创新领导班子和领导干部考核机制

第一篇：创新领导班子和领导干部考核机制

创新领导班子和领导干部考核机制

田国华

（中共重庆市黔江区委组织部 重庆 黔江 409000）

摘 要：重庆市黔江区探索创新领导班子和领导干部考核工作经历了从“定性评价”到“定性评价与定量考核”并重、从“顺向了解”到“顺向了解与逆向评价”并重、从“单纯的班子和干部考核”或“单纯的目标考核”向两者并重、从“统一考核标准”到“共性考核与岗位职能考核”并重转变的历史进程，通过创新考核步骤和方式，提高了干部考核评价工作质量，促进了领导班子和干部队伍建设，提升了群众的满意度和认可度。今后，还应从完善考核指标、改进考核方式、加强考核认证、强化结果运用等四个方面进一步加强和改进领导班子和领导干部考核工作。

关键词：领导班子 领导干部 考核指标 考核创新

考核是“风向标”和“指挥棒”，上面怎么考，下面就怎么干。近年来，重庆市黔江区不断创新考核方式，完善考核内容，健全考核机制，对各级领导班子和领导干部起到了良好的导向和激励作用。

一、关于黔江区探索领导班子和领导干部考核工作的历史进程

（一）从“定性评价”到“定性评价与定量考核”并重的转变

黔江改革创新领导班子和领导干部考核方式起源于原开发区时期，1998年原开发区党工委组织部将领导班子和领导干部民主测评“划票打勾”转化为定量分值，将定性评价转换成定量考核。2000年新区成立后，区委再次进行了大规模的调查研究，进一步调整考核办法，研究制定了《黔江区党政领导班子和领导干部考核工作实施细则》，对领导班子和领导干部的考核内容、标准、程序、分值计算、结果运用等作出了详细规定，这对于区县归并、乡镇机构改革以后，加快领导班子和领导干部之间的磨合，推动黔江经济社会发展发挥了积极作用。

（二）从“顺向了解”到“顺向了解与逆向评价”并重的转变

到2004年底，由于机构改革频繁，人员积压严重，干部的职级待遇难以解决，不少单位出现人浮于事，工作积极性下降，“黔江精神”严重滑坡的现象，为了掌握各级领导班子和领导干部的真实情况，区委在保留考核等次评价和顺向了解的基础上，增加了“逆向测评”，即对领导班子运行情况作七个方面的了解：团结协作不好、选人用人不公、工作作风不实、依法行政较差、决策不够民主、廉洁自律不好、开拓创新较差；对领导班子成员的表现情况作六个方面的了解：政策理论水平低、民主意识不强、协作不好、工作作风不实、创新能力弱、廉洁自律较差。同时，为了加强对领导干部的了解，还增加了提拔、继任、改非、降职四个方面使用意向的测评。这一考核办法，对于区委了解领导班子和领导干部的真实情况，收集到了“顺向了解”难以掌握的情况，从而为区委决策提供可靠参考。

（三）从“单纯的班子、干部考核”或“单纯的目标考核”向两者并重的转变

为发挥考核的指挥棒作用，2005年区委研究制定了领导班子和领导干部综合考核办法，将领导班子和领导干部年度考核与区委对各部门各单位的综合目标考核有机结合起来，把目标考核成绩、民主测评分值按一定比例计算其综合成绩，结合年度考核小组座谈走访的情况，提出领导班子和领导干部考核评价等次建议，其结果由区委常委会集体审定。同时，把领导班子和领导干部的评价结果，反馈到各单位主要领导手中，并作为领导班子和领导干部民主生活会的整改内容，有效防止了班子、干部考核与目标考核“两张皮”的问题。

（四）从“统一考核标准”到“共性考核与岗位职能考核”并重的转变

传统的考核，大多是用一套相同的指标考核所有班子和干部，考核的针对性、科学性不强。我们正在完善从统一标准到分类考核，从年底考核到把平时考核纳入年度考核，从统一测评到分层次测评，从职务调整到把政治手段与经济手段相结合的考核模式，这一模式的最大特点就是把领导班子和领导干部的工作引向其应该履行的职能职责上去，使不同职位干部在各自的岗位上努力工作，奋发创新，最大限度地调动每位同志的积极性。

二、黔江区开展领导班子和领导干部考核工作的方法步骤

（一）整合考核，同步进行，减轻基层负担

坚持系统思考，整体谋划，统筹推进考核工作。一是整合考核项目。过去，对领导班子和领导干部的考核主要有区委组织部对领导班子和领导干部的组织考察、区纪委组织的述廉考廉、政府有关部门对各镇乡（街道）和区直部门的年度目标考核以及对机关的民主评议。这些考核分头进行，自成体系，互有矛盾，影响效率。针对这种情况，整合分散在各部门的考核项目，对全区考核工作实行一个龙头考核，一套标准评价，一个机构评定。二是整合考核组织。考核工作由区委、区政府统一组织，成立了考核工作领导小组和办公室（区目标办），坚持日常督促检查和半年、年终考评相结合，区目标办每季度组织开展督查，半年开展检查初评；年终在各目标责任单位自查的基础上，组织相关职能部门统一进行考评，考评结束后，由各考核牵头单位将考核结果和记扣分依据交区目标考核领导小组审定后送区目标办汇总。三是统筹考核时间。将领导班子和领导干部的考核与区委对各部门各单位的工作目标考核同步进行，以缩短时间，减少成本，提高效率。

