活动载体，发挥党组织和党员的作用，促进企业的健康发展。三是处理好党员发挥先锋模范作用与争当企业优秀员工的关系。两新组织党组织既要教育引导党员树立正确的世界观、人生观和远大的共产主义理想，又要解决好党员中存在的雇佣思想，对党员发挥先锋模范作用提出具体的要求，使他们成为企业生产经营的骨干，成为员工的榜样。

5、改进方式、方法，加强两新组织党员的教育和管理。要从两新组织党员的特点和思想实际出发，不断研究和改进党员教育管理的方式方法，提高教育管理的针对性和实效性。在教育形式上，要因人因地而异、灵活施教，坚持集中教育与个别教育相结合，自我教育、自我提高与统一培训相结合，使教育做到经常化、制度化。要下力气做好两新组织党员组织关系接转工作。对已在企业中连续工作6个月以上的党员，应将党员组织关系及时转到所在企业，工作时间不到6个月的，可以持《流动党员活动证》参加所在企业党组织活动，对于没有建立党组织的两新组织，党员可先将组织关系转入企业所在街道、乡镇党委。在加强教育管理的同时，党组织要注意关心两新组织党员 的学习、工作和生活，当党员遇到困难时，及时为他们排忧解难。

中共山阴县委组织部 二〇〇九年三月三十一日

第五篇：论新经济组织、新社会组织党建工作

摘要：新 经济 组织和新 社会 组织日益成为我国经济社会生活的一支重要力量，在促进经济社会全面、协调、可持续 发展 中发挥着不可替代的作用，进一步增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，对党的建设提出了新的课题，必须理清新经济组织、新社会党的建设中存在的 问题，强化措施，健全制度，狠抓落实；注重典型引路，扩大新经济组织、新社会组织党组织的覆盖面，巩固新经济组织、新社会组织党的建设。

关键词：新经济组织；新社会组织；党建工作

新经济组织、新社会组织，重点是指非公组织(包括私有、民营 企业，个体工商户，及独资、境内外合资等企业)和新社会组织(主要指新建立的社团、协会、民间组织、非政府组织)。新经济组织和新社会组织日益成为我国经济社会生活中的一支重要力量。随着我国经济结构和产业结构的战略性调性，各种类型的新经济组织和新社会组织应运而生、蓬勃发展。新经济和新社会组织为促进经济繁荣和社会事业发展，维护稳定做出了重要贡献。在许多地方，非公有制经济已成为本级地方财政收入的主要来源。目前，在文化部门管理的文化产业中，非公有制经济所创造的文化产业增加值已达到全部文化产业增加值的一半以上，新社会组织中的社会中介组织介于政府与企业之间、商品生产者与经营者之间，为市场主体提供信息咨询、培训、经纪、法律 等各种服务，具有政府行政管理不可替代的作用。一些社会团体积极开展国际交往、开辟国际合作大道，在国际事务中发挥了积极作用。民办非企业单位在各项社会事业中也发挥着越来越大的作用。

加强新经济组织和新社会组织党建工作是党的基层组织建设的一个重要领域，是巩固党的执政基础，提高党的执政能力的重要方面。是完成党的执政使命的需要。新经济、社会组织党建工作。加强新经济组织和新社会组织党建工作，是完善社会主义市场经济体制、更好地推动经济社会发展的客观需要。是推动经济社会全面、协调、可持续发展的客观需要。

一、新经济组织、新社会组织党建的现状

(一)新经济组织、新社会组织党的建设工作现状和特点

1、各级党组织把加强新经济组织、新社会组织党建工作列入党的重要议事日程。取得显著成效。凡符合建立党组织和工会、共青团、妇女组织条件的非公有制企业，都及时建立相应组织；在新经济组织、新社会组织中建立党组织，要以辖区管理为主，行业管理为辅。其中，对于区外注册、坐落在区内的非公有制企业，以企业所在地的街、镇党组织负责管理。并主动与注册地党组织进行协商，定期沟通情况，不重管、不漏管：对于没有建立党组织的非公有制企业，党员可将组织关系转入企业所在地的街、镇党组织，参加那里的组织生活，新经济组织、新社会组织中党组织书记的人选由街、镇工委(党委)严格把关。

