黑龙江省人民政府办公厅关于进一步加强征兵工作的意见5篇

第一篇：黑龙江省人民政府办公厅关于进一步加强征兵工作的意见

黑龙江省人民政府办公厅关于进一步加强征兵

工作的意见

黑政办发〔２０１０〕５２号 发文时间： 2010-10-28 各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：

为进一步加强和改进征兵工作，确保高质量、高标准完成征兵任务，经省政府同意，现提出如下意见：

一、加强组织领导，强化责任落实。征兵工作是加强国防和军队建设，维护国家核心利益的重要前提，是党中央、国务院、中央军委赋予各级政府和兵役机关的一项严肃政治任务。各级政府和兵役机关要切实加强组织领导，把征兵工作摆上重要日程，坚持由主要领导负总责，并成立由政府分管领导为组长，宣传、教育、公安、监察、民政、财政、人力资源和社会保障、卫生等部门以及兵役机关为成员单位的征兵工作领导小组，负责宣传发动、政治审查、体格检查、优待安置、就业培训和过程监督。各机关、团体、企事业单位要指定一名领导负责征兵工作，具体工作由基层武装部承办，没有基层武装部的单位要指定专人负责。

二、加强宣传教育，提高全民国防素质。各级宣传部门要抓好国防教育办公室自身建设，在人力、物力、财力上给予大力支持和保障。要把国防教育纳入国民经济和社会发展计划、全民教育体系，研究制定具体措施和办法，明确宣传教育内容，抓好督导落实。广播、电视、报刊和网络等新闻媒体要开设国防教育专栏和专题，每年９月１日至１２月１日集中开展征兵宣传和教育，每周不少于１次。各类学校（含中小学）要把国防教育列入教学计划，原则上每学期国防教育（不含学生军训时间）不得少于５课时，教育部门要跟踪问效。要进一步规范宣传教育内容，积极开展爱国主义、革命英雄主义和时事政策、相关法律法规宣传教育。要充分发挥基层组织、工会、共青团、妇联以及其他社会团体的作用，采取有效措施，因地制宜，广泛发动，把宣传教育延伸到社会各个角落，积极营造全社会关心、支持国防和军队建设的良好氛围，激发适龄青年参军热情。

三、加强制度建设，依法规范落实。要健全责任追究制度，把征兵工作纳入相关部门的工作考评内容，分解任务，明确责任，实行目标管理。省、市、县三级政府每年对基层单位征集任务完成情况进行综合评定。完善征集政策制度，对逃避、拒绝以及阻挠履行兵役义务的单位和个人，依据相关法律法规给予相应的处罚。实行《兵役登记证》制度，对符合服兵役条件的适龄青年由公安、教育、人力资源和社会保障、民政和兵役机关联合下发《兵役登记证》。符合条件无特殊情况未参加兵役登记和拒绝履行兵役义务的适龄青年，其“拒服兵役情况”要在相关部门登记备案。要加强征兵廉政制度建设，强化各级廉洁征兵意识，对玩忽职守、弄虚作假、收受贿赂、执纪不严等违法乱纪行为，依法坚决予以惩处和打击，切实维护征兵工作的良好秩序。

四、加大优抚力度，进一步落实义务兵优抚政策。为调动适龄青年应征入伍的积极性，根据《黑龙江省义务兵征集、优待、退役安置条例》规定，参照上年度全省农村人均收入增长比例调整农村义务兵家庭优待金标准，将２０１０年冬季征集的农村义务兵家庭优待金标准提高到每人每年５８００元，今后根据上年度各地农村人均收入水平的增长每年均作相应调整，按原经费保障渠道落实。各市（地）、县（市）要结合本地区农村适龄青年应征实际情况，在此基础上适当提高农村义务兵家庭优待金标准，具体标准由当地政府自行确定。同时要研究制定其他加强农村户籍义务兵征集的措施和办法。应届大学毕业生（在校大学生）退役士兵优待金标准按国家和省有关规定执行。不在户籍所在地应征入伍或因个人原因未服满兵役期的，不列入优待范围。义务兵转改士官、提升现役军官后，从选改或提干（入读各类军事院校学员按义务兵计算）之日起不再享受优待政策。

五、加大安置力度，拓宽安置渠道。各级政府要进一步强化退役士兵安置及培训工作的主体责任，完善城镇退役士兵优待安置和自谋职业保障办法，继续鼓励退役士兵自谋职业。城镇义务兵退役后自谋职业一次性补助金不低于上年度安置地城镇职工年平均工资２倍，高于此标准的继续按现行标准执行。国家级和省级扶贫开发重点县（市）执行此标准确有困难的，省财政在下拨补助资金时，继续给予倾斜。对符合安置条件而选择自谋职业的复员或转业士官、立功受奖及伤残退役士兵，各地可结合实际适当提高一次性补助金标准。要引导、组织城乡退役士兵免费参加相关职业技能培训。充分利用人力资源和社会保障、教育、民政部门的资源优势，采取与当地成人大学、技术专科学校、普通大学、技工院校联合办学等多种形式对退役士兵进行职业技能培训和学历教育，提高就业能力，促进其充分就业。根据国家整体部署，每年可在政法干警招录培养体制改革考试中拿出一定的比例，主要用于安排高中以上文化程度优秀退役士兵。要加强自主创业引导和就业信息服务等工作，切实落实有关政策，激励更多的退役士兵自主创业和自谋职业。各级政府每年要不定期组织民政、财政等有关部门对所辖地退役士兵优抚安置和就业培训情况进行检查，督导落实。