（二）着眼发展，构建体系，科学评估实绩

坚持以实绩考核为主，民主测评、群众公认为辅，科学制订《综合目标考核评价办法》。一是建立分组考核体系。根据单位性质、工作内容和街道镇乡工作条件、经济社会发展状况的不同，将86个区级部门和30个街道镇乡分成6个小组（即，部门3个组：综合、党群部门组，政府部门组，中央、市在黔单位；街道镇乡3个组：一组为3个街道和正阳镇、舟白镇，二组为除黎水以外的12个镇，三组为黎水镇和12个乡）进行考核，使各组之间工作性质、工作内容、工作条件等比较接近，提高了考核的针对性和可比性。二是建立考核内容体系。对领导班子和领导干部的考核，分为综合目标考核和群众公认度考核两个部分，前者为定量考核，后者为定性考核。按照科学发展观的要求，综合目标考核的内容为：区直部门考核内容主要包括重点工作、党风廉政建设、组织建设、精神文明建设、调研工作、服务发展、信访工作、帮乡扶贫；街道镇乡考核内容主要包括重点工作、党建工作和综治、信访、计生、安全工作；驻外机构考核内容为招商引资、联系协调、经营效益和信息报送工作；金融单位考核内容包括重点工作、调研工作、服务发展、信访工作和帮乡扶贫工作。群众公认度考核内容为：领导班子侧重考核思想政治建设、工作实绩、执政能力建设、团结协作、廉洁勤政等方面的情况，领导班子成员侧重考核思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律、团结协作、人品道德等方面的情况。三是建立分值计算体系。领导班子和领导干部考核实行百分制。综合目标考核，由各职能部门根据区委年初出台的综合目标考核办法打分。群众公认度测评成绩由区委年度考核小组召开民主测评大会，将领导班子和领导干部得票数折合成分值。民主测评90分（含90）以上的为“好”或“优秀”，80－89分为“较好”或“称职”，60－79分为“一般”或“基本称职”，60分（不含60）以下的为 “差”或“不称职”，班子和个人各项得票分值之和为民主测评得分。领导班子和单位党政主要负责人考核综合得分的计分权重为：单位综合目标考核分占60%，群众公认度测评占40%。除单位党政主要负责人以外的其他班子成员的计分权重为：单位综合目标考核分占40%，群众公认度测评占60%。两项分之和为领导班子和领导干部的年度考核综合得分。四是建立定性评价体系。年度考核结束后，各考核小组根据测评和座谈、走访情况，撰写年度考核情况汇报材料（领导班子的材料包括：思想政治建设、工作实绩、执政能力建设、团结协作、廉洁勤政、考核等次建议，存在的问题、原因及解决方案。领导班子成员的考核材料包括：思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律、团结协作、人品道德、考核等次、个人存在的问题、原因及使用建议等）。由区委召开常委专题会议，审定领导班子和领导干部年度考核评语，对每个领导班子和领导干部的优缺点和存在的问题进行定性分析，并反馈给各领导班子，在一定范围内进行公示，接受群众的监督。

（三）同台PK，差额票决，选出标杆

为了破解一度时期各类考核中出现的“轰轰烈烈搞考核”、“真真假假搞评议”、“认认真真走过场”的突出问题，我们注重群众公认，创新考核方式，确保了考核结果客观、真实、公正。一是创新、划细考核等次。一般领导班子工作目标考核，都只有“优秀”、“达标”、“基本达标”和“不达标”四个等次。将领导班子考核分为“特优”、优秀”、“达标”、“基本达标”和“不达标”五个等次，增加了一个“特优”等次。综治、计生、安全等三个单项工作任意一项被“一票否决”的，或年度综合目标考核得分在80分以下(不含80分)的，为“不达标”单位；得分在80分至90分(不含90分)的为“基本达标”单位；得分在90分以上的为“达标”单位。“特优”单位在“达标”单位中票决产生。二是同台PK。“达标”单位中区级部门考核得分前18名、街道镇乡前8名为 “特优”候选单位。由区委、区政府召集各级各部门主要负责人和部分人大代表、政协委员，以及群众代表，召开年度工作经验交流暨考核评定大会，由候选单位主要负责人进行述职演讲。三是差额票决。候选单位述职演讲后，参会人员现场票决、工作人员现场统计、票决结果现场公布，以得票多少为序，按2：1的比例确定“特优”单位，进入候选的其它单位为优秀单位。

