淄川经济开发区环境卫生工作分析报告

第一篇：淄川经济开发区环境卫生工作分析报告

社区环境卫生管理状况调查及整改建议

一、基本情况

目前开发区30个社区，常住人口3.5万人，流动人口及在此居住人口约2万人，每天产生生活垃圾38.5吨（按0.7公斤/天/人），各社区都按居住人口千分之三的标准共配备了106名保洁人员，区财政每人每月拨付150元补助，有些社区在此基础上也增加了不少保洁人员。但有些社区在管理上还存在漏洞，职责不清，扫保不及时。各社区共建有198个垃圾池，有6个社区（东山、西山、白庙、招村、钟楼居委会、夏庄）建立了地下箱式垃圾收集站，只有钟楼居委会正常运行（委托区环卫代运），其他5个社区都闲置着。清运方式：黄家铺社区、钟楼居委会委托区环卫公司清运，其他社区自行处理。雇车清运的社区有 15个，承包给清洁工人的社区有13个。处理：垃圾填埋的社区有16个，倒在堰坡、沟岭里的社区有12个。

二、存在问题

各社区在垃圾处理清运上也参差不齐，大部分社区垃圾无处倾倒就近找沟坑填埋，对环境造成新的污染。保洁员上岗也不及时，扫保不到位，垃圾池清运不及时，积存现象严重。

1、历史遗留问题一直未解决。店子社区与公义社区交界处，虽是店子社区的属地，但其他社区居民、商铺、蔬菜市场也向此处倒垃圾，垃圾量大，堆积严重。

2、道路两侧河道内积存垃圾、存在卫生死角。如：灵沼、周家河道内垃圾堆积严重。

3、生活垃圾、建筑垃圾乱抛乱倒现象严重，社区之间互相推诿。如:灵沼至下午社区沿路两侧建筑垃圾、生活垃圾乱抛乱倒。

4、由于部分群众卫生意识不强，垃圾随意倾倒，个别厂企、商铺没有定点收集垃圾，乱抛乱倒现象严重。个别社区经济基础薄弱，垃圾无专人管理，乱倾倒现象严重。如：前孟社区南边垃圾堆积严重，且在张博路复线可视范围内；灵沼社区河道内、道路两侧垃圾积存。

5、社区建设的六个地下箱式垃圾收集站，没有专用车清运，社区将这些垃圾站封堵，又形成新的垃圾点。目前许多社区在环境卫生上投入很大，比如北苏、辛庄、贾村等社区年投入都在5万元以上，白庙社区保洁员就有27人，但效果并不理想，从保洁员管理到垃圾收集、清运上都存在不少漏洞，保洁员清扫社区内的垃圾，但垃圾收集上，收集后堆放上随意性大，社区负责清运，但又没处运，庄边的沟坑也有填满的时候。所以要实现“户集、村收、镇运”集中处理的目标，建立长效机制势在必行。

三、整改建议及措施(一)加强基础设施建设

目前，开发区已建成6处地下箱式垃圾收集站，因无车辆清运，都已停止运营，其中夏庄社区已填埋。为彻底解决社区环境卫生差，垃圾无处倒的问题，建议由开发区统一购置地下箱式垃圾收

集车，对已建成的地下箱式垃圾收集站先投入运营，对有条件的社区分批建设地下箱式垃圾收集站。逐步形成社区垃圾从收集、处理、清运形成良性循环。现与社区对接后，拟定南苏、店子、辛庄、郝家、望娘、贾村、东潭、北苏8个社区新建设地下箱式垃圾收集站。然后向其他社区逐步推行。

据测算：

1、前期投入费用

（1）固定设施投入：购置一部垃圾收集车14.5万元，建设地下箱式垃圾收集站每个约3万元（土建2.3万元、铁箱7000元），再建垃圾收集站8个约24万元。计：38.5万元。

（2）保洁员106人每人配备保洁车(450元/辆)、保洁服（40元/每套）和保洁工具（20元/人），计54060元。

（3）每月费用支出：司机每月2000元，车辆维修、保养约400元/月，柴油每百公里约耗22升，每天清运7个箱计算（往返）约150公里，每天费用约230元。每月计9300元。

2、运行管理

(1)成立开发区市容卫生管理站，人员4人，包括专职司机1名，全面负责开发区辖区内的卫生保洁、垃圾收集、日常管理等工作。

(2)垃圾收集后每箱垃圾净重约3吨，如果每天清运7个箱计算共计21吨，按当前区补助政策每吨补助15元，每月共计收入9450元。基本保证了司机和油耗的费用。如果适当向社区收取部

分垃圾运费（80—100元/箱），完全可以达到自给。

(二)加强环境卫生整治活动，每年的5月作为环境卫生整治月，全民动员，集体参与。每月的15日为集中清扫日，组织两委成员、党员、居民代表对社区道路两侧、河道内及社区周边的垃圾进行全面清理，规范社区柴堆、土堆的存放管理。并加大宣传，利用开发区报纸对各社区的工作进展情况、检查考核结果、好经验、好做法，及时宣传推广，对卫生死角，脏乱差等现象坚决曝光。

(三)逐步完善环境卫生长效管理机制，制定《淄川经济开发区环境卫生整治管理办法》，成立开发区环境卫生综合整治领导小组，落实办事机构，成立督查组，对责任范围内的保洁、垃圾清运处理情况进行巡查监督，完善督查考核体系，采取多种方式定期（每月检查一次）不定期进行明查暗访，并建立环境卫生例会制度，每月召开一次社区卫生管理员会议，及时通报通过检查发现的问题，限期整改，严格奖惩，促进工作。

附：淄川经济开发区各社区卫生状况调查表

2012年2月25日

第二篇：淄川经济开发区西山联校师德活动月总结

淄川经济开发区西山联校师德活动月总结

为了贯彻、落实市教体局“师德教育月活动”的通知要求，我校以国庆60周年为契机，以“敬业爱国、为人师表”为主题，开展有针对性的学习、教育、反思、创建活动，进一步更新观念，规范教师执教行为，完善师德管理制度，提升教师的师德水平，营造教师为人师表、全社会尊师重教的良好风气。

一、为加强领导，有条不紊，扎实有效的开展工作，成立了以孙英芹为组长的西山联校师德教育月活动领导小组。

二、活动过程

师德教育月活动主要分了三个阶段进行。第一阶段：宣传动员阶段

学校结合实际，成立领导小组，制定方案，围绕活动主题，召开全体教师动员大会。并通过学校网站、板报、专栏等形式，在校内营造师德师风建设的氛围。在教师节前，举行了全体教师面向国旗重温《中小学教师职业道德规范》活动。第二阶段：活动实施阶段

（一）、“学”，1、组织教师认真学习师德规范。深入学习贯彻《中华人民共和国教师法》、《义务教育法》、《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》、《教师职业道德规范》等法律法规；学习党的十七大报告和两会精粹；

2、认真学习我市教育系统先进教师的模范事迹。学习他们“一切为了学生”的献身精神和爱岗敬业、坚守岗位、忠于职守的奉献精神，加强自身修养，增强责任感和使命感，奋发努力，开拓进取，努力作受学生爱戴、人民满意的教师。