六、加强拥军优属工作，切实营造良好氛围。各级政府要深入开展拥军优属活动，增加投入，健全机制，全方位做好军人军属服务保障工作。每年的“八一”建军节、国庆节和春节等重大节日，各级政府要组织慰问现役军人家属、伤残退役军人、军队离退休干部和烈军属活动。要适当增加拥军优属经费，纳入各级政府财政预算。各级政府军属维权办公室要开设法律咨询热线，向社会公布维权电话和信箱，接待军属来访，积极为军属提供法律援助。要继续开展向在部队立功受奖的现役军人家属“送喜报、送温暖”活动，认真落实立功受奖义务兵增发当年度义务兵优待金政策，做好农村独生子女义务兵困难家庭的帮扶解困工作，营造“一人参军、全家光荣”的浓厚氛围。

七、加强平时准备，做好兵役登记工作。坚持“一季征兵、四季准备”，深入抓好兵役登记工作，推进征兵工作常态化运行机制建设。各地、各有关单位要根据兵役机关的安排，抓好本地、本单位的兵役登记工作。要充分利用网络登记、电话报名、开设登记站等方式，提高适龄青年登记率，准确掌握辖区适龄青年情况。兵役登记前要向社会发布公告，逐人逐户下达兵役登记通知单，填写《兵役登记表》。原则上各单位确定预征对象数（上站体检数）不得低于人口数的３‰。每年６月至７月要突出抓好中等职业学校、普通高中、普通高等院校、民办的其他高等教育机构应届毕业生的宣传教育、动员发动和登记工作。每年９月前适龄青年（或家属）应持有效证件到本人户籍所在地武装机构、兵役机关或在网上进行兵役登记，未参加兵役登记的不得应征入伍。９月２０日前逐级上报预征对象情况。预征对象离开常住户口所在县（市、区）１个月以上的，应当向所在基层人武部报告。

各市（地）政府（行署）可根据本地征集任务数、征集比例和优待、安置等实际情况，自行制定相应配套政策，确保维护退役士兵合法权益，确保高质量完成征兵任务。

二○一○年十月二十八日

报讯（记者 刘江雪）日前，日照市《关于进一步加强和改进新形势下征兵工作的意见》出台，这是我市首次出台关于征兵工作的意见，将为切实做好我市新形势下的征兵工作、圆满完成征兵任务、有力支持国防建设起到极大的推进作用。

《意见》指出，各级各有关部门要不断加强征兵工作宣传教育，广泛深入地开展全民国防教育和依法服兵役教育，建立健全经常性征兵工作宣传教育机制，形成人人关心国防建设、人人支持征兵工作的浓厚氛围，并提出每年5月、10月份集中组织开展“征兵宣传月”活动。

《意见》还对优待安置政策进行了进一步完善，《意见》强调，符合国家安置条件的转业士官和义务兵自谋职业一次性补助经费标准，分别按照当地上年度城镇单位在岗职工平均工资额的2.5倍左右和1.5倍左右的数额发放，对服役期间获得奖励的士兵增发优待金，荣立一等功、二等功、三等功的，分别增发5000元、2000元、1000元，被评为“优秀士兵”的增发500元。

《意见》中指出，全市每年拿出50个事业编制，定向招聘符合条件的由本地兵役机关征集的本市户籍退役大学毕业生士兵。退役士兵报考政法民警培养体制改革基层政法机关公务员时，教育考试笔试成绩总分加10分。退役大学生士兵服现役期间，视为基层工作经历，在公务员考录和企事业单位招聘工作人员时计算工龄。

征兵工作是事关国家安全和发展稳定的政治任务，是关系国防和军队现代化建设全局的一项重要工作，对促进国防建设和经济建设融合发展具有重大意义。近年来，我市各级认真贯彻落实济南军区和省委、省政府一系列指示要求，坚持以科学发展观为指导，以保证新兵质量为核心，圆满完成了征兵任务，有力支持了国防建设。随着形势的发展，征兵工作面临新的矛盾和考验，部分地区重视不够、动员能力不强、政策不到位等问题亟待解决。为切实做好我市新形势下的征兵工作，提出如下意见，请各级各部门认真落实。

一、加大宣传教育力度，积极营造参军报国浓厚氛围

各级各有关部门要充分认清征兵工作的重大意义，结合实际，不断加强征兵工作宣传教育，广泛深入地开展全民国防教育和依法服兵役教育，大力宣传《国防法》、《兵役法》、《征兵工作条例》等法律法规，引导广大适龄青年充分认识献身国防是每个公民的神圣职责，依法服兵役是每个适龄青年应尽的光荣义务。国防教育部门和兵役机关要密切协作，统筹规划，建立健全经常性征兵工作宣传教育机制，形成人人关心国防建设、人人支持征兵工作的浓厚氛围。要宣传国防和军队现代化建设发展的新形势、制定出台的激励政策和军营成才的先进典型，调动优秀青年参军入伍的积极性；宣传各级加强征兵工作的有力举措和经验做法，推动各级党委、政府和军事机关以强烈的政治意识、责任意识做好征兵组织领导工作。突出抓好学校国防教育，设立兼职国防教育辅导员，落实国防教育课程的时间和内容，将考核分数记入学生档案，教育行政部门要加强检查和督导。要运用灵活多样的宣传形式，创新宣传手段，特别在组织开展民兵整组、兵役登记、应届毕业生预征、建军节、全民国防教育日和组织征兵期间，开展集中宣传活动，增强征兵宣传效果。充分发挥报纸、广播、电视、网络等新闻媒体的作用，采取新闻报道、公益广告、开设专题专栏、建设征兵网站等形式，在重要版面、黄金时段进行集中宣传。推动征兵宣传进各级院校、进村居社区、进厂矿企业，有计划地组织文艺演出、播放军旅题材影视片、举办英模典型事迹报告会、瞻仰先烈等活动，充分发挥工会、共青团、妇联等组织的作用，积极做好社会动员教育工作。全面落实挂“军属光荣”牌、举行挂牌仪式、上门送喜报和慰问信、解决家庭实际困难等优抚对象抚慰制度，不断增强军人及其家庭的光荣感。每年5月、10月份集中组织开展“征兵宣传月”活动，各级各部门要精心筹划，认真组织，形成声势，确保实效。