（四）奖罚并用，考用结合，考出导向

区委充分运用年度考核结果，着力在解决“干与不干一个样、干好干坏一个样、干多干少一个样”的不合理现象上下功夫。一是把考核结果作为干部提拔任用、班子调整和后备干部选拔培养的直接依据。对组织领导和综合协调能力不强、工作思路不清、决策水平低、目标完成差或工作出现严重失误的，视其情况给予转岗、改非处理；对未完成年度目标任务，区直部门（不包括中央、市在黔单位）连续两年列后两名的主要领导，街道镇乡连续两年列后两名的党政主要领导，或连续两年被评为基本称职的领导干部，给予职务调整；根据考核情况，有针对性地对班子成员年龄、知识、专业、气质、性格等不合理的班子进行调整，力争使班子运行达到最佳状态；同时把优秀的正职调整到重要岗位，将优秀的副职提拔到正职岗位或纳入正职人选进行培养，将年度考核中发现的优秀年轻干部及时纳入后备干部库进行管理。二是把考核结果作为领导班子和领导干部经济奖惩的直接依据。对获“达标”等次以上的单位，按单位编内在职职工人数和考核得分计发综合目标考核奖（奖金总额＝人均每分奖励标准×单位综合目标考核得分×编内在职职工人数）；对“基本达标”单位按人均每分奖励标准的80%计算奖金；对“不达标”单位，不给予奖励；对获得“优秀”或“特优”单位的，由区财政在达标奖的基础上，再一次性给予3－4万元的奖励。三是把考核结果作为干部开展教育和加强管理的重要参考。在评选市级综合先进时，把年度评定为“好”的班子和“优秀”等次的领导干部优先作为评选对象；在组织参加上一级培训中，一般优先在优秀等次的领导干部中推荐。在年度考核反馈的基础上，班子集体和干部个人都要对反馈问题进行认真分析，落实相应整改措施，正视自身不足，明确今后努力方向；对被评为“基本称职”和“不称职”的领导干部，要结合领导干部的年度教育培训计划，按照“缺什么补什么”原则，强化教育培训和岗位锻炼。

三、创新领导班子和领导干部考核工作取得的初步成效

（一）提高了干部考核评价工作质量

近两年的考核，不仅注重改进和提高民主测评、个别谈话等传统方法，同时也注意运用民意调查、实绩分析等新的方式，形成多种考核评价方法相互印证、互为补充的工作格局。特别是增加了“述职演讲”环节，有利于更加全面、客观、准确地考核评价领导班子和领导干部。通过实行“分类量化，综合定性”，做到了既重数据分析、又重群众评价；既重发展成绩的评价，又重发展代价的分析；既重当前成果，又重主观努力和客观条件；既重纵向比较，又适当进行横向比较，切实增强了考核评价结果的准确性和说服力，有效提高了干部考核评价工作的质量。

（二）促进了领导班子和干部队伍建设

通过科学设置考核指标、改进考核方式、完善考核机制，各级领导班子和领导干部的执政能力明显增强。原开发区工作的同志由宏观管理转向面对基层的微观服务，从领导人员转为办事人员，县上的同志由微观服务转向宏观决策，由战斗员变为指挥官，各级领导班子和广大干部想民所想，知民所忧，察民所虑，积极为群众办实事、做好事、解难事，改变了干部作风，密切了党群干群关系，激发了广大干部干事创业的激情，全区上下呈现出心齐、气顺、风正、劲足的可喜局面和专心致志搞建设、集中精力抓工作的浓厚氛围，从而树立起了良好的工作导向和用人导向。

（三）提升了群众的满意度和认可度

新的考核评价办法，更加注重了改善民生和强化社会建设，与人民群众密切相关的一大批热点难点问题得到有效解决，群众对领导班子和领导干部的信任度和支持率在逐步提高。2001年年度考核时，领导班子民主测评得“好”等次为满票的不到20%；领导干部民主测评“优秀”等次为满票的不到10%；2007年，30个街道镇乡领导班子民主测评“好”等次为满票的达到了88.2%，区直部门达到了61.2%，领导干部民主测评“优秀”等次为满票的达到了41.3%。由此可以看出，无论是领导班子，还是领导干部，群众的满意度和认可度都在逐年上升，各级领导班子在广大干部群众中的凝聚力和号召力也在逐步增强。

四、关于进一步加强和改进领导班子和领导干部考核工作的几点思考

由于中央和重庆市《领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》出台时间不长，加之考核工作本身的复杂性、艰巨性、时效性，目前这项工作各地都还在进一步研究和探索之中。从各地的实践来看，也还存在一些亟待解决的问题：一是考核程序繁琐的问题。原来的考核往往 “重结果、轻过程”，而现在往往“重过程、轻结果”，刚好倒过来！只注重机械地走程序，却忽视了对结果的综合分析。二是考核结果失真失实的问题。主要表现在一些单位对平时考核工作不够重视，不认真听取群众意见，不完全以工作实际为依据来评定，存在着一定的随意性，“轰轰烈烈搞考核”、“真真假假搞评议”、“认认真真走过场”的现象还一定程度存在，致使考核走形式，结果失真失实。三是考核内容不够科学的问题。近两年来，尽管采取了分组、分类、分项考核等措施，但仍有个别地方（单位）考核的内容仍比较笼统，用同一标准考核不同类型的干部，用同一标准考核不同层次的干部，用同一标准应付不同的考核目的，指标设置的差异性仍不够，实绩考核吃“大锅饭”的问题仍未得到有效解决。四是考核结果的运用还不够理想的问题。目前，虽也注重了考核结果的运用，但也只是开始，还缺乏刚性运用的具体措施。通过考核，也对一些问题比较严重的干部进行了谈话、警示，但是力度还不够大，尤其是缺乏对表现优秀、政绩突出的正面典型进行宣传，缺乏对问题严重、影响较坏的反面典型进行剖析，还没有完全、直接地把考核结果与干部的奖惩、提拔、降免真正挂起钩来，等等。针对各地普遍在在的这些问题，进一步加强和改进领导班子和领导干部考核工作要在以下四个方面下功夫：

