安全文化建设管理规定 Microsoft Word 文档

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第一篇:安全文化建设管理规定 Microsoft Word 文档

安全文化建设管理规定、目的:

为了保护公司财产和员工人身安全,保证安全生产,创造一个稳定、文明的工作环 境,特制定本规定。

2、适用范围:

本规定适用于本公司所有部门和人员。3.安全生产管理制度包括以下内容: 3.1总经理、副总经理的安全职责 3.2安全生产主管领导的安全职责 3.3部长、车间负责人安全职责 3.4班组长安全职责

3.5专职安全管理人员安全职责 3.6生产作业人员安全职责 3.7仓库保管员安全职责 3.8安全生产检查制度 3.9安全教育培训制度

3.10职工伤亡事故统计调查处理制度 3.11消防安全管理制度 3.12安全生产奖惩制度 3.13劳保用品发放制度 4.安全生产管理制度

4.1总经理、副总经理的安全职责 4.1.1建立、健全本单位安全生产责任制;

4.1.2组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程; 4.1.3保证本单位安全生产投入的有效实施;

4.1.4督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患; 4.1.5组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案; 4.1.6及时、如实报告生产安全事故;

4.1.7对本单位的财产和职工的生命安全及身体健康负全面领导责任;

4.1.8认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法令和上级指示把安全生产列入企业管 理的重要议事日程,定期研究生产的重大问题;

4.1.9组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。4.2安全生产主管领导的安全职责

4.2.1贯彻执行安全生产法律、法规,及上级的指示。组织制定和发布本单位以安全生 产职责为中心的各项安全管理制度和安全操作规程。做到各个岗位和工种都有章可循,责任到人,要支持安全部门开展工作,教育和督促各级领导人员,职能机构和全体职工,遵守各项规章制度,做好本职范围内的安全工作。

4.2.2要把安全工作列为重要议事日程,定期召开安全生产专题会议,分析安全隐患,针对存在问题制定措施,组织整改。

4.2.3在生产过程中,都必须有保持职工安全和健康的措施和设施,做到安全卫生设施 与生产条件设计同时施工同时试产使用。

4.2.4建立经常对职工进行安全生产教育的制度,对新职工要组织好安全教育,对所有 职工都要建立考核制度,考核成绩作为奖励条件之一。

4.2.5积极支持和鼓励职工在改善劳动条件方面的革新,创造和合理化建议,奖励安全 生产先进集体和先进个人。

4.2.6定期向全公司,职工报告安全生产工作。接受员工的监督。4.2.7发生重伤事故后要亲临现场,亲自组织工伤事故调查处理。

4.2.8负责组织全公司定期安全大检查,负责全公司重大隐患的整改工作,发现有危及 职工生命安全的险情,应立即停工,在排除险情后才能继续生产。对一时难以解决的重大隐患,要有确保安全的事故应急救援预案。4.3部长、车间负责人安全职责

4.3.1认真贯彻执行国家及上级的有关安全生产方针、政策、法令,在总经理、副总经 理领导下,负责本部门安全技术监督工 作,对实现本公司安全文明生产负监督检查责任。4.3.2组织制定或修改本公司安全规程、规定和安全生产制度,并督促检查规章制度的 执行。

4.3.3负责对新工人的安全生产教育,督促检查各单位对安全生产教育制度的贯彻执行,有计划地组织对特殊工种的工人进行安全操作培训和考核,编写安全宣传教育资料。4.3.4参加工伤事故的调查处理,统计上报工作,会同有关部门研究防范措施,并监督 检查措施的落实。

4.3.5审批特级动火手续,经常监督检查动火管理制度执行情况。

4.3.6会同有关部门搞好防尘、防噪声、防暑降温工作,不断改善劳动条件。4.3.7组织开展安全生产竞赛活动,总结交流安全生产先进经验,不断提高安全管理水平。

4.3.8监督公司内务部门严格执行防护用品发放标准和管理制度,督促检查职工合理使 用防护用品。

4.3.9协助公司领导组织定期安全大检查,对查出的不安全因素和事故隐患,要督促有 关部门及时提出整改措施。

4.3.10负责对公司内各部门安全考核工作,参加公司内的安全奖惩评定。

4.3.11经常深入现场调查,督促并协助有关部门解决有关安全问题纠正违章指挥,违章 作业,遇有危及安全生产的紧急情况有权令其停止工作并立即报有关领导处理。4.3.12接受政府安全生产综合管理部门的业务指导和监督管理。4.4班组长安全职责

4.4.1对班组安全生产负领导责任。4.4.2组织学习贯彻执行各项安全生产规章制度和安全技术操作规程,教育职工遵章守 纪,制止违章行为。

4.4.3组织班组每周一次安全活动,发现不安全因素,及时组织力量加以消除,并报告 车间发生事故逐级报告,并组织抢救,保护好现场,做好详细记录,参加事故调查分析,落实防范措施。

