沈阳地铁集团有限公司农民工管理办法

第一篇：沈阳地铁集团有限公司农民工管理办法

沈阳地铁农民工管理办法

（2014年2月18日）

第一章 总 则

第一条 为规范沈阳地铁集团有限公司和所属公司对外发包工程项目的农民工管理，保障其合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》以及《辽宁省农民工权益保护规定》等法律法规，结合沈阳地铁集团有限公司及其所属公司对外发包工程建设实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于沈阳地铁集团有限公司及其所属公司对外发包工程项目所涉及承包商(以下简称参建单位)及分包商雇用的所有农民工。

第三条 沈阳地铁集团有限公司及其所属公司有权对各参建单位农民工管理工作进行日常的监督检查，并向各参建单位提出农民工管理工作要求，各参建单位应无条件配合沈阳地铁集团有限公司及其所属公司做好农民工工作。

第四条 由沈阳地铁集团有限公司牵头建立沈阳地铁农民工管理委员会，各参建单位负责人为委员会委员。沈阳地铁农民工管理委员会下设办公室负责农民工管理工作日常事务，办公室设在沈阳地铁集团有限公司工会。

第五条 各参建单位是农民工管理工作的责任主体，对农民

2以加强人员工资支付管理。

第十四条

银行按照《沈阳地铁集团有限公司及其所属公司发包工程工程款项计量支付人员工资专款专用管理协议》进行监管，支付工资。

第十五条 各参建单位对解除、终止劳动合同及返乡的农民工，要及时结清工资，坚决杜绝拖欠工资的现象发生。

第十六条 各参建单位应根据《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》的规定，对已参加城镇企业职工基本养老保险的农民工，协助其办理城镇企业职工基本养老保险关系跨地区就业随同转移等有关事宜。

第十七条 各参建单位应保证农民工社会保险按时缴纳，沈阳地铁集团有限公司及其所属公司一经发现参建单位存在拖欠农民工工资、拒绝或未能足额缴纳保险的行为，有权代扣本工程进度款直接作为工资支付给农民工或为其缴纳保险，各参建单位对因此造成的一切后果承担全部责任。

第三章 生活管理

第十八条 各参建单位应在沈阳地铁集团有限公司及其所属公司对外发包工程项目部（以下称各参建单位项目部）设臵高标准农民工宿舍。农民工宿舍实行标准化、定型化、公寓化管理。宿舍可采用单层或双层砖混结构或符合相关规定的装配式活动板房。砌筑宿舍室内高度应符合设计要求并适合居住要求，凡设臵双层床铺的屋顶高度不得低于3.5米，单层床铺的屋顶高度不得低于2.8米，屋顶应采用吊棚，宿舍基座应高于地面，装配式活动板房屋面应喷油漆，砖混结构应勾缝、抹灰、粉刷涂料。要为农民工提供人均居住面积2平方米以上的住宿条件。宿舍必须具有保暖、采光、通风条件，并具有防暑、防毒、防蚊虫叮咬等防护措施，禁止使用电热毯，严禁用燃煤炉具取暖，冬季室内温度必须达到18℃以上。农民工宿舍内禁止取火做饭，各宿舍应环境整洁、通风状况良好、符合消防要求并配备灭火设备。

每间宿舍不得超过20人，并进行适当的分隔。每间宿舍必须指定专人负责管理。

第十九条 各参建单位项目部要设有农民工食堂，要符合国家有关规定，达到相关标准，并对其加强卫生监管。工作人员应持有健康证，做到生熟食品分开、饭菜质量和卫生状况良好，应敷设水泥地面。用餐人员在5人以上的必须配臵专职炊事员。

灶台、墙壁均要粘贴瓷砖（墙壁瓷砖高度不得低于1.6米），所粘贴瓷砖必须粘贴到吊棚顶。施工现场食堂禁止采用燃煤炉具、炉灶、茶灶等，灶间一律采用液化气罐或电加热器。

第二十条 各参建单位项目部应设有农民工浴池，暂不具备条件的要为农民工发放澡票。

施工现场应为农民工设臵开水房，设专人负责管理。农民工工作区、生活区使用厕所应设臵在合理点位，符合卫生要求，统一设臵水冲厕所。配备专人负责管理，做到厕所外无

第五章 临时困难救助管理

第三十一条 沈阳地铁集团有限公司及其所属公司与各参建单位共同出资设立沈阳地铁农民工特困救助基金。该基金由沈阳地铁农民工管理委员会负责征收、管理与发放。

第三十二条 沈阳地铁农民工特困救助基金由沈阳地铁集团有限公司出资 10 万元人民币，各参建单位项目部按中标价格比例进行出资：中标价格在5000万元（含 5000万元）到1 亿元（含 1 亿元），出资 5 万元；中标价格在1 亿元至 2 亿元（含 2 亿元）之间的，出资 10万元；中标价格在2 亿元以上的，出资 15 万元。各参建单位在签订合同一周内须按比例将救助基金存入沈阳地铁农民工管理办公室专用账户。基金形成的利息可用于日常及节日慰问农民工使用。每年初，沈阳地铁农民工管理办公室将上年基金使用情况向沈阳地铁农民工管理委员会全体成员通报一次。

沈阳地铁农民工特困救助基金使用有效期为农民工所在单位所参与的沈阳地铁集团有限公司及其所属公司对外发包建设工程的工期。沈阳地铁集团有限公司及其所属公司对外发包建设工程结束后，沈阳地铁农民工管理委员会将按比例退还剩余款项。

第三十三条 沈阳地铁农民工特困救助基金救助对象原则上为在沈阳地铁集团有限公司及其所属公司发包工程的工程建设期间因突发性事件而造成暂时性生活困难的参建单位及其分包商所雇佣农民工，且其所在单位已足额注资特困救助基金。

未参与或未能足额注资救助基金的参建单位的农民工确因突发事件而造成暂时性生活困难的，由沈阳地铁农民工管理办公室直接提请沈阳地铁农民工管理委员会讨论批准，特殊情况可使用农民工特困救助基金酌情给予一次性救助。

