应急管理九条规定宣贯活动方案[小编整理]

第一篇：应急管理九条规定宣贯活动方案

关于印发《企业安全生产应急管理九条规定》宣贯活动实施办法的通知

公司各单位：

现将《企业安全生产应急管理九条规定》宣贯活动实施办法印发给你们，望认真贯彻落实执行。

山西和顺天池能源有限责任公司

2015 年 5 月 12日

山西和顺天池能源有限责任公司

0 《企业安全生产应急管理九条规定》

宣贯活动实施方案

《企业安全生产应急管理九条规定》(国家安全生产监督管理总局令第 74 号)已于 2015 年 2 月 28 日颁布实施。为扎实推进《企业安全生产应急管理九条规定》(以下简称《九条规定》)的学习宣传和贯彻实施，根据上级有关规定和集团公司《关于认真开展<企业安全生产应急管理九条规定>宣贯活动的实施意见》（兖矿集团字„2015‟132号）文件精神，结合公司实际，制定具体实施方案。

一、活动目的

通过认真学习宣贯《九条规定》，提升各级组织对安全生产应急管理工作重要性的认识，进一步增强干部职工应急意识及应对可能突发的安全生产事故，迅速有效地组织开展事故抢险、救援、救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保护矿工在生产活动中的身体健康和生命安全。健全应急管理体系，完善应急管理制度，落实应急管理责任，强化应急管理工作，提高综合应急处臵能力。

二、组织领导

为做好《企业安全生产应急管理九条规定》的贯彻实施，公司成立《企业安全生产应急管理九条规定》推进工作领导小组。

组 长：董事长、党委书记、总经理 副组长：各分管副总经理、总工程师

成 员：各分管副总工程师、调度室、安全监察处、生产技1 术科、机电环保科、通防科、综合办、经营管理科、人资科等单位负责人。

领导小组办公室设在调度室，调度室主任兼任办公室主任，负责《企业安全生产应急管理九条规定》实施工作的组织落实和协调推进。

三、时间安排

自即日起至7月10日结束，活动分为集中宣贯阶段和督查阶段两个阶段进行。

（一）集中宣贯阶段（即日起-6月30日）。

根据上级要求，公司制定宣贯工作方案，认真组织学习宣传，并对照《九条规定》开展自查自纠。各单位要从各自实际出发，制定具体的宣贯活动方案，于15日前报活动领导小组办公室。

（二）集中督查阶段（7月1日-7月10日）。

各单位、各专业要逐条对照《九条规定》进行全面检查，公司适时组织重点抽查，并做好上级单位专项督查的各项准备工作。各单位宣贯活动开展情况形成书面报告，于6月30日前报活动领导小组办公室。

四、工作要求

（一）高度重视，充分认识《九条规定》颁布实施的重要意义 《九条规定》是结合企业安全生产应急管理工作实际，在归纳总结近年来安全生产应急管理和应急处臵工作经验教训基础上，从落实责任、机构人员、队伍装备、预案演练、培训考核、情况告知、停产撤人、事故报告、总结评估九个方面提出具体意见和要求，抓住了企业安全生产应急管理的主要矛盾和关键问题，明确了企业安全生产应急管理工作中最基本、最重要的2 规定，对企业做好安全生产应急管理、降低事故分险具有重要指导作用。各单位要充分认识贯彻落实《九条规定》的重要意义，高度重视《九条规定》的学习宣贯工作，以宣贯《九条规定》为契机，全面加强生产应急管理和应急处臵工作。

（二）加强领导，精心组织，扎实推进《九条规定》学习宣贯工作

1.公司主要负责人对《九条规定》宣贯工作全面负责，要带头学习、带头落实；各单位逐级成立宣贯活动领导小组，制定落实方案，明确责任分工和方式方法、目标任务，要点内容，活动领导小组办公室负责监督考核。

2.各单位充分利用安全办公会、生产平衡会、班前班后会向广大职工广泛宣传专业应急预案、应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识，增强班组员工的忧患意识和自救、互救能力。努力做到应急常识进班组，形成全体员工正确应对突发事件的良好局面。

3.安全教培中心利用6月份“安全生产月”举办应急专题培训班，扎实开展《九条规定》学习培训活动，全面提升全员应急意识。教材内容重点是公司主要危险因素、后果、事故预防和应急措施、报告程序等。由通防科、生产技术科、机电环保科等科室提供。

4.综合办充分利用广播、宣传牌版、天池动态、电子屏等媒体，采取职工喜闻乐见的形式，深入宣传《九条规定》的核心要义和实质内涵，并负责在醒目位臵设臵公告栏。

5.各单位加强应急救援队伍建设，不断提高应急救援队伍的应急处臵能力，确保应急救援队伍随时结集、随时投入抢险，3 提高队伍的实战能力。

7.通防工区加强应急救援的物资储备日常管理，确保应急救援工作的需要；同时利用行人井口电子屏，将应急管理《九条规定》的内容进行滚动播出宣传。

（三）严格自查自纠，强化监督检查，确保《九条规定》落实到位。

各单位要逐条对照《九条规定》全面开展自查自纠，对查出问题要制定整改方案，明确整改责任部门、责任人限期整改。活动领导小组办公室、安全监察处，要把各单位落实《九条规定》作为重要检查内容，强化动态监督检查，对应急管理机构不健全、人员不到位、制度不落实、预案不完善、物资装备不齐全、应急预案不熟悉，应急技能不掌握、重点岗位无现场处臵卡、警示标志不规范、现场处臵不力、报告情况不及时等，严格按照公司规定从严追究责任，确保《九条规定》落实到位。

附件： 1.国家安全生产监督管理总局令 第74号

2.国家安全监管总局应急指挥中心《企业安全生产应急管理九条规定》解读附件 1 国家安全生产监督管理总局令

第74号

《企业安全生产应急管理九条规定》已经2015年1月30日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