4.4.4经常督促检查职工遵守岗位职责,操作规程,安全技术规章制度,劳动纪律等,提高班组人员安全素质和安全意识。

4.4.5负责提出并督促完成本班组安全技术措施计划。

4.4.6注意改善劳动条件,消除和降低岗位的尘毒危害,发动员工搞好文明生产,保持 生产作业现场整齐、清洁。

4.4.7教育本职工人正确使用个人防护用品,对不按规定穿戴个人劳动防护用品上岗的 人员有权停止其工作。

4.4.8严格执行事故的报告制度,组织本工段及组的事故调查和处理。

4.4.9负责本班组安全技术设施,安全装置、防火等器材的全面管理,并教育职工爱护 和学会使用。

4.5专职安全管理人员安全职责

4.5.1组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援 预案;4.5.2组织或者参与本单位安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况;4.5.3督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;4.5.4组织或者参与本单位应急救援演练;4.5.5检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管 理的建议;

4.5.6制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;4.5.7督促落实本单位安全生产整改措施。4.6生产作业人员安全职责

4.6.1严格遵守各项规章制度和劳动纪律,不违章作业,有权拒绝违章作业的指令,对 他人违章作业加以劝阻和制止。

4.6.2交接班必须要交接安全生产情况,交班要为接班创造安全生生产条件。4.6.3按时巡回检查,发现异常情况及时处理,如处理不了应及时报告班组管理人员。4.6.4上岗必须按规定着装,正确使用及妥善保管防护用品。

4.6.5正确分析判断和处理各种事故隐患,把事故消灭在萌芽状态,发生事故后要果断 正确处理,及时地如实向班组管理人员汇报,并保护现场。4.6.6积极参加各种安全活动。4.7仓库保管员安全职责

4.7.1做好仓库物资的接收、储存保管工作。4.7.2按库房的管理要求做好物料的堆放、标识。4.7.3帐、物、卡应相符,架、层、位应明确。4.7.4有特殊保管要求的物料应按规定要求保管,并要做好储存环境的记录。4.7.5库房严禁吸烟,做好防火、防盗,确保库房物资保管安全。4.7.6按规定要求进行仓库盘点,确保账目准确、清晰。4.8安全生产检查制度

安全检查是安全生产工作的重要手段,其基本任务是及时了解和掌握各时期安全生产情 况,发现和查明各种危险和隐患,监督各项安全规章制度的实施,制止违章作业,制订防范措施,整改隐患;确保安全生产,特制定本标准。4.8.1安全生产检查的内容

4.8.1.1查思想:重点查对安全生产的认识是否正确,查安全生产的责任心强不强,查 对忽视安全生产的思想和行为是否敢于抵制。

4.8.1.2查制度重点查安全生产制度的建立和健全情况,看有没有无章可循的现象;查 安全生产制度的执行情况,看有没有违章冒险作业的情况;查劳动纪律的执行情况,看有无擅离岗位,做与生产无关事情的情况。

4.8.1.3查设备:重点查机械、电气设备、仪表、厂房建筑存在的安全隐患;查运输车 辆刹车、喇叭、灯光是否完好;查安全装置、防护器材、防火设备是否灵敏有效。4.8.1.4查领导:重点查是否把安全生产纳入议事日程,正确处理安全与生产的关系,树立“安全第一、预防为主”的思想;查是否抓紧安全生产教育,严肃事故的调查和处理;查是否以身作则,模范遵守规章制度,深入生产现场,进行安全生产检查,狠抓不安全因素的整改。

4.8.2各级检查组织和人员的职权:

4.8.2.1监督检查国家和上级机关颁发的各项安全生产法律法规的执行情况; 4.8.2.2监督检查各项安全管理制度和规程的执行情况; 4.8.2.3制止违章指挥和违章作业行为;

4.8.2.4发现危险征兆或不安全因素,提出防范和整改意见; 4.8.2.5对可能酿成重大灾害的问题,及时报告和报警;

4.8.2.6对不听劝阻、无视警告,造成严重后果者,提出给予经济处罚或纪律处分意见。4.8.3安全生产检查的组织形式: 4.8.3.1综合性安全生产大检查:

(1)每年1次,结合“安全月”活动和上级部署进行。

(2)公司级安全检查,每月一次,可结合重大节日元旦、春节、五一、十一和上级部署进 行,由主管安全生产的领导负责,召集生产、工会、安全、环保、卫生、劳资等部门参加,组成检查组,采取发动员工自查和检查复查相结合的方式进行。检查和整改情况安环后勤部汇总上报、存档。

