黑龙江省人民政府办公厅转发省建委关于灾后住房重建工作意见报告的通知[5篇]

第一篇：黑龙江省人民政府办公厅转发省建委关于灾后住房重建工作意见报告的通知

【发布单位】80802 【发布文号】

【发布日期】1998-09-28 【生效日期】1998-09-28 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

黑龙江省人民政府办公厅转发省建委关于

灾后住房重建工作意见报告的通知

（附报告）

（黑政办发〔1998〕60号1998年9月28日）

各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：

经省政府领导同意，现将省建委《关于灾后住房重建工作意见的报告》转发给你们，请认真贯彻执行。

关于灾后住房重建工作意见的报告

省政府：

今年进入汛期以来，我省嫩江、松花江流域遭受了历史罕见的特大洪灾，沿江村镇和群众住房受到严重破坏，全省有157万间房屋倒塌或损坏，近百万人无家可归或有家难归。抓紧解决灾民安全过冬问题和做好灾后重建家园工作，对稳定民心、稳定大局具有重要意义。为认真落实党中央、国务院领导视察我省灾后复建工作的重要指示精神和省委、省政府重建家园的战略部署，切实把灾区住房建设列入当前救灾工作的重中之重和当务之急，目前，我们组织省住房建设组成员单位就我省灾后住房重建工作进行了研究，并形成了我省灾后住房重建工作的意见，现报告如下：

一、一、灾后住房重建工作的指导思想和原则

灾后住房重建工作要以确保灾民安全过冬为目的，坚决贯彻生产自救的方针，坚持以自力更生、互助互济为主，辅之以国家必要的救济和扶持，做到统筹规划，远近结合，因地制宜，分步实施。

主要原则：规划一步到位，建设分步实施。建设要有新的起点，避免简单复原。一是把应急安置和长远规划结合起来，全力以赴做好灾民过冬安置和全面复建工作；二是灾后重建要和保护生态环境、撤离行洪区域、防洪治涝结合起来，实现长治久安；三是住房重建要和加强土地管理、科学合理地利用土地结合起来，充分调动农民的积极性；四是住房重建要和加强社会主义新型小康村和小城镇建设结合起来，促进农村面貌改变，为推进农村奔小康创造条件。

二、二、灾后住房重建工作的目标和任务

灾后住房重建工作分两步进行：第一步，采取应急措施解决好灾民过冬住房问题；第二步，用2至3年的时间全部完成重建家园的任务。

第一步计划目标：入冬前对全省损坏的75万间房屋力争修复60％－70％、50万间左右；对倒塌的82万间房屋力争重建15％、12万间左右，其中新建砖房实现10％，新建砖土混合结构房屋5％左右，安置部分灾民过冬。对年内无法进新房的灾民，通过3个途径安置：一是搭建临时住房和简易住房，采取建土仓房、干打垒、地窨子等方式建部分安置房，统一规划，先建附房，后建主房，安置灾民1／3以上，解决入冬御寒燃眉之急；二是动员没有受灾的县镇、乡村，利用空闲的公企用房、仓库、俱乐部和村民住房等安置1／3左右；三是动员灾民投亲靠友，安置1／3左右。

各地建设部门要对修复房屋及时进行技术鉴定，提出修复加固方案，确保修复住房安全。

第二步计划目标：今冬全部完成高水平、高质量的规划设计任务，做好住房重建所需建材储备。从明年起，大规模组织灾后复建工作，争取用2至3年时间，按照灾后住房重建的总体规划，全面完成恢复、重建社会主义新农村的建设任务。各地要量力而行，分期实施，分步达标。

三、三、为灾后住房建设提供优惠政策

凡属灾后重建的房屋，原则上免收各种建设收费。对修复和新建住房的农户，免收土地管理费、土地登记费、房屋所有权登记费、墙体材料开发费、散装水泥基金、工程质量监督费、城市规划管理费等等。

对因房屋倒塌和损坏需要重新购置住房的，免征契税；需要修复的，可按规定报批，免征房产税；对易地重新建设房屋且不超过规定的宅基地标准的，免征耕地占用税；村屯整体搬迁要做好规划，需占用耕地的、土地部门要给予支持，按规定报批，免收所有费用。

