洞靖乡弄岩贫困村十二五扶贫开发整村推进规划

第一篇：洞靖乡弄岩贫困村十二五扶贫开发整村推进规划

田阳县 洞靖 乡 弄岩 村 扶贫开发整村推进规划（2011——2015年）

弄岩 村村民委员会 二○一一年十二月

目 录

一、基本情况

（一）基本信息

（二）资源状况

（三）农业生产

（四）基础设施

（五）社会事业

二、贫困状况及有利条件分析

（一）贫困状况

（二）有利条件

三、目标任务

（一）总体目标

（二）具体目标

四、建设内容

（一）基础设施建设项目

（二）增收产业培育项目

（三）环境与生态建设项目

（四）社会事业建设项目

五、投资概算、计划及资金筹措

六、、保障措施

（一）组织领导

（二）群众参与

（三）机制创新

七、效益监测

八、附件

弄岩 村扶贫开发整村推进规划

（2011-2015年）

一、基本情况(一)基本信息

我村地处 田阳县南部石山区，既是贫困大石山区村，又是边远、少数民族村，全村 14 个自然屯，22 个村民小组，493 户 2125人，全部是壮族（壮族 2125 人，瑶族 0 人）。五保户_11_户_11_人，残疾人_127_户_153_人。7周岁以下 201 人，8周岁至18周岁 215 人，18周岁至60周岁 1507 人，60周岁以上 202 人，总劳动力_1200_人，其中外出务工劳动力_480_人。

（二）资源状况：

全村土地面积_31650_亩，其中耕地面积_3107_亩，有林地_16000_亩，可利用荒地_8000_亩。生态林业_14346_亩，经济林是_松木_林，面积_2500_亩。

（三）农业生产

全村的粮食品种是_玉米_，年总播种面积_5000_亩，年总产量_480000_公斤，人均粮食占有量_220_公斤。主要经济作物品种是_甘蔗_，年种植面积_1400_亩，年总产量_4000_吨。水果品种是_龙眼果_，种植面积_30_亩，年产量_1200_公斤。2010年，全村牛年末存栏数 150 头，猪年末存栏数_1200_头，羊年末存栏数_700_只，小家禽年末存栏数_20000_只。

（四）基础设施

全村通四级砂石路（水泥路）_30_公里，20户以上自然屯_11_个，通屯道路_13_个。全村未通道路的自然屯_1_个。全村已屯屯通电，通电话，通电视，全村建有合格的沼气池_240_个，沼气入户率_80_%，建家庭卫生厕所户 0 户。全村建有集中供水工程_10_处，建家庭饮用水柜_23_个。总容量_1400_立方米。全村居住砖混结构楼房

户 500 人，居住稳固木瓦结构房 50 户 200 人。

（五）社会事业

全村学龄人口_750_人，设有村教学点_1_个，教学楼建筑面积120平方米，在校生_736_人，其中小学生（含学龄前儿童）200 人，小学生（含学龄前儿童）400 人，初中生 80 人，高中生（含中职）50 人，大学生（含高职）20 人，辍学_14_人。全村参加新型农村合作医疗_1775_人，占总人口_80_ %，农村新型养老保险 _796_人，占总人口_80_%。

全村建有村卫生室，建筑面积_80_平方米。村两委办公楼建筑面积_60_平方米。

二、贫困状况及有利条件分析

（一）贫困状况

一是大石山区自然条件恶劣，可开发利用资源少，全村石山面积占总面积的 85 %，石漠化现象依然突出。水源缺乏，生活环境恶劣。

二是基础设施很薄弱。已修通的砂石四级公路、村屯道路状况很差，造成了不同程度的行路难，目前全村还有 1 个自然屯未通路。全村没有文化活动室和篮球场。还有 900 人饮水困难，2125 人饮用水没有达到安全要求。危房 80 户 320 人，占全村总人口 15 %。

三是劳动者素质低，自身发展能力薄弱。因病、因残致贫、返贫率高。

四是稳定增收产业缺乏，收入低。全村耕地大部分是石缝地，农户的种养业依然是传统的零散种植农作物和饲养家禽，经济效益差。农户大部分收入来源于劳动力外出务工所得，市场风险大，收入低，而且不稳定。2011年农民人均纯收入_2083_元，2300元（含2300元）收入以下共_402_户_1771_人，占总人口数_80_%。其中2000元（含2000元）收入以下共_291_户_1284_人，占总人口的_58_%。2300元（不含2300元）收入以上共_100_户_443_人，占总人口数_20_%。其 4

中2300到2500元收入（不含2300元）共_75_户_332_人，占总人口数15%，2500元收入以上（不含2500元）共_25_户_111_人，占总人口数_5_ %。

五是科技、教育、医疗卫生事业落后。本土农业科技人才缺乏。75%劳动力的农村先进实用技术缺乏，推广农业新技术、新品种难。全村小学生辍学率 3 %，全村没有一所幼儿园，幼儿学前教育难。村卫生室简陋，缺医少药，就地就近治病难。人居环境差。

（二）有利条件

1、《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》把田阳县列入滇黔桂石漠化扶贫攻坚区域，给我村的扶贫开发带来了重要机遇。

2、国家推进农村最低生活保障制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接，将极大有利于提高扶贫开发工作成效。

