第一篇：全区村居阳光施政意见(征求意见稿修改1稿)
关于在全区村居开展“阳光施政”集中活动的
意
见
（征求意见稿）
根据中办、国办《关于深化政务公开加强政务服务的意见》要求及市委《关于深入推动“开放创新、转型升级、跨越发展”新一轮思想解放，开展“执行力、创新力、公信力”建设年活动的意见》精神，为进一步提高村居基层党组织的服务水平和工作效能，结合全区工作实际，经党工委研究决定在全区村居开展“阳光施政”集中活动，活动实施意见如下。
一、指导思想
按照市委“三力”建设年活动的要求，在全区各部门、街道扎实开展好“三力”建设年活动的基础上，将“三力”建设年活动延伸到基层村居、社区，通过“三抓三清三晒一加强”集中活动，切实提升基层干部党员的大局观念、为民观念、综合素质，使村居基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力明显增强。
二、主要任务
各街道党委、有关部门要把此次活动作为近期基层组织建设工作的一条主线，明确活动的主要任务和目标要求，抓紧抓实，务求取得实效。
（一）扎实开展基层组织建设“三抓”活动，不断夯实基层
—1—
工作基础
1、抓班子、带队伍，提高基层党员队伍整体素质。一是加强班子建设。要对村居党组织班子实行动态化管理，选拔村居干部时要把德放在首位，选那些在群众中有威信，有事业心，办事公道，能统揽全村居工作的担任党组织书记。按照德才兼备、群众公认的原则，配齐配强村居党组织班子。建立健全村居干部退出机制，健全调整不适宜担任现职干部制度，做到干部能进能出、待遇能高能低，使村居干部队伍的新老交替、优进绌退制度化，切实强化村居党组织的领导核心作用。二是强化党员干部的大局意识和为民意识。要通过召开会议、举办活动、参观考察、委托培养、异地挂职锻炼等方式，做好党员队伍的教育培训，重点是进行理想信念教育、宗旨观念教育，大局意识教育。要自觉贯彻落实党工委、管委会的决策部署，坚决维护街道党委权威，确保政令畅通。要坚持党的群众路线，坚持从群众中来，到群众中去，想问题、作决策、做工作，都要从群众利益出发，坚持问政于民、问需于民、问计于民。要带着感情、带着政策、带着方法去做群众工作，从群众的最根本利益出发，全天侯全方位服务人民群众。三是强化责任意识。农村基层组织是党在农村的基层政权，是党的路线、方针、政策的最终贯彻落实者，是党的形象在农村的体现。我区村居作为全市开发建设的前沿阵地，既肩负着服务全市发展大局的重要责任，又承担着带领群众谋发展、保稳定的重要任务，所以，—2—
村居基层党组织要切实强化责任意识，把服务大局、促进发展、维护稳定作为自觉追求，切实做到“小事不出村，大事不出街道，矛盾不上交”。四是强化对党员群众的政策宣传。制定关于加强党员、群众经常性教育的相关措施，面向全体党员群众，坚持正面教育引导，围绕中心、服务大局，及时把中央、省、市的大政方针、党工委、管委会的决策部署传达贯彻到每一个党员、群众。
2、抓制度、促落实，提高基层组织工作效能。一是抓好三会一课制度。“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度，是党的基层支部应该长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度，是我党经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度。各街道党委要指导、督促好村居党组织“三会一课”制度的落实，要严格按规定的程序、时间开好会、上好党课，必须坚持好，抓实，产生效果。二是抓好全面审计制度的落实。制定出台《日照经济开发区村居审计暂行办法》，对审计依据、审计内容、审计职权、审计程序、法律责任等内容进行明确规范。同时，区审计局要加大对村居财务的抽审力度，每年定期对两个街道部分村居财务进行抽审，及时发现村居财务管理工作中存在的薄弱环节和漏洞，提出整改建议，督促相关部门制定完善配套制度，堵塞财务管理漏洞，确保村居集体资金规范管理、合理使用和高效安全运行。三是严格落实“三重一大”民主决策制度。凡涉及群众关
—3—
心的重要工作决策、重要人事安排、重要工程项目和大额财务收支（简称“三重一大”），必须由村“两委”会议、党员大会、村民代表会议或村民会议按照规定程序作出决定或决议，并对表决结果及实施情况及时进行公布，切实保障群众的民主决策权利。四是抓好不合格党员处臵。严肃处臵不合格党员，是坚持从严治党、纯洁党员队伍、保持党员先进性的内在要求。对那些理想信念丧失、不履行党员义务，无正当理由长时间不参加组织生活、不做党组织分配的工作，党员作用发挥不好的村居不合格党员，要按照“坚持标准，立足教育，严肃处臵，加强管理”的方针，可采取劝退、除名、限期改正、取消预备党员资格和延长预备期等组织处理。对那些严重侵害群众利益、以权谋私、侵占挪用集体资金、败坏社会风气等违纪违法行为的党员干部，全区各级纪检监察机关要严格按照“二十四字”办案方针进行严肃查处，始终保持查办案件的高压态势。
3、抓创新、求突破，提高基层党建工作水平。根据新形势新任务要求要及时调整工作方式法，研究新办法，突破瓶颈制约，解决难题。一是改进街道党委对村居管理传统模式。要制定村居基层组织建设总体规划和年度计划，街道党委每月至少召开一次研究基层党建工作的专题会，每季度至少召开一次村居党组织书记会议，街道党委书记每季度至少与各村居党支部班子进行一次谈心活动。二是改进村居对党员的管理模式。要积极探索对村居党员教育管理的新途径，不断创新活动载体，—4—