沈阳地铁农民工特困救助基金救助条件范围主要包括：本人及父母、配偶、子女患重大疾病需住院治疗的；因自然灾害等原因导致家庭暂时性生活困难的；本人在施工中造成意外伤害的；其他需要一次性救助的。

第三十四条 各参建单位项目部应经常了解农民工生活情况并对申请人是否符合相关条件进行初审，经审查认为符合申请条件的上报沈阳地铁农民工管理委员会批准。

第三十五条 凡申请沈阳地铁农民工特困救助基金者，本人须填报“困难救助申请表”（一式三份），说明申请救助的原因，并提供户籍证、结婚证、病历（二甲以上医院开具）等相关证明材料。同时须提供农民工所在项目部或户口所在街道（乡镇）证明材料，证明材料须加盖公章并经主管领导签字。

各参建单位项目部农民工管理办公室组织农民工代表讨论并公示 3 日无异议后，报参建单位项目部审核；参建单位项目部负责人签字并加盖公章后上报沈阳地铁农民工管理委员会办公室批准。沈阳地铁农民工管理委员会办公室应在接到申请 7 日内进行审批，并在审批下发后 7 日内将款项拨付到位。

第二篇：集团有限公司绩效考核管理办法

东建集团有限公司员工考核实施细则

为进一步完善佛山市东建集团有限公司（以下简称集团公司）的激励约束机制，促使集团公司管理人员及全体员工更好地立足本职工作，整体提升集团公司的运作效率与综合竞争力，根据《公司章程》、《东建集团有限公司人力资源管理暂行办法》（佛东集字[2011]03号）相关规定，结合集团公司实际，特制定本实施细则。

第一章、总则

第一条

考核原则：以员工的经营业绩、工作实绩为主要依据，采取定量考核和定性考核相结合的方式，实事求是、恰如其分、客观公正地进行评价。

第二条

考核范围：除按《公司章程》规定由选举产生的董事会、监事会成员以外的所有员工。

第三条

考核期限：考核、任期考核、提拔前组织考核。考核应在下一的1月10日前完成；任期考核安排在每一届班子任期第三年的第四季度进行。

第四条

考核内容

主要包括：德、能、勤、绩等四个方面，以考核工作实绩为主，具体考核内容可由考核者结合本单位（科室）的工作职责和实际情况细化。

①德（占30%）：职业道德、廉洁从业、忠诚度、责任感、敬业精神等； ②能（占15%）：岗位需具备的工作技能和相关知识，包括：执行力、协调沟通能力、问题解决能力、团队合作精神等；

③勤（占10%）：对本职工作的精神状态，包括：出勤情况、工作态度等； ④绩（占45%）：为任职期间履行岗位职责效果与工作目标完成情况，有具体经营指标者，以经营指标的完成情况为主。第五条

考核办法：

①考核：以工作实绩为依据，能够定量考核的，以定量考核为主；不能定量考核的，以定性考核为主。

②任期考核：以考核任期内的工作实绩为主，坚持定量考核与定性考核相结合。

③提拔前组织考核：重点考核过往工作实绩，关注一贯工作表现，注重发展潜力。

第六条

考核评定总分为100分，[90,100]为优秀，[75,90)为称职，[60,75)为基本称职，[0,60)为不称职。考核结果应反馈给员工本人，并作为对员工奖惩的依据。

第二章

对总经理室成员的考核

第七条

对总经理室成员实行任期考核，具体由集团公司考核小组负责组织实施。

第八条

集团公司考核小组由董事会直接领导，由党委、纪委、党委办、办公室、财务科派员参加，考核小组人员名单由董事会确定。

第九条

考核的主要内容：任期内非职业经理人企业的经营业绩、班子建设、土地储备、资金状况、企业资质、人力资源、企业信誉等。

第十条

考核程序：

①考核对象提前5天将述职报告送交考核小组。

②考核小组进行摸底，广泛听取相关人员意见，全面掌握考核对象情况，其中以考核对象工作目标、经营指标完成情况，或重大事项等为主。

③召开考核专题会议。考核对象述职（述职后离开）——考核小组作简单点评与分析——与会人员作无记名的书面考核评分。

④考核小组单独征求分管领导与相关主要人员的意见。⑤考核小组向董事会提交考核报告。

第十一条

考核结果将作为考核对象任用、退出的依据。对考核评定为优秀或称职者，将作为晋升、续聘的依据；对考核评定为基本称职者，本人要提交书面整改报告；对考核为不称职者，将予以降职、降薪处理。

第十二条

总经理室成员任期考核情况，一式两份，一份送董事会，一份由党委办归档。

第三章

对本部科室员工的考核

第十三条

对本部科室员工实行考核，其中：科室正职由主管经理负责考核；对科室副职及其他员工的考核，由各科室正职自行制定考核办法并负责考核。

第十四条

考核的主要内容：员工岗位职责以及主要工作任务的完成情况。

第十五条

本部科室正、副职的考核情况，一式两份，一份由主管经理留存，一份由党委办归档；科室其他员工的考核情况，一式两份，一份由所在科室留存，一份由办公室归档。

第十六条

考核结果运用。对考核评定为优秀或称职者，将作为晋升、续聘的依据；对考核评定为基本称职者，本人要提交书面的整改报告；对考核为不称职者，给予降职、降薪处理，连续两年考核为不称职者，经董事会同意，对其实施降职、降薪处理，严重者给予解除劳动合同处理。