3、国家社会保障政策措施不断完善，扶贫开发的社会保障基础不断加强。

4、农村教育改革和贫困生资助体系的建立，为提高劳动力素质打下基础。

5、田阳县优越的区位优势，为带动贫困群众增收创造了有利条件。

三、目标任务

（一）总体目标

通过5年（2011-2015年）的努力，使全村的基础设施、村容村貌有明显改善；特色增收产业基本形成；农民健康生活水平、综合素质和我发展能力明显提升；全村人均收入增幅达到或超过全县的平均水平，为实现到2020年基本消除绝对贫困现象和建设社会主义新农村打下坚实的基础。

（二）具体目标

1、农民收入（1）农民人均收入平均增长幅度高于全县平均水平，5

力争达到5000元以上。（2）90%以上扶贫对象有稳定收入来源，农民人均纯收入达到扶贫标准以上。

2、基础设施建设（1）每个农户住上稳固住房。（2）基本农田和农田水利设施有较大改善，稳定或增加人均基本口粮田(地)。（3）村委会所在地通四级公路（水泥硬化或沥青路面），20户以上的自然村90%以上通村屯道路。（4）饮水安全问题基本解决。（5）自然村全面实施完成农村电网改造，100%以上农户用上电。

3、增收产业培育

特色优势产业基本形成，95%以上农户有1项以上稳定增收的项目或转移就业1个劳动力以上。

4、环境与生态建设

（1）退耕还林、石漠化治理等政策得到全面落实，森林覆盖率增加1.5个百分点以上，“四旁”（即村旁、路旁、溪旁、屋旁）基本实现绿化。（2）脏、乱现象得到整治，村屯人居环境有较大改观，50%以上农户建有合格达标的沼气池或卫生厕所。

5、社会事业建设（1）学前三年教育毛入园率达到50%以上。（2）实现九年义务教育巩固率达到 95 %以上。（3）有符合规定标准的卫生室、医务人员、医疗设施、基本药物配备齐全。（4）孕妇住院分娩率达到100%（5）新型农村合作医疗参合率达到 95 %以上。（6）重大传染病和地方病得到有效控制。（7）新型农村社会养老保险制度覆盖到村。（8）两项制度有效衔接，对无劳动力或丧失劳动能力的特殊困难家庭人口，全部纳入社会保障体系，实现应保尽保。（9）有村级组织活动中心，互联网覆盖到村，通信信号基本覆盖到自然村，自然村基本实现广播电视“户户通”。（10）人口自然增长率控制在8‰以内，妇女总和生育率在1.8左右。（11）“两后生”基本接受职业教育，80%以上劳动力接受实用技术或转移就业培训，掌握1-2门致富技能。

6、基层组织建设（1）基层组织健全，党组织和村委班子“一强 6

双带”效果明显。（2）“四议两公开”有效落实。

四、建设内容：

（一）基础设施建设项目

（二）增收产业培育项目

（三）环境与生态建设项目

（四）社会事业建设项目（详见附表4、7）

五、投资概算、计划及资金筹措：

（一）项目建设技术标准扩投资标准

（二）投资估算及资金来源

（三）资金投向（详见附表5、6）

六、保障措施

（一）组织领导

1、抓好两委班子建设。把思想好、作风硬、能力强，愿意为群众办事的人担当村两委和村民小组组长，积极探索发展集体经济，拓宽群众增收致富的途径。

2、实行村项目建设领导小组负责制

由村党支部书记、村民委员会主任担任组长，各村民小组组长为组员。主要职责，组织群众编制年度项目计划；协调组织项目实施工作；向乡政府汇报和向群众公布项目实施情况等。

3、实行项目公告公示制

（1）年度项目、计划都列入村务公开内容公告公示，（2）所有的项目、资金安排及完成情况都要张榜公布，接受村民的监督，防止和杜绝各项扶持资金被挤占、挪用、贪污。

（二）群众参与

（1）年度项目计划经过村民代表广泛讨论研究，以少数服从多数的形式作出决定。

（2）坚持群众参与式扶贫。充分发挥全村干部群众积极性、创造性实施项目，切实处理好政府扶持、社会扶持与自力更生的关系，对使用扶贫资金实施项目积极性提高、质量好的农户和村民，在安排项目扶持上优先安排，对“等、靠、要”思想严重，不按要求使用扶贫资金管理项目的，及时进行整改调整。

（3）实行项目管护村民负责制，提高项目的使用效益。

（三）机制创新，千方百计筹措资金，不断增加扶贫投入。

七、项目效益监测

（1）贫困户监测。村项目建设领导小组将贫困户的人均现金收入、住房状况、医疗、教育情况和种养项目、规模和效益，于次年二月进行统计并逐级汇总上报。

（2）全村总体发展的监测。村项目建设领导小组将全村农民收入、基础设施建设、增收产业培育、环境与生态建设、社会事业建设、基层组织建设等情况于次年二月进行统计并逐级汇总上报。