3、学习形式和时间：集中学与自学相结合，集中学习时间定为每周星期一例会时，自学时间自行安排，每周不少于1个小时。

4、学习要求：所列学习内容做到应学尽学，要做好学习笔记，每人写一篇心得体会。

（二）、“讲”，1、师德演讲。学校将在教师节期间举行校优秀教师师德演讲报告会。通过演讲，宣传学习师德楷模事迹，激发教师爱教乐教，教书育人的热情。

2、教师论坛会。开展 “敬业爱国、为人师表”论坛活动。每位老师可结合自己的教育教学实际谈对师德的理解，感悟和升华，结合个人心得，人人谈体会，达到全面提高的目的。

3、学生心里话。在学生中开展“我心中的好老师”、“老师我想对您说”为主题的征文活动。在教师节到来之际，许多学生纷纷用贺卡、书信和绘画等方式向他喜爱的老师表达了自己的心愿。

（三）、“评”，1、对照《教师师德考核细则》，首先要进行自查。自查必须做到“反思过去、立足现在、着眼将来”的思路。每位教职工要根据工作岗位分别从管理育人、教书育人、服务育人等方面，围绕上述现象，进行深挖细查。要敢于正视问题。

2、开展问卷调查活动，广泛征求教师、学生、家长、社会的意见，围绕师德师风建设重点，组织学生广泛开展“我最喜爱的教师”评议活动，并将结果反馈给教师本人，每位教职工要对自查和征求到的问题进行梳理归类，对存在问题的具体表现、危害和产生问题的原因及整改措施进行深入细致的分析，写出自查整改报告上交学校存档。

3、通过分层次召开教师会，共同查找师德师风建设方面存在的问题；通过召开家长会等形式，广泛征求社会各界人士对学校及教师在师德师风管理方面的意见或建议。在此基础上，分别制定整改方案。

（四）、“树”，树一个典型。要大力选树和宣传身边的优秀教师和师德典型，特别是在师德教育活动中涌现出的先进典型。（即：助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等典型）。树立“师德标兵”的模范带动作用，努力做受学生爱戴、让人民满意的教师。

（五）、“帮”，开展帮扶贫困生、学困生活动。组织所有教师对贫困生、学困生、留守学生，进一步了解他们的要求和希望，从心灵上关爱、学习上帮助、经济上资助、生活上照顾，给他们更多的鼓励、关爱和帮扶。在此基础上，开展教师“一帮一”活动，要求每名教师至少帮扶一名贫困生或学困生。

第三阶段：总结成效阶段。

通过师德教育月活动的开展。教师们的精神面貌有了很大的变化，精神面貌焕然一新，教师的教学行为规范了。通过“师德建设宣传月”活动的开展，教师们衣着得体、仪表端庄、谈吐儒雅、举止文明。谈的是学习、谈的是教研。校风、教风有了明显好转，提高到了一个崭新的高度。无歧视差生、体罚学生的行为出现，师生和谐共处，善教爱生，尊师明礼已是蔚然成风。教师们干事创业的劲头更大了。通过学习活动，教师们树立了前进的目标，树立了师德学习的榜样，教育教学的劲头更足了，立志为学校的进一步发展奉献力量。

师德建设是一项系统工程，是学校教师队伍建设的一项长期任务，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须长抓不懈。我校将坚持可持续发展的思路，不断总结经验教训，勇于实践，大胆创新，不断提高师德水平，不断提高我校教育教学质量

第三篇：贵州瓮安经济开发区发展分析报告

贵州瓮安经济开发区发展分析报告

贵州瓮安经济开发区发展分析报告

一、开发区基本情况

（一）历史沿革

瓮安经济开发区源自2009年9月启动规划的银盏工业园区，2010年12月获省经信委批复，是全省批复的第一个园区规划，是“黔中经济开发区规划”和“贵州省十大产业振兴规划”中规划的重要产业园之一，是贵州省“十二五” 规划的三十个重点产业园区之一。2011年3月，工业园区正式开工建设。2012年5月升格为省级经济开发区，是省政府“511”工程的一个“双中心、哑铃状、双通道”的千亿级园区，是县委、县政府派出的副处级单位。现又完成了67.77平方公里的拓展区规划，开发区规划面积达102.81平方公里，产值达1149亿元。

（二）四至范围

贵州瓮安经济开发区北抵余庆县构皮滩镇、天文镇，南接雍阳办事处、永和镇，东与猴场镇、永和镇相依，西与玉山镇、中坪镇、建中镇相连。规划区位于瓮安县城北部，含银盏、羊子坪、木老坪片区，规划区南接205省道，北临草塘河，东接305省道，西至道新高速公路（规划），总规划面积约为3852.54公顷。经综合评价，拟规划建设的瓮安工业园区拓展区的主体部分位于县城西北面的原木老坪乡、天文镇和江界河镇之间，同时还包括县城东南面永和镇的洗马区域。根据拓展区的地形地貌和功能分区，主要分为三个片区：

木老坪—白泥坝片区：该区域是拓展区的主体部分，总规划积面49.05平方公里左右。

云中片区：该片区处于天文镇云中村，规划区面积约13.63平方公里，拟规划建设为瓮安乌江云中港口物流园区。

洗马片区：该片区位于县城东南面永和镇洗马村，规划面积约4.09平方公里，拟规划建设为拓展区的煤焦化（陶粒）工业小区。

按照上述拓展区规划范围，瓮安工业园区加上拓展区，规划面积从原来的35.04平方公里增加到102.81平方公里。根据工业园区发展需要，本次规划将云中港口物流园区纳入工业园区拓展区统一规划。

（三）管辖范围

开发区设在银盏镇，下辖2个社区、8个村，共180个村民组，14182户54279人，面积197.5平方公里，耕地面积37748.33亩。园区规划面积102.81平方公里，分为轻工业区、综合配套服务区、精细磷化工区、基础磷化工区、煤电磷工业区、煤电铝工业区。

（四）组织机构运行情况 现有编制：307人，实有251人，领导机构有党工委、管委会，党工委领导配置：5人，管委会领导配置：6人，党工委书记由县委书记兼任，管委会主任由县长兼任，管委会副主任4人副处级，2人正科级。直属事业单位12个，均为正科级事业单位，分别为办公室，下设4个科；党群工作部，下设4个科；产业发展局，下设7个科；招商引资局，下设4个科；财政局，下设5个科；规划建设局，下设7个科；城镇综合执法局，下设4个科；农村工作局，下设4个科；社会事业局，下设6个科；政法综治局，下设5个科；政务服务中心，下设4个科；纪工委，下设3个科。12个事业单位均设领导职数一正两副。直属公司1个（兴瓮集团），集团公司下设4个子公司。目前县派出机构1个（公安分局）。

二、经济社会发展情况

2014开发区实现营业总收入136亿元，较上年增41.5亿元，增幅44%；工业总产值实现136亿元，较上年增41.5亿元，增幅44%；招商引资180.59亿元，增加70亿元，增幅63.6%，实际到位资金101.59亿元，其中外商投资5300万美元，内资注册资本金35亿元，进出口总额1805.2万美元，财政总收入13亿元，较上年增4.6亿元，增幅55%；期末规模以上工业企业数62个，固定资产投资额71亿元，较上年降12亿元，降幅15%，其中基础设施投资20亿，较上年降3亿元，降幅13%，工业项目投入51亿元，较上年降9亿元，降幅16%。

