第一篇：加强村居社区安全管理的意见
印发《关于进一步加强全市村居社区安全管理的意见》的通知
新政办发[2011]62号
各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府有关部门，市直有关单位：
《关于进一步加强全市村居社区安全管理的意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻落实。
二○一一年四月二十六日
关于进一步加强全市村居社区安全管理的意见
为进一步深化安全生产基层基础建设，切实加强村居社区安全管理工作，预防和减少各类事故发生，保障全市人民群众生命财产安全，为社会主义新农村建设创造良好的安全环境，推动全市安全发展、和谐发展，按照上级“安全生产基层基础深化年”活动要求，结合我市实际，制定本意见。
一、全市村居社区安全管理工作现状
1、村居社区安全管理网络已初步形成。全市牢固树立以人为本、安全发展理念，坚持关口前移，重心下移，超前预防，自2009年启动村居社区安全管理网络建设，在各村居社区设立安全管理机构，组建安全管理队伍，明确专兼职安全监管员，把安全监管领域覆盖到村居社区，初步构建起了村居社区安全管理网络，为推动全市村居社区安全管理工作奠定了基础。
2、存在的问题仍然比较突出。从运行情况看，存在的问题主要表现在：一是村居社区安全管理工作不够深入，“非法”行为时有发生。随着全市城镇化进程加速推进，人口向镇区和新型农村社区加快聚集，给安全管理带来新的更大的挑战和任务；特别是当前，从全国各地发生的较大以上事故看，非法生产、经营、建设，非法储存烟花爆竹和危险化学品等危险物品是事故发生的重要原因，且非法违法行为大多发生在村居社区，上述“非法”行为在我市也时有发生，且呈现出隐蔽性、顽固性趋势；同时，群众安全意识差、排查不到位、举报不及时等问题亟需解决，加强宣传教育、巡查排查的工作任务也十分繁重。二是村居社区安全管理工作开展不平衡。个别乡镇重视程度不够，工作不到位，致使村居社区安全管理漏洞较大，问题较多。三是村居社区安全管理不规范。部分村居社区对安全管理工作认识不高，安全管理规章制度不健全，工作落实差，达不到“六有”标准要求。四是村居社区安全管理人员配备不足，安全技能不能完全适应农村安全生产工作要求。村居社区安全教育涉及消防安全、电气安全、公共场所安全、居家安全、交通安全等各个方面，巡查排查工作需经常化、持久化，亟需解决人力不足和管理不到位的问题。
二、全市村居社区安全管理工作的总体要求
3、指导思想。以科学发展观为统领，牢固树立安全发展理念，以保障人民群众生命财产安全为出发点，紧紧围绕全市经济社会发展大局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强领导，健全机制，积极预防，齐抓共管，强化安全宣传教育，推进安全综合治理，做到教育与巡查并举、规范与提高并重，全面推进村居社区安全管理工作，构建安全生产长效机制，为建设经济文化强市和现代化大城市奠定良好的安全基础。
4、主要任务。按照有机构、有人员、有待遇、有装备、有制度、有工作日志的“六有”标准，各村居社区要成立安全管理办公室，充分发挥巡查排查、宣传教育、信息上报三大职能，推动实现以宣传教育、经常性工作和超前预防为主要内容的“三为主”目标。规范完善工作机制，加强村居社区安全文化建设，形成全民参与抓安全的浓厚氛围，推动村居社区安全管理工作常态化。
5、工作目标。按照“示范带动、全面展开、统一标准、分批实施、积极推进”的工作原则，2011年90%的村居社区达到“六有”标准，2012年所有村居社区达到“六有”标准，夯实安全基础，提升安全水平。
三、突出村居社区安全管理重点
