在国庆安全生产执法“护航”行动会议上的讲话提纲

第一篇：在国庆安全生产执法“护航”行动会议上的讲话提纲

在国庆安全生产执法“护航”行动会议上的讲话

提纲

（二〇〇九年九月二日）

同志们：

新中国成立60周年庆祝活动筹备工作进入关键期，安全生产保障工作随之进入攻坚阶段。为此，经市领导同意，全市开展了安全生产执法“护航”行动，目前，各有关部门和各区县已经完成部署并开始了执法检查工作。今天，要对护航行动执法检查工作进行再部署，确保全市执法检查取得实效，确保国庆期间生产安全。

一、今年以来执法情况

（一）总体情况

2009年上半年，在市局党组的统一部署领导下，在各区县安全监管局的共同努力下，全市安全生产执法检查力度不断加大，频度不断增加，消除了大量安全隐患，打击了一批安全生产违法行为，体现了强有力的政府监管。据统计，全市上半年共检查各类生产经营单位23300家次，发现各类安全隐患32974项件，下达各类执法文书8860份，立案处罚712起，行政处罚801.14万元。同比08年上半年，检查单位量同比减少2827家次，下达执法文书增加了1374份，因患数量同比减少635项，行政处罚同比增加114起，罚款金额反而减少109.3万元。朝阳、海淀、房山、顺义、通州、大兴、丰台等区县保持了强劲的执法态势，领跑全市执法工作。西城、宣武半年处罚量较之去年同期有较大提高。

护航行动启动以后，全市进一步加大执法检查力度，按充分发挥各部门、各属地的作用。据统计，全市护航行动开展3周以来，全市各行业系统、各区县、各街乡镇共检查生产经营单位44661家次，下达执法文书、检查记录15710份，发现安全隐患33688项，立案处罚459起，罚款250.728万元。累计出动检查人员84465人次，出动检查车辆7516辆次。东城、西城、丰台、石景山、大兴等涉及周边区县行动迅速，部署有力，周边和社

业部门和各属地政府的作用，配合市政府的统一部署开展大检查活动，有效遏制了事故频发的势头。在国庆安全生产保障方面，提前着手，对有关沿线周边进行细致排查，建立了基础台帐，并完成了第一轮的执法检查工作。同时，部分区县结合辖区特点开展特色整治工作，如顺义区围绕花博会开展安全保障，昌平开展危化经营企业专项整治，朝阳、海淀开展综合监管领域的联合执法，房山区、密云县开展有限空间专项整治，怀柔开展餐饮企业液化石油气专项整治，平谷区开展物业专项检查等等。可以说，上半年的执法检查工作是有序、有效的。

（三）存在不足

尽管各区县作了大量工作，但我们也应该看到，安全生产执法工作仍有不尽如人意的地方，还需要各区县进一步作出调整。

一是区县执法不均衡问题仍较为突出。通过2期执法分析看，各区县在执法数据上仍存在较大差距，这种差距不是检查数量等绝对值的比较，而是对执法数据的整合分析，如查处率、隐患发现率等，是相对公平的。希望各区县认真研究市局下发的2期执法分析，从执法效能角度来综合考量本区县的执法工作，做到执法配臵优化、提高执法效能，发挥执法作用。

二是执法力度仍有待提高。提高执法力度一直是市局高度关注和着力推动的一项工作。尽管部分区县采取了一定措施和方法，执法力度较之前几年有所提高，但还没有完全达到全市的要求。从上半年执法数据看，全市下达执法文书比例为38%，六成以上被查企业没有查出问题；处罚数与检查总量的比例为3.1%，处罚数与下达文书数的比例为8%，均未达到10%；全市平均罚款额为1.13万元，根据15号令的规定，基本处于低限处罚的水平。全市执法还基本处于执法总量较大，查处水平不高的状态。东城、延庆上半年处罚数了0，崇文、昌平、平谷半年处罚量也较少。

三是执法能力有待提高。执法检查最重要的作用就是发现问题和解决问题。目前，相当一部分区县在发现问题和解决问题上均有待提高，执法能力尚不能满足安全监管的需要。检查的全面性和深入性差，不能发现问题，上半年全市隐患发现率为1.42，西城、崇文、宣武、门头沟、平谷、的查百家活动，每个街乡均要检查100家次。

三是国庆庆祝活动有关临建设施的安全生产保障。目前，市局已经明确负责天安门核心区、游园、游行、彩车、成就展、晚会等国庆庆祝活动有关临建设施的安全保障工作，市局已抽调专人，全力保障。各区县安监局要根据个区县政府的统一部署，参与有关国庆庆祝活动临建设施的安全生产保障工作，凡是要求安监部门参与的，一定要全力保障，确保不出现任何问题。如遇有重大问题，可提请市局帮助指导。

（二）进一步明确方式方法 一是组织指挥体系

为确保本次行动协调有序进行，取得预期效果。市安委会成立了指挥领导小组，由苟仲文副市长任组长，鲁勇副秘书长、张家明局长任副组长，各有关行业部门、各区县政府列为成员单位。小组办公室设在市安监局，负责日常组织协调工作。

同时，市局成立了张家明局长任组长的局指挥领导小组，下设综合协调组、临建保障组和护航执法组，抽调了执法队、办公室、研究室、人教处等工作人员，专职开展国庆保障工作。

二是实施阶段

本次行动共分为5个阶段。内容涵盖全面排查、重点治理、督查和严控等工作内容。具体时间划分，方案已经明确，这里不再赘述。我重点强调一下各阶段工作重点。

全面排查阶段要用一个月的时间，再次对国庆庆祝活动有关周边进行安全检查，同时继续开展“查百家”活动。各区县要组织辖区街乡镇全面开展不间断的检查，完成查百家任务，要按照市局的报送时限要求，汇总数据，规范上报。目前各区县作的是比较好的，但个别区县部署工作较为迟缓，行动之初个别区县未能发动辖区全部街乡镇开展查百家活动。