（一）在更加注重考核指标设置的科学性上下功夫

在干部实绩考核指标设置上，要充分体现科学发展观的要求，做到“科学、合理、具体和可操作”。要克服以往那种“重结果，轻过程”、“重眼前，轻长远”、“重显绩，轻潜绩、隐绩”等偏向，克服内容笼统、抽象，“千人一面”、“千篇一律”的刻板模式。要根据不同职务、不同层次、不同岗位的工作特点、性质和要求，进一步细化、量化考核内容和标准，将“德、能、勤、绩、廉、学”特别是工作实绩进一步细化为若干个具体的子项目，采取评分制与等级制的方式进行细化、量化考核。

（二）在更加注重考核方法的创新性上下功夫

目前，干部考核使用最多的方法是听取述职报告、组织民主测评、进行个别座谈以及研究数据报表、查阅资料等。这种考核方法的好处是：在短时间内就可以了解掌握干部的主要表现和工作业绩，但对干部思想深处和一些深层次的东西却难以了解和考核准确。因此，要进一步优化考核手段，探索建立通过新闻传媒等途径向社会公布工作实绩的制度，让广大干部群众对考核工作拥有更多的知情渠道和参与机会；要建立健全干部考察数据库，把干部任职考察、换届考察和届中考察等信息记录在案，既了解考核对象的现实表现，又了解其全部历史和全部工作。要延伸考察视角，通过现场察看、走访以及有重点地选择一些反映干部工作业绩的地方或项目、工程等有针对性地进行实地考察或微服私访。如深入到考察对象帮扶的贫困村、联系的企业和牵头主抓的项目、工程以及服务对象和普通群众中了解考察、听取意见，等等。

（三）在更加注重考核认证的公认性上下功夫

要加大群众“评绩”的力度。除了进行书面测评外，还可就重要干部或有争议的干部，组织知情群众进行公开评议，看群众对干部所创造的“政绩”“赞不赞成、满不满意”。要组织考核组成员集中“议绩”。在以往的干部考核中，常常是考核组成员集中考核，然后分头指定考核人员撰写考核材料。这样往往不可能很客观、很准确地把握干部的政绩。因此，要探索建立考核组成员集中“议绩”的制度，认真分析考核对象在集体决策中所起的作用，既不搞“政绩平摊”，功劳人人有，也不搞“政绩垄断”，把全部政绩归功于某个人。

（四）在更加注重考核结果运用的导向性上下功夫

考核结果的有效运用，对领导干部树立正确政绩观有着直接的导向作用。要将考核结果与干部选拔任用、升降去留、监督管理、奖惩褒贬直接联系起来，推行三个“挂钩”：即各单位年度工作目标考核与单位领导班子考核评定结果挂钩，领导干部年度目标考核与所在班子的考核评定结果挂钩，领导干部年度目标考核与干部自身的考核评定结果挂钩。要进一步提高考核结果的透明度，强化考核结果的刚性运用，旗帜鲜明地鼓励开拓，支持实干；对政绩方面存在严重问题，或给单位和群众造成重大损失的干部，要进行严肃处理，真正做到赏罚分明，发挥好考核的“风向标”和“导向仪”作用。

第二篇：关于对领导班子领导干部考核机制问题的研究

关于对领导班子领导干部 考核机制问题的研究

构建体现科学发展观的实绩考核评价体系，形成正确的工作导向和用人导向，是中央做出的“加快建立体现科学发展观要求的党政领导班子和领导干部综合考核评价体系”重大决策的重要内容。近年来，昂昂溪区委着力构建领导干部实绩考核工作新机制，全面实行目标考核，取得了较好成效。

一、主要做法

（一）重实绩，科学制定考核标准和量化指标，实现由传统的定性考核向定性与定量考核相结合转变

科学合理地确立领导干部考核评价体系，是客观、公正评价领导干部的基础。一是注重分类，增强可比性。根据被考核部门职能职责，将全区列入考核范围的54个单位（部门）划分为党务、行政业务协调、综合经济管理、执法监察、群团、监督、地区管理等7个考核序列，分别进行考核评定，从而进一步增强了考核的可比性和针对性。二是完善目标，增强针对性。在指标的设置和权重确定上，本着“考核内容全面，工作目标明确，分值权重合理”的原则，能量化的尽量量化，不能量化的定性后再转化为量化指标，不断完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩评价指标体系，尽可能让考评指标科学简便、易于操作，以便客观、准确地反映干部的实绩状况。考核体系包括业务目标、共性目标，组织考核、民主测评、奖惩情况等5部分组成。业务目 标是各单位（部门）根据自身职能，围绕全区大局自定的目标；共性目标根据区委、区政府提出的总体发展方略、奋斗目标和工作进行任务分解，具体落实到各相关责任部门，限期完成。三是建章立制，增强操作性。建立体现科学发展观的考核评价机制，直接影响着干部的发展观和政绩观，直接约束着干部的从政行为。经过认真调研、反复论证、多次修改，借鉴各级做法，结合我区实际，先后制定出台了《关于对区直部门（单位）领导班子及科级干部工作实绩目标考核实施办法》、《区直部门（单位）领导班子及科级干部工作实绩目标考核细则》、《加强目标工作管理实施方案》、《科级干部述职述廉制度实施意见》、《科级干部考核工作实施方案》等5项制度，领导班子、领导干部考核体系日益完善。