二、完善优待安置政策，充分调动适龄青年参军人伍的积极性

（一）提高士兵优待补助标准。认真落实义务兵优待补助政策。符合国家安置条件的转业士官和义务兵自谋职业一次性补助经费标准，分别按照当地上年度城镇单位在岗职工平均工资额的2.5倍左右和1.5倍左右的数额发放；国家指令安排的退役士兵在待安置期间，按照当地城镇居民最低生活保障标准给予一次性生活补助。农村籍义务兵，按照常住户籍所在区县上年度农村人均纯收入标准发放优待金。对到艰苦地区服役的义务兵增发优待金，到西藏、新疆等地区服役享受进藏兵待遇的，按照入伍地所在区县义务兵优待金标准的1.5倍发放；享受高原条件兵待遇的，每人每年增发1000元。对服役期间获得奖励的士兵增发优待金，荣立一等功、二等功、三等功的，分别增发5000元、2000元、1000元，被评为“优秀士兵”的增发500元。以上所需资金,市对区县义务兵优待金每人每年给予1500元定额补助，增发和以后人员增加及标准提高部分由区县承担。”

（二）加大退役士兵安置力度。认真贯彻落实国家现行安置政策及自谋职业政策，鼓励退役士兵自主创业和到基层一线、经济社会发展最需要的地方工作。国家机关、社会团体、企事业单位，都有依法接收安置退役士兵的义务，应严格按照计划完成退役士兵安置任务。退役大学生士兵服现役期间，视为基层工作经历，在公务员考录和企事业单位招聘工作人员时计算工龄。全市每年拿出50个事业编制，定向招聘符合条件的由本地兵役机关征集的本市户籍退役大学毕业生士兵。退役士兵报考政法民警培养体制改革基层政法机关公务员时，教育考试笔试成绩总分加10分。基层专职武装干部重点招录退役大学生士兵。国有大中型企业、市重点企业和经济效益好的企业，都应积极吸纳退伍士兵就业。企业与招收的退役士兵应当依法签订不少于3年的劳动合同。企业招录退伍士兵达到一定比例的，根据有关规定相应递减有关税费。接收退役士兵的单位裁减人员时，应当优先留用退役士兵。坚持公开、公平、公正的原则，实施“阳光安置”，退役士兵按程序参加考试考核，依据考试考核成绩和当年安置计划，自主选择安置单位。对认真完成退役士兵安置任务的单位，按照有关规定给予表彰奖励；对不履行法定义务、拒绝接收安置任务的单位，对单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员要依法处理。对转业士官、荣立二等功以上奖励和在执行国际维和、抗洪抢险、处突维稳等任务中荣立三等功以上，因战、因公被评为5－8级伤残等级的退役士兵，按照国家有关规定实行重点安置。对返乡务农的退役士兵，要加强培养，鼓励他们通过法定程序积极参与村居“两委”班子选举。自谋职业、自主创业的退役士兵，在提供企业扶持资金、无息贷款、税收减免和市担保小额贷款等方面制定更有利的政策，促进自主创业。

（三）切实做好退役士兵教育培训工作。按照《国务院、中央军委关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》（国发[2010]]42号）要求，积极推进退役士兵职业教育和技能培训。市及各区县要选择师资力量强、实训设施好、教学质量高的职业院校，技工院校或培训机构，建立退役士兵教育培训基地，并与专业资格考核评定挂钩，与企事业单位用工挂钩，本着“自愿参加、自选专业、免费培训”的原则，积极为退役士兵提供就业指导，帮助其实现就业。

三、坚持依法征集兵员，推进征兵工作规范化建设

（一）建立征兵办公室常态化办公制度。转变征兵工作方式，变“一季征兵”为“全年准备”，推动征兵工作常态化、制度化。加强征兵机构建设，市及区县征兵办公室、乡镇（街道）人民武装部为常设机构，各级宣传、教育、公安、卫生、纪检监察、民政、财政、交通运输、人力资源社会保障等部门要选派专人参加征兵办公室工作，并相对固定人员，以保持工作连续性。要明确征兵办公室职责分工，建立健全集中办公、工作例会、业务学习、形势分析、交流讲评等制度，研究部署征兵工作，保证征兵工作持续健康开展。

（二）制定和完善征兵工作规程。依据兵役法律法规，结合本地实际，细化量化平时征兵工作任务，规范征兵宣传教育、兵役登记、网上预征，预征对象培养和管理、体格检查、政治审查、审批定兵、新兵输送、跟踪管理、受理退兵、廉洁征兵、执法检查等工作程序，落实好征兵各项工作任务。完善兵役登记和预征制度，为参加兵役登记、确定为预征对象的适龄青年发放“兵役登记证书”和“预征通知书”。健全征兵工作人员培训考核制度，每年定期组织业务培训，不断提高政策理论水平，业务素质和依法办事能力，确保征兵工作高效率开展，高质量完成。

（三）依法加大责任追究力度。把征兵工作纳入军地各级领导干部政绩考核评价内容，建立市、区县、乡镇（街道）、村（居）“四级”征兵责任体系，一级抓一级，逐级抓落实。严格责任追究，完不成征兵或退役士兵安置任务的单位及领导，不得参与“征兵工作先进单位”、“双拥模范城”、“党管武装好书记”、“关心国防建设十佳单位（个人）”、“兴武建功先进单位（个人）”等评选表彰活动，性质严重的要依照有关规定追究责任。对逃避和拒绝兵役登记，或在被征集过程中隐瞒事实、弄虚作假，以及在检疫退兵期内擅自离开部队或因思想原因被部队退回的，取消公务员报考资格，由区县人民政府依法予以行政和经济处罚。2年内国家机关、社会团体和企事业单位不得对其实施招聘和录用，公安机关3年内不得为其办理出境手续，工商行政管理部门3年内不得为其办理工商营业执照，并处以当年优待金5倍的罚款，缴入政府专项帐户。情节严重的，依法追究单位负责人和个人的法律责任。