第四章

对职业经理人及其班子成员的考核

第十七条

对职业经理人实行考核与任期考核；对职业经理人企业其他班子成员实行考核。

第十八条

考核的主要内容：

集团公司赋予职业经理人的职责，集团公司与职业经理人签定的经营 责任书与任期经营责任书中的约定。

第十九条

考核办法： ①考核

结合经营责任书，根据所在单位指标完成情况，财务科审核职业经理人企业财务数据，资监委出具经营考核结果报告，报董事会审批。

②任期考核

结合任期经营责任书，对任期内管理企业的经营指标完成情况、设备运作状况、企业人力资源状况、企业资质、企业信誉等，由集团公司考核小组考核，考核结果报董事会审批。

第二十条

考核结果运用：

根据集团公司与职业经理人签定的《经营责任书》和《任期经营责任书》中的奖惩规定处理。

当企业出现一年未能完成盈利指标时，由职业经理人提交全面、客观、深刻的报告，经资监委审核后，报集团公司董事会处理；当企业出现连续两年未能完成盈利指标时，经董事会同意，对该企业的职业经理人实施降职、解聘处理，对其班子成员实施减薪处理。

第二十一条

职业经理人及其班子成员的考核与任期考核情况，一式两份，一份送董事会，一份由资监委党委办归档。

第五章

对非职业经理人企业正职及班子成员的考核

第二十二条

对非职业经理人企业正职实行考核和任期考核；对企业班子其他成员实行考核。

第二十三条

考核的主要内容

集团公司规定的岗位职责，以及集团公司与企业经营责任人签定的项目委托经营任务书与经营责任书中的约定。第二十四条

考核办法 ①考核

结合经营责任书，根据所在单位指标完成情况，办公室出具非职业经理人企业经营考核结果报告，报主管经理加具意见，总经理审批，抄报董事会。

②任期考核

结合任期经营责任书，对任期内管理企业的经营指标完成情况、企业人力资源状况、企业资质、企业信誉等，由集团公司考核小组考核，考核结果报董事会审批。

第二十五条

非职业经理人企业正职及班子成员的考核情况，一式二份，一份由办公室留存，一份送党委办备案。

第二十六条

考核结果运用：

根据集团公司与非职业经理人企业正职签定的《经营责任书》和《项目经营责任书》中的奖惩规定处理。

当企业出现一年未能完成指标时，由企业正职提交全面、客观、深刻的报告，经总经理室审核后，报集团公司董事会处理；当企业出现连续两年未能完成指标时，经董事会同意，对非职业经理人企业正职实施降职、解聘处理，对其班子成员实施减薪处理。

第六章

对下属企业员工的考核

第二十七条

对企业一般员工实行考核，由所在单位“一把手”负责。第二十八条

有量化指标的员工，根据业绩完成情况进行定量考核；没有具体量化指标的员工，根据工作完成情况与工作表现，提交当年工作总结，由所在单位进行层级考核。

第二十九条

考核结果运用。对考核为优秀或称职者，将作为续聘、晋升的依据；对考核评定为基本称职者，要提交书面的整改报告；对考核为不称职者给予警告、降薪处理，连续两年考核为不称职者给予降职、降薪处理，情况严重者给予解除劳动合同处理。

第三十条

非职业经理人企业一般员工的考核情况，一式两份，一份由用人单位留存，一份送办公室备案归档；职业经理人企业一般员工的考核情况由职业经理人企业归档。

第七章

提拔前组织考核

第三十一条

根据工作需要，集团公司内部提任中层以上管理人员，一般应当进行提拔前组织考核。

第三十二条

提拔前组织考核，在董事会（党委）的领导下，由集团公司考核小组负责组织实施。

第三十三条

考核的主要内容：拟提任人员的职业道德、工作业绩、发展潜力、拟任岗位的工作要求等。

第三十四条

提拔前组织考核的考核程序： ①考核对象提前5天将述职报告送交考核小组。

②考核小组进行摸底，广泛听取相关人员意见，全面掌握考核对象情况，其中以考核对象工作目标、经营指标完成情况，或重大事项等为主。

③召开考核专题会议。考核对象述职（述职后离开）——考核小组作简单点评与分析——与会人员作无记名的书面考核评分。

④考核小组单独征求分管领导与主要人员意见。

⑤考核小组综合各方意见后，约见考核对象面谈。通报主要考核情况，重点听取考核对象对今后工作的努力方向、思路与具体措施。

⑥面谈后，考核对象向考核小组提交今后工作设想与做法。⑦考核小组向董事会提交考核报告。⑧考核反馈。考核报告通过董事会审核后，由董事会或由董事会授权考核小组向考核对象反馈考核结果。

第三十五条

集团公司中层副职以下职位的提拔，其提拔前考核，由所在单位“一把手”负责。

第八章

其他规定

第三十六条

集团公司参股企业，建议可参照本管理暂行办法并结合企业实际制订。

第三十七条

本管理暂行办法由集团公司董事会负责解释与修订。第三十八条

本管理暂行办法自发文之日起施行。

佛山市东建集团有限公司 二0一一年六月十五日

主题词：员工考核

实施细则 抄送：集团公司领导班子成员

第三篇：沈阳地铁调查报告

沈阳地铁调查报告

去年寒假回家，沈阳的地铁开通了，我觉得出门方便多了，所以，我想对地铁调查一下。

一、地铁的历史

早在1940年，日军占领沈阳时，侵略者们就曾动过修建地铁的念头，甚至还要付诸实施，责成日本电气化局编制了4条线路52公里的“线网规划和设计”文件。至于这项工程为什么没有进行下去，后人们就不得而知了。

沈阳人自己的地铁梦可以上溯到1965年。当年，经、中央军委批准，沈阳开始计划修建地铁，并在大东区第一钢厂破土动工。（当时更多考虑的是军事目的和战备需要，那个年代根本没有交通压力。）然而，随着“文革“的开始，沈阳地铁项目搁浅。

1969年，开始建设，中国第一轮地铁建设热潮开始，、等地铁线路相继开通，刺激了其他城市的地铁冲动。

1990年代初，重新启动了新一轮的地铁筹建工作。

1992年4月，国家批准对沈阳轻轨一期工程立项，第二年，国家计委通过了项目可研性报告。

国务院《通知》打破地铁梦

1995年，沈阳地铁梦再次被打破。当年，国务院发布名为《暂停审批快速轨道交通项目的通知》，除京、沪、穗在建地铁项目继续施工外，其余城市一律暂停对外签约和审批立项、开工。《通知》出台的主要原因还是资金问题。有关资料显示，当时，广州、上海、北京建成的3条地铁线，由于采用了大量的进口机车设备，综合平均造价，达到了每公里6亿-8亿元人民币，高出了世界上许多国家和地区地铁工程的平均水平。

