食品安全法律法规（5篇范例）

第一篇：食品安全法律法规

食品安全法律法规

1、《食品安全法律法规 》食品安全法2009年6月1日施行。

（一）适用范围

1、食品生产和加工（以下称食品生产），食品流通和餐饮服务（以下称食品经营）；

2、食品添加剂的生产经营；

3、用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产经营；

4、食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；

5、对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。注：初级农产品的管理依据《农产品质量安全法》。

（二）管辖内容

1、食品安全风险监测和评估 国务院卫生行政部门会同国务院有关部门制定、实施国家食品安全风险监测计划。

2、食品安全标准 食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布，食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。

3、食品生产经营 实施生产许可制度，个体工商户、小作坊的生产许可由省级人大制定。

4、食品检验 法定检验机构承担、定期或不定期抽检、购买样品，不收检验费、复检机构资质

5、食品进出口 按国家质检总局《进出口食品安全管理办法》（总局令144号）执行。

6、食品安全事故处置 地方政府负总则，各级食安办具体实施、制定食品安全事故应急预案、信息通报 食品安全法中食品加工企业职责

第二十九条国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可；取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生产和流通的许可；农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可。食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，有关部门应当对其加强监督管理，具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定。

2、《食品安全法实施条例》食品生产许可管理办法（129号令）2010年6月1日起施行

（一）生产者的基本条件：

1、具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；

2、具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；

3、具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的合理的设备布局、工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；

4、具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的食品安全专业技术人员和管理人员；

5、具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的保证食品安全的培训、从业人员健康检查和健康档案等健康管理、进货查验记录、出厂检验记录、原料验收、生产过程等食品安全管理制度。

6、法律法规和国家产业政策对生产食品有其他要求的，应当符合该要求。

（二）申请程序

1、申请与受理

2、现场核查

3、发证检验

4、批准

5、证书与标识 第二十条 设立食品生产企业，应当预先核准企业名称，依照食品安全法的规定取得食品生产许可后，办理工商登记。县级以上质量监督管理部门依照有关法律、行政法规规定审核相关资料、核查生产场所、检验相关产品；对相关资料、场所符合规定要求以及相关产品符合食品安全标准或者要求的，应当作出准予许可的决定。其他食品生产经营者应当在依法取得相应的食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可后，办理工商登记。法律、法规对食品生产加工小作坊和食品摊贩另有规定的，依照其规定。食品生产许可、食品流通许可和餐饮服务许可的有效期为3年。

第二十一条 食品生产经营者的生产经营条件发生变化，不符合食品生产经营要求的，食品生产经营者应当立即采取整改措施；有发生食品安全事故的潜在风险的，应当立即停止食品生产经营活动，并向所在地县级质量监督、工商行政管理或者食品药品监督管理部门报告；需要重新办理许可手续的，应当依法办理。县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当加强对食品生产经营者生产经营活动的日常监督检查；发现不符合食品生产经营要求情形的，应当责令立即纠正，并依法予以处理；不再符合生产经营许可条件的，应当依法撤销相关许可。

3、《食品生产许可管理办法》

第一章总则

第一条 为了保障食品安全，加强食品生产监管，规范食品生产许可活动，根据《中华人民共和国食品安全法》和其实施条例以及产品质量、生产许可等法律法规的规定，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内，企业从事食品生产活动以及质量技术监督部门实施食品生产许可，必须遵守本办法。

第三条 企业未取得食品生产许可，不得从事食品生产活动。第四条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）在职责范围内负责全国食品生产许可管理工作。县级以上地方质量技术监督部门在职责范围内负责本行政区域内的食品生产许可管理工作。

第五条 食品生产许可必须严格按照法律、法规和规章规定的程序和要求实施，遵循公开、公平、公正、便民原则。

第二章 程序

第六条 设立食品生产企业，应当在工商部门预先核准名称后依照食品安全法律法规和本办法有关要求取得食品生产许可。

第七条 县级以上地方质量技术监督部门是食品生产许可的实施机关，但按照有关规定由国家质检总局实施的食品生产许可除外。省级质量技术监督部门按照有关法律法规和国家质检总局有关规定要求，确定本行政区域内质量技术监督部门分别实施许可的品种范围。

第八条 取得食品生产许可，应当符合食品安全标准，并符合下列要求：

（一）具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；

（二）具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；

（三）具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的合理的设备布局、工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；

