深圳市地铁有限公司安全监督检查管理办法

第一篇：深圳市地铁有限公司安全监督检查管理办法

深圳市地铁有限公司 安全监督检查管理办法

第一章总则

第一条、为加强公司安全生产的监督检查管理，坚持“安全第一、预防为主”的方针，遵循“管生产必须管安全”的原则，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《建设工程安全生产管理条例》、《广东省安全生产条例》、《深圳经济特区安全管理条例》的有关规定，制定本办法。

第二条、开展安全生产检查，必须有明确的目的、要求和具体计划，必须加强领导，建立由公司领导负责、有关人员参加的安全生产检查组织，督促安全生产各项措施的落实。

第三条、本制度规定了安全检查的组织管理、检查内容、检查形式、检查方法、隐患整改等事项。第二章管理职能

第四条、贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规及方针、政策，贯彻落实上级主管部门和公司的安全生产目标、制度、标准。

第五条、公司总工程师室/安全质量部全面负责公司安全检查的管理工作，指导全公司的安全检查活动，对检查中发现的问题，认真督促责任部门和责任分公司组织力量及时

整改、解决。

第六条、各职能部门和分公司按照国家相关的法律、法规、标准、条例的要求除了做好正常的安全生产检查工作外，还要组织做好定期的安全生产大检查，其检查结果作为评比考核的主要依据之一。

第七条、各职能部门和分公司每季度必须参加、配合公司总工程师室/安全质量部组织的质量安全文明施工联合大查共同检查、同时整改、及时消除隐患。按管理制度要求对每次的检查情况做好记录。

第八条、各职能部门和分公司的安全生产领导小组负责促检查本单位的安全检查情况，支持本单位安全检查工作的开展，并提供一切必要条件。第三章管理内容与要求

第九条、安全检查的内容，主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。

（一）查现场、查隐患

安全生产检查的内容，主要以查现场、查隐患为主，深入生产现场工地，检查企业的劳动条件、生产设备以及相应的安全卫生设施是否符合安全要求。例如，有否安全出口，且是否通畅；机器防护装置情况，电气安全设施，如安全接地，避雷设备、防爆性能；车间或坑内通风照明情况；防止矽尘危害的综合措施情况；预防有毒有害气体或蒸汽的危害 的防护措施情况；锅炉、受压容器和气瓶的安全运转情况；变电所、火药库、易燃易爆物质及剧毒物质的贮存、运输和使用情况；个体防护用品的使用及标准是否符合有关安全卫生的规定。

（二）查思想

在查隐患和努力发现不安全因素的同时，应注意检查被检查单位领导的思想认识，检查他们对安全生产认识是否正确，是否把职工的安全健康放在第一位，特别对各项劳动保护法规以及安全生产方针的贯彻执行情况，更应严格检查。查思想主要是对照党和国家有关劳动保护的方针、政策及有关文件，检查企业领导和职工群众对安全工作的认识。如干部是否真正做到了关心职工的安全健康；现场领导人员有无违章指挥；职工群众是否人人关心安全生产，在生产中是否有不安全行为和不安全操作；国家的安全生产方针和有关政策、法令是否真正得到贯彻执行。

（三）查管理、查制度

主要检查被检查部门、分公司和监理及承包商单位在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，是否都有安全的内容，即“五同时”的要求是否得到落实；在各自业务范围内是否对安全生产负责；安全专职机构是否健全；员工是否参与安全生产的管理活动；改善劳动条件的安全技术措施计划是否按年度编制和执行；安全技术措施经费是否按规

定提取和使用；新建、改建、扩建工程项目是否与安全卫生设施同时设计、同时施工、同时投产，即“三同时”的要求是否得到落实。此外，还要检查各分公司的安全教育制度、新工人入厂的“三级教育”制度、特种作业人员和调换工种工人的培训教育制度、各工种的安全操作规程和岗位。

（四）查事故处理

检查对工伤事故是否及时报告、认真调查、严肃处理；在检查中，如发现未按“三不放过”的要求草率处理的事故，要重新严肃处理，从中找出原因，采取有效措施，防止类似事故重复发生。

第十条、在开展安全检查工作中，各分公司可根据各自 的情况和季节特点，做到每次检查的内容有所侧重，突出重 点，真正收到较好的效果。第四章安全检查的方法

第十一条、为了保证安全检查的效果，必须成立安全检查工作组，配备适当的力量。检查组深入现场，进行检查。属于专业性检查，组成由专业技术人员、安技人员参加的安全检查组。每一次检查，事前必须有准备、有目的、有计划，事后有整改、有总结。

第十二条、安全检查主要采取以下三种形式：

（一）定期检查

定期检查是指已经列入计划，每隔一定时间检查一次。

如通常每个季度的联合大检查、在劳动节前进行安全检查，国庆节前后进行安全检查，又如班组的日检查、车间的周检查、分公司的月检查等。有些设备如锅炉、压力容器、起重设备、消防设备等，都应按规定期限进行检查。

（二）突击检查

突击检查是一种无固定时间间隔的检查，检查对象一般是分公司、一种特殊设备或一个建设工程标段等。

（三）特殊检查

特殊检查是指对新设备的安装、新工艺的采用、新建或改建工程的使用可能会带来新的危险因素的检查。此外，还包括对有特殊安全要求的手持电动工具、照明设备、通风设备、暗挖隧道、深基坑开挖、施工用电等进行的检查。

第十三条、安全检查必须做好充分准备，包括思想上的准备和业务上的准备。

（一）思想准备

思想准备主要是被检单位开展全面的自检活动，做到自检、自查、自纠和季度联合大检查组检查相结合，从而形成自检自改、边检边改的局面。这样，既可提安全生产思想意识自身动手解决问题的能力。

（二）业务准备

业务准备主要有以下几个方面：1.确定检查目的、步骤和方法，抽调检查人员，建立检查组织，安排检查日程；2.分析过去几年所发生的各类事故的资料，确定检查重点，以便把精力集中在那些事故多发的部门和工种上；3.运用系统工程原理，设计、印制检查表格，以便按要求逐项检查，做好记录，避免遗漏应检的项目，使安全检查逐步做到系统化、科学化。第五章隐患整改

第十四条、各单位对查出的安全隐患每月底汇总报总工程师室/安全质量部，总工程师室/安全质量部对隐患整改情况进行查验。并结合每季度安全文明施工联合大检查进行评分。

第十五条、对事故隐患，总工程师室/安全质量部下达《隐患整改通知书》，隐患所在单位接到通知后要按要求按照“三定四不推”的原则积极组织整改，并将整改情况按要求返回总工程师室/安全质量部，隐患整改不符合要求或逾期不整改的单位，由总工程师室/安全质量部纳入每季度安全文明施工联合大检查进行总评。

第十六条、安全检查是搞好安全管理、促进安全生产的一种手段，目的是消除隐患，克服不安全因素，达到安全生产的要求。消除事故隐患的关键是及时整改。由于某些原因不能立即整改的隐患，应逐项分析研究，做到“三定”。即定具体负责人、定措施办法、定整改时间。第六章附则

第十七条、本办法由公司总工程师室/安全质量部负责解释，自发文之日起执行。

第十八条、本办法如与上级有关规定相抵触，按上级有关规定执行。__

第二篇：深圳市保健食品监督管理办法

深圳市保健食品监督管理办法

（送审稿）

第一章

总则

第一条（目的及依据）为保证保健食品安全，严格监管保健食品生产经营行为，保障市民身体健康和生命安全，依据《食品安全法》及保健食品管理相关法规、规章制定本办法。

第二条（适用范围）在深圳市从事保健食品生产或经营（含批发、零售，下同）的，应当遵守本办法。

第三条（主要概念）本办法所称保健食品，是指声称具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品。即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害的食品。

国家法律、法规对保健食品定义另有规定的，从其规定。

第四条（基本原则）保健食品生产经营者应当依照有关食品安全法律、法规、食品安全标准以及保健食品有关要求从事生产经营活动，是其生产经营保健食品安全及质量的第一责任人。不得生产经营危害公众身体健康和生命安全的保健食品。未经国家食品药品监管部门批准（或2003年7月前，经国务院卫生行政部门批准），任何食品不得声称具有特定保健功能。