(3)车间安全检查:每周进行一次,由车间主任负责,召集工艺、设备、安全等人员组成检查组进行检查,检查和整改情况,由安全员汇总上报公司安环后勤部。

(4)班组安全检查,每天进行一次,由班组长负责发动全班进行,班组长负责汇总上报车 间。4.8.3.2季节性安全生产检查

(1)检查内容主要包括防暑降温,防雨防洪,防雷电,防风及防冻保温等。(2)季节性安全检查要及早准备,不误季节,措施落实。

(3)季节性安全检查,由总经办负责,组织有关单位,并发动员工做好预防工作,检查和 整改情况由公司安全管理部门汇总。4.8.3.3经常性的安全生产检查

(1)每一个生产工人都必须执行班中的巡查制度。(2)每一个班组、工人都必须执行交接班制度。

(3)各级领导干部和职能人员都必须结合自己的工作业务,深入生产工作现场进行安全 检查。

5、附则

5.1本规定解释权归安环后勤部,安环后勤部将根据实际情况的变化进行适当调整和补 充新的条款。

5.2本规定由总经理批准后实施。

5.3本规定生效后,公司原有规定与本规定有抵触的,以本规定为准。

第二篇:团队建设管理规定

团队建设管理规定

第一章

第一条

目的

为不断完善公司沟通互动平台,增强团队凝聚力,提升团队合作意识,保障团队建设工作顺利开展,特制定本规定。第二条

适用范围

适用于公司公司全体正式员工。

第二章

第三条

费用标准

标准为300元/人/年(折合25元/人/月),不区分员工职级和职务。第四条

费用用途

费用主要用于团队建设活动,包括:团队聚餐、文娱竞技、团队拓展等活动。第五条

预算管控

一、预算制定

每年底,根据明年人员编制确定团队建设费总预算。

若每月编制人数有变化,则根据阶段性人员编制月均值确定费用预算。

此项费用预算由公司人力资源部统一编制。

二、支出管控

费用支出以半年为周期进行管控,半使用金额不得超出整体

细则 总则

预算的50%,以申请时的实际人数进行申报。

公司各中心的团队建设费由公司各中心总经理审批,通过后报公司人力资源部备案后方可使用。第六条

违规处理

一、团队建设费不得挪作他用,不得以现金形式发放。挪用/滥用团队建设费者,视情节严重程度给予警告、通报批评、罚款、降薪降职、优化等处分。

二、团队建设费不得超额使用,超支部分不予报销。

第三章

第七条

解释权限和生效日期

一、本规定由公司人力行政中心负责解释和修订。

二、本规定自下发之日起生效,生效后凡与本规定相悖的制度、规定或办法,以本规定为准。

附则

第三篇:班组建设管理规定

班组建设管理制度

第一章总则

第一条为加强班组建设,提升班组管理水平,创建“标杆”班组,特制定本规定。

第二条红沿河项目部班组建设工作要深入贯彻落实科学发展观,健全组织体系,完善保障措施,创新工作机制,保证工作实效。

第三条班组建设要重点抓好班组长实名制注册、兼职安全员、班组日常管理、定期检查与培训、器材管理等。

第二章班组设立的要求

第四条各施工单位应结合具体情况,本着精简高效、科学合理的原则设立班组,原则上,每个班组的人数不得超过20人。

第五条班组设班组长一名,班组长是完成班组基本任务的第一负责人。班组长应具备以下条件:

 有较好的思想素质和高度的事业心与责任感;

 有坚持原则、秉公办事的道德品质;

 有处处做表率、踏踏实实的工作作风;

 有较高的业务技术素质;

 有较强的组织协调能力,既懂管理,又会做思想工作,能全面落实班组各 项工作。

第六条各单位应严格班组长的选拨要求,并将班组长信息报至AAE,当人员发生变动时,应及时更新信息,并注明变动原因。

第七条班组长的职责

 开展劳动竞赛,维护劳动纪律,搞好生产现场管理,保证安全文明生产,不断提高劳动生产率。

 开展技术业务学习,提高班组成员的文化水平,加强练兵,使之成为技术

和业务过得硬,文化素养较高的新型工人。

 搞好班组各项基础管理工作,及时填写原始记录和凭证,做到准确、及时、整齐、清晰、按时公布,妥善保管。

 加强班组的思想政治工作,关心职工生活,把思想政治工作做到生产、管

理、生活、学习的全过程中去,使之形成互相信任互相尊重,心情

舒畅,工作积极向上生动局面。

 组织每日早班会、作业前安全交底,按要求填写《班前会安全交底及安全 检查记录本》。

 正确佩戴红袖标。

第七条为营造人人参与安全管理的氛围,红沿河项目实行施工班组“每人当一天安全员”活动,即兼职安全员制度。

第八条兼职安全员的职责与权利

 对员工劳保、防护用具穿戴情况进行检查;

 正确佩戴红袖标。

 对消防设施和器材的状态进行检查;

 对设备的安全运行状态进行检查;

 对上下班本班组的水、电、气关停、6S检查负责。

 发生事件或事故时,立即向上级部门报告,并积极开展自救与互救。 参加涉及本班组的安全检查,并安全隐患实施重点监控,跟踪整改结果。 外来人员(新员工)进入本班组区域时,负责安全教育、作业指导等。 宣传教育职工增强职业病预防意识。

 协助班组长和安全员进行班前会、作业前安全交底等,并及时填写《施工 班组兼职安全员工作记录本》。

 对违章作业进行纠正;重大违章的应立即制止,并对其进行教育。

第三章班组的日常管理

第九条班组应严格执行现场检查交接班制度,并按规定的时间和内容进行巡检,使生产过程处于严密监控之下,发现问题立即处理或报告。专兼职安全员每天对作业面进行一次安全检查,并做好日检查记录。

第十条班组长和安全员在班前、班后会上布置、总结当天安全生产工作,督促本班人员认真执行各项安全生产规章制度,及时检查发现生产中不安全因素。

第十一条日常管理严格按“6S”的要求进行,6S的意义为:

 整理:随时将现场物品分成有用和无用两类,及时将无用的物品清除现场。 整顿:将有用的物品分类定置摆放,保持数量、质量清晰,井然有序,取放方便。

 清扫:自觉地把生产、工作的责任区域、设备、工装、工位器具清扫干净,保持整洁、明快、舒畅的生产、工作环境。

 清洁:将整理、整顿、清扫进行到底,并且制度化、持续化,经常保持环境外在美观的状态。

 素养:爱岗敬业,尽职尽责,遵守规章制度,提高素质,养成自我管理、自我控制的习惯。

 安全:贯彻“安全第一、预防为主”的方针,在生产、工作中,必须确保人身、设备、设施安全,保守公司机密。

第十二条“6S”具体要求:

