浙江省人民政府办公厅关于进一步规范完善环境影响评价审批制度的若干意见[5篇范文]

第一篇：浙江省人民政府办公厅关于进一步规范完善环境影响评价审批制度的若干意见

浙江省人民政府办公厅关于进一步规范完善环境影响评价审批制度的若干意见

浙政办发〔2008〕59号

为认真贯彻落实“创业富民、创新强省”总战略，积极推进全面小康六大行动计划，促进和优化经济发展，根据有关法律法规和政策规定，经省政府同意，现就进一步规范完善环境影响评价（以下简称环评）审批制度提出如下意见：

一、规范完善环评审批制度的总体要求

（一）充分认识规范完善环评审批制度的重要意义。规范完善环评审批制度，是贯彻落实科学发展观、从源头上防止环境污染、加强环境保护的必然要求，是加强和改善宏观调控、深化行政审批制度和投资体制改革、优化经济发展环境的必然要求。各级政府和有关部门必须充分认识规范完善环评审批制度的重要性，进一步加强领导，明确权责，规范程序，提高效率，严格依法依规，切实做好环评审批管理工作。

（二）规范完善环评审批制度的指导思想。坚持以科学发展观为统领，认真贯彻执行行政许可法、环境影响评价法和《建设项目环境保护管理条例》（国令第253号）、《浙江省建设项目环境保护管理办法》（省政府令第166号），坚持依法依规审批，严格建设项目环境准入，加强环评、技术评估、监理和环评审批机构队伍建设，着力提高环评审批管理服务水平，促进环境保护和经济社会协调发展。

（三）规范完善环评审批制度的基本原则。

——依法依规原则。严格依照法律法规和政策规定进行建设项目环评审批，禁止越权审批、违规审批。

——公开公平原则。坚持公众参与，及时向社会公布环评审批事项、内容、条件、程序和时限，以及办理的进展情况和结果，接受社会监督。

——高效便民原则。规范统一环评审批要求，不断规范和优化环评编制、技术评估、监理和环评审批工作流程，建立完善相关制度，精简审批环节，提高审批效率。

——权责一致原则。对因环评、评估、审批或监理不当导致环境污染事故和相关群体性纠纷的，按照“谁编制、谁评估、谁审批、谁监理，谁负责”的要求，依法依规对环评机构、技术评估机构、行政审批部门和监理机构及其相关责任人进行责任追究。

二、规范环评审批要求

（一）坚持建设项目审批的总体要求。各级政府和有关部门在建设项目审批中，要严格依据主体功能区规划、城乡规划、土地利用总体规划、海洋功能区划、生态环境功能区规划等各类规划，认真落实产业政策、清洁生产、节能减排等有关规定和要求，共同把好建设项目准入关，为建设项目环评专项审批创造更好的环境和条件。

（二）制订重污染行业环境准入政策。省级环境保护行政主管部门要会同有关部门按照国家有关行业准入的要求，根据我省产业结构调整优化升级和环境功能达标的需要，抓紧制订出台我省重污染行业环境准入政策，提高重污染、高能耗项目环境准入门槛，落实生态环保和节能减排的强制性、约束性要求。

（三）落实污染物排放总量控制和减排要求。环评审批要认真落实国家和省制定的污染物排放总量控制计划和减排要求，按照“同区域削减替代”、“增产减污”的原则，通过削减污染物排放总量腾出环境容量，既保障必需的建设项目，又确保实现污染减排计划。对重污染行业和太湖流域、钱塘江流域等重点流域，要执行从严的同区域削减替代政策。

（四）加强规划环评管理。对经济技术开发区、高新技术产业开发区，以及工业园区、工业功能区等工业项目集聚区域的开发建设规划，和依法由省和设区市政府及有关部门负责审批的专项规划，要依法开展规划环评。已完成环评的规划中的具体建设项目和已完成环评的整体建设项目中的单个建设项目，其环评内容可适当简化。

（五）完善公众参与机制。除法律法规规定需要保密的外，各类建设项目的环评和环评审批，必须公开有关信息，征求公众意见。要进一步规范公众参与的形式、程序、内容和要求，保证公众参与的客观性、公正性、代表性、有效性和公众的满意度。省级环境保护行政主管部门要制定社会公众依法有序参与环评和环评审批的具体规定和办法。

三、优化环评审批管理

（一）明确环评审批权限。各级政府和环境保护行政主管部门必须严格实行建设项目环评审批分类分级管理。对于国家明确由省以下环境保护行政主管部门审批的，除国家规定必须由省级环境保护行政主管部门审批以及国家和省严格限制的、对生态环境敏感的、属重污染行业的、选址或环境影响跨设区市行政区域的建设项目外，原则上由市、县（市、区）环境保护行政主管部门审批。省级环境保护行政主管部门要进一步提出分级审批的实施方案，报省政府批准后实施。根据各地污染物总量减排指标完成情况、环境功能达标情况和环境质量改善情况等，经省政府批准，省级环境保护行政主管部门可以调整相关地区和相关行业的环评审批权限。根据国家环境保护行政主管部门的规定，省级环境保护行政主管部门可结合实际，采取相应的区域限批、行业限批和企业限批措施。

（二）简化环评审批程序。自2008年10月1日起，省级以下环境保护行政主管部门负责环评审批的建设项目，取消环评大纲的编制和报批。建设项目环评文件在报环境保护行政主管部门审批前，需行业主管部门预审或相关部门审核的，环境保护行政主管部门应当会同各相关部门共同召开环评文件专家审查会组织审查，切实简化程序，提高审批效率。各相关部门原则上不再单独召开环评文件汇报会、审查会或组织专家审查等。各级环境保护行政主管部门要健全环评审批工作联系单制度，积极做好建设项目环评前期服务工作，提前介入，主动指导，及时提供咨询服务，并以工作联系单的形式将有关信息和要求及时告知项目业主单位和相关部门，避免决策失误和盲目投资。

（三）缩短环评审批时限。原则上，在环评委托单位及时全面提供真实资料的前提下，环评机构编制环境影响报告书在90个工作日内完成，编制环境影响报告表在30个工作日内完成。负责审批的环境保护行政主管部门在受理建设项目环评文件及相关资料后，应在法律规定的时间内，进一步缩短审批时限。原则上，环境保护行政主管部门受理环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表后，应分别在20个工作日内、10个工作日内、3个工作日内作出审批决定。特殊项目的环评审批按法定时间要求执行。省级环境保护行政主管部门应就此进一步作出明确规定。