（二）重民意，规范和延伸考评程序，实现由传统的单一测评和谈话向全方位、多角度、立体式考核的转变

对领导班子和科级领导干部目标实绩考核，采取量化和评价相结合，依据指标分值、权重，量化为一定的分数，全面评价考核领导班子和领导干部。考核程序主要有5个方面：一是上报数据。各单位（部门）按照年初批复目标的实际完成情况，向考核办公室提供数据，特别是中心工作、重点工作的完成情况和创造性开展工作的实绩，必须详细填写，并同时上报相关资料和证明材料，进行自我打分，然后由有关职能部门在规定时间内负责核实。二是述职述廉。召开全区干部大会，正副科级领导干部分别 就本人主管或分管工作、目标、指标完成情况以及本人为实现各项目标所做的工作进行述职述廉。三是民主测评。由区级领导班子，全体科级干部，人大代表、政协委员、规模以上企业负责人、离退休老干部代表以及基层干部群众代表以无记名方式对述职述廉人员进行民主测评，拓宽测评范围和评价主体。四是组织考察。按照考察预告、征求意见、民主测评、个别谈话、实地考察、查阅资料、与考察对象进行面谈交流、综合分析等方法步骤，深入基层对干部的党性原则、思想品质、廉洁自律、开拓创新精神、组织领导能力、履行岗位职责情况以及干部生活圈、社交圈中的一些情况进行考核，实现了对班子和干部的多视角、科学性分析。五是综合评分。完善了成绩核算方法，区级领导干部、科级干部、企业家代表及中省市直单位负责人分别设定按不同层次设定权重分值，最后进行加权计分；同时将每个干部的有效成绩按照前后各去掉10%的最高分及最低分之后，再计算平均成绩，有效避免了少数人“打感情分”或泄私愤导致测评成绩失真现象的发生。

（三）重奖惩，注重考核结果的认定和运用，实现由传统的单纯注重提拔向运用多种方式激励干部的转变

考核的根本的目的在于准确地识别干部并与干部的管理、使用有机结合，在具体实施中，我们始终坚持“三个结合”，即：考核与干部奖励相结合，对考核突出的干部应给予一定的奖励激励，大力宣传他们的先进业绩，形成正确的舆论导向，并在评优中优先考虑；考核与干部教育管理相结合，对于考核中发现有明 显问题的或虽无明显问题但考核等次靠后的干部，帮助其查找原因，明确努力方向，督促其认真加以整改提高；考核与干部的使用相结合，对那些成绩突出、群众公认的干部要予以重点培养或优先提拔重用，对经考核认定为一般或较差者，要视情况予以批评教育、诫免、降免职等组织处置，领导班子和领导干部考核工作取得的初步成效：一是完善了“抓住重要环节，突出发展主题”的考评机制。通过对领导班子、领导干部实行“分类量化，综合定性”考核，做到了既重数据分析、又重群众评价；既重发展成绩的评价，又重发展代价的分析；既重当前成果，又重主观努力和客观条件；既重纵向比较，又适当进行横向比较，切实增强了考核评价结果的准确性和说服力；特别2008年是增加了 “述职述廉”环节，有利于更加全面、客观、准确地考核评价领导班子和领导干部，提高了干部考核评价工作的质量。二是树立了“发展是硬道理、落实是真本事”的思想共识。考核目标突出实绩考核，极大地调动了干部的工作积极性，激发了干部以良好的作风投入到经济建设和各项社会事业发展中去。2008年，全区地区生产总值完成61579万元，同比增长19.9％；农民人均纯收入6413.5元，同比增长42.3％；规模以上工业增加值、利税分别完成22052万元、3623万元，同比增长58.9%、38.8%；引进国内资金5.75亿元, 直接利用外资267.6万美元，同比增长15％、增长27.4％。三是形成了“以实干出实绩、凭实绩用干部”的用人导向。通过科学设置考核指标、改进考核方式、完善考核机制，全区领导班 子和领导干部转变工作作风，想民所想，知民所忧，察民所虑，积极为群众办实事、做好事、解难事，呈现出上下心齐、气顺、风正、劲足的浓厚氛围，群众对领导班子和领导干部的信任度和支持率逐步提高，形成了良好的工作导向和用人导向。两年来，根据考核结果，先后调整班子 个，名干部提拔重用，名干部取消评优资格，名干部受到诫免谈话，并有 名干部由领导职务改任非领导职务。

二、存在的主要问题

尽管我区在领导班子、领导干部考核评价问题上进行了积极的探索和实践，取得了一些成绩，但按照落实科学发展观和树立正确政绩观的要求，领导班子和领导干部的考核工作仍存在一些问题：

（一）考核评价方式方法不科学

考核手段缺乏先进性，考核还主要沿袭传统方法，靠听汇报、看统计报表、群众测评打分和个别座谈等方式进行，多数考核者只能凭自己的主观认识和价值取向，凭感觉、凭经验、凭印象来分析评价考核对象，一定程度上影响了考核评价的客观公正性。