用于重建的水泥、钢材、木材、砖瓦等建筑材料，其出厂、批发、零售价格应稳定在今年8月10日的价格水平上，如需提高，便由生产经营单位向当地物价部门申报，未经批准，一律不得超过8月10日的价格水平。对迁出泄洪区或并入中心村的村屯涉及的选址、电力增容、土地审批、基础设施配套等问题，有关部门应积极予以支持。本着特事特办、急事急办的原则，简化手续，提供高效服务。

四、四、强化灾后建房的保证措施

（一）规划先行，加强规划设计指导工作。灾后住房重建必须按照先规划、后建设的步骤进行。认真吸取洪灾带来的惨痛教训，必须从有利于农村生产力布局和产业结构调整出发，逐步按照“撤并自然屯、建设中心村、发展小城镇”的战略思想，进行我省村屯的住房建设。水毁的村庄和倒塌房屋，要全面规划、合理布局，不能原址、原样重建。规划的起点要适当高些，既要考虑到增强抗灾能力，又要考虑到道路、供水、排水、环卫、绿化、学校、卫生等各项基础设施的逐步配套，并相应调整农村的燃料结构，要按照建设社会主义新型小康村和小城镇的指导思想，统筹规划，分步实施。

（二）加快移民建村和移民建镇的选址工作。灾后重建家园工作要贯彻朱

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第二篇：转发灾后重建、廉租住房、经济房方案的通知（范文）

宕政办发„2010‟94号

宕昌县人民政府办公室

关于印发《宕昌县城镇居民灾后重建与 北山经济适用住房配套实施方案》等三个方案的

通 知

城关镇人民政府，县直有关单位：

《宕昌县城镇居民灾后重建与北山经济适用住房配套实施方案》、《宕昌县城镇居民灾后重建与2010年廉租住房配套实施方案》、《宕昌县2008-2009年廉租住房分配方案》已经县政府研究同意，现予印发，请认真组织实施。

二○一○年七月二日

233、购买经济适用住房满五年，购房人需交易转让的，由购房人提出申请，经政府有关部门批准同意，按照届时同地段普通商品住房价格与经济适用住房差价的50%向政府交纳土地收益等相关价款，取得完全产权。如：购买经济适用住房100平方米，该地段市场价为1700元/平方米，经济适用房售价为1500元/平方米，两者差价为200元/平方米×100平方米=20000元，按50%计算需交纳10000元土地收益。

4、交易转让经济适用住房的家庭，五年内不得再次申请保障性住房。

4、受损房屋鉴定证明。

（二）廉租住房方面

1、家庭基本情况（提交申请书，填写申请表）：家庭成员工作情况、经济状况、住房情况。申请书内容要真实有效，并由所在社区居委会加注意见；

2、申请家庭住房证明(由所在社区调查认定、审核出具)；

3、县民政部门核发的家庭成员最低生活保障证原件或特困家庭证明或孤、老、病、残人员的相关证明；

4、家庭户口簿、家庭成员的居民身份证。以户主为主，由申请人所在社区核对原件，交复印件。

三、申报审查程序

1、申请家庭持申报材料到所在社区进行登记，填写申请表。

2、社区根据申报条件确定初步名单后，报城关镇统一审核，城关镇审核后将名单报县灾后重建和保障性住房领导小组办公室。

3、县灾后重建和保障性住房领导小组办公室（建设局）共同组织人员逐户进行调查核实。

4、县重建和保障性住房领导小组办公室（建设局）逐户核实后，向县保障性住房领导小组或城镇居民灾后重建领导小组汇报，拟定具体对象名单。

5、将拟定名单向社会公示，接受社会监督，公示期限15天。对公示有异议家庭，由受理机构抽调人员入户调查，经调查异议属实的，取消申请人申请资格。

6、对公示无异议名单由县保障性住房领导小组或城镇居民灾后重建领导小组审定通过后，正式确定为廉租住房或灾后重建购房对象。

四、住房分配原则

2、实行共有产权的廉租住房五年内不得上市交易转让。不满五年，购房人因特殊困难确需交易转让的，应向政府提出申请，政府可按购房人私有产权比例和原购房价格并考虑折旧因素优先回购。