（四）完善环评审批公开制度。各级环境保护行政主管部门要积极推行政务公开，以互联网、审批大厅、行政服务中心等为载体，公开环评审批事项的依据、内容、条件，以及办理程序、时限和结果，对建设项目环评审批实行“一次性告知”、“一站式服务”、“一条龙审批”的窗口式标准化管理。要加快环评审批电子政务建设，积极运用信息化手段提高审批效率。

四、加强环评审批和服务机构队伍建设

（一）加强环评审批和技术评估机构队伍建设。各级环境保护行政主管部门要选派政治素质好、专业技术精、工作能力强、熟悉产业政策的人员充实到建设项目环评审批岗位和技术评估岗位。各设区市环境保护行政主管部门要加快建立环评技术评估机构，着力提高技术评估人员素质，充分履行环评文件技术审查等非行政职能。加强环评审批和技术评估人员作风建设和廉政建设，规范行政审批和技术评估行为，督促技术评估机构严格按照有关规定合理收取评估费用。有条件的地区，要积极推行环评技术评估政府购买服务的方式。要建立健全环评委托单位全过程监督环评、技术评估和环评审批的相关制度。

（二）加强环评机构队伍管理。各级环境保护行政主管部门要加大对环评机构的指导、监管和考核力度，加强行业自律，规范环评机构从业行为，严格执行相关收费标准，不断提高环评文件编制质量。要严格执行《国家发展和改革委员会、国家环境保护总局关于降低畜牧业生产建设项目环评咨询收费加强环评管理促进畜牧业发展的通知》（发改价格〔2008〕8号）的规定，对所有畜禽养殖、屠宰环节的建设项目，督促环评和技术评估机构实行减半收取环评咨询费。要积极开放环评市场，促进公平竞争，积极探索并加快推行环评文件编制招投标制度，促进环评市场有序健康发展。要强化对环评机构和从业人员的责任追究，对环评服务质量差、乱收费，因环评文件严重失真失实导致建设项目严重污染环境的，环境保护行政主管等部门应视情节轻重，采取公开曝光、通报批评、限期整改、建议国家环境保护行政主管部门吊销资质等措施，对有关单位和责任人进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）加强工程环境监理机构建设。各地要按照《浙江省建设项目环境保护管理办法》（省政府令第166号）的规定，对可能造成重大环境影响的建设项目，实施工程环境监理。通过强化工程环境监理，督促建设单位依法落实各项污染防治和生态保护措施。要积极培育和发展工程环境监理机构，加强工程环境监理队伍建设。开展建设项目工程环境监理的单位必须具备相应的资质条件。省级环境保护行政主管部门要会同有关部门，就工程环境监理实施范围和监理机构的资质条件作出具体规定。

二○○八年九月十六日

发布机构：浙江省人民政府办公厅 2008-09-16

第二篇：中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于进一步完善和深化

【发布单位】81102

【发布文号】浙委办[2001]55号 【发布日期】2001-10-10 【生效日期】2001-10-10 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于

进一步完善和深化全省乡镇政权机关政务公开工作的通知

（浙委办〔2001〕55号）

各市、县（市、区）党委和人民政府，省直属各单位：

为深入学习贯彻江泽民同志“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想，扩大基层民主，保障人民群众直接行使民主权利，提高基层政权机关的领导水平和执政水平，密切党群干群关系，促进农村改革、发展和稳定，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知》（中办发〔2000〕25号）和《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于认真贯彻中办发〔2000〕25号文件精神，深化乡镇政务公开工作的通知》（浙委办〔2001〕7号）的要求，现就进一步完善和深化全省乡镇政权机关政务公开工作的有关问题通知如下：

一、一、进一步提高对完善和深化乡镇政务公开工作重要性的认识

1998年全国乡镇政务公开工作电视电话会议以后，我省各级党委、政府进行了专门部署和落实，全省乡镇普遍实行了政务公开，在方便群众办事、提高办事效率、改进服务质量、增强公仆和民主意识、改善党群干群关系等方面都取得了较好的成效。但是，对照中央和基层群众的要求还存在一定的差距，主要表现在：工作不够平衡，内容不够规范，监督不够到位，职责不够明确。各级党委、政府要从认真实践“三个代表”重要思想的政治高度，进一步统一对搞好乡镇政务公开工作重要性、必要性的认识，把乡镇政务公开作为加强社会主义民主政治建设，促进依法行政，建设社会主义法治国家的重要环节；作为改进政权机关施政方式和工作作风，密切党群干群关系，促进经济和社会发展的重要保证；作为强化对权力的监督制约，积极预防和治理腐败的重要措施；作为开展农村“三个代表”重要思想学习教育活动的重要内容。努力克服怕公开后削弱管理权力、增加工作难度等模糊认识，纠正图形式、走过场，满足于一般性的办事程序、办事原则、收费标准公开的现象，不断增强推行乡镇政务公开的自觉性。

完善和深化乡镇政务公开工作，要严格执行中办发〔2000〕25号和浙委办〔2001〕7号文件所确定的原则和要求，以为民、便民、利民和促进依法行政，加强对行政权力监督为出发点和落脚点，针对存在的问题和薄弱环节进行整改，总结推广各地好的经验和做法，把政务公开工作提高到新的水平。

二、二、进一步完善和规范乡镇政务公开的内容和形式

（一）完善和规范政务公开内容。

按照中办发〔2001〕25号文件的规定，乡镇政务公开的主要内容包括对群众、企事业单位公开的事项和对本机关干部职工公开的事项。结合我省实际，对乡镇政务公开的主要内容进一步细化明确如下：