通过开展党员承诺、志愿者服务等活动，不断激发党员发挥先锋模范作用的热情和主动性。要建立健全发展党员公示制、预审制、票决制、责任追究制等制度，进一步规范发展党员工作程序，畅通党员“出口”渠道，不断优化党员队伍结构，提高党员队伍素质。要加强党员的日常管理，进一步完善党组织“民主评议党员”、“民主生活会”等制度，进一步增强党员的责任意识。三是建立村居党建工作巡视制度。参照中央的巡视制度，我区也专门制定巡查巡视制度，由区党群、纪委、审计等相关部门组织，逐村进行检查巡视。着力解决部分村居党组织管理方式粗放，工作简单粗暴，工作效率低下，不深入群众，对村民的困难疾苦长期漠不关心，遇事不注意听取群众意见建议，作风霸道不民主，致使干群关系疏远紧张等现象。
（二）扎实开展村居集体“三清”活动，进一步规范村居经济管理
利用3个月左右的时间，在全区扎实开展村居集体资金、资产、资源（简称“三资”）专项清理活动，制定出台《关于在全区开展村居集体“三资”专项清理工作的实施方案》，全面清理村居集体所有的“三资”状况，核实“三资”底数，明晰产权关系，建立“三资”台账，健全管理制度，促进村居集体资金的规范管理、资产的保值增值和资源的合理利用。对“三清”涉及到的内容，要根据实际情况，本着尊重历史的原则，能一次性清理的就一次性清理，暂时不具备清理条件的要研究办法，要制定短
—5—
期清理计划，按步骤尽快清理。
要重点开展清理规范农村经济合同专项活动，对各村居2011年8月31日已经签订的各类经济合同进行全面清理规范，通过摸清底数、全面审查、规范合同、完善台账、依法清收等措施，对争议合同进行规范，对逾期合同进行续签，对无效合同进行终止，对所拖欠承包租赁费依法进行清收，全面推进农村基层党风廉政建设，促进农村经济社会和谐发展。
（三）探索实施“三晒”做法，进一步深化村务财务党务公开工作
要探索实行基层事务全公开制度，进一步增强政策法规、办事程序的透明度和公开度，实现村务财务党务全程“阳光操作”。自2011年10月份开始，各街道党委要指导村居党员干部要定期向党员群众“晒账本、晒合同、晒村务（党务）”，就是将村居发生的财务收支、单据报销、合同管理及其他村居事务定期向党员群众进行详细说明，党员群众无异议的方可下账、入档。
要着力深化基层政务公开。不断拓展公开内容，灵活采取“公开栏公开、会议专题公开、明白纸公开、点题公开和即时公开”等多种行之有效的公开方式，自觉接受群众和社会的监督，消除隔阂，还干部一个清白，还群众一个明白。
（四）进一步强化街道党委抓村居党建工作的主体责任，切实发挥龙头作用
—6—
要健全街道党委抓党建、党委书记带头抓党建责任制。街道党委书记要切实履行好抓党建工作“直接责任人”职责，按照“书记抓、抓书记”的要求，不断强化责任意识，提高履行职责能力，经常听取情况汇报，深入调查研究，全面掌握农村基层组织建设总体状况，有针对性地及时解决农村基层存在的矛盾和问题；要认真落实街道党委书记面谈村党支部书记制度，确保每季度与所辖村党支部书记面谈一次，及时掌握基层组织建设情况。严格落实街道领导班子成员“倒排正包”制度，及时有效的帮助后进村发展经济，加强基础设施建设，解决土地征用、财务管理、户口管理和利益分配等热点难点和历史遗留问题，切实抓好后进村整顿转化。
三、方法步骤
此次集中活动时间安排为4个月（9月1日-12月31日），分为四个阶段进行。
第一阶段，宣传发动阶段（9月10日前）：这一阶段主要是学习党工委实施意见，各街道党委根据工作实际制定具体的活动方案。
第二阶段，组织实施阶段（9月11日—11月30日）：这一阶段主要根据党工委意见，各部门、街道具体组织开展“三抓三清三晒一加强”活动。
第三阶段，总结验收阶段（12月1日—12月31日）：这一阶段主要突出总结成效、规范优化、建章立制，巩固和提高活
—7—
动成效。各街道、各相关部门要将活动开展的情况，向党工委写出专题总结报告。
四、组织领导
为加强对这一活动的组织领导，党工委决定成立活动领导小组，党工委副书记、调研员孙方金任组长，党工委委员、党群工作部长李乃学、党工委委员、纪工委书记梁作伦任副组长，其他有关部门、街道负责人为成员（具体名单附后）。领导小组办公室设在纪工委，负责活动的调度等日常工作，严秀红同志担任办公室主任；同时在党群部、纪工委设立督导指导组，负责活动的督导检查等工作。各街道也要成立相应的组织机构，街道党委主要负责人是活动的第一责任人，分管领导是直接责任人，要切实履行好各自职责，抓好活动的谋划、推进和落实，确保活动取得实效。
各街道各部门组织开展活动的实施方案、活动情况要及时报区活动办公室。
—8—
第二篇：论文答辩 意见修改稿
专家意见一
问题：该论文的不足之处主要是菌株来源不清楚，是自己分离鉴定的，还是从别处拿的，应该交代清楚。
解答：本论文所用菌株来自韩博教授内科实验室中北京、河北、辽宁这些地区奶牛场送检乳样，后经过韩博教授的学生分离鉴定保存的菌株。专家意见二
问题：建议：参考文献格式应一致。
解答：P30-32按照中国农业大学硕士论文要求进行了修改。专家意见三 问题及解答
1、英文题目不全面