（一）科学定位，精心编制、落实规划

在总规、控制性详规的基础上，对原“一园四区”规划进行了多次修改完善，形成了“三区四园”的总格局，同时，完成了各项专项规划和拓展规划地形图测量；启动了拓展区控规编制工作；开发区总规划编制现正在提请人大审议；完成了拓展区地形电子沙盘制作、轻工安置区修规工作。根据贵州省人民政府《省人民政府关于同意设立贵州瓮安经济开发区的批复》（黔府函[2012]18号）文件精神，《贵州瓮安经济开发区总体规划（2013-2030）》已经编制完成，并于2013年7月通过了相关部门的初审，2014年3月14日通过了贵州省住房和城乡建设厅和黔南州人民政府组织的专家评审，2014年12月通过了县人大决议，现已对社会公示;瓮安经济开发区产业规划和招商引资规划于2013年6月完成编制，于2013年10月通过黔南州商务和粮食局审查（黔南商粮复（2013）19号）；瓮安经济开发区土地利用方案已完成编制，于2013年11月经省国土厅组织专家评审通过；瓮安经济开发区环境影响环评于2013年11月编制完成，于2013年12月25日通过贵州省环境保护厅审查（黔环函（2013）701号）。

（二）进一步推进基础设施和配套服务功能建设

园区已启动道路建设共92.19公里，其中主干道17.43公里，港口大道25.69公里，支线道路49.07公里，现共计完成投资约17亿元,其中2014年完成投资约1.8亿元。

配套设施建设有序推进。开发区管委会行政服务中心已竣工并投入使用，共计投资约5430万元，银盏镇政府便民服务中心、现正在内部装修，共计投资约1552万元，企业服务中心广场已完工。

已建设安置区规划面积22.4万平方米，其中安置A区5096.88平方米已竣工验收，并顺利回迁安置，完成投资约771万元；安置B区（集中安置）规划建设面积约21.7万平方米，共有29栋安置房，其中有17栋建筑面积70000平方米已竣工验收，顺利回迁安置，有3栋完成主体及外装，有3栋完成基础，有2栋验收了但未交房，完成投资约16100万元。安置B区（划地安置）已安置156户，其中135户已建成，21户正在建设中。马鞍山安置区规划划地安置417户，已划地安置417户，相关配套工程正在建设中；尖山安置区规划划地安置80户，已划地安置61户，相关配套工程正在建设中；梨子坪安置区规划划地安置24户，已全部划地安置；芭田安置区一期场平工程完工，二期场平完成85%，已划地安置250户，相关配套工程正在建设中。

一期3万平米标准化厂房已建成，并投入使用，现共有19家企业入驻；二期约10万平米标准化厂房已全面启动建设（包含1、2、3号厂房），其中3号标准化厂房已竣工，2号标准化厂房全部完工，1号标准化厂房主体完成80%，共计完成投资7400万元；珠藏桥标准化厂房已启动建设，基本完成孔桩施工、一区的场平工程，二区的土石方开挖35万立方米；三区总建筑面积69663.6m2，建筑基底面积17691.36m2，完成C块主体4楼、B块主体2楼，A块正在浇筑地梁，共计完成投资13690万元；南部富水桥绿色食品工业园区道路完成1公里第一层沥青铺设，完成展厅主体、外墙干挂及室内吊顶。

钢材市场完成1、2、3、4号楼，并投入使用，厂区道路完成70%，共计完成投资约5000万元。

花都场平工程：1号地块挖方完成，2号地块挖方完成80%,3号地块挖方完成90%，4号地块挖方完成，5号地块挖方完成90%，6号地块还未开挖，7号地块挖方完成10%，8号地块挖方完成80%，挡墙完成200米，完成投资约6000万元。

（三）强化征地拆迁，实现和谐安置

在征地拆迁中，我们坚持以人为本，妥善安置被征地农民的生产生活，使园区建设与农民直接受益高度结合，在充分宣传现有“拆一还一，结构陈新不补差”拆迁政策的基础上，严格按照“丈量登记――核实――签字认可――公示――打款兑现”的程序履行征地手续，合理规划建设安置区，为失地农民办理“三保”，优先推荐符合条件的被征地农民到企业就业，切实让被搬迁群众思想上无顾虑、行动上积极支持。将房屋拆迁与安置同步推进，采取货币安置、统建安置、划地安置等多种方式，解决其居住问题。截至2014年底，共征收土地1.45万亩（含荒地与林地），支付4.02亿元；2600余人参加了农村养老保险；丈量涉及搬迁房屋2733户，面积27.69万平方米；已搬迁1297户，付款1.93亿元；搬迁坟墓4397座，支付费用686.88万元。

（四）狠抓招商引资和项目建设，注重社会效果

按照“招大商、引大资，招好商”的要求，创新和综合运用“筑巢招商、以商招商、集会请商、专业找商、驻点寻商”等方式开展招商引资活动。特别是派出20名干部，分别在北京、广州、重庆、杭州、贵阳设置联络处，了解当地产业政策，掌握企业投资动向，研究承接产业转移方向。通过加强宣传推介，广泛联络客商，及时反馈信息，发挥“千里眼”、“顺风耳”作用，做到精准招商，有效提高了招商效果，招来了100多个投资项目，协议总投资达474.6亿元，到位资金191.7亿元。其中，贵州金正大、贵州源翼矿业、深圳芭田、杭州锦江、川恒、瓮福、湖北兴发、杭州锦江、贵阳能源和文真铝业等近10个大中型的磷煤铝电一体化企业项目，在产业园区发挥了顶天立地的支撑和龙头带动作用，开发区创业园被国家发改委列入“西部地区促进农民创业的试点工程”，开发区创业园科技孵化服务中心被认定为黔南州第一家省级科技孵化器。

对投资规模大、科技含量高、带动能力强，具有全局性的重大项目，分别由10名县级干部实施包项目前期谋划、项目开工建设、项目建设管理、项目投产、项目达效的包保联系制度。派25名机关单位干部担任“企业特派员”，按照“一岗双责”要求，为园区企业排忧解难。形成重视大项目，谋划大项目，建设大项目，服务大项目的氛围，确保78个项目快速落地建设，按期投产达效。例如，总投资59.6亿元的贵州金正大磷资源循环经济项目，年产20万吨作物专用肥、40万吨水溶性肥料项目相续如期建成投产后，60万吨硝基肥项目也于2014年7月20日正式投产。

（五）推进产教融合，破改企业招工难题

为了解决产业园区招工难题，将县职业学校迁进产业园区，规划建设占地373亩，投资2.5亿元，可容纳学生8000—12000人，作为园区企业技术人才培训基地。已建成投用的新职校，通过实行“招生即招工、入校即入厂、校企联合培养”的方式教，推进产教融合。形成了学校和企业联合招生、联合培养、一体化育人的机制，增强了帮助企业培养管理人才和提高生产、服务一线劳动者综合素质的针对性。目前，园区金正大洛泰尔公司已在职校开设8个培训班，培训技术工人500名。园区其他企业也陆续与职校合作，通过产教融合已为企业提供实用人才2000多人。

（六）创新经营建设模式，建立高效运转机制 1.通过体制机制创新，推进开发区更好更快发展

2014年9月，瓮安县、县政府对开发区与银盏镇实行区镇合一的管理体制，将开发区与银盏镇的机构、职能、领导、编制、人员、工作进行整合，解决了开发区与银盏镇各自为政、“两张皮”现象；建立了“精简、统一、高效”的行政管理体制，形成了“小机构、大社会”的管理和服务体系，降低了行政运行成本，提高了服务质量和效率，不断推进开发区更好更快发展。

2.通过产城互动和统筹城乡发展，开发区城市新区的雏形已经形成

通过规划建设瓮安经济开发区，使瓮安县城形成了“一城四区”的发展格局，促进了银盏镇、猴场镇同城化发展，进一步拓展了城市区域，繁荣了周边农村经济，促进了城乡一体化发展