八、附件

1.＿弄岩＿村地理位置示意图 2．＿弄岩＿村农户分布表

３.＿弄岩＿村扶贫开发整村推进规划（2011——2015年）基本情况表

４.＿弄岩＿村扶贫开发整村推进规划(2011——2015年)项目建设一览表

５.___ 弄岩___村扶贫开发整村推进规划(2011——2015年)投资估算汇总表

６.___ 弄岩___村扶贫开发整村推进规划(2011——2015年)分年度投资计划表

７.___ 弄岩___村扶贫开发整村推进规划(2011——2015年)项目分布表

洞靖乡 弄岩 村民委员会

二○一一年十二月

第二篇：整村推进扶贫开发规划

为了加快脱贫致富的进程，认真贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神，根据党和国家的扶贫政策，我村被确定为“十二五”期间重点“扶贫开发整村推进”村。按照村制定的“经济强村、产业富村、科技兴村、文明治村”的发展思路，以“成方连片、规模布局、有序开发、共同发展”为工作思路，突出农业结构调整发展特色高效农业为主题，以改善人民居住环境和提高农民收入为己任，以实现我村繁荣、稳定、和谐发展为目标，提升新农村建设水平，全面实施贫困村的整村推进扶贫开发工作，特制订北留钵村扶贫开发整村推进规划。

一、北留钵村基本状况

北留钵村地处献县段村乡的西南部，全村395户，总人口1435人，贫困人口户223户，贫困人口1091人。北留钵村民风纯朴、勤俭爱劳、崇尚科学。全村有耕地4800亩，农用机井10眼，水浇地1600亩。我村是典型的农业村，基于传统农业思想，农业作物种植品种单一，水利设施配备落后，粮食单产、总产量低。村自来水系统年久失修，事故频发，存在极大的饮水安全隐患。村街道硬化程度差，一到雨季完全是“水+泥”状态，出行极度困难。交通的滞后，在很大程度上制约了我村各项经济的发展。村两委换届后，领导班子一心为民，广大村民脱贫致富的要求日趋强烈，但苦于缺乏启动资金，村两委班子也是无计可施。北留钵村的经济目前已处于极度落后的状态。

二、贫困状况

（一）我村有395户农户，其中有贫困户223户，贫困人口1091人，低收入户251户，这些贫困户中因缺少劳动力致贫的有112户，因上学致贫的有76户，因病致贫的有61户。

（二）北留钵村致贫因素分析

1、脆弱的生态环境和自然灾害：贫困是社会发展缓慢和经济落后的具体表现，与脆弱的生态环境是一对孪生兄弟。北留钵村地处华北平原，滹沱河故道北岸，以前多盐碱地，土地贫瘠，经济以传统种植农业为主，基础农业生产设施不完备，在很大程度上还在靠天吃饭，各种自然灾害的频发，直接影响着村民生活水平的提高。

2、缺乏劳动力和发展能力：通过国家近二十年的扶贫工作，具备自我发展能力的个人和家庭，通过国家各种支持和帮助，逐步摆脱了贫困的状况。而剩余的人口，多数因为受外部或内部条件的制约，缺乏自我发展能力。北留钵村也不例外，而且还成为了一个因缺乏劳动力和发展能力致贫的代表性村子。

3、因病致贫：近年来由于生态环境的不断恶化，恶性疾病通过多种途径对家庭产生影响，除了影响个人和家庭的劳动生产能力外，而且还使他们的经济状况陷入困境。

4、因子女学费致贫：我村虽然不存在因贫困致儿童失去接受教育机会的现象，但是，子女教育费用过高，使得个别家庭承担起沉重经济负担的家庭却不乏一二。

新时期的贫困人口呈现出新的特点，导致贫困的原因也发生了很大的变化。无论经济水平发展到什么程度，残疾人、老年人以及未成年孤儿都处于社会的劣势地位，这些人口总会因为这样那样的原因实际存在着。因此对于目前存在的绝对贫困家庭，还需不断完善农村社会救助制度提供更为有力的保障措施。北留钵村经济状况入不敷出，对这些弱势人群，虽心存怜悯，但却无力回天，只能靠政府民政部门及社会慈善组织的救助过日子。

三、指导思想

（一）基本指导思想

以邓小平理论和xx同志“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻xx届五中全会精神，全面落实科学发展观，坚持改革开放式的扶贫基本方针，构建和谐、文明、小康新村的总体要求，看准贫困人口，紧扣整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫。三项工作重点充分发挥和整合各种扶贫资源，大力推进贫困村的经济发展和新农村建设，以全面建设小康社会，构建和谐社会奠定基础，促进本村经济、政治、文化和社会事业的全面发展。

（二）、基本思路

在稳定解决我村贫困人口的温饱现状，夯实贫困村文明协调发展的基础中，促进贫困村经济、社会全面和谐发展、增强贫困村自我发展能力、建立和完善贫困村可持续发展的长效机制，围绕改变生产、生活条件的基础实施建设，提高人口素质的社会事业建设，增加农民收入的产业建设建设，以班子建设为核心的村级组织建设、制定和完善我村的扶贫开发规划。

对建成的日光温室、日光大棚分别补助扶贫资金8500元和XX元。两年共需补助扶贫资金总额为68万元。

2、两年内在棚室种植区打深水机井4眼，需投入20万元，每眼机井补助扶贫资金2.5万元，计10万元。

机井配备专用汲水设备4套，需投入10万元，每套汲水设备补助扶贫资金1.5万元，总计为6万元。

铺设防渗管道4000米，需投入12万元，补助扶贫资金6万元。

架设种植区标准供电线路5000米，需投入10万元，补助扶贫资金5万元。

利用扶贫资金培育种植专业技术人员4人，费用需2万元。

其他资金3万元。

3、XX年，利用社会部门支持资金改善村饮水状况，打深机井两眼，需要16万元；配备供水设备投入需6万元。两项合计总额为22万元。

利用社会、部门支持资金整合饮水输送管道及其他配套设施投入需30万元。

4、XX年，利用社会、部门支持资金硬化村街道2500米，修建街道配套排水设施，需要投入资金40万元。2012年硬化通种植区公路4500米，此项需投入54万元。

5、2012年改建幼儿园一个，此项投入需15万元，投入社会支持资金15万元；利用社会、部门支持资金修建村两室、村民文化活动中心，此项需投入15万元。

6、鼓励新民居建设，提倡普及沼气利用率，利用社会部门支持资金，对每个建沼气户补助500元。

7、XX、2012，大力提倡新民居建设，利用社会部门支持资金对危、旧房改造户进行一次性补助，每户补助1万元，每年由村民代表大会验收后评定出10户，年末兑现一次性补助款。

