福建省水利厅关于印发《省级以上水利建设资金监督管理暂行办法》的通知（写写帮整理）

第一篇：福建省水利厅关于印发《省级以上水利建设资金监督管理暂行办法》的通知（写写帮整理）

福建省水利厅关于印发

《省级以上水利建设资金监督管理暂行办法》的通知

[福建省水利厅] 2012年02月14日

闽水计财〔2012〕9号

各设区市水利局、平潭综合实验区经济发展局，厅机关各处室、厅属各单位：

《省级以上水利建设资金监督管理暂行办法》经2月13日厅长办公会议研究通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：省级以上水利建设资金监督管理暂行办法

二Ｏ一二年二月十四日

省级以上水利建设资金监督管理暂行办法

第一条 为加强水利建设资金监督管理，保证资金使用的安全、有效、规范，根据有关法律、法规和规章制度，制定本办法。

第二条 本办法所称水利建设资金是指中央和省级政府用于水利项目建设的财政性资金，包括财政预算内和预算外资金、纳入财政基金预算的专项资金、中央国债（无偿或有偿）用于基本建设投资的资金、融资借入用于基本建设由财政归还的资金以及其他财政性建设资金。

第三条 本办法适用于全省各级水行政主管部门。

第四条 水利建设资金按照使用层级，实行分级监管、分级负责。省、设区市、平潭综合实验区水行政主管部门负责本级使用资金的监管，县（市、区）水行政主管部门负责县级及以下使用资金的监管。

第五条 各级水行政主管部门应切实履行部门监管职责，采取有效措施，督导项目建设单位（项目法人）严格执行资金管理有关法律法规和规章制度，确保资金使用真实、合法、合规和高效。

第六条 各级水行政主管部门应积极主动会同有关部门，完善项目资金管理制度，坚持重大事项实行集体决策，对各类项目均应事先明确项目规划、项目申报、项目筛选、前期工作、资金筹措、投资计划、招标投标、工程建设、资金使用、竣工验收等关键环节的管理规定，作为资金监管的主要依据。

第七条 各级水行政主管部门要建立健全内部审计制度，对直属单位项目的工程建设、资金使用情况，定期开展内部审计。

第八条 对非水行政主管部门直属单位实施的项目，签订项目资金监管责任状或商请审计部门审计。乡、村项目，由县（市、区）水行政主管部门与乡镇政府签订项目资金监管责任状；国有企事业单位项目，由同级水行政主管部门与项目实施单位主管部门签订项目资金监管责任状；其他单位项目，强化监督检查，必要时，由同级水行政主管部门商请审计部门开展审计。

第九条 对点多面广、资金额度较小的乡村项目，积极推行县级财政报账制。县（市、区）水行政主管部门要积极会同本级财政部门，制定报账办法，规范报账程序，完善审批制度。

第十条 各级水行政主管部门应依法依规推行项目公开公示，保障社会群众的知情权、参与权、表达权和监督权，充分发挥社会群众的监督作用。

第十一条 各级水行政主管部门应加强项目招标投标、设计变更、建设质量、计划执行、资金使用等重点环节的监管，确保工程建设质量安全、资金安全和效益发挥。

第十二条 各级水行政主管部门应及时督导项目建设单位（项目法人）建立健全内部财务管理制度，严格遵循水利项目建设资金“专款专用、专账核算、专人管理”的原则，加强项目核算和资金管理。

第十三条 各级水行政主管部门对已完工工程，应按项目验收有关规定，及时组织竣工验收，办理资金结余使用报批手续和资产移交手续，明确工程管护职责和措施，并根据有关规定开展项目绩效考评。

第十四条 各级水行政主管部门应定期开展专项监督检查，主要内容包括项目计划执行、工程建设管理、工程价款结算、建设管理费控制、建设资金管理、基建收入结余、内部控制制度、项目公开公示等。

第十五条 各级水行政主管部门要加强与纪检、监察、发改、财政、审计等有关部门的协同配合，形成监管合力，强化资金监管。

第十六条 各级水行政主管部门应强化资金使用管理追责问责机制，对监管中发现的薄弱环节和存在问题，分清性质和责任，及时向有关单位印发整改通知书，并按管理权限督促整改到位；对超出管理权限的，及时报告当地政府、有关部门以及上级水行政主管部门；对项目资金管理不力的，减少或暂停水利项目资金安排；属于违纪违法的，按有关规定追究责任。

第十七条 本办法未尽事宜，按照国家和省有关规定执行。第十八条 本办法由福建省水利厅负责解释。第十九条 本办法自发布之日起执行。

第二篇：关于印发《福建省存量房交易结算资金管理暂行办法》的通知

关于印发《福建省存量房交易结算资金管理暂行办法》的通知

闽建房[2008]28号

各设区市房管局、建设局，厦门市国土资源与房产管理局，人民银行省内各市中心支行、福州各县（市、区）支行，农业发展银行省分行，开发银行省分行，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行省分行，兴业银行、交通银行、中信银行、招商银行、民生银行、光大银行、华夏银行福州分行，邮政储蓄银行省分行，福州市商业银行，省信用联社，厦门国际银行，平安银行福州分行，集友银行福州分行，恒生银行(中国)福州分行：

为进一步规范我省房地产中介服务行为，维护房地产交易市场秩序，防范存量房交易资金风险，保障存量房交易当事人合法权益，省建设厅和人民银行福州中心支行联合制定了《福建省存量房交易结算资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。各地在实施中有何问题，请及时向省建设厅和人民银行福州中心支行报告。

福建省建设厅 二○○八年十一月二十日

附件：

福建省存量房交易结算资金管理暂行办法

第一条为进一步规范我省房地产中介服务行为，维护房地产交易市场秩序，规避存量房交易的资金风险，根据建设部《城市房地产中介服务管理规定》及建设部、中国人民银行《关于加强房地产经纪管理、规范交易结算资金账户管理有关问题的通知》（建住房[2006]321号）规定，结合我省实际，制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法适用于个人之间的存量房买卖，其他存量房买卖可参照本暂行办法执行。