前款所称特定保健功能的范围，按国家食品药品监管部门或原卫生部已经许可的保健功能范围确定。

第五条（监管职责）

市食品药品监督管理部门负责对深圳市保健食品生产、经营的监督管理，其他执法部门应按照国家法律、法规及本办法规定的职责做好保健食品监管工作。

第六条（检验机构）保健食品的抽检检验由深圳市药品检验所或已取得国家相关资质认定的检验机构负责。

第七条（信用制度）建立保健食品产品、生产者、经营者及从业人员安全信用监管制度，并向社会公布有关情况。公布的具体规则由市食品药品监督管理部门制定。

第二章

保健食品生产经营管理

第一节 一般规定

第八条（行政许可）从事保健食品生产、经营的组织和个人，应当依照法律、行政法规规定的条件、程序取得许可。许可证应当悬挂在其生产经营场所的显著位臵。

第九条（企业义务）保健食品生产经营者应及时了解国家相关主管部门等发布的有关保健食品政策、法律法规、产品质量通报等相关信息。

第十条（卫生环境）保健食品生产经营者应在符合卫生条件的环境下开展生产经营活动。

第十一条（人员管理）保健食品生产经营者应当建立从业人员健康管理制度。从事保健食品生产经营活动的人员应每年体检一次，体检合格取得健康证明后并按《中华人民共和国国家标准食品企业通用卫生规范》要求做好个人卫生，方可从事保健食品生产、经营活动。

禁止患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员从事接触直接入口保健食品的工作。

前款所称“健康证明”应是本市二级以上医疗机构或是经本市卫生行政部门确认的、具有对食品生产经营从业人员体检资质的机构出具的健康证明或合格的体检报告。

第十二条（从业人员备案）保健食品生产经营者应当加强企业质量控制关键岗位从业人员的管理。保健食品生产者在取得《保健食品生产企业卫生许可证》之日起30内，应将产品质量控制关键岗位从业人员信息报告市食品药品监督管理部门。保健食品生产经营者质量控制关键岗位从业人员发生变更的，应在变动后10日内办理许可变更或报告变更信息。

质量控制关键岗位从业人员，指保健食品生产者的法定代表人、企业负责人、企业质量负责人、生产负责人、检验部门负责人、原料采购部门负责人、物料管理部门负责人，以及保健食品经营者的企业负责人、质量负责人、质量管理机构负责人。

第十三条（标签要求）保健食品的包装、标签及说明书所标明事项的标示方式应符合法律、法规、规章和强制性标准的要求,应当在最小销售包装上标明下列事项，事项内容必须真实且与其批准证书核准的内容一致：

（一）名称、规格、净含量、生产日期；

（二）功效成分的名称及其含量；

（三）保健功能

（四）适宜人群

（五）食用方法和适宜的食用量

（六）生产者的名称、地址、联系方式、生产许可证编号；

（七）保质期；

（八）产品标准代号；

（九）贮存条件；

（十）所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；

（十一）保健食品批准文号；

（十二）保健食品标志

（十三）法律、法规或者食品安全标准规定必须标明的其他事项。保健食品名称应标于最小销售包装的“主要展示版面”的明显位臵，所用字体应以宽大或粗体字为主，应端正、清晰、醒目，并大于其它内容的文字。

保健食品包装、标签及说明书不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产者对包装、标签及说明书上所载明的内容负责。

第十四条（产品召回）保健食品实行召回制度。保健食品生产经营者通过各种途径知晓其生产经营的保健食品质量不符合标准，应当立即停止生产经营，召回已经销售的产品，将召回和库存产品封存，并在停止生产经营之日起5日内向市食品药品监督管理部门报告。

第十五条（非标方法的认定）对涉嫌非法添加药品或者其它掺杂、掺假的保健食品，在国家标准或经备案的企业标准规定的检验方法和检验项目不能检验时，检验机构可以补充检验方法和检验项目进行检验；经市食品安全委员会指定取得国家相关资质认定的另一家检验机构复核检验一致后，使用的补充检验方法和检验项目所得出的检验结果，可以作为食品药品监督管理部门认定保健食品质量的依据。

第二节

保健食品生产监管

第十六条（生产许可）保健食品生产实行许可管理制度，并在《保健食品生产企业卫生许可证》标明的有效期和生产范围内从事保健食品生产行为。未取得《保健食品生产企业卫生许可证》的，不得生产保健食品。

第十七条（生产过程）保健食品必须严格按照国家批准的产品配方和产品国家标准、行业标准或企业标准进行生产。必须严格按照《中华人民共和国国家标准保健食品良好生产规范》要求进行生产。

第十八条（原辅料质量）生产保健食品所需的原料、辅料，必须符合食品标准和相关国家规定。原料、辅料的品种、来源、规格、质量应与批准的配方及产品标准相一致。

（购进）购进原料、辅料时，应查验并留存生产商和供应商的相关资质证明，以及有效的购进产品检验报告，保存相关购进票据，并制作原料、辅料进出库记录。

（检验）原料、辅料在投料前必须进行质量检验，出具检验报告。检验不合格或者超过规定有效期的，不得使用。

第十九条（生产用水）液体制剂的工艺用水的水质应符合产品工艺标准。生产前和生产过程中应定时对生产用水进行检测，并做好水质检测记录。

第二十条（内包材）直接接触保健食品的包装材料，必须符合卫生要求。购进直接接触保健食品的包装材料和容器，应查验并留存生产商和供应商的相关资质证明，以及有效的购进产品检验报告，保存相关购进票据，并制作购进产品进出库记录。

第二十一条（生产工具）直接接触保健食品或其原料、辅料、中间产品的生产工具、设备，必须符合卫生要求。

第二十二条（产品检验）保健食品生产企业必须对其生产的每一批次的产品进行质量检验，检验内容必须包括产品注册批准证明文件中的主要功效成分，并出具检验报告。每个产品每年至少进行一次型式检验。

产品出厂检验时未对产品主要功效成分进行检测的，视为未作检验。第二十三条（产品记录）保健食品生产企业必须保存真实完整的批生产记录和批检验记录、成品入库记录、产品销售记录及相关销售票据。相关记录必须注明保健食品的名称、规格、批号、时间等内容，保健食品销售记录还应注明销售数量、销售价格、产品有效期、购货者名称及联系方式等内容。相关记录所注明的时间，应分别为生产行为发生时间、检验时间、成品入库日期和销售日期。

批生产记录和批检验记录、成品入库记录及销售记录未包含前款所列关键内容的，视为未作记录。

保健食品生产者应当在每月第一个工作周，将企业上月生产保健食品的产品名称、生产数量等情况报送深圳市食品药品监督管理部门，该月未生产的也应提交“零生产”报告。

第二十四条（产品留样）保健食品生产企业必须对其生产的每一批次的产品进行留样，留样数量必须满足该产品型式检验的三倍检验量。留样数量不足检验要求的，视为未留样。

第二十五条（仓储管理）生产企业的仓库布局和用途必须与审批资料一致，保健食品必须按照产品储存要求进行储存。

第二十六条（委托资质及责任）委托生产的保健食品，委托方和受托方应分别取得《保健食品生产企业卫生许可证》，委托内容与卫生许可证批准内容一致。

委托方应当审查受托方生产资质、生产技术及生产能力。接收产品时，应审核产品的批生产记录和出厂检验报告等是否符合规定要求。

受托方应当审查委托事项的合法性，应对委托方提供的原辅料、包材的质量进行检验，并对标签、标识、说明书内容的合法性进行检查。并在合法办理委托生产手续之后，将受托生产情况报市食品药品监督管理部门备案。

委托方与受托方均应对产品质量承担法律责任。

第二十七条（完整委托）委托生产的保健食品从投入原料至生产出最小销售包装的全过程都必须在受托企业完成。

受委托生产企业生产半成品出厂的，视为生产质量不符合规定产品。第二十八条（委托双方义务）委托方和受托方应分别在其注册地址保存真实完整的批生产记录、批检验记录和出入库记录，并应分别对每一批产品留样。委托方留存的批生产记录、批检验记录应加盖受托方公章。

第二十九条（委托产品包装）委托生产的保健食品，其产品最小销售包装、标签和说明书除应按照本办法第十二条的规定进行标注外，还应当标注该保健食品的委托方和受托方双方企业名称、地址和保健食品生产企业卫生许可证号。