 作业区建立整理、整顿、清洁责任制,落实到人。

 设备按规定要求定期进行保养,并认真如实填写记录,下班前设备应清洁干净,不得有灰尘、油污,设备周边地面不得有垃圾、油迹、废料等其它杂物。

 加工中的物料、半成品、成品等定置摆放整齐,标识清楚,数量、状态、规格、型号与实物一致,当日要使用的物料才可摆放在现场,且摆放整齐。 作业现场的合格品、待检品、不合格品采取隔离措施,并有清楚标识。

 作业现场废料、余料、呆料及时清理,不合格品及时隔离返工。

 作业现场及环境不得有安全隐患。

 作业区地面划线清楚,功能分区明确,通道畅通,不准有物品占用通道或压通道线。

 生产员工进入工作现场必须穿工作服,严禁穿背心、裙子、拖鞋、高跟鞋短裤等上岗,女工长发须束起。

 吸烟区卫生清洁、烟蒂扔进垃圾桶。

 垃圾桶每天清倒至指定地点,垃圾桶外表面应保持清洁。

 消防器材保持清洁卫生、摆放整齐有序,在有效期内可以正常使用。 每周组织一次班组安全活动,活动中要对本周班组人员的人员精神面貌、作业现场环境、经验反馈等工作进行评价,让表现良好及较差的人员畅谈感想等。

第十三条班组应至少每周组织一次安全生产自查,发现不安全因素及时督促有关部门进行整改;遇有紧急情况时有权责令停止生产,并立即报告相关领导研究处理。

第十四条各班组应配合各级部门组织的安全检查;对涉及本班组的问题应及时整改。

第四章班组的培训

第十五条施工单位应树立“以人为本”和“终身学习”的理念,把班组教育培训工作纳入企业人力资源管理的统一规划,造就高素质的员工队伍。

第十六条要强化现场和技能培训,培养技术能手,积极开展一专多能培训、岗位练兵和技术比武活动,不断增强员工的专业技能水平与创新能力。

第十七条应积极组织开展岗位安全技术操作培训,对新进的员工、调换工种岗位人员等,要经过“三级安全教育”,并考试合格后,方可上岗工作。

第十八条要认真组织员工参加政治学习,加强法纪教育,不断提高班组成员的思想觉悟、道德水准和法纪意识。

第十九条施工单位应根据本单位班组长建设的要求,定期或不定期对班组长进行培训,培训内容应包括典型案例分析、核电文化、良好实践等。

第二十条各班组应定期举行班组内部学习,培训内容可包括技能培训、经验反馈、良好实践推广等。

第五章班组工器具管理

第二十一条各单位应建立工器具管理制度,明确归口管理部门,完善登记制度、检查维护制度等。

第二十二条各单位应建立工器具登记制度。盘点所有的工器具,分类建立台帐。台帐应能清楚地反映安全工器具的规格型号、生产厂商、购买日期等重要信息,并根据工器具变动、报废、新增等情况及时更新;台帐要有统计日期、制表人、核对人和保管人,由制表人、核对人和保管人对台帐的准确性负责,运行维护单位要严格考核制表人、核对人和保管人,确保台帐与实际相符。

第二十三条按工器具类别分类建立台帐后,应设专用房间存放安全工器具,并设专人管理,逐个编号。编号要清晰、统一,不易脱落。合理设计存放柜,尽可能一个间隔存放一种安全工具,间隔对应工具编号,使工具与间隔对号入座。

第二十四条工器具须经试验合格才可使用,经过试验的工器具应有试验合格标签和试验报告并记录在案。所有工器具必须严格按《电业安全工作规程》和有关的规章制度规定的周期进行检查,及时检查发现安全工器具存在的问题,及时作相应的处理。

第二十五条各单位应加强工器具保管人员培训,使保管员熟悉掌握工器具的检查方法。

第二十六条安全工器具在领用前,保管员应对被领用的工器具进行认真检查,确保工器具合格才可以给员工领用,领用人员应签名确认。使用完后,保管员应认真检查交回的工器具,无问题方可对号归位。

第二十七条在日常保养中若发现有不合格或存在缺陷不能有效使用的工器具,应立即作报废处理,并在台帐中做好记录,同时,应及时补充添置新的合格的工器具,确保有足够数量的合格工器具进行日常的检修、抢修工作。

第六章班组考核

第二十八条各单位应制定《班组安全管理绩效与奖惩制度》,定期对班组进行考核。

第二十九条各单位及时将考核结果报至AAE,AAE按照《红沿河项目优秀班组评比细则》对表现优秀的班组进行奖励。

第四篇:班组建设管理规定

班组建设管理规定

第一章 总则

第一条 为提高我厂各部门班组建设、规范我厂班组管理制度,争创同行业一流班组,特制定本制度。

第二条 综合部是我厂班组建设的归口管理部门。

第三条 本制度适用于我厂各个部门。

第二章 职责及权限

第四条 我厂成立班组建设领导小组,下设工作小组负责日常工作,各相关部门部长是班组建设的直接领导者,各职能部门按照职责分工实行专业指导。

第五条 班组建设领导小组职责

(一)制定和调整班组建设工作管理目标、指标与工作原则。

(二)审议通过我厂班组建设管理体系和班组建设考评、奖励办法以及与班组建设有关的重要事项。

第六条 班组建设工作小组职责

(一)在班组建设领导小组的领导下,具体负责我厂班组建设工作的计划、组织、协调、监督检查和考评。

(二)负责组织制定我厂班组建设管理体系,分解制定各部门班组建设考评细则与奖励办法。

(三)负责提出我厂班组建设工作建议和改进措施,并组织落实。

第七条 班组所在部门职责

(一)负责组织完成厂里下达的班组建设工作任务,具体负责部门班组建设工作,落实对我厂班组建设工作小组各项安排,对存在的问题及时进行协调和反馈,提出改进措施,持续推进部门班组建设工作。