但1998年开始，沈阳市又开始了筹建地铁的新一轮“冲刺”。1999年底，沈阳再次向国家提出地铁立项申请，2001年1月，项目研究报告通过中国国际工程咨询公司专家评审，2002年9月，通过国家发改委初审。

与沈阳一样，虽然1995年地铁项目立项暂停批准，但是各地并没有因此停下脚步。到2002年底，全国已开工建设地铁的就有天津、大连、深圳、南京等10多个城市；正式提出希望建设地铁的有成都、杭州、沈阳、西安、哈尔滨、青岛、苏州等。

因为地铁建设的资金来源主要是当地政府的财政收入，国家相关部门担心一些城市为了政绩工程盲目上马地铁项目，却不考虑融资和盈利问题。2002年10月，国务院专门召开办公会议，会上决定“（地铁）立项的事情先不议，目前关键的问题，是详细调查国内的地铁建设情况”。地铁立项再次进入了“冰封期”。

根据81号文件要求，2003年9月沈阳市再次抓紧编制了《沈阳市快速轨道交通建设规划》，并上报国家发改委，2003年10月通过中咨公司评审，次年3月通过建设部初审。

2004年10月，辽宁省政府正式向国家发改委上报《关于报请国务院批准沈阳市城市快速轨道交通建设规划的请示》。

2005年年初，在北京召开两会期间，呼吁修建地铁已经成为自2002年被冻结以来最强烈的声音。“沈阳修建地铁的时候已经到了”、“沈阳建设地铁，已经准备好了！”。

2005年7月26日，国家发改委将《关于报请国务院批准沈阳市城市快速轨道交通建设规划的请示》报国务院审批，8月6日，规划获得正式批准。

2005年，8月21日，沈阳市常务副市长赵长义激动地向外界宣布：沈阳地铁建设规划正式获得国家批准。

2005年11月，国家发改委批复《沈阳市地铁一号线一期工程可行性研究报告》。

2005年11月18日 沈阳地铁一号线工程开工

2006年4月 沈阳地铁二号线地质勘测工作启动

2006年8月 沈阳地铁二号线一期工程环境评定指标通过审批

2006年11月 《沈阳地铁二号线一期工程可行性研究报告》获批

2006年11月18日 沈阳地铁二号线工程开工

二、地铁的路线 沈阳地铁1号线： 十三号街站 2 中央大街站 3 七号街站 4 四号街站 5 张士站 6 开发大道站 7 于洪广场站 8 迎宾路站 9 重工街站 10 启工街站 11 保工街站 12 铁西广场站 13 云峰北街站 14 沈阳站地铁站 15 太原街站 16 南市场站 17 青年大街站 18 怀远门站 19 中街站 20 东中街站 21 滂江街站 22 黎明广场站

沈阳地铁2号线：

松山路站、陵西站、新乐遗址站、北陵公园站、崇山路站、岐山路站、沈阳北站站、惠工广场站、市府 2号线

广场站、青年大街站、青年公园站、工业展览馆站、文体路站、五里河站、奥体中心站、会展中心站、世纪广场站、下深沟站、上深沟站、桃仙机场站。沈阳地铁3号线：

张士开发区——沈抚连接带。途经：于洪新城、滑翔居住区、砂山居住区、东北大学、南湖地区、青年公园、五爱市场、黎明地区、浑南新区。沈阳地铁4号线：

蒲河岛——哈大客运线新沈阳站。全长37公里。途经：虎石台、724地区、望花居住区、北大营 地区、沈阳大学、吉祥地区、沈阳北站商贸区、北市地区、西塔地区、太原街商业区、砂山居住区、长白岛、浑南产业区。沈阳地铁5号线：

沈阳大工业区——浑南新区。途经北二路地区、沈阳站、南湖、东北大学、南塔鞋城、长青地区、方家栏地区等。

沈阳地铁6号线：沈北平罗——南桑林子。途经平罗镇、造化地区、荷兰村地区、万科居住区、长江街商业居住区、淮河街地区、沈阳北站商贸区、八王寺居住区、中街商业区、南塔鞋城、浑南居住区、浑南CBD、桑林子等重要地区，纵贯南北，全长32公里。地铁6号线： 线路经过平罗镇，造化地区，长江街商业区，北站商贸区，中街商贸区，南塔鞋城，浑南居住区 沈阳地铁7号线：

沙岭地区——汽车城。途经：张士开发区、长客西站、太原街商业区、西塔地区、市府广场、中街商业区、吉祥地区等。地铁8号线：

二台子地区——苏家屯。途经：上岗子地区、小北地区、中街商业区、五爱市场、展览馆、三好街、浑南居住区、浑南产业区、白塔堡、新沈阳站、浑南大市场等。

沈阳地铁9号线：

淮河街——沈抚连接带，全长36公里。途经：塔湾地区、北二路地区、九路地区、铁西广场、滑翔地区、于洪新城、奥体中心、浑南居住区、浑南产业区、浑南新城。

沈阳地铁10号线：

丁香湖地区——哈大客运线新沈阳站，全长39公里。途经辽宁大学、省政府、长客总站、北大营地区、吉祥地区、和睦路地区、淮河街地区、东城商业区、方家栏地区、长青地区、浑南居住区、桑林子、航空产业园。