局长 杨栋梁 2015年2月28日

企业安全生产应急管理九条规定

一、必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制，层层建立安全生产应急管理责任体系。

二、必须依法设臵安全生产应急管理机构，配备专职或者兼职安全生产应急管理人员，建立应急管理工作制度。

三、必须建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议，配备必要的应急装备、物资，危险作业必须有专人监护。

四、必须在风险评估的基础上，编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案，重点岗位制定应急处臵卡，每年至少组织一次应急演练。

五、必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。

六、必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处臵要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。

七、必须落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情时停止作业，或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。

八、必须在险情或事故发生后第一时间做好先期处臵，及时采取隔离和疏散措施，并按规定立即如实向当地政府及有关部门报告。

九、必须每年对应急投入、应急准备、应急处臵与救援等工作进行总结评估。附件2 国家安全监管总局应急指挥中心《企业安全生产应急管理九条规定》解读

2015年 2月 28日，国家安全监管总局局长杨栋梁签署了第74号令，颁布实施《企业安全生产应急管理九条规定》（以下简称《九条规定》）。《九条规定》的主要内容由 9个必须组成，抓住了企业安全生产应急管理的主要矛盾和关键问题，就进一步加强安全生产应急管理工作提出了具体意见和要求。其主要特点：

一是突出重点，针对性强。《九条规定》结合企业安全生产应急管理工作实际，在归纳总结近些年应急管理和事故应急救援与处臵工作的经验教训基础上，从企业落实责任、机构人员、队伍装备、预案演练、培训考核、情况告知、停产撤人、事故报告、总结评估等九个方面提出要求，明确了企业应急管理工作中最基本、最重要的规定，突出了应急管理的关键要素。二是依据充分，执行力强。《九条规定》中的每一个“必须”，都依据《安全生产法》、《突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《危险化学品安全管理条例》和即将出台的《应急管理条例》等法律法规要求，按照《国务院关于加强企业安全生产工作的通知》、《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处臵工作的通知》、《生产安全事故预案管理办法》等文件和部门规章要求，做到有法可依、有章可循，确保了《九条规定》的严肃性和科学性。《九条规定》以总局局长令形式发布，具有法律效力，企业必须严格执行。三是简明扼要，便于熟记。《九条规定》的内容只有 425个字，简明扼要，一目了然。虽然有的要求被多次提及，但散落在多7 项法律法规和技术标准之中，许多企业负责人、安全管理人员和从业人员不够熟悉。《九条规定》把企业在应急管理工作中应该做、必须做的基本要求都规定得非常清楚，便于记忆和执行。

为深刻领会、准确理解《九条规定》的主要内容和精神实质，现逐条说明如下：

一、必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制，层层建立安全生产应急管理责任体系。依据：《安全生产法》第18条有关要求。

解读：企业是生产经营活动的主体，是保障安全生产和应急管理的根本和关键所在。做好应急管理工作，强化和落实企业主体责任是根本，强化落实企业主要负责人是应急管理第一责任人是关键，这已经被我国的安全生产和应急管理实践所证明。企业主要负责人作为应急管理的第一责任人，必须对本单位应急管理工作的各个方面、各个环节都要负责，而不是仅仅负责某些方面或者部分环节；必须对本单位应急管理工作全程负责，不能间断；必须对应急管理工作负最终责任，不能以任何借口规避、逃避。《安全生产法》及《九条规定》对此进一步明确重申和强调，具有重要的现实意义。

安全生产应急管理责任体系是明确本单位各岗位应急管理责任及其配臵、分解和监督落实的工作体系，是保障本单位应急管理工作顺利开展的关键制度体系。实践证明，只有建立、健全应急管理责任体系，才能做到明确责任、各负其责；才能更好地互相监督、层层落实责任，真正使应急管理有人抓、有人管、有人负责。因此，层层建立安全生产应急管理责任体系是企业8 加强安全生产应急管理的最为重要的途径。

在实践中，由于企业生产经营活动的性质、特点以及应急管理的状况不同，其应急管理责任制的内容也不完全相同，应当按照相关法律法规要求，明确在责任体系中各岗位责任人员、责任范围和考核标准等内容，这是所有企业应急管理责任体系中必须具备的重要内容。通过这些手段，最终达到层层落实应急管理责任的目的。

事故案例：2014年 1月 14日 14时 40分左右，浙江省温岭市台州大东鞋业有限公司发生火灾事故，造成 16人死亡，5人受伤，过火面积约1080平方米。经调查，大东鞋厂内部安全管理混乱，安全生产和应急管理主体责任不落实，应急管理、消防安全等工作无专职人员负责，并因计件工资及员工流动性大等原因，企业内部组织管理松散，没有建立安全生产应急管理责任体系，各项安全生产规章制度均得不到有效执行。

二、必须依法设臵安全生产应急管理机构，配备专职或者兼职安全生产应急管理人员，建立应急管理工作制度。

依据：《安全生产法》第4条、第21条、第 22条、第79条，《突发事件应对法》第22条有关要求。

解读：《安全生产法》新增的第 22条对生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当履行的职责进行了明确规定，分项职责中有 4项与应急管理工作相关；第 79条对高危行业建立应急救援组织作出了明确规定，体现出应急管理在安全生产工作中的重要地位。

落实企业应急管理主体责任，需要企业在内部机构设臵和人员配备上予以充分保障。应急管理机构和应急管理人员，是企业9 开展应急管理工作的基本前提，在企业的应急管理工作中发挥着不可或缺的重要作用。特别是在危险性较大的矿山、金属冶炼、城市轨道交通、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存、运输单位，应当按照《安全生产法》的要求，将设臵应急救援机构作为一项强制要求。

