国家体育总局政府采购管理实施办法

第一篇：国家体育总局政府采购管理实施办法

国家体育总局政府采购管理实施办法 发文单位： 国家体育总局

发文文号： 体经济字【2005】98号

法规类别： 政府采购类-->> 全部

地区： 全国

颁布日期： 2005-03-10 生效日期： 2005-03-10 失效日期：

国家体育总局政府采购管理实施办法 国家体育总局文件

体经济字［2005］98号

关于印发《国家体育总局政府采购

管理实施办法》的通知

各厅、司、局，直属事业单位：

现将《国家体育总局政府采购管理实施办法》印发给你们，请遵照执行。

二〇〇五年三月十日

国家体育总局政府采购管理实施办法

第一章

总 则

第一条

为了加强国家体育总局（以下简称“总局”）政府采购管理，建立和完善总局政府采购运行机制，根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，制定本办法。

第二条

本办法适用于国家体育总局机关及直属单位（以下统称“单位”）。

第三条

政府采购是指单位按照政府采购法律、行政法规和制度规定的方式和程序，使用财政性资金（预算资金、政府性基金和预算外资金）和与之配套的自筹资金，采购国务院公布的政府集中采购目录内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

单位使用自筹资金采购单项或批量达到5000元以上的政府集中采购目录内货物类项目，及总局规定的政府采购项目均属于政府采购范围。

第四条

总局政府采购管理的主要内容是：负责贯彻落实国家政府采购的各项规章制度，组织实施政府集中采购目录和部门集中采购项目及采购限额标准内的各项采购活动；政府采购预算的编制；政府采购实施计划的制定；采购活动的实施；中标或成交供应商的确定；采购合同的签订和履约验收；采购资金的支付与结算；采购文件的保存以及采购统计的编报等。

第五条

总局政府采购分为政府集中采购、部门集中采购和单位自行采购。

（一）政府集中采购，是指总局将属于政府集中采购目录内的项目委托中央国家机关政府采购中心（以下简称“采购中心”）实施的采购活动。

（二）部门集中采购，是指总局将属于部门集中采购目录内的项目，委托部门集中采购代理单位实施的采购活动。

（三）单位自行采购，也称为分散采购，是指单位实施政府集中采购和部门集中采购范围以外、采购限额标准以上、部门集中采购代理单位无法实施的采购活动。

第六条

体育经济司是总局政府采购的主管部门。授权财务管理和审计中心代行总局政府采购行政管理职能。体育器材装备中心、科学学会、体育彩票管理中心是总局部门集中采购代理单位。各单位是采购人，负责本单位的政府采购工作。

第七条

采购项目达到公开招标数额标准的，应当采用公开招标采购方式。因特殊情况需要采取公开招标以外的邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源等采购方式的，应当在采购活动前报财务管理和审计中心审核，经财政部批准后实施。

第八条

单位政府采购作息应当按照法律、行政法规和财政部有关规定，在财政部指定的政府采购信息媒体上发布公告。公告内容包括：招标公告、中标或成交结果，主管部门制定的政府采购政策和制度，部门集中采购代理单位承办的招标公告、中标或成交结果和有关操作性文件。

第九条

政府采购评审专家应从财政部建立的中央单位政府采购评审专家库中抽取。

第二章

职 责

第十条

体育经济司职责

（一）宣传贯彻国家政府采购有的关政策。

（二）制定总局政府采购的有关规定。

（三）负责制定总局政府采购规划。

（四）负责总局系统政府采购监督管理。

（五）编制总局政府采购预算。

（六）制定总局部门采购目录及标准。

（七）确定部门集中采购目录及标准。

第十一条

财务管理和审计中心职责

（一）拟定总局政府采购的相关办法及实施细则。

（二）负责政府采购计划及资金的审核、汇总、上报。

（三）监督检查各单位政府采购的执行情况，考核部门集中采

购代理单位工作业绩，并对其工作提出改进措施及建议。

（四）处理采购单位及供应商对部门集中采购代理单位政府采购活动质疑等事宜。

（五）负责总局政府集中采购政策咨询、宣传及政府采购管理人员的培训。

（六）负责向财政部报送总局有关政府采购的审批或备案文件、执行情况和统计报表信息。

第十二条

部门集中采购代理单位职责

（一）接受单位委托，承办部门集中采购目录内的项目采购。

（二）按照国家有关法律、法规组织招标活动。

（三）负责制定部门集中采购操作规程，建立健全内部监督制约

机制。

（四）负责本单位采购人员业务培训。

（五）维护采购委托人、投标人的合法权益。

（六）对政府采购活动中不宜公开的资料、信息、商业秘密负有

保密责任。

（七）接受并答复供应商的质疑。

（八）在政府采购活动中，接受财政和政府采购监督部门的监督

检查。

（九）每季度末将政府采购信息统计报表报送财务管理和审计中心。

第十三条

单位职责

（一）严格执行政府采购的各项规定。

（二）指定本单位政府采购归口部门和人员负责与体育经济司、财务管理和审计中心、部门集中采购代理单位联系。

（三）每年11月份负责将本单位下一年度政府采购计划和经费预算分别报送体育经济司和财务管理和审计中心。

（四）每年11月20日前将下年第一季度本单位政府采购计划及有关资料报送财务管理和审计中心。每年2月20日、5月20日、8月20日前分别向财务管理和审计中心报送第二季度、第三季度、第四季度本单位政府采购计划及有关资料。

