2011年1号文件(安全

第一篇：2011年1号文件(安全

神狼矿发[2011]1号

关于全面落实“安全方针”提升标准 强基固本

强力推进安全生产持续稳定健康发展的决定

矿属各科室、综采队、掘进队：

2012年，是贯彻落实陕西省煤矿安全生产的关键时刻。安全生产作为转型陕西发展、跨越发展的先决条件，煤炭生产既面临着难得的发展机遇，又面临巨大的压力和挑战。水、火、瓦斯、煤尘顶板等重大安全隐患还没有得到彻底根治；资源整合矿井安全管理体制机制还未健全；职工素质特别是现场管理人员素质仍需加强。为全面提升安全管理标准，加强安全生产工作，巩固2011年安全成果，为狼窝渠煤矿安全生产、跨越发展提供强有力的安全支撑。达到安全管理科学目标，特对2012年安全生产工作做如下决定：

工素质梯次结构。

三、工作思路和保证措施

工作思路：突出一个重点，围绕两个目标，开展三项建设，加大四个力度，树立六种理念，推进六个转变。

一个重点：严格加强顶板安全管理。

两个目标：坚决杜绝重大事故，有效控制零星事故。三项建设：安全质量标准化示范矿井建设、安全整治示范矿井建设、安全行为示范矿井建设。

四个力度：加大安全投入力度，加大顶板管理力度，加大隐患排查治理力度，加大装备升级力度。

六种理念：安全为天、预防为主的理念；立足于防范大事故、着眼于控制零星事故的理念；以风定产的理念；低瓦斯矿井高标准管理的理念；瓦斯一氧化碳超限就是事故、传输中断就是事故、有掘不探就是事故，必须追查处理的理念；服从安全、造福职工的理念。

六个转变：在机制上由以生产效益为主导向以安全为主导转变；在投入上由提升产能向保障安全转变；在检查上由重静态向重动态转变；在管理上由被动防范向源头治理转变；在制度上由事后查处向超前预防转变；在思路上由安全强制型向管理人性化转变。

保证措施：

一、开展示范矿井建设，全面提升安全管理水平

为基点，坚持准军事化管理，全面落实干部带班下井制度，强力推行“手指口述”安全确认，深入开展反习惯性违章活动，强化全员安全培训，严格安全准入，促使职工摒弃习惯性违章，养成良好的作业习惯。

二、深化安全专项整治，全面提高矿井抗灾能力

转变观念，提高认识，继续深入开展“一通三防”、防治水、机电、运输等安全专项整治，严格执行各系统定期安全会诊制，确保各大系统安全可靠运行。

深化“一通三防”加强“监测监控、以风定产”方针，积极构建“通风可靠、采掘协调、监控有效、管理到位”工作体系。继续完善通风系统，优化通风网络，全面推行采煤工作面U型通风，彻底消除不合理通风系统，确保通风系统合理稳定可靠。

坚持“有凝必探、先探后掘”原则，强力推进标准化矿井建设。加强煤尘的管理和检查，积极推广防尘新技术、新装备，提高降尘率和降尘效果。

严格执行煤层自燃预测预报制度和防灭火各种规定，健全防灭火设计。采煤工作面回采结束后，必须按要求及时封闭。继续完善束管监测、喷洒阻化剂、注氮系统等防灭火系统，综采放顶煤工作面必须采取灌浆措施，加强系统的使用管理和外因火灾的预防工作，坚决杜绝各类火灾事故。

深化防治水整治。坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”和“有掘必探，有采必探，有疑必钻”的原则，严格

液压支架等装备设施，提高支护强度。加强过地质构造、巷道贯通、初采收尾、大断面施工等特殊时期的现场顶板管理，有效预防顶板事故。

三、深入隐患排查治理，全面优化安全作业环境

坚持安全生产预控管理，实现危险源预控、隐患预控和事故预控。坚持每季专业安全会诊、月度安全互检、季度检查讲评的方式，立足排查大系统、治理大隐患、防范大事故，实行隐患整改挂牌督办，层层签订整改责任状，做到整改措施、责任、资金、时限和应急预案“五落实”。