应急管理机构的规模、人员结构、专业技能等，应根据不同企业的实际情况和特点确定。为了保证应急管理机构和人员能够适应应急管理工作需要，应对应急管理人员进行必要的培训演练，使其适应工作需要。对于企业规模较小，设臵专职应急管理人员确实有困难的，《九条规定》体现了实事求是的原则，企业规模较小的，可以不设臵专职安全生产应急管理人员，但必须指定兼职的安全生产应急管理人员。兼职应急管理人员应该具有与专职应急管理人员相同的素质和能力，能够承担企业日常的应急管理工作，并在企业发生事故时具有相应的事故响应和处臵能力。

《安全生产法》第4条新增“安全生产规章制度”内容，主要是考虑到建立、健全安全生产规章制度在加强安全生产工作中的重要作用，因此有必要在法律中予以强调。进一步加强应急管理制度建设，对提升企业安全生产应急管理水平具有重要意义。企业建立的应急管理工作制度，是企业根据有关法律、法规、规章，结合自身情况和安全生产特点制定的关于应急管理工作的规范和要求，是保证企业应急管理工作规范、有效开展的重要保障，也是开展工作最直接的制度依据。企业要强化并规范应急管理工作，就必须建立、健全应急管理各项工作制度，并保证其有效实施。2014年 8月 2日 7时 34分，江苏昆山中荣金属制品有限公司抛光二车间发生特别重大铝粉尘爆炸事故，造成97人死亡、163人受伤（事故报告期后，医治无效陆续死亡 49人）。中荣公司安全生产和应急管理规章制度不健全、不规范，盲目组织生产，未建立岗位安全操作规程，现有的规章制度未落实到车间、班组；未建立隐患排查治理制度，无隐患排查治理台账。因违法违规组织项目建设和生产，造成事故发生。

三、必须依法建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议，配备必要的应急装备、物资，危险作业必须有专人监护。

依据：《安全生产法》第40条、第 76条、第 79条，《突发事件应对法》第 26条、第 27条有关要求。

解读：《安全生产法》第 76条规定，“鼓励生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍，配备相应的应急救援装备和物资，提高应急救援的专业化水平。”《突发事件应对法》第 26条规定，“单位应当建立由本单位职工组成的专职或者兼职应急救援队伍。”2009年国务院办公厅印发的《关于加强基层应急队伍建设的意见》明确提出，重要基础设施运行单位要组建本单位运营保障应急队伍，推进矿山、危险化学品、高风险油气田勘探与开采、核工业、森工、民航、铁路、水运、电力和电信等企事业单位应急救援队伍建设，以有效提高现场先期快速处臵能力。国务院国资委发布的《中央企业应急管理暂行办法》提出，中央企业应当按照专业救援和职工参与相结合、险时救援和平时防范相结合的原则，建设以专业队伍为骨干、兼职队伍为辅助、职工队伍为基础的企业应急救援队伍体系。以11

企业建立的专（兼）职应急救援队伍，在事故发生时，能够在第一时间迅速、有效地投入救援与处臵工作，防止事故进一步扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。考虑到不同行业面临的生产安全事故的风险差异，大中小各类企业的规模不同，《安全生产法》中并没有把建立专（兼）职应急救援队伍作为所有生产经营单位的强制性义务，除了有关法律法规做出强制要求的高危行业企业，对其他生产经营单位只作政策性引导。在无法建立专（兼）职应急救援队伍的情况下，应与邻近的专职应急救援队伍签订救援协议，确保事故状态下能够有专业救援队伍到场开展应急处臵。

配备必要的应急救援装备、物资，是开展应急救援不可或缺的保障，既可以保障救援人员的人身安全，又可以保障救援工作的顺利进行。应急救援装备、物资必须在平时就予以储备，确保事故发生时可立即投入使用。企业要根据生产规模、经营活动性质、安全生产风险等客观条件，以满足应急救援工作的实际需要为原则，有针对性、有选择地配备相应数量、种类的应急救援装备、物资。同时，要注意装备、物资的维护和保养，确保处于正常运转状态。

《安全生产法》第 40条明确了爆破、吊装等危险作业必须安排专人进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。总局发布的《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》、《有限空间安全作业五条规定》中，明确提出了设立监护人员、加强监护措施等要求。安排专人监护，对于保证危险作业的现场安全特别是作业人员的安全十分重要。所谓专人，12 是指具有一定安全知识、熟悉风险作业特点和操作规程，并具有救援能力的人员。监护人员要严格履行现场安全管理的职责，包括监督操作人员遵守操作规程，检查各项安全措施落实情况，处理现场紧急事件，第一时间开展现场救援，确保危险作业的安全。

事故案例： 2014年4月 7日4时50分，云南省曲靖市麒麟区黎明实业有限公司下海子煤矿发生一起重大水害事故，造成 21人死亡，1人下落不明。救援过程中，云南省调集省内9支专业矿山救护队、60支煤矿兼职救护队、3支钻井队，大型排水设备 49台件，采购大型物资设备94台件，电缆8000m，排水管8000m，投入 1800余名抢险救援人员参与救援工作。由于云南省及整个西南地区缺乏耐酸潜水泵及高压柔性软管等救援装备、物资，国家安全生产应急救援指挥中心及时协调河南、山西两省有关企业的大型排水设备，协调总参作战部、空军、民航运输排水管线，协调公安部、交通运输部为设备运输提供支持，保证了应急救援工作的顺利开展。

四、必须在风险评估的基础上，编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案，重点岗位制定应急处臵卡，每年至少组织一次应急演练。

依据：《安全生产法》第 37条、第 41条、第 78条有关要求。解读：原《安全生产法》仅对政府组织有关部门制定生产安全事故应急救援预案做了规定，没有规定企业的这项职责。新《安全生产法》增加的第 78条对企业制定应急预案作了明确规定，要求与所在地县级以上人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。《生产安全事故应急预案管理办法》明确规定：“生产经营单位应当依据有关法律、法13 规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，结合本单位的危险源状况、危险性分析和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。”