(二)认真执行我厂班组建设管理体系,分解制定本部门班组建管理细则,并向班组建设工作小组报备。

(三)根据我厂班组建设的规定和要求,以公开、公平、公正的原则,认真做好班组建设绩效申报工作。

(四)结合部门实际情况,组织班组推行质量管理、进行质量成本分析、安全经济分析等管理方法。

第八条 其它职能部门职责

XXXX部、XXXX部是班组建设的分工职能部门,要树立为班组服务的思想,按职能分工对班组进行业务指导、检查和考评。

第三章 班组考评

第九条 班组建设领导小组负责主持班组考评,评价班组建设管理体系改进的机会和变更的需要,以确保班组建设管理体系持续的适宜性、充分性和有效性。

第十条 班组考评的频次

班组考评每年进行一次。当发生下列情况之一时,由班组建设领导小组决定增加考评的频次:

(一)组织机构、班组建设管理目标发生重大变化时;

(二)发生重大安全生产事故时;

(三)班组建设领导小组认为有必要时。

第十一条 班组考评的实施

(一)班组建设工作小组提前将班组考评要求下发给相关部门;

(二)考评要求包括:目的、范围、方法、时间,参加的考评部门及人员;

(三)班组建设考评采用会议的方式进行,总经理主持会议,班组所在部门负责人汇报班组建设运行情况,班组建设领导小组发布考评结果;

(四)班组建设工作小组编制《班组建设管理评审报告》,经班组建设领导小组批准后下发执行;

(五)班组建设工作小组组织相关部门针对班组考评提出的问题制定整改措施,并负责对实施情况进行跟踪验证;各相关部门负责制定整改措施计划并予以实施;

(六)整个班组考评工作应形成文件,记录由班组建设工作小组负责保存; 第十二条 考评条件

(一)参评班组成员要工作积极,思想进步;

(一)参评班组管理目标及指标的贯彻实施情况;

(二)参评班组工作成果及情况(包括设备健康、各种台帐、工作场所、工作对象等发生事故时所反映的信息);

第十三条 班组评审结果是班组建设领导小组对班组管理体系作出调整和改进的重要方面,评审结果应包括:

(一)班组建设规划目标及指标的适宜性,有无调整的必要;

(二)班组建设工作开展情况及经验体会、管理创新等;

(三)班组建设工作中主要存在的问题及管理改进措施;

第十四条 年终经全厂综合评比,获得“优秀班组”的,厂里将授予“先进集体”的称号,并颁发奖状、奖金。

第四章 附则

第十五条 本制度解释权属厂综合部

第十六条 本制度自发布之日起实施

第五篇:航道建设管理规定(本站推荐)

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航道建设管理规定

第一章 总则

第一条为促进航道事业持续、健康发展,加强航道建设监督管理,维护航道建设市场秩序,根据《中华人民共和国航道管理条例》、《建设工程质量管理条例》和《建设工程勘察设计管理条例》,制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内从事航道建设活动适用本规定。

本规定所称航道建设活动包括航道整治、航道疏浚和航运枢纽、过船建筑物等航道设施及其他航道附属设施的新建、扩建和改建活动。

第三条航道建设实行统一领导,分级管理制度。

交通部负责全国航道建设的行业管理。具体负责由国家发展改革委批准或核准航道建设项目的项目建议书和可行性研究报告的审核

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工作,按权限批准项目建议书、可行性研究报告;具体负责国家发展改革委批准或核准以及交通部批准可行性研究报告的航道建设项目的设计文件审批、开工备案、竣工验收以及招标投标等项目实施过程中的监督管理工作。

省级交通主管部门负责本行政区域内航道建设的监督管理。具体负责经省级人民政府有关部门批准的航道建设项目的前期工作和设计文件审批、招标投标、开工备案、竣工验收等项目实施过程中的监督管理工作;负责经省级人民政府核准的航道建设项目的设计文件审批、开工备案和竣工验收工作。

设区的市和县级交通主管部门按照省级人民政府的有关规定负责本行政区域内航道建设项目的监督管理。

第四条航道建设监督管理的职责包括:

(一)监督国家有关航道建设工作方针、政策和法律、法规、规章、技术标准的执行;

(二)监督航道建设项目建设程序的实施;

(三)监督航道建设市场秩序;

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(四)监督航道工程质量和工程安全;

(五)监督航道建设资金的使用;

(六)监督廉政建设情况;

(七)指导、检查下级管理部门的监督管理工作;

(八)依法查处航道建设违法行为;