（四）具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的食品安全专业技术人员和管理人员；

（五）具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的保证食品安全的培训、从业人员健康检查和健康档案等健康管理、进货查验记录、出厂检验记录、原料验收、生产过程等食品安全管理制度。法律法规和国家产业政策对生产食品有其他要求的，应当符合该要求。

第九条 拟设立食品生产企业申请食品生产许可的，应当向生产所在地质量技术监督部门（以下简称许可机关）提出，并提交下列材料：

（一）食品生产许可申请书；

（二）申请人的身份证（明）或资格证明复印件；

（三）拟设立食品生产企业的《名称预先核准通知书》；

（四）食品生产加工场所及其周围环境平面图和生产加工各功能区间布局平面图；

（五）食品生产设备、设施清单；

（六）食品生产工艺流程图和设备布局图；

（七）食品安全专业技术人员、管理人员名单；

（八）食品安全管理规章制度文本；

（九）产品执行的食品安全标准；执行企业标准的，须提供经卫生行政部门备案的企业标准；

第二十条 食品生产许可证有效期内，有以下情形之一的，企业应当向原许可机关提出变更申请：

（一）企业名称发生变化的；

（二）住所、生产地址名称发生变化的；

（三）生产场所迁址的；

（四）生产场所周围环境发生变化的；

（五）设备布局和工艺流程发生变化的；

（六）生产设备、设施发生变化的；

（七）法律法规规定的应当申请变更的其他情形。

有前款第（三）项至第（六）项情形之一的，原许可机关应当按照本办法的规定组织进行核查和检验；符合条件的，依法办理变更手续。

第二十一条 企业提出变更食品生产许可申请，应当提交下列申请材料：

（一）变更食品生产许可申请书；

（二）食品生产许可证书正、副本；

（三）与变更食品生产许可事项有关的证明材料。

申请变更食品生产许可所提交的材料，应当真实、合法、有效，符合相关法律法规的规定。申请人应当在变更食品生产许可申请书等材料上签字确认，并对其内容的合法性、真实性负责。

第二十二条 食品生产许可有效期内，有关法律法规、食品安全标准或技术要求发生变化的，原许可机关可以根据国家有关规定重新组织核查和检验。

第二十三条 有下列情形之一的，原许可机关应当依法办理食品生产许可证书注销手续：

（一）生产许可被依法撤回、撤销，或者生产许可证书被依法吊销的；

（二）企业申请注销的或者生产许可证有效期满未换证的；

（三）企业依法终止的；

（四）因不可抗力导致生产许可事项无法实施的；

（五）法律法规规定的应当注销生产许可证书的其他情形。第二十四条 企业申请注销食品生产许可证书的，应当向原许可机关提交下列申请材料：

（一）注销食品生产许可申请书；

（二）食品生产许可证书正、副本；

（三）与注销食品生产许可事项相关的证明材料。

4、食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）： 第五章食品质量安全市场准入标志与食品生产许可证证书

第四十三条 食品生产许可证证书分为正本和副本。证书应当载明企业名称和住所、生产地址、产品名称、证书编号、发证日期、有效期等相关内容。食品生产许可证副本用于质量技术监督部门记载接受监督检查的基本情况。食品生产许可证证书式样（见附件1）由国家质检总局统一规定。食品生产许可证证书由国家质检总局统一印制，并加印食品生产许可证审批部门印章。

第四十四条 企业名称发生变化时，应当在名称变更后20日内向原受理食品生产许可证申请的质量技术监督部门提出食品生产许可证更名申请。受理的质量技术监督部门应当自受理之日起10日内完成变更审查和材料上报，由原发证部门在10日内核批。

第四十五条 企业应当妥善保管食品生产许可证证书，因毁坏或者不可抗力等原因造成生产许可证证书遗失或者无法辨认的，应当及时在省级以上报纸上刊登声明，同时报省级质量技术监督部门。企业提出补证申请的，质量技术监督部门应当及时受理，由省级质量技术监督部门按规定办理补领证书手续。

第四十六条 食品质量安全市场准入标志即食品生产许可证标志，属于质量标

志，以“质量安全”的英文Quality Safety缩写“QS”表示，其式样由国家质检总局统一制定。第四十七条 实施食品质量安全市场准入制度的食品，出厂前必须在其包装或者标识上加印（贴）QS标志。没有QS标志的，不得出厂销售。