（五）负责本单位自行采购工作。

（六）依法签订和履行政府采购合同。

（七）每年6月份、12月份向财务管理和审计中心报送政府采

购信息。

（八）接受财政和政府采购监督部门的监督检查。

第三章

政府采购预算

第十四条

单位在编制下一财政年度部门预算时，应当将政府

采购项目及资金预算在政府采购预算表中单列，按程序上报体育经济司。

第十五条

财务管理和审计中心接到体育经济司批复的部门预算之日起40个工作日内，将政府集中采购和部门集中采购的实施计划报财政部备案，并将政府集中采购实施计划抄送采购中心组织采购。

第十六条

单位按照预算管理程序调整或补报政府采购预算的，经批准后，应当及时调整政府集中采购实施计划或部门集中采购实施计划。

第四章

政府采购审批和备案

第十八条

政府采购审批和备案管理，是指各单位依照财政部和总局的有关规定，以文件形式将本单位政府采购文件或采购活动事项报送财务管理和审计中心审批或备案的管理行为。

第十九条

下列事项须经财务管理和审计中心审核后，按有关程序报财政部审批后实施。

（一）因特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目，需要采用公开招标以外采购方式的。

（二）因特殊情况需要采购非本国货物、工程或服务的。

（三）政府集中采购协议供货协议书、定点采购协议书和财政直接支付项目采购合同的变更，涉及支付金额的。

（四）法律、行政法规规定其他需要审批的事项。

第二十条

下列事项须经财务管理和审计中心审批后，按有关程序报财政部备案。

（一）财政部批准的采用公开招标以外方式采购的事项。

（二）部门集中采购招标公告、部门集中采购代理单位制定的采

购项目操作方案。

（三）政府采购项目的合同副本。

（四）法律、法规规定其他需要备案的事项。

第二十一条

下列事项由财务管理和审计中心报财政部备案。

（一）总局政府采购的实施办法。

（二）单位预算追加应当补报的政府采购预算、已经批复政府采

购预算的变更。

（三）政府采购实施计划、总局增加的部门集中采购项目。

（四）法律、法规规定其他需要备案的事项。

第五章

政府集中采购

第二十二条

在政府集中采购前，财务管理和审计中心应与采

购中心签订委托代理协议，明确委托的事项、双方的权利与义务等。

第二十三条

单位采购协议供货或定点采购项目，一次性采购批量较大的，应当与中标供应商就价格再次谈判或询价。

第二十四条

政府集中采购应当遵循以下工作程序：

（一）单位应根据主管部门批复的部门预算和政府采购计划，在规定时间内制定本单位政府采购计划，报财务管理和审计中心。财务管理和审计中心审核后，委托采购中心实施采购。

（二）属协议供货方式进行采购的项目及属定点采购方式进行采购的货物类项目，经财务管理和审计中心批复后，各单位可在采购中心确定的中标供应商范围内进行采购，具体办法和程序可上中国政府采购网（www.xiexiebang.com）查询。

（四）确定中标、成交结果。单位授权采购中心确定中标或成交结果的，采购中心应在集中采购完成后的3个工作日内，将中标结果通知委托方，并发出中标或成交通知书，同时发布中标或成交公告。

如采购中心不承办确定中标或成交结果的，应在评标、谈判或询价工作完成后，将采购结果报委托方，由委托方自行确定中标或成交供应商，并发中标或成交通知书和公告。

（五）单位应当自中标、成交通知书发出30日内，与中标、成交供应商签订采购合同。

第六章

部门集中采购

第二十五条

财务管理和审计中心将审核后的属于部门集中

采购计划（项目），转交总局部门集中采购代理单位具体办理。

第二十六条

体育器材装备中心负责采购属部门集中采购目录中货物类项目、国家队专项器材、体育装备、体育彩票公益金配建的全民健身工程所需的物资及装备、属单位自行采购的货物类项目、使用自筹资金采购单项或批量达到5000元以上的属政府集中采购目录中的货物类项目。

第二十七条

科学学会负责采购国家队的运动营养补品。

第二十八条

体育彩票管理中心负责采购用于销售电脑体育彩票的终端设备。

第二十九条

单位与部门集中采购代理单位应当在采购前签订委托代理协议，明确委托的事项、双方的权利与义务等。部门集中采购委托代理协议或以按项目签订，也可以按年度签订一揽子协议，执行中如有特殊要求的，也可以签订补充协议。

第三十条

部门集中采购代理单位应当在接到单位委托项目后40日内确定中标、成交供应商。经财政部批准，采用非招标采购方式进行的紧急采购，应当在15日内确定中标、成交供应商。

第三十一条

部门集中采购代理单位的工作人员不得以评审专家身份参加政府采购项目的评标、谈判或询价工作。

第三十二条

部门集中采购应当遵循以下工作程序：

（一）编制计划。单位根据工作要求，在规定的时间内编制部门集中采购实施计划报财务管理和审计中心。

（二）制定方案。财务管理和审计中心汇总单位上报的部门集中采购实施计划，并制定具体实施方案。

（三）实施采购。财务管理和审计中心将审批后的采购计划，分别转交相关部门集中采购代理单位办理。

（四）部门集中采购代理单位接到采购计划后，应当及时确定中标、成交供应商，并向其发出中标或成交通知书，同时发布中标、成交公告。

（五）单位应在中标、成交通知书发出30日内，与中标、成交供应商签订采购合同，并组织采购合同履行及验收工作。

第三十三条

部门集中采购代理单位代理政府采购发生的相关费用由总局统一支付。

第七章

单位自行采购

第三十四条

在政府集中采购和部门集中采购范围以外，采购限额标准以上，部门集中采购代理单位无法采购的项目，经批准后，可由本单位自行采购，也可以委托采购中心或其他政府采购代理机构代理采购。