3、购买廉租住房满五年，购房人需交易转让的，由购房人提出申请，经政府有关部门批准同意，按照届时同地段普通商品住房价格与廉租住房销售价格差价的50%向政府交纳土地收益和按购买价补交国有产权房款等相关价款，取得完全产权。如：购买廉租住房50平方米，该地段市场价为1700元/平方米，廉租住房售价为1500元/平方米，两者差价为200元/平方米×50平方米=10000元，按50%则需交纳5000元土地收益，再交纳2万元中央和地方补助资金，方可办理房产证，取得完全产权，进行交易转让。

4、交易转让共有产权廉租住房的家庭，退出廉租住房保障范围，并不得再次申请享受廉租住房。

1、申请家庭持申报材料到县保障性住房领导小组办公室（建设局）进行登记，填写申请表；

2、县建设局组织人员逐户进行调查核实；

3、核实后向县保障性住房领导小组汇报，拟定具体对象名单；

4、将拟定名单向社会公示，接受社会监督，公示期限15天。对公示有异议家庭，县建设局组织人员入户调查，经调查异议属实的，取消申请人申请资格。

5、对公示无异议名单由县保障性住房领导小组审定通过后，正式确定为廉租住房购房对象。

四、分配原则

廉租住房优先照顾无房户，其次是孤、寡、伤、残住房特别困难家庭，第三是人均住房不足4平方米（包括4平方米）家庭，第四是人均住房不足6平方米（包括6平方米）家庭，剩余房源面向其他符合条件的住房困难家庭，按抽签方式分配，同等条件下计划生育“两户”优先。

五、分配方式

廉租房优先照顾家庭，通过抽签确定抽签次序，再通过抽签确定楼号、楼层、房号。其他保障对象分配剩余房源，先通过抽签确定抽签顺序，再抽签确定购买资格楼号、楼层、房号。抽签工作在公证、监察、审计等单位的监督下公开进行，做到公平、公正。中签家庭同县保障性住房领导小组办公室（建设局）签订相关协议。

六、房屋售价

廉租住房售价为：前期费用（包括图纸设计、地勘、工程监理费等）、发包价、附属设施造价在内的单位平均售价。计算公式：（前期费用＋发包价＋附属工程费用）÷总建筑面积=每平方米售价。

第三篇：浙江省人民政府办公厅转发省监察厅省纠风办关于2011年纠风工作意见的通知

浙江省人民政府办公厅转发省监察厅省纠风办关于2011年纠风工作意见的通知

浙政办发〔2011〕40号

各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

省监察厅、省纠风办关于《2011年纠风工作意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一一年四月二十六日

（此件公开发布）

2011年纠风工作意见

省监察厅 省纠风办

一、总体要求

认真贯彻党的十七届五中全会、国务院第四次廉政工作会议、十七届中央纪委六次全会和省委十二届八次全会、省纪委十二届七次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照省委关于《浙江省建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法》要求，深入开展“千局万站优环境促发展推进年”活动，积极履行职责、加强监督检查，规范行政行为、提高行政效能，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护人民群众的切身利益，为顺利实施“十二五”规划、促进全省经济科学发展和和谐社会建设提供坚强保证。

二、主要任务

（一）开展“千局万站优环境促发展推进年”活动。在全省纪检监察纠风系统、具有社会管理与服务职能的政府部门、具有公共管理与服务职能的企事业单位及所属基层站所（服务窗口），开展“千局万站优环境促发展推进年”活动，进一步巩固和提升优化发展环境工作成果。围绕党委、政府工作大局，全面推进重点项目建设服务行动，着力解决项目建设难题；围绕社会关注的“热点”、“焦点”，全面推进作风建设，着力解决群众反映强烈的突出问题；围绕规范行政权力运行，全面推进依法行政，着力解决行政执法行为不规范的问题；围绕人民群众满意的要求，全面推进服务型政府建设，着力提高政务服务能力；围绕制度创新，全面推进责任监督制度建设，着力完善优环境促发展的保障机制。

（二）开展服务效能型基层站所创评活动。以服务窗口为重点，以群众满意为标准，规范和优化服务行为，提升服务质量和水平，创评2011省“群众满意基层站所（服务窗口）”先进单位和示范单位。完善《浙江省

创建“群众满意基层站所（服务窗口）”先进单位和示范单位实施办法》，做好2009省“群众满意基层站所（服务窗口）”先进和示范单位的复评工作。推动全省经济社会发展环境全面优化，引导基层组织和党员干部创先争优，促进基层党风廉政建设。