第三节 保健食品经营监管

第三十条（经营许可）保健食品经营（含批发、零售，下同）实行许可证管理。除本办法另有规定外，未取得《保健食品经营企业卫生许可证》的，不得经营保健食品。

第三十一条（经营许可条件）申办《保健食品经营企业卫生许可证》，必须具备以下条件：

（一）具有与保健食品经营相适应的、通过公共场所卫生学评价的经营场所（商业用途）、储存场地、设施、设备和卫生环境；经营场所面积应不少于60平方米；在商场超市等其他商业企业以及商品交易市场内设立保健食品店的，必须具有独立经营区域，且标志清楚；

（二）具有保健食品经营质量管理制度；

（三）具有保健食品卫生质量管理机构，并配有专门的机构负责人、质量负责人和经过专业培训的食品卫生管理人员。从业人员经过上岗前培训、健康检查合格；

（四）具有在保健食品贮藏、运输和销售过程中控制污染的条件和措施。

（五）所经营的保健食品从合法的保健食品生产者、批发经营者购进，且符合食品安全标准及相关产品标准、要求。

申办《保健食品经营企业卫生许可证》的具体验收标准，由市食品药品监管部门制定。第三十二条（药店特别规定）已领取《药品经营许可证》的药品经营企业拟兼营保健食品的，可直接申领《保健食品经营企业卫生许可证》。直接申领的《保健食品经营企业卫生许可证》，其有效期不超过《药品经营许可证》的有效期。

药品经营企业兼营保健食品的，应当设立独立区域陈列、摆放保健食品，并在该区域显著位臵标示“保健食品不能替代药物”。销售保健食品时不得宣传治疗功效、不得夸大保健功能，不得以明示或暗示的方式误导消费者购买保健食品替代药品，不得销售与已获得批准文号的药品名称相同的保健食品。

第三十三条（展会许可）在深圳市行政区域内开办展销会举办者，应当办理展销会《保健食品经营卫生许可证》，并明确入场保健食品经营者的安全管理责任，定期对入场保健食品经营者的经营环境和条件进行检查，发现保健食品经营者有违反本法规定的行为的，应当及时制止并立即向市食品药品监督管理部门报告。

申办展销会《保健食品经营卫生许可证》的具体程序由市食品药品监管部门制定。

第三十四条（“红牛”特别规定）建立保健食品分类管理制度，遴选产品质量稳定、成分安全、厂家信誉良好、品牌社会知名度高的保健食品作为常规管理保健食品，在经营许可环节参照普通食品管理的办法进行管理。已经取得《卫生许可证》的普通食品经营者，仅经营（限零售）常规管理保健食品名单中保健食品的，无须办理《保健食品经营企业卫生许可证》。常规管理保健食品由市食品药品监管部门进行遴选及公布。第三十五条（涉案企业限制措施）保健食品经营者因违法经营已被行政执法部门立案调查，但尚未结案；或者已经收到行政处罚决定，但尚未履行的，市食品药品监管部门不予受理或者中止审查其《保健食品经营企业卫生许可证》的新办、变更、换证及注销申请。

第三十六条（购进索证）保健食品经营者应当从依法取得许可的保健食品生产经营者购进保健食品，向供货者查验并保存以下相关合法证明文件：

（一）供货者的《营业执照》及《卫生许可证》（许可范围含保健食品生产或经营）或《保健食品生产（经营）企业卫生许可证》复印件；

（二）所购进保健食品的批准证书和对应生产日期或批号的检验或检疫合格证明复印件；

（三）所购进保健食品生产者的《营业执照》及《卫生许可证》（许可范围含保健食品生产）或《保健食品生产企业卫生许可证》复印件；

（四）供货者的销售票据原件。

第三十七条（查验标签）保健食品经营者购进保健食品时，应当通过登录国家食品药品监督管理局及卫生部网站数据库等方法查验保健食品的批准文号的真实性，并应检查标识和说明书等内容是否符合本办法第十二条的要求。

第三十八条（购进记录）保健食品经营者应当建立保健食品进货查验记录制度，如实记录保健食品的名称、规格、数量、生产日期、批准文号、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。实行统一配送经营方式的保健食品经营者，可以由企业总部统一查验供货者的许可证等证明文件，进行保健食品进货查验记录。

保健食品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于二年。第三十九条（销售记录）保健食品批发者（指《保健食品经营企业卫生许可证》中许可的经营方式为“批发”的保健食品经营者）应当建立保健食品销售记录制度，如实记录保健食品的名称、规格、数量、生产日期、购货单位、价格及销售日期等内容。实行统一配送经营方式的保健食品经营企业，可以由企业总部统一进行保健食品销售记录。

保健食品零售者（指《保健食品经营企业卫生许可证》中许可的经营方式为“零售”的保健食品经营者）销售保健食品时应当向消费者提供票据，票据上应至少标注保健食品名称、生产日期或批号、价格、数量以及销售日期等。

第四十条（进口管理）进口的保健食品应当取得进口保健食品批准文号并经出入境检验检疫机构检验合格及签发通关证明后，方可上市销售。

第四十一条（进口标签）进口的保健食品应当有中文标签、中文说明书。标签、说明书应当符合本法以及我国其他有关法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，载明保健食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。

第四十二条（进口记录）进口商应当建立保健食品进口和销售记录制度，如实记录保健食品的名称、规格、数量、生产日期、生产或者进口批号、保质期、出口商和购货者名称及联系方式、交货日期等内容。

保健食品进口和销售记录应当真实，保存期限不得少于二年。

第四节 日常监督检查及信用监管

第四十三条（强制措施）

市食品药品监督管理部门及其他对保健食品有监管职责的部门在履行保健食品监督管理职责时，有权采取下列措施：

（一）进入生产经营场所实施现场检查；

（二）对生产经营的食品进行抽样检验；

（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；

（四）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的保健食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备；

（五）查封违法从事保健食品生产经营活动的场所。

第四十四条（监管责任）市食品药品监督管理部门对保健食品生产经营者进行监督检查，应当记录监督检查的情况和处理结果。监督检查记录经监督检查人员和保健食品生产经营者签字后归档。

第四十五条（职责衔接）市食品药品监督管理部门及其他对保健食品有监管职责的部门接到咨询、投诉、举报，对属于本部门职责的，应当受理，并及时进行答复、核实、处理；对不属于本部门职责的，应当书面通知并移交有权处理的部门处理。有权处理的部门应当及时处理，不得推诿。

第四十六条（企业信用管理）建立深圳市保健食品生产经营者安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况。根据安全信用档案的记录，市食品药品监督管理部门可以对不良信用记录不同的企业采取不同的色标管理，并向社会公布。色标管理的具体办法由深圳市食品药品监督管理部门另行规定。第四十七条（从业人员信用管理）建立深圳市保健食品生产经营者法定代表人及质量控制关键岗位从业人员信用档案，市食品药品监督管理部门应向社会公布从业人员信用档案信息。

保健食品生产经营者因非法添加药品、掺杂、掺假，故意售假，或其它故意违法被处罚的，其法定代表人、企业负责人、企业质量负责人、检验部门负责人均记重大执业过错1次，其生产负责人、原料采购部门负责人、物料管理负责人如经查实负有责任的，亦记重大执业过错1次。

记重大执业过错达2次的，上述人员自第2次重大执业过错认定之日起5年内不得在我市从事保健食品生产经营活动。

质量控制关键岗位从业人员主动举报所在企业违法行为的，免予上述行政处罚，并有权获得举报奖励。

第四十八条（产品黑名单）建立深圳市“保健食品黑名单”制度，有下列情况之一的保健食品，列入该名单：

（一）被监管部门抽检发现非法添加药品，或掺杂、掺假的；

（二）被国家食品药品监管部门或国务院卫生行政部门吊销、撤销保健食品批准文号或批件的；

（三）有证据证明存在危害市民身体健康和生命安全的其他情形。

第三章 保健食品广告管理

第四十九条（广告监管）食品药品监督管理部门负责本市保健食品广告监测工作，对发现违反国家法律法规等相关规定的违法保健食品广告，应依法移送同级工商行政管理部门处理。

第五十条（广告内容要求）保健食品广告内容应当真实合法，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。