(九)法律、行政法规规定的其他职责。

第五条县级以上交通主管部门应当依照有关法律、法规以及本规定对航道建设实施监督管理。

有关单位和个人应当接受县级以上交通主管部门依法进行的航道建设监督检查,并给与支持及配合,不得拒绝或者阻碍。

第六条航道建设项目应当按照国家有关规定实行招标投标制度、工程监理制度、合同管理制度和廉政监察制度。

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第七条航道建设应当符合航道规划,并考虑行洪安全、水上交通安全和环境保护的要求。

航道建设项目单位应当依法选择勘察、设计、施工、咨询、监理单位,依法采购与工程建设有关的重要设备和材料,办理开工备案,组织项目实施,组织项目交工验收,准备项目竣工验收工作。

第二章 建设程序管理

第八条航道建设应当按照国家有关建设程序的规定进行。政府投资航道建设项目实行审批制,企业投资航道建设项目实行核准制和备案制。

第九条政府投资的航道建设项目,按照以下建设程序执行:

(一)根据规划,开展预可行性研究,编制项目建议书;

(二)根据批准的项目建议书,进行工程可行性研究,编制可行性研究报告;

(三)根据批准的可行性研究报告,编制初步设计文件;

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(四)根据批准的初步设计文件,编制施工图设计文件;

(五)根据批准的设计文件,组织项目监理、施工招标;

(六)根据国家有关规定,进行施工前准备工作,并向交通主管部门办理开工备案;

(七)开工备案后组织工程实施;

(八)工程完工后,编制竣工资料,办理工程竣工前的各项工作;

(九)交通主管部门组织竣工验收,办理固定资产移交手续。

第十条企业投资的航道建设项目,按照以下建设程序执行:

(一)依法确定建设项目投资人;

(二)根据规划与需要,编制工程可行性研究报告;

(三)投资人组织编制项目申请报告,按照规定履行核准或者备案手续;

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(四)根据核准、备案的项目申请报告,编制初步设计文件;

(五)根据批准的初步设计文件,编制施工图设计文件;

(六)根据批准的设计文件,组织项目监理、施工招标;

(七)根据国家有关规定,进行施工前准备工作,并向交通主管部门办理开工备案;

(八)开工备案后组织工程实施;

(九)工程完工后,编制竣工资料,办理工程竣工前的各项工作;

(十)交通主管部门组织竣工验收,办理固定资产移交手续。

第十一条县级以上交通主管部门应当按照职责权限负责组织和监督航道建设项目的实施,除国家另有规定外,不得擅自简化建设程序。

县级以上交通主管部门发现开工备案文件存在不符合法律、行政法规以及规章规定内容的,应当在收到备案文件7日内提出处理意见,及时行使监督管理职责。

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第十二条编制航道建设项目建议书,应当符合以下基本要求:

(一)开展航道建设项目工程预可行性研究;

(二)建设方案应符合航道规划;

(三)符合有关编制水运工程预可行性研究和项目建议书的深度要求;

(四)符合国家和行业的有关规定。

第十三条申请航道建设项目建议书审批,应当提供以下材料:

(一)行政许可申请书;

(二)项目建议书一式5份及其电子文件;

(三)工程预可行性研究报告一式5份及其电子文件;

(四)审批部门根据项目需要要求提供的其他材料。

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第十四条编制航道建设项目可行性研究报告,应当符合以下基本要求:

(一)符合航道规划;

(二)符合经批准的项目建议书;

(三)符合有关编制水运工程可行性研究报告的深度要求;

(四)符合国家和行业的有关规定和技术标准、规范。

第十五条申请航道建设项目可行性研究报告审批,应当提供以下材料:

(一)行政许可申请书;

(二)工程可行性研究报告一式5份及其电子文件;

(三)有关规定所要求的相关单位的许可、承诺、证明或者评估意见;

(四)根据项目需要要求提供的其他材料。

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第十六条编制项目申请报告,应当包括以下内容:

(一)项目申报单位情况;

(二)拟建设项目情况;

(三)建设用地与相关规划;

(四)资源利用和能源耗用分析;

(五)生态环境影响分析;

(六)经济和社会效果分析。

第十七条申请航道建设项目核准,应当提供以下材料:

(一)项目申请报告一式5份及其电子文件;

(二)城市规划行政主管部门出具的城市规划意见;

(三)国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见;

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(四)环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见;

(五)法律法规要求提交的其他材料。

申请航道建设项目备案,应当按照省级人民政府制定的建设项目备案管理实施办法履行备案手续。

第十八条编制航道建设项目初步设计文件,应当符合以下基本要求:

(一)建设方案符合航道规划要求;

(二)建设规模、标准及内容等符合经批准的可行性研究报告或者经核准的项目申请报告;

(三)符合国家和行业的有关技术标准;

(四)符合有关编制水运工程初步设计文件的要求。

第十九条申请航道建设项目初步设计文件审批,应当提供以下材

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料:

(一)行政许可申请书;

(二)初步设计文件一式5份及其电子文件;

(三)经批准的可行性研究报告或者经核准的项目申请报告复印件;

(四)审批部门根据项目需要要求提供的其他材料。

第二十条由交通部负责审批的初步设计文件,应当向航道建设项目所在地省级交通主管部门提出申请,但是位于长江干线的航道建设项目应当向长江航务管理局或者长江口航道管理局提出申请,并报送相关材料。

省级交通主管部门、长江航务管理局、长江口航道管理局应当在收到上述申请材料后进行符合性审查,提出初步意见,并在收到申请材料之日起7日内将有关材料和处理意见报送交通部。