第三篇：××乡(镇)重点贫困村整村推进规划

××镇×××村整村推进规划

为加快贫困人口脱贫致富步伐，改善贫困落后面貌和农村生产生活条件，拓宽增收渠道，提高农村贫困人口的自我发展能力，推进农村经济社会的全面协调可持续发展，××镇××村严格按照扶贫开发总体规划，紧紧围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，结合村情实际，制定××村整村推进规划。

基本情况

××村地处竹溪县××镇东部，距××公里，版图面积××，东与××镇××村相连，西与本镇××村相邻，南与××接壤，北与××交界。耕地面积××亩，其中水田××亩，旱地××亩，山林××亩。2011年全村农村经济总收入××元，人均纯收入××元，×× %的农户人均纯收入不足××元。

致贫原因及瓶颈问题

××村地处偏远山区，受历史、自然和社会各种因素的影响，至今仍然贫困，主要致贫原因及制约发展的困难有：

一是自然条件差，地理位臵偏僻。全村只有两个小组小部分群众居住在××沿线，其他大部分农户居住在山上，大部分群众的生产生活物资全靠肩挑背驮，交通不便，饮水困难，信息闭塞，就医、上学难，生产生活条件差，生存环境恶劣，经济条件落后。

二是农民增收渠道单一，农业产业建设发展缓慢、产业 1

效益低下。全村没有形成经济效益较好的产业链条，农民经济收入来源少，主要依靠贫瘠耕地取得，土地抵御自然风险能力极弱。农业结构不合理，单纯的种植业收入极为有限。一旦遇到自然灾害，往往造成生产受损、生活困难、农民减收、贫困加深，返贫现象突出。

三是农民文化素质较低，观念落后，发展意识淡漠，接受新技能新事物能力差，导致扶贫、培训效益不明显，群众普遍缺乏加快产业发展的积极性。

综上所述，××村基础设施相对滞后，农民增收渠道单一，农业产业效益低下，农民文化素质偏低，观念落后，因灾、因病、因返贫率高。经调查研究分析，只有依靠扶贫开发，从产业发展、基础设施建设等方面推进，才能够实现整体脱贫，改变全村贫困现状。

规划目标

（一）布局和范围

在全村开展。

（二）规划目标

通过两年的整村推进工作，使全村的基础设施得到极大改善，村容村貌发生明显变化，农民收入明显增加，并形成以种植药材为主的优势特色产业。村民健康生活水平、综合素质和自我发展能力明显提升。至××年底，全村人均纯收入达到××元，基本消除绝对贫困现象，为建设社会主义新农村打下坚实基础。

主要建设内容和项目效益分析

（一）主要建设内容

1、产业建设项目：扶持全村绝对贫困户和低收入户，大力推进药材产业建设。利用本村劳动力资源，实施木瓜基地改造工程，对××亩木瓜进行修剪，对果园进行除草、施肥，以便早挂果、早丰产、早见效。

2、基础设施建设项目:围绕药材产业基地建设发展需要，实施库塘堰渠整治和水利基础设施项目建设。具体包括维修库塘2口，维修堰渠3000米。

3、扶贫搬迁项目:按照集中连片、统一规划的模式，扶持重点贫困户搬迁，帮助贫困人口改善居住和生产环境。计划进行扶贫搬迁××户××人

（二）项目效益分析

1、经济效益

通过项目的实施，可为全村群众增产增收和实现可持续发展创造条件。药材产业基地建设，可有效拉动全村其它产业发展、扩大建设规模，可使该村贫困农户年增收达××元以上；库塘堰渠维修整治完工后，不仅能够保证产业基地建设用水，还可满足该村近××亩农田的灌溉用水需求，增加各类农作物产量××多斤，增加农业收入约××万元，基本解决全村基本农田生产用水困难问题.2、社会效益

项目的实施，能够加快全村经济结构调整，使产业结构进一步科学合理化，可充分挖掘项目区内的资源潜力，通过改善贫困农民的生产生活条件和生态环境，增强群众的科学

发展意识，提高贫困人口自我发展能力，使党的富民政策更加深入人心，进一步密切党群干群关系，保持农村长期稳定，并带动周边村组共同发展。

3、生态效益

项目实施既可美化环境，改善空气质量，又能防止水土流失，改良土壤，涵养水源，进一步夯实农业基础，实现水土资源的合理配臵，为农业可持续发展奠定坚实的基础。

一、资金筹措

上述项目，计划总投资××万元，其中扶贫资金投入××万元，政府投资××万元，群众自筹××万元。

1、产业建设，计划总投资××万元，其中扶贫资金投入××万元，政府投资××万元，群众自筹××万元。

2、基础设施建设，计划总投资××万元，其中扶贫资金投入××万元，政府投资××万元，群众自筹××万元。

3、搬迁扶贫，计划总投资××万元，其中扶贫资金投入××万元，政府投资××万元，群众自筹××万元。

保障措施

1、加强领导，建立健全实施规划组织。村两委是规划实施的责任主体，在整村推进中要对项目建设负全部责任，同时，搞好与上级单位和驻村干部请示联络，接受各级工作指导，充分发挥班子的战斗核心作用，发挥全体党员干部的模范带头作用。