四、切实加强组织领导，不断提高兵员征集质量

做好征兵工作、提高兵员质量是各级各有关部门和兵役机关的重要职责，各级政府要把兵役工作作为一项重要的政治任务列入议事日程，主要领导亲自挂帅，分管领导

靠上抓，及时研究解决征兵工作中遇到的矛盾和问题，并在人力、财力、物力、政策上给予倾斜和保障。要提高各区县、乡镇党管武装绩效考核中征兵工作的分值权重，完善政策措施，形成长效机制。各级宣传、教育、公安、卫生、纪检监察、民政，财政、交通运输、人力资源社会保障等部门以及各类院校，要牢固树立“一盘棋”的思想，按照职责分工，进一步完善征兵工作责任制，通力协作，密切配合，积极支持征兵工作。各级兵役机关要进一步强化职责意识，主动向同级地方党委、政府请示汇报工作，严格制定和执行兵员分拔计划，加强与军队和地方有关部门的协调，切实发挥好职能作用。加大基层征兵投入，各乡（镇、街道）要建立年度征兵工作专项经费并专款专用。各级领导干部要以身作则，狠抓廉洁征兵，带头执行征兵政策规定，加强政策法规教育，严格落实征兵工作程序，大力推行办事公开制度，增强征兵工作的透明度。坚持把责任分解到征兵工作各个环节，做到谁主管，谁签字、谁负责。要进一步完善监督制约机制，加大监督检查力度，及时受理征兵信访举报，严肃查处违规违纪问题和案件，净化征兵环境，确保征兵工作有序开展。

第二篇：征兵工作意见

各村（社区）、镇机关各部门：

**年秋季征兵工作已全面展开，为认真做好今年秋季我镇的征兵工作，保质保量完成县政府和上级军事机关赋予我镇的征集任务。根据省、市、县征兵工作会议精神，结合我镇实际，现就我镇今年秋季征兵各个阶段工作安排如下：

一、组织准备阶段（7月5日前）

1、建立健全机构，成立征兵领导组，分级落实责任。

2、传达贯彻上级政府、军事机关征兵工作会议精神。

3、制定完成今年秋季征集任务和方案，提出兵员质量的具体要求。

4、制定今年秋季征兵目测、体检工作任务，镇征兵领导组下达各村镇目测、县体检征集任务。

二、宣传动员初检阶段（7月5日至8月5日）

1、认真做好宣传动员。激发适龄青年积极报名参军的热情，各村应在思想上高度重视，要注重实效、发挥作用、搞好家访、统筹兼顾、内外联系，确保完成镇下达各村的体检征集任务。

2、择优推荐上站体检人员。要把思想好、身体素质好、现实表现好、文化程度高的各级各类院校(普通本科、高职高专、普通高中、普通中专、技工学校)2015应届毕业生推荐到部队去，上站体检比例达到50%，具体为：同等条件下要优先征集学历高的青年入伍，然后再征集初中毕业文化程度青年入伍。

3、征集年龄。男青年为2015年12月31日前年满18至20周岁，高中毕业文化程度的青年可放宽到17至21周岁，普通高等学校在校生可放宽到22周岁，高职（专科）毕业生可放宽到23周岁，本科以上学历毕业生可放宽到24周岁。

4、征集条件。今秋征兵的政治条件，按照公安部、总参谋部、总政治部2004年10月9日公布的《征兵政治审查工作规定》和有关规定执行。体格条件，按照国防部**年1月1日公布的《应征公民体格检查标准》和有关规定执行。

三、体检和政审阶段（8月1日至8月30日）

1、各村在做好宣传动员的基础上，按照征兵体检条件要求男青年身高1.60米以上，男性体重不超过标准体重的30%，不低于标准体重的15%[标准体重=（现身高-110）千克];视力右眼裸眼不低于4、6，左眼不低于4、5。除面部、颈部和着短装身体裸露部位外，其它部位文身或瘢痕不影响军容的为合格；耳眼无可视性穿孔，不影响军容的为合格。身体健康，择优选送任务数参加镇初检，参加初检时适龄青年应带本人身份证、户口簿、毕业证、近期免冠一寸照片3张。

2、镇初检时间、地点：7月30日（即农历六月十五）上午8:30，各村民兵连长按照镇征兵办下达的任务数统一集中到镇政府大会议室参加体格初检，各村文书8月1号上午在镇征兵办领取参加县体检青年通知名单，并在8月4日下午前发放到参检人员手中，各村任务表附后。3、8月4日镇征兵办完成送县体检人员的初审、报表、照片张贴、核对、运输车辆准备等工作。