地铁11号线：农业高新区——沙岭地区。途经：沈北产业区、大学城、造化地区、大工业区等。

三、地铁的优缺点

优点：日运力可达200多万人次。辽宁省建设厅相关人士介绍，地铁一、二号线一期工程总投资为171.8亿元，是沈阳城建史上投资最大的项目。地铁一号线打通东西动脉，地铁二号线串起南北金廊。一旦建成，初期就可形成50多万人次的日客运能力，中期达到100多万人次，远期达到200多万人次。而沈阳目前5000多辆公交车，每天运送130万人次的乘客，另外有80万人骑自行车，地铁将极大改善沈阳市的交通状况，虽然，刚开通一号路线，二号路线即将开通，地铁按站数收费，最多四元钱，环境好，比公交车暖和，节省时间，方便，不过于拥挤；比出租车省钱，减少了环境污染，给我们的出行带来了很多便利。

缺点：线路开通少，不能给离地铁站远的人们带来便利，不是二十四小时开通，不能给早班车人，带来方便。

四、地铁行业投资环境调查及发展分析

自从1863年世界上第一条地铁在英国伦敦建成通车，标志着城市轨道交通方式的诞生。在不同国家、不同发展阶段内，凡经济发达的国家与城市都建有地铁。地铁已成为一个国家综合国力、城市经济实力、人们生活水平及现代化的重要标志。

早在1940年，日军占领沈阳时，侵略者们就曾动过修建地铁的念头，1990年代初，沈阳市重新启动了新一轮的地铁筹建工作。但由于国家政策的变动，直到2005年11月，国家发改委才正式批复《沈阳市地铁一号线一期工程可行性研究报告》。2005年11月18日，沈阳地铁一号线工程开工，这标志着沈阳正式进入地铁时代。

沈阳地铁线网原规划范围以沈阳市中心城区为主，规划方案为环形加放射形。由东西方向两条线、南北方向两条线和一条环线组成，共五条线路。线网总长度182.5公里，拟建车站124座，其中换乘站15座，总投资约800亿元。2008年沈阳市地铁线网总规划增至400公里，扩展成11条线路。与原规划相比，未来沈阳地铁线路不仅要延伸地铁二号线的长度，还确定沈阳市地铁线网的形态为“L”放射型，即由“四横四纵两L一弦线”11条线组成，共400公里。由两条L形和一条弦形轨道的规划，使沈阳地铁演变成为网络结构。

2008年，沈阳地铁在建线路有两条。地铁一号线一期工程：西起沈阳经济技术开发区张士站，东至黎明文化宫站，线路全长22.2公里，全部为地下线路，设车站18座，运营控制中心1座、车辆段1座。工程投资96.66亿元，已于2010年9月27日正式通车。地铁二号线一期工程：北起松山路，南至浑南新区世纪广场，线路全长19.24公里，全部为地下线路。设车站17座，车辆段1座，运营控制中心与一号线工程共享。工程投资82.81亿元，计划竣工通车时间计划2011年。

地铁产业创造产值500亿元“规划”对沈阳“地铁产业”描绘了美好的蓝图：建设国家重要城市轨道交通装备产业基地。2012年地铁产值由2007年的45亿元增至200亿元，年增长35%；2017年达到500亿元。

中国行业咨询网发布的《2010-2015年沈阳地铁行业投资环境调查及发展分析报告》共七章。首先介绍了地铁的定义、特点、构造用途等，接着分析了中国地铁行业的发展概况和沈阳地铁行业面临的发展环境，然后具体介绍了沈阳地铁的建设情况。随后，报告对沈阳地铁行业做了运营管理分析和商业开发分析，最后分析了沈阳地铁的投融资状况。

综上所述，我觉得这次调查很有意义，既让我对我的生活环境有了近一步的了解，又让我对地铁给社会带来的经济效益有了认识，对环境和能源都起到保护的作用，我们国家需要这种新技术，对可持续发展做出了贡献，对于我们大学生来说，一定要对地铁等新技术有一定的了解，以便日后更好的为社会服务。

第四篇：沈阳水务集团有限公司用户发展工程管理办法(最终稿)（定稿）

沈阳水务集团供水用户发展工程管理办法

为加强企业管理，提高供水质量和服务水平，规范用户发展工程市场，降低成本支出，强化监督考核力度，确保供水用户发展工程依法规范操作，特制订本管理办法。

一、用户发展工程的受理

（一）为方便用户，规范管理，沈阳水务集团驻沈阳市行政审批大厅办公室（以下简称水务集团审批办）按照“一个窗口，一站式服务”的原则，对供水用户发展工程实行统一受理，集中审批。

（二）凡用户申请办理包括新装、改装（扩径、移位等）供水设施、拆除旧管道、安装施工临时用水管道、内网及户表安装、小区内部加压设施安装、挂网及管道直饮水安装等项目用户发展，一律由水务集团审批办受理，并按规定填写沈阳水务集团统一印制的《给水工程安装审批表》等相关材料。

二、供水方案的确定和审批

水务集团审批办根据受理的用水申请，在五个工作日内由集团主管领导组织集团工程技术处、生产运营处、沈阳水务运营管理有限公司（以下简称运营公司）、沈阳供水发展有限公司（以下简

称供水公司）和市给水工程勘察设计研究院（以下简称设计院）等单位依据沈阳市供水状况及发展规划，确定批准供水方案。

三、用户发展工程的设计

（一）经审批符合用水申请条件的项目，由水务集团审批办给设计院下达《勘察设计任务委托书》，设计院按审定的给水方案及《勘察设计任务委托书》，依据有关设计规程和运营公司提出的设计要求，在具备设计条件后十个工作日内完成设计，并将相关设计资料送交水务集团审批办。审批办在按规定收取设计费、监理费后将施工设计图纸交给开发建设单位、运营公司及各区营业处。