第四十八条 企业使用QS标志，表明企业承诺其产品经检验合格，符合食品质量安全的基本要求。加印（贴）QS标志的食品，在质量保证期内，非消费者使用或者保管不当而出现质量安全问题的，由生产者、销售者根据各自的义务，依法承担法律责任。

第四十九条 企业使用QS标志时，可根据需要按式样比例放大或者缩小，但不得变形、变色。QS标志由食品生产加工企业自行加印（贴）。

第五十条 食品生产许可证编号由英文字母QS和12位阿拉伯数字组成。第五十一条 取得食品生产许可证的企业应当在其产品包装或者标识上加印（贴）食品生产许可证编号。

第五十二条 任何单位和个人不得伪造、变造、冒用食品生产许可证证书、QS标志和食品生产许可证编号。取得食品生产许可证的企业不得出租、出借或者以其他形式转让食品生产许可证证书、QS标志和食品生产许可证编号。

第五十三条 国家质检总局和省级质量技术监督部门应当根据 取得食品生产许可证企业的情况，及时依法作出撤销、撤回和注销食品生产许可的决定，并将注销食品生产许可证的情况向社会公告。

第二篇：餐饮业食品安全法律法规

餐饮业食品安全法律法规

•中华人民共和国食品安全法

•中华人民共和国食品安全法实施条例

•餐饮业食品安全监督管理办法

•餐饮服务许可管理办法

•餐饮服务许可审查规范

•餐饮服务安全操作规范

•餐饮服务食品采购索证索票管理规定

•餐（饮）具消毒卫生标准

•生活饮用水卫生标准

•餐厅卫生标准

学校食堂食品安全档案

1、工作文件：成立食品安全领导小组文件；单位主要负责人及分管部门职责等。•

2、学校食堂食品安全管理制度。

3、食品采购进货验收台帐，检验检疫证明，购物票据。

4、供货商资质证明材料。

5、食物留样登记表。

6、从业人员培训、健康档案。

7、学校食品安全每周定期检查表。

8、消毒、冷冻冷藏等设备设施档案。

9、餐饮服务食品安全法律、法规、规章、规范、标准等。

10、有关餐饮服务食品安全的文件档案。

第三篇：食品安全相关法律法规（最终版）

中华人民共和国食品安全法。

一、食品安全法2009年6月1日施行。

（一）适用范围

1、食品生产和加工（以下称食品生产），食品流通和餐饮服务（以下称食品经营）；

2、食品添加剂的生产经营；

3、用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产经营；

4、食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；

5、对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。注：初级农产品的管理依据《农产品质量安全法》。

（二）管辖内容

1、食品安全风险监测和评估国务院卫生行政部门会同国务院有关部门制定、实施国家食品安全风险监测计划。

2、食品安全标准食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布，食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。

3、食品生产经营实施生产许可制度，个体工商户、小作坊的生产许可由省级人大制定。

4、食品检验法定检验机构承担、定期或不定期抽检、购买样品，不收检验费、复检机构资质

5、食品进出口按国家质检总局《进出口食品安全管理办法》（总局令144号）执行。

6、食品安全事故处置地方政府负总则，各级食安办具体实施、制定食品安全事故应急预案、信息通报食品安全法中食品加工企业职责

中华人民共和国农产品质量安全法。

中华人民共和国农业法。

中华人民共和国进出境动植物检疫法。

中华人民共和国进出口商品检验法（修正）。

中华人民共和国动物防疫法。

中华人民共和国消费者权益保护法。

中华人民共和国产品质量法。

中华人民共和国标准化法。

中华人民共和国国境卫生检疫法。

中华人民共和国渔业法。

法规

《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院令第503号）。

流通领域食品安全管理办法。

工业产品生产许可证试行条例。

突发公共卫生事件应急条例。

粮食流通管理条例。

中华人民共和国认证认可条例。

散装食品卫生管理规范。

农业转基因生物安全管理条例。

粮食收购条例。

生猪屠宰管理条例。

中华人民共和国农药管理条例。

食盐专营办法。

食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例。学校卫生工作条例。

《中华人民共和国国境卫生检疫法》实施细则。

部门规章 商务部、财政部令2008年第9号《生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理管理办法》。生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理管理办法。