2、新经济组织党组织注重加强自身建设，积极开展活动。针对新经济组织、新社会组织的特点，大部分企业党组织能积极寻找党建工作与生产经营的结合点，按照“参与、支持、引导、监督”的四原则和“刚柔相济、灵活多样”的工作 方法，积极开展党的活动。绝大部分新经济组织、新社会组织党组织能够及时组织党员 学习党的路线、方针、政策。利用内部报刊、局域 网络、墙报专栏等载体开辟学习宣传 教育 阵地，积极探索党建工作的新途径、新办法，取得了较好效果。

3、新经济组织、新社会组织中利用党员身份的特点，发挥党员的先锋模范作用，构建党建工作新格局。不少新经济组织、新社会组织中的党员与业主是一种雇佣的、松散的关系，党员不可能依靠党组织而获取在“两新”组织中的职位、权力和其他利益，那么党员和党的干部凭什么为党积极工作。凭自己坚强的党性。凭自己无私奉献的精神。凭对社会主义的坚定信仰，凭对党和人民事业无限忠诚。凭建设 中国 特色社会主义的高度责任感和崇高使命感。这对新经济组织、新社会组织的党建提出了更高要求，对党员的先锋模范作用提出了更高要求。

(二)新经济组织、新社会组织党的建设中存在的问题

1、对党建工作重视不够。一是有些基层党组织、社区负责人对抓好新经济组织、新社会组织党的建设的重要性认识不清，实际上重视不够。认为新经济组织、新社会组织性质特殊，党员人数少，建不建党组织关系不大：新经济组织情况复杂，党建工作难开展。存有畏难情绪。不能从本质上理清 政治 和经济的内在联系，出现过于看重现实物质利益而缺乏抓新经济组织、新社会组织党建工作的果敢和坚韧精神。一些新经济组织、新社会组织的业主对加强党的建设认识不一，心态比较复杂，有些企业主对在企业建立党组织心存疑虑，认为企业资产属个人所有，建立党组织没有必要；怕党组织活动多，加重负担。影响 生产：担心党组织干预企业的生产经营。二是有些在新经济组织、新社会组织从业的党员对开展党的建设缺少认同，积极性不高。这些党员对在新经济、新社会组织中党的建设工作的必要性和重要性也缺乏认识，如一些党员存在“雇佣”思想，认为党员和其他员工一样同是企业主的“打工仔”。谈不上发挥什么带头作用：有的党员认为自己到私营企业工作是为了赚钱，过不过组织生活无所谓。对新经济组织、新社会组织党的建设工作的深入发展造成了一定的障碍。

2、开展党建工作难度大。一是党员数量难准确统计。从目前的统计渠道中无法得到新经济、新社会组织党员的确切数字，各个系统的非公有制经济组织的统计数据中，均没有党员统计项目：二是党组织建立后难巩固。党员流动性大，党组织难建立。即使建立了，也难以稳定。由于市场竞争激烈，新经济组织、新社会组织的分化组合非常频繁。党组织也相应地随之变动，造成开展党建工作非常困难。三是党务干部的选配和党务工作的开展有困难。在新经济组织、新社会组织中，党支部书记理想人选少。很难选配。新经济组织、新社会组织中党组织开展工作很大程度要受企业主的制约，客观上使有些党组织活动、党员管理教育、党员发展等工作难以有效地开展。

(三)党组织作用难以正常发挥

一是新经济组织、新社会组织的党组织无论独立地开展活动还是领导工会、共青团和妇联开展活动。都要受到时间、经费、场地等要素的制约。从时间来说。新经济组织、新社会组织劳动强度大，工作满负荷运转，员工要利用业余时间顾及家务或知识更新。很难集中时间活动。另外，一些跨度大、地域分布广的分散型企业，党员更难以被召集和组织到一起。同时，活动经费和场地也都存在不同程度的困难。二是发展党员难。据调查。新经济组织中申请入党的员工较少。而且入党积极分子的培训时间不能保证，企业一般很难抽出专门时间让他们参加集中培训。同时。发展对象考察难，尤其是异地考察，经费不能落实，工作没有保证，一般企业的员工能在一个企业连续工作三年以上的很少。三是新经济组织党员与普通员工的亲和力不足，尤其在中小企业，支部工作就事论事，简单说教，缺乏吸引力，致使党组织的凝聚力和战斗力不能较好发挥。