第三条•本省行政区域内实行存量房交易结算资金账户管理制度，设立“存量房交易结算资金专用存款账户”（以下简称“专用账户”）划转存量房交易结算资金。商业银行可为符合条件的房地产经纪机构或交易保证机构开设“专用账户”。

第四条 商业银行应按照《人民币银行结算账户管理办法》、《人民币银行结算账户管理办法实施细则》的有关规定，严格审查房地产经纪机构或交易保证机构提交的开户资料，符合开户条件的，应为房地产经纪机构和交易保证机构开立“专用账户”，并与其签订合作协议，明确资金划转方式。

房地产经纪机构或交易保证机构未开设“专用账户”的，交易资金不得通过房地产经纪机构办理结算。

第五条 一家房地产经纪机构或交易保证机构（含设立连锁门店等分支机构的），只能在一家商业银行开设一个“专用账户”。专用账户名称为“××房地产经纪机构（或交易保证机构）客户交易结算资金”，预留银行印鉴名称应为“××房地产经纪机构（或交易保证机构）财务专用章”，该财务专用章下加刻“客户交易结算资金”字样，以区分资金用途。

客户交易结算资金专用存款账户不得支取现金，也不得转入其他帐户。

第六条 专用账户内的交易结算资金独立于房地产经纪机构或交易保证机构的固有财产及其管理的其他财产，也不属于房地产经纪机构或交易保证机构的负债，交易资金的所有权属于交易当事人。

交易结算资金只针对存量房买卖的房价款或首付房价款，不含办理房屋过户等涉及的各项税费，以及交易当事人约定由卖房人直接收取的购房定金。

商业银行按照国家有关规定，对“专用帐户”的存款计息，所得利息由房地产经纪机构或交易保证机构与买卖双方当事人的约定进行分配。

第七条 交易当事人可通过合同约定，由双方自行决定交易资金的支付方式，也可通过房地产经纪机构或交易保证机构在银行开设“专用账户”，根据合同约定条件，划转交易结算资金。

房地产经纪机构、交易保证机构和房地产经纪人员不得自行或委托其他经济组织通过“专用账户”以外的其他银行结算账户代收代付交易资金。

第八条房地产经纪机构或交易保证机构开设“专用账户”之前，应向房地产管理部门申报，由房地产管理部门对申报单位是否能取得备案证明进行审核。经审核合格后，领取《设立“专用账户”房地产经纪机构或交易保证机构备案证明》（附件1,以下简称《备案证明》）。

第九条 房地产经纪机构或交易保证机构持工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证、基本存款账户开户许可证、法定代表人身份证、《备案证明》等相关材料到银行开设“专用账户”，其中《备案证明》原件留存开户银行。

第十条房地产经纪机构和交易保证机构每居间或代理一次存量房买卖业务，均应在开设“专用账户”的银行为房产的买卖双方分别建立子账户。交易当事人无个人银行结算账户的，可根据需要在银行开立个人银行结算账户。交易往来实行非现金结算方式。

第十一条 房地产经纪机构和交易保证机构应当在“专用账户”开户后30日内，向当地房地产管理部门报备开户银行名称和账号。房地产管理部门要及时将已取得备案证书的房地产经纪机构的名称、客户交易结算资金专用存款账户的开户银行和账号等信息在当地房地产管理部门信息网站或主要报刊媒体上公布。

第十二条买卖双方当事人约定通过“专用账户”划转交易结算资金的，买卖双方应与房地产经纪机构或交易保证机构签订《存量房交易结算资金划转协议》（附件2），房产买方必须将资金通过转帐方式转入“专用账户”下的子账户，并由房地产经纪机构或交易保证机构向买卖双方出具《存量房交易结算资金托管证明》（附件3）。

买卖双方在房屋权属登记机构办理权属转移登记手续时，应提交《存量房交易结算资金托管证明》和银行出具的存款证明。权属转移登记业务办理完毕后，卖房人按照《存量房交易结算资金划转协议》的约定办理资金划转手续。开户银行方可通过转账的方式将子账户资金划入房产卖方的个人银行结算账户。

第十三条买卖双方当事人交易未达成或在办理转移登记手续过程中终止登记的，买房人按照《存量房交易结算资金划转协议》的约定办理资金退还手续。开户银行通过转账方式将资金划入房产买方的原转入账户。

第十四条 买卖双方当事人约定自行划转交易结算资金的，办理房屋转移登记手续时应提交《存量房交易结算资金自行划转声明》（附件4）。

第十五条 房地产经纪机构或交易保证机构应保证“专用账户”的资金支付条件和具体方式与买卖双方签订的《存量房买卖合同》中的约定一致。“专用账户”的开户银行应按照其与房地产经纪机构或交易保证机构的约定，加强资金管理，确保存量房交易结算资金专款专用。

第十六条房地产经纪机构从事存量房交易结算资金划转业务不得另行收取任何费用；交易保证机构从事存量房交易结算资金划转业务可收取适当费用，收费标准由物价部门确定。

第十七条房地产经纪从业人员应自觉遵守国家法律法规，自觉遵守房地产经纪人的职业道德和行业自律守则，保护交易当事人的合法权益。在从事经纪活动过程中，要主动向当事人告知交易结算资金通过“专用账户”划转的安全性和必要性。

房地产经纪机构与存量房交易当事人签订《存量房买卖委托合同》、《存量房买卖居间服务合同》，以及存量房交易当事人之间签订的《存量房买卖合同》，推行使用省建设厅、省工商局联合制定的示范文本。