1．对群众、企事业单位公开的主要内容是：

（1）乡镇政府行政管理、经济管理活动的事项：乡镇政府及有关部门的工作目标及执行情况；乡镇财政预算及执行情况；乡镇政府及其职能部门（包括履行行政管理职能并实行独立核算的事业单位）的月度会计报表和决算报表以及收费标准、开支标准、开支范围等；乡镇财政赤字及政府债务情况（资产、负债、所有者权益）；上级政府或部门下拨的专项经费及使用情况；基本建设项目及大额物品政府采购及招投标情况；社会公益事业建设情况；乡镇集体企业及其他经济实体承发包、租赁、拍卖情况；行政事业性收费和政府性基金征收项目、征收政策及依据、征收标准、使用及减免情况；财政扶贫资金的使用情况；乡统筹费征收标准、收取和使用情况。

（2）与村务公开相对应的事项：农业税、农业特产税及其他税费征收政策、收入进度及减免情况；计划生育指标发放执行情况和计划外生育费、超生子女社会抚养费的收支使用管理情况；征用土地及土地补偿费、安置补偿费的使用情况；各村宅基地审批情况；民兵训练、优抚、最低生活保障救助金及救灾救济款物发放情况；水电费的收缴情况。

（3）乡镇政府各部门和派驻站所公开的事项：工作职责、办事依据、办事条件、办事程序、办事纪律、办事期限、监督办法和办事结果；执收执罚部门的收费、罚款标准和收缴情况；上级主管部门明确要求必须公开的其他事项。

2．对机关内部干部职工公开的事项为：

（1）领导干部廉洁自律情况；

（2）乡镇财政下属独立核算单位（指履行行政管理职能的独立核算单位，下同）综合收支计划；

（3）乡镇政府本级及其他独立核算单位财务收支执行情况（资产负债表）；

（4）招待费（含机关食堂）、外出考察费、会议费、电话费、差旅费、医疗费、小车费（含车辆购置费和运行费用）；

（5）正常工资外的补贴、福利及考核奖发放情况；

（6）有关暂存、暂付款项情况；

（7）干部驻乡驻村情况；

（8）干部交流、考核、奖惩情况及机关干部职工关心的其他重要事项。

各地要根据上述规定，对正在实行的政务公开内容进行补充和完善，特别是要把财务公开作为重点加以规范和细化，并不折不扣地贯彻执行。

（二）规范政务公开的基本形式和方法。

乡镇政务公开的时间要与公开的内容相适应。经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。为提高公开内容的时效性，要以县（市、区）为单位，对各项公布内容作出具体时间规定。在实际操作中，可以分固定性和变动性两大块，对固定性内容，如目标、职责、制度、规章、操作程序、收费标准等要实行长期公开，若有调整事项，要在调整后及时公布；对变动性内容，如对财政收支执行情况、乡镇政府本级及其他独立核算单位财务收支执行情况要按月实行公布；对重大经济活动事项，如政府采购、基本建设项目招投标、乡镇集体企业承包、租赁、转让、乡镇固定资产拍卖等要及时公布。政务公开的内容要准确完整、简洁明了，各项公开内容都要制定统一表式，便于群众了解和监督。

本着方便群众、吸引更多的群众来参与政务管理和监督的原则，进一步规范公开方式。要设立固定的公开栏、公开橱窗或公开墙进行公开。公开栏一般要有“三栏一箱”，即财务公开栏、规费收缴公开栏、事务公开栏和意见箱。凡涉及农民群众切身利益、与农村村务密切相关的政务公开内容，除在乡镇公开栏公开外，还应在各村进行公开。各地还可以根据实际情况，通过会议、广播、电视、便民手册、电子触摸屏等有效形式，予以公开。

进一步规范公开程序。政务公开一般要按以下程序进行：（1）确定拟公开内容。按照有关规定，拟定公开的详细内容。（2）审查核实。将拟公开的内容，视不同情况提交乡镇党委、乡镇人大会议、政府办公会议或政务公开监督小组讨论审查核实。（3）实施公布。将经审核后的公开内容向群众公布。（4）征询意见。政务公开后，要认真听取群众的意见和建议，及时纠正公开中出现的偏差。（5）建立档案。每次公布的材料都要存档备查，年终和有关材料一起装订成册，归人档案。

三、三、进一步健全完善监督制度

推行政务公开制度，加强监督是关键。要建立健全乡镇政权机关和派驻站所政务公开的监督制度，以保证公开内容的真实性。要把办事结果公开与事前、事中民主决策和民主监督结合起来，把内部监督与外部监督结合起来，建立起一套便利、管用、有约束力的监督制约机制。每个乡镇都要进一步建立健全政务公开监督小组，在乡镇党委领导下开展工作，负责对政务公开的全程监督。监督小组由乡镇人大、纪委、村党支部、村民委员会、企事业单位等有关方面的人员组成，人数为7－11人，乡镇人大主席或纪委书记任组长。监督人员要具有较强的政治素质和一定的业务知识，能坚持原则、公道正派、敢于监督、善于监督，在群众中享有较高的威望。

政务公开监督小组要明确职能，切实履行好职责。基本要求是：（1）督促本乡镇政府按规定时间和要求公布政务；（2）检查、审核政务公开内容，查对、核实财务账目；（3）对检查、监督中发现的问题提出处理意见；（4）向乡镇党委、人大会议报告政务公开监督工作情况；（5）向群众宣传党的方针政策，维护乡镇党委、政府的正确决策；（6）向乡镇党委、政府及驻乡镇站所反映群众对政务公开的意见和建议。

乡镇人民政府要自觉接受乡镇人民代表大会的监督。政务公开的重要内容要向人大报告。乡镇当年的经济和社会发展计划、财政预算决算、乡统筹费预算决算等，要经乡镇人民代表大会审议通过后公开。

健全完善全社会广泛参与的群众举报监督查处制度，坚持实行重大事项集体讨论制度、预公开制度和定期审计制度，充分发挥舆论监督的作用。在坚持上述制度的同时，各地要从实际出发，积极探索，大胆实践，不断完善监督制约机制。

四、四、理顺关系，明确职责，切实加强组织领导

乡镇政务公开政策性强、涉及部门多、工作要求高，各级党委、政府要把在乡镇推行政务公开制度作为农村工作的一件大事，列入重要工作日程，切实加强领导。乡镇政务公开工作由党委统一领导，政府主抓，人大监督实施，纪检、监察机关要协助政府加强督促检查。