《工业产品生产许可证注销程序管理规定》将于3月1日正式实施。中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局令。食用菌菌种管理办法。

卫生部关于印发《食品卫生许可证管理办法》的通知。进口食品卫生质量管理。出口食品质量管理。兽药注册办法。

兽药产品批准文号管理办法。卫生行政许可管理办法。

预包装食品标签通则（GB7718-2004）。水产养殖质量安全管理规定。

食品生产加工企业质量安全监督管理办法。农作物种质资源管理办法。集贸市场食品卫生管理规范。食盐价格管理办法。卫生行政执法文书规范。兽药标签和说明书管理办法。农业野生植物保护办法。

第四篇：初级食品安全法律法规

试卷： 初级食品安全法律法规考试

一、单项选择(每题2.0分)：

1.隐匿、转移、变卖、占用、损毁被食品安全监督管理部门查封、扣押的物品的，处以隐匿、转移、变卖、占用、损毁物品货值金额等值以上_B____以下罚款，有违法所得的，并处没收违法所得。

A.两倍B.三倍C.五倍D.十倍

2.对因__C___而被召回的食品，食品生产者在采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售；销售时应当向消费者明示补救措施。

A.没有出厂检验合格B.超过保质期C.标签、标识或者说明书不符合食品安全标准D.添加了非食品原料

3.甜品站与餐饮主店的距离原则上不得超过_C____。

A.300米B.500米C.800米D.900米

4.根据《食品安全法》第十九条___A__标准，是强制执行的标准。

A.食品安全B.食品营养C.商品定价D.食品认证

5.国家对食品生产经营实行许可制度。从事餐饮服务，应当依法取得_D____。

A.食品卫生许可B.食品生产许可C.食品流通许可D.餐饮服务许可

6.餐饮服务许可现场核查要求粗加工操作场所应分设哪些食品原料的清洗水池__D___。

A.动物性食品B.植物性食品C.水产品D.以上都是

7.超过保质期限的食品__B___。

A.可降价销售B.不能销售C.可作处理食品销售D.可作赠送食品销售

8.生产不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者要求支付价款_C____倍的赔偿金。

A.3B.5C.10D.20

9.苯甲酸属于允许使用的食品添加剂品种，它可以在_C____。

A.所有食品品种中使用B.限定的食品品种中任意使用C.限定的食品品种中按限量使用

D.所有食品品种中按标准规定的最低限量使用

10.《餐饮服务食品安全操作规范》不适用于_C____。

A.小吃店B.餐馆C.食品摊贩D.食堂

11.可以不用设置独立的食品安全管理部门的单位是_B____。

A.特大型餐馆B.连锁经营餐饮服务单位的门店C.集体用餐配送单位D.中央厨房

12.餐用具使用卫生要求__B___。

A.接触直接入口食品的餐用具使用前洗净即可B.已消毒和未消毒的餐用具应分开存放

C.使用过的一次性餐具，经冲洗后仍可以使用D.已消毒和未消毒的餐用具不用分开存放

13.非食品处理区是指_A____等非直接处理食品的区域。

A.办公室、厕所、更衣场所、大堂休息厅、歌舞台

B.办公室、厕所、更衣场所、大堂休息厅、歌舞台、食品库房

C.办公室、厕所、更衣场所、餐用具清洗消毒场所

D.办公室、厕所、粗加工操作场所、大堂休息厅、歌舞台

14.从固定供应基地或供应商采购食品的，应当_D____。

A.留存每笔供应清单

B.查验、索取并留存供货方盖章（或签字）的许可证、营业执照

C.查验、索取并留存供货方盖章（或签字）的产品合格证明文件D.以上都是

15.餐饮服务许可现场核查中要求采用化学消毒的，至少设有几个专用水池_____。

A.1B.2C.3D.416.《广东省餐饮服务食品安全量化分级管理规定》规定：许可审查核查结论为“基本符合”，日常检查结论为“中”或“好”的，评为__

A.A级B.B级C.C级D.D级

（符合，好则A；基本符合，中或好则B；符合，差则C）

17.食品安全管理员连续几次被不同餐饮服务单位因履行职责不到位而解聘，信息系统会将

其自动列入黑名单？

A.1B.2C.3D.4

18.销售者发现其销售的产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当

_____。

A.立即停止销售该产品

B.通知生产企业或者供货商

C.向有关监督管理部门报告

D.以上都是

19.采购集中消毒企业供应的餐饮具的，应当_____。

A.查验集中消毒企业盖章（或签字）的营业执照复印件、盖章的批次出厂检验报告（或复印

件）

B.索取集中消毒企业盖章（或签字）的营业执照复印件、盖章的批次出厂检验报告（或复印

件）

C.留存集中消毒企业盖章（或签字）的营业执照复印件、盖章的批次出厂检验报告（或复印