（三）开展民主评议全省质量技术监督系统行风活动。围绕依法行政、政务（事务）公开、窗口建设、技术服务、队伍建设等内容，开展民主评议行风活动，着力解决企业和群众反映强烈的突出问题，促进质量技术监督系统在以人为本的理念、依法行政的水平、干净干事的风气、监督管理的机制、服务群众的质量等方面有新提升，进一步夯实质量安全保障基础，为“质量强省”战略目标的实现提供有力保障。对全省工商行政管理系统民主评议行风活动进行“回头看”，进一步巩固评议成果。创新民主评议形式和方法，进一步强化和完善群众监督，以民主评议行风活动促进部门和行业作风建设。

（四）坚决纠正损害农民利益的不正之风。继续加强强农惠农政策落实和资金使用的监管工作，坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、骗取扶持资金等问题。维护农民土地权益，切实解决在农村土地承包、流转、占补平衡等环节损害农民利益的问题；坚决纠正征地拆迁中损害群众利益的行为，确保补偿费用及时足额到位；继续加强农民负担监管，坚决纠正面向农民、村集体经济组织和农民专业合作社的乱收费、乱罚款和各种摊派行为；继续开展农资打假，严肃查处制售假劣农资坑农害农行为；加强对农民工工资支付情况的监督检查。

（五）进一步加大减轻企业负担工作力度。清理和规范向企业收取捐赠和赞助行为。以消防、环保系统和与其相关的中介机构、社会团体涉企收费为重点，着力整治企业反映强烈的突出问题，坚决纠正面向企业的乱收费、乱罚款、乱摊派行为；加强涉企收费项目审批管理，严格收费项目和收费标准审批制度，严格控制提高收费标准、出台新的涉企收费项目，严禁超越权限自立收费项目、自定收费标准、擅自向企业收费；加强企业负担监测和审计，开展“三查”、“三抓”活动，加强监督检查，建立健全减轻企业负担工作责任和考评机制，进一步加强减轻企业负担工作长效机制建设。严肃查处涉企“三乱”案件。

（六）认真清理规范庆典、研讨会、论坛活动。认真落实中央和省关于举办庆典、研讨会、论坛活动的各项规定，坚持清理与规范相结合，对拟举办的庆典、研讨会、论坛活动开展自查自纠和登记审核，不符合规定的坚决予以撤销，确需举办的按要求履行审批程序；坚持勤俭节约、从严规范，确保活动数量大幅减少、举办活动逐步规范、基层负担明显减轻；加强对领导干部参加此类活动的管理，坚决纠正和查处违规举办活动、滥用财政资金、向企业和群众摊派费用等行为。

（七）坚决纠正征地拆迁和住房保障领域突出问题。进一步规范征地

拆迁工作，严肃查处采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供电等非法方式迫使被征地拆迁人搬迁的行为。对违法违规强制征地拆迁引发恶性案件和严重群体性事件的，严格实行责任追究，加快建立科学合理的征地拆迁补偿机制。加强对房地产市场调控和保障性住房政策措施落实情况的监督检查，加大保障性安居工程建设力度，强化对保障性住房建设、资金使用、工程质量和分配使用的监管。

（八）深化纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作。以政府卫生投入、医保基金使用情况以及医疗服务和药品价格为重点，加强对医药卫生体制改革政策落实情况的监督检查。配合省财政厅、省卫生厅等部门，加强对医药卫生体制改革中投入资金的监管，纠正挤占、截留、挪用和骗取医改资金的问题。继续推进和完善药品集中采购工作，开展采购药品量价挂钩试点，逐步将高值医用耗材纳入集中采购范围。严格规范药品集中采购行为，严肃查处药品集中招标采购工作中的违法违规行为。加强对医疗机构收费行为的监管，坚决纠正和查处各种乱收费问题。扎实开展“医药回扣专项治理年”活动，严肃查处药品回扣行为和医药购销领域商业贿赂现象，严格规范诊疗服务行为，治理开大处方、开单提成和收受回扣、红包等问题。