重点治理阶段是要在排查的基础上，各系统、各地区要明确一定数量的重点单位施行重点监控，明确一批需要集中解决的突出、重大问题，通过各种有力措施在9月20日前予以解决；凡是在9月20日不能解决整改

和严肃性的同时，还要体现出安全执法形象，体现执法人员素质和执法服务的宗旨。

二是执法处臵标准。执法检查中发现安全问题隐患，无论大小，无论轻重，一定要处臵到位。处臵到位的最重要、最根本的标准就是问题得到解决、隐患被消除、不至于引发事故。在现场处臵上，一般问题，能够立即整改的，要现场督促整改；不能当天整改的，要合理确定整改期限，并必须下达有效的执法文书；发现重大安全隐患的，必须采取停业整顿等强制措施；发现安全生产违法行为，可以直接处罚的，必须立即展开证据收集，给予行政处罚。在整改期限的确定上，要综合考虑隐患的危险程度和整改难度，一般要以企业停止生产整改的时间为参考，即企业停止生产全力整改隐患需要的时间，就是限期整改的时间，这样可以督促企业最短时间内落实整改。在复查方面，一定要避免点对点的复查模式，一定要结合问题进行全面复查，企业的整改不能做到举一反三，就不能认定整改合格，反而应该认定为逾期不改，给予处罚。另外，各区县还要高度关注处罚后的复查问题，复查一定要坚持到隐患得到彻底落实整改。我们大多实施的行政处罚均为问题隐患未能如期解决，尽管实施了处罚，但问题仍然存在，因此，还要对其隐患的后期处理情况进行再复查。要停业整顿，经停业整顿还不具备安全生产条件的，要提请政府关闭、吊销有关证照。（北京市安全生产条例，74条）

三是执法质量标准。首先是“量”的标准，各区县一定要按照护航行动方案要求，完成查百家任务、完成周边全覆盖检查和督促街乡的查百家活动。其次是“质”的标准，也就是执法效能问题。要善于发现问题，要有执法的敏锐性和甄别力，能够指出企业存在的问题，安全管理好的企业容易产生自满情绪和盲目自信，更需要通过执法随时指出问题，警醒他们。要明确“检查必须发现问题”这一原则，因为安全工作没有十全十美。在文书下达方面，目前全市平均水平为38%，远远达不到要求，今天再重申一次，下达文书比例达不到全市平均水平的区县，要采取措施迎头赶上，超过全市平均水平的要再接再厉。力争全市下达执法文书的比例要达到80%，

第二篇：在安全生产会议上的讲话

在安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今年以来，我县安全生产工作在县委、县政府的正确领导下，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以继续深化“安全生产年”活动为主线，牢固树立安全发展理念，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，全面落实安全生产责任，夯实基层基础，创新工作方法，推进专项整治、规范监管行为、加大重大危险源监控和重大隐患排查整治力度，全县安全生产继续保持了持续稳定的良好态势。1—6月份，全县共发生各类事故2起（交通事故、火灾事故各1起），同比减少80%，无人员伤亡。为认真贯彻落实好刚刚召开的全市紧急会议精神，我再讲几点意见。

一、上半年我县安全生产工作情况

（一）加强领导，落实责任

县委、县政府高度重视安全生产工作，始终将安全生产工作摆在经济和社会发展的突出位置，认真贯彻执行安全生产法律法规和方针政策，及时落实国务院和省、市安全生产各项工作部署。县委常委会、县政府常务会多次听取安全生产工作汇报，研究部署安全生产工作；县委书记陈湘安同志高度重视安全生产工作，亲自解决安全生产工作的重大问题，县委副书记、县长谭建上亲自主持每季度安委会例会，逢会必讲安全生产工作。县委、县政府主要领导和分管领导在重大节日、活动期间带队深入重点行业和企业检查、指导安全生产工作。同时进一步完善了“一岗双责” 制度。全县各级各部门、企业把落实安全生产责任作为重点，层层签订了安全生产目标责任状，巩固了一级抓一级、逐级抓落实的目标责任体系，基本做到了职责明确、责任到人、纵向到底，横向到边，促进了安全生产责任的落实。

（二）继续深化“安全生产年”活动

今年，国务院确定继续深化“安全生产年”活动，这是国务院部署的一项重要工作。我县把“预防为主、加强监管、落实责任”放在首位，以三个推进为重点继续深化安全生产年活动，促进了全县安全生产状况持续稳定。我们把“安全生产年”活动作为全面推进安全生产工作的重要抓手，扎实做好继续深化“安全生产年”活动的各项工作。一是调整完善领导机构，确保活动的有效开展，各乡镇、各部门也成立了相应的领导机构，切实加强组织领导。二是加强活动的学习宣传，营造贯彻落实的浓厚氛围。在每次全县安全生产工作会议上，主要领导对继续深化“安全生产年”活动都要进行安排部署，提出具体要求。同时采取多种形式组织学习、宣传，把精神传达到各级各部门和基层生产经营单位。三是结合实际，制定切实可行的实施方案。为了使国办通知精神落到实处，我县把继续深化“安全生产年”活动的各项任务逐项逐条具体细化，制定下发了《桂东县“安全生产年”活动方案》（桂政办函„2011‟68号）。明确了我县继续深化“安全生产年”活动的目标任务，工作重点，政策措施。明确了开展活动着重抓好的各项工作。四是派出督查组检查落实活动的开展情况。6月县安委会派出6个督查组对各乡镇和有关部门开展活动情况2 进行督查。五是统筹协调，把“三项行动”、“三项建设”工作与“安全生产年”的工作结合起来，加强督查，统筹推进各项工作。

（三）全面推进安全生产标准化建设

我县把企业安全生产标准化达标建设作为工作中心，坚持“统筹规划、突出重点，分类指导、典型引路，分类推进、全面实施”的基本原则，完善标准体系，形成了政府引导、专家服务、企业落实的工作机制，促进了全县安全生产形势持续稳定。