第十八条房地产管理部门应采取定期或不定期检查的方式，加强对房地产经纪机构或交易保证机构的“专用帐户”的开设、交易资金支付等情况的监管。房地产经纪机构或交易保证机构从业人员在交易结算资金划转过程中存在违法违规行为的，当事人可向所在地房地产管理部门举报投诉。对房地产经纪机构或交易保证机构违反合同约定使用资金的行为，将严肃予以查处。

第十九条本暂行办法自2009年1月1日起执行。

附件：

1、设立专用账户房地产经纪机构或交易保证机构备案证明

2、存量房交易结算资金划转协议

3、存量房交易结算资金托管证明

4、存量房交易结算资金自行划转声明

附件1

设立专用账户房地产经纪机构或交易保证机构备案证明

（工商营业执照编号：）符合“存量房交易结算资金专用存款账户”设立条件，已经备案。

本备案证明仅供房地产经纪机构或交易保证机构与银行签署合作协议、设立“存量房交易结算资金专用存款账户”使用，不作为其它资格证明。

年 月 日

附件2

存量房交易结算资金划转协议

买受人（买方）： 身份证件号码： 出卖人（卖方）： 身份证件号码： 房地产经纪机构或交易保证机构名称(居间方)： 根据福建省建设厅与中国人民银行福州中心支行联合制定发布的《福建省存量房交易结算资金管理暂行办法》的相关规定，买方将存量房成交价（大写）： 元（元）存入居间方在 银行开设的存量房交易结算资金专用存款账户（专用账号：）下的子账户，买方、卖方、居间方现将有关事项约定如下：

一、权属转移登记业务办理完毕后，卖方到居间方处办理资金划转手续。经买方和居间方共同签章，开户银行通过转账的方式将子账户资金划入卖方的个人银行结算账户。

二、买卖双方交易未达成或在办理转移登记手续过程中终止登记的，买方到居间方处办理资金退还手续。开户银行通过转账的方式将资金划入买方的原转入账户。

三、其他约定：

买方（签字）： 卖方（签字）：

居间方（签章）：

年 月 日

附件3 存量房交易结算资金托管证明

买受人（买方）： 出售人（卖方）： 身份证件号码： 身份证件号码： 房屋座落： 原房屋所有权证号： 房地产经纪机构或交易保证机构名称： 房地产管理部门批准设立专用账户备案证明号： 开户银行名称： 专用账号： 房产成交价款总额： 元（大写：）。其中： 元（大写：）已存入专用账户；其余： 元（大写：）采取按揭贷款，银行已出具批贷证明。

经办人： 联系电话：

房地产经纪机构或交易保证机构

（盖章）

年 月 日 附件4 存量房交易结算资金自行划转声明

买受人（买方）： 身份证件号码：

出售人（卖方）： 身份证件号码：

兹有买方向卖方购买座落于 的房屋，《房屋所有权证》证号为：，房产成交价款为人民币（大写）：（元）

买卖双方在认真阅读福建省建设厅与中国人民银行福州中心支行共同制定发布的《福建省存量房交易结算资金管理暂行办法》后，经双方协商决定自行划转交易结算资金，特签署本声明。在交易过程中发生的资金及权属风险由买卖双方自行承担。

买方（签字）： 卖方（签字）：

联系电话： 联系电话：

第三篇：广东省人民政府印发省级基本建设项目财政性资金集中支付暂行办法的通知

【发布单位】81902

【发布文号】粤府[2000]41号 【发布日期】2000-07-03 【生效日期】2000-10-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广东省人民政府印发省级基本建设项目财政性资金

集中支付暂行办法的通知

（粤府〔2000〕41号）

省府直属各单位：

现将《省级基本建设项目财政性资金集中支付暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请及时向省财政厅反映。

广东省人民政府

二000年七月三日

省级基本建设项目财政性资金集中支付暂行办法一、一、为适应建立国库集中支付工作制度需要，减少拨付环节，加大监管力度，提高资金的使用效益，制定本办法。

二、二、省级基本建设项目集中支付的财政性资金（以下简称集中支付资金）是指纳入省级预算管理或财政专户管理；并用于基本建设项目投资的资金。具体包括：

（一）财政预算内基本建设资金；

（二）财政预算内其他各项支出中用于基本建设项目的资金；

（三）纳入财政支出管理的专项基金中用于基本建设项目的资金（省政府另有规定者除外）；

（四）财政预算外资金用于基本建设项目的资金；

（五）其他财政性基本建设资金。

国债专项资金、世界银行和国外组织、政府贷款资金按照财政部规定、贷款协议管理。

三、三、集中支付资金的使用范围，包括建设项目概（预）算内容发生的建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资、其他投资以及项目资本金投资，由省财政厅依照“按投资计划、按预算、按合同、按进度”原则办理资金拨付。

凡使用集中支付资金的新建项目，除依照国家、省有关法规经省政府批准不进行公开招标的项目外，均必须依照法律和有关政策规定进行招标（包括公开招标和邀请招标），否则省财政厅不得拨付资金。项目的招标应委托招标代理机构办理，并须进入经省政府批准设立的建设工程交易中心进行。

四、四、集中支付资金必须经过审核，以合格的审核结论为依据。

（一）由省财政厅统一制定审核的内容和审核标准，出具审核委托书委托有关机构进行审核；

（二）省财政厅委托省财政厅投资审核中心审核集中支付资金的申请。对专业性较强的项目申请，可委托符合财政部规定资质的社会中介机构审核；

（三）省财政厅按合格的审核结论，在已确定项目的财政性资金投资总额内办理集中支付。

五、五、建筑安装工程投资、设备投资由省财政厅分别直接支付给项目承建单位或设备供应商、代理商；待摊投资和其他投资按照法定义务与责任原则，由省财政厅拨给建设单位，再由建设单位按规定支付，其中土地出让金、新增建设用地有偿使用费由省财政厅按规定直接支付给相应的财政部门。

六、六、以“政府”投入资本金形式的建设项目，由省财政厅将资本金直接支付给代表国家持股的法人单位，作为国家资本金投入。持股法人单位记帐后再按照参股所需投入有关项目。