由于在企业生产经营活动中，作业人员所从事的工作潜在危险性较大，一旦发生事故不仅会给作业人员自身的生命安全造成危害，而且也容易对其他作业人员的生命和财产安全造成威胁。因此，要对企业存在的危险因素较多、危险性较大、事故易发多发区域和环节和重大危险源开展全面细致的风险评估，对各种危险因素进行综合的分析、判断，掌握其危险程度，针对危险因素特点和危险程度制定相应的应急措施，避免事故发生或者降低事故造成的损失。风险评估的结论，对于企业有针对性地开展应急培训、演练、装备物资储备和救援指挥程序等全环节的应急管理活动都具有重要的参考意义，应当高度重视并切实做好风险评估工作。按照《国家公共突发事件总体应急预案》中“应急预案体系”的规定，企业根据有关法律法规制定的应急预案是应急预案体系的一部分，各预案之间应当协调一致，充分发挥其整体作用。县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急预案是综合性的，适用于本地区所有生产经营单位。企业制定的本单位事故应急预案应与综合性应急预案相衔接，确保协调一致，互相配套，一旦启动能够顺畅运行，提高事故应急救援工作的效率。企业应按照《生产安全事故应急预案管理办法》和《生产安全事故应急演练指南》的要求，对应急预案定期组织演练，使企业主要负责人、有关管理人员和从业人员都能够身临其境积累“实战”经验，熟悉、掌握应急预案的内容和要求，相互协作、配合。同时，通过组织演练，也14 能够发现应急预案存在的问题，及时修改完善。若企业关键、重点岗位从业人员及管理人员发生变动时，必须组织相关人员开展演练活动，并考虑增加演练频次，使相关人员尽快熟练掌握岗位所需的应急知识，提高处臵能力。

《安全生产法》中将定期组织应急演练明确规定为企业的一项法定义务，督促企业定期组织开展演练。要坚决纠正重演轻练的错误倾向，真正通过演练检验预案、磨合机制、锻炼队伍、教育公众。企业要按照《生产安全事故应急预案管理办法》第 26条关于演练次数的要求，每年至少组织一次综合应急演练或者专项应急演练。

重点岗位应急处臵卡是加强应急知识普及、面向企业一线从业人员的应急技能培训和提高自救互救能力的有效手段。应急处臵卡是在编制企业应急预案的基础上，针对车间、岗位存在的危险性因素及可能引发的事故，按照具体、简单、针对性强的原则，做到关键、重点岗位的应急程序简明化、牌板化、图表化，制定出的简明扼要现场处臵方案，在事故应急处臵过程中可以简便快捷地予以实施。这一方面有利于使从业人员做到心中有数，提高安全生产意识和事故防范能力，减少事故发生，降低事故损失，另一方面方便企业如实告知从业人员应当采取的防范措施和事故应急措施，提高自救互救能力。

事故案例：2003年 12月 23日21时57分，重庆市开县高桥镇“罗家 16H”井发生了特大井喷事故，造成 243人死亡，9.3万余人受灾，6.5万余人被迫疏散转移。事故发生后，由于中央企业与地方政府特别是区县级人民政府在事故报告、情况通报方面程序不完善，没有制定相互衔接的应急预案，导致企15 业与地方政府之间缺乏及时沟通协调。钻探公司先报告四川石油管理局，再转报重庆市安监局，然后转报市政府，最后才通知开县县政府，此时距事故发生已有 1个半小时，而人员伤亡最大的高桥镇却一直没有接到钻井队事故报告，致使事故应急救援严重滞后。

五、必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。

依据：《安全生产法》第25条、第 55条有关要求。解读：新《安全生产法》第 25条中明确了安全生产教育和培训应当包括的内容，增加规定了“了解事故应急处理措施以及熟悉从业人员自身在安全生产方面的权利和义务”两方面的内容。事故应急知识是应急培训的重要内容，从业人员掌握了这些知识，可以在事故发生时有效应对，在保护自身安全的同时，防止事故扩大，减少事故损失。

应急处臵是一个复杂的系统工程，作为岗位从业人员，在事故发生后第一时间开展自救互救、避险逃生，对于减少事故造成的人员伤亡具有十分重要的作用。岗位从业人员是企业安全生产应急管理的第一道防线，是生产安全事故应急处臵的首要响应者。加强岗位从业人员的应急培训，特别是加强岗位应急知识教育和自救互就、避险逃生技能的培训，既是全面提高企业应急处臵能力的要求，也是有效防止因应急知识缺乏导致事故扩大的迫切需要。

企业要提高认识，认真履行职责，以全面提升岗位从业人员应急能力为目标，制定培训计划、设臵培训内容、严格培训考核、抓好培训落实。要牢牢坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代16 全面落实应急培训主体责任。必须按照国家有关规定对所有岗位从业人员进行应急培训，确保其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处臵所需的知识和技能，切实突出厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全培训，不断提升岗位从业人员应急能力。

针对实践中安全生产教育和培训不落实、不规范甚至流于形式等问题，《安全生产法》第 25条在修改中专门增加规定，要求企业应当建立安全生产教育培训档案，如实记录培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。企业要将应急知识培训作为岗位从业人员的必修课并进行考核，建立健全适应企业自身发展的应急培训与考核制度，确保应急培训和考核效果。将考核结果与员工绩效挂钩，实行企业与员工在应急培训考核上双向盖章、签字管理，严禁形式主义和弄虚作假，切实做到企业每发展一步，应急培训就跟进一课，考核就进行一次，始终保持应急培训和考核的规范化、制度化。

事故案例：2013年 9月 28日 3时许，山西汾西正升煤业有限责任公司东翼回风大巷掘进工作面发生重大透水事故，造成10人死亡。由于企业对从业人员的应急培训教育不足，也未认真落实《煤矿防治水规定》，致使从业人员安全意识、应急知识淡薄，水害辨识、防治能力差。事发前支护工在打锚杆时钻孔已出现较大水流，且水发臭、发红，现场作业人员在出现透水征兆的情况下未引起足够重视，及时采取停止施工、撤出人员等有效的应急措施，而是在水流变小后启动综掘机继续掘进，最终导致事故发生。要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。