第三十五条

单位自行采购应当依据法定的采购方式和程序开展采购活动，并完整保存采购文件。

第三十六条

单位自行采购应当按照本办法规定实行备案和审批管理。

第八章

政府采购合同

第三十七条

政府采购合同应当由项目使用单位与中标、成交供应商签订书面合同，也可以委托采购中心、部门集中采购代理单位或其他政府采购代理机构与中标、成交供应商签订书面合同。

由采购中心、部门集中采购代理单位和其他政府采购代理机构与中标、成交供应商签订合同的，应当在合同条款中明确各自的权利和义务。

第三十八条

达到财政部备案要求的政府采购合同，单位应当自签订之日起5个工作日内，将合同副本一式二份报财务管理和审计中心备案。

第三十九条

在中标、成交通知书发出时间超过30日后，单位拒绝签订合同的，按照国家相关规定承担相应的责任。

第四十条

单位、采购中心、部门集中采购代理单位、和其他政府采购代理机构应当按照合同约定，对履约情况进行验收。重大采购项目应当委托国家专业检测机构进行验收。

第四十一条

政府采购合同订立后，不得擅自变更、中止或者终止。经合同双方当事人协商一致的，可以依法变更合同。

第四十二条

单位应当按合同约定及时支付采购资金。

第九章

监督检查

第四十三条

体育经济司、财务管理和审计中心及纪检监察

部门依法对各单位执行政府采购法、行政法规、规章制度及采购活动进行监督检查。

（一）政府采购有关法规、制度和政策的执行情况。

（二）政府采购预算和政府采购实施计划的编制和执行情况。

（三）政府集中采购目录和部门集中采购项目的执行情况。

（四）政府采购审批或备案事项的落实情况。

（五）政府采购信息在财政部指定媒体上的发布情况。

（六）政府采购合同的订立、履行、验收和资金支付情况。

（七）对供应商询问和质疑的处理情况。

（八）财政部授权事项落实情况。

（九）法律、法规和制度规定的其他事项。

第四十四条

体育经济司、财务管理和审计中心及纪检监察部

门依法对部门集中采购代理单位政府采购活动进行监督检查。

（一）有关政府集中采购规定和政策执行情况。

（二）内部制度建设和监督制约机制落实情况。

（三）部门集中采购目录执行情况。

（四）政府采购备案、审批事项落实情况。

（五）政府采购评审专家抽取和使用情况。

（六）政府采购信息在财政部指定发布媒体上的公告情况。

（七）政府采购工作效率、采购价格和资金节约率情况。

（八）服务质量和信誉状况。

（九）对供应商询问、质疑处理情况。

（十）法律、法规和制度规定的其他事项。

第四十五条

接受国务院有关部门对总局政府采购工作的审计和监督。

第十章

附 则

第四十六条

国家队在国外比赛训练时，确属急需而又无法通地上述规定的渠道进行采购的器材、体育设备或体育器材，可先行购置，但必须在回国后15日内将采购情况报财务管理和审计中心备案。

第四十七条

各单位应当加强政府采购基础管理工作，建立健全采购文件档案管理制度。

第四十八条

京外直属单位政府采购可参照本办法，并结合当地有关规定执行。

第四十九条

政府采购工程，按《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》及其他相关规定执行。

第五十条

本办法发布之前有关总局政府采购规定与本法不一致的，以本办法为准。

《关于进一步做好政府采购工作的通知》（体经济字［2003］232号）、《关于下发＜大宗货物、装备公开采购暂行办法＞的通知》（体经济字［2001］120号）同时废止。

第五十一条

本办法由体育经济司负责解释。

第五十二条

本办法自发布之日起执行。

主题词：经济司

政府采购

通知

抄送：财政部、审计署。

国家体育总局办公厅

2005年3月17日印发

第二篇：赣州市本级政府采购管理实施办法

赣州市本级政府采购管理实施办法

公开招标应作为政府采购的主要采购方式。

㈢采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

㈣不能事先计算出价格总额的。

合同双方当事人变更、中止或者终止合同的，有过错的一方应当承担赔偿责任；双方都有过错的，各自承担相应责任。

5、法律、行政法规规定其他需要备案的事项。

市财政局应依照财政部、监察部印发《集中采购机构监督管理考核办法》要求，定期对同级集中采购机构考核。在考核工作中可邀请监察、审计部门参加。

第三篇：采购管理实施办法

关于印发《泸州职业技术学院物资采购 管理暂行办法（修订版）》的通知

各部、处、室、系、科、馆: 为进一步加强物资采购工作的规范化管理，建立有效的采购运行机制，提高资金使用效益，保证采购质量，确保所购物资的优质低价，提高采购过程中的透明度，阳光作业。根据《中华人民共和国招标投标法》、《行政事业单位国有资产管理办法》、《高等学校仪器设备管理办法》、《泸州职业技术学院固定资产管理办法》和政府采购有关法律法规，按照泸州市政府采购政策，结合我院的实际情况，经学院院长办公会研究，特修制定《泸州职业技术学院物资采购管理暂行办法》，现印发你们，请严格遵照执行。

附件:《泸州职业技术学院物资采购管理办法(修订版)》

泸州职业技术学院

2014年4月28日

泸州职业技术学院物资采购管理办法（修订版）

第一章 总 则

第一条 为了进一步规范学院物资设备采购管理工作，完善物资设备采购管理监督机制，提高资金使用效益，维护国家和学院的利益，保护采购当事人的合法权益，使采购工作规范化、制度化、科学化，根据《中华人民共和国招标投标法》，《行政事业单位国有资产管理办法》，《高等学校仪器设备管理办法》，《泸州职业技术学院固定资产管理办法》和政府采购有关法律法规，结合我院实际情况，特修定本管理办法。