保健食品广告不得以新闻报道、健康讲座节目等形式变相发布保健食品广告。

第五十一条（广告内容要件）保健食品广告必须标明保健食品产品名称、保健食品批准文号、保健食品广告批准文号、保健食品标识、保健食品不适宜人群。上述内容字体不能小于广告正文内容字体。

第五十二条（广告忠告术语）保健食品广告中必须说明或者标明“本品不能代替药物”的忠告语；电视广告中保健食品标识和忠告语必须始终出现。忠告语字体不得小于广告正文内容字体。

第四章

法律责任

第五十三条

（无证生产经营）违反本法规定，未经许可从事保健食品生产经营活动，由有关主管部门按照下列职责分工，没收违法所得、违法生产经营的保健食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的保健食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款：

（一）未取得《保健食品生产企业卫生许可证》或《保健食品经营企业卫生许可证》从事保健食品生产经营活动的，由市城市管理综合执法部门负责查处处罚，未取得普通食品经营《卫生许可证》，经营常规管理保健食品的，由市城市管理综合执法部门负责查处处罚；

（二）已取得《食品生产企业卫生许可证》，但未取得《保健食品生产企业卫生许可证》从事保健食品生产活动的，由市质监部门负责查处处罚；

（三）已取得《食品经营企业卫生许可证》，但未取得《保健食品经营企业卫生许可证》从事保健食品经营活动的，由市工商行政部门负责查处处罚；

（四）已取得《保健食品生产企业卫生许可证》或《保健食品经营企业卫生许可证》，超过许可范围从事生产经营活动的，由市食品药品监管部门负责查处处罚。

第五十四条（生产企业罚则——重）保健食品生产者（含委托生产者及受托生产者，下同）违反本法规定，有下列情形之一的，由市食品药品监管部门没收违法所得、违法生产的保健食品和用于违法生产的工具、设备、原料、辅料、包装材料和容器等物品；违法生产的保健食品货值金额不足一万元的（含一万元），并处一万元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，依法吊销许可证：

（一）用非食品原料生产保健食品，或者用回收食品作为原料生产保健食品；

（二）未经批准在保健食品中擅自添加产品配方和食品添加剂以外的化学物质或其他可能危害人体健康的物质；

（三）超出《保健食品生产企业卫生许可证》限定范围生产保健食品的；

（四）生产非保健食品但标注保健食品批注文号或宣称特定保健功能的；

（五）在有关主管部门责令其召回或者停止生产不符合食品安全标准的保健食品后，仍拒不召回或者停止生产的；

第五十五条（生产企业罚则——中）保健食品生产者违反本法规定，有下列情形之一的，由市食品药品监管部门没收违法所得、违法生产的保健食品和用于违法生产的原料、辅料或包装材料和容器等物品；违法生产的保健食品货值金额不足一万元的（含一万元），并处一万元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，依法吊销许可证：

（一）使用质量不符合规定的原料、辅料生产保健食品的；

（二）使用不符合规定的直接接触保健食品的包装材料的；

（三）从未取得保健食品原料、辅料生产经营资质的生产商、供货商购进原料、辅料的；

（四）未经授权生产他人持有保健食品注册批准证明文件的保健食品的；

违反前款第一、第二项的，还应没收用于违法生产的工具、设备。第五十六条（生产者罚则——低）保健食品生产者违反本法规定，有下列情形之一的，由市食品药品监管部门没收违法所得、违法生产的保健食品；违法生产的保健食品货值金额不足一万元的（含一万元），并处一万元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，依法吊销许可证：

（一）除本办法第55条、56条规定之情形外，产品质量不符合规定，或未对其生产的产品进行出厂检验的；

（二）生产标签、说明书不符合本法第十二条规定的保健食品 第五十七条（生产者罚则——轻微）保健食品生产者违反本法规定，有下列情形之一的，责令改正，给予警告；或者并处一千元以上二万元以下罚款，情节严重的，依法吊销卫生许可证：

（一）生产场地周边环境卫生不符合要求的；

（二）未按规定在生产场所显著位臵悬挂许可证照的；

（三）购进原料、辅料，未对生产商、供应商资质进行审查或留存相关文件的；

（四）购进原料、辅料、直接接触保健食品的包装材料，无进出库记录、票据或进出库记录不真实的；

（五）在投料生产前未对相关原料、辅料进行检测的；

（六）未按要求对工艺用水进行检测，或检测记录不真实的；

（七）未保存批生产记录、批检验记录、产品入库记录和保健食品销售记录的，或相关记录不真实的；

（八）未按规定进行产品型式检验的；

（九）未对所生产的产品进行留样的；

（十）未按规定报送批生产情况的；

（十一）改变经审批的仓库布局和用途的；

（十二）委托生产企业设有仓库，但未将仓库情况报食品药品监督管理部门登记备案的；

（十三）取得《保健食品生产企业卫生许可证》后，未在规定时限内将产品质量控制关键岗位从业人员信息书面告知市食品药品监督管理部门的，或告知的相关信息不真实的；

（十四）聘用本办法或法律法规规定不得从事保健食品生产经营的人员的，或生产经营人员卫生条件不符合要求的。

第五十八条（经营罚则-重-含没收产品）保健食品经营者违反本法规定，有下列情形之一的，由市食品药品监管部门没收违法所得、违法经营的保健食品；违法经营的保健食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，依法吊销许可证：

（一）经营用非食品原料或回收食品作为原料生产的保健食品；

（二）经营添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质的保健食品

（三）经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的保健食品；

（四）经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的保健食品；

（五）经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的保健食品；

（六）经营超过保质期的保健食品；

（七）经营未经批准的国产或进口保健食品，或盗用他人国产或进口批准文号的保健食品；

（八）经营未取得保健食品生产许可的企业生产的保健食品；

（九）经营未经批准擅自添加药品的保健食品；

（十）从未取得保健食品经营许可的企业购进保健食品的；

（十一）在有关主管部门责令其召回或者停止生产不符合食品安全标准的保健食品后，仍拒不召回或者停止经营的。

第五十九条（经营罚则-中-含没收产品）保健食品经营者违反本法规定，有下列情形之一的，由市食品药品监管部门没收违法所得、违法经营的保健食品；违法生产的保健食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，依法吊销许可证：

（一）经营被包装材料、容器、运输工具等污染的保健食品；

（二）经营无标签或无中文标签的保健食品；

（三）经营包装、标签及说明书标注事项不符合本法第十二条第一款规定的保健食品。

第六十条（经营罚则-轻-不含没收产品）保健食品经营者违反本法规定，有下列情形之一的，责令改正，停止经营该保健食品，给予警告或者并处一千元罚款，情节严重的，处二千元以上二万元以下罚款：

（一）未按规定在生产场所显著位臵悬挂许可的；

（二）聘用本办法或法律法规规定不得从事保健食品经营的人员的；

（三）未按规定建立并执行购进及销售记录制度的；

（四）未按照审批的经营方式、经营范围、经营场所从事经营活动的；

（五）经营标识不符合委托生产要求的保健食品；

（六）经营明示或者暗示具有保健功能的食品；

（七）经营包装、标识及说明书标注方式不符合本法第十二条第二款或第三款规定的保健食品；

（八）经营包装、标签及说明书涉及疾病预防、治疗功能的保健食品。

第六十一条（生产者罚则——GMP特别罚则）保健食品生产者违反《中华人民共和国国家标准保健食品良好生产规范》规定，但本法未有规定之情形的，责令改正，给予警告；或者并处一千元以上五万元以下罚款；情节严重的，依法吊销许可证。

第六十二条（黑名单罚则）购进、销售“保健食品黑名单”所列保健食品并存在违法经营行为的，按照相关处罚条款最高处罚金额处罚；情节严重的，依法吊销《保健食品经营企业卫生许可证》。

第六十三条（进口商罚则）违反本办法规定，进口商未建立并执行保健食品进口和销售记录制度的，依照本法第五十九条的规定给予处罚。

第六十四条（展会开办者罚则）违反本办法规定，展销会的举办者未取得临时许可而开展保健食品经营活动，或者未履行检查、报告等义务的，处一万以上五万元以下罚款；造成严重后果的，责令停业，自处罚决定作出之日起两年内不得从事保健食品展销工作。