加强危险源管理。坚持危险源每年一次安全风险评价制度，对各专业、各系统、各环节进行危险源辨识、风险评价和风险控制。严把技术装备、安全设施、施工队伍和作业人员等安全准入关。

加强隐患排查治理。严格执行矿井隐患排查治理制度，健全专业检查和安全会诊机制，定期进行安全技术会诊，制定隐患整改方案，进行隐患排查治理；定期召开隐患排查治理会议，跟踪落实，严格考核，对治理不力、逾期未完成的，严肃追究责任部门和责任人的责任；严格隐患排查治理程序，实现隐患排查治理全过程的闭合管理，形成长效机制。

持续加大安全投入，科学使用安全费用，优先保障“一通三防”、瓦斯一氧化碳治理、防治水、供电、运输、顶板等方面的重大隐患治理和技术装备提升、安全设施改造等，对严重影响

规章制度，全面强化基层班组建设。

严格班组长素质准入。规范选拔聘任程序，更加注重安全生产管理和组织协调能力；抓好班组长培养和管理考核工作，安全考核不合格者严禁聘任，季度考核不合格者解聘。加强“三员两长”和环节人员的安全监管，明确职责，提高待遇，加大监督考核力度，促使“三员两长”认真履行职责，强化生产过程安全监管。

继续开展反习惯性违章活动。通过收集讨论分析--制定计划、措施--纠正--总结再收集的方式，加强对集体违章、直接违章、重复违章的治理，坚持宽严相济、罚教结合，纠正生产过程中的坏毛病、坏习惯。

继续强力推行“手指口述”安全确认工作法。以岗位描述、安全确认为重点，以规范操作、本质安全为目标，实行全员安全确认，全岗位覆盖，特别是主要领导必须带头执行。坚持日常工作的“手指口述”，做到简练、准确、实用，力戒形式和表演应付，并纳入安全绩效考核，严格执行。要持之以恒，坚持不懈，使之成为干部职工自觉行动和习惯，形成安全文化。

深化安全责任落实。牢固树立“安全为天比天大、安全第一大于一”的观念，加强干部作风建设，按照分级管理、分工负责原则，明确责任主体，层层签订安全目标责任书，全面落实安全责任。牢牢把握“用力去做只是合格、用心去做才算优秀”的思想，坚持不仅要领导重视、而且要领导带头的工作作风，严格

准配齐人员和装备，强化培训和训练；建立健全三级创伤急救工作网络，必须设置井口急救站、井下急救点，配备必需的急救药品和器材，井下每班配备兼职急救员。按照规定要求，签订应急救援、创伤急救协议。

加强技改、基建安全管理。严格施工队伍、人员、设备准入，认真落实建设、施工、监理单位安全责任，严格执行“三同时”规定。在生产设计、系统改造、巷道布置、设备选型、基础管理等方面必须高标准、高起点、严要求、一步到位，实现一井一面安全高效生产，全力打造技术装备先进，组织管理科学、系统完善可靠、安全高效的现代化矿井。

六、坚持科技兴安战略，全面保障安全发展后劲

坚持科技兴安，以技术进步提升安全标准和装备水平，为安全生产提供强力的科技支撑。

加快装备升级和技术改造步伐，坚持宁大勿小、宁强勿弱的原则，着力发展大功率采掘机械，全面提升矿井装备现代化水平；推广应用先进安全监测监控技术和装备、沿空留巷Y型通风技术、煤矿通风瓦斯面域化实时监测预警与综合防御系统；加大现有各生产系统改造力度，适应装备升级需求，提高单产单进水平，推广一井一面或一井两面生产，实现减人提效保安全。

加强与煤炭院校、科研机构合作，力争矿压与瓦斯动力现象在线监测和预警监测技术、高瓦斯矿井瓦斯综合治理技术、矿井带压防治水等技术研究取得重大突破，着力解决制约煤矿安全