全省乡镇政务公开工作，省里由省农业厅牵头，负责日常组织协调工作。各市、县（市、区）政务公开办公室要进一步加强指导，切实发挥职能作用，把完善和深化乡镇政务公开与推进审批制度改革、推广“便民服务中心”经验、实施“阳光工程”、加强乡镇党风廉政建设和行风建设以及强化农村思想政治工作等有机结合起来，相互促进，协调发展。各乡镇都要成立以乡（镇）长为第一责任人的政务公开工作领导小组，强化责任意识，将政务公开工作任务落到实处。每次政务公开的内容，乡镇长及站所责任人都要签字盖章，对内容的真实性、规范性负责。

各地要把派驻站所政务公开纳入所在乡镇政务公开工作全局之中，各派驻站所要自觉接受所在乡镇党委、政府的统一领导。各主管部门负责统一制定本系统基层站所政务公开工作的实施方案，提出明确要求，加强督促和指导。实施方案须征求乡镇党委、政府的意见，并报上级主管部门和同级政府政务公开工作牵头单位。

推行乡镇政务公开，要同乡镇党的建设、政权建设以及村务公开相结合，同各项基础管理工作相结合，综合治理，整体推进。要及时发现和处理倾向性、苗头性问题，保证政务公开制度的顺利推行，确保社会稳定。

要把政务公开作为党风廉政建设责任制和党政领导干部工作考核的一项重要内容，并将考核结果作为干部奖惩的重要依据。对在推行政务公开制度中工作不力或不称职的领导干部，要批评教育，情节严重的要调整其工作岗位或免去其所任职务；对拒不推行政务公开制度或在政务公开中有弄虚作假、打击报复、侵犯群众民主权利等违纪行为的干部，纪检监察机关要追究其党纪、政纪责任。

各市、县（市、区）、乡镇政府都要从各自的实际出发，提出完善和深化乡镇政务公开工作的具体意见和措施，扎扎实实地把我省乡镇政务公开工作提高到新水平。

中共浙江省委办公厅

浙江省人民政府办公厅 2001年10月10日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：浙江省人民政府办公厅关于进一步加强行政事业单位国有资产管理工作的意见

浙江省人民政府办公厅关于进一步加强行政事业单位国有资产管理工作的意见

浙政办发〔2009〕97号

为加快建立与社会主义市场经济体制和公共财政要求相适应的行政事业单位国有资产监督管理体系，规范行政事业单位国有资产管理工作，提高国有资产使用效益，根据国家有关法规政策，经省政府同意，现就进一步加强我省行政事业单位国有资产管理工作提出以下意见：

一、进一步提高对加强行政事业单位国有资产管理工作重要性的认识

行政事业单位国有资产是国有资产的重要组成部分，是行政事业单位履行职能、发挥作用的物质基础，是国家政权建设的物质保证。加强行政事业单位国有资产管理，对于健全国有资产管理制度，完善公共财政体制，优化政府资源配置，提高资产使用效率，降低行政事业运行成本，理顺收入分配关系，加强党风廉政建设，促进社会事业发展具有重要的现实意义。近年来，各地、各部门积极探索行政事业单位国有资产管理改革，取得了明显成效，确保了国有资产安全完整，履行了行政事业单位的职责。当然也要认识到，少数地区、部门和单位对行政事业单位国有资产管理工作不够重视，存在家底不清、账实不符、重钱轻物、重购轻管、权属不清、职责不明、资产价值和效能观念淡薄等问题，影响了国有资产管理工作的有效开展，必须引起高度重视，采取有效措施，切实把行政事业单位国有资产管理工作抓紧抓好。

二、明确行政事业单位国有资产管理的目标和原则

当前和今后一个时期，行政事业单位国有资产管理要以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和党的十七大提出的完善各类国有资产管理体制和制度的要求，建立与公共财政体制相适应的、国家统一所有、政府分级监督管理、单位占有使用的资产管理体制，努力实现行政事业单位国有资产“归属清晰、权责明确、配置合理、处置规范、运作高效”的管理目标。具体工作过程中应遵循以下几项原则：

（一）坚持资产管理与预算管理相结合。预算管理是从源头上控制资产形成、优化资源配置、提高资产使用绩效的有效手段；资产管理是预算管理的一项基础性工作，有效开展资产管理工作，及时提供准确、完整的资产统计报告和相关数据资料，有利于深化部门预算改革，科学编制预算。坚持资产管理与预算管理相结合，通过完善资产配置标准，严格资产配置程序，进一步深化部门预算改革，促进资产的公平配置和有效使用，实现预算管理精细化、科学化。

（二）坚持资产管理与财务管理相结合。资产管理是财务管理的重要内容，行政事业财务规则对资产管理有着明确的规定。坚持资产管理与财务管理相结合，有利于强化财务管理，提高财务管理水平；也有利于明晰各类资产账目，严格各项资产的财务核算，如实反映资产存量和结构状况，加强资产的监督管理，使之合理配置和有效使用。

（三）坚持实物管理与价值管理相结合。实物管理与价值管理是资产管理工作的两个方面，实物管理是从资产的购置、使用、处置等环节对资产实施管理和维护；价值管理是以货币形式反映单位占有、使用资源的规模、数量。坚持实物管理与价值管理相结合，做到账实相符，有利于确保国有资产的安全、完整，发挥国有资产使用的最大效益。

三、认真履行对行政事业单位国有资产的监督管理职责

财政部门是政府负责本级行政事业单位国有资产管理的职能部门，代表政府履行所有者的职责，对行政事业单位国有资产实行综合管理。要按照行政事业单位国有资产管理的法律、法规和规章制度的有关要求，认真组织开展相关工作，确保完成工作目标；要建立健全本级行政事业单位国有资产管理制度，研究制定切实可行的资产配置标准，加强资产配置和处置审批管理，加大存量资产整合力度，推动资产共用、共享；要建立严格的审批程序和监督机制，规范行政事业单位国有资产出租、出借和事业单位对外投资、担保等行为；要按照“收支两条线”的规定，加强行政事业单位国有资产收益的制度管理；要按照企业国有资产监督管理的有关规定，加强对尚未与行政单位脱钩的经济实体、实行企业化管理的事业单位以及事业单位创办的具有法人资格企业的监督管理。