第二条 凡利用学院事业经费和院内各类公有资金(包括各单位创收资金)支付的物资设备均实行统一采购、分级实施，主要范围是:(一)各种教学、科研、办公等所需仪器、仪表设备；(二)各类教学、科研、办公等正常使用的低值品和易耗品： 1.大宗耗材(指价值两万元/学期以上的)； 2.较多的实训中心教学耗材； 3.后勤中心维修耗材；

(三)其它政府规定列入统一采购范围的物资。

第三条 物资采购统一由国有资产管理处（以下简称“国资处”）负责组织和协调，监审处监督，学院成立三级采购中心，分别为国资处、各系部实训中心、后勤中心。第四条 在物资统一采购制度的实施过程中，学院三级采购中心（国资处、各系部实训中心、后勤中心）履行的职责如下： 一 国资处的职责

1.国资处贯彻执行国家有关物资采购工作的各项方针，政策和法令，法规，结合我校实际情况制定实施办法；

2.国资处组织实施我院集中采购的各种教学、科研、办公等所需仪器、仪表设备、办公用品、各类家具、政府规定列入统一采购范畴的其它物资。国资处对我院有关单位的专项自行采购工作所提供的资料进行指导并监督；

3.国资处与监审处共同对学院后勤中心、各系部实训中心采购的物资进行不定期抽查，定期对物资采购价格进行审核，监审处对偏离市场价格的货物进行审计；

4.国资处对系部和后勤中心的采购过程进行定期的监督和审查，系部和后勤中心的每学采购资料文件须交予国资处归档保存。二 后勤中心的职责

1.采购物资的申报（品牌、型号、预算价格）； 2.负责后勤中心的小批量物资的采购； 3.参与后勤中心大宗物资的招投标； 4.负责后勤中心物资的验收和软件上帐管理； 5.负责完成发票的前期报账手续工作； 6.后勤中心主动接受国资处和监审处的管理；

7.后勤中心负责采购各类后勤维修所需使用的低值品和易耗品； 三 各系部实训中心的职责

1.采购物资的申报（品牌、型号、预算价格）； 2.负责各系实训中心的小批量物资的采购； 3.参与实训中心大宗物资的招投标； 4.负责实训中心物资的验收和软件上帐管理； 5.负责完成发票的前期报账手续工作； 6.实训中心自觉接受国资处和监审处的管理；

7.各系部实训中心负责采购各类教学正常使用的低值品和易耗品； 8.系部实训中心负责教学低值品和易耗品出库信息记录并上报国资处；

第二章 采购计划的申请和审批

第四条 采购计划的申请和审批应向教学和科研办公设备等方面倾斜，办公家具，设备的审批应从严控制；

1.各物资使用单位务必每年11月底将前集中整理报送到下一所需物资采购申请，以便批量采购；

2.大宗物教学耗材每学期集中申报一次、小批量耗材每月申报一次； 3.后勤中心大宗物资耗材每年申报一次 ；小批量每月申报一次；

第五条 物资采购申请由使用单位根据实际需要和经费情况提出。申请中应说明申请理由，急需程度和所需物资的技术要求，数量，预算单价，参考厂商，经费预算及来源，并填写《泸州职业技术学院采购申报表》。采购申请需加盖单位公章且由主

要负责人签字。

第六条 使用单位提交的采购申请，审批部门依据学院有关规定，发展规划，财务预算，综合效益等情况做出批复，审批意见中应明确是否同意采购，采购的数量，金额，时间安排，经费来源，预算及补充建议。

第七条 新建的实验室以及大型，精密，贵重仪器设备的购置等，由使用单位指派专人充分调查，向国资处递交可行性论证报告，报告包括:(1)仪器对本院，本部门工作任务的必要性及仪器工作量预测分析；(2)所购仪器设备的先进性和适用性，包括仪器设备适用学科范围，所选品牌，档次，规格，性能，价格及技术指标的合理性；(3)欲购仪器设备零配件，软件配套经费及购后每年所需费不低于购置费6%的运行维修费的情况；(4)仪器设备配备相关工作人员的情况；(5)安装地点，使用环境及各项辅助设施的安全，完善程度；(6)效益预测及风险分析，国资处会同教务处组织相关专业技术人员进行论证，确认初审符合规范后提交到学院院长办公会研究批准后列入购建计划。

第八条 实验教学所用的仪器设备，低值品的采购申请，以系部为单位报教务处初审。利用科学研究项目经费购置物资的采购申请由科研处初审。办公设备和办公低值易耗品的采购申请由学院行政办公室初审。家具、劳保福利用品、后勤所需维修耗材材料由后勤中心初审。各部门采购申请经初审后交国资处汇总，国资处根据学院有关规定，现有设备情况和经费情况等提出审核意见，报分管院长，院长或院长办公会批准后列入采购计划。

第九条 实验教学和科学研究项目以外的物资(如图书，教材等)的采购申请，由使用单位报分管院长，院长审批后组织购买。

第十条 列入计划的采购申请，由国资处进行分类整理，汇总以形成批量采购的优势，进而根据相关规定，对经费预算，市场现状等制定采购计划实施方案，并报以分管院领导批准。实施方案应由预算总金额，计划采取的采购方式，采购人员组成；市场现状是指候选产品型号，规格，数量，产地，参考价格，厂商情况，采购日程安排等内容。