（二）考核指标设置不合理

一方面，在设置考核指标中，有时顾此失彼，对干部工作实绩的大小作出的判断不准确，显绩与潜绩难于把握，个人“绩”与集体“绩”难于区分；另一方面，对思想政治素质、组织领导能力、工作作风、廉洁自律等定性考核标准难以细化，缺乏明确 的量化标准，操作性不强。

（三）考评干部队伍素质参差不齐

由于人员少，缺乏长期从事干部考核评价的专业考评队伍，往往是考核前才临时从相关部门抽调工作人员组成考核组，个别考核组成员缺乏工作经验、不熟悉相关政策及规定等，难以对考核评价对象作出全面、准确、客观、公正的评价，给考核评价工作的质量和效果造成了一定的影响。

三、对策与思考

建立科学完善的领导班子、领导干部考核评价机制，是准确评价各级领导班子和领导干部工作实绩、促进区域经济又好又快发展的关键。针对存在问题，建议从以下几个方面健全完善体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部考核评价体系：

（一）进一步完善考核目标体系，夯实工作基础

建立科学的实绩考评指标体系是考核工作的首要环节，是落实科学发展观的重要载体，对于具体指标的设置，应在实事求是的基础上体现“三个突出”：一是突出重点工作。以科学发展观为统领，按照区委、区政府制定的重点工作、中心工作任务，关系民生和社会和谐发展的重要指标以及各项责任制的落实情况等设置核心考评指标。二是突出不同层次和岗位的职责。针对不同的指标体系考核不同的对象，切实增强考核工作的针对性和导向性，比如，对“一把手”侧重考核带班子、带队伍能力，抓项目、总揽全局能力，贯彻民主集中制、求实创新能力等；对副职侧重考 评配合“一把手”工作能力、个体在班子集体政绩中所起的作用和分管工作开展的成效等。三是突出工作创新。为了激发开展创造性工作的积极性，应设置创造性开展工作指标，赋予一定的分值，做为考评结果的重要依据，鼓励各领导班子和干部结合实际开展值得各地学习和借鉴的，具有榜样作用的，推动力较强的硬性工作。

（二）进一步健全考核评价机制，创新工作方式

领导班子、领导干部考核是一项十分严肃、政策性很强的工作。考核评价方式是否科学，决定着考核评价的最终成效，为此，我们应积极创新考核方式，增强干部政绩考核的准确性、科学性。一是建立和完善实绩考核评价互动机制，整合考核资源。做好实绩考核工作不是一个部门就能做到的，也不是一次性年终考核就能做到的，需要建立一个良好的运行机制，让全社会共同参与这项工作，形成部门自查，领导及上级部门评价，业务部门互评，组织部门考核，社会各届评议，人大政协部门监督的互动的实绩考核机制，这样才能真正使考核评价工作向纵深开展，取得实际效果。二是建立和完善实绩考核评价扩大民主机制，提高考评结果的社会公认程度。在注重组织评价的同时，更注重群众评议，积极实施座谈、走访、实地考察、个别谈话和设立意见箱等多种方式，努力扩大群众参与考核的范围，使组织对干部的评价与群众的评价保持高度一致。三是建立和完善日常监控机制，促进考评目标健康运行。日常监控考核是领导班子、领导干部考核工作 的一个主要环节，是科学决策、改进工作方法、加大难点工作的推进力度、促进目标健康运行、了解领导班子和干部情况的一个重要手段，因此，要在做好定期考核的同时，坚持定期考核与动态考核相结合，对各个重点指标完成情况进行不定期的考核，多了解干部平时的工作情况，督促其更好地开展工作。

（三）进一步强化考核监督力度，建立治假机制

以领导班子、领导干部绩效考核监督为突破口，既创新干部考核方式，又创新干部监督内容，这样有利于把握干部考核的真实性价，有利于增强干部监督的针对性，切实提高干部监督管理的质量和水平。一是增强考核评价指标体系的防假治假功能。要充分考虑指标之间的内在联系，研究设置一些关联度大的指标，使各项指标相互印证、相互制约。二是增强群众参与“评绩”的程度。实行干部实绩考核预告制度，向群众公开有关考核内容和考核环节，增强群众“评绩”的权威性，把群众意见作为认定干部工作实绩的重要依据；在考核结束后，要将考核结果向群众公开，接受群众的检验和监督。三是要健全完善考核责任追究制。按照谁考核谁负责的原则，强化责任措施，狠抓责任落实，把考核工作质量作为衡量考核人员素质及工作表现的重要标准，对工作不细致，考核有误或隐瞒问题而造成考核结果失真的考核人员，应追究责任，情节严重的给予相应的纪律处分。

（四）进一步加强考核主体建设，强化组织保证

构建科学的考核机制，需要考核主体具有较强的政治业务素 质、扎实的探索创新意识、实事求是的工作作风和敢于负责的工作精神，以高度政治责任感积极投身到这项工作中来，不断的加强自身建设。一是要加强业务学习培训。通过办培训班，理论探讨、外出考察等形式，认真学习中央提出的科学发展观和正确政绩观的精神实质，全面熟悉掌握干部实考核评价的业务知识。二是形成考核大调研的格局。不断从理论上探讨，从实践上总结，通过大调研不断探索规律，改进办法，规范程序，提高考核工作整体水平。三是加大政策宣传教育的力度。由于考核主体，既包括评官的官，又包括评官的民众，要使考核工作做到客观准确、真实可靠，就要对这种多元化的考核主体，进行广泛性的政策宣传教育，增强考核主体的民主参政意识，保证考核工作更加健康的开展。