依据：《安全生产法》第 32条、第 39条、第 41条、第50条，《突发事件应对法》第 24条有关要求。

解读：企业的生产行为多种多样，作业场所和工作岗位存在危险因素也是多种多样的。对于从业人员来说，熟悉作业场所和工作岗位存在的危险因素、应采取的防范措施和事故应急措施是十分必要的。因此，企业有义务告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险因素、应当采取的防范措施和事故应急措施、险情处臵要点等。这一方面有利于从业人员做到心中有数，提高应急处臵意识和事故防范能力，减少事故发生，降低事故损失；另一方面也是从业人员知情权的体现。因此，本条规定了对作业场所和工作岗位存在的危险因素、应当采取的防范措施和事故应急措施，企业应当如实告知从业人员。如实告知是指按实际情况告知，不得隐瞒、保留，更不能欺骗从业人员。在高风险区域和重大危险源场所或者有关设施、设备上设立明显的安全警示标识，可以提醒、警告作业人员或者其他有关人员时刻清醒认识所处环境的危险，提高注意力，加强自身安全保护，严格遵守操作规程，减少事故的发生。因此，企业在高风险区域和重大危险源设立明显标识，是企业的一项法定义务，也是企业应急管理的重要内容，必须高度重视，认真执行。国家制定了一系列关于安全警示标识的标准，如《安全标示》、《安全标示使用导则》、《安全色》、《矿山安全标示图》和《工作场所职业病危害警示标识》等，国家安监总局还建立了18 条规定义务的重要依据。

关于逃生通道畅通，这是实践中血的教训总结出的结论。一些企业的生产经营场所建设不符合安全要求，不设紧急出口或出口不规范；有的虽然设了紧急出口，但没有疏散标志或标志不明显；有的疏散通道乱堆乱放，不能保证畅通，发生事故时从业人员无法紧急疏散。也有一些企业出于各种目的，锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口，致使发生事故时从业人员逃生无门，造成大量的人员伤亡。为了从制度上解决这一问题，避免类似悲剧再次发生，《安全生产法》第 39条明确规定，“生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口。禁止锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口。”这就要求企业的生产经营场所和员工宿舍在建设时就要考虑好疏散通道、安全出口，出口应当有明显标志，即标志应在容易看到的地方，并保证标志清晰、规范、易于识别。出口应随时保持畅通，不得堆放有碍通行的物品。更不能以任何理由、任何方式，锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口。

事故案例：2013年 6月 3日 6时 10分许，吉林省长春市德惠市宝源丰禽业有限公司主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，造成121人死亡、76人受伤，17234平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁。由于主厂房内逃生通道复杂，且南部主通道西侧安全出口和另一直通室外的安全出口被锁闭，火灾发生时主厂房内作业人员人员无法及时逃生，造成重大人员伤亡。

七、必须落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时19

依据：《安全生产法》第52条、第 55条有关要求。解读：《安全生产法》明确规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况，如果继续作业很有可能会发生重大事故时（如矿井内瓦斯浓度严重超标），有权停止作业；或者事故马上就要发生，不撤离作业场所就会造成重大伤亡时，可以在采取可能的应急措施后撤离作业场所。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》文件提出，赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。由于企业活动具有不可完全预测的风险，从业人员在作业过程中有可能会突然遇到直接危及人身安全的紧急情况。此时，如果不停止作业或者撤离作业场所，就极有可能造成重大的人身伤亡。因此，必须赋予从业人员在紧急情况下可以停止作业以及撤离作业场所的权利，这是从业人员可以自行做出的一项保证生命安全的重要决定，企业必须无条件落实。

在企业生产经营活动中，从业人员如何判断“直接危及人身安全的紧急情况”，采取什么“可能的应急措施”，需要根据现场具体情况来判断。从业人员应正确判断险情危及人身安全的程度，行使这一权利既要积极，又要慎重。因此，应不断提升从业人员安全培训教育，特别是应急处臵能力的培训教育，全面提升从业人员的基本素质，使从业人员掌握本岗位所需要的应急管理知识，提高第一时间应急处臵技能，不断增强事故防范能力。

事故案例：2013年 3月 29日 21时 56分，吉林省吉煤集团通化20

36人死亡，12人受伤。在事故现场连续 3次发生瓦斯爆炸的情况下，部分工人已经逃离危险区（其中有 6名密闭工升井，坚决拒绝再冒险作业），但现场指挥人员不仅没有采取措施撤人，而且强令其他工人返回危险区域继续作业，并从地面再次调人入井参加作业。在第 4次瓦斯爆炸时，造成重大人员伤亡。

八、必须在险情或事故发生后第一时间做好先期处臵，及时采取隔离和疏散措施，并按规定立即如实向当地政府及有关部门报告。

依据：《安全生产法》第 80条，《突发事件应对法》第56条有关要求。

解读：《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处臵工作的通知》对应急处臵过程的管理和控制提出了严格要求。企业负责人的重要责任之一就是组织本企业事故的抢险救援。企业负责人是最有条件开展第一时间处臵的，在第一时间组织抢救，又熟悉本企业生产经营活动和事故的特点，其迅速组织救援，避免事故扩大，意义重大。在开展先期处臵的过程中，企业要充分发挥现场管理人员和专业技术人员以及救援队伍指挥员的作用，根据需要及时划定警戒区域，及时采取隔离和疏散措施。同时，企业要立即报告驻地政府并及时通知周边群众撤离，对现场周边及有关区域实行交通管制，确保救援安全、顺利开展。