第三章 采购计划的实施

第十一条 采购计划实施方案批准后，国资处根据有关规定和不同情况分别予以组织实施。所有采购均应严格控制在财务预算和采购计划范围内，不得擅自进行超预算，超计划采购。

第十二条 采购方式包括政府采购，招标采购，竞争性谈判，询价采购，单一来源采购等,具体情况如下：

（一）五万元以上的大宗物资采购组成采购小组，实行由国有资产管理处负责组织，使用单位，监审处，计财处等部门共同参与的集体采购制度；

（二）系部耗材采购预算费用在二万元/学期以下由系部自行采购，监审处、国资处参与验收工作。

第十三条 采购预算和采购的实施办法如下：

（一）预算总金额五万元以上属于政府采购的，由国资处、监审处、计财处与政府采购办公室共同实施；

（二）其余采购由国资处组织实施，凡预算价格在二万元以上或总价在五万元以内的物资采购原则上实施公开招标或竞争性谈判，特殊情况采用邀请招标、市场询价；

（三）学期采购预算价格在二万元以内的物资采购，先进行采购申报，通过审批再进行采买：预算总价在一万元以上的由监审处监督并必须备有详细的询价资料；

（四）预算总价在五千至一万元之间由监审处监督下实施询价采购；预算总价五千元以下实施双人采购；

第十四条 招标投标活动应当遵循公开，公平，公正和诚实信用的原则，招标采购的具体要求如下:(一)凡预算单价在二万元以上或总价在五万元以上的物资应实施招标采购；(二)采用公开招标或竞争性谈判方式的，应当发布招标公告；采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目能力，资信良好的法人或者其他组织发出投标邀请书。招标公告或招标邀请书应当说明招标项目的性质，数量，实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项；

（三)招标时不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称，数量以及可能影响公平竞争的有关招标的其他情况，设有标底的，标底必须保密；

(四)招标前必须审查投标人的有关资格和资信证明文件及价格、质量、信誉、售后服务等情况；

(五)开标要按有关规则当场进行；招标人、所有投标人、学院评标小组的成员和有关使用单位的代表参加开标会；

(六)评标小组的成员有权查看招标的全部文件，并作出评价。可向投标人进行质疑。评标结束后，由评标小组写出评标报告，经全体专家组成员签字后，方为有效；

(七)评标小组由资产管理，财务，监审，归口管理等部门负责人及有关专家组成，成员人数为三人以上单数，与投标人有密切关系的成员，应实行回避制度，参数的制定人、论证人员不能作为评标的专家组成员，也不能作为设备的验收组成员。(八)招标人应当采取必要措施保证评标在严格保密的情况下进行，任何单位和个人不得干预，影响评标的过程和结果；

(九)论证小组成员和有关工作人员不得私自接触投标人，不得接受投标人任何馈赠，不得参加投标人以任何形式组织的宴请，娱乐等活动；

(十)招标人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为订立合同的条件。招标人和中标人不得私下订立背离合同实质性内容的协议；(十一)在招标采购中，出现下列情形之一，应予废标。

（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家；（2）出现影响采购公正的违法，违规行为；（3）投标人的报价超过了采购预算；（4）因重大变故，采购任务取消；

(十二)所有招标文件的正本由国资处交院档案室妥善保管，国资处保留复印件。第十五条 符合下列情形之一，可以采用单一来源采购。(一)只能从唯一供应商处采购的；

(二)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

(三)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购总金额不超过原合同采购金额10%的。

第十六条 订货会采购。根据学院仪器设备采购计划，可通过组织参加每年春，秋两季的全国高校教学仪器采购订货会以及全国高校订货会，对计划之内品种较分散，同类产品采购数量较少的设备和生产厂家不多，商品信息缺乏的设备采取参加订货会的方式进行集中采购。

第十七条 无论何种采购形式，除金额较小，即时清结的以外，应订立书面购销合同，明确供需双方的权利义务，物资技术要求等。购销合同由国资处组织草拟和报批。购销合同原件一式三份，国资处，档案室各保留一份。采购项目申请单及审批原件，招标记录原件，验收报告原件以及单台件价值5万元以上人民币的仪器设备的技术资料交由学院档案室保存，其它单位根据需要可保留有关复印件。

第十八条 合同生效后，资产管理部门应督促检查供货单位严格履行合同，保证采购

项目按要求完成。

第十九条 采购物资的验收登记制度。

(一)采购物资运抵学院后，由使用单位安排专人或验收小组组织逐项验收，验收工作技术上由使用单位负责，参数的制定人，不能作为设备的验收组成员。

(二)通过招标实施的采购，以合同约定，招标文件要求，投标文件承诺为验收标准；虽未招标，但签定供销合同的采购以合同约定为验收标准；没有签定供销合同的采购，以产品技术资料或行业规定为验收标准。

(三)使用单位验收代表或验收小组应严格按标准进行验收并提交验收报告，明确验收结论，所有参与人员必须在验收报告上签字，验收报告交国资处存档。(四)使用单位资产管理员应参与验收工作，并在验收合格后代表使用单位办理资产入库，建账，建卡，报销等手续。

第二十条 采购物资在验收过程中国资处根据验收情况决定是否同意支付货款。

（一）验收完全合格的，按照合同约定支付货款，属于固定资产的按照《泸州职业技术学院固定资产管理暂行办法》进行管理；

（二）验收发现有问题，根据具体情况由物资采购小组研究制定处理办法。问题短期可以解决的，应推迟付款，根据问题解决的情况再决定如何付款；

（三）验收问题严重，与合同约定明显不符的，不予付款，物资退回，由此产生的所有费用由供货方负责；给学院造成经济损失的，依法进行索赔。

（四）需验收物资在1千元以下由系部自行验收，将入库单和验收单交予国资处验收；

（五）需验收物资在1千元至5千元，提交验收单，由系部和国资处共同验收；

（六）需验收物资在5千元以上监审处参与验收工作，形成系部、国资处、监审处三方共同验收；

第二十一条 凡是合同规定有质量保证金的，付款时必须留足质量保证金，以保证质保期的顺利执行；质保期内违约的，质量保证金作为违约金处理。

第四章 违纪处分

第二十二条 参与采购的单位和人员要认真学习物资采购供应的有关规章制度，自觉接受监审，财务等部门的监督检查。有下列违规违纪行为的，将依照有关规定，给予有关责任人相应的党纪，政纪处分；构成犯罪的移交司法机关依法追究其法律责任。