解答：The RAPD genotyping and virulence gene detection of Staphylococaus aureus isolates from bovine mastitis 本修改为首页论文题目
2、P2（1）改为葡萄球菌属
解答：论文第2页第14行将（1）葡萄球菌改为（1）葡萄球菌属
3、P10 1.3.4.3mecA 基因名称以及后续的细菌拉丁文名称应用斜体表示。
解答：论文第10页第25行将mecA用斜体表示mecA。
4、P16毒力基因的检测阳性PCR产物，是否部分送测序公司用于序列的测定？如果没有测序来最终确定毒力基因，则本文中的毒力基因测定不可靠。该部分内容应加入到本论文修改稿中。
解答：论文第16页第10行开始交代毒力基因的检测阳性PCR产物的测序问题。本文将试验所得8种毒力基因样本中各随机抽取一株送至北京华大生物技术有限公司进行序列测定，测定结果通过NCBI网站的Blast软件进行比对分析，结果显示相似度均在99.5%以上，所以可以判定该检测产物为目的基因。
5、全文中所有参考文献引用数字应为上标表示。
解答：论文中所有参考文献已经都改为上标表示。
第三篇：征求意见稿 7月3日修改稿
关于分类指导 分层推进 嘎查村级组织建设工作的意见
（征求意见稿）
根据中央基层组织建设年要求和自治区第九次党代会精神，为切实巩固党在农村牧区的执政基础，深入推进“北疆基层党组织固本工程”，形成嘎查村级组织创先争优的长效机制，现就进一步深化全区嘎查村级组织分类指导、分层推进工作提出以下意见。
一、总体要求
1、目标任务。按照“巩固先进（一类）、推动一般（二类）、整顿后进（三类）”的要求，采取有力措施，努力使每个嘎查村级组织在原有基础上都有新提高，普遍实现晋位升级。到2012年末，全区嘎查村级一类组织比例达到总数的45%以上，二类比例降至47%以内，三类比例减少到8%左右；到2013年末，全区嘎查村级组织一、二、三类比例分别达到50%以上、43%以内和7%左右；到2014年末，全区嘎查村级组织一、二、三类比例分别达到55%以上、39%以内和6%左右；到2015年末，全区嘎查村级组织一、二、三类比例力争实现60%、35%和5%。
2、星级管理。在分类定级的基础上，按照“五个好”要求，对嘎查村级组织晋位升级工作实行“十星级”管理，即班子坚强星、党员先锋星、管理民主星、产业引领星、集体实力星、阵地功能星、制度落实星、和谐稳定星、乡风文明星、群众满意星。依据考评结果，对获得8—10星的嘎查村级组织，评定为一类组织；6—7星的评定为二类组织；5星及以下的评定为三类组织。其中，对未获得班子坚强星、和谐稳定星、群众满意星中任意1颗星的嘎查村级组织，直接确定为三类组织。
3、基本原则。坚持党要管党、从严治党的原则；坚持分类指导、因村施策的原则；坚持分层推进、星级管理的原则；坚持先易后难、循序渐进的原则；坚持重点突破、整体提升的原则；坚持结对帮扶、资源共享的原则；坚持上下联动，一抓到底的原则。二、一类组织抓引领，突出示范群体创建
一类是指班子坚强有力，带头人责任感强，引领发展成效显著，村级事务管理民主规范，社会事业和精神文明各项建设协调推进，群众满意度高的嘎查村级组织。要通过创建示范群体，使先进更先进，发挥引领示范作用。
4、逐级命名表彰。每年根据嘎查村级组织“十星级”管理标准，开展一次评定工作。自治区、盟市、旗县（市、区）分
－ 2 － 别从评定为一类的嘎查村级组织中，择优评选一批基层党组织建设示范点和基层党组织示范带头人（以下简称“示范群体”），颁发牌匾命名，实施动态管理。各级党委每2—3年，对业绩特别突出、引领作用十分明显的示范群体进行表彰奖励。到2015年末，培树300个左右自治区级基层党组织建设示范点和30个左右自治区级基层党组织示范带头人，3—5个全国先进嘎查村党组织和优秀嘎查村党组织书记。
5、树立标杆典范。努力把示范群体培树成各类先进典型，进一步增强示范引领和带动作用。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的基层党组织建设示范点主要负责人和基层党组织示范带头人作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选，扩大示范群体的社会影响力。自2012年起，要将基层党组织建设示范点党组织书记和基层党组织示范带头人轮训一遍。通过编印示范材料、开展巡回宣讲、组织二、三类嘎查村干部到一类示范群体中实地观摩学习等途径，建立经常性交流互动机制，大力推广示范群体的先进经验，在全区嘎查村级组织中形成比发展、创业绩、看贡献的良好氛围。
6、提升综合功能。按照标准更严、目标更高、示范更强的要求，进一步建好建强组织、强化职能职责、拓展工作领域、提高发展水平、凝聚服务群众，加快建设和谐文明富裕嘎查村。自2012年起，每个示范群体的嘎查村，都要打造具有自身特点的工作品牌，成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容
－ 3 － 整洁、管理民主”的新农村、新牧区建设示范典型。