6、加强安全巡查排查。各乡镇街道要加强协调调度，指导、督促各村居社区突出重点区域和关键部位，强化安全管理。要按照各级关于做好安全生产工作的一系列部署要求，开展经常性巡查排查，重点排查辖区内存在的非法生产经营建设行为，排查生产经营单位安全状况以及存在的各类隐患。对发现的非法生产经营建设行为，要在及时制止、确保安全的同时，第一时间上报乡镇街道安监所或市安监局；乡镇街道安监所接到报告后要立即赶到现场，及时消除存在的危险和隐患，情况严重的要立即上报市安监局，市安监局接到报告后要迅速组织有关部门人员到现场共同处置。
7、加强消防安全管理。要切实加强对本辖区住户以及“九小场所”、“三合一”建筑的安全管理，落实消防安全责任，积极开展排查摸底，建立安全管理档案。要定期对“九小场所”、“三合一”建筑的用电线路、消防通道、疏散通道、指示标志、应急照明、灭火器配备等进行检查，发现问题及时落实防范和整改措施。要采取多种方式加强消防安全宣传教育，提高群众的安全防范意识。
8、加强危险物品安全管理。重点加强本辖区液化气、成品油、农药、炸药、雷管等危险物品的安全管理，严厉打击非法生产、经营、储存、使用危险物品行为。加强对液化气、成品油、农药等危险化学品经营、销售和使用等环节的安全监督管理，发现非法生产、经营、储存、使用危险物品的单位和个人，要及时采取有效措施，并报告乡镇街道及有关部门。
9、加强烟花爆竹安全管理。要全面加强烟花爆竹安全管理，加大巡查排查力度，严厉打击非法生产、运输、储存、销售、燃放等行为。要做好儿童等重点人群的烟花爆竹燃放知识的安全教育，严禁在易燃、易爆场所及周边燃放烟花爆竹；要严禁燃放孔明灯、礼花弹等非法烟花爆竹。集中燃放烟花爆竹的，要制定燃放安全方案和应急预案，并经有关部门批准，严格现场安全管理，确保公众安全。
10、加强交通安全管理。要认真排查整治本辖区危险路段，危险桥梁，配合公安、交通等部门加强交通安全管理。在学校幼儿园附近、危桥、人员密集的路段要设置警示标志和必要的减速设施，确保村居内交通安全。
11、加强农业机械和车辆安全管理。要配合农机部门，加强农业机械、农用车辆的年检、驾驶人员资格年审和安全管理等工作，杜绝无牌无证、脱检脱审、无作业证和持假作业证作业等严重违章行为。对农用车辆无证上路、农用车辆违规载客等行为，要坚决制止并做好说服教育工作，教育村(居)民不乘坐农用车。
12、加强农村集市安全管理。对本辖区各类商品交易市场、夜市、灯会、庆典、庙会、集会等活动，要督促履行相关审批手续，制定安全方案和应急措施，活动选址与公路、易燃易爆场所保持安全距离，要加强交通疏导和销售摊点、进场人员的现场管理，确保安全。
13、加强房屋安全管理。加强对本辖区各类危房的巡查排查和农村拆建房的安全管理。农村拆建房施工队应当具备相应的资质条件，拆建房施工场所要有安全防护措施。配合公安部门加强对房屋出租的登记管理，严禁将房屋出租用于非法生产、经营、储存等行为。要时刻加强外来人员的管理，教育村(居)民及时将外来人员情况报村居社区，切实做到对外来人员可控在控。
14、加强用电安全管理。要指导群众加强家用电器的安全检查，及时消除用电隐患。加强供电设施的安全管理，配电室、高压线等危险部位要设置防护护栏和警示标志。教育群众严禁私拉乱扯电线，严禁为非法生产、经营、储存行为提供电力供应。对辖区内新设置动力电源的要到现场查看，是否有合法证照，并建立详细档案，纳入管理。
15、加强农村小学幼儿园安全管理。定期组织人员排查治理学校、幼儿园危房，督促学校加强小学生的交通、防火等安全知识教育，提高安全意识和自我防范能力。配合有关部门单位加强接送学生车辆的安全管理，严禁使用报废车辆、不合格车辆接送学生。