2、规范程序，落实到位。统筹项目安排，统筹资金安排，统筹劳力安排，本着先急后缓，先易后难的原则，将规

划项目转为工作任务，制定具体实施方案，在壮大优势特色产业上攻坚，在基础设施建设上攻坚，由单向突破向整村推进上转变，由外力推动向自主开发上转变，紧抓落实。

3、强化群众参与，抓住群众参与这个项目实施主体，广泛发动，深入动员组织，调动一切积极因素，在政策允许的范围内采取“一事一议”，“投工投劳”，做到村民事村民议，村民做，村民管，进一步发扬自力更生，艰苦奋斗的精神，组织群众投工投劳，降低建设成本，节省建设资金。

4、积极争取上级支持，抓住实施整村推进的扶贫机遇，积极向上汇报情况，申请项目，争取资金扶持，争取对口帮扶单位的帮助和支持，积极联络有关部门开展技术指导和各项培训工作。

第四篇：冯瓴乡扶贫开发整村推进规划

霍邱县冯瓴乡

扶贫开发整村推进规划

（2011-2015年）

霍邱县冯瓴乡人民政府印制

2010年8月

霍邱县冯瓴乡扶贫开发整村推进规划

第一章 概述

一、区位和乡情

冯瓴乡位于霍邱东部，淠河西岸，总面积99平方公里。全乡共18个行政村，其中岗区9个行政村，湾区9个行政村，行蓄洪区面积45平方公里，行蓄洪区人口29268人，行蓄洪区耕地19909亩。扶贫以来贫困人口（）人，减少（）户。因交通闭塞，生产方式单一，贫困家庭年收入达不到（）元。

二、行政区划和社会经济发展情况

2010年底，我乡总人口52840人，农业人口49432人，耕地面积48292亩。

2010年底我乡地区生产总值达33412万元，财政收入534万元，农民人均纯收入3443元。目前，已形成50亩养殖基地，农业产业化有了长足发展。目前已发展养殖大户89家，形成以淠西、冯台、柳台为中心，辐射周边个私经济园区，年创利润1000万元。鼓励汤大湖渔场发展高效立体养殖业，并着力抓好一村一品，坚持宜工则工，宜商则商，宜运则运，不拘一格，多头并举，壮大发展提高冯台村竹编工艺规模和档次，增加东王台村木器加工从业数量，马台运输业等。利用我乡经济区优势，发展高效农业，调整产业，调整产业结构，农业增效，农民增收。教育、计生、城建、通讯、农网改造，退耕还林有明显进步，全乡政治稳定、社会安定、人民安居乐业。

三、扶贫开发成效

“十一五”扶贫规划实施年以来，累计投入扶贫资金（）万元，开发项目（）个，累计新增产值（）万元，利税（）万元，发展生产脱贫致富（）人。扶贫规划以来有力地促进了当地产业结构的调整，进一步加快了当地经济从“输血”型向“造血”型的转变，有效地提高了农民的素质和当地的自我发展能力，较好地实现了农业增效、农民增收的目标。累计投入扶贫资金（）多万元，修建村级水泥路（）公里，改变了几个村不通路的历史。开挖当家塘（）座，使农作物灌溉得到保障。帮助发展养殖业，白鹅、生猪、山羊、麻黄鸡、樱桃胡鸭已形成规模养殖。

四、贫困现状和原因

农村基础设施仍然较差，农户负担沉重。主要表现在：

1、基本生活条件急须改善。低收入农户由于经济拮据，虽然解决了温饱问题，但一些生活的基本条件仍未完全具备。至2009年底，全乡仍有（）户农户饮水困难，21户44间农村草危房需要改造，近2/3的农户仍没有安装有线电视。低收入农户生活存在“道路不畅、信息不灵、饮水不便”等问题。

2、医疗费用超出广大农民特别是特困家庭的承受能力。目前农民最担心的有两件事：一是养老，二是看病。近年来，一些高血压、糖尿病、心脑血管病等慢性非传染性疾病以及癌症、肿瘤等重病、大病的发病率显著增加，再加上医疗费用的大幅度上升，低收入家庭收入拮据，农民看不起病，因病致贫，因病返贫的问题已成为严重阻碍上兴乃至整个老区农民生活的障碍之一。此外，调查中也发现现行的农村社会保障制度，尤其是农村合作医疗制度由于报销条件、报销金额的限制（比如住院才给报销），但有的人患的是慢性病，一直在看病吃药，花钱不少但是不能报销，也影响一些农民参保的积极性，在一定程度上加大贫困农民的医疗负担。