为切实抓好企业安全生产标准化建设工作，制定下发了《2011年桂东县企业安全标准化建设年活动实施方案》，成立了工作机构，明确了工作目标。2011年非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产企业100%创建三级以上标准企业。交通运输、建筑施工、商贸、冶金、机械、轻纺、电力、特种设备等企业必须制定达标规划，确保2年内全部达标。目前在安全中介机构的指导下，22家非煤矿山、7家化工厂、1家烟花爆竹生产企业正在整改落实，争取在年内全面完成安全标准化建设工作，取得安全标准化等级证书。

（四）全面开展“打非治违”专项行动

结合本县的特点和实际，制定了“打非治违”工作实施方案，对“打非治违”工作作出了具体安排。县政府成立了由分管副县长任组长的专项行动工作领导小组，层层成立了专门机构，落实了责任，明确了任务，健全了制度，形成了分级负责、齐抓共管的“打非治违”工作机制。县领导亲自带队，深入矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑工地等重点行业，对发现的一般隐患当场责 令整改，对不能当场解决的问题，指定相关部门按时督办到位。在“打非治违”专项检查中，我县共组织安全检查组53个，参检人员286人，查出隐患37个，立即整改35个，限期整改2个，现已全部整改到位。依法取缔非法勘查、开采稀土矿点3个和非法取沙点1个。

（五）深入开展了安全生产专项整治及大检查活动 半年来，我们组织开展了“春节”、“两会”、“7.1”期间、道路交通、非煤矿山整顿关闭等安全生产专项整治活动。按照季节特点和不同的整治重点与范围，分别制定了综合和专项整治实施方案。各专项整治牵头部门等重点单位分别制定了隐患排查治理方案。集中领导、集中时间、集中力量，对全县公共聚集场所、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹和民用爆破器材、建筑施工、中小学校、防火、特种设备等生产经营场所进行了安全生产专项检查。在各行业、部门自查自纠的基础上，县安委组织有关职能部门进行了重点领域的检查工作，及时发现和消除了一批安全生产隐患。在今年的安全生产大检查工作中，县领导多次深入乡镇、企业一线，检查指导调度安全生产大检查工作，各有关部门精心组织，认真部署开展了本行业领域的安全生产专项检查活动，各类企业对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况等进行了全面彻底的自查，取得了明显成效。

总之，今年以来，在各级党委、政府的正确领导下，全体安全监管人员以强烈的责任心和敬业精神，认真履行安全生产监管职责，推进了全县安全生产工作的发展，保持了全县安全生产形4 势的持续稳定。

二、清醒认识安全生产形势，切实增强做好下半年工作的紧迫感和责任感

在充分肯定成绩的同时，也应当清醒地看到，我们的工作与各级党委、政府的要求和广大人民群众的期望相比，仍然存在一定的差距。当前安全生产形势仍然十分严峻。从政府和企业层面看：工作开展不平衡，县里重视，个别乡镇不够重视；政府重视，一些企业不够重视。个别地方没有把安全生产作为政府管理社会的重要职责摆到应有的位置上抓，重发展、轻安全，责任制不落实，工作措施不到位；一些乡镇和行业的安全生产基层基础工作仍然比较薄弱，小的安全事故还时有发生，非法生产经营的现象屡禁不止，一些安全隐患没有得到及时消除。从上半年考核情况看：基层执法工作的规范化、标准化还不够，安全生产监管工作仍存在不深不细问题，部分乡镇安监站执法装备配备不足，个别乡镇隐患或重大危险源台账不健全、不规范。很多乡镇在安全检查中，重视现场检查，忽视基础建设；安全检查记录不规范，对检查中发现的问题和隐患只是口头通知，没有下达整改指令，企业无隐患整改措施。全县各乡镇有生产经营单位276家，乡镇安监站有检查记录234份，整改指令69份，复查意见仅23份。再就是部分企业负责人安全意识差，对自己的法定职责不清楚、不了解，没有依法履行职责。企业内部没有层层签订安全生产责任状，没有将全员安全生产责任落实到位；一些企业未按规定提取使用安全生产费用，安全生产责任保险进度不快，有些企业没有 制定安全投入计划和相关台帐，规章制度不健全，安全培训不落实，对新进员工没有及时进行安全培训，有的特种作业人员没有按规定持证上岗。个别企业现场管理混乱，关键岗位和重点部位监控设施、措施不到位。就基层安监工作来说，个别同志创新意识不够，工作进取心不强、主动性不高，存有盲目乐观和等靠思想，工作亮点不多。个别地方甚至对县安委、县局部署的工作消极应付，安排的工作落实不力。总结起来重点是三个不适应。一是不适应当地党委、政府高度重视安全生产工作和日益增加的监管任务的要求，素质上有差距。少数同志习惯于“跟着”领导思路走，甚至让领导“推着”走，在超前思考、主动参谋和争取支持等方面还有一定的差距。二是目前的监管方式与安全生产法律法规要求相比，还有不适应的地方，亟待改进和完善。在实际工作中，靠行政命令、行政手段的工作方式多一些，靠依法监管、依法处罚等工作方式少一些，在严格执法、依法行政方面还存在碍于情面、放不开手脚。三是目前全县安监系统整体装备水平和工作手段还不适应当前工作的需要，滞后于经济和社会的发展。这些不适应的问题，必须引起我们的高度重视，想方设法努力加以解决。

分析安全生产形势，剖析工作上的问题，有助于正确认识我县安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，做好打持久战、攻坚战的思想准备。我们要增强信心，既要看到形势的严峻、任务的艰巨，又要充分认识到各级党委、政府对安全生产工作的高度重视，全社会对我们的关心和支持。我深信，只要全体安全监管6 人员认识明确，思想统一，措施得力，作风扎实，用心抓好每一项安全生产工作，就一定能够在经济持续快速增长的同时，进一步稳定全县的安全生产形势，实现全年安全生产控制目标。