（九）深化治理教育乱收费工作。落实教育经费投入责任，加强对普通中小学扶困助学资金和中职奖（助）学金、免学费资金拨付和使用情况的监督检查。开展义务教育阶段乱收费专项治理，严禁在义务教育阶段收取与招生入学挂钩的各种费用；完成义务教育改制学校清理规范任务，加大公办普通高中改制学校清理规范力度；规范学校服务性收费和代收费行为，严肃查处通过服务性收费和代收费侵害学生利益问题，切实减轻学生课业负担和家长经济负担。

（十）深化食品药品安全专项整治工作。进一步明确和落实食品安全各环节中的监管责任，强化综合协调机制，形成监管合力。开展药品安全专项整治，严厉打击通过互联网络渠道销售假劣药品、非药品冒充药品、假冒保健食品等违法行为；开展保健食品和化妆品生产企业专项检查，严厉打击非法添加药物、虚假宣传等违法违规行为；开展餐饮服务食品安全整顿规范工作，严厉打击非法和滥用食品添加剂等行为，有效防控群体性食物中毒事故。

（十一）深化治理公路“三乱”工作。加大明查暗访力度，严肃查处涉路部门不作为、乱作为等问题。切实解决治理超载超限中出现的处罚标准不统一等问题，进一步规范治超执法行为；理清收费公路的收费期限，明确停止收费的日期，防止超期收费；进一步完善和落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，确保畅通、惠民。

（十二）深化治理“四项资金”监管工作。继续加强对社保基金、住房公积金和扶贫救灾资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督，纠

正和查处在资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为。

（十三）深化治理商业贿赂工作。切实加强对治理商业贿赂工作的组织领导、督查指导和教育引导。深入推进案件查处工作，扩大案源线索，突出办案重点，注重协作办案，把握政策界限。深入推进源头治理工作，继续从市场诚信体系建设、体制机制改革入手，根治商业贿赂产生的土壤。

（十四）深化政府信息、厂务、村务公开工作。贯彻落实《政府信息公开条例》，大力推进政府信息公开工作。深化厂务公开，开展对《浙江省企业民主管理条例》贯彻落实情况的专题检查。深化村务公开，全面推进农村社区服务中心建设，加大指导和监督检查力度，落实好村务公开和民主管理制度。

（十五）深化政风行风热线工作。继续办好“阳光行动”和“有理走天下”等民生栏目。总结政风行风热线经验，以“厅长在线”、“阳光行动·走遍浙江”等为平台，推进政风行风热线创新发展，推行电台、电视台、报刊、网络等多媒体互联互动的政风行风热线新模式，拓宽群众反映问题、表达诉求和民主监督的渠道，使政风行风热线更加贴近基层、关注民生、服务群众，不断加大解决问题的力度。

三、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。各地、各部门要高度重视纠风工作，完善纠风工作领导体制和工作机制，认真落实纠风工作责任制，进一步健全党和政府主导的维护群众权益机制。各级政府要担负起全面领导本地区纠风工作的责任，重视加强基层纠风工作，健全纠风机构，配齐配强人员，强化工作指导，进一步夯实纠风工作基础。各部门要坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,认真落实对本部门、本系统的监管责任。各级纠风办要抓好组织协调和监督检查，确保各项工作落实。

（二）加强监督检查，解决突出问题。监督检查要坚持求真务实，深入基层、深入群众，围绕保障和改善民生，拓宽诉求渠道，认真解决群众反映强烈的突出问题。把监督检查与专项治理、案件查处、行政问责有机结合起来，对重点领域和关键环节进行全面排查，严肃查处损害群众利益的案件，及时制止和纠正带有苗头性、倾向性的不正之风问题。发挥查办案件的治本功能，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的典型案件要严肃处理，及时通报、曝光。

（三）加强源头治理，建立长效机制。按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，坚持用制度管人、管事、管权，把解决群众反映的突出问题与建立长效机制结合起来。通过制度创新从根本上解决群众反映强烈的难点热点问题。建立健全涉及人民群众切身利益的重大决策风险评估机制和问责制度，确保民生工程真正惠民。加强对苗头性、倾向性问题的研究处置，努力把损害群众利益的问题遏制在萌芽状态。充分利用信息技术等科技监督手段，不断提高纠风工作效率和水平。