3、教育费用特别是接受高等教育负担较重。由于生活状况的不断改善和农民的思想认识水平不断提高，农民极希望子女能受到良好的教育，通过上学来改变命运。目前上兴农村虽已普及九年制义务教育，农村义务教育的有关政策也相应得到落实，70%以上农民子女可以继续进入各级高校及职业技术学校接受高等教育，但他们的教育支出就成了一笔巨大的投资。这些人在成为老区人民骄傲的同时，也成为了家庭沉重的负担。同样，目前高校的高额学费，超出现阶段大多数农户的承受能力，许多农户因病因学导致生活水平不同程度的下降，农民不得不为自己子女的就学付出巨大的代价，重新面对贫困，甚至出现因学返贫的现象。

4、农村精神文化生活贫乏。目前乡镇的广播线剪了，阅览室空了，原有的文化场所和设施被鲸吞、蚕食、挤占、废弃，原有的文化娱乐用具、器材，图书都已散失殆尽。随之，一些打牌赌博、修庙建坟、攀比铺张、打架偷盗等腐朽文化和丑恶现象乘虚而入，死灰复燃，给一些精神空虚、理想迷茫、整日无所事事的无业游民有了可乘之机。

第二章 资源状况

我乡土地总面积90平方公里，耕地48292亩，水面（）亩，可养殖水面（）亩。我乡处亚热带湿润地区，常年平均温度15.4°。有丰富的粘土资源。农作物主打产业为水稻、小麦、玉米等。生猪、白鹅、淡水鱼类养殖渐渐发展成规模。我乡外出务工人员（）人，务工收入（）元。

第三章 主导产业和开发重点

一、主导产业

（一）种植业：我乡种植业以水稻、小麦、玉米为主。

（二）养殖业：我乡主导畜禽类养殖以生猪、白鹅、山羊、黄麻鸡、樱桃胡鸭等。

（三）农副产品加工：打瓜子加工、销售；林木加工等。

二、开发重点

（一）农业综合开发。“十二五”期间，我乡计划改造中低产农田（）亩，平整土地（）亩，开发荒地（）亩；培训科技种田技术人员（）人，提高粮食产量（）公斤。对现有水面进行修缮开发，使水产养殖增加（）公斤。对上规模养殖大户，加大扶持力度，使畜禽出栏量提升（）％。全面建立起以粮食产业为主导，养殖业为辅助，农副产品加工同步进行的经济体系。提高农民人均收入，摆脱贫困现状。

（二）基础设施建设。

1、水利技术设施项目：“十二五”期间，我乡计划修建排灌站()座，筑防洪坝（）座。修建渠系配套（）套，截水闸（）座。

2、交通基础设施项目：“十二五”期间，我乡计划修建村组水泥路（）公里，砂石路（）公里，防汛撤退路（）公里。方便群众们的生产生活。

第四章 指导思想和目标任务

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以乡为单位，紧紧瞄准贫困人口，以整乡推进、连片开发为主，稳定解决贫困温饱并实现脱贫致富为首要任务，以提高贫困群众自我发展能力为关键，集中力量重点突破，突出抓好基础产业培育、基础设施改善、基本素质提升、基本保障构建、基本队伍建设，一次规划、整体推进、综合开发，建立脱贫致富长效机制，扫除贫困死角，全面解决整乡脱贫问题，巩固提升扶贫开发成果，实现整乡推进扶贫开发试点乡经济社会又好又快发展。

二、目标任务

2010年全乡生产总值为33412万元，预计到2015年年底，全乡生产总值可达到（）万元，年递增率为（）％；2010年全乡贫困人口（）人，预计到2015年年底，贫困人口为（）人，年递增率为-（）％；2010年全乡总人口为5.28万人，预计到2015年年底，总人口为（）万人，自然增长率为（）‰；2010年全乡农民人均纯收入为3443元，预计到2015年年底，农民人均纯收入为（）元，年递增率为 ％。“十一五”期间，不能晴雨通车的 个村实现路面硬化，每年建设扶贫砂石路 公里，共 公里。2015年年底重点村全部实现晴雨通路。“十二五”期间，我乡计划新建排灌站 个，挖当家塘 口，打深井 眼，新增旱涝保收田面积 万亩，2015年底基本解决贫困地区人畜饮用水问题。

三、实现目标任务的主要措施。

为切实做好整乡推进扶贫开发试点工作，按质按量圆满完成规划设计的工程项目，确保各项目标任务得以顺利实现，乡党委、政府高度重视，成立了以党委书记为组长，乡长和人大主席为副组长，其他班子成员、乡直各单位负责人、11个村委会党支部书记为成员的工作领导小组，切实加强领

导，并下设办公室和抽调专人负责日常工作。明确班子领导为扶贫项目建设主要责任人，各村党支部书记为直接责任人，其余人员为具体责任人。

第五篇：乡整村推进及“十一五”扶贫开发项目规划实施方案

为进一步贯彻落实省、州、县扶贫开发工作会议精神，根据新的扶贫形势和县委、县政府及县扶贫办的要求，做好全乡整村推进及“十一五”扶贫开发规划已迫在眉睫。为使此次规划能够按时、按质、按量的完成任务。经乡党委、政府研究，结合本乡实际，特制定本方案。

一、搞好整村推进及“十一五”扶贫规划的重要性和必要性

搞好整村推进规划和编制好“十一五”扶贫开发规划，是指导今后农村脱贫致富奔小康的重要工作，对实现我乡追赶全国、全省、全州、全县全面建设小康社会步伐具有特别重要的意义。随着扶贫新思路、新目标、新任务、新举措的不断提出，给扶贫工作带来了新的机遇。进入“十五”以来，扶贫开发不断规范化、制度化，从上到下都必须以好的规划和项目争取投入。很明显，没有好的规划和项目，要争得上级的投入和扶持是不可能的。因此，做好规划和计划，不仅绘制未来扶贫的蓝图，而且是争取各方支持、把扶贫纳入各级政府经济和社会发展计划的盘子加以重视，更是代表最广大人民利益的具体体现。