(一)不按规定程序进行招标或业务谈判，徇私舞弊，干扰采购活动正常秩序的；(二)与投标者或供货单位相互串通，高估冒算，有意多付货款的；(三)不认真履行职责，购进的货物以次充好，价高质次或假冒伪劣的；

(四)采购过程中，接受供货方贵重礼品，回扣或有价证券等各种好处费而不上交的；(五)挥霍浪费或挪用，贪污，私分采购货款的；(六)采购过程拒绝监督，对违纪违法行为有意包庇的；

（七）各系部实训中心和后勤中心每月不按时上交采购资料存档的；

（八）对于擅自向投标单位透露招标信息的；

（九）后勤中心购买的办公用品和各系部采购的各种教学用品不负责任采购质量低劣，造成经济损失的。

第五章 附则

第二十三条 本办法未尽事宜按国家及省市有关政策、法规执行或由学院院长办公会研究执行。

第二十四条 本办法自公布之日起施行，由国资处负责解释。

第四篇：2012国家体育总局社会课题

2012国家体育总局体育哲学社会科学研究项目立

项目编号 负责人

1608SS12001 冯潮 安徽省徽州民俗体育流变研究

1609SS12002 王敏 体育场馆公共服务的内容、标准和核算方式 1610SS12003 温文 国家队运动员微博管理制度与体育危机事件管理机制研究 1611SS12004 薛继升 社会体育指导员队伍建设模式的研究

1612SS12005 周青山 中国职业体育劳资法律问题研究 项目名称 安徽广州国家吉林湘潭1613SS12006 蔡文菊 当代实用体育礼仪研究

1614SS12007 曹莉 儒家人文精神与我国体育文化产业发展战略研究 1615SS12008 柴荣 政府体育公共服务内容及标准体系研究

全面建设小康社会背景下的绿道体育资源开发利用研究

1616SS12009 陈华

——以珠江三角洲地区为例

1617SS12010 陈慧敏 治理理论视角下中国公共体育场馆改革与发展中的政府职能 1618SS12011 陈玉凤 武陵山区发展民族传统体育与流动儿童体质健康促进研究 1619SS12012 储志东 赛事产业化视域下2014青奥会对南京城市竞争力影响研究 1620SS12013 答邦俊 文化视野中的兴奋剂现象

1621SS12014 戴福祥 普通高校高水平运动员文化教育与学籍管理研究

后奥运时代的国际体育赛事传播与国家形象建构：

1622SS12015 党芳莉

跨文化传播的视角

1623SS12016 党挺 中外反兴奋剂立法比较研究

1624SS12017 丁玲辉 西藏节庆文化与藏族传统体育发展模式研究 1625SS12018 董伦红 海峡两岸体育服务市场从业人员职业资格认证研究 1626SS12019 董晓虹 浙江省残疾人群众体育组织结构创新研究 1627SS12020 房蕊 青少年自主健身行为研究——以阳光体育为背景 1628SS12021 冯火红 “大部制”背景下我国区（县）体育行政改革路径研究 1629SS12022 高志丹 伦敦奥运会国家奖励标准研究

1630SS12023 何丰 我国城市体育游憩空间的精明增长机制研究

由生存体育迈向享受体育——

1631SS12024 何艳华

中国体育发展战略转型的研究

1632SS12025 洪浩 太极拳养生思想研究

1633SS12026 胡卫红 基于WebGIS国民体质与全民健身工程信息集成与分析平台的研究

体育院校特色化目标管理的实证研究——

1634SS12027 黄浩军

以武汉体育学院为个案 北京曲阜北京广州华南吉首南京南阳苏州上海西安西藏深圳浙江曲阜沈阳国家上海吉林河南山东武汉

1635SS12028 黄宽柔 中国团体操的传承与创新发展研究

1636SS12029 黄若涛 构建重大体育赛事媒介传播效果的量化指标体系研究

1637SS12030 黄文辉 湘鄂渝黔边区民族民间体育资源与特色旅游开发的融合研究 1638SS12031 姜涛 大型综合体育赛事的政府职能研究 1639SS12032 金昶 国内大型体育赛事综合效益研究

1640SS12033 赖爱萍 《体育组织人力资源管理：以战略性的视点》的编译与研究 1641SS12034 李丽 我国体育事业公共财政保障的优先顺序研究

华南

首都

吉首

吉林

淮南

浙江

江汉

完善我国全民健身公共服务组织管理体系研究——

1642SS12035 李荣日

以上海杭州市为例 1643SS12036 李实 篮球裁判员临场执裁评价系统（CAA）的设计与实现 1644SS12037 梁汉平《身体的民主：群众体育哲学》翻译与研究

我国民间体育赛事调查与发展对策研究——-

1645SS12038 刘林箭

以浙江省民间体育赛事调查为例

1646SS12039 刘志民 全球化背景下的中国竞技体育强国研究——以两德统一后的德国为鉴1647SS12040 柳友荣 公共治理视域里农村社区体育对留守儿童心理成长干预研究 1648SS12041 卢黎东 龙舟文化国际传播的对策研究