4、县上体检时间8月6日上午8时，镇于8月5日下午（即农历六月二十一）下午4点20前，由各村村干部统一带队到镇政府集中乘车到县参加上站体检。

5、对身体合格青年，村进行病史调查，切实把好身体质量关，为部队输送合格兵员。

6、严格政治审查，确保兵员政治合格。要做到历史清楚，重点是审查：思想、政治、现实表现、遵纪守法等情况，应征入伍青年签定保证书。

四、审批定兵、运输阶段（8月25日至9月15日）

1、对各军（兵）种的条件兵进行抽（复）查。

2、做好预定兵进行张榜公布，3、搞好审批定兵工作。

4、做好入伍兵的服装请领、发放工作，要准确无误。

5、逐级召开好新兵入伍座谈会、欢送会，做到走得愉快，家属满意放心。

6、严密组织，统筹安排按时做好起运交接工作，注意安全，防止发生事故。

五、总结评比阶段：（10月1日至10月10日）

1、各村要认真搞好征兵总结和统计工作，并于9月20日前将征兵工作总结上报镇征兵办公室。

2、镇征兵办收集整理情况，及时汇总、上报总结交县征兵办公室。

六、加大考核力度，实行奖惩逗硬

1、镇政府将征兵工作纳入督查督办事项。

2、镇对各村、社区按县实际征集新兵人数进行误工补助，其中输送新兵大学生(含高职和在校生)补助400元/人,高中毕业生(含中专)补助300元/人,初中毕业生补助200元/人。

3、镇对各村、社区完成征兵工作任务实行表扬。对完成征兵任务好的村、社区进行通报表扬，对完成征兵任务差的村、社区进行通报批评。

第三篇：青海省人民政府办公厅关于进一步加强民族贸易和民族用品生产工作意见

【发布单位】82702

【发布文号】青政办[1998]17号 【发布日期】1998-03-02 【生效日期】1998-03-02 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

青海省人民政府办公厅关于

进一步加强民族贸易和民族用品生产工作意见

（1998年3月2日青政办〔1998〕17号）

省人民政府：

为了适应民族地区社会经济发展的需要，进一步解决好民族贸易和民族用品生产发展中存在的问题，现根据国家民委、国家经贸委、国家体改委、财政部、中国人民银行《关于加强民族贸易和民族用品生产工作的通知》（民委（经）〔1997〕269号）及《国务院关于“九五”期间民族贸易和民族用品生产有关问题的批复》（国函〔1997〕47号）精神，结合我省实际，提出如下贯彻意见。

一、一、统一认识，加强领导。民族贸易和民族用品生产工作，涉及的部门多，政策性强，影响面大，直接关系到党的民族政策和少数民族群众的切身利益。因此，各级人民政府要高度重视这项工作，把它列入议事日程，经常督促检查，注意解决存在的问题，抓紧抓好，抓出成效。省级有关部门对我省的民族贸易和民族用品生产工作，要按照国务院文件精神积极给予支持。为加强对这项工作的领导，建议成立省民族贸易和民族用品生产领导小组及其办公室，领导和协调全省民族贸易和民族用品生产工作。

各州、（地、市）县根据本地的实际情况，建立相应的机构，统一称“民族贸易和民族用品生产领导小组”，领导小组下设办公室、负责领导小组的日常工作，领导小组办公室设在属地民委。属地人民政府的分管领导担任领导小组组长；属地民委主任或副主任任副组长并兼办公室主任。领导小组成员构成参照省领导小组成员构成即可，以利上下之间的配合和协调。

二、二、根本宗旨和对象

“九五”期间民族贸易和民族用品生产优惠政策，必须体现为广大少数民族群众生产生活服务的根本宗旨。

优惠政策适用于省、州级民族贸易公司经营少数民族特需用品、生产生活必需品、药品、书籍下乡及收购少数民族农牧副产品的经销活动；民族贸易县内的国有商业、供销社、医药公司、新华书店经营上述商品和乡镇以下的民族贸易企业的经销活动；生产《少数民族特需用品目录》中所列商品的民族用品生产企业。

三、三、积极做好企业改革和试点工作

“九五”期间，民族贸易和民族用品生产企业改革要与地方企业改革相配套。各级民族贸易和民族用品生产领导小组办公室每年确定、逐级上报一批改革试点企业，并集中资金支持试点企业的技术改造和网点建设。试点企业享受国家和地方给予的国有中小型企业改革的有关优惠政策。

企业改革试点的推荐工作要在各级政府的指导下进行，各地民委和有关部门要按照中央对国有中小型企业改革的要求，结合本地实际，选择在改革方面取得一定成效的各级民族贸易企业、民族用品生产和经销企业、边销茶经营企业、少数民族药品生产企业作为推荐对象。

推荐程序：属地领导小组办公室负责组织备选推荐项目，并经企业开户行审核签章后，报上一级领导小组办公室，省领导小组办公室进行综合评估后，报全国民贸民品联系会议办公室。试点企业的申报材料应包括企业的基本情况、近三年企业的经营效益情况、企业改革试点方案和有关部门的审查推荐意见以及开户行的评估意见。各地要严格把关，严禁把国家和地方用于民族贸易和民族用品生产的资金挪作他用。

四、四、税收优惠政策

各地要严格执行财政部等有关部门提出的税收优惠办法。

五、五、利息优惠政策

“九五”期间，中国工商银行，中国农业银行继续对民族贸易和民族用品生产企业的贷款实行比正常一年期流动资金贷款利率低2．88个百分点的优惠政策，利差由中国人民银行补贴（对中国农业银行发放的上述贷款，由人民银行按年利率2．88％给予补贴，对中国工商银行1988年1月1日后发放的上述贷款，由人民银行按年利率2．88％给予补贴）。优惠贷款额度的确定，由贷款企业经当地民委会同有关部门审核后向贷款银行提出申请，并报领导小组备案，贷款银行按信贷原则发放。凡优惠贷款利率，一律不许上浮，利息优惠部分的70％以上，必须用于补充企业自有流动资金。

六、六、“九五”期间，每年由人民银行总行安排我省的贴息贷款，重点用于民族贸易和民族用品生产的改革试点企业的技术改造和网点建设，利息补贴由中央财政和地方财政各承担一半，其中地方财政贴息部分，省财政贴息25％，项目所在地财政部门贴息25％，并列入同级财政当年预算，保证及时到位。