七、七、集中支付资金申请程序：

凡需使用集中支付资金的建设项目，建设单位应先向省财政厅填报“省级基本建设项目基本情况表”，然后再按下列情况分别申请集中支付资金。

（一）建筑安装工程投资（含工程结算尾款、质量保证金的返还）由承建单位向建设单位提出支付请求，建设单位核定后填制“省级建设项目资金支付申请书”，连同承建合同书、工程进度情况书面报告、项目监理公司代表签署意见等资料，对派有财务总监的项目还应由财务总监签署意见，经主管部门或授权资产经营公司审核并加具意见后送省财政厅；

（二）设备投资由建设单位凭合同书提出申请，监理公司代表签署意见，对派有财务总监的项目还应由财务总监签署意见，报主管部门或授权资产经营公司审核并加具意见后连同购货合同书（副本）送省财政厅；

（三）建设项目概（预）算内容发生的待摊投资和其他投资，由建设单位核实后提出申请，监理公司代表签署意见，对派有财务总监的项目还应由财务总监签署意见，报主管部门或授权资产经营公司审核并加具意见后，连同应交税费等有关文件依据的复印件送省财政厅；

（四）以国家资本金形式投入的，由持股法人单位填制“省级建设项目资金支付申请书”，连同参与项目的有关法律文书，报主管部门或授权资产经营公司审核并加具意见后送省财政厅。

八、八、受省财政厅委托的投资审核机构在收到“省级建设项目资金支付申请书”和收齐所需资料后，一般情况下，预付款和应交税费款在5个工作日内核查完毕，工程进度款和申请项目资本金投入的在10个工作日内核查完毕。工程结算在工程竣工验收，甲乙双方办理工程初步结算后由建设单位报省财政厅委托的投资审核机构核定（审核时间按项目投资数额、难易程度由省财政厅另行制定）。

九、九、省财政厅收到投资审核机构核查意见后，符合规定的预付款、应交税费款和持股法人单位的资本金应在5个工作日内拨出，其他工程款应在7个工作日内拨出。

按规定预留的工程质量保证金，应在项目保修期满及省财政厅委托的投资审核机构核定了工程结算造价后支付。

十、十、建设单位根据省财政厅提供的资金支付联和有关收款票据，应按国有建设单位财务制度和会计制度规定，健全财务帐册，做好建设项目的财务成本核算，编制基建财务会计报表，及时向省财政厅报送基建资金使用信息及有关投资效益分析资料（主管部门的会计记帐核算办法由省财政厅报请财政部后另行制定）。十一、十一、项目主管部门或授权资产经营公司和建设单位（含实行资本金投入的持股法人单位）在申报支付资金过程中，要认真核实各项用款内容，严格按规定和实际情况进行申报。如发现有申报不实等情况，省财政厅应责令其重新申报，由此产生的不良后果由申报单位负责。十二、十二、承建单位、设备供应商、代理商和项目监理单位要严守国家、省的法规和建设单位签订的合同条款，在向建设单位申请支付工程款时要认真核算，如实申报。如发现其弄虚作假，省财政厅应及时向招投标管理单位通报，招投标管理单位可根据其违规程度、性质，暂停其参与政府工程的投标资格。十三、十三、审核机构不能按照有关规定完成审核工作的，由省财政厅按照财政部《 财政部门委托审价机构审查工程预（结）算、竣工决算管理办法》（财基字〔1999〕1号）的规定处罚。省财政厅不能按照本办法第九条规定时限及时拨付资金而又无正当理由的，由省政府责成其限期整改。十四、十四、省财政厅应加强对基本建设项目资金申请、使用的监督检查，项目主管部门和建设单位应积极配合，及时提供资料，如实反映情况。如发现违反基建程序，挪用、转移、截留建设资金、资本金和不缴应缴税费，擅自提高建设规模、标准，造成投资出现缺口、资金损失或存在重大质量问题的，省财政厅应暂缓或停止拨付资金，并及时报请省政府责令其改正，直至追究主要领导和直接现任人的行政和经济责任。十五、十五、本办法由省财政厅负责解释。十六、十六、本办法自2000年10月1日起执行。

附件：

一、省级基本建设项目基本情况表

二、省级建设项目资金支付申请书

附件一： 省级基本建设项目基本情况表

┏━━┯━━━━━━━━━┯━━┯━━━━━━━━┯━━┯━━━━━━┓ ┃项目│ │项目│新建 扩建 改建│建设│ ┃名称│ │性质│ │地址│ ┠──┼─────────┼──┼────────┼──┼──────┨ ┃建设│ │联系│ │联系│ ┃单位│ │人 │ │电话│ ┠──┼─────────┼──┼────────┼──┼──────┨ ┃主管│ │联系│ │联系│ ┃部门│ │人 │ │电话│ ┠──┼──┬───┬──┼──┴────────┼──┼──┬───┨ ┃ │ │ │ │ 资金筹集渠道 │建设│批准│ ┃ │ │总投资│次序├──┬──┬──┬──┤ │机关│批准 ┃ ┃ │ │ │ │财政│单位│银行│其他│规模│及文│日期┃批准│ │ │ │拨款│自筹│贷款│资金│ │号 │ ┃及变├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨ ┃动情│批准│ │0 │ │ │ │ │ │ │ ┃况 ├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨ ┃ │ │ │1 │ │ │ │ │ │ │ ┃ │ ├───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨ ┃ │ 变 │ │2 │ │ │ │ │ │ │ ┃ │ ├───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨ ┃ │ 动 │ │3 │ │ │ │ │ │ │ ┃ │ ├───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨ ┃ │ │ │4 │ │ │ │ │ │ │ ┠──┼──┴───┼──┼──┼──┼──┴──┼──┼──┴───┨ ┃承建│ │合同│ │开工│ │计划│ ┃单位│ │价 │ │日期│ │竣工│ ┃名称│ │ │ │ │ │日期│ ┠──┼──────┼──┼──┼──┼─────┼──┼──────┨ ┃ │ │ │ │ │ │ │ ┠──┼──────┼──┼──┼──┼─────┼──┼──────┨ ┃ │ │ │ │ │ │ │ ┠──┼──────┼──┼──┼──┼─────┼──┼──────┨ ┃ │ │ │ │ │ │ │ ┃