16、加强矿山开采安全管理。要加强对各类开采行为的安全管理，加大对非法开采石料、长石、露头煤以及非法使用民用爆炸物品等行为的区域排查，发现线索要第一时间上报乡镇街道。
17、加强煤矿塌陷区和农田机井安全管理。加强对煤矿塌陷区、塌陷区积水坑（塘）的安全管理，设置安全警示标志。加强河道、水库的隐患排查治理，确保汛期安全。对农田机井要逐一排查登记，明确专人负责，并采取设置警示标志或安装防护盖等安全防范措施。
18、加强各种自然灾害防范工作。要有针对性地组织自然灾害隐患区、隐患点的巡查排查，分析自然灾害可能造成的危害，制定并落实好防范措施。加强对群众防范自然灾害的教育，提高应对自然灾害的能力。
19、加强安全宣传教育。各乡镇街道要加强业务指导，提高各村居社区安全监管员发现问题、解决问题的能力。要督促各村居社区切实加强安全宣传教育，制定详实的村（居）民安全宣传教育计划并落到实处，增强群众的安全意识。要把“安全生产月”等安全宣传活动向村居社区延伸，充分利用广播、互联网、宣传栏、“安全宣传一条街”、发放安全明白纸等方式，推进安全知识“进社区、进企业、进校园、进家庭”活动，调动村居社区内人人参与安全管理，实现村居社区安全目标。
20、加强应急管理。各乡镇街道要指导各村居社区加强应急管理，制定完善应急救援预案，并纳入本乡镇街道应急救援体系。要进一步加强村居社区安全管理与社会治安、森林防火、医疗救护等工作的协调配合，实现资源共享；同时，积极组织开展应急演练，提高应急救援实战能力。
21、推动安全社区创建工作。各乡镇街道要按照各级关于开展安全社区创建工作要求，加强指导协调，督促各村居社区全面做好交通、工作场所、公共场所、涉水安全、学校、老年人、儿童、家居、体育运动等方面的安全管理工作，积极创建安全社区，形成村居社区人人共享安全与健康的局面。
四、进一步完善村居社区安全管理工作机制
22、健全完善安全管理机构。各乡镇街道指导各村居社区设立安全管理委员会和安全管理办公室，支部（总支、党委）书记担任村（居、社区）安全管理委员会主任。各村居社区要明确2—3名专兼职安全监管员，明确安全管理办公室主任，安全监管员应具备与农村安全生产工作相适应的安全知识和管理能力，具有初中以上学历，并经市安监局岗前培训、考核合格，做到持证上岗。要充分发挥大学生村官的作用，吸收他们进入村居社区安全监管队伍。要加强安全管理机构设施建设，各村居社区安全管理办公室要有必要的办公场所，配备配齐办公设施和办公设备、器材；要保证安全管理人员的经济待遇和岗位补助发放及时、到位。要健全安全管理规章制度，各村居社区要切实加强安全管理工作制度建设和档案资料管理，明确安全管理委员会、安全管理办公室和安全监管员职责。要按照一套安全管理制度、一张村居社区地图、一张重点区域部位场所监管表、一套安全监管台账、一套宣传教育培训台账和一套巡查排查网格的“六个一”管理要求，健全完善安全管理工作日志，确保村居社区安全管理经常化、制度化。
23、健全完善工作机制。各乡镇街道具体负责本辖区内村居社区安全管理各项工作，按照“六有”标准和安全工作规范标准，认真组织实施。市政府安委会办公室负责工作指导和督促协调，建立联席会议制度，每半年组织各乡镇街道、相关部门单位和村居社区召开一次联席会议，协调解决问题，研究、分析、部署下一步工作。各村居社区每月3日前向乡镇街道安监所报告上月宣传教育、巡查排查工作情况，各乡镇街道汇总后每月5日前上报市政府安委会办公室。市政府安委会办公室每月组织一次全市村居社区安全管理工作分析会，通报工作情况，持续推动村居社区安全管理工作落到实处、取得实效。要健全完善安全管理责任体系，各村居社区书记为本辖区安全管理第一责任人，对本辖区安全管理负总责。各村居社区要把辖区内生产经营单位全部纳入安全管理范围，与村办企业、民营企业以及“九小场所（小餐馆、小商场、小旅馆、小网吧、小学校、小诊所、小歌舞娱乐、小美容洗浴、小生产加工作坊）”等生产经营单位签定安全生产目标责任书，与房屋拆建户、居民楼院、驻地单位、房屋出租户、房屋租赁户等签订安全保证书。与各户签定安全承诺书，确保辖区内无非法生产、储存烟花爆竹、危险化学品等行为，及时检举非法违法生产经营行为，确保村（居）民安全。