三、突出重点，强化措施，认真做好下半年的安全生产监管工作

从我县和外地历年的事故发生规律看，下半年历来是安全生产工作的关键时期，做好下半年的安全生产工作，对于完成全年安全生产目标任务，保持全县安全生产形势持续稳定，促进全县经济快速发展和社会和谐稳定至关重要。当前正值主汛期，气温高、雷雨天气多，严重威胁矿山、化工、烟花爆竹等企业安全，安全生产形势十分严峻。因此，下半年保障安全生产、防范事故发生的压力很大。我们要充分认识做好下半年安全生产监管工作的极端重要性，始终保持清醒的头脑，强化措施，用心工作，确保完成下半年的各项工作任务。总的要求是：以继续深化“安全生产年”活动为主线，以夏季高温汛期和冬季安全生产集中整治为重点，进一步深化“打非治违”专项活动，积极推进安全生产“三项行动”、“三项建设”，狠抓各项安全监管措施的落实，坚决杜绝较大及以上事故，努力减少一般事故，确保完成市安委会下达的各项控制指标，确保全县安全生产形势持续稳定。重点抓好以下几项工作：

（一）进一步抓好责任落实。以深入贯彻落实省委、省政府4+1政策法规及市委、市政府8号、18号文件和县委、县政府《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》等文件为重点，以落实 目标考核和“一票否决”为抓手，进一步健全完善政府、部门、企业安全生产责任制体系。重点抓好企业主体责任落实，特别是企业内部车间、班组、岗位和全员安全生产责任的落实，不断强化企业主要负责人的安全责任意识。严格落实政府安全监管责任，探索网格化管理，形成全覆盖、无缝隙的安全生产监督管理体系。督促企业领导干部落实下矿井、下车间检查安全生产制度。严格安全目标责任考核，严格兑现奖惩。

（二）突出重点，狠抓落实，切实把各项防范措施推进到位。最近，国家和省、市就当前安全生产进入特殊的敏感时期先后下发通知和召开电视电话会议，要求各地采取得力措施，切实抓好当前安全生产工作，强调要迅速组织对危险品存储设施、非煤矿山、烟花爆竹、交通运输、道路桥梁、电力设施、建筑工地、危房、学生接送车辆、特种设备等重点行业、领域、单位、部位的安全生产大检查，进一步加大检查的密度、频度，从严落实防范措施，及时消除各种隐患，切实把事故消灭在萌芽状态。

一要坚持查反复、反复查。安全隐患是一个不断会发生，需不断被发现的过程，这就决定了安全检查必须查反复、反复查。各乡镇、各部门和单位要按照省、市、县的部署，认真扎实地开展夏季安全生产大检查，切实做到“横向到边、纵向到底、不留空白”，把每一个单位、每一个企业、每一个场所、每一个部位检查到位。要从思想上、管理上、措施上、防范上、操作上深入检查，坚决做到全员、全方位、全过程的排查，真正做到“查深、查细、查实、不留死角”。要克服厌烦情绪、畏难情绪，建立企业8 自查、乡镇政府复查、县级专业组抽查等多层次的检查机制，实施县安委会综合督办、县领导专门督查的层层推动，切实把夏季安全生产大检查彻底推进到位。县安委会把各家检查的结果详细汇总，在全县进行通报。同时，各乡镇、各部门和单位要做好迎接省、市夏季安全生产大检查的督查准备工作，完善各项资料、台帐，确保不出现任何问题。

二要突出抓好重点行业（领域）安全整治。非煤矿山方面，要针对夏季高温和汛期多雨特点，扎实做好以防汛、防洪、防矿山透水淹井、防采空区塌陷、防雷电、防高温等夏季汛期安全生产工作。建筑施工方面，要加大对建筑工程非法违法行为的打击力度，进一步强化建筑施工企业的主体责任，要正确处理项目建设过程中工程进度与施工安全的关系，在保证安全第一的前提下抓好施工进度和工程质量。危险化学品方面，夏季是危化品事故易发季节，要督促生产、经营、使用、储存、运输单位，强化生产作业现场的安全监管，督促企业制订落实降温防爆措施，避免发生各类安全事故。消防方面，要加强对小企业、小作坊和“三合一”场所及人员聚集区的消防安全监管，强化执法行动，加大打击非法违法生产经营行为力度，排除一切安全隐患。道路交通运输方面，要吸取今年以来全国各地重大交通事故多发的惨痛教训，加大路面管控力度，严厉打击交通非法违法行为。特种设备方面，要深入开展气瓶、压力管道、锅炉、起重机械、危险化学品承压特种设备专项整治，特别是要把锅炉和起重机械设备作为专项整治工作的重点，因地制宜地开展好专项整治工作，消除重 特大事故隐患，进一步实现特种设备规范管理和运行。工商贸企业方面，要配备足够的防暑降温物资，妥善安排高温期间职工的生产和生活，制订灾害天气时的应急应变措施，尤其要加强安全用电管理，做好夏季用电紧张时期突发停电事故的应急工作，切实保护从业人员的身体健康和安全。其他方面，各有关单位和部门要按照各自的职责分工，从严监督管理，对于一些缺乏安全保障条件、安全防范措施不落实的单位，要坚决责令其停业整顿或依法关闭。

三要坚决把整改措施落实到位。安全生产抓检查，目的就是抓整改、抓落实，要严格按照“四个一律”的要求，把整改工作抓到位。对排查出来的隐患、问题，能当场整改的，责令被检查单位立即整改；不能当场整改的，检查单位要建立详细的台帐，要落实隐患治理的措施、经费、责任人员、时限要求、安全措施和应急预案，确保整改期间的安全和整改按期到位。

（三）抓好安全生产示范乡镇和企业安全标准化创建 按照《桂东县安全生产示范乡镇创建工作实施方案》（桂安发„2011‟4号），今年力争东洛乡创建省级安全生产示范乡镇，寨前、清泉、青山创建市级安全生产示范乡镇成功。要突出重点，分类实施，通过典型引路、以点带面，按照制定的目标抓好落实，确保年内非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产企业100%创建三级以上标准企业。