《安全生产法》、《突发事件应对法》等法律中明确规定：事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人，企业负责人要按照国家有关规定立即向当地负有安全生产监管职21 和《生产安全事故报告和调查处理条例》以及其他相关的法律、行政法规。这些法律、行政法规对单位负责人报告事故的时限、程序、内容等做了明确规定。按照要求，单位负责人应当在接到事故报告后1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。事故报告的内容包括事故企业概况或者可能造成的伤亡人数，已经采取的措施以及其他应当报告的情况。企业负责人应当将这些情况全面、如实上报，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，以免影响及时组织更有力的应急救援工作。

事故案例：2013年 11月 22日10时25分，中国石油化工股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道泄漏原油进入青岛市经济技术开发区市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内发生爆炸，造成 62人死亡、136人受伤。2时 12分泄漏发生后，青岛站、潍坊输油处、中石化管道分公司对事故风险评估出现严重错误，没有及时下达启动应急预案的指令；未按要求及时全面报告泄漏量、泄漏油品等信息，存在漏报问题；现场处臵人员没有对泄漏区域实施有效警戒和围挡。在管道堵漏作业严重违规违章的情况下，致使爆炸发生。

九、必须每年对应急投入、应急准备、应急处臵与救援等工作进行总结评估。

依据：《安全生产法》第 20条，《突发事件应对法》第22条有关要求。

解读：落实应急处臵总结评估制度，是贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处臵工作的通知》的一个22 度，并对总结报告的主要内容作了明确规定，要求在事故调查报告中对应急处臵作出评估结论。

《国家突发公共事件总体应急预案》中，对应急保障工作提出了明确要求，其中关于财力及物资保障方面的要求对企业开展应急投入和应急准备具有指导作用。企业作为安全生产应急管理工作的主体，必须强化并落实《安全生产法》、《突发事件应对法》中关于安全投入、应急准备和应急处臵与救援的各方面要求。企业应当确保应急管理所需的资金、技术、装备、人员等方面投入，应急投入必须满足日常应急管理工作需要，且必须保障紧急情况下特别是事故处臵和救援过程中的应急投入，确保投入到位。企业要针对安全生产和应急管理的季节性特点，进一步强化防范自然灾害引发的生产安全事故，加强汛期等重点时段的应急准备，强化应急值守、加强巡视检查、做好物资储备、做到有备无患。在事故应急救援和处臵结束后，要及时总结事故应急救援和处臵情况，按照国家安监总局办公厅印发的《生产安全事故应急处臵评估暂行办法》的要求，详细总结相关情况，并按照要求向地方政府负有安全生产和应急管理职责的部门进行报告。

以上工作内容，企业需按年度进行总结评估，并通过总结评估不断改进、提升企业的应急管理工作水平。

事故案例：2014年 3月1日14时45分许，晋济高速公路山西晋城段岩后隧道发生道路交通危险化学品爆燃特别重大事故，造成40人死亡、12人受伤和42辆车烧毁。经事故调查组对应急处臵和应急救援调查评估，提出了进一步加强公路隧道和危险货物23 急预案和各类公路隧道事故应急处臵方案；二是统一和规范地方政府危险货物事故接处警平台，强化应急响应和处臵工作；三是当地政府及其有关部门、单位和涉事人员在事故发生第一时间要及时、安全、有力、有序、有效进行应急处臵，准确上报和发布事故信息；四是要针对危险货物运输事故尤其是隧道事故特点，建立专兼职应急救援队伍，配备专门装备和物资，加强技战术训练和应急演练；五是加强事故应急意识和自救互救技能教育培训，不断提高全民事故防范意识和逃生避险、自救互救技能。

《九条规定》是企业安全生产应急管理工作的基本要求和底线。地方各级安全生产应急管理部门和各类企业要以贯彻执行《九条规定》为契机，落实责任，突出重点，推动企业安全生产应急管理工作再上新台阶，严防事故特别是较大以上事故发生，促进全国安全生产形势持续稳定好转。

第二篇：安全生产管理规定宣贯

安全生产管理规定宣贯

为了应对可能突发的安全生产事故，迅速有效地组织开展事故抢险、救援、救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保护矿工在生产活动中的身体健康和生命安全，结合煤矿的特点、重点、难点及风险点，我矿积极响应___号令对安全生产应急管理九条规定总体部署，紧紧围绕今年煤矿安全生产目标任务，进一步加强各项安全生产过程的管理工作。经煤矿管理经理及矿级领导班子对安全生产应急管理九条规定的认真学习，现将编制安全应急管理贯彻落实工作方案如下：

一、建立应急管理领导机构，强化应急管理机制

为了有效控制安全生产事故，消除安全事故的影响，保障员工生命财产安全。煤矿确定建立健全安全应急体系，强化对突发事件的领导和指挥，明确应急处置的责任分工，成立以矿长为组长，各系统分管矿长为副组长，各科室骨干为成员的应急指挥领导小组。

组长：张喜军

副组长：粱德营梁德怀米俊杰

成员：武幸福姚国玺张杰宋占付梁横磊

梁建营闫玉辉李亚楠高慧敏张轩

二、制定应急演练计划

___年，根据煤矿实际情况，结合现场，制定应急演练计划如下：

___年应急演练计划

时间演练项目具体时间演练题目演练地点演练类型备注

___月份防汛应急预案演练___年___月___日防汛应急预案演练地面实际演练

___月份防火应急预案演练___年___月___日防火应急预案演练井下假设演练

___月份反风应急演练___年___月___日反风应急演练井下实际演练

三、应急管理及应急队伍的建设

煤矿以贯彻落实___号令文件精神为契机，认真分析新形势下应急管理及应急队伍的建设面临的新情况、新问题，加快煤矿应急管理及应急队伍的建设步伐刻不容反，做出了具体要求。