┃ ┃ ┃ ┃ ┃┃

┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

┃┗━━┷━━━━━━┷━━┷━━┷━━┷━━━━━┷━━┷━━━━━━┛

附件二： 省级建设项目资金支付申请书

申请单位： 单位：万元

┏━━━━┯━━━━━━┯━━━━┯━━━━━━┯━━━━┯━━━━━┓ ┃主管部门│ │项目名称│ │单项工程│ ┃ ┃ │ │ │ │ 名称 │ ┃┠────┼──────┼────┼──────┼────┼─────┨ ┃建设单位│ │开户银行│ │银行帐号│ ┃ ┠────┼──────┼────┼──────┼────┼─────┨ ┃承建单位│ │开户银行│ │银行帐号│ ┃ ┃ 名称 │ │ │ │ │ ┃┠────┴──────┼────┴──────┼────┴─────┨ ┃ 申请拨款用途 │ 本次申请金额 │财政累计拨付资金金额┃ ┠───────────┼───────────┼──────────┨ ┃ │ │ ┃ ┠───────────┼───────────┼──────────┨ ┃ │ │ ┃ ┠───────────┼───────────┼──────────┨ ┃ │ │ ┃ ┠────────┬──┴──────┬────┴──┬───────┨ ┃监理公司意见 │财政总监意见 │主管部门意见 │财务部门意见 ┃ ┃ │ │ │ ┃ │ │ │ ┃ │ │ │ ┃ │ │ │ ┃ │ │ │ ┃负责人（签名）│负责人（签名）│负责人（签名）│负责人（签名）┃ ┃ │ │ │ ┃（公章）│（公章）│（公章）│（公章）┃ ┃ │ │ │ ┃ 年 月 日│ 年 月 日│ 年 月 日│ 年 月 日┃ ┗━━━━━━━━┷━━━━━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━━━┛

┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：北京市商品房预售资金监督管理暂行办法

北京市商品房预售资金监督管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强本市商品房预售资金监督管理，保证商品房预售资金专款专用，根据•中华人民共和国城市房地产管理法‣、•城市商品房预售管理办法‣（建设部令第131号）、•关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知‣（建房[2010]53号），结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本市行政区域内申请预售许可的商品房、经济适用住房项目，其预售资金的存入、支出、使用及监督管理，适用本办法。

第三条 本市商品房预售资金的监督管理遵循政府指导、银行监管、多方监督、专款专用的原则。

第四条 北京市住房和城乡建设委员会（以下简称市住房城乡建设委）、中国人民银行营业管理部、中国银行业监督管理委员会北京银监局（以下简称北京银监局）共同制定商品房预售资金监管政策。

区县住房城乡建设主管部门负责指导、协调本行政区域内商品房预售资金监管政策的具体实施。

中国人民银行营业管理部负责指导商业银行开设商品房预 1

售资金监管专用账户。商业银行应当按照监管规定和有关内部管理制度配合做好相关工作。

第二章 一般规定

第五条 本办法所称商品房预售资金,是指购房人按照商品房预售合同约定支付的定金、首付款、购房贷款以及其他形式的全部购房款。

第六条 商品房预售资金应当全部存入商品房预售资金监管专用账户（以下简称专用账户），并对其中用于项目工程建设的资金实行重点监管，保证预售资金优先用于工程建设。

第七条 房地产开发企业在申请商品房预售许可前，应当在预售方案中明确预售资金监管的以下事项：

1、项目工程建设费用；

2、项目用款计划；

3、选定的监管银行，并提交与银行签订的商品房预售资金监管协议（以下简称监管协议）；

4、专用账户名称、账号；

5、涉及其他情况。

取得预售许可后，上述事项应当在售楼场所公示。第八条 项目工程建设费用应根据项目所需的建筑安装、材料设备、配套建设和代征代建等费用确定。其中，住宅项目应包括•北京市新建商品住宅小区住宅与市政公用基础设施、2

公共服务设施同步交付使用管理暂行办法‣（京建法[2007]99号，以下简称•同步交用办法‣）规定的住宅与市政公用基础设施和公共服务设施达到同步交付使用条件所需的建设费用。

第九条 房地产开发企业应当根据项目建设方案及施工进度编制预售项目用款计划。用款计划应按照地下结构完成、结构封顶、竣工验收、完成初始登记并达到购房人可单方办理转移登记的条件等四个环节设置资金使用节点，并合理确定每个节点的用款额度。

完成初始登记并达到购房人可单方办理转移登记的条件节点前，专用账户内的资金不得低于项目工程建设费用的5%。

第十条

房地产开发企业应当确定项目的监管银行。依照•同步交用办法‣进行分期建设的，每一期内的项目，只能委托一家监管银行。

房地产开发企业应按照一个预售许可申请对应一个账户的原则，在监管银行设立专用账户，并与监管银行签订商品房预售资金监管协议。商品房预售资金监管协议格式文本由市住房城乡建设委、中国人民银行营业管理部、北京银监局共同拟定。

第十一条 项目预售过程中，监管银行原则上不得变更。第十二条 区县住房城乡建设主管部门在审核预售许可时，根据房地产开发企业申报的项目工程建设费用，参照本区县建设项目综合造价情况以及该项目的交付使用条件等核定需重点监管的项目工程建设费用额度（以下简称重点监管额度）。