（七）积极化解债务，破解投融资难题

我县经济开发区基础设施建设、标准化厂房等建设负债291,459.18万元，债务形成时间主要集中在2011年至2014年，债务形成的种类一是基础设施建设负债181,595万元，经营性建设负债43,341.18万元，公益性建设项目负债66,523万元。按照融资方式划分，银行贷款39,500万元，非银行融资38,000万元，BT模式融资213,959.18万元。在这次清理债务工作中，园区召开座谈会，作出周密部署和计划，对园区债务清偿作出安排，计划2015年底清偿债务50,000万元，2016年清偿债务100,000万元，2016年以后清偿债务14,145.18万元。2014年已偿还本息1.035亿元。采取的化解措施：

组建专业融资工作小组，完善融资体系。建立一支政治素质好、业务精良的融资队伍，由经济开发区管委会直接牵头负责，园区平台公司负责实施落实。融资工作要有领导负责，要有政策支撑，工作要有计划、有步骤。

摸清家底，盘活资产。经济开发区政府债务支出主要用于基础设施建设、征地、拆迁、保障房、安置房等建设，这些资金支出在形成债务的同时，也形成了开发区政府的优良资产，这些资产随着城市化的不断发展，资产价值将得到大大的提升。如果能够很好的盘活这些资产，政府会获得一笔可观的现金流，从而缓解了债务压力。经济开发区应摸清家底，使国有资产得到有效的利用。

推进经济开发区平台公司实体化步伐。加速公司实体化运作，逐步实现有主营业务收入、有盈利能力、有较强融资能力的产业实体发展目标。

申请省政府代为发行市政建设债券融资。地方政府举债可采取政府债券方式。没有收益的公益性事业发展确需政府举借一般债务的，由地方政府发行一般债券融资，主要以一般公共预算收入偿还。有一定收益的公益性事业发展确需政府举借专项债务的，由地方政府通过发行专项债券融资，以对应的政府性基金或专项收入偿还。

大力发展政府与社会资本合作模式（PPP模式）融资。根据国家发改委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》，国家鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营。政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，使投资者有长期稳定收益。投资者按照市场化原则出资，按约定规则独自或与政府共同成立特别目的公司建设和运营合作项目。投资者或特别目的公司可以通过银行贷款、企业债、项目收益债券、资产证券化等市场化方式举债并承担偿债责任。政府对投资者或特别目的公司按约定规则依法承担特许经营权、合理定价、财政补贴等相关责任，不承担投资者或特别目的公司的偿债责任。

拓宽融资渠道，采取多元化方式融资。一是利用资本市场，发行公司债券。根据中国证监会下发布的《公司债发行与交易管理办法（征求意见稿）》，拟扩大公司债的发行主体范围至所有公司制法人，我工业园区内的国有实体企业可考虑发行公司债券融资。兴瓮实业在完成由城投类公司向实体类公司转型后，凭借其雄厚的资本实力和较好的获利能力，可发行公司债券融资，支持园区建设。二是充分利用券商资管、信托通道、基金子公司等非的。发行应收账款资产支持专项计划，基金子公司直投项目，包括基础设施建设、商业地产、土地储备、REITS等资产证券化标的等。三是利用金融租赁方式融资。比如以县医院作为融资主体，利用县医院现有的医疗设备等采取售后租回方式融资。四是大力发展“融、投、建”相结合的一体化方式融资。即筛选资本实力强、信誉好的施工企业，由其负责基础设施建设项目的前期融资工作，利用融到的资金进行项目建设。五是发行项目收益债融资。一度风光无限的城投债由于受到国发〔2014〕43号的制约，已逐步偃旗息鼓将于2015年底退出历史舞台，但由传统城投债衍生出的项目收益债产品逐渐确立了优势地位，国家发改委等审批部门也在大力推广。我工业园区内一些自身具备一定收益能力的项目，比如：污水处理、垃圾处理、物流园区、地下综合管廊、医疗、旅游景区建设等项目，可考虑发行项目收益债融资。六是发行资产证券化产品融资。鉴于我公司尚处于成立初期，整体经营状况并不理想，但若拥有或可能拥有某个或某些具有稳定现金流的资产，即可以该部分资产的未来现金流为基础进行融资，比如：租赁合同债券、污水处理收费权、景区入门凭证、BOT项目回购款、BT项目回购款、信托收益权、写字楼租金收益权、租赁资产、大桥通行收费权、铁路专线运输收费权、土地出让金收益权、水费合同债券、政府债权等。建立地方财政偿债机制。县政府财政部门应通过预算安排、财政结余调剂等途径，建立财政偿债基金，专项用于各种政府债务的偿还。

政府应出台相关政策，与各大银行签订融资合作协议。如国家社保资金存款、住房公积金存款等作抵押，财政作担保，银行可作出大额的融资额度来缓解政府资金困难等方式。

（八）强化土地综合利用，狠抓产业规划与发展

开发区用地严格执行国家产业（供地）政策，建区以来挂牌出让的土地301宗,总面积5608亩。开发区四至范围内已供土地中工业用地占比70%左右，已供土地建成率为80%，工业用地综合容积率1.08，工业用地综合建筑密度37.8%，投资强度4683.9万元/公顷，产出强度4400万元/公顷。为全面实现瓮安经济开发区的加速发展的转型升级，基本形成以新型磷化工、特色轻工、装备制造和新型建材等为重点的主导产业；同时推进其他产业规划及发展：一是依托金正大磷化工国家级循环示范基地，启动打造磷化工循环经济示范基地；二是依托现有省级经济开发区的牌子启动打造贵州省1000亿级经济开发区，和申报国家级经济开发区；三是完成精细化工外贸转型升级示范基地的申报及后续工作，努力早日把我区建设成为国家级外贸转型升级示范基地；四是启动将省级科技企业孵化器升级为国家级科技企业孵化器；五是建设入园企业培训平台，为企业开展技术、市场、人才、企业管理、财务管理等培训；六是配合企业建设科研成果展示平台，积极塑造企业文化；七是结合贵州云电子平台，建设信息瓮安企业电子商务平台，逐步实现入驻企业资源共享，争取为企业提供更加广泛与快捷的销售渠道。启动在创业园内建立大型信息展示服务厅，（九）强化创新驱动，提高开发区经济再生能力

期末高新技术企业数9（个）,分别是山东金正大生态工程有限公司，深圳芭田生态工程有限公司，瓮安县清河堂科技塑业有限公司，上海盛源集团瓮安磷矿有限公司磷系阻燃剂项目、瓮福小野田化工有限责任公司，龙腾磷化公司脱氟磷酸三钙公司，湖北兴发集团龙马磷业公司，杭州锦江铝业有限公司，贵州文真铝业。科技企业孵化器1个（个数）规划面积2平方公里，核心区362亩，一期投资3.42亿元，建成标准化厂房25万平方米，在孵企业22户，部分企业即将孵化出园，2014年被评为省级孵化器。科技创新平台数目7（个），依托金正大公司拥有的科技平台，提高开发区企业科技创新能力。金正大公司拥有，国家缓控肥工程技术研究中心、复合肥国家工程研究中心、土壤肥料资源高效利用国家工程实验室、博士后科研工作站、缓控肥行业标准与国家标准起草单位、全国缓控肥产业创新战略联盟理事长单位，2014年获得贵州省技术中心。承担国家科研项目4个，包括国家星火计划、国家科技支撑计划等项目。人才培训平台1（个），瓮安产业学院占地250亩，总投资2.5亿元，现有教职员工180人，学员5600人。企业拥有各类专利163件，其中：发明专利79件，实用新型专利45件，外观设计专利39件，2014年申请获得26件（实用型1件）