1、要加强领导，落实责任，积极推动应急队伍建设。要求各专业要充分认识和理解加强应急队伍建设的重要性，尽最大努力建成煤矿需求的应急体系，最大程度的保障矿工的生命和财产安全。以抓好应急队伍建设为根本，以建设“政治合格、技术过硬、作风优良、救援有力”的应急辅助队伍为目标，切实加快应急辅助队伍建设步伐。要建立健全煤矿各部门应急工作机制，加强对部门应急工作形势的研判，从部门可能发生的最严重的突发事件的角度去考虑问题，完善应急预案，进一步加强预案管理和应急装备、力量建设，积极推动应急队伍的建设工作，全面提升处置突发事件的能力，发挥应急救援队伍在事故救援和抗击自然灾害中的重要作用。要通过抓组织领导，真正把应急队伍建设摆在重要位置，加大在机构、编制、资金工作等方面的支持力度，为做好全年安全生产应急管理工作提供组织保证。

2、要明确目标，把握重点，加快辅助应急队伍建设进度。要求各专业要把辅助应急队伍建设纳入重要议事日程，作为当前一项重要任务抓紧、抓实、抓出成效，要根据安全生产实际和主要灾害等特点，合理确定建设目标、专业设置、人员数量，要充分利用和整合现有资源，着力建设一支具有特色、符合煤矿实际需求的辅助应急队伍，按照先组建、后规范、边建设、边完善的原则稳步推进。加大对辅助应急队伍建设工作的投入，保证应急队伍必需的人员、装备和经费。

3、要合理定位，凸显特点，促进辅助应急队伍持续健康发展。针对安全生产形势，把队伍建设定位在“一专多能”这个目标上。同时，结合我矿主要灾害的预防和治理，把辅助应急队伍培养成专业技术服务型的队伍，凸显“专业性”的特点。

4、要提升素质，规范管理，切实加强队伍自身建设。要督促应急队伍加强制度建设，明确人员职责，规范工作程序，切实抓好规范化、正规化建设;要完善应急预案体系，强化辅助应急队伍的内部运行管理，规范应急的组织领导、响应等级、力量调度、处置程序、联动机制、综合保障等工作，使应急工作有章可循、有据可依;要进一步强化生产安全事故应急预案的管理和演练。要把应急演练与应急预案相结合，通过应急演练，检验和完善应急预案、落实应急职责、磨合应急程序、评估应急准备工作状态，并提高从业人员突发事件现场处置自救能力和企业应急能力。要积极引进新型、高效、实用的装备，不断优化辅助应急队伍装备结构，加大应急技术研究和培训，促进应急科技成果转化与技术推广。

5、要平战结合，强化检查，充分发挥辅助应急队伍的作用。要按照“险时搞应急，平时搞防范、搞服务”的原则，指导辅助应急队伍开展好预防性安全检查，做到平战结合。要按照“预防与应急并重，常态与非常态相结合”的工作要求，充分发挥辅助应急队伍在隐患排查治理中的作用。通过预防性安全检查，促进煤矿各类安全隐患的深入排查治理和超前预防事故。

6、是要广泛宣传，营造氛围，积极促进辅助应急队伍健康发展，增强推进队伍建设的积极性、主动性，形成全矿共同关心、支持应急队伍建设的良好局面。

四、应急预案及应急处置的宣传贯彻方案

煤矿利用各种载体和工具，扩大对应急管理制度及预案的宣传教育。___年___月“安全生产月”活动为契机，向广大矿工广泛宣传专业应急预案、应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识，增强班组员工的忧患意识和自救、互救能力。努力做到应急常识进班组，形成全体员工正确应对突发事件的良好局面。

积极参加上级业务主管部门开展的有针对性的应急演练，通过开展应急预案演练周活动，普及应急知识。公司培训部门只要下有指标，立即派人参加。

五、应急物资的储备情况

1、防汛物资储备情况：

序号名称规格型号数量存放地点专责人备注

01纺织袋小型___条仓库宋占付

02铁锹

10把仓库宋占付

03塑料布

___米仓库宋占付

2、消防物资储备情况：

序号名称规格型号数量存放地点专责人备注

01消防应急疏散指示灯左侧___个材料库宋占付

02消防应急疏散指示灯右侧___个材料库宋占付

03消防水幕喷头

___个材料库宋占付

04消防水带卡扣

___个材料库宋占付

05消防水带65___10______条材料库宋占付

六、___年应急管理工作重点

1、进一步完善应急预案的编制和修编工作，根据煤矿井下实际需要对预案进行修编和增订，逐步形成规范的安全生产事故预防和应急救援的标准体系。

2、进一步加强辅助应急救援队伍的建设，强化队伍的素质教育，提高队伍的实战能力。通过各种形式有效方法，普及安全生产事故的预防和应急救援知识，定期组织应急救援演练，不断提高矿工的安全意识和责任心，增强矿工对安全事故的处置能力。

3、加强隐患排查工作，对安全隐患及时进行整改和治理。对危险点、危险源进行深入检查和分析，强化监管力度。同时逐渐建立、完善检查制度，及时落实相关预防措施和整改方案，不断消除危险点和危险源，将安全事故消灭在萌芽状态。

4、持续深入开展反事故、反习惯性违章活动，坚决杜绝无票作业等违章行为。

5、加强设备的检修和维护工作，不断提高设备的完好率，确保设备安全正常运行。

第三篇：《煤矿安全培规定》宣贯总结范文

《煤矿安全培训规定》宣贯总结

2018年5月18日到5月27日，我公司组织人员参加由横山区煤炭局组织的《煤矿安全培训规定》宣贯会。公司领导、各部门负责人及教师参加了宣贯会。区煤炭局向大家阐述了开展《煤矿安全培训规定》宣贯的精神及意义，华北科技学院马汉鹏老师主讲，学习了《煤矿安全培训规定》及相关条款的解释及实施说明。

《煤矿安全培训规定》解读，重点从修订的背景、修订思路、修订主要内容、条文解读几个方面进行学习。让煤矿企业和安全培训机构，更加深刻的认识到煤矿安全培训工作的重要性。