第十三条 房地产开发企业已签订工程建设合同并备案的，相应费用可凭已备案的工程建设合同在相应节点前提前支取，但不得超过节点用款额度。

第十四条 房地产开发企业已办理赋予强制执行效力公证的工程款支付担保所担保的工程款额度，可以从重点监管额度中相应抵扣，但其抵扣额度不得超过重点监管额度的20%。

依据•关于印发†关于进一步规范房地产开发项目工程保证担保的暂行办法‡的通知‣（京建法„2008‟134号）列入“重点监管企业名单”的房地产开发企业，不得抵扣。

第十五条 房地产开发企业与购房人约定分期付款，并签订市住房城乡建设委制定的分期付款格式商品房预售合同的，分期付款额度视同纳入监管的预售资金。

第三章 监督管理

第十六条 商品房预售时，购房人应当将购房款直接存入专用账户。房地产开发企业不得直接收存商品房预售资金。

购房人申请抵押贷款的，房地产开发企业应当提供专用账户作为贷款到账账户。

第十七条 监管银行发现商品房预售资金未进入专用账户的，应当告知区县住房城乡建设主管部门。

区县住房城乡建设主管部门应当对商品房预售资金进入专用账户情况进行监督，并可对工程进度进行实地核查。

第十八条 进入专用账户的预售资金数额超过重点监管额度后，房地产开发企业可以向监管银行申请将超出部分转出，优先用于工程建设。

第十九条

房地产开发企业在资金使用节点申请使用监管资金的，应当持以下材料向监管银行提出书面申请：

1、地下结构完成节点，提交勘察、设计、施工、监理等单位签字的•地基与基础分部工程质量验收记录表‣。

2、结构封顶节点，提交勘察、设计、施工、监理等单位签字的•主体结构分部工程质量验收记录表‣。

3、竣工验收节点，提交建设、施工、监理、设计等单位签字的•单位工程质量竣工验收记录表‣。

依照本办法第十三条规定在相应节点前提前支取资金的，提交与相关施工单位签订的已备案工程建设合同。

第二十条 监管银行收到房地产开发企业的申请后，应当对申请材料进行审核。符合本办法第十九条规定的资金使用条件的，应当在二个工作日内向房地产开发企业拨付资金；不符合条件的，应当向房地产开发企业出具不予拨付通知书。

第二十一条

入账资金未达到重点监管额度前，房地产开发企业与购房人解除购房合同的，房地产开发企业可持区县住房城乡建设主管部门出具的证明文件向监管银行申请退回相应购房款，监管银行应在二个工作日内拨付。入账资金超出重点监管额度后，房地产开发企业与购房人解除购房合同的，由房 5

地产开发企业自行结算退款。

第二十二条 市、区县住房城乡建设主管部门应公示已批准预售项目的建设方案、工程进度情况等。购房人可以通过市、区县住房城乡建设主管部门网站查询相关信息。

第二十三条

预售项目完成初始登记并达到购房人可单方办理转移登记的条件，房地产开发企业可持区县住房城乡建设主管部门出具的相关证明文件向监管银行申请解除资金监管。监管银行应当在三个工作日内与房地产开发企业签订商品房预售资金终止监管协议，解除对商品房预售资金的监管。

第二十四条 有下列情形之一的，区县住房城乡建设主管部门应书面通知监管银行暂停拨付专用账户内的全部商品房预售资金，并启动应急措施，协调相关部门监督专用账户内资金的使用：

1、房地产开发企业存在违法违规行为导致工程停工的；

2、预售项目存在严重质量问题的；

3、预售项目未按期交付使用的；

4、市和区县住房城乡建设主管部门认定应当暂停拨付的其他情形；

5、其他违反商品房预售资金监管的行为。

第四章 法律责任

第二十五条

房地产开发企业有下列行为之一的，由市或 6

区县住房城乡建设主管部门责令限期改正，暂停该房地产开发企业在本市所有开发项目的商品房预售，将其违法违规行为予以公示，并记入企业信用信息系统：

1、违反本办法规定直接收存商品房预售资金的；

2、未依照本办法规定及时将贷款转入专用账户的；

3、未依照本办法规定使用商品房预售资金的；

4、以收取其他款项为名变相逃避商品房预售资金监管的。第二十六条 施工单位、监理单位提供虚假证明或采取其他方式协助房地产开发企业违规使用商品房预售资金的，由市或区县住房城乡建设主管部门将其违规行为记入企业信用信息系统，并依法对相关责任单位和责任人予以处理。

勘察单位、设计单位违反上述规定的，由市或区县住房城乡建设主管部门移交相关管理部门予以处理。

第二十七条 对违反本办法规定擅自拨付商品房预售资金的监管银行，由市住房城乡建设委会同相关部门按有关规定处理。

第二十八条 市、区县住房城乡建设主管部门和银行工作人员在商品房预售资金监管工作中存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十九条 自2010年12月1日起申请商品房预售许可的项目，依照本办法执行。

第五篇：印发广西壮族自治区企业国有产权转让监督管理暂行办法的通知

广 西 壮 族 自 治 区

人民政府文件

桂政发〔2005〕60号

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广西壮族自治区人民政府关于 印发广西壮族自治区企业国有产权 转让监督管理暂行办法的通知

各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：

《广西壮族自治区企业国有产权转让监督管理暂行办法》已经2005年10月27日自治区第十届人民政府第35次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○五年十二月八日

广西壮族自治区企业国有产权

转让监督管理暂行办法

第一条 为加强企业国有资产监督管理，规范企业国有产权转让行为，防止国有资产流失，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)和《企业国有产权转让管理暂行办法》(国务院国资委、财政部令第3号)以及国家和自治区的有关规定，结合广西实际，制定本办法。

第二条 自治区、设区的市国有资产监督管理机构、持有企业国有产权的单位以及持有国有资本的企业，将其所持有的企业国有产权有偿转让给境内外法人、自然人或其他组织的活动，适用本办法。