各级主管部门要认真承担本部门和所属行政事业单位国有资产的监督管理职责；要根据国有资产管理的有关规定，制定本部门国有资产的管理办法，并认真组织实施；要加强本部门国有资产购置、处置、出租、出借、对外投资和担保事项的审核、把关和监督管理；要督促本部门所属行政事业单位按规定缴纳国有资产收益；要认真做好本部门行政事业单位国有资产清查、统计汇总和监督检查工作；要加强对本部门所属经济实体资产、财务的监督管理。

各行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产承担资产安全使用、有效运转、资产保全和日常监督管理的责任。要根据国有资产管理的有关规定，认真做好资产购置、验收入库、使用保管、修理维护以及资产清查、统计报告等工作，明晰国有资产的归属，提高国有资产的使用效益，保障国有资产的安全完整；对国有资产配置、处置、出租、出借、对外投资和担保事项，要按照有关规定报经同级财政部门审批；要加强对出租、出借、对外投资资产的专项管理，建立台账，及时、足额缴纳国有资产收益；要加强对所属经济实体法人治理结构、运作模式、经营状况、收益分配等的日常监督管理，承担国有资产保值增值的责任。

各级财政部门、主管部门和行政事业单位要各司其职、各负其责，构建“财政部门—主管部门—行政事业单位”三个层次的行政事业单位国有资产监督管理体系，形成对行政事业单位国有资产实行全方位有效管理的良好局面。

根据工作需要，为有利于国有资产的管理，政府可以将部分单位的房产、土地、车辆等资产管理工作交由机关事务管理局等有关单位实行集中管理。机关事务管理局等有关单位应按行政事业单位国有资产管理规定完成国有资产集中管理的任务，并接受财政部门的指导和监督检查。

四、有效规范对行政事业单位国有资产的日常管理

（一）完善制度建设。各级政府要加强行政事业单位国有资产制度建设，切实加强本级行政事业单位国有资产管理工作。各级财政部门要对现有的行政事业单位国有资产管理制度进行梳理和完善，建立健全资产配置、使用、处置、评估、收益收缴等管理办法和信息报告、监督检查等配套制度，全面规范行政事业单位国有资产管理工作。各级主管部门和行政事业单位要完善本部门、本单位国有资产购置、使用、处置等制度，建立资产管理岗位责任制，强化国有资产的规范管理，加快推进我省行政事业单位国有资产管理规范化、制度化进程。

（二）抓好关键环节。国有资产管理涉及配置、使用和处置等环节，关键要把住几个关口：一要严把资产入口关。要坚持资产管理与预算管理、财务管理、价值管理相结合，资产配置要与单位履行职能相匹配，通过加强资产的存量管理和增量

配置管理，实现资产优化配置，逐步解决部门之间资产占有不均等问题。对有规定配置标准的资产，结合单位的存量资产状况，统一按标准配置；对没有规定配置标准的，要厉行节约，从严控制，并通过盘活存量资产、加强存量资产调控等办法加以解决，原则上不重新购置。二要严把资产使用关。以保障国有资产安全完整，提高资产使用效率为重点，落实资产管理责任制，明确资产购置、验收、保管、使用、维护等内部流程和岗位职责，定期清查资产，做到账实相符、账账相符、账卡相符，切实改变“重购置、轻管理”的现状。对经批准用于出租、出借、对外投资、担保的资产要建立监督管理制度，实行专项管理，防止国有资产流失。三要严把资产出口关。资产处置要按规定报经同级财政部门批准，未经报批不得自行处置。经批准处置的国有资产，要按照“公开、公平、公正”的原则，通过拍卖、招投标等市场竞价方式处置，提高资产处置的透明度，实现国有资产处置的“阳光操作”。

（三）规范收益管理。行政事业单位国有资产收益是财政预算收入的重要组成部分，加强国有资产收益管理是资产管理的重要工作。各级财政部门要加强对国有资产收益的监督管理，行政事业单位处置国有资产取得的收益、行政单位出租、出借国有资产取得的收入，要按照政府非税收入的管理规定实行收支两条线管理；对事业单位出租、出借、担保所取得的国有资产有偿使用收入和对外投资收益，要纳入单位部门预算统一管理。

（四）建立信息系统。各级财政部门、主管部门、行政事业单位要借助现代信息技术手段，加快推进省、市、县（市、区）三级行政事业资产动态管理信息平台建设，全面、及时、准确地掌握行政事业资产信息，实行对行政事业单位国有资产从入口、使用到出口等各环节的动态管理，以信息化推动行政事业单位国有资产管理的科学化、规范化。

五、切实加强对行政事业单位国有资产管理的组织领导

加强行政事业单位国有资产管理工作是各级政府以及财政部门、主管部门和行政事业单位的重要职责。各级政府要按照科学发展观的要求，加强对行政事业单位国有资产管理工作的组织领导，建立资产管理责任制，加强监督检查，切实把这项工作抓起来。各级财政部门要健全行政事业资产管理机构，充实相应人员，认真抓好各项组织协调工作。各级主管部门和各行政事业单位要严格实行国有资产管理法定代表人负责制，明确内部资产管理机构和人员，努力抓好本部门、本单位的国有

资产管理工作。

各级财政、审计、监察等部门要在当地政府的领导下，相互支持、密切配合，共同做好行政事业单位国有资产监督管理工作。各级财政部门要切实承担起行政事业单位国有资产综合管理的职责，积极会同审计、监察等部门开展行政事业单位国有资产专项审计，把行政事业单位国有资产管理作为政府效能监察的重要内容，把资产管理情况纳入各单位主要负责人的业绩考核和经济责任制审计范围；各级监察部门要加大对违纪行为的查处力度，对违反行政事业单位国有资产管理规定，隐藏、私分国有资产或坐收、挪用国有资产收益以及造成国有资产流失的，要依法追究单位主要负责人和相关人员的责任。

行政事业单位国有资产管理工作政策性强、涉及面广、情况复杂，需要高度重视，认真对待。各地、各部门、各单位要加强调查研究，及时掌握新情况，发现新问题，探索实践加强行政事业单位国有资产管理的新办法、新途径，切实抓好各项制度和工作的落实，不断提高行政事业单位国有资产管理的工作水平。