7、强化激励措施。旗县（市、区）原则上每年至少拿出1个名额，从连续3年被评定为旗县（市、区）级及以上基层党组织建设示范点主要负责人和基层党组织示范带头人中，通过竞争择优的办法，选任苏木乡镇党政副职或享受副科级待遇人员。苏木乡镇机关补充公务员和事业编制人员，每次至少安排20%的招录名额，定向从基层党组织建设示范点主要负责人和基层党组织示范带头人中考录，逐步打通优秀嘎查村干部职务晋升通道，完善从基层一线培养选拔干部链条。对评定为盟市级及以上基层党组织建设示范点的嘎查村“两委”干部和基层党组织示范带头人，年绩效报酬上浮20%，所需经费由旗县（市、区）统筹安排解决。三、二类组织抓提升，着力解决突出问题
二类是指班子能够较好发挥作用，引领发展已产生一定成效，坚持村级事务管理各项制度，群众比较满意，但受某些因素制约整体水平有待进一步提高的嘎查村级组织。要通过解决突出问题，力争赶超一类，提升整体水平。
8、增强组织功能。选优配强嘎查村“两委”班子，充分发挥嘎查村党组织的领导核心作用，调动嘎查村民委员会及其他自治组织的主动性和创造性，形成工作合力。改进嘎查村级组织设置方式，到2015年末，凡有正式党员3名以上的农牧民专业合作组织、专业协会、产业链、外出务工人员相对集中点
－ 4 － 等，都要建立党组织，扩大基层党组织覆盖面。鼓励嘎查村“两委”成员进入农牧民专业合作组织担任负责人，规范农牧民专业合作组织发展，提高农牧民组织化程度，推进农牧业产业化进程。大力推广嘎查村民代表会议推荐优秀村民、从优秀村民中培养发展党员的做法，积极发展年轻党员、大专以上学历党员，不断优化农牧民党员队伍结构，提升“双带”能力。搞好党员服务站（点）建设，完善党员联系服务群众网络，增强嘎查村级组织服务发展、服务民生、服务群众的能力。
9、理清发展思路。把加快农村牧区经济社会发展作为中心任务，通过示范带动、培训引导、考察启发等途径，推动嘎查村干部提高认识，更新观念，理清思路。2012年底前，每个嘎查村都要制定3年发展规划和发展计划，选准1—2个富有地域特色、市场竞争力强的产业项目，培育经济发展新的增长点，加速实现赶超。到2015年末，力争实现每个农牧民党员户至少有1个致富项目，每个嘎查村至少发展壮大1个特色产业或主导产业。
10、发展集体经济。凡以集体名义申请的各级财政投入的涉农涉牧资金、项目、设备、设施，都要作为嘎查村级组织集体资产，其经营性收益按比例归嘎查村集体所有。大力推广产业服务、入股分红、资源转化、承包租赁、物业经营、资产增值等多种模式，发展壮大嘎查村集体经济。从2013年起，各级财政都要安排一定数量专项资金，集中扶持集体经济“空白
－ 5 － 嘎查村”发展壮大。到2015年末，力争100%的二类嘎查村建立稳定的集体经济收入来源，其中80％以上年收入超过5万元。
11、完善制度机制。严格落实“三会一课”、嘎查村党务公开、民主评议党员等党内生活基本制度，规范基层党组织各项活动。全面推行嘎查村干部竞职创业承诺和任期目标责任制、工作目标责任制、“双述双评”制、干部坐班和轮流值班等制度，强化岗位职责和监督制约机制。健全完善党组织领导下的嘎查村民自治机制，每个嘎查村都要立足自身实际，落实“四议两公开”工作法，探索嘎查村级事务“契约化管理”等多种民主自治实践模式。四、三类组织抓转化，开展结对帮扶共建
三类是指班子软弱涣散，带头人能力、素质和事业心较差，发展思路不清晰，村级事务管理较乱，矛盾比较突出，存在明显薄弱环节，群众满意度低的嘎查村级组织。要通过结对帮扶共建，整顿转化升级，全力补齐短板。
12、“千企帮扶千村”。按照“基层组织共建、党员队伍共管、干部人才共育、项目发展共赢、困难群众共帮、党建资源共享”的要求，突出“回报社会、服务农村”的公益主题，选择一批国有企业和非公有制经济组织，开展企业与三类嘎查村级组织结对帮扶共建活动。企业通过产业带动、项目投入、就业帮扶、资金扶持等办法，优化三类嘎查村信息、技术、管理、资金、－ 6 － 劳动力等生产要素的配置，力争用3年时间，实现“以企带村、以村促企、村企共赢”的发展目标。并对带动帮扶效果明显的企业，给予通报表扬和政策倾斜。
13、定点联系指导。结合全区万名党员干部“下基层办实事转作风”活动，每名自治区级、百名地厅级和千名县处级党员领导干部，每人联系指导一个三类嘎查村，实现三类嘎查村全覆盖。每名联系三类嘎查村的领导干部，原则上每年要深入联系点3次以上，开展调查研究，解决突出问题，帮扶困难群众，加强基层组织，加快转化升级，努力把联系点建成示范点，以点带面，整体推进。
14、下派干部驻村。自2012年起，自治区、盟市和旗县（市、区）三级机关事业单位，定期选派一批优秀年轻后备干部到对口结对帮扶的三类嘎查村，担任党组织第一书记、书记或副书记，每批任期3年。下派干部驻嘎查村挂职、任职期间，原则上工作业务与原单位脱钩，所在单位保留其编制、职务和福利等待遇。对促进三类嘎查村转化成效明显、表现优秀的下派驻嘎查村干部，同等条件下优先提拔使用。3年内未实现转化的，下派驻嘎查村干部及其对口帮扶单位责任不脱钩。
15、配强带头人队伍。坚持德才标准，拓宽选人渠道，突出选优训强，重点从农牧民致富能手、农牧民经纪人、专业合作组织负责人、复员退伍军人、大学生村官、外出务工返乡、外来务工经商党员中选拔嘎查村党组织书记，鼓励优秀民营企
－ 7 － 业经营管理人员和机关企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部中的优秀党员人才回原籍或居住地担任嘎查村党组织书记。积极推行跨嘎查村兼职、聘请名誉嘎查村干部、建立联合党组织等方式，进一步改进选任方式，建强三类嘎查村级组织带头人队伍。