1产过程中的思想政治工作，注重人文关怀和职工心理疏导。充分发挥党员安全责任区、群监网、青监岗、女工家属协管等作用，贴近基层、贴近实际、贴近群众，注重效果，开展寓教于乐、丰富多彩的安全宣传教育和安全文化实践活动，增强职工安全意识和自律能力，营造浓郁的安全文化氛围。

八、严格安全绩效考核，全面提升安全执行力

严格执行煤矿安全绩效考核规定，坚持安全目标考核，细化考核内容，层层分解，目标责任到人。

加强安全监管队伍建设。严格安全员素质准入，强化安全员日常监管考核，开展安监队伍大整顿活动，提高安监队伍素质。创新安全检查方式，不断加大安全监督检查力度；加强各级检查人员培训，设立内部专家库，提高检查水平；采用技术手段，严格规定，上尺上线上器具，提升检查标准。加强高瓦斯区、边远地区、不放心区域的巡视检查，使薄弱地点、薄弱环节安全管理常态化；严格安全执法，确保规章制度落到实处。

深化安全质量结构工资考核。继续实行职工安全技能账户，生产矿井把绩效工资的60%、地面单位把绩效工资的40%作为安全质量结构工资，与职工安全生产过程挂钩考核；结合实际，创新管理，积极探索更加有利于发挥安全工资作用的考核兑现形式。

加强安全绩效考核，细化考核内容，加大奖惩力度，严格奖惩。

神木县孙家岔镇狼窝渠煤矿

二〇一二年一月五日

主题词：安全

管理

决定

抄报：狼窝渠煤矿有关领导及有关部门。2012年1月5日印发

校对：闫攀峰 共印10份

第二篇：计生委文件2011-9号

通知

各乡镇办计生委：

现将衡人口字„2011‟9号下发给你委，望你委接到通知后认真按照通知要求，抓紧落实。

时间要求：

村级申报时间：（2011年10月8日－10日）

乡级验收时间：（2011年10月15日－20日）

乡级申报时间：（2011年10月25日－27日）

乡级申报材料与验收报告于2011年11月18日前报桃城区计生局统计科。

桃城区计生局统计科

2011年11月14日

衡人口字„2011‟9号

衡水市人口和计划生育委员会

关于创建“无政策外多胎生育乡镇、无政策外

生育村”需进行公开公示的通知

各县（市、区）计生局：

创建“无政策外多胎生育乡镇，无政策外生育村”是加强基层基础工作、稳定低生育水平的重要举措，各级党委政策要严格

按照省人口与计划生育领导小组《关于开展创建无政策外多胎生育乡镇，无政策外生育村活动的意见》（冀人口领办„2010‟3号）文件精神，高度重视，细化措施，狠抓落实。现对创建“无政策外多胎生育乡镇，无政策外生育村”需进行公开公示的有关问题通知如下。

创建工作要以乡镇、村为重点，县级重点抓，市级进行督导。无政策外生育村要采取村级申报，乡级验收，县级抽查的方式；无政策外多胎生育乡镇要采取乡级申报，县级检查，市级抽查的方式。无政策外生育村和无政策外多胎生育乡镇，均需在相关乡镇、村的人口和计划生育政务公开栏进行张榜公示，可以采取电视台公告等方式，接受群众监督，公示不少于15天（举报电话：市级2181800，2181832；县级**；乡级**），群众无异议后，逐级上报。对公示原件，县、乡镇分别存档，公示结果上报至市人口计生委。

市人口计生委将结合PIS系统数据及抽查等办法，对“双无”乡镇、村进行确认，对内达到“双无”标准的乡镇、村进行表彰；对连续两年内达到“双无”标准的乡镇、村进行挂牌表彰；对申报不实，弄虚作假的乡镇、村，取消荣誉称号，并予以通报批评；已经市级命名的无政策外多胎生育乡镇、无政策外生育村将实行动态管理，对下出现政策外多胎生育的乡镇和政策外生育的村，取消荣誉称号。