第四篇：县人民政府关于城区居民住房灾后重建实施意见

**县人民政府关于城区居民住房灾后重建实施意见

各有关乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

今年“6.19”特大洪灾给我县城区住房造成严重损失。为确实做好城区居民灾后重建工作，尽快解决因洪灾毁损而无房居住的城区居民住房困难问题，积极稳妥推进灾后重建，维护社会安定稳定，特制定本实施意见。

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，科学安置，结合《**县城区总体规划》，加快灾后重建步伐，确保城区居民住户灾后得到妥善安置。

二、重建办法

1、重建对象。指城区因今年“6.19”特大洪灾造成唯一自有合法、且自住的住房倒塌、严重危房的居民户。

2、扶持政策。

（1）原房用地补偿。对住房倒塌户和列入近期建设的桔子洲片、电炉厂至二中沿河一带的严重危房户，退出的旧房用地由县国土局收储，并按《土地使用权证》认定原房用地面积。属划拨国有土地的，按所处地段基准地价的40%给予补偿；属出让用地的，按所处地段基准地价的40%给予补偿，再按原已缴纳的出让金标准退还剩余使用年限的出让金。

（2）原房面积补偿。对列入近期建设的桔子洲片、电炉厂至二中沿河一带的严重危房户，由评估机构对其合法产权进行评估，经确认的原房有效面积可用于等面积调换安置房，调换后多余有效面积，按安置房成本价给予货币补偿。

（3）申购安置房价格。安置房价格根据建造成本核定，包括土地划拨成本、勘察设计及前期工程费、建安成本和小区基础设施配套费等。安置房具体销售价格由县物价局会同县建设局、财政局、审计局确定并向社会公布。具体价格应控制在1600元/平方米左右。对全倒房户经申请可给予总房价25%的优惠，优惠额最高不超过2万元。

（4）实行地段差异补偿。对列入近期建设的桔子洲片、电炉厂至二中沿河一带的严重危房户的原房有效面积实行地段差异补偿。

以安置地点所在地段为基点，每相差一个地段等级按原房有效面积的10%相应给予增加或扣减。

3、重建方式。对倒房户和列入近期建设的桔子洲片、电炉厂至二中沿河一带的严重危房户，均采取安置房和廉租房两种方式重建；对其它地段的严重危房户采取除险维修加固方式重建。

受灾户集中统一安置后，原毁损的住房由县国土部门统一清除或拆除，原有房屋产权证和土地使用权证予以注销，土地收归国有。

（1）安置房

安置房集中选址在原电炉厂，套型为60平方米、80平方米、100平方米三种，每户限购一套。重建对象原房面积低于60平方米的，选择60平方米的套型；原房面积为60～80平方米的，选择80平方米的套型；原房面积大于80平方米的，选择100平方米的套型。

对需在2011年元旦前搬迁的，可以选择建筑面积为50平方米套型的现房。

安置房销售及上市交易按经济适用房政策进行管理。

（2）廉租房

对符合享受廉租房的重建对象，优先安排廉租房，具体分配按《**县廉租住房实物配租实施方案》执行。

（3）除险维修加固。受损住房通过维修加固能够满足安全使用要求的，经建设部门按规定核准，可以采取按原貌原结构维修加固方式除险。

三、工作步骤

城区居民住房灾后重建工作力争在2012年6月底前全面完成。1、2010年7月20日前完成受灾户的调查摸底工作。2、2010年9月30日前完成重建对象的认定和重建协议的签订工作。3、2010年10月31日前县建设局调剂出一批50平方米套型的现房，安排给需要在2012年6月底前搬迁的受灾户。

4、由县城市建设开发有限公司集中建设一批安置房，力争在2010年9月31日前完成安置房建设项目开工前的图纸设计审查和项目审批手续办理工作；在2010年10月1日前后开工建设；在2012年5月1日前完成安置房竣工验收；在2012年6月底前组织重建对象迁入新居，完成重建工作。

四、组织机构

成立县城区住房灾后重建工作组，由县委、县政府分管领导担任组长、副组长，县建设、国土、民政、农业、林业、经贸、交通、供销、公安、财政、审计、监察、国资公司等部门和鸾凤乡、杭川镇政府主要负责人为成员，具体组织实施城区住房灾后恢复重建工作。