（二）安装临时用水、拆除旧管道、户表安装等工程，由水务集团审批办受理后，直接委托运营公司及所在区营业处负责实施，在具备施工条件的情况下，二个工作日内完成。

（三）为规范用户发展工程市场，在集团供水范围内，设计院未经集团受理审批，不得私自承揽供水用户发展工程设计业务。

四、用户发展工程的监理

（一）用户发展工程的监理统一由水务集团审批办及开发建设单位委托经市建委认定的监理公司监理，其它任何单位或个人不得擅自委托。

（二）监理公司应按规范要求尽职尽责，全程监理用户发展工

程并向沈水务集团审批办提交监理报告。

五、用户发展工程的施工管理

各区营业处是用户发展工程的实施主体，在领取施工设计图纸后，主动与开发建设单位联系，并按辽宁省最新定额取费标准和集团统一制定规范合同文本与开发建设单位签订施工合同，并报请运营公司审核批准。各区营业处要在项目实施中严格执行《中华人民共和国建筑法》和《沈阳市建设工程施工分包管理办法》，严禁非法转包和违法分包，做到规范操作、安全施工，运营公司对工程施工进行全过程监督管理。

（一）材料、设备的采购。

为保证供水水质及供水安全，集团按照招标法的要求，于每年年初和年中分两次对用户发展工程使用的大宗材料设备，包括管材（PE、球墨铸铁、钢管）、管件、水表（符合集团水表网络化管理的要求）、水泵、微机控制柜等实行统一招标、公开竞价。经公开招标后确定供货厂商及材料设备采购单价。各区营业处施工单位必须在集团确定的供货厂商中及招标价格内进行采购，不得在集团招标确定的供货厂商之外和高于招标价格私自采购。

（二）施工队伍的确定。

1、为保证用户发展工程的质量，各区营业处施工单位的用户

发展工程劳务作业只允许分包给有相应资质的施工企业，不允许非法转包和违法分包。

2、分包人工费的施工企业资质必须具有独立法人资格，具有年检合格的法人营业执照、相应劳务分包企业资质、施工资质证书及达到集团安全生产所需要的安全资质文件要求。对于承担1立方米/秒以上给水泵站、直径1米以上供水管道工程的施工企业，要求具有市政公用工程施工总承包贰级以上资质（含贰级）；对于承担1立方米/秒以下给水泵站、直径1米以内供水管道工程的施工企业，要求具有市政公用工程施工总承包叁级资质或相应专业承包资质。

3、施工企业的选择

为规范工程分包行为，凡工程总造价在50万以上的工程项目必须采取招标方式确定施工企业。招标主体为各区营业处，运营公司负责监督检查。各区营业处应根据本区的特点和实际情况，从集团每年年初经审查符合资质条件的施工企业中采取邀请招标或议标等形式选择施工企业，在能够保证工程质量和低于拦标价的前提下，采取低价中标方式。各区营业处要成立专门的招标委员会依法规范公开、公平、公正操作招投标活动。施工企业确定后，各区营业处施工单位应与其签订专门的安全生产管理协议

（三）工程开工报告

（1）、各营业处施工单位要在工程项目正式开工前三日向运营公司和集团工程技术处、生产运营处、安全处、水务集团审批办及监理公司报送开工报告，经运营公司和集团审批后方可施工。各营业处施工单位在施工前制定详细的安全技术措施方案，报运营公司备案。

（2）、各有关单位、部门接到开工报告后，按管理职能对工程进行监督检查，各区营业处要对各项监督检查给予积极配合。

（四）工程竣工报告

工程项目结束后，各营业处施工单位向运营公司和集团相关部门报送竣工报告，申请工程竣工验收。由集团组织运营公司、各区营业处、设计院及监理公司等单位有关人员共同验收。

（五）工程开栓报告

对各项手续齐全、验收合格的工程，各区营业处组织开发建设单位提出开栓申请，经运营公司审核后报集团领导批准。日用水量2000立方米以上（含2000立方米）的工程，开栓前向集团调度中心报告。各区营业处自接到《开栓通知》 二个工作日内与建设单位联系办理相应开栓手续。对于未办理开、竣工报告等手续和未经验收合格的工程项目，各区营业处未经集团审批不得擅

自开栓。

对存在下列情况的项目暂不予开栓供水：

1、未经水务集团审批办受理私自接水的；

2、未经水务集团、运营公司工程质量验收的，工程所用设备、材料及工艺违反有关规定的；

3、未办理开、竣工报告等手续不全的工程项目；

4、新建住宅户表安装未按照市建委文件规定实行“一户一表，水表出户”的或私自接装户表的；

5、拖欠水费、工程款的。

（六）竣工资料和资产移交

工程竣工验收后，各区营业处要在三个月内将工程档案和资产移交给运营公司，以确保资产完整和竣工资料及时归档。

六、用户发展工程单项工程成本核算

为降低工程成本支出，加强对成本的监督和管理，保证工程项目的核算成本与预算费用相互配比，提高企业的经济效益，凡用户发展工程项目实行单项工程成本核算。

（一）各区营业处施工单位依据单项工程直接费（材料费、人工费及机械费）、其他直接费（与工程成本相关的支出）及间接费（管理费、财务费及税金）的支出进行单项工程成本汇总核算，保证材料设备及人工费的支出数量与预算定额清单相符合。

（二）各区营业处施工单位必须按照单项工程工程量开具材料设备发票及人工费发票，并预算工程量清单、合同到财务部门办理入账手续。

（三）集团和运营公司对用户发展工程的成本费用制订统一的标准，以规范成本费用的管理，各营业处必须按此标准执行，不得超出规定标准。运营公司定期对各区营业处施工单位单项工程成本核算进行监督检查。

运营公司每年实事求是、科学合理地制订工程利润计划，并对工程利润计划进行全面考核。集团相关部门将定期对各区营业处进行抽查。七、二次加压泵站的接收

对已建成投产的用户发展工程二次加压泵站，要严格规范接收程序。为减少企业经济负担，降低生产成本费用，集团分类制订统一接收二次加压泵站的收费标准，用于泵站接收后的维修和改造。各区营业处报请运营公司和集团批准后方可接收