二、基本思路

根据全面建设小康社会的总体目标，全省扶贫工作会议明确指出，到2010年以前扶贫开发的主要任务：一是尽快解决剩余贫困人口的温饱问题，这是扶贫开发的首要对象；二是帮助初步解决温饱、但还不巩固的农户增加经济收入，改善基本生产生活条件，实现稳定脱贫。根据新的扶贫形式和上级的要求，结合我乡的实际，今后一段时期我乡扶贫开发工作的基本思路应是：以“三个代表”重要思想为指导，以扶贫三项工程建设为基础，以整村推进为重点，以经贫困人口为基本对象，以贫困自然村为主战场，以改善群众基本生产生活条件、增加收入和构建和谐社会为目标责任制，努力追赶全国全省全面建设小康社会的步伐。

三、总体目标责任制

按照《中国农村扶贫开发纲要》和《**省农村扶贫开发纲要》及《**州“十五”扶贫开发计划》的要求，到2010年，农村物质文化生活明显改善，总体解决全县绝对贫困人口的温饱，农村物质文化生活明显提高，“三个文明”有新的发展。最基本的要实现人人有饭吃、有衣穿、有水喝、有房住、适龄儿童有学上、有病能就医，增强自我积累、自我发展能力，稳定解决温饱问题，为巩固温饱、构建和谐村寨、实现全面小康创造条件。

四、基本原则

（一）以人为本。在规划中坚持以人为本，就是要坚持以弱势人群的生存、发展为根本，这是规划的出发点和归宿。要把人的发展、社会的发展以及人与自然和谐发展综合纳入规划盘子，农村三个文明、全面建设小康综合考虑。

（二）科学全面。整村推进规划和“十一五”扶贫规划是全县综合性的扶贫规划，要求既科学又要全面，基本要体现可持续发展，要有指导性、可行性和可操作性。

（三）机动灵活。既要按上级的要求进行，又要结合当地的实际。打破框框套套的束缚，反对教条主义。一句话，既按原则办事，又要灵活机动，编制出最切合实际最有特点扶贫开发规划。

（四）自上而下。扶贫规划不同其它规划，纯粹在办公室苦思冥想、闭门造车是不可能编制出来的，即使编制出来也难于切合实际。实践证明，每次扶贫规划都是在充分调查研究的基础上进行的，都不是先做外业、后做内业反复研究、反复思考、反复征求意见、反复修改的结果。这次规划更不例外，各个环节的工作要做得更实。

（五）群众参与。人民群众是扶贫开发的主力军，是扶贫经验的创造者。发动群众参与规划，更能反映群众的心声，体现群众的首创精神，进一步把上级和各方的支持与自力更生的精神结合起来，使所做的规划更实在。

（六）把握关键。以实施整村推进扶贫开发规划为切入点，切实改善贫困地区基本生产生活条件；以强化培训为切入点，切实可行促进贫困地区剩余劳动力转移；以扶贫龙头企业为切入点，切实带动贫困地区发展特色产业；以抓好杈杈房改造为切入点，切实解决贫困群众的安居问题；以改善未通路、通电村寨的生存条件为切入点着力解决群众的生产生活条件，整合力量多渠道增加投入。

（七）量力而行。就是要坚持实事求是，一切从实际出发，从需要与可能解决的问题考虑。所确定的目标责任制要有实现 的可能性，所设定的项目和投资来源有相当的把握。

（八）整合资金。坚持整合，形成合力干扶贫是全州的成功经验。今后不论是从哪条渠道获得的扶贫资金，都要走整合的路子，按照统一规划，统筹安排，形成合力，促进发展的原则。通过项目的编报，整合各类资金，集中投入使用，最大限度地提高资金的使用效益。

五、目标任务

“十一五”扶贫开发规划以五年为主，展望到2020年。要抓住关系经济社会全局的重大问题，在战略方针、战略任务、战略布局、战略措施上下功夫，明确各乡（镇）的主体功能的发展原则。在项目筛选时，项目对规划目标责任制的实现要具体要具有重要作用，并且资源能够得到合理利用；规划的项目要与经济、人口、资源环境相协调；项目要对公共利用有突出贡献，项目对经济发展、产业布局、市场竞争格局等没有明显的负面影响。

“整村推进”项目规划到2010年全乡计划实施30个村。其中：在重点扶持村委会中实施16个自然村，安居温饱村3个（可在面上或重点村委中选），放大30%的自然村4个（在面上选），州县筹资实施重点村7个（在面上选）。

六、基本要求

“十一五”扶贫开发规划，各村委会要研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强的重大项目，并且 要对规划项目的论证筛选，保证所规划的项目科学合理、切实可行。要按照全面建设小康社会和科学发展观的要求，研究提出与提高人民生活水平、促进社会进步、促进协调发展和可持续发展有关的指标。其中：整村推进项目规划的选点，就是要按照“示范带动，雪中送炭，突出重点，分类指导”的基本原则，选择居住农户50户左右的贫困自然村或村民小组作为扶持对象。