**县人民政府

二○一○年八月十七日

第五篇：关于关于福州市政府办公厅转发福建省人民政府办公厅关于抓紧做好农村住房灾后重建工作的通

【法规名称】福州市政府办公厅转发福建省人民政府办公厅关于抓紧做好农村住房灾后重建工作的通知

【发文单位】福州市人民政府办公厅

【发文文号】榕政办〔2010〕163号

【发文时间】2010年08月27日

【正文】

福州市政府办公厅转发福建省人民政府办公厅关于抓紧做好农村住房灾后重建工作的通知

各县(市)区人民政府，市直各有关单位：

现将《福建省人民政府办公厅关于抓紧做好农村住房灾后重建工作的通知》(闽政办〔2010〕225号)转发你们，请认真贯彻落实。

二0一0年八月二十七日

福建省政府办公厅关于抓紧做好农村住房灾后重建工作的通知

闽政办〔2010〕225号

各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为深入贯彻省委八届九次全会精神，加快落实《福建省农村住房灾后重建实施方案》(闽政文〔2010〕228号)，抓紧做好农村住房灾后重建工作，经省政府同意，现将有关事项通知如下：

一、认真核实重建对象

(一)抓紧认定重建对象。因灾倒房户，由县级民政部门认定;因灾严重危房户，是指其住房因灾达到C级以上危房，由县级建设部门组织鉴定，民政部门审核认定。

因受地质灾害威胁的搬迁户，是指受崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害威胁的农户，具体由县级国土资源部门认定。根据地质灾害隐患点的具体情况，由各设区市确定采取搬迁避让或工程治理。能够采取工程治理措施消除隐患 的，可不进行搬迁。对采取工程治理措施的，由乡镇政府委托有资质的单位进行勘查、编制项目建议书和治理方案，经县级国土资源部门审核后，报设区市国土资源部门批准。对批准采取工程治理措施的，省里根据受益户数，按每户5000元的标准安排补助资金，拨付给乡镇政府，专项用于工程治理，补助资金从省级财政安排的地灾防治等国土专项资金中支出。

受灾前已建新房或另购住房的，受灾前无人居住的旧房因灾倒损的，房屋有一定损坏但修复加固后仍可居住的，不列为农村住房灾后重建对象。

(二)建立重建对象档案。对经审核确认的重建对象，要逐户登记造册、建档立卡，一户一档。重建档案由县级民政部门统一管理。重建档案内容应包括：受灾户重建申请、户籍和家庭人口证明、户主身份证复印件、因灾倒房证明、因灾严重危房鉴定证明、因地灾威胁搬迁证明、计生户和少数民族户证明、无其它住房证明、拆除危旧房退宅还耕承诺书和重建对象审核审批公示情况等。

(三)按时上报重建计划。各地在确定重建对象时，一定要如实确认，不虚报、不搭车。各设区市要在今年8月底前向省政府正式上报灾后农房重建计划报告，报告中要明确重建任务总数、分类情况和完成时限等，省政府以此作为下达省级补助资金和检查验收的依据。

二、提高选址规划设计水平

重建选址既要有利长远发展，又要确保永久安全，尽量靠近县城、集镇和工业园区，充分利用现有基础设施等公共服务资源。重建规划、设计要与县域城镇体系规划、镇乡村庄规划相衔接，充分结合小城镇建设和新农村建设，结合当地产业基础、人文风貌、建筑风格，体现特色，优化布局，不留遗憾。集中重建点的规划、选址、设计方案，要在专家充分论证的基础上，由设区市、县(市、区)政府严格把关、审定。

三、加强重建方式引导

(一)引导集中重建。各级要加大宣传引导力度，在充分尊重群众意愿的基础上，通过算经济账、环境账、安全账，引导更多重建户参加集中重建、统规统建。安置20户以上重建户的集中重建点享受集中重建相关政策(含地灾点搬迁补助)。不论采取统规统建还是统规自建，都必须做到统一规划、统一设计、统一配套、统一外观，把集中重建点建设成为小城镇和新农村建设的示范小区。