24、加大支持力度。要在人、财、物等方面予以倾斜，多方面大力支持村居社区安全管理工作。要拓宽村居社区安全投入渠道，为村居社区安全管理工作提供保障。要公开举报电话，引导群众积极举报身边的事故隐患和非法生产经营建设行为。
25、加强绩效考核。要完善并落实好安全管理考核奖惩制度，各乡镇街道对村居社区安全管理实行半年考核和年终考核。市政府安委会要加大考核力度，把村居社区安全管理工作纳入年终考核的重要内容，把考核结果作为各乡镇街道年终奖惩的重要依据。对工作开展不到位、辖区内存有非法违法生产行为的，将按有关规定严肃处理。
第二篇：村居法律顾问实施意见
东河司发„2011‟37号
关于实施村（居）法律顾问全覆盖工程的意见
为深入贯彻落实科学发展观，推进 “黄蓝”两大国家战略顺利实施，更好地为农村改革发展提供优质高效的法律服务，促进农村民主法治建设，为农村社会和谐稳定提供法律服务和法制保障，根据东营市司法局《关于实施村（居）法律顾问全覆盖工程的意见》（东司发„2011‟40号），结合我区实际情况，决定在全区实施村（居）法律顾问全覆盖工程，建立覆盖城乡的基层法律顾问服务体系。现就实施村（居）法律顾问全覆盖工程制定如下实施方案：
一、指导思想和目标任务
实施村（居）法律顾问全覆盖工程的指导思想是：以邓小平
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理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足于服务和保障“黄蓝”两大国家战略顺利实施，全面整合司法行政资源，积极构建以法律服务队伍为实施主体、覆盖城乡的社会法治化建设工作新体系，促进城乡基本法律服务均等化、一体化，促进社会矛盾化解、社会管理创新，保障全区经济社会又好又快发展。
目标任务：到2011年底，实现村（居）聘请法律顾问100％的目标，促进法律顾问与农村合同监管工作、调解工作、法律援助工作、普法依法治理工作、社区矫正和安置帮教工作相结合。到2012年底形成比较完备、运转协调的法律顾问服务机制，基本满足村（居）集体组织和人民群众的法律服务需求。
二、实施主体、服务对象和服务形式
村（居）法律顾问制度实施主体是： 律师事务所执业律师、基层法律服务工作者、公证员、法律援助律师以及部分司法所干警。
村（居）法律顾问制度的主要服务对象是：村（居）集体组织、村（居）群众以及在辖区工作、生活的外来人员。
村（居）法律顾问制度的基本服务形式是：法律顾问实行委派制。为村（居）集体组织和群众提供法律咨询，进行释法解疑；定期开设法制讲座，开展普法教育；帮助修订完善村规民约、合同、协议等，参与“民主法治村”建设和依法治村（居）工作；开展法律援助行动，帮助困难群众依法获得法律援助；参与村
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（居）重大疑难纠纷的调处；协助处理村（居）集体组织和居民的涉法事务；配合村（居）开展社区矫正和刑释解教人员的教育管理工作；深入基层调查研究，了解并反馈广大人民群众需求及对司法行政系统的意见建议。
法律顾问承担涉诉业务及需要投入较多精力的非诉讼业务时，可以收取费用，但收费应适当予以减免，其他服务应一律免费提供。