件）

D.以上都是

20.餐用具最佳的消毒办法是_____，因材质、大小等原因无法采用的除外。

A.自来水强力冲洗B.化学消毒C.热力消毒D.以上都不是

21.餐饮服务食品安全量化分级管理实行等级管理，其中C级代表_____。

A.食品安全状况良好B.食品安全状况中等C.食品安全状况一般D.食品安全状况较差

22.食品处理区分为清洁操作区、_____、一般操作区。

A.污染操作区B.准清洁操作区C.烹饪操作区D.以上都不是

23.餐饮服务提供者需要延续《餐饮服务许可证》的，应当在《餐饮服务许可证》有效期届

满30日前向原发证部门_____提出延续申请。

A.口头B.电话C.网上D.书面

24.《餐饮服务许可管理办法》的施行日期是_____。

A.2010/1/1B.2010/4/1C.2010/5/1D.2010/10/

125.餐饮服务许可现场核查中要求分别设置相应操作专间的是_____。

A.凉菜配制B.裱花操作C.食堂备餐D.以上都是

二、多项选择(每题4.0分):

26.餐饮服务提供企业应当_____。

A.定期检查冷库的温、湿度计

B.定期校验杀菌消毒设备

C.定期食品加工场所的卫生

D.定期检查留样室的设备和设施

27.《餐饮服务食品安全操作规范》适用于_____。

A.饮品店B.食堂C.小吃店D.食品摊贩

28.广东省食品药品监督管理局在食品安全管理员的培训方面的职责是_____。

A.负责全省餐饮服务食品安全管理员管理工作的监督、指导

B.负责食品安全管理员培训大纲和考核要求的制定

C.负责高级食品安全管理员培训的管理

D.食品安全管理员的考核发证工作

29.餐饮服务单位食品制作加工中禁止使用食品添加剂的情况有_____。

A.在即食食品（不包括预包装食品）中使用合成色素、漂白剂、防腐剂等

B.食品半成品加工制作中使用合成色素、漂白剂、防腐剂等食品添加剂

C.因加工工艺使用膨松剂

D.因加工工艺使用面包改良剂

30.为保障重大活动的食品安全，餐饮服务提供者应当做到_____。

A.应当积极配合餐饮服务食品安全监管部门及其派驻工作人员的监督管理

B.应当建立重大活动餐饮服务食品安全工作管理机构

C.应当加强对食品加工、贮存、陈列等设施设备的定期维护

D.应当依法加强从业人员的健康管理

三、判断题(每题3.0分):

31.原发证部门受理《餐饮服务许可证》延续申请后，准予延续的，颁发新的《餐饮服务许

可证》，原《餐饮服务许可证》证号不变。对

32.食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠，方可列入允许使用的范围。对

33.食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。错

34.食品安全管理员不必每年参加继续教育培训。错

35.从事现榨果蔬汁和水果拼盘加工的人员操作前应更衣、洗手并进行手部消毒，操作时可

戴、也可不戴口罩。错

36.连锁经营餐饮服务企业总部应当设兼职食品安全管理人员。错

37.无适当保存条件，存放时间超过2小时的熟食品，可直接销售与食用。错

38.餐饮服务从业人员健康证明如有遗失，应及时向原发证单位申请补发。对

39.食品包装标识和说明书不得明示或者暗示具有预防、治疗疾病作用；非保健食品不得明

示或者暗示具有保健作用。对

40.连锁餐饮服务企业的门店自行采购的产品，应当严格落实索证索票、进货查验和采购记

录制度对

特大型餐馆，大型餐馆，学校食堂，供餐人数500人以上的机关、企事业单位食堂，连锁经

营餐饮服务企业总部（可以不设置独立的管理部门），集体用餐配送单位，中央厨房，应当

设专职食品安全管理人员。

第五篇：食品安全法律法规学习

食品安全基本知识

第一章 食品安全法律法规

一、食品安全法2009年6月1日施行。

（一）适用范围

1、食品生产和加工（以下称食品生产），食品流通和餐饮服务（以下称食品经营）；

2、食品添加剂的生产经营；

3、用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产经营；

4、食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；

5、对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。注：初级农产品的管理依据《农产品质量安全法》。

（二）管辖内容

1、食品安全风险监测和评估

国务院卫生行政部门会同国务院有关部门制定、实施国家食品安全风险监测计划。

2、食品安全标准

食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布，食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。