第六十五条（许可证注销）违反本办法规定，有下列行为之一的，执法人员当场收回并依法注销相关许可证照。

（一）许可证超过有效期的；

（二）未经批准擅自变更地址从事保健食品生产经营活动的；

（三）法律、法规规定应当注销许可证的其他情形。

第六十六条（免责条款）保健食品经营者未违反《食品安全法》、国家保健食品监管法规规章及本办法的规定，并有充分证据证明其不知道所销售的保健食品违反法律法规规章的，应当没收其销售的保健食品和违法所得；同时满足下列全部条件的，可以免除其他行政处罚：

（一）涉案保健食品未售出，或者售出后经营者积极主动召回，并在市食品药品监管部门规定时限内完成召回（至少召回50％），且向监管部门提交召回情况报告的；

（二）未发现有造成危害后果的；

（三）建立并执行保健食品购进审核制度，购进的每批保健食品均经审核批准，并有合格检验报告书和法定检测机构出具的非法添加筛查的合格报告书的；

（四）涉案保健食品不属于“保健食品黑名单”所列产品；

（五）执法人员检查时能现场提供对涉案保健食品的合法性、广告宣传资料等进行了严格审核的记录、对生产商或经销商合法性及信誉度等信息进行审核的记录、对生产商或经销商进行实地考察的证据材料、完整准确的保健食品验收记录和购销记录的；

（六）企业销售涉案保健食品时，没有以任何形式进行违法或夸大宣传的；

（七）积极配合执法工作的。

第五章

附则

第六十七条（名词解释）本办法下列用语的含义是：

最小销售包装，指销售过程中，以最小交货单元交付给消费者的食品包装。

主要展示版面：指消费者选购商品时，在包装标签上最容易看到或展示面积最大的表面，一般的食品销售包装至少有一个表面可用作主要展示版面。

掺假，指保健食品中包含的成分超出或少于标签上所标明剂量的。掺杂，指保健食品含有其标签未标明的成分或者细菌、杀虫剂、重金属等有害污染物的。

半成品，指包装完整、印有或贴有标签并附有说明书以外任何形式的中间产品。

型式检验，指依据产品企业标准开展的全项检验。

第六十八条（制度衔接）保健食品生产者在本办法施行前已经生产的保健食品，符合国家法律法规及有关规定，但不符合本办法有关规定的，在该产品有效期内可以继续经营。

保健食品生产经营者在本办法施行前已经取得相应许可证的，该许可证在有效期内继续有效。

第六十九条（生效日期）本办法自二〇〇九年×月×日起施行。

第三篇：地铁安全管理办法

广州轨道交通三号线北延段12标 【龙归站、人和站、矮岗站、新机场南站】

土建工程项目

安全生产管理办法

中铁十三局集团有限公司

广州市轨道交通三号线北延段12标项目经理部

二OO七年十一月十八日

广州市轨道交通三号线北延段12标土建工程项目

安全生产管理办法

广州市轨道交通三号线北延段12标土建工程项目

广州市轨道交通三号线北延段12标土建工程项目

组 长：孙国良

副组长 康洪信 张 智 杜恩利 方伟太 林超辉 王 作 组 员：李建学 刘学雷 金少华 何佰成 黄旭东 于风祥

广州市轨道交通三号线北延段12标土建工程项目

依靠科技发展，推动安全生产的科学管理。

6.负责及时报告项目发生的安全事故，组织安全事故现场保护、伤员的救护工作和事故调查、处理。

7.定期组织安全生产事故应急预案的现场演练，熟悉应急救援的组织、程序、措施及协调工作。

8.积极组织安全生产竞赛活动，并组织检查竞赛情况。9.做好对女工特殊保护的工作。10.负责项目部对下安全生产责任状的签订，明确目标和奖罚。

总工程师对项目劳动保护和安全生产的技术工作负领导 广州市轨道交通三号线北延段12标土建工程项目

期检查落实情况。

3.加强对项目管理人员的安全教育（每月不少于一次），提高管理层的安全意识。

4.发生安全事故时，要及时组织抢救伤员，保护现场，并及时报告。5.定期组织安全生产事故应急预案的现场演练，熟悉应急救援的组织、程序、措施及协调工作。

6.主持召开安全生产例会（每月不少于两次），解决安全生产中存在的问题。

7．监督安全生产经费的正确使用，确保资金100％用在安全措施上。8．积极组织安全生产竞赛活动，并组织检查竞赛活动情况。广州市轨道交通三号线北延段12标土建工程项目

7.正确分析、判断和处理各种事故隐患，负责组织有关部门编制事故安全隐患整改方案，并及时检查整改方案的落实情况；对施工现场存在重大安全隐患的专业性较强的项目，有权下达停工整改决定，并立即报告项目主管领导；

8.如发生事故，要正确处理，及时、如实地向上级报告，并保护现场，作好详细记录；参与安全事故的调查和处理。

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9.监督安全作业环境及安全施工措施费用的合理使用。

10.制止违章指挥、违章作业。

11.负责施工现场的每天安全巡查工作，实施安全技术交底内容的落实，每天坚持安全施工日志的记录，收集、整理安全生产资料，并及时上报归档。

广州市轨道交通三号线北延段12标土建工程项目

1.认真执行有关安全生产的各项规定，模范遵守安全操作规程，对本班组工人在生产中的安全和健康负责。

2.根据生产任务、生产环境和工人思想状况等特点，开展安全活动。对新调入的工人进行岗位安全教育，并在熟悉工作前指定专人负责其安全。

3.组织本班工人学习安全生产规程，检查执行情况，教育工人在任何情况下不违章蛮干，发现违章作业，立即制止。

4.经常进行安全检查，发现问题及时解决。对不能根本解决的问题，要采取临时措施，并及时上报。

5.认真执行交接班制度，遇有不安全问题，在未排除之前或责任未分清之前不交接。

6.发生工伤事故，要保护现场，抢救伤员，立即上报，详细记录，并组织全班工人认真分析，吸取教育，提出防范措施。

7.带领本班工人积极参加事故应急救援预案的演练，掌握急救的基本知识和器材使用方法。

8.坚持开展每日的班前安全活动。

操作工人工作在生产 广州市轨道交通三号线北延段12标土建工程项目

4.5.及时反映、处理不安全问题，积极参加事故抢救工作。有权拒绝接受违章指挥，并对上级单位和领导忽视工人安全、健康的错误决定和行为提出批评或控告。

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劳动防护用品的采购、供应和产品质量、防护性能检查，监督有毒有害作业人员得到劳动保护。

10.深入现场检查，解决有关安全问题，纠正违章行为，遇有危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导处理。

11.当接到事故报告后，应立即赶赴现场，协助组织抢救、监督指导保护现场，清查人员伤害、资源损失情况，寻找证人、证物，汇集事故相关资料，填报事故快报，并督促报告政府有关部门，配合事故调查，按规定时限完成事故调查报告。监督事故现场复工前的整改、整顿，并负责实施验收。

12.收集安全资料,建立健全台帐,并整理归档。二.计划合同部安全生产职责

1.组织生产调度人员学习安全生产法规和安全生产管理制度。在召开生产调度会以及组织经济活动分析等项目中，应同时研究安全生产问题。

2.编制生产计划的同时，编制安全技术措施计划。在实施、检查生产计划时，应同时实施、检查安全技术措施计划完成情况。

3.安排生产任务时，要考虑生产设备的承受能力，有节奏地均衡生产，控制加班加点。

4.做好项目领导交办的有关安全生产工作。三.工程技术部安全生产职责 1．负责安全技术措施的设计。

2．及时研究处理重大安全技术难题，减少对工人的危害，以控制工伤事故的发生。

3．在施工设计、现场施工布置时，严格执行有关的安全标准和规程，充分考虑到操作人员的安全和健康。

广州市轨道交通三号线北延段12标土建工程项目

4．负责编制、审查安全技术规程、作业规程和操作规程，并监督检查实施情况。

5．编制和审批施工组织设计、施工方案时，要贯彻“以人为本、预控风险、确保安全生产”的方针，将安全技术措施贯穿其中，确定施工方法、施工机械设备的选用，以及脚手架工程的实施方案等每个环节。