一、新《煤矿安全培训规定》是贯彻落实《安全生产法》和国务院决定的需要、是适应煤矿安全培训实际工作的需要；

二、新《煤矿安全培训规定》突出依法行政、突出完整性和适用性、突出企业培训主体责任。

三、让煤矿企业和培训机构了解了煤矿安全培训管理体制、煤矿安全培训的主体责任；煤矿企业从业人员准入条件、改进煤矿主要负责人和安全管理人员培训考核工作、规范特种作业人员考核发证工作、强化安全培训事中事后监管、取消从业人员年龄和健康规定的相关条款。

通过此次宣贯活动，深刻认识到安全培训工作要常抓不懈，绝不放松；将文件内容学懂学透，深刻领悟其要义，落实企业安全培训主体责任，提升安全培训管理工作；坚决落实培训制度杜绝不培训、培训造假等违规行为。培训机构转变观念、提高认识，在新形势下不断提高管理水平和培训质量；加大对教学设备投入与更新，提升自身业务素质，实现安全培训机构创新发展、跨越发。

横山县盛德煤矿安全培训有限责任公司

2018年6月19日

第四篇：安全月宣贯活动

风电场安全月宣贯活动

6月6日，风场场长严格按照安全月要求部署工作，积极组织风场全体人员进行安全隐患排查，认真巡视检查设备，全面落实安全月各项活动要求。

巡视设备期间，运检人员认真执行巡检，严格按照要求对电缆进行测温、箱变有无渗漏油，避雷器动作情况等，仔细检查、详细记录。此次巡检中运行值长对新来员工巡检工作中注意检查哪些部位，安全注意事项，操作注意事项等进行现场生产培训思想教育。

此前为夯实安全基础，风电场在升压站进行宣贯安全月活动，张贴深入开展安全月活动条幅，悬挂安全挂图等。且对风电场升压站内存在安全问题一一查找，列出计划进行整改。

下午，秦场长又组织风场员工及华创员工，认真开展安全月学习，传达公司安全月要求，深入开展安全月教育。同时，在此次安全教育活动中，是大家深入了解安全的必要性。真正做到要我安全，变为我要安全。通过开展安全教育活动，有效增强风电场全体人员的自保互保意识，生产同时，安全牢记人心，为风电场的安全、稳定、经济运行奠定了良好的基础。

第五篇：9.1精细化管理宣贯(第二期)

（四十）2014年09月1日

成都地铁7号线8标项目部精细化管理

宣贯会议（第二期）

时间：

地点：

主持人：参会人数：35人

2014年9月1日，成都地铁项目经理、书记在会议室组织召开了股份公司精细化管理宣贯会议，项目部主要管理人员及班组负责人参加了会议。

形成纪要如下：

一、会议首先由书记总结8月份精细化管理学习情况：中国中铁八局一公司成都地铁7号线8标项目部于8月10日全面开始组织学习和贯彻落实股份公司全面深化改革和项目精细化管理文件精神。包括进一步增强全面深化企业改革的紧迫感和

责任感，全面深化企业改革的总体思路，全面深化企业改革的16项主要任务，全面深化改革的组织领导、实施步骤和推进方式，以及全面深化改革的保障措施等。并通过自由讨论、疑惑解答等会议流程后与会人员纷纷针对本职工作，对本项目部深化改革精细化管理给出了自己的建议和想法。

二、项目部党政领导就抓好贯彻落实精细化管理作出以下要求：

1、工程项目精细化管理是新形势下企业改革发展的必然选择和迫切需要，是企业科学管理的精髓，也是现行管理模式的颠覆性变革，企业只有全面深化改革，才能解放生产力、发展生产力，为企业创出更加广阔的发展空间；

2、要深刻理解股份公司、局领导讲话的精神实质，明确全面深化改革暨项目精细化管理的原因、目的及方向；

3、要认真开好项目部季度经济活动分析会，持续抓好施工管理和责任成本、持续推进全员成本管理工作、深入推进精细管理、挖潜增效等工作；

4、要及时将文件精神传达到各班组、作业层，传达到每一个职工的心中，要深入开展宣传教育活动，切实把广大职工的思想和行动统一到股份公司、集团公司的决策部署上来，促进广大干部职工解放思想、更新观念、锐意改革，全力推进各项目标任务的落实和完成；

5、每位员工要共同努力，发现问题、提出问题、解决问题，把项目部打造成一个和谐型、效益型、管理型项目；

6、深化精细化、标准化管理，做好“开源节流”、节能降耗等工作；

7、以《中国中铁股份有限公司工程项目精细化管理办法》为主导以《中铁八局集团有限公司项目管理手册（试行）》办法为基础，全面解读工程项目精细化的目的就是要加强工程项目管理，健全工程项目管理体系，规范项目管理行为，提高项目管理水平和盈利能力。并遵循 “集约化、标准化、精细化、全员、全过程、全覆盖”的原则。通过集约化的“12大集中”管控和标准化、精细化的“13化”管理，构建分级管理框架，牢固树立“法人管项目”的理念，狠抓安全、成本、效益“三条红线”。并以项目成本管理为核心不断强化项目全过程管控这条主线，实现项目管理由前台管理向后台管控转变，全面提高项目运行质量，降低管理成本，进一步落实工程项目班子职责以及项目 “五部两室”部门职责等，确保项目效益最大化；

8、项目部是工程项目管理的执行层，项目强则公司强。所谓精细化管理则是从点滴小事做起，我们必须要进一步转变观念，做到全员参与、全面覆盖、不留死角，不断强化大局意识、责任意识、执行力意识和奉献精神，始终坚持以“主动出击，运筹帷幄”为工作目标，以积极的心态、务实的作风、有力的措施稳步推进项目建设各项工作；

9、要求每位员工要增强学习意识，完善自身素质，提升业务水平，认真了解企业发展规划，将自身的发展与企业深化改革紧密结合，为公司深化改革贡献更多力量。

整理时间：2014年9月2日

整理人：

会议主题词：精细化专题学习会议 分送：办公室