示范带动：全县要以方便周边群众参观、学习为目标，在贫困村中优选部分村民小组，整合力量为重点建设，使其达到奔小康的示范带动作用。

雪中送炭：以最边远最贫困的自然村为单位，实施群众基础好、干部积极性高的自然村，把国家的扶持与群众自力更生、艰苦奋斗的精神结合起来，在边远贫困村中树立解决温饱的典范。

突出重点：就是要突出抓好各村的项目规划，按省、州、县关于整村推进的总体要求，在项目安排上尽可能地照顾到周边村寨，扩大受益面。

分类指导：“十一五”扶贫 开发规划，各村委会就是要研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强的重大项目，并且要对规划项目的论证筛选，保证所规划的项目科学合理、切实可行。要按照全面建设小康社会和科学发展观的要求，研究提出与提高人民生活水平、促进社会进步、促进协调发展和可持续发展有关的项目，并按照项目分类原则进行谁筛选规划。整村推进项目规划：重点扶持村委会中的16个自然村选点必须在原规划但未实施的重点扶持 村委会中选；安居温饱3个自然村可在面上也可在未实施的重点村委中选；放大30%的4个自然村和州县筹资实施7个重点村必须有在面上选。以上每村规划资金（国家补助）20万元。

七、项目规划的主要内容

整村推进是“十一五”期间扶贫开发重中之重的工作。而“十一五”期间，又是我乡全面建设小康承前起后的关键时期。在整个工作的过程中，各村委会要立即组织人员走村窜寨、进村入户，深入调查研究，吃透基本情况，要反复思考形成思路，明确发展方向，在理清发展思路的基础上开展规划工作。按照“统一规划，整村推进，到村入户，综合实施”的总体要求，规划建设群众最迫切最急需的项目，充分尊重群众意愿，在广泛听取当地干部、群众意见和建议的基础上，按照安居、山、水、田、林、路、电、产业、科技、教育、卫生等综合开发扶贫的目标责任制进行全面规划。项目规划应坚持“实事求是，因地制宜，量力而行，一村一策，群众满意，缺什么补什么”的原则，规划的重点项目是基础设施、经济建设、社会发展、生态保护等四个方面。其中整村推进项目规划的主要内容是：

（一）基础设施占投资总额的50%

1、修通水泥或等外砂石进村入户路（主要资金规划于村内道路建设）；

2、架通输电线路；

3、通讯工程（根据实际可规划可不规划）；

4、解决人畜饮水困难；

5、消除茅草房、杈杈房和危房，做到居住安全、卫生，人畜分开，促进农户堂屋整洁、明亮；

6、户均建有沼气池并与改厩、改厨改厕相结合；

7、以示范带动为主要目标的村，每村建一个科技文化活动室或者一个活动场所（由一个较大的自然村分为3—4个村民小组的，可根据实际情况，本着适用、实效的原则合建一个科技活动室）。以解决温饱为重点的村，有条件的，也要根据群众的意愿和选择建设科技活动室；

8、每村一间公厕。

（二）经济发展占投资总额的25%

1、户均经济林果或经济作物2亩以上；

2、户均存栏猎4头以上；

3、每个示范村形成1—2项与小额信贷相结合、与龙头企业和市场相连接的稳定增收产业，使其达到可持续发展的目的。

（三）社会事业占投资总额的10%

1、改善办学条件，适龄儿童入学率达到100%，扫除青壮年文盲；

2、开展农业技术培训，户均掌握2门以上实用技术或务工技能；

3、建有固定的宣传栏和公示栏；

4、建立地面卫星电视接收站，能收看8套以上电视节目；

5、普及优生优育知识，无计划外生育和多孩生育，人口自然增长率控制在乡（镇）人民政府下达的指标以内；

6、订立村规民约，开展“十星级文明户”和“文明村”创建活动；

7、建立一支农民业余文艺队。

（四）生态建设占投资总额的10%

1、引导群众树立良好的生态环境意识，沼气池和节能灶普及率、利用率达到100%；

2、实行封山育林和退耕还林，封山育林达90%以上，森林覆盖率逐年提高；

3、推广青贮混合饲料喂养，实行科学养殖，提高出栏率；

4、搞好村内绿化美化，逐步达到山绿、水清、村美、人富。

（五）其它占投资总额的5%

1、科技活动室内要建立展板，展现该村的基本情况（旧貌），规划建设项目示意图，群众积极参与建设的场面，项目建设绩效（新貌），经济发展项目规划等内容，其它无关的内容不必展现；

2、各村的标志牌（碑）按农村奔小康示范村，温饱示范村，巩固温饱奔小康示范村，上海援建白玉兰扶贫开发重点村四种类型统一设计和制作；

3、村内的固定性标语，要把实施“云岭先锋”工程、开展保持共产党员先进性教育活动和农村奔小康及温饱示范村的建设内容紧密结合起来，由县委宣传部审定，每个村制作2—3条）即可。

八、主要措施

（一）统一认识，加强领导

整村推进是“十一五”期间扶贫开发重中之重的工作。而“十一五”期间，又是我乡全面建设小康承前起后的关键时期。从国家到省到州到县，都强调扶贫是“三农”的中心工作，要求各级都要组织、有目标、有措施地实施规模扶贫开发，打好扶贫开发攻坚战。各村委会要站在讲政治的高度，按照县委县人民政府的要求，切实加强

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