第三篇：“四好”领导班子及领导干部考核

签发：

关于召开2011“四好”领导班子及领导干部考核

民主测评会的通知

能化公司各单位、各党支部、机关各科室：

按照集团电传„2012‟89号《关于2011“四好”领导班子及领导干部考核的通知》要求，集团公司拟于近日对能化公司领导班子及成员进行2011年考核，一并开展干部选拔任用“一报告两评议”等工作。现将有关事宜通知如下：

一、发放有关材料，填写测评表格

根据集团公司《“四好”领导班子和领导干部考核办法》规定，在参加民主测评的范围内发放能化公司领导班子工作总结及班子成员的述职述德述廉报告。（领导班子工作总结及领导干部述职述德述廉报告5月18日前，通过邮箱发送各单位）。请各单位组织参加测评人员认真阅读，按照要求实事求是地填写测评表、评议表（测评表、评议表另行书面发放）。其中，根据集团公司《关于2011“四好”领导班子及领导干部考核的通知》要求，总体评价为“优秀”等次的领导干部人数，不超过被考核领导干部总人数（共 15名）的30%，请按规定的比例予以等次评价。”（能化公司领导干部总体评价“优秀”等次的为5名。）

二、召开民主测评会

定于2012年5月21日（周一）上午8:00，在办公楼五楼会议室召开民主测评会。能化公司党委主要领导代表领导班子作述职报告。与会人员填写有关测评表、评议表投入票箱，党委组织人员汇总测评和评议结果。

参加民主测评人员范围：

（1）能化公司副处级以上领导干部；

（2）中层管理人员全体（科级、副科级管理人员）；

（3）部分职工代表。参加测评的职工代表比例不低于参加测评总人数的10%。（工会另行通知）

三、几点要求：

（一）加强组织领导。各单位对测评工作要高度重视，统筹安排，精心组织本单位人员按时参加民主测评，原则上不得请假。（下井带班不能参加测评会的中层管理人员除外）。因故不能参加会议的，他人不得代替。

（二）严格标准程序。各单位要严格按照规定的标准和程序，实事求是，客观公正，严肃认真地进行测评和评议。

（三）严肃工作纪律。要严格执行有关工作纪律，坚持公开、公平、公正的原则，自觉接受职工群众广泛监督，确保测评工作顺利完成。

第四篇：2007局属单位领导班子和领导干部考核

2007局属单位领导班子和领导干部考核

内业资料检查内容

一、创建“四好”班子活动

1、创建活动工作意见

2、创建计划

3、创建活动情况记录

二、班子、领导干部政治理论学习情况

1、中心组学习制度

2、中心组学习计划

3、中心组学习记录档案（考勤、记录、心得体会、笔记）

4、领导干部调研报告

5、领导干部“在线学习”情况

三、先进性长效机制建设和执行情况

1、《党员经常性教育》、《党建工作责任制》、《党员联系服务群众》等长效机制的制度

2、党员经常性教育活动记录

3、党员联系服务群众活动记录

4、党支部“三会一课”记录（支部工作手册）

5、党员领导干部上党课记录

6、党员领导干部双重组织生活记录

7、党支部“双结对”及帮扶活动记录

8、积极分子培养教育及发展党员材料（入党积极分子登记表、公示制、票决制执行情况）

四、民主集中制建设和“三重一大”制度执行情况

1、民主生活会材料（计划、查找问题汇总、会议情况报告、整改措施、会议原始记录）

2、“三重一大”制度建设及议事决策有关记录

3、党委（总支）议事决策制度建设及有关记录（党委会议记录）

4、行政议事决策制度建设及有关记录（行政办公会议记录）

五、干部人事管理

1、干部选拔任用有关程序材料

2、领导干部重大事项申报材料

3、领导干部收入申报材料

4、干部教育、职工培训计划及落实情况记录

5、人事工作基础台帐（干部信息库、党员信息库、人事档案等）

六、党风廉政建设

1、党风廉政建设工作计划、责任分解

2、党风廉政建设专题会议记录

3、领导干部述职述廉材料

4、领导干部戒勉谈话记录

5、领导干部廉洁勤政谈话记录

6、领导干部上交礼品、礼金等登记材料

7、来信来访登记、办理材料

七、精神文明创建

1、精神文明创建工作领导小组

2、精神文明创建计划

3、有关创建活动记录

八、办公室办文、保密工作、档案管理

1、文件办理制度

2、保密工作领导小组和工作制度

3、档案管理制度

4、信息简报

九、工会工作

1、职工代表大会制度

2、职代会执行情况（会议记录材料）

3、厂（事）务公开领导小组和工作制度

4、厂（事）务公开制度执行情况（记录资料）

十、财务制度建设及落实情况

第五篇：校级领导班子及领导干部考核工作

区教体局党组关于

校级领导班子及领导干部考核工作

实施方案

为加强校级领导班子和干部队伍建设，健全和完善领导干部考核机制，进一步强化领导班子及领导干部执政能力，督促和激励领导干部想事、干事、干成事，科学分析、全面掌握领导班子的实际状况和领导干部的工作实绩，客观、准确地评价领导班子和领导干部的工作，党组决定，对2009校级领导班子及领导干部进行考核，特制定此实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以《公务员法》、《党政干部考核工作暂行规定》为依据，以工作实绩和德才素质为考核内容，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力，进一步提高校级干部队伍的整体素质，为推进义务教育均衡发展提供坚实的组织保证。