3、食品生产经营

实施生产许可制度，个体工商户、小作坊的生产许可由省级人大制定。

4、食品检验

法定检验机构承担、定期或不定期抽检、购买样品，不收检验费、复检机构资质

5、食品进出口

按国家质检总局《进出口食品安全管理办法》（总局令144号）执行。

6、食品安全事故处置

地方政府负总则，各级食安办具体实施、制定食品安全事故应急预案、信息通报 食品安全法中食品加工企业职责

二、食品生产许可管理办法（129号令）2010年6月1日起施行

（一）生产者的基本条件：

1、具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；

2、具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；

3、具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的合理的设备布局、工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；

4、具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的食品安全专业技术人员和管理人员；

5、具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的保证食品安全的培训、从业人员健康检查和健康档案等健康管理、进货查验记录、出厂检验记录、原料验收、生产过程等食品安全管理制度。

6、法律法规和国家产业政策对生产食品有其他要求的，应当符合该要求。

（二）申请程序

1、申请与受理

2、现场核查

3、发证检验

4、批准

5、证书与标识

三、食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定（119号公告）2010年3月1日施行。

（一）企业主体责任

1、企业应保持资质的一致性

2、企业应建立进货查验记录制度

3、企业应建立生产过程控制制度

4、企业应建立出厂检验记录制度

5、企业应建立不合格品管理制度

6、企业生产加工食品的标识标注内容应符合法律、法规、规章及食品安全标准规定的事项

7、企业应建立销售台帐

8、企业标准执行应符合相关法律法规规定

9、企业应建立不安全食品召回制度

10、企业从业人员健康和培训应符合相关法律法规规定

11、企业接受委托加工食品应符合相关法律法规规定

12、企业应建立消费者投诉受理制度

13、企业应主动收集企业内部发现的和国家发布的与企业相关的食品安全风险监测和评估信息，并做出反应，同时应建立和保存相关记录

14、企业应按规定妥善处置食品安全事故

（二）监督检查方法

县级以上地方质量技术监督部门采取听取企业汇报，查阅企业记录，询问企业员工，核查生产现场，检验企业产品及所用食品原料、食品添加剂、食品相关产品，调查企业利益相关方等方式，依法对企业执行有关法律法规和标准等情况（除对企业申请食品生产许可过程的现场核查外）实施监督检查。监督检查分为特别监督检查和常规监督检查。

1、常规监督检查

企业提交自查报告，书面检查和现场检查相结合

2、特别监督检查

四、食品添加剂生产监督管理规定（国家质检总局127令）

（一）食品添加剂定义

指经国务院卫生行政部门批准并以标准、公告等方式公布的可以作为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品的人工合成或者天然物质。

目前我国共有23大类2314个品种的食品添加剂。

（二）食品添加剂生产许可

1、省级质量技术监督部门主管本行政区域内生产食品添加剂的质量监督管理工作，负责实施食品添加剂生产许可。

2、依据《工业产品生产许可证管理条例》、《食品添加剂生产监督管理规定》、《食品添加剂生产许可审查通则》等

3、应具备食品添加剂食品安全国家标准。第二章 食品安全管理重点环节

一、从业人员

国务院食安办《食品安全宣传教育工作纲要（2011-2015年）》要求：

（一）各类食品和食品相关产品生产企业负责人和质量安全管理员每人每年接受不少于40小时的食品安全法律法规、科学知识、行业道德伦理的集中培训。

（二）各类食品和食品相关产品生产企业的检验人员应取得职业资格证书，且每人每年接受不少于40小时的食品安全法律法规、食品标准和检验技术的集中专业培训。原则上每个企业应有2名以上的检验人员。