由省级交通主管部门负责审批的初步设计文件,应当向省级交通主管部门提出申请,并报送相关材料。

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列入国家高等级航道且总投资在1亿元(含1亿元)以上的航道建设项目,省级交通主管部门在审批前应当征求交通部意见。

省级交通主管部门批准的初步设计文件,应当在批准后30日内报交通部备案。

第二十一条审批部门对符合要求的初步设计文件,应当作出予以批准的决定;对不符合要求的初步设计文件,应当作出不予批准的决定,并说明理由,提出对设计方案的优化建议。

审批部门在审批前,应当委托不低于原初步设计单位资质等级的另一设计单位,对初步设计文件进行技术审查咨询。

第二十二条编制航道建设项目施工图设计文件,应当符合以下基本要求:

(一)符合经批准的初步设计文件;

(二)符合国家和行业有关技术标准;

(三)符合编制有关水运工程施工图设计文件的深度要求;

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(四)施工图预算不得突破已批准的初步设计概算。

第二十三条申请航道建设项目施工图设计文件审批,应当提交以下材料:

(一)行政许可申请书;

(二)施工图设计文件一式5份及其电子文件;

(三)经批准的初步设计文件复印件;

(四)审批部门根据项目需要要求提供的其他材料。

航道建设项目的施工图设计文件应当集中报审。对于工期长、涉及专业多、需分期实施的航道工程项目,可以分期报审。但一个单位工程的施工图设计必须一次报审。

第二十四条省级交通主管部门负责其管辖区域内航道建设项目的施工图审批工作;但是位于长江干线的航道建设项目施工图审批工作由交通部负责。

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审批部门对符合要求的施工图设计文件,应当作出予以批准的决定;对不符合要求的施工图设计文件,应当作出不予批准的决定并说明理由。

审批部门在审批前应当委托不低于原施工图编制单位资质等级的另一设计单位,对施工图设计文件中关于结构安全、稳定、耐久性的内容进行审查。

第二十五条航道建设项目初步设计文件和施工图设计文件一经批准,应当严格遵照执行,不得擅自修改、变更,不得以肢解设计变更内容的方式规避设计变更审批。

如确有必要对已批准的设计文件作如下重大变更的,应当经原审批部门批准后方可修改:

(一)改变主体工程建设位置;

(二)改变工程总平面布置;

(三)改变主要建筑物结构型式;

(四)改变主要工艺及设备配置;

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(五)工程造价超过已批准的概算。

第二十六条航道建设项目设计变更文件应当由原设计单位编制。经原设计单位书面同意,也可以由其他具有相应资质的设计单位编制。由编制单位对设计变更文件承担相应责任。

第二十七条申请航道建设项目设计变更审批,应当向审批部门提交以下材料:

(一)行政许可申请书;

(二)设计变更说明书,内容包括该航道建设工程的基本情况、拟变更的主要内容以及设计变更的合理性论证等;

(三)设计变更前后相应的勘察、设计图纸;

(四)工程量、造价变化对照清单和分项概(预)算;

(五)审批部门根据项目需要要求提供的其他材料。

第二十八条对因紧急抢险造成的航道建设项目设计变更,项目单

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位可以先行处理,事后按照本规定办理设计变更审批手续,并附相关证明材料。

第二十九条航道建设项目完工后,应当按照交通部颁布的有关航运建设项目竣工验收的规定进行竣工验收。

航道建设项目经竣工验收合格后,方可交付使用。

第三章 建设市场管理

第三十条县级以上交通主管部门依据职责,负责对航道建设市场的监督管理,查处航道建设市场中的违法行为,对航道建设投资人、从业单位和从业人员逐步建立信用管理体系,记录航道建设市场信用情况,并向社会公布。

第三十一条航道建设市场依法实行准入管理。航道建设工程咨询、评估、勘察、设计、施工、监理等从业单位和从业人员应当依法取得有关部门许可的相应资质后,方可进入航道建设市场。航道建设项目单位以及其委托的项目建设管理单位、项目建设管理机构、主要负责人员,应当具备满足拟建项目管理需要的技术和管理能力,符合交通部有关规定的要求。

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航道建设市场应当开放,任何单位和个人不得对航道建设市场实行地方保护,不得限制符合市场准入条件的从业单位和从业人员依法进入航道建设市场。

第三十二条航道建设项目单位必须按照《中华人民共和国招标投标法》和交通部颁布的有关勘察、设计、施工、施工监理招标投标管理工作的规定,依法对建设项目勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料的采购等进行招标。

第三十三条航道建设项目评标专家应当从交通部和省级交通主管部门两级专家库的相关专业名单中确定。

第三十四条航道建设项目评标结果应当在与发布招标公告相同的媒介上至少公示7天。公示的主要内容包括评标结果、举报受理方式等。

第三十五条航道建设从业单位应当在其核定业务范围内承揽工程,禁止无证或者越级承揽工程。

航道建设从业单位必须按照合同规定履行其义务,不得随意压缩建设工期,禁止转包和违法分包。

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航道建设从业单位从事航道建设活动,必须遵守有关法律、法规、规章和技术标准,不得损害社会公共利益和他人合法权益。