二、考核原则

1、党管干部的原则；

2、客观公正的原则；

3、实事求是的原则；

4、注重实绩的原则；

5、群众公认的原则。

三、考核范围

局直单位、中小学校中层以上领导干部及各镇中心学校、中学、镇小、寄宿制学校校级以上领导干部。教体局考核镇中心学校、中学、镇小，其他学校（含寄宿制学校）由各镇教育党总支按本方案进行考核，考核结果报教体局备案。

四、考核内容

（一）领导班子考核内容

1、班子自身建设。主要考核领导班子的群众满意率情况；坚持党政班子学习制度，贯彻执行党的路线、方针、政策及上级的决定等情况；坚持校务公开，执行民主集中制，遵章守纪、和谐团结、提高班子的凝聚力、战斗力和党员队伍建设等情况；改进作风，强化服务意识，开拓创新，履行职责，勤政敬业等情况。

2、工作实绩。主要考核发挥职能作用、工作任务完成情况；特色办学、深化课堂教学改革成果情况；教育教学管理情况（以督导评估结果为依据）等。

3、领导决策水平。主要考核总揽全局、科学决策、依法治教、求真务实、处理复杂问题等情况。

（二）领导干部考核内容

1、思想政治素质（德）。主要考核思想政治素质、政策理论水平、群众观念、坚持原则、依法办事、道德品质等情况。

2、组织领导能力（能）。主要考核开拓创新能力、驾驭能力、组织协调能力、科学决策能力、解决问题以及在班子协作及分管工作中提出的工作创新思路、意见和建议，解决问题的办法，采取的措施等方面情况。一把手还要看带班能力、决策能力和用人的能力，看能否较好地调动和发挥班子成员的积极性；副职还要看能否有大局观念、分工负责、独挡一面以及与其他班子成员之间相互协调配合情况等。

3、工作作风（勤）。主要考核思想作风和工作作风；事业心和责任感；工作是否热情、积极主动，深入一线、联系群众，出满勤、干满点，工作质量和效率等情况；帮助教职工解决实际困难及群众认可程度。

4、工作实绩（绩）。主要考核主要工作、分管工作任务完成情况及开展其他工作中取得的实际效果和主观努力情况及群众对工作的认可程度。

5、廉洁自律（廉）。主要考核校务公开情况，特别是财务收支情况，是否做到一月一公布，重大开支是否提交职代会讨论。领导干部有无公款吃请、收受钱物等现象。

五、考核办法

1、述职。以学校为单位召开全体教职工参加的述职会议，被考核领导干部分别进行述职、考核中心学校及班了成员由学区支部书记、校长参加。（控制在五分钟以内），一把手代表班子述职。述职报告应实事求是，客观全面地报告领导班子和个人情况，不夸大成绩，不隐瞒缺点。因故不能在会上述职的或在本单位工作不够半年的领导干部不述职，但要上交书面述职报告，并参加民主测评。单位主要领导述职时间不超过8分钟，其他领导干部述职时间不超过5分钟。

2、民主测评。参加会议的人员填写《民主测评表》，对领导班子和领导干部德、能、勤、绩情况进行综合评价。对民主测评不称职票达到三分之一的领导班子和领导干部进行诫免谈话，限期整改。诫免期满，工作仍无起色的，班子调整，并对相关的领导干部进行免职处理。

3、谈话。谈话对象包括班子全体成员、中层干部、所属中、小学校正职及部分教师，广泛听取对被考核对象的评价。对有反映的班子和领导干部采取上伸下延等形式扩大谈话范围。

4、组织评定。局党组根据学校班子和领导干部平时工作情况及民主测评、考核谈话情况，对学校班子和领导干部进行评定，并将考核结果作为评选表模、职称评定、绩效考核、职务晋升等工作的重要依据。

六、考核时间

与教师集训同步进行，具体时间另行通知。

七、考核要求

1、各学校要高度重视此项工作，要服从考核的时间安排，妥善处理好考核与工作的关系，做到考核、工作两不误。被考核学校领导班子要形成全年工作总结报告，每名被考核对象要形成述职报告，报告要精炼，要用事实和数据说明问题，总结报告、述职报告考核时一并交给考核组。各单位按时间安排做好考核准备工作，自行印制好两种民主测评表和后备干部推荐票。被考核领导干部在考核期间确有特殊情况必须外出或请假的，需提前报告人事科。

2、要实事求是、客观公正地反映情况。在民主测评时，要出以公心，在谈话时要客观公正地介绍和反映考核对象的情况，不许弄虚作假，欺骗组织。

3、实行考核责任追究制。对被考核学校弄虚作假、被谈话人故意捏造事实和妨碍考核工作的，要追究相关人员的责任。

二○○九年七月九日