1649SS12042 潘雯雯 公共服务视野下体育非营利组织研究——以浙江为例 1650SS12043 邱建钢 我国农村体育公共服务体系的构建路径研究

1651SS12044 曲小锋 高校大学生体育健康促进与体育健康管理网络平台研究 1652SS12045 饶平我国体育发展生态回归的政策学研究 1653SS12046 尚迎秋 对我国反兴奋剂问题的对策研究

1654SS12047 史进 创建中国红色体育博物馆及其社会文化价值研究

地方政府体育公共服务体系建设——

1655SS12048 宋伟

基于苏州市体育公共服务体系建设的实证研究

基于均等化视角下中部地区农村体育公共服务发展的实证研究——

1656SS12049 苏亚君

以山西实施农村体育场所全覆盖工程为例

1657SS12050 孙庆国 中国式摔跤赛事市场化运作模式研究 1658SS12051 孙庆祝 政府体育公共服务标准体系构建的理论与实证研究 1659SS12052 谭仲秋 社会转型期弱势群体体育权利的法律保护 1660SS12053 田志友 大型体育赛事质量管理标准研究

1661SS12054 佟远堂 我国冰雪项目运动员文化教育模式构建的研究 1662SS12055 王必琪 城市学龄儿童休闲运动教育理论与实践研究 1663SS12056 王国祥 “健康日本21”实施现状译评及对我国启示 1664SS12057 王健 国家体育总局哲学社会科学研究项目的方法论分析

杭州

天津

贺州

湖州

上海

池州

上海

浙江

成都

汕头

衡阳

北京

西安

中国

山西

天津

南京

成都

上海

长春

山东

苏州

天津

1665SS12058 王俊奇 秦汉三国体育文化史

1666SS12059 王龙飞 我国体育场馆的公共财政支持体系研究

1667SS12060 王平体育文化发展的定位与策略——基于我国大学校园体育文化的构建 1668SS12061 王翔 体育强国目标下县级竞技体育后备人才培养路径创新研究 1669SS12062 王雄飞 城市体育场地设施空间分布对居民体育行为影响研究

我国公益性社会体育指导员队伍素质、组织效率提高途径研究

1670SS12063 王学如

南昌

河南

江苏

韩山

陕西

哈尔

——以黑龙江省为例

1671SS12064 王运武 我国老龄化社会多元化体育公共服务与供给的策略研究 1672SS12065 王振 侨校侨缘优势下中华民族传统体育的国际化推广与华文教育研究 1673SS12066 魏磊 美国中学篮球联赛的组织和运作研究

欧洲职业足球联赛传播视野下的我国体育传播研究

1674SS12067 吴坚

——以中国乒乓球、武术为例 1675SS12068 吴建依 公用体育事业特许经营的规范研究

1676SS12069 夏小慧 甘肃省少数民族体育文化资源的开发与保护研究 1677SS12070 肖鸿波 77年《申报》体育传播研究

1678SS12071 谢英 基于资源观的我国公共体育服务均等化研究 1679SS12072 胥群 新疆兵团竞技体育后备人才培养体系研究

1680SS12073 许之屏 我国从体育大国向体育强国迈进过程中的社会认同与影响因素研究 1681SS12074 阎小良 促进教育模式与女大学生健身活动及体质健康研究 1682SS12075 颜下里 砖楼村民族传统体育内源性发展研究

1683SS12076 杨芳 休闲体育在改善民生促进社会和谐稳定中的文化价值研究 1684SS12077 杨茜萍 发展体育事业的政府公共职能研究

1685SS12078 叶朝忠 长三角地区国家级社会体育指导员专业能力评价研究 1686SS12079 袁建国 城市化进程中新城市居民体育权利均等化研究 1687SS12080 张建三 国家蹦床队文化建设研究

1688SS12081 张立 基于二经普数据的我国体育组织机构现状与发展对策研究 1689SS12082 张锐 哲学视野下的休闲体育精神文化研究 1690SS12083 张薇 不同层次优秀运动员的个性化教育研究

1691SS12084 张杨 我国职业体育参与人权益的法律保护问题研究 1692SS12085 张永虎 京杭运河体育旅游创意开发研究

1693SS12086 赵爱国 国际政治视角中的中美体育体制与政策 1694SS12087 赵国华 我国竞技篮球职业化发展战略研究

1695SS12088 赵蕴 我国独立建制体育院校综合排名的指标体系研究 1696SS12089 郑汉山 高校阳光体育运动监控体系构建的创新研究 1697SS12090 周建社 中国健美操竞赛演变历程及发展研究

滁州

华侨

上海

上海

宁波

兰州

上海

西安

石河

湖南

湖北

内江

西安

天津

浙江

温州

天津

国家

北京

清华

陕西

聊城

国家

宁波

武汉

广州

湖南

1698SS12091 周雪蕾 构建体育强国背景下的体育宣传体系——基于关系和文化的视角 1699SS12092 周振华 我国长距离竞技运动项目人才开发与资源配置模式研究 1700SS12093 朱琳 全民健身志愿服务法律保障研究 1701SS12094 朱元利 构建残疾人公共体育服务体系研究 1702SS12095 陈茵 外籍教练的知识转移绩效研究

1703SS12096 房晓伟 韩国射箭运动后备人才培养研究

“城乡一体化”背景下全民健身公共服务实证调研——

1704SS12097 黄晨曦

成都

湖南

西南

西安

北京

北京

苏州

以苏州为例 1705SS12098 霍德利 大型体育赛事风险评估与应对策略研究

1706SS12099 李柏 “点轴网”对我国城乡体育场地设施建设布局优化的应用研究 1707SS12100 李骁天 体育赛事与体育旅游互动发展对北京建设国际体育中心城市的推动研究1708SS12101 梁伟 我国男子足球项目职业化经济收益分配机制研究