（三）各类食品和食品相关产品生产企业的主要从业人员每人每年接受不少于40小时的食品安全集中专业培训。

二、原辅材料采购 当前，在食品生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂已成为影响食品安全的突出问题。近几年发生的苏丹红事件、使用敌敌畏加工金华火腿、使用孔雀石绿加工海产品、使用甲醛做防腐剂、使用吊白块做漂白剂、肉制品超量使用防腐剂、蜜饯超量使用甜味剂、饮料超量使用色素等等，都与非法添加剂和滥用食品添加剂有关。

《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》（国办发〔2011〕20号）要求

1、严厉打击食品非法添加行为 严禁在食品中添加非食用物质、加强非法添加行为监督查验、依法从重惩处非法添加行为、完善非法添加行为案件查办机制、加强非法添加行为源头治理、2、规范食品添加剂生产使用 严格监管食品添加剂生产销售：严格执行食品添加剂生产许可制度；规范复配食品添加剂生产，严禁使用非食用物质生产复配食品添加剂；严厉查处制售使用标签标识不规范的食品添加剂行为。

3、加强食品添加剂使用监管

食品生产经营单位和餐饮服务单位要严格执行食品添加剂进货查验、记录制度，不得购入标识不规范、来源不明的食品添加剂，严格按照相关法律法规和标准规定的范围和限量使用食品添加剂。

4、完善食品添加剂标准

卫生部要从严审核、制定食品添加剂新品种国家标准，2011年年底前要制定并公布复配食品添加剂通用安全标准和食品添加剂标识标准。

5、严格落实企业主体责任

企业要切实承担食品安全主体责任。食品生产经营者要依法履行食品安全责任，严格执行查证验货、购销台账、过程控制、产品召回等各项质量安全控制制度，杜绝使用非法添加物，规范使用食品添加剂，及时排查、整改食品安全隐患。要建立食品安全控制关键岗位责任制，明确企业主要负责人为防止非法添加和滥用食品添加剂的第一责任人，负责原材料采购和生产配料的人员为直接责任人，并

分别签订责任书；

对第一责任人所在单位发生违法添加行为、直接责任人发现单位购入或使用非法添加物未及时向监管部门报告的，第一责任人和直接责任人必须承担法律责任。大型食品企业要建立食品安全管理机构，确保各项食品安全措施落实到位，所属公司产品出现问题的，要暂停本企业所有同类产品的销售并向社会公告，经批批检验合格后方可继续销售。

（二）规范原辅材料各项记录是确保食品质量安全的有效手段 原辅材料清单→原辅材料供应商清单→供应商资质（三证查验）→合格供应商名单→原辅材料标准→进货验收标准→进货验收记录→进货台账→使用台账→不合格品处置记录。

三、生产过程控制

（一）关键控制环节的辨识

1、生产许可审查细则的要求

2、企业工艺控制的需要

3、引入危害分析和关键控制点（HACCP）概念

（二）关键控制环节的管理

1、遵守卫生规范和良好生产规范；

2、《食品生产企业通用卫生规范》（GB 14881）正在修订中。

3、利用生产相关记录，总结工作经验，发现管理漏洞，消除质量安全隐患。

四、产品出厂检验

（一）出厂检验是评价企业质量控制水平的有效手段

（二）出厂检验应根据法律法规、产品标准和有关规定执行

（三）妥善保存检验记录，规范产品留样管理

五、产品追溯体系

（一）建立产品追溯体系是快速处理食品安全事件，召回不安全食品和发现问题根源的有力武器。

（二）建立电子化的采购、生产、检验、销售记录有利于提高工作效率。

（三）《食品召回管理规定》： 发现问题、采取措施、报告机制 第三章 食品安全风险

一、原辅材料风险

（一）原辅材料资质风险

营业执照、生产许可证、检验合格证明；

（二）原辅材料质量风险

每批检验合格证明、检验项目的齐全性；

（三）原辅材料管理风险

原料的可持续性、分类存放、先进先出、定期清理；

（四）原辅材料使用风险

按工艺配方使用、计量投料、规范记录

（五）原辅材料处理风险

不合格品标识、不合格品处置、不合格品记录

二、生产过程风险

（一）工艺布局风险

交叉污染、外界污染源引入

（二）设备设施风险

设备性能、设备安装、设备维护

（三）关键控制点风险

操作规程制定、工艺参数控制、预警机制建立

三、产品检验风险

（一）进货检验 验收标准的合理性

（二）过程检验

关键控制点监控的及时性

（三）出厂检验

检验批次和项目的规范性