金融类企业的国有产权转让和上市公司的国有股权转让，按照国家和自治区的有关规定执行。

第三条 本办法所称企业国有产权，是指国家对企业以各种形式投入形成的权益、国有及国有控股企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。

第四条 自治区各级国有资产监督管理机构按照规定的职责和权限，对企业国有产权转让活动实施监督和管理。

第五条 企业国有产权转让应当遵守国家法律、法规和政策规定，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，保护国家和其他各方的合法权益。除国家法律、法规另有规定外，全区各级各类企业国有产权转让应当在依法设立并经自治区国有资产监督管理机构确定的产权交易机构公开进行。自治区关于企业国有产权交易的具体管理办法另行制定。

第六条 企业国有产权交易机构，应当具备下列条件：(一)有与从事产权交易活动相适应的资金，并能够独立承 担民事责任；

(二)有固定的交易场所(即交易市场)和完备的交易设施；(三)机构主要负责人符合任职资格，并不得兼职；(四)有相应的专职会计、经济、法律等专业人员；(五)有完善的公司章程和管理制度；(六)法律法规规定的其他条件。

第七条 自治区、设区的市国有资产监督管理机构应当建立企业国有产权违法转让投诉举报制度。

第八条 企业国有产权转让方包括：

(一)自治区国有资产监督管理机构、设区的市国有资产监督管理机构和各县(市、区)人民政府；(二)自治区国有资产监督管理机构、设区的市国有资产监督管理机构所出资企业及其所属国有企业；(三)政企尚未分开的企业的主管部门(单位)；(四)其他企业国有产权持有单位。

第九条 企业国有产权转让应当做好可行性研究，按照内部决策程序进行审议，并形成书面决议报有关部门审核、批准或决定。

国有独资公司的产权转让，应当由董事会审议；未进行公司制改造的国有独资企业的产权转让，由总经理办公会议审议。其他企业国有产权持有单位也要履行民主决策程序。涉及职工合法权益的，应当听取转让标的企业职工(代表)大会的意见，对职工安置等事项应当经职工(代表)大会讨论通过。

第十条 企业国有产权转让事项经批准或者决定后，转让方应当组织转让标的企业按照《国有企业清产核资办法》(国务院国资委令第1号)和国家有关法律、法规规定开展清产核资，并委托中介机构实施全面审计(包括按照国家有关规定对转让标的企业法定代表人的离任审计)。

转让标的企业进行清产核资后，转让方必须委托符合资质的社会中介机构进行财务审计。国有资产监督管理机构根据企业清产核资结果以及中介机构审计报告进行核实，对结果进行批复，对涉及资产损益进行认定。转让所出资企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，由同级国有资产监督管理机构组织进行清产核资，并委托社会中介机构进行财务审计和资产评估。

第十一条 在清产核资和财务审计的基础上，转让方应当委托具有相关资质的资产评估机构依照国家有关规定进行资产评估。评估结果先在转让标的企业内部公示，经国有资产监督管理机构核准或备案后，作为确定企业国有产权转让价格的参考价格。

在企业国有产权交易过程中，当交易价格低于评估结果90％时，应当暂停交易，在获得相关产权转让批准机构同意后方可继续进行。

第十二条 转让方应当将产权转让公告委托产权交易机构刊登在自治区级以上公开发行的综合类或者经济、金融类报刊和产权交易机构的网站上，公开披露有关企业国有产权转让信息，广泛征集受让方。必要时，经转让方授权，也可在境外媒体发布信息。产权转让公告期为20个工作日。

第十三条 转让方披露的企业国有产权转让信息应当包括下列内容：(一)转让标的的基本情况；

(二)转让标的企业的产权构成情况；

(三)产权转让行为的内部决策及批准情况；

(四)转让标的企业经资产评估核准或备案的主要财务指标数据；(五)转让标的企业经劳动保障行政部门审核的职工安置方案；

(六)转让标的企业涉及的债权、债务包括拖欠职工债务的处理方案；(七)转让标的涉及土地资产的情况；(八)受让方应当具备的基本条件；

(九)转让企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，职工(代表)大会审议职工安置方案的决议；(十)其他需要披露的事项。

第十四条 在征集受让方时，转让方可以对受让方的资质、商业信用、经营情况、财务状况、管理能力、资产规模等提出必要的受让条件。受让方一般应当具备下列条件：(一)具有良好的财务状况和支付能力；(二)具有良好的商业信用；

(三)受让方为自然人的，应当具有完全民事行为能力；(四)国家法律、法规规定的其他条件。

转让方提出的受让条件必须符合公开、公平、公正原则，具有可操作性，不得为某一受让方设置排他性条款。

第十五条 受让方为外国的法人、自然人或者其他组织，受让企业国有产权应当符合国务院公布的《指导外商投资方向规定》及其他有关规定；受让方为华侨和我国香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的法人、自然人或者其他组织，受让企业国有产权参照国务院公布的《指导外商投资方向规定》及其他有关规定执行。

第十六条 经公开征集产生两个以上受让方时，转让方应当与产权交易机构协商，根据转让标的的具体情况采取拍卖或者招投标方式组织实施产权交易。

采取拍卖方式转让企业国有产权的，应当按照《中华人民共和国拍卖法》及有关规定组织实施。采取招投标方式转让企业国有产权的，应当按照国家和自治区有关规定组织实施，由企业国有产权转让批准机构或者由其委托产权交易机构组织资质评审，确定受让条件最优者为受让方。

第十七条 有下列情形之一的，可以采用协议方式转让企业国有产权：(一)国民经济关键行业、领域中对受让方有特殊要求的；(二)将企业国有产权转让给所属控股企业的；(三)在国有独资企业之间转让的；