三、开发区建设发展中存在的主要问题

1.园区用地指标不足。由于土地指标不足，一定程度上影响了项目的如期落地开工建设；二是商业土地指标很少，规划的商业土地不能挂牌出让，园区无法实现资金积累，因而缺乏自我积累、自我发展的能力。

2.随着基础设施建设规模逐步扩大，需要投入更大的资金量，加之前期建设融入的资金需要逐步偿还，导致资金紧张，缺口大。

3.招商引资入园企业的外向度还不够，利用外资的数量少、规模小；引进战略投资者少及具有龙头带动作用和科技含量高的项目少；有些签约项目还不够成熟，要么摇摆不定，要么要素还不够配套，导致已签约项目难以顺利落地。4.管理体制不顺。体制创新始终是开发区发展的动力之一，而现在的开发区是老体制没有摆脱，新体制没有完全建立，在新老体制的夹缝中艰难前行。核心问题是没有真正把开发区管委会当作同级政府的派出机构，赋予县级经济管理和相关的行政管理权限，没有让其代表县人民政府对开发区实行统一管理。与之相联系，开发区管委会的机构设置、职能配置与运行机制不能适应开发建设的需要。开发区要上项目、搞建设、干事业，必须到处求人，没有自主权、自决权，不能放开手脚干事创业。体制不顺主要表现在3个方面：一是规划管理体制不顺。开发区不能编制和实施开发区规划范围内的控制性详规，不能对招商引资项目发放“一书两证”，均受县相关部门的委托，无形中延长办理时限；不能查处规划实施过程中出现的违法建筑。二是土地管理体制不顺。开发区管委会无权象其他开发区一样收购和储备土地；不能负责区内土地的报批与征用工作；不能与用地单位签订土地出让协议和为用地单位代办土地证。三是财税体制不顺。早在2011年，开发区就成立了财政局，建立了一级财政，但税收征管体制却有些乱，没有直接的税收征管主体，均由县国税和地税操纵，导致开发区缺乏主体税源，丧失了“造血”功能，无力筹措招商引资成本。

四、2015年经济发展展望

工作思路：以党的十八大、十八届三中、四中全会、中央、省、州经济工作会议及县委十一届五次全会精神为指导，紧扣省委、省政府“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，按照县委、政府提出的“工业强县、城镇带县、文化兴县、生态立县”的发展思路，充分挖掘和发挥区镇合一力量，释放集聚要素，集约发展优势；以大项目拉动大投入，以大投入推动大发展，实现“破融资、强基础、聚人气、促和谐”的总目标。

主要预期目标：

——实现招商引资签约资金220亿元以上，落地项目20个以上，到位资金120亿元以上，同比增18.8%； ——实现税收6亿元以上，同比增20%；

——实现工业总产值170亿元以上，同比增25%； ——完成全社会固定资产投资80亿元以上，同比增14.3%； ——新增就业1500人以上，从业人员达10000人以上； ——融入资金5亿元以上，同比增117%； ——基础设施投资在10亿元以上；

——农民人均纯收入突破10000元，同比增19.76%。为实现以上目标，我区将重点做好以下几个方面的工作：

（一）破融资，解决资金制约问题。

1、盘活开发区土地，利用土地资源融入资金。一是积极争取土地指标挂牌出让一批；二是积极探索混合所有制模式，与民营企业参股合作融资共建园区。

2、采取PPP等多种模式，盘活园区资产，做大做实兴瓮实业公司实体经济，融入资金。

3、创新融资方式。引进专业策划、专业融资团队，以包装项目、打造园中园等方式融资。

4、建立新型银企合作模式，加快落实“黔园通”，积极对接银行为符合条件的企业融资贷款。

5、千方百计拼抢项目、争取省、州项目资金注入园区建设。

（二）强基础，筑巢引凤促发展。

1、完善规划，为园区建设发展铺好路。

进一步完善开发区总体规划，包含用地规划、产业规划、交通系统规划、水系湿地系统规划、绿地系统规划，控制性规划，详细规划，修建性规划等。完成工业园区拓展区控规，并启动各专项规划。

2、继续抓基础设施建设，为项目入驻筑好巢。

完成C4路1.4公里、D5路1.6公里、C2路2.5公里、C3路5公里（含5、6号桥梁）、D7路1公里、D4路1.5公里共14.5公里道路及配套设施建设；全面完成8、9号桥梁的建设并投入使用；完成港口大道1标段道路建设，启动2、3、4标段道路建设，启动拓展区的各项规划建设工作；完成广州（花都）产业园场平工程及8万平方米标准化厂房建设。完成日处理10000吨污水处理厂建设并投入使用，启动日处理5000吨的工业给水厂1座；完成杜仲河水库建设，启动建设塘坎上水库及其他供水设施，确保园区企业的生产用水；确保两座110KV变电站投入使用，完成企业、安置区生产生活用电设施建设。

3、加大招商引资，促使更多好项目入园。

一是走出去、引进来，以小分队招商、委托专业招商、以商招商等方式在珠三角、长三角地区开展招商引资。

二是以磷煤化工产业为主导，以打造磷化工循环产业基地为目的，从磷煤化工的主导产业及配套产业进行招商。

三是以花都产业园及返乡农民工创业园为平台，以打造省级以及国家级中小企业孵化基地为目的，从加工制造，特别是特色制造业、轻工制造业进行招商。

四是结合我县交通、区位优势，以四条高速即将贯通和乌江即将通航为契机，以打造黔中商贸物流基地为目标，从物流商贸物业及港口物流业方面进行招商。

确保引进投资额在10亿元以上的项目2个以上，引进500强企业1个以上；广州（花都）产业园招商落地项目5个以上，返乡农民工创业园招商落地15个以上。

4、加大对入园项目的服务，促成项目尽快建成。按照“保姆式”的服务理念，加快推进项目建设。对入园项目做到有求必应，有难必帮。加快推进金正大二期、芭田二期、蒲峰集团粉磨站、诚翔雍江御城、丰安尚山雅居、林栖酒店、广州（花都）产业园等项目建设进度；启动建设煤电磷锰一体化项目、润滑油生产项目、豐源印刷包装项目、中港物流项目、欣意电缆生产项目、思源学校等项目；实现芭田一期、麒龙城市综合体三期等在建项目的建成投运，确保金正大一期项目及其他建成项目全面投产达效。

5、积极申报省级、国家级各种示范基地。

加强与省州相关部门的对接力度，力争成功申报各类示范基地。一是启动国家级经济开发区申报工作；二是积极申报省级磷化工循环经济示范基地；三是力争将瓮安工业园区挤入省级千亿级示范园区培育；四是申报省级现代服务业示范园区；四是成功获得精细化工外贸转型升级示范基地的牌子；五是力争将省级科技企业孵化器升级为国家级科技企业孵化器；

（三）聚人气，吸引更多的人到园区兴业发展。

1、整合生态移民、地灾搬迁、公共租赁项目资金，建成2000套市民化工程项目；启动城北客车站、县第六中学（思源学校）项目建设；加快推进中盟集团、中交集团总部经济办公大楼建设；建成县第二幼儿园并投入使用。