八、其他

（一）各单位要本着对用户负责，确保服务的原则，切实提高办事效率，做好用户发展工程的各项工作。

（二）各单位要严格按照集团要求依法规范操作，对以权谋私，违反用户发展工程管理规定者将依据有关规定给予严肃处理，并追究责任人和单位领导责任

（三）各区营业处要定期向运营公司和集团报送用户发展工程的产值、成本及利润报表，运营公司和集团将定期进行检查考核。

（四）本办法由集团工程技术处负责解释。

（五）本办法自发布之日起执行。

沈阳水务集团有限公司 二○一○年一月一日

第五篇：宝钢集团有限公司预算管理办法

宝钢集团有限公司预算管理办法

（2012年11月修订）总 则

1.1 为推进宝钢集团有限公司（以下简称公司）长期战略发展目标的实现，强化经营管理，协调经营行为，优化内部资源配置，充分发挥预算管理的导向和控制作用，保证公司经营总目标的实现，根据国务院国有资产监督管理委员会第18号令《中央企业财务预算管理暂行办法》的原则意见，特制定本办法。

1.2本办法适用于集团公司总部、各全资、控股子公司及其续延分支机构（以下简称子公司）。

1.3本办法所指预算为经营预算，是公司预算期内经营思想的价值体现。公司预算为公司在预算期内经营目标的定量解释和分解，是以价值量或数量指标表示公司在预算期内有关预期成果或要求的文件，是公司生产、经营、管理的基本目标和导向。

1.4预算管理是指公司依据预算目标，在预算期内利用计划、组织、控制和领导等管理职能，对预算的编制、执行过程进行跟踪、协调、控制和改进，以求促进公司业务流程的规范和优化，确保预算期经营目标完成的过程，是保证公司战略、规划顺利实施的重要手段。

1.5公司预算管理实行董事会批准、总经理负责、分层管理、全员参与、全过程控制的原则。其中：董事会批准指公司预算方案需经公司董事会批准；总经理负责指公司总预算和分预算的执行由公司总经理及各子公司总

经理负责，各专项预算由专项预算归口管理部门行政领导负责；分层管理指公司预算管理按管理关系及投资关系分层管理，即公司仅管理公司总部所属各部门和下属全资、控股子公司的预算，子公司下属公司（含托管公司）的预算管 理由子公司负责；全员参与指预算管理全面覆盖企业经营管理的各个方面，各单位、部门均参与预算管理的实施；全过程控制指从预算编制、调整、执行、分析、到预算评价、改进全过程均纳入预算控制范围。2预算管理体系及职责分工

2.1公司预算管理体系自上而下，共分五个层次，即：董事会，预算委员会，预算办公室，专项预算归口管理部门、预算管理责任单位。预算管理实行综合管理和专项管理相结合的管理模式。

2.2公司董事会是公司预算管理最高权力机构，负责批准公司预算方案和预算调整方案。

2.3公司预算委员会由对预算管理负有责任的公司领导组成，其主要职责为：

2.3.1对公司预算管理提出原则性和指导性要求。2.3.2审定公司《预算编制大纲》和预算目标初案。2.3.3 审议公司预算方案和预算调整方案。2.3.4审定公司分预算、专项预算的调整。

2.3.5组织实施公司预算，对预算实施过程中出现的问题及时进行协调指导，提出公司需进一步努力的方向和措施。

2.3.6定期听取预算执行情况和预算管理工作进展的汇报，决定公司预算的管理方向和改进、完善的措施。2.3.7审核预算相关管理文件。

2.4公司预算办公室是公司预算的综合管理部门，日常办事机构设在公司经营财务部。其主要职责为：

2.4.1 负责建立和完善公司预算管理体系，起草公司预算相关管理文件。

2.4.2负责组织经营目标初案、重大经营前提和预算编制方案的统筹策划和拟定。

2.4.3具体组织公司预算的编制、初审、平衡和上报预算委员会审定、董事会批准工作。

2.4.4根据董事会批准的预算目标，组织预算的下达、汇编和上报国务院国有资产监督管理委员会工作。2.4.5对预算执行情况进行过程检查和跟踪分析，监督各专项预算、分预算的预算执行情况，定期向预算委员会报告预算执行情况，分析差异原因，对预算执行结果提出评价建议。

2.4.6负责审核预算指标调整申请并提出处理意见。在预算前提条件发生重大变化时，提出预算调整方案。2.4.7根据公司业务流程和管理流程的变化提出预算流程调整及完善方案。

2.5专项预算归口管理部门是公司各专项预算的归口管理部门，其主要职责为：

2.5.1负责在预算编制过程中配合预算办公室开展相关工作，参与编制《预算编制大纲》。

2.5.2 负责根据《预算编制大纲》，开展公司各专项预算的编制、预审 工作。

2.5.3负责各专项预算日常事务的管理协调和执行情况跟踪分析，并对专项预算管理提出评价改进建议。2.5.4在专项预算前提条件发生重大变化时，提出预算调整建议。

2.6预算管理责任单位由公司各职能部门及各子公司组成，是预算管理的执行层。主要负责根据审定的预算目标，编制详细预算，以将预算目标具体

落实到经营和管理工作中，实现预算执行与业务管理的有机结合；定期进行预算执行情况和差异原因分析，为专项预算归口管理部门和预算办公室进行预

算编制、分析、评价提供支撑，对未达到目标的预算指标要提出改进措施，并积极落实。

2.7预算按不同的预算性质，分为总预算、分预算和专项预算。

2.7.1 总预算是以公司总体经营为对象，由公司总部预算和各子公司预算汇总、合并而成。总预算是公司整体计划安排的价值体现，是对经营目标的

定量解释和分解，综合反映公司在预算期内整体生产经营和资产运营的财务

目标。包括公司资产负债、利润、现金流量以及主要财务指标等预算。

2.7.2分预算是以公司总部及子公司为对象编制的预算，是总预算的分解和补充，也是对公司总部及子公司预算期内资产运营和生产经营的总体情况的安排和指导，内容可根据公司总部及子公司的不同情况设定，但必须涵盖 总预算内容。

2.7.3专项预算是针对某一重点或特定的预算项目专门编制的预算，通常是对总预算或分预算具有较大影响或需要特别控制的预算项目进行预算管理。3公司总预算、分预算及专项预算的管理 3.1公司总预算、分预算和专项预算按专项归口、综合平衡、统一协调的原则管理。并按照预算编制、预算执行、预算分析、预算调整、预算评价、预算改进等流程进行闭环管理。