16、培养后备人才。苏木乡镇党委要按照1：2的比例，建立完善嘎查村级组织后备干部库，强化培养措施，实行“一对一”帮带，切实解决嘎查村级班子后继乏人问题。自2012年起3年内，通过选聘大学生村官、培养本土大学生等途径，努力实现每个三类嘎查村“两委”班子中至少有一名大学生。对45周岁以下、尚未取得大专及以上学历的三类嘎查村现职干部和后备干部，有计划、有步骤地组织开展学历教育，力争到2015年底前实现全覆盖。
17、加大投入力度。对三类嘎查村实行政策、项目、资金、人才等适度倾斜政策，加大支持力度。自2012年起3年内，自治区财政陆续为每个三类嘎查村安排集体增收项目启动资金5万元。各级政府安排涉农涉牧项目时，重点向三类嘎查村倾斜，并积极整合各级农牧业、林业、水利、交通等涉农涉牧、公益、社会事业项目资金、资源，统筹谋划，统一使用，集中力量解决一批制约三类嘎查村发展的突出问题，稳定增加农牧民收入，增强自我发展能力。到2015年末，每个三类嘎查村至少有1个扶贫开发整村推进、“一事一议”财政奖补或贫困嘎
－ 8 － 查村互助资金等惠农惠牧项目。
五、夯实基层基础保障
18、提高干部报酬。自2012年起，嘎查村干部报酬调整与嘎查村“两委”换届选举工作同步，每3年核定一次。嘎查村“两委”正职基本报酬最低保障标准，为核定当年全区农牧民人均纯收入的1.5倍，嘎查村“两委”其他成员按照“两委”正职的80%确定。所需经费，由自治区、盟市、旗县（市、区）三级财政共同承担，自治区财政根据各地人均可用财力分类分档给予补助。嘎查村党组织书记、嘎查村委会主任“一肩挑”的，基本报酬最低保障标准上浮50%。随经济发展水平的提高，形成嘎查村干部报酬待遇稳定增长机制。
19、解除后顾之忧。自2013年起，现职嘎查村干部任职期间的基本养老保险，按照自治区新型农村牧区社会养老保险最高缴费档次确定年缴费标准。其中，嘎查村“两委”正职的个人缴费部分，由自治区财政转移支付承担；嘎查村“两委”班子其他成员的个人缴费部分，由各盟市自行确定财政负责比例和经费来源渠道。对连续任职15年以上或累计任职18年以上正常离任的嘎查村党组织书记、主任（男年满60周岁、女年满55周岁），每人每年给予不低于2400元的生活补助。所需经费，由自治区、盟市、旗县（市、区）三级财政共同承担，自治区财政根据各地人均可用财力分类分档给予补助，苏木乡镇负责统一管理和发放。
－ 9 － 20、落实党建经费。抓好嘎查村级组织三部分经费的落实，切实提高嘎查村级组织服务群众的能力水平。嘎查村办公经费和其他必要支出部分，调整为每三年核定一次。2013年起，全区最低保障标准分别核定为每个嘎查村每年3.5万元和1.5万元。嘎查村党组织活动经费，按照每名党员每年不低于200元的标准，依据嘎查村实有农牧民党员数量进行核定拨付。设立嘎查村级组织服务群众专项资金，按照每个嘎查村每年2万元标准进行拨付，主要用于嘎查村级组织加强社会管理、开展群众工作、化解社会矛盾，增强嘎查村级组织的凝聚力和战斗力。嘎查村办公经费和其他必要支出部分、嘎查村党组织活动经费、嘎查村级组织服务群众专项资金，由自治区、盟市、旗县（市、区）三级财政共同承担，自治区财政根据各地人均可用财力分类分档给予补助，苏木乡镇负责统筹管理和使用。
21、发挥阵地作用。强化嘎查村级组织活动阵地的综合功能，将阵地建设与农村牧区文化大院建设等项目相结合，积极整合各类公共资源，充分发挥嘎查村级组织活动阵地的党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心、教育培训中心、文体娱乐中心等功能作用。对因灾损毁等各种原因没有活动场所的建制嘎查村，继续采取财政支持、党费补助和社会力量援建等办法，加大建设力度，确保全覆盖。凡新建和改扩建的活动场所，建筑面积农区不低于150平方米、牧区不低于120平方米。按照设施完善、管理规范、活动经常、作用明显的要求，－ 10 － 适当提高嘎查村级组织活动场所的建设标准，建好管好用好活动阵地。
六、切实强化组织领导
22、明确领导责任。嘎查村级组织分类指导、分层推进工作在自治区党委统一领导下，由自治区党委组织部牵头组织实施。盟市党委及其组织部门要结合实际，抓好工作统筹，制定工作方案，明确工作目标任务和责任分工。各旗县（市、区）要把分类指导、分层推进工作作为新时期抓农村牧区基层党建工作的基本方法，旗县（市、区）委书记要履行好“第一责任人”职责，带头专题研究，亲自安排部署，及时解决难题。苏木乡镇要把分类指导、分层推进工作作为推进嘎查村级组织建设的主要抓手，苏木乡镇党委书记要履行好“直接责任人”职责，确保此项工作落到实处、取得实效。发改、民政、财政、交通、水利、农牧业、文化、扶贫等各级各有关部门，要充分发挥职能职责作用，加强协调配合，加大对嘎查村级组织建设的支持力度。
23、强化日常管理。苏木乡镇要发挥“龙头”作用，认真抓好嘎查村级组织分类指导、分层推进的日常管理工作，组织实施好各项具体工作，深入细致掌握嘎查村情况，提高对整体工作的掌控能力。以创建服务型苏木乡镇党委、政府和落实苏木乡镇干部服务责任制工作为抓手，切实转变职能，增强对嘎查村级组织的服务和指导能力。严格执行“村财民理乡代管”制度，－ 11 － 按照“代理记账、集中管理、统一开户、分村设账”的要求，将嘎查村级各项经费纳入管理范围，确保经费合规合理使用，发挥最大效益。加强对嘎查村“两委”班子的监督管理，强化目标责任考核和群众评议，落实奖惩和诫勉制度，及时调整不合格党组织书记。要突出工作重点，强化日常检查，每季度调度1次，每半年督查1次，每年总结1次，不断提高抓分类指导、分层推进的工作水平，确保各项工作有序顺利实施。