二○○九年七月二十七日

第四篇：云南省人民政府办公厅关于进一步加强环境影响评价管理工作的通知

云南省人民政府办公厅关于进一步加强环境影响评价管理

工作的通知

（云政办发[2007]160号）

各州、市、县(市、区)人民政府，省直各委、办、厅、局：

为贯彻执行《中华人民共和国环境影响评价法》，认真落实《中共云南省委 云南省人民政府关于加强环境保护的决定》(云发[2006]21号)精神，全面推动七彩云南保护行动深入开展，促进全省经济社会又好又快发展，经省人民政府同意，现就进一步加强全省环境影响评价管理工作通知如

下：

一、提高认识，加强领导

环境影响评价是全面落实科学发展观，实现节约、清洁、安全和可持续发展的重要举措，是从源头上控制环境污染和生态破坏，促进产业结构调整，优化资源配置，加强宏观调控和促进经济增长方式转变的有效手段。各地、各部门要统一思想，提高认识，进一步加强对环境影响评价工作的领导，坚决贯彻落实《中华人民共和国环境影响评价法》等法律、法规，推动环境影响评价工作走上法制化轨道。各地、各部门主要负责人要切实履行环境保护第一责任人的职责，把环境影响评价制度落实情况纳入领导班子和领导干部政绩考核内容，在重大决策、区域开发、项目建设、评优创先等方 面实行环境影响评价一票否决。

二、统筹规划，全面推进

各地、各有关部门在出台重大决策、制定规章制度时，要坚持生态立省、环境优先的思想，牢固树立环境代价、生态成本的观念，按照构建资源节约型、环境友好型社会的要求，积极开展战略环境影响评价，统筹考虑人口分布、产业发展、生产力布局、土地利用和城镇建设等需要，兼顾资源承载力、环境容纳力、生态功能区划等要求，正确处理好开发与保护、局部与整体、当前与长远的关系，实现经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。

县级以上人民政府及其有关部门要按照生态功能区划和“优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发”主体功能区规划的要求，切实做好土地利用有关规划，区域、流域建设、开发利用等综合性规划，以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发等10类专项规划的环境影响评价工作，从源头上防止环境问题的产生。对未通过环境影响评价审查的综合规划和专项规划，政府及有关部门不得审批。

环境影响评价文件由规划编制机关负责委托或者组织编制，由同级环境保护部门组织审查；涉及跨行政区域的，由上一级环境保护部门组织审查。

当前，县级以上人民政府及有关部门要重点抓好有关工 业园区、经济技术开发区、高新技术开发区、旅游度假区等区域规划和流域水电开发规划的环境影响评价工作。到2008年10月1日，上述规划未完成环境影响评价的，各级环境保护部门一律不予审批其中的建设项目影响环境评价文件；到2009年10月1日，对未开展环境影响评价的10类专项规划中的项目，各级环境保护部门不得审批其环境影响评价文件。

三、齐抓共管，从严把关

各地要按照有关规定，严格实行行业准入制度。对区域内主要污染物排放量超过总量控制计划，未做到“上大关小、以新带老、区域削减”替代，不履行承诺、不落实环境影响评价要求、不能完成限期治理任务，以及不依法及时足额上缴排污费的地区或者建设单位，环境保护部门要实行区域或者单位停批。对超过污染总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区，暂停审批新增污染物排放总量和对生态有较大影响的建设项目。

对环境有影响的建设项目，建设单位应当及时委托有相应资质的单位开展环境影响评价工作。对不符合环境保护法律、法规和宏观调控政策、产业政策规定，不符合生态建设规划、土地利用总体规划、城乡规划和其他有关专项规划要求的建设项目，环境保护部门一律不得审批其环境影响评价文件。

未完成环境影响评价文件审批手续的建设项目，发展改革委、经委不得审批或者核准，国土、林业部门不得批准用地，银行不得给予贷款，工商部门不得办理营业执照，质监部门不得发放生产许可证，安监部门不得发放安全生产许可证。同时，对项目建设、运行过程中出现不符合环境影响评价文件审批要求，以及规划和建设项目实施后对环境造成严重影响的，建设单位、规划编制机关、环境保护部门要积极依法开展环境影响后评价和跟踪评价。

建设单位要严格执行“三同时”制度，确保环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。各级环境保护部门要加强管理，加大执法检查力度，坚决纠正项目建设中的环境违法行为，对达不到试生产、竣工验收要求酌项目，不得许可试生产和通过竣工验收。

四、健全制度，加强管理

各级人民政府要进一步明确环境影响评价管理中有关部门、建设单位、评价单位、技术评估单位、设计单位、施工单位、监理单位的权利和义务。各级环境保护部门要进一步规范环境影响评价申报、受理、技术评估、行政审批的程序、时限和要求，建立和完善环境影响评价、技术评估、行政审批责任制，防止环境影响评价管理中的缺位、越位和错位。要提高环境影响评价管理的针对性和有效性，与有关部门开展环境保护执法检查和“三同时”监督，建立和完善省、州(市)、县(市、区)三级环境保护联动监督机制。

省级环境保护部门要尽快完善省、州(市)、县(市、区)三级环境影响评价审批权限的规定，进一步规范环境影响评价审批工作。对部分高耗能、高污染行业，对位于世界自然或文化遗产地、国家和省级自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区、生态脆弱区和重要生态功能区以及九大高原湖泊流域等环境敏感区的污染较严重和对生态影响较大的项目，要按照从严的要求适当调整审批权；对其他污染较小和生态影响较轻的项目，要下放审批权。

各级环境保护部门要按照“一站式”服务、“一条龙”审批的要求，加快环境影响评价文件审批电子政务建设，逐步建成环境影响评价文件申报、审批和验收的网络系统，并在网站上公布项目审批和验收的进展和结果。

五、强化监督，严格执法

要按照政务公开的要求，通过网络、媒体等方式及时公开环境影响评价的法律、法规、政策和标准，公开环境影响评价管理、审批和环境保护验收程序、时限、要求、结果等信息，公布企业的违法事实及其查处情况，促进行政机关决策的透明化、科学化、民主化。在审查环境影响评价文件时，对环境影响大、社会关注度高的项目，应当举行听证会或者论证会，充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权。建设单位应当公开环境保护情况，公开拟建项目和开发计划的 环境信息，公开存在的环境问题、拟采取的对策措施和整改结果。要进一步落实环境影响评价审批备案制度，加强内部的层级监督，及时纠正和查处不作为、乱作为的行为。要充分发挥人大法律监督、工作监督、政协民主监督、新闻舆论监督和公众社会监督的作用，促使行政机关监管有力、执法到位，督促建设单位严格依法办事、诚实守信。