七、七、对国务院〔1991〕16号文件确定的有关优惠政策，在“九五”期间继续执行。

八、八、“九五”期间（1998－2000年）省财政每年从“支援不发达地区发展资金”中拿出50万元，专项用于扶持民族贸易和民族用品生产改革试点企业的技术改造和网点建设补助，具体项目按程序办理。

九、九、对少数民族的生活必需品（如边销茶），由省贸易厅做好专项储备和供应工作，省财政按规定继续给予一定的储备利息补贴。

十、十、根据《国务院关于“九五”期间民族贸易和民族用品生产有关问题的批复》（国函〔1997〕47号）精神，“九五”期间，各地要以党的十五大精神为指针，大胆地利用多种形式加快我省企业的改革步伐，利用国家和地方政府给予的特殊政策，在加强内部科学管理的同时，努力探索为少数民族群众服务的新路子，这不仅是“九五”期间民族贸易和民族用品生产企业改革的重点，也是我们下一步企业改革的主要任务。为此，我们在具体措施中，把人民银行总行安排我省的专项贴息贷款，重点用于改革试点企业。按照这个任务，建议由省贸易厅、省轻纺工业总会起草规划，省计委衔接，省民委汇总，报省政府批准执行。请各级各类银行积极支持民族贸易和民族用品生产工作，在当地政府的协调和各级民委及有关部门的配合下具体落实各项政策措施，严格执行优惠政策，不得随意扩大和缩小优惠范围。

以上如无不妥，请批转执行。

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第四篇：云南省人民政府办公厅印发关于进一步加强审计整改工作意见的通知

【发布单位】云南省人民政府 【发布文号】云政办发〔2009〕145号 【发布日期】2009-07-13 【生效日期】2009-07-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】云南省

云南省人民政府办公厅印发关于进一步加强审计整改工作意见的通知

(云政办发〔2009〕145号)

各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局：

为了切实维护审计监督的严肃性，建立审计整改工作的长效机制，实现审计整改工作的规范化、制度化，经省人民政府同意，现将《关于进一步加强审计整改工作的意见》印发给你们。从2009年起，各地、各部门要按照意见要求，认真做好审计整改工作，促进我省经济又好又快发展。

云南省人民政府办公厅

二○○九年七月十三日

关于进一步加强审计整改工作的意见

审计是依法实行行政监督，建设廉洁政府、法制政府、责任政府、阳光政府的重要工作。为了切实维护审计监督的严肃性，建立审计整改工作的长效机制，促进各被审计单位自觉做好审计整改工作，实现审计整改工作的规范化、制度化，现就进一步加强审计整改工作提出以下意见。

一、严肃审计报告制度

各地、各级各预算单位，在预算执行审计中，无论是否安排审计，都应当向本级审计机关报送财务决算报表备查，同时事先开展自查，并在规定时间内向审计机关报送自查情况报告。

审计机关向本级人大常委会报告预算执行审计工作、向人民政府报告预算执行审计结果后，接受审计的预算单位应在规定时间内向审计机关报送整改情况报告，其他预算单位应对照审计揭示的问题进行自我检查，并在规定时间内向审计机关报送对照检查报告。

接受审计的地方和单位应在审计结束后的规定时间内，向审计机关报送整改报告，报告内容包括：对审计建议和意见的采纳情况及采取的整改措施、对有关责任部门和责任人的处理情况、尚未整改到位的原因等。

审计机关每年应向本级人民政府报告全年审计整改工作的综合情况，并受政府委托向本级人大常委会报告审计整改工作。报告内容包括审计整改的基本情况、存在的问题以及加强审计整改工作的建议等。随后，应根据本级人大常委会的决定或审议意见，组织有关部门研究落实审计整改结果。

二、健全整改联动机制

要进一步建立健全审计机关与发展改革、公安、监察、财政、人力资源社会保障、税务等有关部门的沟通协调平台，为审计机关依法履行职责提供必要的协助。对审计机关依法提请暂停拨付与被审计单位或项目违纪违规行为有关的款项，以及代扣罚没款等事项，财政部门要及时扣减拨款，解缴和清收应当上缴财政的款项，并由发展改革部门及时清理、调整或停止有关项目；对审计机关作出的被审计单位补缴税款的决定或移送处理意见，税务部门应当依法足额征收；对被审计单位及有关人员有违反党纪、政纪行为的，审计机关应及时移送纪检、监察部门，涉嫌犯罪的，应及时移送司法机关。有关部门应将对有关问题及责任人的处理结果书面反馈审计机关。

三、严格审计整改问责

被审计单位的主要负责人是落实审计整改工作的第一责任人。各级主管部门要对下属单位的审计整改工作负责。要加强审计整改工作的监督，把审计整改情况作为评价领导干部履行经济责任和考核部门工作的内容之一。对审计发现的问题整改落实不力的单位或部门，其上级主管机关应及时启动行政问责程序，对有关责任人进行问责，并将结果书面通知审计机关。对拒绝、拖延整改的被审计单位要从严问责，并在全省范围内进行通报批评。

四、加强整改跟踪检查

审计机关应在审计报告、审计决定书和移送处理书送达之日起3个月内对审计整改情况进行跟踪检查，重点检查被审计单位执行审计决定的情况、采纳审计报告意见及建议情况、处理审计移送事项结果。对被审计单位未执行审计决定的，应查明问题原因，及时督促落实。对重大审计项目审计结果的跟踪检查和督促落实情况，应及时向本级人民政府报告。同时，审计机关和主管部门要积极促进被审计单位建立健全规章制度，规范财政财务管理，提高资金使用效益，确保审计发现的问题得到全面有效整改。

五、列入政府督查事项

各级人民政府应将审计整改工作列入督查工作事项，对被审计单位和项目的整改情况及时进行督查，特别是要重点督查违规行为严重、数额巨大及屡审屡犯的单位，以及整改不彻底、不积极的单位。必要时还可以邀请同级人大常委会的有关专门委员会共同开展督查，以促进审计查出问题的彻底整改。