24、加强工作考评。把嘎查村级组织分类指导、分层推进工作，纳入盟市、旗县（市、区）和苏木乡镇三级党委党建目标考核体系，实行动态考评管理，切实做到三级党委书记述职述分层推进、评议评分层推进、考核考分层推进。要把嘎查村级组织分类指导、分层推进工作结果作为苏木乡镇党委书记进退流转的重要依据，对连续3年嘎查村级组织分层推进成效明显、一类嘎查村级组织比例达到总数75%以上、基本消除三类嘎查村级组织的苏木乡镇党委书记，同等条件下优先提拔使用。对思想不重视、履职不到位、群众不满意的苏木乡镇党委书记，进行专题谈话或通报批评，提出改进意见，责令限期整改；情况严重的，予以组织处理。
各地各部门要结合实际，制定贯彻落实本意见的具体措施。
附：“十星级”主要内容及其标准
－ 12 － 附：
“十星级”主要内容及其标准
1、班子坚强星：班子健全，结构合理，成员综合素质较高；坚持民主集中制，认真贯彻执行上级党委决议决定，廉洁高效；善于做群众工作，自觉为群众服务；带头人思想政治素质好、带富能力强、协调能力强，威信较高，善于领导嘎查村级组织发挥整体作用，“两委”班子团结有力。
2、党员先锋星：党员教育管理到位，“双带”能力较强，先锋模范作用明显；发展党员工作程序规范，党员队伍结构逐年优化，入党积极分子数量充足。
3、管理民主星：党员议事会、嘎查村民代表会等作用发挥较好，“四议两公开”工作法、嘎查村级事务“契约化管理”等民主自治制度坚持正常，党务、嘎查村务、财务公开、规范。
4、产业引领星：产业结构调整思路清晰，中长期发展目标和目标明确，农牧民组织化程度不断提高，主导产业发展较快，生产条件逐步改善，“一村一品”的农牧业产业化格局基本形成，农牧民增收明显。
5、集体实力星：嘎查村级集体经济不断发展壮大，收入稳定，管理规范，为群众办实事能力较强。
－ 13 －
6、阵地功能星：嘎查村级组织活动场所宽敞，功能完善，设施齐全，制度上墙，管理规范，综合利用率较高；远程教育接收站点运转正常。
7、制度落实星：嘎查村规民约健全，嘎查村级组织各项制度完善，管理措施到位；党组织“三会一课”、嘎查村干部岗位目标责任、述职、考核等制度健全，执行良好。
8、和谐稳定星：嘎查村民调解组织健全，社会治安综合治理工作达标，全年无群体性事件和重大治安、刑事案件以及其他重大安全事故发生，嘎查村内社会治安良好，嘎查村民生产生活安定有序。
9、乡风文明星：嘎查村庄建设规划合理，文化、教育、卫生等公益事业发展有序，嘎查村容村貌整洁，文明生态嘎查村建设不断推进，精神文化生活丰富，道德风尚良好。
10、群众满意星：嘎查村干部服务意识、服务能力较强，工作措施符合群众意愿；工作作风、工作实绩得到群众认可，嘎查村干部和党员在群众中的形象较好。
－ 14 －
第四篇：村居法律顾问实施意见
东河司发„2011‟37号
关于实施村（居）法律顾问全覆盖工程的意见
为深入贯彻落实科学发展观，推进 “黄蓝”两大国家战略顺利实施，更好地为农村改革发展提供优质高效的法律服务，促进农村民主法治建设，为农村社会和谐稳定提供法律服务和法制保障，根据东营市司法局《关于实施村（居）法律顾问全覆盖工程的意见》（东司发„2011‟40号），结合我区实际情况，决定在全区实施村（居）法律顾问全覆盖工程，建立覆盖城乡的基层法律顾问服务体系。现就实施村（居）法律顾问全覆盖工程制定如下实施方案：
一、指导思想和目标任务
实施村（居）法律顾问全覆盖工程的指导思想是：以邓小平
－1－
理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足于服务和保障“黄蓝”两大国家战略顺利实施，全面整合司法行政资源，积极构建以法律服务队伍为实施主体、覆盖城乡的社会法治化建设工作新体系，促进城乡基本法律服务均等化、一体化，促进社会矛盾化解、社会管理创新，保障全区经济社会又好又快发展。
目标任务：到2011年底，实现村（居）聘请法律顾问100％的目标，促进法律顾问与农村合同监管工作、调解工作、法律援助工作、普法依法治理工作、社区矫正和安置帮教工作相结合。到2012年底形成比较完备、运转协调的法律顾问服务机制，基本满足村（居）集体组织和人民群众的法律服务需求。
二、实施主体、服务对象和服务形式
村（居）法律顾问制度实施主体是： 律师事务所执业律师、基层法律服务工作者、公证员、法律援助律师以及部分司法所干警。
村（居）法律顾问制度的主要服务对象是：村（居）集体组织、村（居）群众以及在辖区工作、生活的外来人员。
村（居）法律顾问制度的基本服务形式是：法律顾问实行委派制。为村（居）集体组织和群众提供法律咨询，进行释法解疑；定期开设法制讲座，开展普法教育；帮助修订完善村规民约、合同、协议等，参与“民主法治村”建设和依法治村（居）工作；开展法律援助行动，帮助困难群众依法获得法律援助；参与村
－2－
（居）重大疑难纠纷的调处；协助处理村（居）集体组织和居民的涉法事务；配合村（居）开展社区矫正和刑释解教人员的教育管理工作；深入基层调查研究，了解并反馈广大人民群众需求及对司法行政系统的意见建议。