1709SS12102 刘高福 健身服务品牌形象影响会员品牌信任及忠诚的理论与实证研究 1710SS12103 刘哲石 我国公共体育服务适度市场化机制研究

1711SS12104 刘正 微博时代我国体育组织新闻发言人队伍建设探析

我国青少年体育竞赛体系改革路径研究

1712SS12105 柳鸣毅

——基于青年奥运会创办理念的思考

1713SS12106 南尚杰 中日政府竞技体育管理职能转变方式的比较及启示

产业融合视角下运动休闲产业与旅游产业的互动研究

1714SS12107 邵明虎

——以杭州为例 1715SS12108 王东敏 社会参与和社会保障对老年人参加体育活动的影响 1716SS12109 王芳 转型期我国草根体育NPO发展研究

1717SS12110 王桂红 中美政府休闲体育服务的政府责任比较研究 1718SS12111 王霁霞 兴奋剂纠纷解决机制研究

1719SS12112 王妍 远东运动会与近代东亚社会的发展

1720SS12113 王应春 公共服务均等化视野下的体育管理体制改革研究 1721SS12114 王紫娟 我国与冬季体育运动强国的差距及路径选择研究

1722SS12115 杨丽芳 西部地区户外休闲运动发展方式研究——以健康重庆为例 1723SS12116 张长念 中国武术全面国际化传播的举国战略研究 1724SS12117 张辉 我国布局城市校园足球人才培养体系的研究 1725SS12118 张若 体育需求与消费的经济学模式及实证检验

清华

大连

首都

暨南

江西

湖南

北京

武汉

沈阳

浙江

北京

北京

沈阳

北京

苏州

西安

哈尔

重庆

首都

沈阳

中央

第五篇：国家体育总局“大武术观”

树立“大武术观”要从建设体育强国、提高国家软实力的角度出发，以战略思维和面向世界的眼光，充分认识和发挥中华武术的时代价值、特殊功能和优势特色，推动中华武术事业的大发展。

从事业到产业

（文化是一个民族的灵魂和标志，是一个民族的精神家园，是民族认同和民族凝聚的基础。失去了民族文化的优秀传统，就失去了凝聚力和向心力。中华文化源远流长，是取之不尽，用之不竭的软资源。博大精深的中国文化，其蕴含的积极因素和民族精神在历史上为中国社会的繁荣发展做出了不可磨灭的贡献。今天，文化软实力已经成为综合国力的重要内容，文化发展已经成为当今世界的新型战略课题。文化的竞争已成为国际竞争的新角力场，是国家软实力的根本体现。

党的十七大报告明确指出，“要坚持社会主义先进文化方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上”，推动社会主义文化大发展大繁荣。这彰显了党致力于“让人民共享文化发展成果”的决心，对公民文化权益的尊重以及对文化传统的关切提升。这为文化产业的发展提供了最好的历史机遇，也为文化产业发展指明了方向。

目前，文化产业的发展与经济发展不协调，或者说，文化产业与整个经济社会发展的共融性不够。其中的一个重要因素是，地方政府没有把它摆到经济社会发展的应有的位置，没有实现与整个经济的同步安排，同步推进。

从文化事业到文化产业的转变，表面看是一字之差，但更深层次的分析，是人的思想观念的转变，是政府职能的转变，是文化体制改革的必然要求，也是中国文化产业发展的必由之路。文化产业的大发展的前提，是政府角色的适时改变。以前是政府站在台前办文化事业，现在都应该转到幕后为文化产业提供各种服务。）

十二五繁荣发展文化事业和文化产业

坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，始终把社会效益放在首位，实现经济效益和社会效益有机统一。

第一节 大力发展文化事业

增强公共文化产品和服务供给。公共博物馆、图书馆、文化馆、纪念馆、美术馆等公共文化设施免费向社会开放。鼓励扶持少数民族文化产品创作生产。注重满足残疾人等特殊人群的公共文化服务需求。建立健全公共文化服务体系。以农村基层和中西部地区为重点，继续实施文化惠民工程。改善农村文化基础设施，支持老少边穷地区建设和改造文化服务网络。完善城市社区文化设施，促进基层文化资源整合和综合利用。广泛开展群众性文化活动。加强重要新闻媒体建设，重视互联网等新兴媒体建设、运用、管理，把握正确舆论导向，提高传播能力。加强文物、历史文化名城名镇名村、非物质文化遗产和自然遗产保护，拓展文化遗产传承利用途径。依法推进语言文字工作。建立国家文化艺术荣誉制度。

第二节 加快发展文化产业

推动文化产业成为国民经济支柱性产业，增强文化产业整体实力和竞争力。实施重大文化产业项目带动战略，加强文化产业基地和区域性特色文化产业群建设。推进文化产业结构调整，大力发展文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐、数字内容和动漫等重点文化产业，培育骨干企业，扶持中小企业，鼓励文化企业跨地域、跨行业、跨所有制经营和重组，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。推进文化产业转型升级，推进文化科技创新，研发制定文化产业技术标准，提高技术装备水平，改造提升传统产业，培育发展新兴文化产业。加快中西部地区中小城市影院建设。鼓励和支持非公有制经济以多种形式进入文化产业领域，逐步形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的产业格局。构建以优秀民族文化为主体、吸收外来有益文化的对外开放格局，积极开拓国际文化市场，创新文化“走出去”模式，增强中华文化国际竞争力和影响力，提升国家软实力。