希望各县市区要以“双无”创建活动为契机，切实抓好基层

基础工作，不断扩大创建面，进一步提高计划生育整体工作水平。

二〇一一年九月五日

第三篇：清洁生产文件号

《中华人民共和国循环经济促进法》（中华人民共和国主席令 第四号）

《中华人民共和国节约能源法》（中华人民共和国主席令 第七十七号）

《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主席令 第三十二号）

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令 第三十一号）

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（中华人民共和国主席令 第七十七号）

《关于加快推进清洁生产意见》（国务院办公厅）（国办发

【2003】100号）

《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于加快推行清洁生产意见的通知 》（国办发[2003]100号）

《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》（环发

【2008】60号 环境保护部）

《关于贯彻落实<清洁生产促进法>的若干意见》（环发【2003】60号）

《关于印发重点企业清洁生产审核程序的规定的通知》（环发【2005】151号）

第四篇：工人先锋号文件

工人先锋号创建工作实施考核办法

一、总则

1、为加快推进工人先锋号创建工作，加强对创建工作的领导，规范创建工作程序，特制定本办法。

2、本办法适用于南京华格电汽塑业有限公司在工人先锋号创建中相关工作的考核与落实。

3、本办法依据南京市《关于开展创建“工人先锋号”活动的实施意见》，《关于深入开展创建“工人先锋号”活动的实施意见》，为进一步加强班组建设，提升企业管理水平，打牢创建文明企业的基础，公司工会决定，在一线基层集体和岗位深入开展创建“工人先锋号”活动。

二、指导思想

1、紧紧围绕企业生产经营中心，以实现华格发展为目标；以发展先进生产力、促进产业发展、服务职工群众为重点；以创造一流工作、具有一流素质、提供一流服务、取得一流业绩、形成一流团队为主要内容；以行业领先，充分显现示范、引领、带动和激励作用为根本目的。

2、使“工人先锋号”成为引领职工发扬工人阶级优良传统，发挥工人阶级主力军作用，推动和谐企业建设的旗帜；成为引导职工立足本职、爱岗敬业，刻苦学习、忘我工作，不断进取、甘于奉献的载体；成为长期坚持、职工认可、影响广泛的劳动竞赛活动品牌。

三、基本条件

1、具有一流素质。团队成员模范遵守国家法律法规、行业规章制度，有良好的职业道德，坚持科学发展观，坚持与时俱进开拓创新，注重思想作风和业务技能建设，管理科学民主规范，职工主人翁地位充分体现。

2、创造一流工作。深入开展技术创新，牢固树立节能环保意识，积极开发新材料新技术，努力改进工艺设备，大力推广先进操作经验，不断增强自主创新能力，引导和鼓励集体成员适应岗位要求刻苦钻研业务，技术能力和创新成果居行业领先水平。

3、提供一流服务。坚持文明、优质、诚信的服务理念，积极开展服务创新，为客户提供热情周到、规范满意的服务，不断提高服务竞争力，社会满意度和公众认知度高，团队成员服务技能和服务质量居行业领先水平。

4、取得一流业绩。紧密结合岗位实际，坚持开展创先争优活动，团队无人身伤亡和重大质量、设备事故、经济效益和社会效益显著。形成一流团队。坚持以人为本、尊重科学，具有积极进取、奋勇争先的团队精神和温馨和谐、团结协作的良好氛围，凝聚力强，职工积极性主动性创造性充分发挥，各项工作成绩显著。

四、申报程序及命名管理

1、“工人先锋号”申报程序。命名“工人先锋号”，按照自下而上、逐级推荐、职工认可、严格考核的原则。一是基层工会申报：由各基层单位根据创建条件和工作实绩填写审批表并附相关事迹材料，向所在的产业公司工会申报。二是产业公司工会审核：根据基层申报，各产业公司工会进行全面审核、把关认可，对符合条件的于每年10月底前择优向公司工会申报推荐，名额不限。三是公司工会考核验收：根据各产业公司工会申报情况，公司工会组织考核验收，对符合条件的经公司工会委员会讨论审批后，予以公布、命名。