三、主要内容
村（居）法律顾问主要围绕人民群众“最关心、最直接、最现实”的问题开展活动，真心实意为民办好事、办实事。具体做到“五个结合”：
（一）村（居）法律顾问与农村合同监管工作结合。围绕农村经济转型和结构调整，对村级集体经济项目发包、小型工程招投标等提供法律服务，帮助起草、审核重大合同，参与项目谈判，规范村级经济行为。
（二）村（居）法律顾问与调解工作相结合。各司法所要认真贯彻落实《人民调解法》，实行法律顾问担任顾问单位调解组织成员或人民调解员制度。法律顾问要积极参与顾问单位交通事故、医疗事故、安全事故以及群体性纠纷、个人重大纠纷的调解，发挥专业优势，引导当事人更多地通过调解和其他非诉讼手段消除纷争，化解矛盾。顾问单位发生较大矛盾纠纷，必须通知法律顾问参与调处，并在其指导下制作规范的人民调解协议，达不成－3－
协议的，由法律顾问引导当事人走诉讼渠道解决。
（三）村（居）法律顾问与法律援助工作相结合。村（居）法律顾问要积极宣传法律援助政策法规，对经济困难、符合下列事项的村（居）民提供法律援助：请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；请求发给抚恤金、救济金的；请求给付赡养费、抚养费的；请求支付劳动报酬的；主张因见义勇为行为产生的民事权益的；因工伤、交通、医疗事故或者其他人身伤害事故受到人身损害要求赔偿或者补偿的；因劳动合同关系使权益受到损害要求赔偿或者补偿的；因遭受家庭暴力、虐待、遗弃而受到损害要求赔偿或者补偿的；因征地、拆迁使权益受到损害要求赔偿或者补偿的；因假劣种子、农药、化肥以及环境污染使权益受到损害要求赔偿或者补偿的。
区法律援助中心负责对法律顾问进行业务指导和监督，原则上顾问单位发生的法律援助案件由法律顾问负责办理，确保符合条件的弱势群体都能及时获得法律援助。
（四）村（居）法律顾问与普法依法治理相结合。法律顾问要开展有针对性的法制宣传，提高村民法律意识，提高村干部的法律素质和依法管理农村社会事务的能力；帮助完善村（居）“四民主、两公开”制度，协助起草、审核和修改村规民约、规章制度、法律文书，帮助开展民主法治村（居）创建活动，推动农村民主法治建设向更高层次发展。
（五）村（居）法律顾问与社区矫正和安置帮教工作相结合。
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法律顾问通过举办法制讲座、开展义务法律咨询等形式，有针对性地宣传与社区矫正、安置帮教工作联系密切的基本法律知识，增强服刑人员的法制观念及法律意识，使其转变观念，重新做人，顺利回归社会；与社区矫正对象和刑释解教人员开展“一帮一”或“多帮一”的帮教、帮困扶助活动。
四、工作要求
（一）完善村（居）法律顾问常规工作制度。一是定期服务制度。法律顾问每季度末月25日到村（居）工作室工作半天，为村（居）组织和居民提供法律咨询，每半年在村（居）举办一次法制讲座，对村（居）组织和居民进行法律培训。法律服务顾问单位每年至少组织一次开展大型送法下乡或集中宣传活动，营造浓厚的法制宣传氛围。二是限时服务制度。法律顾问在接到村（居）具体法律服务需求后，两个工作日内必须提供法律服务；对于村（居）组织、居民的电话法律咨询，一般应随问随答，疑难问题不超过两个工作日答复。三是工作日志制度。法律顾问应将所联系村（居）的基本情况，提供法律服务的时间、对象、内容、方法和结果详细记载，做到一村（居）一卷、一事一记、一次一记。办理具体法律事务的，要一事一档。四是工作报告制度。法律顾问要利用受理案件、解答咨询、调解纠纷的职业优势，注重收集整理可能引发群体性事件或大规模上访事件的矛盾纠纷信息，及时上报给所在地司法所，确保不稳定因素发现及时、情报准确、分析到位、研判得当，为掌控社会矛盾动态提供有益参