6．协同安全部门一起研究有关安全施工的合理化建议，检查施工技术措施实施情况，及时解决施工中的安全技术问题，在技术上把好关。

7．参加重大伤亡事故的调查分析，从技术方面找出事故原因和防范措施。四.物资机电部安全生产职责

1．负责本项目各种机械、起重和动力等设备的管理，加强设备检查和定期保养，使之保持良好状态。

2．制定有关设备维修、保养的安全管理制度及安全操作规程，并负责贯彻实施。

3．执行上级部门有关自制、改造设备的规定，对自制和改造设备的安全性能负责。

4．确保机械设备的安全防护装置齐全、灵敏、有效，凡安装、改装、修理、搬迁机械设备时，安全防护装置必须完整有效，方可移交运行。

5．负责安全技术措施项目所需设备的制造和安装，列入固定资产的设备，应按固定资产的设备进行管理。

6．参加重大伤亡事故的调查、分析，作出因设备缺陷或故障而造成事故的鉴定意见。

五.财务劳资部安全生产职责

1．根据本项目实际情况及安全技术措施费的需要，按计划及时提取安全

广州市轨道交通三号线北延段12标土建工程项目

技术措施费、劳动保护经费及其他安全生产所需经费，保证专款专用。

2．负责审查安全技术措施费在项目的落实情况。

3．按照国家对劳动保护用品的有关标准和规定，负责审查购置劳动保护用品的合法性，保证其符合标准。

4．协助安全主管部门办理安全奖、罚的手续。

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全教育档案。

一、安全教育培训的对象

1．施工现场所有管理人员、技术人员、后勤人员；

2．新进场工人和调换工种的职工，按规定进行安全教育和技术培训，经考核合格，获得证书和平安卡方能上岗；

3．电工、焊工、架子工、爆破工、机械操作工及起重工，各种机动车辆司机等特殊工种工人除一般安全教育外，还要经过本工种的安全技术教育，并持有特殊工种操行证方准独立操作；

4．采用新技术、新工艺、新设备施工时，要对操作人员进行新技术操作培训和岗位的安全教育，未经培训教育不得上岗操作。

二、安全教育培训的内容和时间

1．安全生产的法律法规、规章制度、操作规程、危险源分析、事故案例等；

2．确保每周的安全教育学习时间不少于1小时。

三、安全教育培训的形式

1．加强安全生产宣传，现场设立各种安全制度标牌； 2．办安全保护黑板报、宣传栏； 3．书写安全标志和口号； 4．张挂安全保护挂图和宣传画；

5．组织职工集体观看《建筑工人安全知识教育VCD》或专业人员讲课等。

四、安全教育培训的责任

三级安全教育划分为：各分部为一级、施工队为二级、班组为三级，项目总部负责监督、落实。

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安全教育和培训的登记由各分部的安全管理部门做好记录，参加学习人员要逐个签字，同时各分部要将教育资料（复印件）及时整理入档，并将原件报项目部安全监察部存档，教育和培训由项目部安全监察部负责督促落实，各分部具体组织实施。

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节日的节前安全检查临时组织。

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二级动火：

1． 在具有一定危险因素的非禁火区域内进行临时焊、割等作业； 2． 小型油箱等容器； 3． 登高焊、割作业。三级动火：

在非固定的、无明显危险因素的场所进行用火作业，均属三级动火作业。

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4．安全生产措施费的内容见《广州市建筑工程安全生产措施费管理办法》。

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全事故的再次发生。

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核及上报，经上级部门审批后，指导所属各分部成立现场应急救援小组，建立应急救援组织机构框架图。

5.安全技术交底的编制按 广州市轨道交通三号线北延段12标土建工程项目

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杂物的；机电设备未采取保护接零措施、大型机电设备无专人专机操作、动力线路未按要求铺设造成车辆碾压的的。

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3.在抢救各种灾害事故中，使人民生命和企业财产少受损失或不受损失有突出贡献者奖励 300-500元

4．项目安全工作全年无重大事故的，项目总部专职安全员、施工单位安全员年奖金

500－2000元

为了鼓励相互监督，对违章指挥和违章操作者，任何人揭发均可得到被罚金额50%的奖励。

第四篇：深圳市地铁集团有限公司建设工程施工安全管理人员配置

深圳市地铁集团有限公司建设工程施工、监

理单位安全生产管理人员配备标准

第一条 为明确承担地铁工程施工、监理的施工、监理单位安全生产管理人员、监理人员配备要求，根据《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2008]91 号）和《深圳市城市轨道交通工程质量安全管理办法》等法律法规，结合地铁工程实际，制定本标准。

第二条 本标准所指的建设工程包括地铁主体工程、附属工程、枢纽工程、地铁物业开发工程和地铁集团公司代建、管理的其他工程。从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、改建、扩建和拆除等活动的施工单位的项目部安全生产管理机构设置及其专职安全生产管理人员配备，以及监理单位的安全监理人员的配备，适用本规定。

第三条 施工单位应当任命合同工程项目部安全总监（项目副经理或以上职级）；合同工程项目部应当成立由项目经理负责的安全生产管理小组，明确项目部主要管理人员的安全包干区域，设立独立的安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员和班组兼职安全员。

第四条 项目专职安全生产管理人员（含安全总监，下同）具有以下主要职责：

（一）参与制订施工安全生产责任制、管理制度和风险管理制度；

（二）参与编制、审查危险性较大的分部分项工程的安全专项方案，参加专家评审会；

（三）参加关键节点施工前条件验收；

（四）组织开展安全教育、宣传和培训；

（五）负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录；

（六）现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况；

（七）对进入工地的每个人员进行登记和作业安全事项提示，检查安全防护用品的穿戴，核查特种作业人员的操作资格证，对作业人员违规违章行为予以纠正或查处；

（八）对施工现场存在的安全隐患责令立即整改；

（九）对于发现的较大以上安全隐患，向企业安全生产管理机构报告；

（十）项目安全总监每季度应向企业安全生产第一责任人、直接责任人如实报告项目施工安全情况；

（十一）组织制定项目部安全文明施工措施费的使用计划，监督审查安全文明施工措施费的使用情况;

（十二）依法报告生产安全事故情况。

班组兼职安全员具有以下主要职责：

（一）组织开展班前班后会、班组危险预知活动；

（二）检查班组人员安全防护用品的穿戴；

（三）制止班组人员的违规行为，劝止其他不安全行为；

（四）及时向项目部报告班组人员及其变动情况；

（五）及时向现场管理人员报告作业现场存在的安全隐患。

第五条 合同工程项目的专职安全生产管理人员的配置为：

（一）建筑工程、装修工程

1．建筑面积1 万平方米及以下的工程至少1 人；

2．建筑面积1~5 万平方米以上的工程至少2 人；

3．建筑面积5 万平方米以上的工程至少3 人，且每增加万平方米增加1 人。

4．每个作业班组指定1 名兼职安全员。

当专职安全生产管理人员达3 人时，按土建、机电设备等专业配置。

（二）土木工程、线路管道、设备安装工程

1．总造价5000 万元以下的工程至少1 人；

2．总造价5000 万~1 亿元的工程至少2 人；

3．总造价1 亿以上的工程至少3 人，且每增加1 亿元增加1 人；

4．每一个地铁车站深基坑施工工地、每一区间隧道矿山法施工工地均不少于2 人，其他工地每个不少于1 人。

5．每个作业班组指定1 名兼职安全员。

当专职安全生产管理人员达3 人时，应按土建、机电设备等专业配置；对于隧道工程，应配备岩土工程专业（或相近专业）人员。

第六条 工程项目采用新技术、新工艺、新材料或施工过程中致害因素多、施工作业难度大的工程项目，施工现场专职安全生产管理人员的数量应当根据施工实际情况，在第五条规定的配置标准上增配。

第七条 监理单位的工程监理部必须设置专职安全监理人员（包括监理工程师、监理员，下同）。

专职安全监理人员的配置标准为：

（一）土木工程、设备安装工程

1．总造价2 亿元以下的工程至少1 人；

2．总造价2 亿元以上的，每增加3 亿元至少增加1 人，但不少于2 人。

（二）装修工程

1．建筑面积3 万平方米以下的工程至少1 人；

2．建筑面积3 万平方米以上的工程，至少2 人，每增加3 万平方米至少增加1 人。

（三）每个矿山法施工的区间隧道应配备一名专职安全监理人员同时，每一土建工程标段应配备至少一名岩土（或相近专业）专业监理工程师。当专职安全监理人员数量在3 人以上时，应按土建、机电设备等专业设置。