（四）继续抓好“打非治违”专项行动

进一步加大对“打非治违”专项行动的宣传，提高民众自觉10 守法生产经营意识，各部门要继续以铁的决心、铁的手腕、铁的措施扎实推进“打非治违”工作，巩固上半年工作成果。

（五）强化安全培训，提高从业人员安全素质。依法强化对生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员和从事危险性较大的作业人员的上岗资质培训。推进安全生产普及教育，通过举办培训班、播放安全知识专题片等形式，加强对企业从业人员和外来务工人员的安全生产基础教育，提高安全意识。

同志们，下半年全县安全生产监管任务非常艰巨，我们要在县委、县政府的正确领导下，按照继续深化“安全生产年”活动的总体部署要求，围绕中心，把握大局，振奋精神，坚定信心，团结协作，在狠抓落实上下功夫，以更加严密的管理、更加科学的方法、更加有力的措施，扎实做好下半年的安全生产监管工作，坚决防止各类事故的发生，为全县经济快速发展和社会和谐稳定作出新的更大的贡献。

二○一一年七月十八日

第三篇：在县安全生产专项会议上的讲话提纲(xiugai)

在全县安全生产工作会议上的讲话

副县长 XXX

（二○一一年五月二十五日）

同志们：

今天我们召开的全县安全生产工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省市安全生产相关会议和文件精神，回顾总结去年全县安全生产工作取得的成绩和经验，分析当前面临的形势和问题，全面安排部署今后的安全生产工作。刚才，XX局长宣读了县政府办公室《关于调整XX县安全生产委员会组成人员的通知》；XX局长就非煤矿山和尾矿库专项整治工作作了很好的安排部署了，我完全同意。希望大家深刻领会，并结合各自工作实际，抓好落实。下面，我主要讲三个方面的意见。

一、认清形势，统一思想，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。

去年以来，县委、县政府对安全生产工作给予了高度重视，真正把安全生产摆放到了重要的位置，按照国务院和省、市政府对安全生产工作的部署和要求，坚持科学发展观和安全发展的理念，认真贯彻执行了《安全生产法》等法律、法规和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化落实了安全监管责任，层层分解职责，加强了机构建设和制度建设，认真组织开展了安全专项整治和“打非治违”专项活动及各类安全大检查工作，不断加大安全投入和宣传教育力度，安全监管水平和职工素质逐步提高，各类事故都控制在市政府下达的指标范围以内，实现了全县安全生产形势稳定好转的目标。

2010，全县共发生安全生产事故31起，死亡4人（市控指标为8人），同比事故起数减少29起，死亡人数比去年减少1人，安全事故主要是交通事故、火灾事故，未发生一起死亡3人以上较大安全事故。成绩的取得，离不开县委、县政府的正确领导，也离不开各乡镇、各部门的密切配合，更离不开在做各位的辛勤工作，在此，我代表县政府对奋战在安全工作一线的广大干部职工表示崇高的敬意和诚挚的问候！

全县安全工作取得了一定成效，安全生产形势总体来说不错，但绝不能有丝毫的麻痹松懈、盲目乐观。我们必须清醒地看到安全生产工作中还存在不少问题：一是一些乡镇、部门和企业的领导没有完全摆对安全生产、安全整治与发展经济的关系，重生产、轻安全，重效益、轻投入，重眼前、轻长远的思想仍很突出，特别是企业安全生产的主体意识不强，抓安全的积极性和责任心不够，在实际工作中过问生产多，过问安全少，对事故隐患的排查和处理不够重视，安全投入少，工作欠帐多。二是安全生产责任落实不到位，监管不够得力。对部分非煤矿山、民营企业的安全整治抓得不紧，一些不具备安全生产条件的非煤矿山和生产经营单位仍在违法违规生产经营，部分采矿采砂企业存在无证开采、私挖滥采、越层越界掠夺性开采、民爆物品管理混乱、工作场面以及尾矿库安全不达标等问题。道路交通、人员聚集场所消防、危险化学品、建筑施工等方面还不同程度地存在事故隐患和问题，尤其是道路交通事故已经成为我县最为频发且伤亡最大的安全问题。三是由于受利益驱动，一些非煤矿山和其他生产经营单位不能自觉地贯彻执行《安全生产法》，企业安全生产基础仍然比较薄弱。突出表现在：对从业人员安全教育培训抓得不紧，无证上岗问题仍很突出；安全防范措施不到位，企业防灾抗灾能力还比较低；不少安全生产规章制度和措施

没有得到认真贯彻落实，违章作业、违章操作和违章指挥的问题还时有发生。等等。思想认识是安全生产的第一道防线，认识到位了，处处设防，发生安全事故的几率就会降低。认识不到位，对存在的问题熟视无睹，必然会给安全生产带来隐患，所以，希望各乡镇、各部门一定要充分认识到我县安全工作面临的严峻形势，充分认识新形势下安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，切实增强做好安全工作的责任感和紧迫感，把安全生产工作放到事关经济发展、社会稳定、民生安危的高度来对待，无论是日常工作、项目建设、工程施工，还是道路交通、群体活动等，都要将安全作为前提，切实提高安全生产责任意识，全面落实安全生产的各项要求，真正把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上。

二、突出重点，强化措施，切实抓好重点行业和领域的安全生产专项整治工作。

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是全面实施《国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知》（国发【2010】23号）的第一年，也是我县抢抓机遇，实现科学发展、跨越发展的重要一年，做好今年的安全生产工作，事关全局，意义重大。我们要按照“控制事故总量，减少事故损失”的要求，努力减少一般事故，坚决杜绝较大及重特大事故，实现全县安全生产形势持续稳定好转，确保完成市政府下达的安全生产各项目标任务。

1、XX煤矿的安全整治。县经信部门要加强对XX煤矿的日常监管，在企业兼并重组停产整治期间，更要加大对XX煤矿的检查力度，要定时不定时地进行突击检查，核实矿井停产情况，防止XX煤矿明停暗开等违法行为的发生。各驻矿安监员要恪尽职守、严防死守，发现情况，立即报告。