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考。五是局领导班子成员及机关股室联系司法所、律师事务所、法律服务所制度。督查指导司法所、律师事务所、法律服务所开展法律顾问全覆盖工作，帮助司法所、律师事务所、法律服务所解决工作中遇到的实际困难和问题，年终司法所、律师事务所、法律服务所法律顾问全覆盖工作的完成情况与包片联系的局领导班子和股室同奖同罚。
（二）加强检查考核。区司法局制定考核奖惩细则，把法律顾问全覆盖工程列为司法行政机关对法律服务机构和司法所检查考核的重要内容，细化、量化考核指标，年底对司法所及法律顾问进行考评，并根据考评结果进行年终通报。对工作突出的法律顾问上报市司法局进行表彰，对年内顾问单位发生突发性群体事件、重大治安案件、越级上访事件，法律顾问参与调解、诉讼不及时的，或迟报、漏报、瞒报顾问单位重大信息的，或因服务质量差，引起顾问单位及群众严重不满的，区司法局将据实上报市司法局并根据有关规定进行通报批评。
（三）加强法律服务队伍建设。要以促进公正廉洁执业为目标，全面加强法律服务机构和队伍的执业监督，进一步加强法律服务队伍诚信建设，端正执业理念，提升执业公信力，确保公正廉洁、服务到位。加强对法律服务人员的社会主义法治理念教育、职业道德教育、纪律作风教育，确保法律服务人员始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，提高服务科学发展的意识和能力。以提高服务能力为重点，大力加强教育培训力度，－6－
特别是加强诉讼、仲裁、调解、普法、涉法信访等专项法律服务业务技能的培训，发挥司法行政系统在维护群众权益机制中的积极作用，为“黄蓝”国家战略顺利实施、维护和谐稳定提供强有力的法律保障。
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第三篇：曹甸镇村居社区管理制度
社区教育管理制度
一．有专人负责全村（居）的社区教育工作。
二．每年制订社区教育工作计划，年终进行总结。
三．积极开展适应村民（居民）需要的群众体育、文化、艺术、技能等教育培训活动。
四．每年召开2—3次社区教育工作会议，对社区教育进行部署和决策。
五．根据经济状况和财力，适当投入社区教育。
六．配有专职教师，有一支服务社区的志愿者队伍。
七．社区教育要有全员性、全面性、全程性。
八．经常与镇社区教育办公室联系，汇报社区教育工作情况，做好资料的积累和上报工作。
第四篇：交通安全责任书(村居、社区)
交通安全责任书（村居、社区）
为预防和减少道路交通事故，进一步加强我市道路交通安全管理，营造和谐的交通安全环境，落实建设社会主义新农村工作要求，充分发挥基层政权的作用，镇与镇内各单位（包括：七所八站、中小学校、村（居）委会）的一把手订立交通安全责任书。
一、加强宣传教育。镇各单位要经常组织本单位人员、村（居）民学习《道路交通安全法》以及其他法律法规的有关规定，提高全体人员的交通安全意识。
二、设立专职交通安全管理员。各镇所属单位要有一名领导专抓交通安全工作，并设立一名交通安全管理员负责日常的交通安全宣传等工作。
三、调查、收集本单位驾驶员安全情况。各单位主管领导、专职交通安全管理员要熟悉本单位的安全状况，对个别交通安全意识差，经常违反交通安全法律法规的驾驶员要加强教育，树立交通安全第一的思想，做到安全行车、文明驾驶。
四、基层党政干部要以身作则。各单位工作人员要自觉学习交通安全常识，各级党政干部都要争当遵守交通安全法律法规的模范；同时，自觉教育自己的配偶、子女学习交通安全法律法规，远离交通违法行为，做文明的交通参与人。