法律顾问承担涉诉业务及需要投入较多精力的非诉讼业务时，可以收取费用，但收费应适当予以减免，其他服务应一律免费提供。
三、主要内容
村（居）法律顾问主要围绕人民群众“最关心、最直接、最现实”的问题开展活动，真心实意为民办好事、办实事。具体做到“五个结合”：
（一）村（居）法律顾问与农村合同监管工作结合。围绕农村经济转型和结构调整，对村级集体经济项目发包、小型工程招投标等提供法律服务，帮助起草、审核重大合同，参与项目谈判，规范村级经济行为。
（二）村（居）法律顾问与调解工作相结合。各司法所要认真贯彻落实《人民调解法》，实行法律顾问担任顾问单位调解组织成员或人民调解员制度。法律顾问要积极参与顾问单位交通事故、医疗事故、安全事故以及群体性纠纷、个人重大纠纷的调解，发挥专业优势，引导当事人更多地通过调解和其他非诉讼手段消除纷争，化解矛盾。顾问单位发生较大矛盾纠纷，必须通知法律顾问参与调处，并在其指导下制作规范的人民调解协议，达不成－3－
协议的，由法律顾问引导当事人走诉讼渠道解决。
（三）村（居）法律顾问与法律援助工作相结合。村（居）法律顾问要积极宣传法律援助政策法规，对经济困难、符合下列事项的村（居）民提供法律援助：请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；请求发给抚恤金、救济金的；请求给付赡养费、抚养费的；请求支付劳动报酬的；主张因见义勇为行为产生的民事权益的；因工伤、交通、医疗事故或者其他人身伤害事故受到人身损害要求赔偿或者补偿的；因劳动合同关系使权益受到损害要求赔偿或者补偿的；因遭受家庭暴力、虐待、遗弃而受到损害要求赔偿或者补偿的；因征地、拆迁使权益受到损害要求赔偿或者补偿的；因假劣种子、农药、化肥以及环境污染使权益受到损害要求赔偿或者补偿的。
区法律援助中心负责对法律顾问进行业务指导和监督，原则上顾问单位发生的法律援助案件由法律顾问负责办理，确保符合条件的弱势群体都能及时获得法律援助。
（四）村（居）法律顾问与普法依法治理相结合。法律顾问要开展有针对性的法制宣传，提高村民法律意识，提高村干部的法律素质和依法管理农村社会事务的能力；帮助完善村（居）“四民主、两公开”制度，协助起草、审核和修改村规民约、规章制度、法律文书，帮助开展民主法治村（居）创建活动，推动农村民主法治建设向更高层次发展。
（五）村（居）法律顾问与社区矫正和安置帮教工作相结合。
－4－
法律顾问通过举办法制讲座、开展义务法律咨询等形式，有针对性地宣传与社区矫正、安置帮教工作联系密切的基本法律知识，增强服刑人员的法制观念及法律意识，使其转变观念，重新做人，顺利回归社会；与社区矫正对象和刑释解教人员开展“一帮一”或“多帮一”的帮教、帮困扶助活动。
四、工作要求
（一）完善村（居）法律顾问常规工作制度。一是定期服务制度。法律顾问每季度末月25日到村（居）工作室工作半天，为村（居）组织和居民提供法律咨询，每半年在村（居）举办一次法制讲座，对村（居）组织和居民进行法律培训。法律服务顾问单位每年至少组织一次开展大型送法下乡或集中宣传活动，营造浓厚的法制宣传氛围。二是限时服务制度。法律顾问在接到村（居）具体法律服务需求后，两个工作日内必须提供法律服务；对于村（居）组织、居民的电话法律咨询，一般应随问随答，疑难问题不超过两个工作日答复。三是工作日志制度。法律顾问应将所联系村（居）的基本情况，提供法律服务的时间、对象、内容、方法和结果详细记载，做到一村（居）一卷、一事一记、一次一记。办理具体法律事务的，要一事一档。四是工作报告制度。法律顾问要利用受理案件、解答咨询、调解纠纷的职业优势，注重收集整理可能引发群体性事件或大规模上访事件的矛盾纠纷信息，及时上报给所在地司法所，确保不稳定因素发现及时、情报准确、分析到位、研判得当，为掌控社会矛盾动态提供有益参
－5－
考。五是局领导班子成员及机关股室联系司法所、律师事务所、法律服务所制度。督查指导司法所、律师事务所、法律服务所开展法律顾问全覆盖工作，帮助司法所、律师事务所、法律服务所解决工作中遇到的实际困难和问题，年终司法所、律师事务所、法律服务所法律顾问全覆盖工作的完成情况与包片联系的局领导班子和股室同奖同罚。
（二）加强检查考核。区司法局制定考核奖惩细则，把法律顾问全覆盖工程列为司法行政机关对法律服务机构和司法所检查考核的重要内容，细化、量化考核指标，年底对司法所及法律顾问进行考评，并根据考评结果进行年终通报。对工作突出的法律顾问上报市司法局进行表彰，对年内顾问单位发生突发性群体事件、重大治安案件、越级上访事件，法律顾问参与调解、诉讼不及时的，或迟报、漏报、瞒报顾问单位重大信息的，或因服务质量差，引起顾问单位及群众严重不满的，区司法局将据实上报市司法局并根据有关规定进行通报批评。
（三）加强法律服务队伍建设。要以促进公正廉洁执业为目标，全面加强法律服务机构和队伍的执业监督，进一步加强法律服务队伍诚信建设，端正执业理念，提升执业公信力，确保公正廉洁、服务到位。加强对法律服务人员的社会主义法治理念教育、职业道德教育、纪律作风教育，确保法律服务人员始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，提高服务科学发展的意识和能力。以提高服务能力为重点，大力加强教育培训力度，－6－