2、“工人先锋号”授予方式。一是“工人先锋号”共分五个级别命名，分别由全国、省、市、中电熊猫、公司五级命名“工人先锋号”。原则上逐级申报，不得破格申报。二是公司“工人先锋号”每年“五一”授予一次，采取现场授牌的形式予以命名表彰，颁发牌匾和证书。“工人先锋号”实行动态管理制度。“工人先锋号”不设终身制。公司工会将加强对“工人先锋号”的日常监督和检查考核，每年进行一次复查，实行动态管理，对保持荣誉的优先作为上级“工人先锋号”的推荐对象；对考核不合格的各级“工人先锋号”要求限期整改，到期仍不合格者由授予单位认定后撤销其荣誉称号，收回牌匾。

五、组织领导

1、创建“工人先锋号”是加强班组建设事关企业长远发展的一项长期战略任务，必须常抓不懈、统筹安排，精心组织，切实把创建工作贯穿始终，落到实处。

2、建立领导责任制。“工人先锋号”创建主体在班组，起决定作用的在于领导的重视程度。公司要成立推进领导小组和工作小组，层层落实和推进。各部门要成立主要领导挂帅的创建工作小组，负责班组创建的具体工作。

3、集团公司成立创建“工人先锋号”活动领导小组和办公室（与公司工会办公室合署）对创建工作进行监督检查，分类指导服务，发现先进典型，及时总结推广。

4、建立监督检查制度。创建领导小组每月到各班组检查一次，并在台账上做检查记录，发现问题，限期整改。集团公司工会组成联合检查组不定期巡查。每年10月进行自查一次，填写《熊猫电子“工人先锋号”考核验收细则表》，集团公司按《考核验收细则》每年组织检查验收。

5、建立表彰激励机制。对坚持开展创建工作并取得一定成效的班组，年终优先推荐申报“先进集体”并上报集团；对创建工作取得显著成绩并通过验收达标的班组，将被授予“工人先锋号”并表彰；对获得“工人先锋号”的班组长，公司提供培训机会，不断提升班组管理水平。

六、考核细则

详见附件一《华格公司“工人先锋号”考核验收细则》内容。

各部门要结合实际，根据本办法精心制定创建方案，认真落实创建规划，有计划、有步骤地将创建活动全面推进。要拓宽创建领域，深化创建内容，探索创建方式，增强创建效果。

本实施意见由公司工会负责解释，自下发之日起执行。

第五篇：号文件收费标准

《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）

招标代理服务收费标准

服务类型

费率

中标金额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100以下

1.5%

1.5%

1.0%

100-500

1.1%

0.8%

0.7%

500-1000

0.8%

0.45%

0.55%

1000-5000

0.5%

0.25%

0.35%

5000-10000

0.25%

0.1%

0.2%

10000-100000

0.05%

0.05%

0.05%

1000000以上

0.01%

0.01%

0.01%

注：1.按本表费率计算的收费为招标代理服务全过程的收费基准价格，单独提供编制招标文件（有标底的含标底）服务的，可按规定标准的30%计收。

2.招标代理服务收费按差额定率累进法计算。工程招标代理业务中标金额为2.1亿元，计算招标代理服务收费额如下（此价格不包含评标工资）：

100万元×1.0%=1万元

（500-100）万元×0.7%=2.8万元

（1000-500）×0.55%=2.75万元

（5000-1000）×0.35%=14万元

（10000-5000）×0.2%=10万元

（21000-10000）×0.05%=5.5万元

合计收费=1+2.8+2.75+14+10+5.5=36.05（万元）

折后价格：21.68万元

国家发展改革委

关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知

住房城乡建设部、环境保护部，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：

为贯彻落实国务院领导重要批示和全国纠风工作会议精神，进一步优化企业发展环境，减轻企业和群众负担，决定适当降低部分建设项目收费标准，规范收费行为。现将有关事项通知如下：