五、加强联系，广泛合作。各单位要进一步加强与公安交警部门的联系，配合基层交警部门做好各项交通安全管理基层工作。对事故多发路段及时做好登记，并提出处理意见报镇政府或上级有关部门，以便及时进行整改；对辖区内有农用车、三轮车、拖拉机载客营运的违法现象要及时向交警部门汇报，并配合交警部门的整治行动，防止群死群伤事故的发生，确保辖区的交通安全。
六、本责任书一试二份，镇、所属各单位各执一份。
甲方单位（盖章）：
乙方单位（盖章）： 代表人：
代表人：
第五篇：2011社区(村居)换届选举总结
高尚社区换届选举工作总结报告
高尚社区按照县、街道选委会统一部署，根据“公推直选”精神，认真贯彻执行《金乡街道社区居民委员会换届工作实施方案》，坚持“十个不准”，妥善安排各个工作环节，扎实做好每个工作步骤，顺利完成居民区党组织换届选举工作。现对此项工作开展情况作简要回顾：
一、开辟三条路径。
换届选举过程中，党组织的意图如何恰当、准确地传达给党员和群众，党员和群众又如何正确行使自己的民主权利至关重要。为此，高尚社区党总支换届领导小组在工作中坚持开辟三条路径，即通过宣传发动、价值引领和面对面沟通打开局面，为换届选举积累更多的思想基础和群众基础。
1、充分发动党员、群众代表参与换届选举。多渠道、大范围的在党员、群众中进行“公推直选”宣传，充分调动党员和群众参与的积极性，保证出席率，维护党员群众的民主权利。
2、灵活引导党员与群众行使民主权利。街道包保干部出席推荐和选举大会发言，介绍本次换届选举“公推直选”方式，公布各个社区换届领导小组成员构成，产生正面的引导效应。
3、注重零距离与居民区党员群众进行思想交流。针对部分党员对选举方式或者书记人选有疑问的进行答疑解惑，消除质疑。由于沟通顺畅，高尚社区选举情况一直非常平稳。
二、总结几条意见建议。
回顾整个换届选举工作，有很多收获、很多成果，同时也发现现实的形势也在急剧变化之中，在此也向上级部门提供五条意见建议，既算是对南码头自身工作的总结反省，也算是对区里的一些参考借鉴。
一是“公推直选”应进一步强化分类指导。从实际操作来看，公推直选在不同类型小区的认可度是不同的，在商品房小区，党员们的接受度普遍较高；而在老小区，尤其是党员基数较大的老小区，普遍存在党员召集、宣传发动难，党员思想较为固执接受不了公推直选方式，程序流程较多容易引起党员群体性情绪等实际困难，党员群众抵触情绪较高，并且会公开要求按传统流程进行选举。因此建议是否可以考虑要区别对待不同类型小区的工作方式。
二是实施方案应进一步严格规范。建议在实施方案中不采用“原则上”、“一般”等模糊字眼，规避口径误差带来的工作偏差。由于基层党组织实际操作能力的局限，方案中的模糊字眼容易产生扭曲、误解，甚至会成为某些党员扣字眼、反选举的有力武器，会给基层街镇、基层村居带来很大的工作被动。如果新区严格规范相关标准，对于基层党组织
推进工作更为有利，也将能够更好的保质保量工作的顺利完成。
三是应进一步加大调研力度。总体来说，本次的换届选举实施方案比较严密、比较周到，凝聚了大量精力和心血，但在某些工作细节方面，如组织部门的运作等方面还可以进一步科学化、细致化，建议有关部门加大第一手资料收集力度，调研时间跨度不仅要在选举开始前，还要持续到选举结束的收尾工作；调研的广度上不仅要在街镇层面，闭门造车，还要扑下身子，走进村居、走进党员群众家门，倾听来自最基层的声音，为制定政策提供有力素材。