特别是加强诉讼、仲裁、调解、普法、涉法信访等专项法律服务业务技能的培训，发挥司法行政系统在维护群众权益机制中的积极作用，为“黄蓝”国家战略顺利实施、维护和谐稳定提供强有力的法律保障。
－7－
第五篇：阳光体育汇报材料(修改稿)
让运动成为习惯 让生命更加精彩
——演礼中学每天一小时校园体育活动汇报材料
演礼中学是位于阳城县“十二·五”规划“1+5大县城格局”的演礼工业园区西侧的一所农村初级中学，学校占地85亩，建筑面积49950平方米，现有14个教学班，691名学生，教职工72人。在上级各部门正确领导下，经过全校师生不断的努力，我校连续多年荣获晋城市“养成教育先进集体”、“教育工作先进单位”、“课改先进单位”称号。
为进一步加强学校体育工作，切实提高广大青少年学生的健康素质，我校认真贯彻各级文件的精神。采取了一系列措施，以促进学生全面发展为目标，以各项活动的开展为载体，开拓创新，务实进取，全面实施素质教育，使学生综合素质得以全面提高。
一、建立健全组织机构，高度重视体育工作
学校高度重视做好学生每天一小时体育活动，树立了“健康第一”的理念，把切实加强学校阳光体育工作，增强学生体质作为实施素质教育的重要突破口。学校制定了体育活动一小时实施方案，明确校长是第一责任人。成立了以校长为组长，领导班子和体育教师为组员学校阳光体育工作领导小组，明确分工，责任到人。学校在师资力量紧张的情况下，选出三名专职体育教师进行体育教学工作。我校组织成立了学生“体育超市”，充分调动学生对体育的积极性，由学生自行组织安排各项体育赛事，真正做到了自愿参加、自发组织、自我评价，充分发挥了学生的自主能动性，体现了学生的主体地位。
二、强化体育课程管理，积极推进素质教育
学校严格按照国家颁布的课程计划开足、开齐体育课程，无削减、挤占体育课现象；并按照课程标准要求授课；成立了篮球、足球、兵乓球、毽子、舞蹈等兴趣小组，每项活动都做到四定（定时间、定地点、定人员、定内容），扎实开展阳光体育运动，班班有体育运动特色，个个有体育运动项目。先后成功举行了广播操、大课间活动等比赛，严格遵照执行“阳光体育运动”的体育规定，以学校作息时间表为依据，组织学生参加晨练，每天上、下午各安排一次大课间活动，确保学生每天有一小时的体育锻炼时间。
三、增加体育建设投入，保障艺体丰富开展
借现代化创建的强劲东风，学校进一步加大对体育的投入力度，改善体育场地、设施和器材，最大限度地满足学生每天一小时校园体育活动的需求。学校维修了篮球场；在校舍相对紧张的情况下，优先配置了舞蹈室，保障学校舞蹈队的日常训练。还购置了体操垫，足球、篮球等大批相关体育设备。新添置了两张乒乓球桌，用于师生的校园集体活动训练。现在，我校的体育运动设备日益完善，学生的课外体育运动日益丰富。
四、阳光运动多措并举，打造健康向上校园
1．阳光体育稳步推进。学校秉承“每天锻炼一小时，幸福生活一辈子”的现代健康理念，切实抓好每天一小时的阳光体育运动。将每天上、下午两次的阳光体育运动细化到班、到人，定点、定时、定内容，做到人人有项目，班班有活动。每月安排不同的比赛项目，每年定期组织广播操、田径等各项比赛。2．运动会形成常规。每学，我校都举行一次大型的春季田径运动会，由体育组负责，全体教师协助，任裁判、当评委，分工合作。全校学生人人参与，个个运动。比赛内容除了设置100米、200米、跳远、跳高、接力竞赛等常规项目外，还设置了袋鼠跳、三足竞走等趣味项目。来自各班的运动健儿，不仅赛出了成绩、赛出了水平、赛出了风格，更赛出了演礼中学良好的体育精神面貌。
3．上级竞赛积极参与。对上级部门组织的体育竞赛，学校都是积极参加，这既是对我校教师、学生的考验，更是我校师生的展示。先后组织参加了县教育局组织的田径、兵乓球等比赛，取得了优异的成绩。其中，在今年县田径运动会上，我校获得团体总分第一的骄人战绩，捧回了校长杯。每次比赛前，学校总是组织召开专题会议，讨论安排运动队的组建及训练，谋划体育卫生工作的管理与发展。领导高度重视，教师积极参与，使我校的体育工作得以高效开展。
4．两操训练日益规范。学校“早操、课间操”是反映学生整体面貌的形象“工程”，是学校整体推进素质教育的一个窗口和阵地。近几年来，学校对“两操”开展按照高标准、严要求的原则实施管理。“早操、课间操”做到出操快、静、齐，动作规范、统一、美观。每天都安排体育教师、班主任跟操，值周领导全程督查。
五、开展监测评价活动，构筑体质健康高地
为切实落实“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”目标。我校在抓好常规体育工作的同时，严格执行国家中学学生体育锻炼标准，积极开展中学生体育锻炼达标活动。严格测试、按时上报，公开、公正、公平地做好《国家学生体质健康标准》的测试、统计、汇总和上报国家数据库工作。通过不懈努力，全校学生体育体质检测达标率达到了100%。
阳光体育活动的开展，不仅增强体质，锻炼了意志，而且培养了合作精神、团队意识、竞争意识，使和谐教育成为我校一道瑰丽无比的风景线。虽然我校的体育工作取得了一定的成绩，但与上级的要求比还有许多工作要做。在今后的工作中，学校将一如既往地集中精力关注师生的体育健康训练，营造我校“阳光、快乐、和谐”的文化氛围，为使我校体育工作取得更好的成绩而努力奋斗。
阳城县演礼乡初级中学校 2013年1月17日
点击咨询 