一、降低保障性住房转让手续费，减免保障性住房租赁手续费。经批准设立的各房屋交易登记机构在办理房屋交易手续时，限价商品住房、棚户区改造安置住房等保障性住房转让手续费应在原国家计委、建设部《关于规范住房交易手续费有关问题的通知》（计价格[2002]121号）规定收费标准的基础上减半收取，即执行与经济适用住房相同的收费标准；因继承、遗赠、婚姻关系共有发生的住房转让免收住房转让手续费；依法进行的廉租住房、公共租赁住房等保障性住房租赁行为免收租赁手续费；住房抵押不得收取抵押手续费。

二、规范并降低施工图设计文件审查费。各地应加强施工图设计审查收费管理，经认定设立的施工图审查机构，承接房屋建筑、市政基础设施工程施工图审查业务收取施工图设计文件审查费，以工程勘察设计收费为基准计费的，其收费标准应不高于工程勘察设计收费标准的6.5%；以工程概（预）算投资额比率计费的，其收费标准应不高于工程概（预）算投资额的2‰；按照建筑面积计费的，其收费标准应不高于2元/平方米。具体收费标准由各省、自治区、直辖市价格主管部门结合当地实际情况，在不高于上述上限的范围内确定。各地现行收费标准低于收费上限的，一律不得提高标准。

三、降低部分行业建设项目环境影响咨询收费标准。各环境影响评价机构对估算投资额100亿元以下的农业、林业、渔业、水利、建材、市政（不含垃圾及危险废物集中处置）、房地产、仓储（涉及有毒、有害及危险品的除外）、烟草、邮电、广播电视、电子配件组装、社会事业与服务建设项目的环境影响评价（编制环境影响报告书、报告表）收费，应在原国家计委、国家环保总局《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》（计价格 [2002）125号）规定的收费标准基础上下调20％收取；上述行业以外的化工、冶金、有色等其他建设项目的环境影响评价收费维持现行标准不变。环境影响评价收费标准中不包括获取相关经济、社会、水文、气象、环境现状等基础数据的费用。

四、降低中标金额在5亿元以上招标代理服务收费标准，并设置收费上限。货物、服务、工程招标代理服务收费差额费率：中标金额在5—10亿元的为0.035%；10—50亿元的为0.008%；50—100亿元为0.006%；100亿元以上为0.004%。货物、服务、工程一次招标（完成一次招标投标全流程）代理服务费最高限额分别为350万元、300万元和450万元，并按各标段中标金额比例计算各标段招标代理服务费。

中标金额在5亿元以下的招标代理服务收费基准价仍按原国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》（[2002]1980号，以下简称《办法》）附件规定执行。按《办法》附件规定计算的收费额为招标代理服务全过程的收费基准价格，但不含工程量清单、工程标底或工程招标控制价的编制费用。

五、适当扩大工程勘察设计和工程监理收费的市场调节价范围。工程勘察和工程设计收费，总投资估算额在1000万元以下的建设项目实行市场调节价；1000万元及以上的建设项目实行政府指导价，收费标准仍按原国家计委、建设部《关于发布〈工程勘察设计收费管理规定〉的通知》（计价格[2002]10号）规定执行。

工程监理收费，对依法必须实行监理的计费额在1000万元及以上的建设工程施工阶段的收费实行政府指导价，收费标准按国家发展改革委、建设部《关于印发〈建设工程监理与相关服务收费管理规定〉的通知》（发改价格[2007]670号）规定执行；其他工程施工阶段的监理收费和其他阶段的监理与相关服务收费实行市场调节价。

六、各地应进一步加大对建设项目及各类涉房收费项目的清理规范力度。要严禁行政机关在履行行政职责过程中，擅自或变相收取相关审查费、服务费，对自愿或依法必须进行的技术服务，应由项目开发经营单位自主选择服务机构，相关机构不得利用行政权力强制或变相强制项目开发经营单位接受指定服务并强制收取费用。

本通知自2011年5月1日起执行。现行有关规定与本通知不符的，按本通知规定执行。

国家发展改革委

二○一一年三月十六日