第八条 施工单位专职安全生产管理人员应具有建筑施工企业专职安全生产管理人员安全生产考核合格证，大专以上学历，具有三年以上建设工程施工安全管理经验。专职安全生产管理人员由监理单位进行考核合格后方可上岗。

第九条 专职安全监理人员除了应具有监理工程师资格或监理员资格外，没有安全生产考核合格证的，应在到职后六个月内获得国家注册安全工程师资格或广东省安全主任资格。专职安全监理人员由建设单位进行考核合格后方可上岗。

第十条 施工单位的工程项目专职安全生产管理人员和监理单位的监理部分管安全的总监理工程师代表应有企业安全生产第一责任人签发的任命书，且在开工前向建设单位提交任命书复印件。任命书中应赋予专职安全生产管理人员对项目安全生产监督的权利，明确项目安全总监、分管安全的总监理工程师代表直接向企业安全生产第一或直接责任人负责。

第十一条 专职安全生产管理人员和专职安全监理人员的更换必须经过建设单位工程管理部门同意，并报建设单位安全监督部门备案。

第十二条 专职安全生产管理人员、专职安全监理人员不按时到岗履职的，按《深圳市地铁集团有限公司地铁工程施工单位安全生产考核与奖罚办法》、《深圳市地铁集团有限公司地铁工程监理单位安全质量监理考核与奖罚办法》的规定予以处罚。对不称职的，建设单位有权提出更换。替换人员的资格、学历、经验不得低于被更换人员。

第十三条 项目部应给安全管理人员和班组兼职安全员特殊岗位津贴，根据考核结果按月发放，并造册登记，以备建设单位检查。

第十四条 本办法自颁发之日起实施，解释权属深圳市地铁集团有限公司。__

第五篇：安全检查监督管理办法

成都地铁有限责任公司文件成地铁发„2012‟223号

成都地铁有限责任公司

关于印发《安全检查监督管理办法》的通知

公司各部门及下属单位：

《安全检查监督管理办法》已经公司安委会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

二〇一二年七月十九日

-成都地铁有限责任公司 安全检查监督管理办法

第一章 总则

第一条 为加大安全检查监督的工作力度，强化安全管理和动态控制，确保成都地铁有限责任公司（以下简称公司）运营、建设、开发各项工作安全、平稳、有序，根据《安全生产法》、《四川省安全生产条例》等有关法律法规，特制定本办法。

第二条 安全检查是落实各项安全生产法律法规和管理制度、技术措施、警示和消除事故隐患、交流安全管理经验、促进安全生产的重要手段和有效措施，是安全管理工作的主要方法之一。

第三条 安全检查要坚持领导组织检查和专职人员检查相结合、普遍检查和专业专项检查相结合、日常检查和定期检查、检查和整改相结合的原则。

第四条 本办法适用于公司运营、建设及开发过程中的安全检查监督工作。

第二章 安全检查监督体系

第五条 公司安全检查监督体系由领导检查监督、专业检查监督和下属公司检查监督组成。

—2— 第六条 领导检查监督是指公司领导对公司安全生产实施的检查监督。

第七条 专业检查监督是指质量安全部代表公司对各下属公司实施的检查监督，以及公司各职能部门根据业务主管职能对各下属公司进行的对口检查监督。

公司对下属各公司安全生产管理行为进行的专业检查监督，以专项检查和重点抽查为主，遵循全面要求和重点监督相结合、监察整顿与指导服务相结合的原则。

第八条 下属公司检查监督是指各下属公司对本单位及下设各部门安全生产实施的检查监督。各下属公司是安全检查监督工作的主体责任单位，要建立健全本单位的检查监督体系，主动配合、接受上级单位及公司各部门对本单位的检查监督，并及时反馈相关信息。

第九条 质量安全部以及其他职能部门代表公司对下属公司以及建设、运营和开发等安全生产现场实施的监督和检查，不代替、不免除各下属公司及建设、运营、开发等安全生产各方责任主体的安全管理职责和责任。

第三章 安全检查监督的内容

第十条 领导检查监督的主要内容包括：

（一）检查监督国家有关安全生产的方针政策、法律法规以及

—3— 上级单位有关安全工作各项部署和要求的贯彻落实情况。

（二）检查监督公司所属部门和下属公司安全生产责任制的履行情况。

（三）检查监督各项安全决策的执行和安全投入项目的落实情况。

（四）检查基本规章、技术标准、安全管理制度的制定和执行情况。

（五）检查运营主要行车设备的质量状态和现场作业控制情况，以及建设、开发项目安全措施落实情况。

（六）监督各类安全问题和隐患的整改，检查监督关键时期安全控制措施的落实和各类应急预案的准备，检查监督事故的报告、调查处理及责任追究情况。

第十一条 质量安全部检查监督的主要内容包括：

（一）建设方面

1.公司转发和下达的安全生产相关的方针政策、制度办法、通知是否执行落实。

2.建设管理公司与施工单位在施工合同中是否明确项目安全防护、文明施工措施总费用，以及是否有费用预付计划、支付方式、使用要求、调整方式等条款。

3.项目施工建管手续（包括质监、安监手续，施工许可证或开工通知单）的齐备情况。

4.建设管理公司、监理单位、施工单位是否制定安全生产责任

—4— 制度，并成立专门的安全管理机构或确定本单位安全管理人员。

5.建设管理公司是否按相关法律要求开展安全管理培训教育，项目相关安全生产管理人员是否取得安生生产管理资格证书。

6.建设管理管理公司是否按要求开展日常、定期的安全生产检查。

7.监理单位的监理规划和监理细则的审批程序是否完整合法，施工单位施工组织设计、专项施工方案的审批程序是否完整合法。

8.建设管理公司、监理单位是否对发现的建设工程安全隐患下达书面整改指令，并跟踪整改闭合。

9.建设管理公司是否在工程开工前对全线重大危险点源进行了梳理辨识和分级，以及针对施工过程中危险性较大的施工作业点、面确定施工安全的重大危险点源，并制定监督管理办法。

10.建设管理公司、监理、施工是否编制或修订应急预案，是否每年开展应急演练。

（二）运营方面

1.公司转发和下达的安全生产相关的方针政策、制度办法、通知是否执行落实。

2.是否制定并落实本单位的安全生产责任制度和各项安全生产规章制度、操作规程，建立健全工程项目的安全保证体系。

3.是否按规定成立专门的安全管理机构和配置本单位安全专兼职人员。

4.是否按相关法律要求开展安全教育和培训，安全生产管理人

—5— 员是否取得安生生产管理资格证书。

5.是否按要求开展日常、定期的安全生产检查。

6.是否对发现的运营安全隐患采取针对性措施，并对发现的安全隐患采取闭环管理。

7.是否编制或按规定修订应急预案，并按规定频次开展应急演练。

8.各级管理人员对所分管业务安全技术规定是否熟悉，对下属员工安全教育及安全监控是否到位和有效。

（三）物业及交通安全方面

1.查安保，检查办公场所的防盗、防诈骗、防治安隐患的工作情况。

2.查隐患，检查消防、防雷击、安全用电和电梯安全等情况。3.查食堂，检查食堂的各种安全隐患和食品安全、卫生情况。4.查交通安全，检查公司及下属公司车辆安全管理制度建立、驾驶人员培训教育以及其他交通安全情况。

第十二条 建设管理公司检查监督的主要内容包括： 1.监理、施工单位及各供货商等对地铁公司和建设管理公司转发、下达的安全生产相关的方针政策、制度办法、通知的执行落实情况。

2.施工单位有无安全生产许可证，有无相关资质或超越资质范围承揽工程、违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠等情况。