3.2预算编制

3.2.1 预算编制采用自上而下、自下而上、分级编制的原则。其中：自上

而下指由公司先自上而下，确定各子公司预算目标初案；自下而上指子公司根

据集团公司下达的目标编制预算上报；分级编制指子公司预算的编制由集团公司和各子公司逐级布置编制。

3.2.2预算目标初案的制定由预算办公室组织公司相关职能部门开展，在预算战略实施纲要的基础上，重点结合公司战略规划、国资委考核目标

以及预算的内外部经营形势分析，提出公司及各子公司预算经营目标建议，报预算委员会审定后下达各子公司。3.2.3公司《预算编制大纲》由公司预算办公室组织各专项预算归口管理部门根据公司总体战略和分规划，结合预算期当期经营环境编制。《预

算编制大纲》需明确公司预算编制原则、前提条件和预算编制要求及表式。由

预算办公室上报预算委员会审定批准后，下发各子公司编制详细预算。

3.2.4各子公司应根据公司《预算编制大纲》所明确的编制要求，以下达的目标预算指标作为基本要求，结合企业实际情况，具体组织编制本单位

预算，并按进度要求报公司预算办公室和各专项预算归口管理部门初审。

3.2.5各专项预算归口管理部门对专项预算初审完成后，报公司领导审

核，审核通过后报送预算办公室。

3.2.6预算办公室进行综合平衡、汇总、合并，形成公司总预算，报预算委员会审议，并报董事会批准。3.3预算调整

3.3.1公司预算执行过程中出现以下情形之一，导致预算前提条件发生重大变化的，可予以调整：(1)市场环境发生重大变化；

(2)国家经济政策发生重大调整或专业管理要求发生变化；

(3)公司因内部整合发生分立、合并等重大资产重组行为。

3.3.2预算调整的审批权限：公司总预算的调整须经董事会批准，分预算、专项预算的调整不涉及总预算调整的由公司预算委员会审定。

3.3.3公司总预算调整由公司预算办公室负责提出调整方案，统一组织公司预算调整工作，预算调整方案须经预算委员会审议后报董事会 批准。

3.3.4分预算、专项预算的调整由相关子公司及各专项预算归口管理部门提出申请，经预算办公室及各专项预算归口管理部门审核提出调整意见后，报预算委员会审定。3.4预算执行、分析、评价、改进

3.4.1 预算执行、分析实行分层运作管理。各预算责任单位对公司下达 的预算目标负有执行和完成的义务，确保预算目标得以贯彻执行，在出现偏差时及时进行纠正、改进。

’3.4.2预算执行分析实行定期报告制度。由公司预算办公室组织各专项归口管理部门和预算责任单位定期编制。3.4.3各专项归口管理部门和预算责任单位在预算执行过程中，应对预算的执行情况及时进行跟踪分析，按照预算办公室规定的时间编制预算执行 报告，报送预算办公室。

3.4.4预算办公室将各专项归口管理部门和预算责任单位的预算执行情况报告综合后，统一上报公司预算委员会及董事会。3.4.5 预算办公室定期对预算责任单位进行预算执行评价。

通过对主要预算指标执行情况的跟踪分析，督促预算责任单位加强预算

执行情况的监督和控制。在预算终了，预算办公室依据预算责任单位决算结果，组织预算执行情况评价，督促预算责任单位改进预算管理流

程和方法，强化预算的导向和控制作用，提高管理效益和效率。

4公司下属全资、控股子公司预算管理

4.1公司下属全资、控股子公司的预算制度、体系建设 4.1.1各子公司应根据公司预算管理办法要求并结合本公司特点和机构设置情况，建立适合本公司管理需要的全面预算管理体系，设置专门的预算

综合管理部门，综合组织本公司预算的编制、执行、协调、跟踪监督、定期分析报告和考核评价等工作。

4.1.2各子公司总经理对本公司预算内部控制的健全和有效负责。

4.2子公司预算编制。各子公司在公司《预算编制大纲》下达后，需根据编制大纲要求，及时布置、安排编制本公司下预算工作。4.3全资、控股子公司预算目标的确定

．4.3.1全资子公司预算目标以公司经批准下达的预算目标为准，对设立董事会的全资子公司，由其董事会根据公司下达的预算目标制订预算方案。全资子公司必须严格按公司下达的预算目标编制详细预算计划报公司备案。4.3.2控股子公司预算目标由本公司董事会制订方案，并报本公司股东会审议批准。宝钢方派出董事在参加控股子公司董事会审议公司预算目标前，应按照公司审议批准的预算目标代表公司发表意见并投票表决。宝钢方股东代表在参加控股子公司股东会审议公司预算时，应按照公司审议批准的预算目标代表公司投票表决。控股子公司应将股东会表决通过的预算及时报公司预算办公室备案。4.4各子公司预算的组织执行。各子公司预算的组织执行实行总经理负责制，由各子公司总经理负责具体组织实施。4.5 子公司预算调整

4.5.1 子公司预算目标一经确定，必须严格按确定的预算目标安排各项

经营管理工作和跟踪分析。预算目标未经公司批准同意，不得随意调整。

4.5.2子公司如遇预算前提发生重大变化，将对本公司预算目标完成造 成重大影响的，可按4.3规定的程序进行预算调整。4.6子公司预算监督与评价

4.6.1公司预算办公室负责对各子公司的预算执行情况进行日常监督，如发现重大事项或特定问题，将组织专题调研，并及时向公司预算委员会报告。

4.6.2各子公司预算执行情况的评价，以经注册会计师审计的财务决算报告为依据。5 附 则

5.1各子公司应参照本管理办法，结合本公司实际情况制定相应的预算管理办法，并报预算办公室备案。5.2本办法由集团公司经营财务部负责解释。5.3 本管理办法自实施之日起生效，原集团公司《预算管理制度》(BS203053)同时废止。