六、公告审计整改结果

审计机关应当按照阳光政府4项制度的要求，在公告审计项目审计结果的同时，公告审计整改的具体结果。要通过新闻媒体宣传报道审计整改典型，同时对拒不整改或屡审屡犯的单位予以公开曝光。

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第五篇：哈尔滨市人民政府办公厅转发黑龙江省人民政府办公厅关于加强春季

【发布单位】哈尔滨市

【发布文号】哈政办综〔2003〕15号 【发布日期】2003-03-21 【生效日期】2003-03-21 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市人民政府办公厅转发黑龙江省人民政府办公厅关于加强春季消防安全工作的通知的通知

(哈政办综〔2003〕15号)

各区、县(市)人民政府，市政府各委、办、局：

经市政府同意，现将《黑龙江省人民政府办公厅关于加强春季消防安全工作的通知》(黑政办明传［2003］8号)转发给你们，请认真贯彻执行。??

二○○三年四月二日 ??

黑龙江省人民政府办公厅关于加强春季消防安全工作的通知

各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：?

目前，我省已进入火灾易发、高发期，全省消防安全工作面临的形势十分严峻。大量的致灾因素和一些严重的火灾隐患还没有得到整改，全社会抗御火灾的整体能力还很差，群死群伤、损失巨大、影响恶劣的重特大火灾随时可能发生。为深入贯彻落实全省安全生产工作会议精神，减少火灾事故的发生，省政府决定，从3月20日起至5月31日止，全省城乡进入春季防火期。经省政府领导同意，现就今年的春季防火安全(以下简称春防)工作提出如下要求：

一、各地、各部门要提高认识，切实加强对春防工作的领导各级政府和领导干部要认清当前严峻的火灾形势，从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，认真纠正轻视消防安全工作的错误认识，坚决破除“火灾难免”的思想，克服麻痹思想和侥幸心理，切实加强对春防工作的领导，认真开展春防检查，要摒除形式主义和官僚主义作风，提高检查的效果和效率，使检查真正发挥解决问题、促进工作的作用。各级政府、各部门和单位要深入分析本地、本部门、本单位春防工作的形势和问题，制定预防大风天连营火灾、消防宣传、春防检查、重大消防安全问题整治等多方面的具体工作方案，层层落实责任。各级政府主要领导同志要承担解决春防工作重大问题的具体职责，积极组织、协调，对涉及火灾隐患、公共消防设施、城市消防规划的重大问题，要督促有关部门和单位，制定整改措施和时限，使具体责任得到分解、量化和落实。各级政府对重大消防安全问题要迅速研究，提出明确意见，对执法部门的重大执法意见，迅速做出明确的批复，不能久拖不决。各部门和单位要合理安排人、财、物，加大资金投入，加快隐患整改进度。

二、加强大风天火灾预防，防止发生连营火灾事故

? 各级政府、各部门和单位要认真落实全省安全生产工作会议精神，明确各部门的工作职责，加大对连营火灾的防范力度。要对易发生连营火灾的城镇居民棚户区、乡镇村屯、木材和粮食加工储存等单位及场所，加强巡逻检查，把巡查工作落到实处。要加强大风天和高火险天气的动火用电管理，严格落实五级以上大风或高火险天气禁火、停止对三类输配电线路供电等防范措施，严禁大风天动火沤粪和野外烧荒。木材、粮食、秸杆等可燃生产资料的加工、储存企业，要加强机动车辆、明火使用点等危险部位的管理和检查，配齐配足灭火工具和器材。农村地区、城市易燃建筑棚户区要检查维修电气线路、烟囱等用火用电部位，防止因线路短路、烟囱飞火、滋火等原因造成大风天火灾。要加强对柴草垛、木半子堆、农业生产机械用油的运输、储存、使用的管理，杜绝柴草、木木半大量进村屯现象，严禁无证运输、超量储存、违章使用农业生产机械用油等现象。要组织人力清理阻塞消防通道的临时建筑，保持消防通道畅通。要强化防范措施，严厉打击纵火犯罪案件。

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三、深入组织开展消防安全检查，落实各项防范措施，提高消防安全管理水平各地、各部门要以公众聚集场所及学校、医院、幼儿园、敬老院、监狱、劳教所等人员集中场所；粮库、木材场、生产资料交易市场等物资储存场所；高层、地下建筑和易燃易爆危险化学品的生产、储存、经营、使用、运输单位为重点，认真组织开展消防安全检查。春防期间，各地每月至少要开展1次抽查，各系统、行业每半月要开展1次抽查，各单位每周要开展1次全面检查，消防安全重点单位要坚持开展每日巡查。各单位要特别加大夜间火灾多发时段的检查频次，坚持开展不间断的夜间防火检查。各级监督和执法部门要抽查各部门和单位开展检查的情况，严肃查处各类违法行为。通过检查，督促各单位认真落实各项消防安全防范措施。

? 各单位要进一步加强自身的消防安全管理，认真落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，强化消防工作的主体 意识，落实责任，健全并完善各项规章制度和操作规程，不断提高消防安全管理水平。人员、物资集中场所、易燃易爆单位、高层、地下建筑等消防安全重点单位，要加强动态的消防安全管理，对遮挡消防设施、阻塞疏散通道等反复出现、屡禁不止的现象，必须采取严厉措施，坚决改正。宾馆、商场、公共娱乐场所等公众聚集场所要配置逃生自救设施或设备，向社会作出确保消防安全的公开承诺，保证消防设施完好、疏散通道畅通，自觉接受舆论和群众的监督。各消防安全重点单位要把本单位的自查情况、隐患整改情况、消防安全责任人和管理人变化情况，每月向当地公安消防机构报告一次。