(四)经公开征集只产生一个受让方的。

采用协议方式转让时，转让方与受让方应进行充分协商，依法处理转让中涉及的相关事项后，草签产权转让合同，并按本实施办法第十条规定的程序进行审议。

采用协议转让方式转让企业国有产权需经自治区国有资产监督管理机构批准。第十八条 企业国有产权转让合同应当包括下列主要内容：(一)转让方与受让方的名称与住所；(二)转让标的企业国有产权的基本情况；(三)转让标的企业涉及的职工安置方案；

(四)转让标的企业涉及的债权、债务处理方案；(五)转让方式、转让价格、价款支付时间和方式及付款条件；(六)产权交割事项；

(七)转让涉及的有关税费负担；

(八)合同争议的解决方式，合同各方的违约责任；(九)合同变更和解除的条件；

(十)转让和受让双方认为必要的其他条款。

转让企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，在签订产权转让合同前，转让方应当与受让方协商提出企业重组方案，包括在同等条件下对转让标的企业职工的优先安置方案。

第十九条 企业国有产权转让的全部价款，受让方应当按照产权转让合同的约定支付。

转让价款原则上应当一次付清。如金额较大、一次付清确有困难的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受让方首期付款不得低于总价款的30％，并在合同生效之日起5个工作日内支付；其余价款应当提供合法有效的担保，并应当按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息，付款期限不得超过1年。愈期不付款按违反合同处理，转让方有权解除合同，并不再退还首期付款。

第二十条 转让企业国有产权取得的净收益，按照国家和自治区有关规定处理。

第二十一条 转让企业国有产权涉及国有划拨土地使用权、改变原国有土地出让合同约定条件和以授权经营方式配置的国有土地使用权，或者由国家出资形成的探矿权、采矿权转让的，应当按照国家有关规定另行办理相关手续。

第二十二条 转让企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，应当按照有关政策规定处理好与职工的劳动关系，解决转让标的企业拖欠职工的工资、欠缴的各项社会保险费以及其他有关费用，并做好企业职工各项社会保险关系的接续工作。

第二十三条 企业国有产权转让成交后，转让和受让双方应当凭交易机构出具的产权交易凭证，按照国家有关规定及时办理相关产权登记手续。

第二十四条 自治区人民政府授权自治区国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业的国有产权转让，由自治区国有资产监督管理机构批准。但有下列情形之一的，由自治区国有资产监督管理机构提出审核意见后，报自治区人民政府批准：

(一)转让所出资企业国有产权导致国家不再拥有控股地位的；

(二)评估核准净资产价值超过3000万元的国有产权转让的；

(三)自治区人民政府特别要求报批的企业国有产权转让的。设区的市人民政府履行出资人职责的企业国有产权转让的批准权限，由市人民政府确定，报自治区国有资产监督管理机构备案。

第二十五条所出资企业决定其子企业的国有产权转让。其中，重要子企业的重大国有产权转让事项，应当报同级国有资产监督管理机构与财政部门会签后批准。

重大国有产权的标准由同级国有资产监督管理机构规定。涉及政府社会公共管理审批事项的，需预先报经政府有关部门审批。

第二十六条 转让上市公司国有股权，上市公司国有股持股单位因改制或产权转让引起上市公司国有股权性质发生变化的，由自治区国有资产监督管理机构审核并报自治区人民政府同意后，报国务院国资委批准。上市公司国有股权转让价格在不低于每股净资产的基础上，参考上市公司盈利能力和市场表现合理定价。

对非上市股份有限公司国有股权转让管理，必须符合国家有关规定，通过产权交易市场发现和确定转让价格。非上市股份有限公司国有产权转让底价，由国有资产监督管理机构根据企业资产评估结果，并考虑职工安置、引进技术等综合因素确定。

第二十七条 政企尚未分开的企业国有产权转让，由其主管部门(单位)提出意见，报同级国有资产监督管理机构批准；重大的转让事项由同级国有资产监督管理机构转报同级人民政府审批。

第二十八条 决定或者批准企业国有产权转让行为，应当审查下列书面文件及相关材料：

(一)转让企业国有产权的有关决议文件；(二)企业国有产权转让方案；

(三)转让方和转让标的企业国有资产产权登记证；(四)律师事务所或企业法律顾问出具的法律意见书；(五)受让方应具备的基本条件；(六)批准机构要求的其他文件。

第二十九条 企业国有产权转让方案一般应当载明下列内容：(一)转让标的企业国有产权的基本情况；(二)企业国有产权转让行为的有关论证情况；

(三)转让标的企业涉及的、经劳动保障行政部门审核的职工安置方案；(四)转让标的企业涉及的债权、债务包括拖欠职工债务的处理方案；(五)企业国有产权转让收益处置方案；(六)企业国有产权转让公告的主要内容。

转让企业国有产权致使转让方不再拥有控股地位的，应当附送职工代表大会审议通过的职工安置方案的决议等。

第三十条 存在以下情形，禁止将有关企业国有产权或涉及的国有产权列入转让范围：(一)国家规定禁止转让的；

(二)存在产权纠纷或产权关系不清晰的；

(三)合法契约约定期限内不得转让或不宜转让的；

(四)人民法院、有权仲裁机构和行政执法机关通知冻结的；

（五）存在其他不宜转让情形的。

设有担保物权的企业国有产权转让，应当符合《中华人民共和国担保法》的有关规定。

第三十一条 企业国有产权转让事项经批准或者决定后，如转让和受让双方调整产权转让比例或者企业国有产权转让方案有重大变化的，应当按照规定程序重新报批。

第三十二条 企业国有产权转让涉及到的各方，因违反《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部令第3号）及本办法造成后果的，按有关规定处理。

第三十三条 党政机关、事业单位经营性国有资产转让，由国有资产监督管理机构商财政部门参照本办法执行。

第三十四条 本办法未涉及事项，按国家和自治区有关规定执行。

第三十五条 本办法由自治区人民政府国有资产监督管理委员会负责解释；涉及有关部门的，由自治区人民政府国有资产监督管理委员会商有关部门解释。

第三十六条 本办法自公布之日起施行。