2、启动马鞍山农贸市场及其他专业市场建设；新启动医院、邮政、金融、学校、物流等综合配套服务设施建设；确保上半年钢材市场全面投入运营。

3、推进安置区建设。全面完成安置B区、尖山安置区和芭田安置区的建设并实现顺利回迁；启动新的安置点建设及安置房的建设。

（四）促和谐，让开发区发展成果惠及人民。

1、继续抓好征地拆迁补偿工作，满足项目的用地需求，确保项目能按时落地建设；及时兑现征收土地的补偿款，切实维护老百姓的利益。

2、整治环境、创造环境，促建和谐园区。一是坚持依法行政，依法治区，促和谐，保民生；二是认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态；三是整治玉华矿区秩序，建设和谐矿区。全面启动94户地质灾害隐患的搬迁工作，解决矿区人畜饮水问题和水改旱工程。

3、抓安全生产工作，为园区经济发展保驾护航。一是事故死亡指标控制“零”死亡。二是推进企业安全质量标准化建设和职业卫生标准化。三是加大安全宣传教育、培训力度，全面提高全民的安全意识和业务水平。四是开展事故应急救援演练，提高处置突发事故能力和水平。五是建立健全安全监管信息平台。

4、以增加农民收入为核心，加快农村经济发展。

一是科技为先导，稳定粮食种植区，保护好基本农田。二是扩大蔬菜、辣椒等种植面积，加快结构调整步伐。三是巩固种养大户，以点带面壮大畜牧业。四是建好农业项目库，积极申报项目，增加农民收入。五是抓好烤烟生产工作，确保面积达4800亩以上。六是积极争取实施“一事一议”、“四在农家.美丽乡村”项目，竭力整治乡村环境。七是积极配合县高速办及相关部门，搞好高速公路、银玉矿山公路、环东路（205省道改线）工程建设协调、临时征拆、炮损理赔等工作，协调解决矛盾纠纷，确保工程建设顺利推进。

5、促进社会各项事业协调发展。

认真贯彻执行计划生育基本国策，实现全区全年人口出生率控制在10.3‰以内，自然增长率控制在4.42‰以内，符合政策生育率达到98.1%以上。切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作。抓好全区公共卫生、计划生育服务、基本医疗服务工作。解决居民“看病难、看病贵”为重点，继续向群众宣传新农合政策，力争新农合参保率达到95%以上。抓好农村公益性公墓和养老院建设。做好全区“三战、老复退、优抚、伤疾”等人员的救助及优抚金的发放，做好退伍军人的就业安置工作。

6、强核心，聚人心，加强基层组织建设和干部队伍建设。一在重大事项决策方面坚持执行党工委、管委会的议事决策规则。

二是抓干部队伍聚人心。按照“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的目标，着力强化干部队伍素质，积极探索新形势下区（镇）干部队伍建设的新路子。

三是抓好党建惠民生。牢固树立“群众第一、民生优先、基层重要”理念，推进民生工程建设，积极向上争取“四在农家.美丽乡村”项目，提高群众的生活质量。

四是抓效能建设转作风。切实开展转变干部工作作风、提高行政效能建设活动，努力提高干部的执行力和落实力。五是抓工青妇配套组织促和谐。以党建带群团为抓手，在全区（镇）企业、学校普遍建立工、青、妇配套组织，积极发挥群团组织在促进经济发展和社会进步中的作用。六是加强党风廉政建设。完善教育为先、纠监并举、预防为主的党风廉政建设体系，切实把廉政建设摆上党工委重要议事日程，进一步推进廉政文化建设，加强正反警示和廉政提醒教育，积极开展反腐倡廉宣传和教育活动；严格执行党风廉政建设责任制，明确重点，落实责任，权责平衡，强化岗位责任问责制和责任追究；建立健全工程项目建设领域的廉政保障机制，加大工程建设项目的全程监督力度，严把工程建设廉政关，努力从源头预防和治理腐败，促进社会和谐稳定。

五、对开发区建设发展的建议和意见

（一）经济开发区作为我县经济发展的试验区，对外开放的窗口，招商引资的平台，开发区在制定区域发展战略和发展规划时，应作科学定位、科学规划。在全县总的经济社会发展战略指导下，制定出符合自身特点，既能发挥本地资源优势，又能体现区位优势的发展战略，明确机构定位、产业定位、功能定位，尤其是依托本地资源优势，搞好产业布局，开发区应定位在重点承接沿海产业转移（因为沿海地区地价高，劳动力价格相对要贵），发展劳动密集型行业；以及注重发挥本地资源优势，发展磷深加工、装备制造、电子、现代物流等产业，这既能增加地方税收，增加开发区本身的造血功能，又能解决被征地农民的就业问题，更能改善开发区建设和入园企业建设的软硬环境。

（二）理顺体制、完善职能，深化管理机构改革。体制不顺一直是开发区发展的瓶颈问题，有职无权，职能授权不到位，由于授权不到位，或根本没有授权，致使入区企业规划、报审环节过多，时限过长等，办事效率低下，特别是有些职能部门大局观念淡薄，维护开发区发展的服务意识不强，部门利益作怪，搞部门垄断，办事拖沓、推诿，给外来投资者造成不好的印象。因此，开发区应借鉴国内发达地区和沿海特区发展经验，采取“管委会”的“准政府”管理模式，引入“小政府，大社会”的管理理念，保证开发区精简高效运转，争取上级党委、政府的重视，确保管委会机构和职能到位，管委会可以根据授权行使同级人民政府的行政审批，经济协调与管理以及社会管理职能，制定开发区的具体发展方针、发展目标、行政管理体制等政策措施。只要是在符合政策，法规的情况下，开发区工作必须特事特办，急事优办，有事先办的原则。

（三）严格用地标准，节约集约用地。把好项目准入关，制定包含建筑物容积率、土地利用率、土地产出率等在内的刚性标准体系，并逐步提高用地标准。加强规划控制，建立严格的土地用途管制制度，针对不同产业确定差别化的用地控制指标和土地最低出让价。推广应用多层标准厂房，实现平面发展向立体发展转变。对开工率不足、效益低下、税收能力不强的现有企业，采取改造、重组、并购等方式优化土地资源配置；开展闲置土地清查，采取“过期收回、等量置换或退款”等办法盘活闲置土地，实现“腾笼换鸟”；对开发区内围而不建的企业要依法严肃查处，坚决清理出园区。搭建开发区土地收储平台，运作开发区建设，拓展基础设施建设资金融资渠道，实现土地资源利用的最大化。

（四）强化产业支持导向，提升开发效益。“捡到篮子里都是菜”的阶段已经过去，要以引进重大项目为主要途径，发挥大项目的“磁场效应”，促进开发区产业集群。重点支持税收贡献大、自主创新能力强，吸纳就业人数多的项目进入园区。支持生产性服务业发展，在土地、融资等方面给予倾斜，为制造业发展提供强大的技术、创意、物流等支撑。要通过引进一批投资规模大、科技含量高、产业带动力强、市场前景好的龙头企业、龙头项目，吸引更多的上下游产业、配套生产企业进入开发区，不断提高开发区产业集群水平。

（五）加强规划引导，实现统筹发展。重新对开发区（包括乡镇工业园区）的规格、规模、产业布局等进行梳理定位。开发区要严格按照全县工业整体布局，按照特色突出、用地集约、产业关联、功能完善的原则，修订完善开发区整体规划、控制性规划、产业发展规划等；县政府应统筹各工业园区的发展，实行相对集中的开发建设，做大、做强主导产业，围绕主导产业开展招商活动，努力完善主导产业链，鼓励产业链上企业向专业化方向发展，不断形成集聚效应。