二、新时期新经济、新社会组织党的建设工作

(一)明确指导思想，推进新经济组织、新社会组织的党建工作

现阶段建党工作面临的问题，比公有制占绝对优势的计划经济时期复杂得多。企业也复杂了。工作原则应是“分类指导、分类推进”。非公经济组织——外资、合资、高 科技 民企、传统私企、个体工商户。社会组织——协会、中介组织、民间组织等等，都需要区别对待，分类实施。在建立党组织工作中。可以先大(中)后小，抓大(中)联小，大中型企业中尽力建立党组织，对众多小企业(流动性多的企业)，通过园区、市场、中心、楼宇、社区等党组织把党员组织起来，联系积极分子，进而对众多的企业、社会组织扩大影响力、吸引力、凝聚力。当前建党组织工作的重点之一，有条件(党员三人以上)的尽可能抓紧建立党组织。这方面多数做得比较好。中组部提出100名职工以上的非公经济组织要建立党组织，50名员工的企业中有党员，我们应努力争取落实重点之二。依托党的力量相对强的社会组织，如开发区、工业 园区、商业街、市场管理机构、社区街道、楼宇、服务中心、协会等等，建立专门联系非公经济组织和新社会组织的党组织，把党员组织起来，把工作渗透进去，依托这些资源，工作相对比较容易做立足于社会主义市场经济的宏观背景和新经济组织独特的社会经济性质，科学 地定位新经济组织党建工作的目标和功能。如何定位新经济组织中党的基层组织的工作目标和功能，是推进新经济组织党建工作的首要问题。在计划经济 时代，党政不分、政企不分，企业基层党组织实际是各级行政权力的组成部分，直接掌握企业的生产经营权利是其重要功能之一，随着改革的深入，党政政企分开，原有的功能不复存在。但为了加强党对经济工作的领导，在国有企业中，党的基层组织又被赋予了政治核心、战斗堡垒的功能定位，要求对企业贯彻落实党的方针政策，坚持正确的经营方向起保证监督作用。然而，由于国企改革的复杂性，企业基层党组织这种功能定位往往难以真正与之契合，反而使改革中的许多企业无所适从，出现核心与中心的摩擦，企业内部权力之间的扯皮、冲突、内耗屡见不鲜。而一些非公有制企业党的基层组织。苦于没有成功经验可循。套用国企做法也难以得到普遍认同。

(二)建立健全新经济组织和新社会组织党建工作的制度建设 一是加强制度建设，做好党员发展工作。新经济、新社会组织党组织要结合企业实际，制定出一套符合自身运行 规律 的党建工作制度，用严格科学的制度规范新经济组织党建工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针和党章有关规定，保证在生产经营状况好、员工队伍稳定、党组织开展活动较好的企业中发展党员。根据新经济组织人员流动大、申请入党的人员少等实际情况，采取灵活多样的方式进行培养、培训和考察，切实改变目前非公有制企业党员人数少、党的力量薄弱的状况。三是加大对新经济、新社会组织党务工作者的教育培训力度。要突破陈规，创新党员教育培训形式，将教育培训活动与企业管理、企业形象、机制转变、创建品牌等结合起来，融入综合素质培训之中。同时，采取多渠道解决新经济组织党组织活动经费不足的问题。新经济组织党组织交纳的党费，上级组织部门可全额返还，上级党组织还可从所管党费中划出一定比例的费用，作为新经济组织党建活动经费，也可以争取从经营好的新经济组织的行政费用中拨出一部分资金，作为新经济组织党组织的活动经费，做到专款专用。