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四、深刻吸取哈尔滨“2・2”特大火灾教训，改善防火条件，集中整治火灾隐患春防期间，各地要以整改火灾隐患为突破口，组织开展消防安全集中整治活动。整治主要内容：单位或场所消防安全合法性情况；消防设施、疏散条件等完好、有效情况；现存重大隐患的整改情况；消防安全责任制、管理制度、操作规程的完善和落实情况；消防宣传教育培训落实情况。整治工作要坚决做到“四停、六清、八到位”。“四停”即：在各级政府备案的重大火灾隐患，在今年3月20日后仍未完成整改的，一律停产停业；已纳入去年专项治理范围，目前仍不合格的公众聚集场所，一律停产停业；去年经过治理，仍不符合消防安全要求的加油站，一律停产停业；1998年9月以后投入使用，不具备消防安全合法条件的建筑，经指出至今仍不改正的，一律依法责令停产停业。“六清”即：埋压、圈占、遮挡消防设施、器材的，要立即清理；封堵、占用、遮挡安全疏散通道和安全出口的，要立即清理；违规使用灶具、电热器、取暖炉具等用火、用电、用油、用气器具的，要立即清理；违法储存、使用易燃易爆化学危险物品的，要立即清理；室内装修不符合消防安全要求的，要立即清除；窗户棚栏影响逃生、施救的，要立即清除。“八到位”即：消防安全责任制落实到位；建筑消防设施完整好用落实到位；安全疏散条件保障落实到位；灭火器材配置到位；逃生器材配置到位；“用火、用电、用油、用气”的消防安全保障措施落实到位；消防安全宣传教育、员工消防常识普及到位；火灾隐患整改及安全防范措施落实到位。

? 各级政府要切实加强对此次集中整治活动的领导、组织、指挥；经贸、安全、工商、文化、公安、旅游等监管部门，要严格履行监督职责，对拒不改正、带险经营的，依法给予处罚，该停产停业的，坚决封停，绝不姑息迁就。

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五、广泛开展普及、深入、持久的消防宣传教育和培训，加强社区消防建设，提高全民消防安全意识和素质

? 各级政府要全面推行消防宣传“五个一工程”，积极组织编排创作符合当地特点的消防常识挂图、消防知识手册、消防宣传光碟、消防宣传录音带和消防文艺节目，使消防宣传教育工作延伸到社会的每个角落。各级公安、消防、劳动保障、教育、妇联、共青团、文化、新闻等部门，要通过组织消防知识宣讲团、建立农村消防宣传教育活动室、培训农村广大干部群众、建立各种义务消防组织和农村防火工作青年志愿者网络等形式，把“消防知识下乡活动”逐步引向深入。各类高、中等院校，要结合自身的特点开展消防安全教育活动；各中小学校必须保证6课时的消防安全教育，重点加强学生的消防技能培训和火场逃生训练，提高学生的自防自救能力。各企事业单位、个体工商户要在近期对员工开展消防安全培训，特别是公众聚集场所和火灾危险性大的单位，要加大培训力度，认真落实重点部位、重点岗位人员持证上岗的要求。要积极推进消防站开放工作，增大消防站开放数量、充实开放内容，组织各界群众到消防站参观学习。各级新闻、出版、广播、电视等部门要担负起消防宣传教育的责任，开辟固定的消防宣传专栏，普及消防知识、曝光火灾隐患、反思火灾事故、开展消防安全讨论、无偿播(刊)发消防公益广告，教育广大群众时刻注意消防安全。各地要继续在城市主要街道、社区和公众聚集场所设立永久性消防公益广告牌。各广告公司要承担起消防宣传的义务，在进行商业宣传的同时，要留有相应的版面进行消防宣传。

? 各级政府要抓住春防的有利契机，加强社区消防建设，统一组织、领导、协调有关部门，全面推进社区消防建设工作。要制定加强社区消防工作的具体安排意见和实施方案，在普遍推进的基础上，加强典型单位的培养，建立并完善社区的消防组织建设、制度建设，明确社区消防组织的工作职责和任务。要将消防宣传教育活动纳入社区规划和精神文明建设之中，在社区内广泛设立消防宣传栏和消防公益广告牌，建立消防宣传教育活动室，宣传倡导在家庭中配备灭火器，开展火场逃生训练等消防活动。提高公民的消防安全素质，实现社区消防“自我管理、自我教育、自我服务、自我提高”。

?

六、进一步加强公共消防设施建设，做好灭火救援的各项准备工作，严厉查处火灾事故各地要充分利用当前有利时机，加大公共消防设施建设的资金投入，完善消防水源建设，更新消防灭火车辆，配齐、配足灭火药剂、消防水带、空气呼吸器、隔热服等消防装备。各级政府、各部门和单位，要针对可能发生连营火灾的单位和场所，重新修订大风天、大面积火灾扑救预案。社会各单位特别是人员集中场所、地下建筑使用单位要进一步完善火灾疏散预案，认真组织开展全员实地演练。各地公安、企业、民办消防队伍要积极开展灭火演练，加强战备执勤，大风天要按照有关规定进入等级战备，做好灭火和抢险救援的各项准备工作，及时扑救各类火灾。各级城建部门要对消防供水设施进行一次全面检查和维护，确保设施完好、水源充足。各级通信部门要确保消防报警专线畅通。春防期间，凡发生重、特大火灾事故的，必须按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》要求，严肃处理火灾责任者，追究有关领导的责任，并公开曝光。

? 各地市及省直有关单位春防工作阶段性情况，要分别于3月26日、4月23日、5月25日前报省公安厅消防局。春防工作总结要于6月5日前报省公安厅消防局。

二00三年三月二十一日

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