(二)调整造福工程指标。各地对2010年造福工程指标下达后尚未落实到户的，要调整用于2010年灾后农房集中重建，不足部分从下一指标中提前安排。

(三)做好分散重建指导。在抓好集中重建的同时，对分散重建工作，在选址、设计、施工、质量监督、建材采购等各个环节要给予指导、协调和帮助。

四、鼓励引导受灾农户到城镇购买住房

对因灾倒房、严重危房和受地质灾害威胁需重建住房的农户，其退出原旧宅基地后到所在县(市)购买住房的，除执行《福建省农村住房灾后重建实施方案》规定的政策外，还享受以下优惠政策：

(一)对重建对象首次购买普通住房的，免征契税，免收土地、房屋登记费。对首次购买普通存量住房的，免收交易手续费。

(二)加大对重建对象购房的信贷支持力度，对其购买首套普通住房的，购房首付比例和贷款利率按国务院有关规定执行最优惠政策。

(三)对重建对象购买成套住房的，房屋所有权人及其直系亲属可将户口迁入城镇落户，其医疗、社保、教育享受城镇居民的同等政策。

(四)重建对象享受优惠政策每户限一套。属因灾倒房、严重危房的重建对象，由本人申请、村委会证明，经乡镇(街道)审核后，由县级民政部门出具符合条件的重建对象证明;属受地质灾害威胁的重建对象，由本人申请、村委会证明，经乡镇(街道)审核后，由县级国土资源部门出具符合条件的重建对象证明。

五、用好农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩政策

农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩政策是解决农村住房灾后重建“地从哪里来、钱从哪里来”的有效办法，是城市支持农村、促进城乡统筹的有效办法。各地要认真学习政策、用好政策，熟练掌握操作流程。要鼓励、组织群众拆除旧宅退出原宅基地，复垦为耕地，获取增减挂钩收益。增减挂钩所得收益各级政府不得截留、不得挪用，要全部用于灾后住房重建，其中大部分应按照宅基地面积的增减情况，发放给群众作为建房补助，真正让群众受益。旧宅基地复垦耕地要严格标准，保证质量，经得起验收。

六、组织群众投工投劳

各级要做好群众宣传发动工作，引导群众自力更生，不等不靠，积极主动投工投劳，增加收入;当地政府、村委会要做好组织协调和技能培训工作，为群众到工地就业牵线搭桥;施工企业在集中重建点“三通一平”、建材运输、房屋建造等方面的用工，要优先安排使用当地劳动力，特别是受灾户劳动力，并做到按劳付酬，及时兑现工资。

七、严格控制工程造价

各地要采取统一定货集中采购建材、减少中间环节、加强价格监管等办法节约建材成本;通过招标、减免规费、企业让利等方式降低建设成本;通过对口援助、部门支持、社会捐助等多渠道筹集公共配套设施建设资金，尽量减轻群众负担。

八、保障群众知情权

各地要通过广播电视、宣传栏、印发宣传材料等多种形式把重建各项政策宣传到位。重建过程要阳光操作，严格执行公示制度，对重建对象确定、补助资金发放、增减挂钩资金使用等重要事项，要及时在乡、村两级公示，主动接受群众监督，切实保障群众知情权。要成立有重建户代表参加的灾后重建理事会，参与重建工作决策和监督。

九、加强考核评比监督

(一)严格落实责任。各级要加强领导，一把手亲自抓，切实负起灾后重建工作组织实施的责任。每个集中重建点都要明确责任领导和工作班子，协调解决重建过程中的具体问题。挂钩领导要深入一线，加强指导督促。

(二)加快重建进度。各地要严格按照既定的目标任务倒排工作计划，细化工作措施，在确保质量安全的前提下，加快重建进度，保质保量按时完成重建任务。

(三)加强检查督促。各地要结合“创先争优”活动，建立重建工作考评机制，量化考核办法。在重建过程中，各地要严格执行一旬一报制度，及时将重建进展情况和工作动态等重建信息，逐级汇总后上报省民政厅和有关部门，省里将定期向全省通报。省直相关部门要组织检查小组，定期检查各地重建进展情况。

(四)形成工作合力。省民政厅牵头负责全省灾后农房重建的情况沟通、信息汇总等工作，发展改革、财政、国土资源、住建、农办等部门要密切配合，确定联系处(室)和联络员，建立联席会议制度，定期沟通协调相关工作。金融机构要积极支持农村住房灾后重建工作，切实做好重建户的信贷服务。各地要建立相应的工作机制，整合力量，共同推进农村住房灾后重建工作。

二0一0年八月九日

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