（六）明确产业功能定位，提高开发区经济再生力。明确开发区管理的产业主导地位，社会管理权责由地方政府负责。能够采用市场化运作的职能交由市场配置，履行好开发、建设、发展和管理的有关任务。搭建开发区自主创新的体制架构，加强与县职校、县委党校及其它名牌高校和科研院所联系，依托其科技力量创办一批“产学研”基地，作为开发区促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，孵化出一批高新技术企业；充分发挥开发区企业的主体作用，组织引导企业与政府共建公共创新平台或自建研发中心，加快形成核心技术、关键技术，降低对外技术依存度，通过创新争创品牌，不断提高企业发展水平，使开发区真正成为我县经济发展的示范区，壮大区域经济实力的重点区。

瓮安经济开发区党工委 瓮安经济开发区管委会 2015年1月26日

第四篇：天鹅洲经济开发区环境卫生整治方案

天鹅洲经济开发区环境卫生整治方案

建设新农村首先要有新环境、新面貌。当前，我区农村环境卫生“脏、乱、差”现象比较突出，与我区经济社会发展状况不相适应，与建设社会主义新农村的要求不相适应。为彻底解决农村环境卫生存在的突出问题，促进农村两个文明建设，提高农民群众生活质量，特制定我区农村环境卫生整治实施方案如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本的发展理念，按照社会主义新农村建设的总体要求，坚持以解决“农村环境”“脏乱差”问题为重点，以创建卫生村、家庭活动为载体，实行政府主导、部门联动、全民参与、综合整治的原则，全面开展农村环境卫生综合整治以改善农民群众生产生活环境为目标，以增强农民群众文明卫生意识为着力点，以建立和完善农村环境卫生长效管理机制为保证，切实解决农村环境卫生存在的突出问题，全面提高农村环境卫生水平，加快社会主义新农村建设步伐。

二、工作目标

农村环境卫生整治工作面广量大，具有长期性、艰巨性和复杂性。总的目标是：一年初见成效，两年基本达标，使农村面貌发生明显改变，农民生活条件得到较大改善，基本形成村容整洁、生态良好、空气清新的农村环境。

三、整治标准

通过农村环境卫生整治，使每个村达到“六有”“八无”标准。

（一）“六有”标准：

1、各村要有一批布局合理的环卫设施（垃圾箱），按照8-10户一口垃圾箱设置，每村不得少于30口；

2、各村有一支工作负责的清洁工队伍，主要分管环境卫生整治的干部；

3、各村有一套行之有效的环境卫生专项制度；

4、各村有一套考核奖惩制度和村规民约；

5、各村有足够的经费作保障1-2万元；资金来源：一是争取项目扶持，二是财政以奖代补，三是一事一议筹资。

6、有垃圾填埋处；

（二）“八无”标准：

1、无暴露垃圾。对路边、沟边、涵闸边、墙边、公共地段、村内的垃圾彻底清除，见不到明显暴露的生活垃圾和建筑垃圾；

2、无水面漂浮物。对所有沟渠、水塘的漂浮物彻底打捞；

3、无乱贴乱画。对墙壁、电线杆、门面、树上等乱张贴的大小广告、标语清理洗刷干净；

4、无乱搭乱建和建筑物严重破损现象。凡违规搭建的工棚和破旧的危房要全部拆除；

5、无乱堆乱放。主要道路两侧和农户家前屋后的乱堆乱放要全部清理，基建剩余的砖、瓦、石子、沙子都要堆放整齐；

6、无污水横流。对所有阴沟要进行疏通，农户灶间、禽圈的污水要有排放管道和沟渠，严禁任意流淌；

7、沟边、路边、门前要绿化树地无垃圾。

8、入村主干道、支道，平整、畅通，无坑洼、无积水，雨雪天无淤泥，以便群众出行。

四、整治任务

（一）治理清运垃圾。全面清理村内、村外、村与村连接处的积存垃圾、死角垃圾，清除沟渠内多年积聚的垃圾渣土,捡拾村周边的白色污染；规范村内垃圾倾倒点的设置，科学建设、合理配置垃圾箱；及时清运垃圾，禁止在故道、沟渠内倾倒、堆放垃圾，保护地下水源。

（三）治理乱堆乱放。清理村内杂草、杂物，清除道路两侧的私搭乱建。拆除村内侵占道路的私搭乱建，清理、修整有碍观瞻的坍塌破房、残墙断壁。结合村庄开展的植树建绿活动，以绿治脏，以绿挤乱，逐步提高村庄绿化美化水平。

（四）建立管护制度。结合村规民约的制定、完善和宣传，建立健全农村环境卫生管理和维护制度，加强日常的管理和经常性维护，形成长效的环卫保洁机制。加强专业队伍建设，各村要设立专职的环境卫生保洁人员，负责清扫垃圾、清运垃圾、绿化管护。建立健全群众参与和监督的有效机制，调动全体村民参与村卫生整治，吸纳有一定代表性的村民进行监督，确保整治有成效、不反弹。

五、工作要求

开展农村环境卫生整治主要是为改善广大农民的居住和出行环境提供条件，为社会主义新农村建设奠定良好的环境卫生基础。必须提高认识，科学规划，周密部署，抓好落实。

（一）全面部署，全民动员。农村环境卫生综合整治工作范围广、时间紧、任务重，所有村都要行动起来。各村一把手要负总责，加强领导，抓好宣传发动，做到家喻户晓，人人动手，户户参与，打一场全民参战的农村环境卫生整治战役。要结合农村开展的党员主题教育，把村环境卫生整治作为农村党组织进行教育、改进工作、联系群众的重要主题和重要实践，切实负起责任，每一位共产党员都要带头参加整治活动。

（二）健全组织、加强指导。区将成立以沈阳为组长，朱斌、胡昌新为副组长的环境整治工作领导小组。负责全区工作的协调和指导，定期进行监督检查，发现问题及时沟通、及时解决。

（三）周密安排，整区推进。各村要结合实际情况，本着先重点后一般的原则，制定具体而周密的农村环境卫生整治方案和行动计划。掌握好推进的进度和节奏，确保有序稳步推进。要突出整治的区域效果，采取连片、连线整治的办法，整体推进，要从公路沿线、门前沟渠周围等重点地区开始，全面推开。要注意工作方式，坚持抓两头带中间，对有一定基础的村鼓励提前完成，对那些底子薄、面貌差的村庄，要积极往前推，早着手、早整治，争取早日改变脏乱面貌。

（四）加强检查，严格考核。建立健全检查考核机制，区管委会对各村的工作开展、整治进度进行检查，定期进行情况通报，对好的经验和典型及时总结，示范推广；对行动慢、力度小、重视不够的予以通报批评，限期整改，切实把为群众办的实事办好，把环境卫生整治建成农民受益的“民心工程”。要切实加强对群众的宣传教育工作，提高村民文明素质和卫生意识。对完成整治任务，达到“村容整洁”有关标准要求的村实行以奖代补区将给予3000-5000元得现金奖励；对环境整治工作中涌现的先进个人予以通报表彰和一定的物质奖励；对整治不达标的村，实行评先进一票否决。同时，要切实加强对群众的宣传教育工作，提高村民文明素质和环保意识，认真排查和化解因村环境整治而引发的个别矛盾问题，保证工作顺利进行。

天鹅洲经济开发区管委会

2012年3月7日

第五篇：高部长淄川工作讲话

在《淄川工作》创刊5周年座谈会上的讲话

区委常委、宣传部部长 高燕

（2006年11月 8日）

同志们：

今天，我们在这里欢聚一堂，共同庆祝《淄川工作》创刊5周年。今天又是第七个记者节，在这里，我代表区委、区政府向全区兢兢业业、勇于进取、甘于奉献的广大新闻工作者致以节日的祝贺和诚挚的问候！