2、非煤矿山安全专项整治。县直相关部门和乡镇要加大对辖区

内有合法手续的选矿点、采砂点的安全监管，防止发生因采矿产生的安全生产事故。各乡镇要继续加大对非法违法开采行为的查处打击力度，严格按照县委、县政府的决策和部署，开展积极有效的打击活动，严肃追究相关人员的责任。这里，特别要强调的是汛期即将到来，各乡镇要立即组织人员对辖区内因铁矿开采而形成的危险区域和河道进行摸排，想尽一切办法，及时清除隐患、疏通河道，确保河道行洪安全。同时，县国土部门及乡镇要加大对全县非法石料厂的打击关闭力度，防止死灰复燃。县公安部门要加强对非煤矿山使用火工品的监管，严厉打击非法使用火工品，发现一起，打击一起，处理一起。县电力部门严禁向非法生产建设经营单位提供生产用电。

3、尾矿库的安全专项整治。各部门、各乡镇要积极行动，加大力度，按照近期省市安委会下发的非煤矿山、尾矿库专项整治方案要求，搞好尾矿库专项整治活动，按规定关闭尾矿库。近期，县安监、国土部门及各乡镇要按照职责分工，组织人员对县区内的尾矿库进行检查，发现问题，及时整改，重点是检查河道两岸及村庄、铁路、文物景点等上游的尾矿库。

4、道路交通安全专项整治。随着私驾车、货运车辆的增多，无证驾驶、不能熟练驾驶现象也随之增加，给道路交通安全工作带来压力，这就需要各乡镇、各有关部门认真做好交通运输安全监管工作。一是交通部门与交警部门要积极配合，加大对公路安 全养护投入，积极改造危险路段、桥梁，进一步完善公路标志、标线设置，提高道路及其它交通设施的安全性能；二是交通部门要切实加强对各类运输企业的管理，严把运输企业的车辆运营关，进一 步加大客运车辆安全例检和强制保养措施，防止不符合要求车辆违法违规运营。加大对客运车站的管理力度，严格运输企业从业人员资格审查，保证营运司机保持良好工作状态；三是交警部门要加大对主要运输线路的巡查和监管力度，并配合县公路管理部门加强对乡村道路的管理，认真治理农村公路行车秩序，严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、农用车载人等违法违纪行为，全力预防道路交通事故的发生。

5、烟花爆竹安全专项整治。县安监、工商、公安、质监、供销等部门要各司其职、各尽其责，继续落实“打非”责任制，保持打击非法经营的高压态势，使非法烟花爆竹无处藏身。进一步加强和规范储存、运输、销售、燃放等环节的监管，严厉打击非法违法行为。

6、危险化学品安全专项整治。要切实抓好生产、经营、运输、储存等环节的监管，扎实开展隐患排查治理，消除一切不安全因素，严防泄漏、爆炸、中毒、火灾等事故发生。要建立危险化学品安全信息数据档案，推行科学化、规范化、标准化管理。重点对全县境内的加油站、液化气站、运油车等进行安全检查，加大对非法加油站、运油车的打击整治力度，确保安全。

7、消防安全专项整治。县公安、消防、文体、供销、商业等部门要进一步加大对商场、网吧、宾馆饭店等人员密集场所和公众聚集场所的监管和隐患排查，坚决治理消防隐患。同时要加强农村消防安全的宣传教育，努力防范农村家庭火灾事故的发生。

8、学校安全整治。县科教局要开展对全县城乡学校的安全检查，通过宣传教育强化学生的安全意识，提高学生的安全防护能力。特别是要加强对临路学校学生的安全知识教育和校车的监管力度，避免发生交通意外。同时要严格住校学生的管理，杜绝发生打架斗欧和学生人身安全问题。

9、建筑施工安全专项整治。县住建、质监等部门要以施工现场安全管理为重点，狠抓隐患整改，消除一切不安全因素。要严把市

场准入关，坚决杜绝不具备安全资质的施工企业从事建筑施工活动。

10、药品、食品安全专项整治。县卫生、药监、卫生监督等部门要重点对全县的药品、食品市场进行一次大检查，规范药品、食品市场，确保饮食、用药安全。

11、森林防火安全专项整治。消防、林业、气象等部门要充分认识当前我县森林防火工作面临的严峻形势，切实加强对XXX林场、XX苗圃等森林火灾易发区的监测工作，进一步强化落实各项防范措施，一旦发生火警，要迅速组织扑救，防止火势蔓延。

同时，要深入开展电力、特种设备、液化气、医院以及农业机械等行业和领域的安全工作。要全面、深入、细致，要层层落实责任，做到有方案、有措施、有总结，有实效。要狠抓事故隐患排查治理，落实整改责任，切实把隐患整改落实到位。对因搞形式、走过场，专项整治不深入，隐患整改不彻底造成安全事故的，要严格追究有关人员的责任。

三、加强领导，落实责任，确保安全生产工作措施落到实处。

1、高度重视，精心组织。各乡镇、各部门要强化安全生产的危机意识，进一步加强组织领导，对安全生产工作的要求必须严格规范、责任必须落实到位、措施必须细致可行，把安全生产工作作为一项长期性任务抓实抓好。会后，各乡镇、各部门要针对安全生产工作中存在的问题，立即研究整改措施，并抓好落实工作，确保全年安全生产工作持续平稳。

2、密切配合，形成合力。安全生产涉及到方方面面，需要各乡镇、各部门的积极配合、通力协作。县安委会办公室要发挥好综合协调、监督指导作用。各单位要重新梳理并明确各自的安全生产监管职责，落实“谁审批谁负责、谁主管谁负责、谁发证谁负责”的工作原则，涉及到安全生产工作该开的会议必须开、该管的事情必须

管、该投入的必须确保资金到位。哪个环节出问题，要严肃追究哪个部门负责人和经办人的责任。各乡镇要各司其职，管好辖区内的安全生产工作。做到安全生产管理横向到边、纵向到底，形成“政府统一领导、乡镇部门依法监管、企业全面负责、社会广泛支持”的工作格局。