要严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》等法律、法规，对未经环境影响评价审批擅自开工建设，未经环境保护许可擅自投入试生产，未经环境保护竣工验收擅自投产或者运营，在环境影响评价或者技术评估中弄虚作假致使环境影响评价文件失实，越权审批环境影响评价文件，执法不严、监管不力导致重大污染事故或者严重生态破坏事件，依法应当听证而未组织听证，在环境影响评价审批中玩忽职守并造成严重后果，未经环境影响评价审批擅自提供用地和贷款、发放营业执照、生产或者安全生产许可证，未经环境影响评价审查擅自批准有关综合规划和10类专项规划，不履行环境影响评价承诺致使环境影响评价要求长期得不到落实等行为，要依法坚决查处，坚决追究相关人员的责任。云南省人民政府办公厅 二00七年七月九日 发布部门：云南省政府 发布日期：2007年07月09日 实施日期：2007年07月09日(地方法规)

第五篇：广西壮族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于进一步完善

【发布单位】82002

【发布文号】桂政发[1997]35号 【发布日期】1997-07-14 【生效日期】1997-07-14 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广西壮族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅

关于进一步完善派遣临时因公出国

（境）人员和

邀请国外人员来访审批有关问题的通知

（1997年7月14日桂政发〔1997〕35号）

各地、市、县，各地区行署，各市、县人民政府，柳铁，自治区党委各部委，自治区人民政府机关各委厅局，各人民团体，各大专院校：

《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发〈关于调整派遣临时出国人员和邀请外国人员来华审批权限的办法〉实施细则的通知》（桂办发〔1993〕11号）下发执行以来，总的情况是好的。随着改革开放不断深入发展，有些情况已发生了变化，根据党中央、国务院的有关规定和自治区党委、自治区人民政府领导的指示精神，为理顺各方面的关系，加强对我区外事工作的集中统一领导和严格管理，进一步完善派遣临时因公出国（境）人员和邀请国（境）外人员来访的审批工作，现结合我区实际情况就有关问题通知如下：

一、一、自治区人民政府办理和审批下列出国（境）事项。

（一）自治区副省级以上领导干部及其参加的团组出国（境），分别由自治区党委、自治区人民政府审定后，先由自治区外事办公室征得我驻外使馆同意，再统一由自治区人民政府报国务院审批，自治区人民政府出具出国（境）任务批件。

（二）自治区副省级领导干部率经贸团组出访越南，分别由自治区党委、自治区人民政府审批，自治区人民政府出具出国任务批件，由自治区外事办公室报外交部、对外贸易经济合作部和国务院外事办公室备案。

（三）在自治区党委和自治区国家行政机关以外的单位担任副省级职务的专家学者，以专家学者身份出国（境）从事与本人专业有关的学术活动，由自治区人民政府审批，并出具出国（境）任务批件。

（四）正、副厅级干部及其参加的团组出国（境），根据其任务的性质分别送自治区外事办公室、自治区对外贸易经济合作厅和自治区科学技术委员会审核后，分别报自治区党委、自治区人民政府审批，并由以上审核部门为上述人员出具出国（境）任务批件。

（五）因公临时赴澳门地区的团组，仍由有审批权的部门审批，除经贸活动团组外，其他团组须先征得澳门工委同意后，方可出具任务批件。如今后中央和国务院有新的规定再作调整。

（六）凡派往国（境）外常驻（包括从事贸易、投资、合作研究、任教、就读、接受培训等）6个月以上（含6个月）的人员，由自治区人民政府审批或由自治区人民政府报国务院有关主管部门审批；自治区人民政府出具出国（境）任务批件。

各级领导干部，必须把主要精力放在做好本地区、本部门工作上，确因工作需要，需办理多次往返国（境）外人员，属副厅级以上干部，由自治区党委、自治区人民政府审批；其他干部，统一由自治区人民政府审批，并出具任务批件。厅级干部持多次往返证件每一次出境返回后，均应即填写统一印制的表格报区组织部备案。

（七）自治区引进国外智力办公室为我区国（境）外培训和引进国外技术、管理人员工作归口管理部门，每项目计划须在上一年年底前报自治区人民政府审批；实施批准计划内单项事宜仍先报自治区人民政府同意后再呈报国家外专局核准，由自治区人民政府出具出国（境）任务批件。

（八）广西自筹经费派遣出国（境）进修、留学的人员，由自治区教育委员会提出方案，报自治区人民政府审批；在批准方案内派遣的人员，凭自治区教育委员会出具的正式出国（境）任务通知书办理有关出国（境）手续。

二、二、自治区人民政府授权和委托区直有关部门及有关市人民政府办理、审批的出国（境）事项。

（一）授权自治区外事办公室审批我区城市活动、友好访问以及其他有关外事、参加国际会议、讲学、合作研究、学者访问、文化艺术交流、旅游促销等业务活动和各种渠道短期公派出国（境）留学、进修、任教的县处级以下（含县处级）人员临时因公出国（境）事项。

（二）授权自治区对外贸易经济合作厅审批本部门县处级以下（含县处级）人员和团组出国（境）从事经贸活动事项。各地、市（除南宁、梧州、北海、防城港、钦州市外）有进出口经营权外贸企业（含工贸企业）和有边贸经营权企业，经国务院机电进出口办公室和外经贸部批准的机电产品出口基地企业、扩大外贸自主权企业、年出口创汇100万美元以上的中外合资、合作经营企业中方人员，以及因业务洽谈、采购、推销、验收设备、参展、售后服务等商务活动临时因公出国（境）的县处级以下（含县处级）人员组成的经贸活动团组，属地、市和区直管理范围的，由所在地区行署、市人民政府和区直主管部门审核报自治区对外贸易经济合作厅审批。