5年前的今天，《淄川工作》正式创刊。在区委、区政府领导的关怀下，《淄川工作》始终坚持正确的办报方向，忠于生活而又高于生活，在倡导美好社会生活，传播先进文化，弘扬社会正气，倡导科学精神，鞭挞假恶丑，服务于全区三个文明建设方面，发挥了积极的舆论引导作用。5年来，《淄川工作》全体采编人员忠诚党的新闻事业，遵循区委、区政府关于新闻宣传工作的一系列重要指示，始终把握正确的舆论导向，认真履行神圣职责，唱响主旋律，打好主动仗，出色地完成了新闻宣传任务。

在5年的办报实践中，《淄川工作》可谓是一年一个新台阶。由刚创刊时的每周一期，发展到现在的每周三期。2003年8月1日，又实现了彩色印刷。报纸无论是刊发周期密度，还是印刷质量都实现了历史性的大跨越。5年来，《淄川工作》逐步形成了独特的办报风格，积累了较为丰富的办报经验，新闻宣传工作取得了长足发展。归纳起来，主要体现在三个方面：

一是新闻报道水平稳步提高。围绕区委、区政府的重大决 1

策，按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，不断改进报道方式和版面统筹策划，在重大新闻事件中较为出色地完成了新闻报道任务。

二是编辑部采编人员能吃苦、敢打硬仗。《淄川工作》编辑部目前共有9人，而工作在一线的只有6人，这6人要承担每周三期报纸的所有采编任务，既要采写新闻稿件、编辑通讯员来稿，又要自己排版和校对报纸清样。在人员少的情况下，采编人员所承担的工作量是繁重的。

三是通讯员队伍不断加强。5年来，在各乡镇、街道、开发区、区直各部门中均建立了一支比较稳定的通讯员队伍，形成了上下畅通的通讯员报道网络。

总起来说，《淄川工作》作为我区唯一一家由区委、区政府主办的平面媒体，在新闻宣传工作上，导向正确，基调鲜明，引导有力，成效显著，为全区的改革发展稳定做出了重要贡献。对此，区委、区政府是满意的，广大读者是认可的。在这里，我代表区委、区政府再次向《淄川工作》编辑部全体采编人员及全区新闻宣传工作者表示衷心的感谢！

当前，全区各级组织和广大党员干部正在认真贯彻党的十六届六中全会精神，进一步落实科学发展观，为加快全区经济社会的发展而努力工作。新的形势和任务，对新闻工作也提出了更高的要求，全区新闻战线的同志们一定要进一步认清肩负的重任，以高度的事业心和责任感，勤奋敬业，扎实工作，努力把我区的新闻宣传工作提高到一个新水平，为实现我区经济社会的又快又好发展提供强有力的精神动力。借此机会，我向

《淄川工作》全体采编人员及全区新闻工作者提几点希望和要求。

一、深入学习宣传、全面贯彻落实党的十六届六中全会精神，保质保量地完成新闻宣传工作任务。

深入学习宣传、全面贯彻落实六中全会精神，是当前和今后一个时期新闻宣传工作一项十分重要而紧迫的政治任务。要紧紧围绕六中全会的主题，全面、准确、深入地宣传六中全会精神，特别要结合我区实际，宣传区委、区政府坚定不移地贯彻落实中央部署，坚持实施“五五二三七”的工作思路，突出抓好招商引资、工业经济运行、重点项目建设、新农村建设、优化发展环境等一系列重大决策，宣传广大党员和干部群众在六中全会精神鼓舞下显现出的干事创业、加快发展的良好精神风貌。从事新闻宣传工作的同志对六中全会精神的学习，必须先学一步，学深一点，只有这样，才能担负起做好六中全会精神学习宣传的重任。

二、融入中心，服务大局，努力为全区发展提供优质服务。一要为全区的改革发展稳定创造更好的舆论环境。新闻宣传是党的工作的重要组成部分。《淄川工作》作为区委、区政府联系基层、联系群众的主要桥梁和纽带，作为我区舆论宣传的主阵地，必须要紧跟区委、区政府的工作部署，紧密配合全区的中心工作，努力为全区各项工作的顺利开展提供更加有利的舆论支持。当前，特别要围绕十六届六中全会精神的学习贯彻，围绕加强执政能力建设和落实科学发展观，围绕区委区政府的工作重点做好新闻宣传工作。要宣传区委、区政府立足自身发

展，转变观念，创新思路，确定的符合淄川实际的发展目标和工作措施；宣传区委、区政府着力实施的招商引资、重点工程建设、新农村建设、优化发展环境等重点工作；宣传广大干部群众落实区委、区政府决策，加快发展的工作热情和先进经验，为全区的改革发展稳定创造更好的舆论环境。

二要坚持“三贴近”要求，不断增强报纸的可读性。做好新闻宣传工作，必须要按照中央提出的“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的“三贴近”要求。基层生活是新闻创作的源泉，我们周围，每天都在发生许多新的变化、新的矛盾、新的故事，尤其是《淄川工作》编辑部的记者，要发挥记者的职业敏感性，善于捕捉生活中的亮点，多深入群众，多深入基层，挖掘新的题材，采写出新的作品。《淄川工作》今后在栏目的开设、统筹策划上，要进一步大胆创新，大胆改革，力求以灵活多样的报道方式，多采写群众读者喜闻乐见的好新闻、好作品，不断增强报纸的可读性，真正办出自己的特色。

三、要始终坚持正确的舆论导向，坚持政治家办报的方针 导向问题是事关政治立场、政治原则、政治方向的根本问题。必须始终毫不放松抓紧抓好，把好关口。《淄川工作》作为党报，每期都要向社会提供大量信息，同群众的思想、工作和生活密切相关。我们常说，新闻宣传无小事。舆论导向正确，就能凝聚人心，振奋精神。舆论导向错误就会对党的事业造成很大危害。坚持正确的舆论导向，首先要增强政治意识、大局意识和责任意识。要牢牢把握正确的政治方向，在思想上政治上行动上同党中央保持一致，每一个新闻工作者都要努力增强

政治敏锐性和政治鉴别力，任何时候也不能在政治上出现偏差。坚持正确的舆论导向，要切实做到“政治家办报”，这是保持新闻工作健康发展的关键所在。《淄川工作》编辑部全体采编人员要严守新闻工作纪律，坚持新闻的党性原则，无论什么时候都要保持与党委、政府的高度一致，坚持新闻媒体是党和人民喉舌的性质不变，坚持党管媒体的原则不变，坚持党管舆论的原则不变。

四、加强业务学习，不断提高新闻队伍的整体素质

培养和造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的新闻工作者队伍，是我区新闻事业向更高水平迈进的根本保障。新闻工作者要增强贯彻执行党的新闻工作方针原则的自觉性和坚定性，深入开展新闻战线自律活动，进一步增强弘扬职业精神、恪守职业道德、维护队伍形象的自觉性和坚定性，努力在把握正确舆论导向上取得新的进展。广大新闻工作者要进一步树立大局观念和中心意识，切实遵守新闻职业道德，自觉维护新闻工作的崇高声誉和新闻工作者良好形象，为党的新闻事业添彩。

同志们，当前全区的新闻宣传工作任务异常繁重，希望全区广大新闻工作者，振奋精神，爱岗敬业，扎实工作，再接再厉，为加快全区经济和社会发展做出更大的贡献。

最后，祝大家身体健康，工作顺利！

谢谢大家！