3、强化责任，严肃纪律。坚持“属地管理、党政同责、一岗双责”原则，各乡镇、部门主要负责人是安全生产工作第一责任人、分管负责人是直接责任人，要把安全生产工作纳入到总体工作部署当中，进行统一规划、同步安排和整体推进，务必做到严格目标管理、层层签订责任书、逐级分解任务和细化责任落实。对事故隐患整改不力、区域内非法违法现象严重和打击非法违法行为不力的乡镇、部门负责人追究相关责任。同时，严格追究因事故控制不力发生生产安全事故的乡镇、部门负责人的行政、法律责任，并对落实安全生产措施不力导致生产安全事故的企业，一律按规定上限从重处罚，决不姑息。

4、加强值守，及时报告。各乡镇、各部门要严格安全值班制度和事故专报制度，安排好值班人员，落实值班责任，坚持24小时专人值班，保证一名领导干部在岗带班。要保障信息渠道通畅，做好突发事故的预防，加强对重大危险源和重大安全隐患的重点监控，一旦发生事故要及时逐级上报。

同志们，万事民为先，人的生命至高无上。做好安全生产工作，责任重于泰山。我们一定要以对党、对人民高度负责的态度，牢固树立科学发展、安全发展的理念，以更大的决心、更硬的措施、更实的工作，坚决遏制事故的发生，促进安全生产形势进一步稳定好转，为全县经济社会又好又快发展奠定更加坚实的基础，创造更加良好的环境！

谢谢大家！

第四篇：安全生产会议上讲话

今天，省政府召开全省安全生产电视电话会议暨省安委会XX第二次全会，同时通报巴东和利川发生的重大安全事故。刚才，省安监局局长詹才泳同志通报了今年以来全省安全生产情况。从通报的情况来看，全省安全生产形势总体是平稳的，其中XX年、XX年连续两年没有发生10人以上的重特大安全生产事故，这是来之不易的成绩。在总结去年我省应对国际金融危机、实现经济平稳较快发展的成效时，我们把这一条作为重要的原因，可以说安全生产为全省经济社会发展提供了重要保障。安全生产工作能够取得这样的成绩，是全省上下共同努力的结果，特别是政府分管安全生产工作的同志、安监局及各有关部门上上下下共同努力的结果。但是，4月21日巴东水布垭滚装船翻覆事故和5月8日利川水井湾煤矿瓦斯燃烧事故的发生表明，我省的安全生产形势还十分严峻。将这两起事故向全省作出及时通报，并对全省下一步的安全生产工作作出部署，非常必要。

发生这两起重大的安全生产事故，责任、原因是多方面的，我作为省政府主要负责人，是全省安全生产的第一责任人，要承担第一责任。在这里我向全省各级政府，并通过媒体表明我的态度：首先我要负主要责任。这两起重大安全生产事故，共导致22人死亡、3人失踪，造成人民群众生命财产重大损失和极其严重的社会影响，教训极为深刻，充分说明安全生产这根弦一刻也不能放松。全省各地一定要引以为戒，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的一系列部署，举一反三，吸取教训，认真做好下一步的安全生产工作。刚才，段轮一同志已经就下一步的安全生产工作作了非常全面的部署，讲得很有力度，我完全赞同。现在核心的问题是各级各部门都要高度重视，各层次、各环节都要负起责任，严格实施责任追究制度，把责任落实到位。下面，我再强调两点。

一、从发展理念、政府责任的高度认识抓安全生产的必要性和重要性，高度重视安全生产问题

第一，安全生产事关人民群众的生命财产安全，是维护人民群众根本利益的前提和底线，关系到人民群众最基本的权益。人民群众最重要最基本的权益是生命权益。抓不好安全生产，将直接威胁到人民群众的生命安全。生命是无价的，生命是至上的，任何代价都不能和生命相比。我在和轮一同志商量救援的时候，要求的就是不惜一切代价抢救井下被困的矿工，紧急抢救升井之后有生命危险的矿工。为人民群众谋利益是政府的职责，要提高人民群众的收入，提高福利待遇，提高生活水平等等，但是最根本的是要保证人民群众的生命财产安全。能否做好安全生产工作，关系到是否对人民群众的最重要、最根本的利益负责任的问题。一个人收入再高，一旦发生安全事故，失去了生命，一切都是没有意义

第五篇：在安全生产工作部署会议上的讲话提纲最新

在安全生产工作部署会议上的讲话提纲最新

同志们：

刚才，我们观看了视频专题片，暴露出来的问题，只是当前全区安全隐患的冰山一角。可以说，隐患在各个领域普遍存在，有的甚至非常危险，令人触目惊心。年初以来，全国和我市的安全生产形势异常严峻复杂，XXXXX。安全生产抓不好，一切辛苦都将付之东流。今天召开这个会，就是希望大家充分认识安全生产工作的极端重要性，时刻防微杜渐、警钟长鸣，始终如履薄冰、常抓不懈。刚才，XX结合工作实际，提出了具体可行的防控措施，大家讲得很好。X区长对开展事故隐患排查治理集中行动做了详实、全面的安排部署，有很强的指导性、针对性和可操作性。我完全同意，各镇街、开发区和区安委会各成员单位要抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、政治站位要再提高

开展隐患排查治理集中行动，既是对安全生产领域进行专项整治，也是政治任务，决不能忽视，更不能应付。

第一，这是落实新时代安全发展理念的重要举措。维护安全稳定是各级政府义不容辞的责任。以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，总书记多次主持召开中央政治局会议听取安全生产工作情况汇报，发表了一系列重要讲话，40多次做出重要指示批示，为我们做好安全生产工作提供了根本遵循。习近平总书记强调：“要始终把人民生命安全放在第一位”。“第一位”的论断，是安全发展理念内涵的进一步延展和深化，阐明了安全生产“1”和“0”的基本规律，用数理逻辑把繁复现象背后的发展逻辑阐述得更加明晰透彻——如果没有安全这个“1”，再多的发展也终将成为毫无意义的“0”。总书记的重要指示批示，振聋发聩，发人深省。我们必须牢固树立“四个意识”，切实做到“两个坚决维护”，把总书记关于安全生产的一系列重要批示指示要求落到实处。