（三）授权自治区科学技术委员会审批本部门组织的县处级以下（含县处级）人员临时因公出国（境）从事科技活动团组事项。各地、市（除南宁、梧州、北海、防城港、钦州市外）科委组团从事科技合作、科技交流活动和经批准确认为高新技术企业的县处级以下（含县处级）人员临时因公出国（境）事项，由所在地区行署、市人民政府审核报自治区科学技术委员会审批。

以上授权审批部门为其出具出国（境）任务批件（或任务确认件、任务通知书），统一使用自治区人民政府文号和编号的出访来访专用章。

（四）南宁市人民政府审批本市县处级以下（含县处级）人员临时因公出国（境）事项；梧州、北海、防城港、钦州市人民政府审批本市县处级以下（含县处级）人员临时因公出国（境）从事经贸、科技活动事项。以上各市自行出具出国（境）任务批件（或任务确认件、任务通知书），使用市人民政府文号和出访来访专用章。

（五）委托柳州、桂林市人民政府负责审批本市县处级以下（含县处级）人员临时因公出国（境）从事经贸、科技活动的事项，分别由自治区对外贸易经济合作厅、自治区科学技术委员会出具出国（境）任务批件。

（六）凭祥市人民政府审批本市科级以下（含科级）经贸人员临时因公赴越南事项，并出具出国任务批件（或任务确认件、任务通知书），使用市人民政府文号和出访来访专用章。

三、三、已离休、退休的人员，一般不再派遣出国（境）执行公务。少数有特殊专长、身体健康的专业技术人员，离、退休受聘继续工作或由有关单位借用，如确属工作需要，可批准出国（境）执行公务，其出国（境）手续，征得原所在单位同意后，也可由聘请或借用单位办理，按有关程序报批；已经离、退休但仍在国际组织或国际学术机构任职的人员，可批准出国（境）参加与其职务有关的会议或学术活动，其出国（境）手续由原所在单位按程序报批；其他离、退休专业技术人员，如对方邀请出国（境）并提供费用，按因私出国（境）的有关规定向户口所在地的公安部门申请办理手续（属正、副厅级干部需先报自治区党委组织部审查批准）。

四、四、各地、市和区直各厅（局）派往经济特区、沿海开放城市及实行相同政策的城市、沿海经济开发区、实行经济开放政策的沿边市（县）、市新技术开发区、保税区工作满6个月以上人员的出国（境）事项，由有审批权的部门书面委托上述地区人民政府按有关规定权限审批；应聘或自行到上述地区工作满1年以上的我区人员的出国（境）事项，由所在地区有审批权的机关审批。外地人员到我区南宁、梧州、北海、防城港、钦州和凭祥市工作的人员出国（境）事项，亦按此条办理有关审批手续。

五、五、邀请外国地方现职正、副省级人员和中央现职副部级人员来访，由自治区外事办公室在书面征得外交部或中联部同意后，报自治区党委、自治区人民政府审批。不以公职、不从事公务活动的外国正、副省级人员来访，由自治区外事办公室报自治区党委、自治区人民政府审批。

邀请外国省部级以下人员来访，可由有审批权的部门审批。如邀请到我区非对外开放地区的，需征得广西军区同意后才能办理有关手续。

邀请国外人员来访，在审批部门批准后，应速将被邀请人员的情况报告当地国家安全机关。

六、六、为提高审批工作效率，各申报单位的请示报文要如实写明出国（境）理由、任务和计划方案以及出访时间、停留时间和途经国家（或地区）；出国（境）人员的姓名、性别、年龄、工作单位及职务和职称、经费来源和落实情况、开支情况等；同时相关的附件要齐备（包括出访人员审查批件或备案表、邀请函电及准确的中文译件）。如呈报材料不完备，影响审批程序，承办和审批部门有权退回重新办理。

正处级以上干部因公出国（境），除犯有比较严重错误的仍按干部管理权限办理审查手续外，一般不需要再另办理审查手续，与出国（境）任务一并审批。但在获得出国（境）任务批件后，属正、副厅级干部需向自治区党委组织部办理备案手续。正处级干部则向其有审查审批权的主管人事部门备案（无审查审批权的区直单位向自治区人事厅备案）。凡派驻国（境）外6个月以上（含6个月）干部（除自治区对外贸易经济合作厅科级以下干部外）的审查事项由自治区党委组织部办理。

七、七、上述有审批权的部门，应根据授权和分工行使审批权限，并切实负起职责，严格程序，照章办事，把好审批关，在出具出国（境）任务批件时，应抄报自治区人民政府办公厅，对不符合政策和违反规定的，自治区人民政府办公厅通知自治区外事办公室不予办理护照和签证手续。因公出国（境）团组和人员须凭出国（境）任务批件到国家安全机关办理登记备案手续并接受安全防谍教育；出国（境）团组外出归来，须在1周内将书面总结报告提交原审批机关，并抄送当地国家安全机关。授权审批部门要转变工作作风，减少环节，提高办事效率；在审批过程中，不得以任何理由向出国（境）团组（人员）收取审批费用或其他名目的手续费，对违反规定、弄虚作假、滥用审批权限的，要严肃处理，情节严重的，要暂停直至收回其审批权。自治区外事办公室、对外贸易经济合作厅、科学技术委员会每半年将审批材料整理送自治区人民政府办公厅统一归档（有审批权的市人民政府每季度书面报告审批情况）。自治区外事办公室负责综合全区因公出国（境）和邀请外国人员来访的情况，定期向自治区党委、自治区人民政府汇报，每半年向中央外事工作领导小组办公室或国务院外事办公室报告一次。

八、八、本通知未涉及的问题，以及对机电产品出口基地企业、扩大外贸自主权企业、经营机电产品外贸进出口公司、年出口创汇100万美元以上的中外合资、合作经营企业、已确认为高新技术的企业临时因公出国（境）人员简化手续和对外派遣劳务人员出国（境）问题，仍按现行有关规定办理。

九、九、我区人员因公前往香港特别行政区的，应按《中共中央办公厅、国务院办公厅关于签发〈往来香港特别行政区通行证〉有关问题》（厅字〔1997〕20号）办理。但属副厅级以上干部，自治区外事办公室要先报自治区党委、自治区人民政府审批后，再办理有关手续。

十、十、过去自治区的有关规定与本通知相悖的，以本通知规定为准。十一、十一、本通知解释权在自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅。

以上通知，请遵照执行。

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