第四章 工程质量和安全管理

第三十六条县级以上交通主管部门应当加强对航道建设工程质量和安全的监督管理,对航道建设从业单位的质量与安全生产管理机构的建立、规章制度的落实情况进行监督检查。

第三十七条航道建设工程实行政府监督、法人负责、社会监理、企业自检的质量管理制度。

航道建设从业单位应当建立健全质量管理的各项规章制度,严格执行有关航道建设质量管理的法律、法规、规章和标准。

第三十八条航道建设从业单位应当严格执行有关安全生产的法律、法规、规章和标准,建立健全安全生产的制度,明确安全责任,落实安全措施,履行安全管理的职责。

第三十九条航道建设项目在实施过程中,监理单位应当依照法律、法规、规章、技术标准、设计文件、合同文件和监理规范的要求,采用旁站、巡视和平行检验形式对工程实施监理,对不符合工程质量

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与安全要求的工程应当责令施工单位返工。

第四十条工程质量和安全监督管理机构应当认真履行职责,加强对工程质量和安全的监督检查。任何单位和个人不得非法干预或者阻挠监督管理机构的监督检查工作。

第四十一条航道建设从业单位应当对工程质量和安全负责。工程实施中应当加强对职工的教育与培训,落实质量和安全责任制,保证工程质量和工程安全。

第四十二条县级以上交通主管部门应当建立工程质量和安全事故举报制度。任何单位和个人发现工程质量事故、质量缺陷和影响工程质量的行为以及安全事故和安全隐患,应当向有关主管部门或者工程质量、安全监督管理机构举报。

第四十三条航道建设项目发生工程质量事故,项目单位和从业单位应当在24小时内按照项目隶属关系向交通主管部门和有关质量监督管理机构报告,不得拖延和隐瞒。

第四十四条工程质量事故的调查处理以及生产安全事故的报告、应急救援和调查处理按照国家有关规定执行。

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第五章 政府投资项目的建设资金管理

第四十五条对于使用政府投资的航道建设项目,县级以上交通主管部门应当加强对航道建设资金筹集、使用和管理工作的监督检查。

航道建设项目单位必须按照有关法律、法规、规章的规定,合理安排和使用航道建设资金。

第四十六条县级以上交通主管部门根据权限履行下列航道建设资金管理的有关职责:

(一)制定航道建设资金管理制度;

(二)按规定审核、汇总、编报、批复航道建设资金使用计划;

(三)监督建设项目资金筹集和到位情况,以及工程概(预)算、投资计划执行情况,及时纠正违法问题,对重大问题提出意见并报上级交通主管部门;

(四)收集、汇总、报送航道建设资金管理信息,加强航道建设项目投资效益的分析工作;

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(五)督促项目单位及时编报工程竣工决算,并及时按规定办理固定资产交付使用手续,规范资产管理。

第四十七条对政府投资的航道建设项目,需要动用工程预留费的,按照水运建设工程概(预)算编制的有关规定执行。

第六章 工程信息及档案管理

第四十八条航道建设实行建设项目信息报告制度。

航道建设项目单位应当每月向省级交通主管部门报送工程建设信息。

省级交通主管部门应当按照其管辖范围,每季度汇总工程建设信息,并于每季度结束后10日内报送交通部。

第四十九条工程信息应当包括以下内容:

(一)项目概况,包括项目审批情况、建设规模、主要建设内容、资金构成、总体实施计划及其他情况;

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(二)招投标工作情况;

(三)建设动态状况,包括工程进度、资金到位及投资完成情况、工程质量情况、安全生产情况及其他情况;

(四)其他需要报送的情况。

第五十条项目单位应及时做好航道建设项目档案资料的搜集、整理、归档工作,并按照有关规定办理工程竣工档案专项预验收。

第七章 法律责任

第五十一条违反本规定,越权审批、核准或者擅自简化建设程序的,责令其限期改正,并予以警告;造成严重后果的,对全部或者部分使用政府投资的航道建设项目,可暂停项目执行或者暂缓资金拨付,对直接责任人依法给予行政处分。

第五十二条违反本规定,对全部或者部分使用政府投资的航道建设项目,项目单位侵占、挪用航道建设资金或者非法扩大建设成本的,责令其限期整改,可给予警告处罚;情节严重的,可暂停项目执行或者暂缓资金拨付,对直接责任人依法给予行政处分。

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第五十三条违反本规定,项目单位对工程质量事故、生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限的,给予警告处罚,对直接责任人依法给予行政处分。

第五十四条违反本规定,航道建设从业单位不遵守航道建设基本程序要求的,应当按照《中华人民共和国航道管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》的有关规定予以处罚。

第五十五条违反本规定,航道建设从业单位忽视工程质量和安全管理,造成质量或者安全事故的,应当按照《安全生产法》、《建设工程安全管理条例》的有关规定予以处罚。

第五十六条违反本规定,拒绝或者阻碍航道建设监督检查工作的,责令其改正;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十七条航道建设从业单位有关人员,具有行贿、索贿、受贿行为,损害国家、单位合法权益,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十八条交通主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

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第八章 附则

第五十九条本规定所称“航运枢纽”是指以航运开发为主,兼有防洪、发电、灌溉等其他功能的拦河通航建筑物。

第六十条在国际、国界河流上从事航道建设活动适用本规定,但本规定与我国缔结的政府间协议不一致的,按照有关协议执行。

第六十一条本规定自2007年5月1日起施行。

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 承包人行使法定优先权的条件

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