第二，这是推动经济社会高质量发展的必然要求。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。高质量发展可以从若干个维度去解读，但很重要的一点就是要安全发展。“人命关天”四字虽短，道理却揭示得淋漓尽致，安全生产事关人民群众的福祉，安全生产工作是国家治理体系的重要组成部分，是全面建成高质量小康社会的关键一环，是助力全区实现高质量发展的重要基础保障。对此，全区上下要形成思想共识，坚定不移的落实安全生产各项工作要求，以X之安保X之稳，维护全市安全稳定大局。

第三，这是有效解决安全生产问题的迫切需要。今年以来，全区持续开展安全隐患大排查大整治工作，累计排查各类生产经营单位X家次，排查隐患问题X项，整改X项，动态整改率X%。对非法违法行为采取“零容忍”的态度，依法坚决予以打击，全区共立案X件，共处罚金X万元。对于安全生产，区委、区政府历来高度重视，虽然我们下大力量整改了一批隐患，但要清醒的看到，通过近段时间相关部门的排查梳理，存在的问题依然很多。有人员方面的，比如有些项目经理、技术负责人、质量负责人、安全负责人没有签订劳动合同，有的签了合同却不履职到岗；有材料方面的，比如企业对项目监管无记录、个别社保证明无原件、部分合同缺少备案，等等。这次隐患排查治理集中行动，就是要坚持问题导向，拿这些问题说事、向这些问题开刀，不解决誓不罢休、不见效绝不收兵。

二、隐患排查要再深化

开展好这次排查治理集中行动，最关键的就是抓住排查、整改和建立长效机制，这三个关键环节。

一是要细之又细抓排查。经过前段时间的努力，各相关单位都排查出不少问题，但是不是做到了全覆盖、无遗漏，相信都不能十分肯定。为此，必须以更严的要求、更细的举措，对排查情况进行再核实、再深化。要尽快组织“回头看”，主动加压、查缺补漏，继续开展“拉网式、地毯式”大排查，实现全区所有镇街园区、所有建设工程、所有安全生产涉及的地方全覆盖，不达目的不罢休、不查清楚不收手，确保不漏一家企业、不留一处盲区、不放过一个死角。要强化企业排查“主体”意识，督促其既查表、又查里，既查“管得到”的地方、又查“想不到”的地方。要建立专项督查组，坚持明查与暗访相结合，日常检查与随机抽查相结合，提升检查排查效果。总之，就是要将隐患当成事故一样来对待，采取“零容忍”的态度，不断找问题、堵漏洞、补短板。

二是要严之又严抓整改。查找问题的目的在于解决问题。在全面检查阶段，对发现的问题，要逐一限期整改，对整改不到位或拒不整改的，要依法从严惩处。这次开展排查治理集中行动时间紧、任务重、要求严，整改要质量速度兼取，决不能为了尽快完成任务而忽视整改质量。对排查中发现的问题，要进行原因分析，建立问题台账，实行销号管理。要把重点整改、全面整改和系统整改有机结合，始终坚持严的标准、严的作风、严的措施，下大力气、用真功夫，全面统筹推进，决不能心存侥幸。对具备整改条件的，要立查立改，现场监督整改到位；不能立即整改的，要实施跟踪监督，挂牌限期整改到位；目前不具备整改条件的，要采取一定措施，比如可以按要求先停工，在条件具备、彻底整改到位情况下，再恢复施工。

三是要实之又实抓长效。这次集中行动虽然时间有限，但决不是搞一阵风，决不能雨过地皮湿。要通过集中行动，查找出全区安全生产领域存在的短板和薄弱环节，从而坚持问题导向，建立健全安全生产隐患查处长效机制。要牢固树立教育千遍、检查千遍，不如“处罚一次、一次打痛”的理念，各相关职能部门特别是负有安全监管职责的部门，要依法依规履行监督执法的主体责任，以这次集中行动为抓手，全面加强安全生产监督执法，切实解决检查不细致、执法不严厉、处罚不到位等问题。要持续保持高压态势，即使集中行动结束后，也要做到尺度不松、力度不减，对安全事故易发高发、隐患较多的重点地区、重点领域，加大日常突击检查、联合执法检查力度，严查重处各类违法违规行为，依法打击并公开曝光典型案例，形成有力震慑。

三、责任担当要再压实

这次排查治理集中行动涉及面广、情况复杂，各级各部门要各负其责、密切配合、齐心协力，确保实现真重视、真落实、真见效。

一是要逐级明责。各镇街和有关职能部门主要负责同志是本地区、本单位安全生产第一责任人，必须亲自抓、负总责，把集中行动放在重中之重的位置。企业是安全生产的责任主体，要督促其法人履行企业安全生产第一责任人职责，把责任落实到每个环节、每个岗位、每个人员，切实形成压力层层传导、责任层层担当的工作格局。

二是要共同担责。开展排查治理集中行动，不是一两个部门的事，是全区各级各部门共同的事。各镇街、各相关部门要分工不分家，牢固树立“一盘棋”意识，在各负其责的前提下，密切配合、沟通协作，需要哪个部门上手，不推、不躲，相互提醒、相互补台，切实形成齐心协力、统筹联动的良好局面。

三是要督查追责。这里的追责有两层意思，一是对检查发现的项目责任单位和责任人履责不到位的，区有关部门要按照相关规定，严肃追责问责；二是对开展集中行动不重视，造成问题没发现或者发现没整改、整改不到位等问题，严肃追究相关单位和责任人责任。

同志们，安全生产责任重于泰山，集中行动任务艰巨。我们要充分认识做好安全生产工作的极端重要性、紧迫性，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，群策群力、常抓不懈，全力维护良好的安全生产环境，为建设繁荣富裕、文明和谐、宜居美丽的新X提供更加坚实的安全保障。

我就讲这些，谢谢大家。