3.施工单位是否制定并落实安全生产责任制和各项安全生产规

—6— 章制度、操作规程，建立健全工程项目的安全保证体系。

4.监理、施工单位及各供货商是否按要求开展日常、定期、专业、季节性和节前的安全生产检查。

5.施工单位是否挪用安全文明措施费，是否依法为从业人员办理意外伤害保险。

6.监理、施工项目部主要投标管理及技术人员有无虚挂、长期脱岗情况。

7.施工单位是否建立与承建工程相适应的现场安全管理机构，配备足够的专职安全管理人员；项目经理、安全员应经建设行政主管部门安全管理能力考核合格，持证上岗；施工单位“一师两员”是否按要求配备，主要安全管理人员是否认真履职。

8.施工单位是否按照经审核批准的施工图纸，施工组织设计或专项施工方案组织施工。

9.施工单位是否认真组织施工现场开展安全生产活动，按规定对在建工程进行定期和专项的安全检查，并对工人进行三级安全教育和安全技术交底。

10.施工现场作业人员是否经三级教育培训合格上岗，且至少每年接受一次安全生产培训考核；特种作业人员持《特种作业操作证》上岗。

11.施工单位是否在工程开工前，根据施工过程中危险性较大的施工作业点、面，对施工安全的重大危险点源进行了梳理、辨识和分级，并制定监控办法；监控办法是否经企业技术负责人审核批准

—7— 后报监理单位审核批准实施。

12.地铁工程施工现场使用的起重机械设备和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施是否按法定要求进行了检测并且合格。

13.深基坑、盾构穿越、大型钢结构吊装、地下暗挖、高大模板等危险性较大的工程的专项施工方案是否按相关规定经专家论证、审查。是否按经论证、审查合格后的专项施工方案组织实施。

14.施工现场安全防护实体和文明施工设施是否合符规范和标准要求。

15.施工单位是否制定工程项目施工安全事故应急救援预案，并组织了演练，应急物资是否准备充分，发生事故后，是否按规定报告。

16.监理单位是否严格审查施工组织设计、专项施工方案，总、分包单位资质和安全生产许可证，各类人员资格和施工单位安全保证体系等。是否参与确定施工现场重大危险点源，并对重大危险点源、关键工序施工进行旁站监理，及时发现并督促施工单位消除安全隐患。

17.监理工程师是否认真履职发现和排除安全隐患，对发现的建设工程安全隐患按规定下达监理通知书，并对拒不消除安全隐患的行为向项目管理单位或项目主管单位报告。

第十三条 运营公司检查监督的主要内容包括：

1.检查监督所属部门、班组或相关单位落实上级有关安全生产的部署，发现、分析、解决存在的问题。

—8— 2.检查监督规章制度、技术作业标准的执行和各项安全措施的落实情况，以及各种管理台帐的填写情况。

3.检查技术业务培训制度、计划的执行情况。

4.检查监督生产作业人员的到岗到位情况和作业人员持证上岗情况。

5.检查监督安全技术装备的使用和各项应急物资备品的准备情况。

6.检查监督各项安全防护措施和文明生产措施的落实情况。7.对重点作业项目实施现场监控。

第十四条 实业公司检查监督的主要内容包括：

1.检查监督规章制度的执行和各项安全措施的落实情况，以及各种管理台帐的填写情况。

2.检查监督特种作业人员持证上岗情况。3.检查监督特种设备的运行状态和管理情况。

4.负责对管理的物业及商铺的安全管理，定期进行消防安全检查，及时消除各类安全隐患。

第十五条 公司其他部门和下属公司应根据自身业务管理范围和生产实际，制定本单位的安全检查内容和检查重点，扎实开展安全检查监督工作。

第四章 安全检查监督的形式

—9— 第十六条 安全检查分为日常安全检查、定期安全大检查、专业安全检查、季节性安全检查、节前安全大检查和重大活动前安全大检查六种形式。

第十七条 日常安全检查是安全检查监督的最主要的形式，各级负责人及管理人员应加强日常安全检查，及时发现安全生产中存在的问题，并及时处理。

第十八条 定期安全大检查是公司各职能部门及下属公司在一定范围内，按照一定频次组织的综合性安全检查。定期安全大检查的频次应满足以下要求：

1.公司安委会主任每年至少参加一次全公司安全大检查。2.公司各安委会副主任每年至少参加两次分管业务范围的安全大检查。

3.质量安全部每季度组织一次全公司安全大检查。

4.办公室每季度组织一次公司办公区域安全大检查和交通安全大检查。

5.信息中心每季度组织一次机房及办公网络安全大检查。6.各下属公司要在本单位的安全检查监督制度中明确定期安全大检查的频次和主要内容，并按规定组织实施。

第十九条 专业安全检查主要是指针对专业性较强，或者危险性较大的一些项目或科目，由专业安全主管部门组织进行的专项安全检查。

1.建设工程专业安全检查主要有：深基坑、高边坡、高大模板

—10— 支架、消防、用电、起重设备、运输机械及重大危险源专项安全检查等。

2.运营专业安全检查主要有：消防、特种设备等。

3.办公场所及交通安全检查主要有：消防、办公用电、防食物中毒和交通安全等。

第二十条 季节性安全检查是指根据春、夏、秋、冬四季的特点开展的有针对性的安全检查，各责任单位应在每季开展1～2次针对季节性安全特点的安全检查。

1.春季安全检查：以干燥期安全用电、防火和春节后安全教育、防汛准备、防雷击为重点。

2.夏季安全检查：以防暑降温（包括通风空调、冷水机组等公共环境设备）、防汛、雨季施工用电、宿舍安全用电、食物中毒为重点。

3.秋季安全检查：以新入职员工安全教育、安全用电和防火为重点。

4.冬季安全检查：以防寒潮、防火、宿舍安全用电为重点。

第二十一条 节前安全大检查主要是指预防在重大节日期间出现安全事故而进行的安全专项检查。检查内容主要为各单位节假日值班安排，对工人的安全教育、安全技术交底、安全工作安排和部署的综合情况检查。

第二十二条 重大活动前安全大检查主要是指为应对大型活动的运营客流组织，提前对行车、客服等设备设施情况进行检查，以

—11— 及对大型活动运营组织方案准备情况、人员准备情况等进行的检查。

第五章 安全检查监督要求

第二十三条 安全检查的开展必须有明确目的、要求和具体计划，要落实检查责任，强调检查效果。各级安全生产检查工作要有书面记录资料，或者以检查通报形式向有关单位和领导进行传阅。

第二十四条 安全检查以查思想、查制度、查组织、查纪律、查设备、查操作、查隐患、查落实、查领导为抓手和主线，以日常、定期、专业、季节性和节前检查相结合的形式有针对性地开展。

第二十五条 安全检查工作要严、细、实，对发现的隐患和危及生产安全的行为要及时予以制止、责令立即改正，教育职工杜绝类似情况的再次发生，对管理工作方面存在的缺陷、问题认真对待，要有针对性地改进。

第二十六条 对查出的重大隐患问题，要逐项分析研究，并制定整改方案，做到定人员、定措施、定时间，立即整改，不得拖延，并将查出的问题纳入问题库管理，实时跟进问题整改情况。对于有些限于物质技术条件，不能当时解决的问题，应采取临时安全措施。

第二十七条 各部门、各下属公司安全检查监督人员在履行安全监督检查职责时对发现的管理缺失和安全事故隐患下达《责令限期改正通知书》限期整改；对建设、开发项目检查中发现重大和特大事故隐患应下达《停工整改通知书》并按规定报告。

—12— 第二十八条 被检查单位必须积极配合安全检查人员的检查，如实提供相关记录。各单位对上级单位、部门检查指出的问题，必须高度重视，认真分析，切实整改；对收到的《责令限期改正通知书》或《停工整改通知书》的，要及时组织有关人员认真分析核实，对存在的问题制定整改措施，处理情况经单位主管领导签认后，于7日内反馈给填发部门。

第二十九条 公司对安全不重视或整改不到位的有关单位和责任人按照公司相关制度进行处罚，并进行通报。

第六章 附则

第三十条 各下属公司应根据本办法制定安全检查管理实施细则，结合工作实际细化检查内容，明确检查重点，依照检查制度开展各类安全检查工作，并将本单位的安全检查制度报公司安委办备案。

第三十一条 本办法由公司安委办负责解释。第三十二条 本办法自发文之日起实施。

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主题词：地铁△

安全检查△ 监督管理△ 通知 成都地铁有限责任公司办公室

2012年7月19日印发

（共印10份）

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