四是要进一步强化党员管理。本次党组织换届选举中，发现党员管理日常工作的某些缺失给换届带来了被动。如在职党员、流动党员群体参与性不强、主动性不够，一定程度上影响出席率，影响工作流程的正常开展；部分党员缺乏大局观，对公推直选方式不认同，以自己的固执偏见煽动其他党员群众抵制选举。诸如此类问题，反映了党员管理工作的薄弱环节。建议是否考虑对党员管理采取更为有效、更为严格、更为刚性的制约措施，有效保证党员队伍的整体素质，保证党组织队伍战斗力的长盛不衰。
依法选好村官配强班子 开创经济社会发展新局面
——莎岭社区换届选举工作总结报告
根据县委、街道党工委统一安排部署，莎岭社区换届选举工作在在换届领导小组指导下，我社区高度重视村级换届选举工作，严格依法依规依程序操作，精心组织、充分发动、发扬民主、严把程序，整个选举过程扎实有序，平稳推进，达到了预期目标。现将有关情况总结如下：
一、基本情况
2011年，由于我县东城区整体拆迁、并村合居，莎岭社区由孙楼村、东关村两个行政村合并而成。考虑到两个村的实际情况，我们制定科学的选举计划，统筹兼顾，合理合法，保证了我社区在复杂的选情下没有出问题。本次选举共选出村民委员会成员8人，其中女性1人，35周岁以下的4人，占当选村委会成员数的50%；初中及初中以上文化程度的7人，占当选村委会成员数的78%。进一步优化了我社区组织班子结构，呈现了年轻化、知识化的新格局。
二、主要做法
此次换届选举，是金像街道以及莎岭社区调整并成立后的首次选举，各类新老问题错综复杂。全街道上下齐心、齐抓共管、措施具体、层层落实，为进一步推进农村基层民主政治建设，切实推进村民自治，促进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，加快小康建设步伐提供了强有力的组织保证。
（一）、健全组织，周密部署，切实加强对换届选举工
作的领导。
社区换届选举是基层政治生活中的一件大事。也是新的《村民委员会组织法》出台后的首次选举，更是实行村主要干部基本报酬后的首次选举，各类新老问题错综复杂。我社区充分认识到了这一点，坚持早谋划、早动员、早部署，真正做到了领导坚强有力，环节丝丝入扣，为保障换届选举工作有组织、有计划、有步骤地依法进行，在街道换届领导小组的指导下，我们多次召开专题会议，研究布署换届选举工作，制定好实施细则，成立了社区换届选举工作领导小组，下设办公室，明确分工。切实做到层层有领导，事事有落实。
（二）、提前谋划、营造氛围，加强舆论指导。
在换届选举过程中，广大选民的热情参与是换届工作的基础。为激发广大选民的参选热情，及加强政策、法律、法规的宣传，充分发扬民主，尊重和支持广大党员和人民群众的意愿，在整个换届选举工作中，我们始终把宣传发动党员群众、做好思想政治工作贯穿于整个选举工作过程的始终。一是立足宣传，营造浓厚氛围。主要是通过公开信、广播、板报等多种形式，动员选民积极参与到换届选举工作中来，营造浓厚的换届选举氛围。二是着眼教育，提高选民素质。各村相继召开各层面的宣传动员大会，乡干部走村入户深入选民中开展宣传教育工作。三是注重引导，鼓励能人自荐报名参与竞选。
（三）、严格程序，操作到位，保障换届选举过程中依
法进行。以把好四关为基准保证换届选举质量。在选举过程中一是把好入口关，注重在提名候选人的引导上把好关口。二是把好程序关，严格依法和按照规定步骤及时间要求进行村级组织换届选举。三是把好纪律监督关，换届工作开展以来，派出所主动介入、积极配合，在严厉打击破坏选举和贿选等各种违法违规行为，有力地震慑了别有用心的人和违法行为的发生，为换届选举营造了风清气正的环境。四是把好写票关，每一个投票站统一设立多个秘密写票点，选民在填写选票环节能不受干扰，充分体现自已的意愿。在选举过程中为防止因选票无序代写引发各种问题，做到了有序推进。
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