张宪同志在全市危险化学品安全监管工作座谈会议上的讲话

第一篇：张宪同志在全市危险化学品安全监管工作座谈会议上的讲话

张宪同志在全市危险化学品安全监管工作座谈会议上的讲话

（2008年12月3日）

同志们：

今天，把各位领导和同志们邀在一起，召开此次座谈会，目的就是为了共同回顾总结今年以来危化品安全监管取得工作成绩和经验，研究解决危化品安全监管中遇到的问题，共同探讨明年的监管重点和工作思路。刚才，各兄弟部门做了很好的发言，有很多经验值得推广、有很多做法值得借鉴。下面，我讲三点意见：

一、今年以来全市安全生产总体工作情况

08年在市委、市政府的正确领导下，在各兄弟部门的大力支持和配合下，我市安全生产工作坚持以科学发展观和安全发展理念为指导，紧紧围绕安全生产服务经济发展这个中心，强化政府和企业“两个主体责任”，科学控制人、物、环境“三大因素”，突出“隐患治理年”这一主题，深入开展隐患排查治理专项行动，完善制度，创新机制，狠抓落实，相继开展了隐患排查治理“五个战役”，取得了较好成效，确保了奥运会、国庆节、孔子文化节期间等重要时段全市安全生产形势的稳定。今年1～10月份，全市累计发生各类安全生产事故1141起、死亡220人，同比分别下降39.7%和25%。今年，全市安全生产工作突出抓了以下重点：

（一）科学控制“三大因素”，构建安全生产系统工程。加大了对生产过程中安全性和危险性因素的研究，科学控制“三大因素”，对五年来的全市安全生产情况进行了认真分析，找出了事故发生的规律、时间、人群特点，并采取针对性的措施。一是通过广泛开展安全生产法制宣传，加强从业人员安全培训，严格安全规程落实、大幅度减少了从业人员“三违”操作，科学控制了人的不安全行为。二是通过引导企业淘汰落后的生产设备和工艺，严格落实新建、改建、扩建项目的“三同时”制度，强化对物的不安全状态的管理和监督。三是通过全面把握安全生产外部条件的规律和特点，有针对性地制定事故预防措施，加强对环境危险点的检查和监控，消除天气、周边、地点、场所等环境的不安全因素，确保了安全生产。

（二）强化“四大机制”建设，建立安全生产支撑体系。为确保各项安全生产措施落到实处，今年重点在完善和深化安全生产保障机制上下功夫。一是安全 1 责任保障机制。与各县市区政府签订了2008年安全生产目标责任书，向有关部门下达了控制指标，进行动态监控，年终对发生较大安全事故、未完成控制指标和重点工作进展缓慢的县市区和部门实施“一票否决”，提高了各级领导干部的安全生产执行力。二是安全综合监管机制。下发了《关于进一步加强各成员单位履行职责的意见》和《领导干部安全生产检查工作制度规定》，对各级政府领导的检查内容、检查方法、检查时间以及检查责任进行了详细规定。三是气象信息直通机制。联合市气象局与煤矿、危化品生产、电力、运输等高危企业签订了《气象部门与高危行业企业信息服务协议书》，定时向企业发布天气实况信息和防灾减灾常识，在灾害性天气来临前，发出警报和预警信息，实施应急处置措施。四是技术保障机制。面向全省聘请安全专家和首席安全专家，5月20日召开了济宁市安全生产专家委员会成立大会，市政府为9名安全生产首席专家及103名专家颁发了聘书。每次检查都配备安全专家进行综合会诊，对专家查出的隐患由政府作为重大隐患，实行挂牌督办。

（三）突出“四个重点”，打好百日督查和隐患治理攻坚战。按照省政府统一部署，坚持“治大隐患、防大事故”的工作思路，深入开展“安全生产隐患治理年”活动。一是突出重点领域和行业的治理。在煤矿、非煤矿山、危化品、道路交通等14个行业或领域开展了隐患治理专项行动，组织了13个安全生产督查组，定期检查、督促、指导专项行动的开展，确保各项措施得到落实。二是突出重点对象的治理。制定了《济宁市危险化学品安全生产发展规划指导意见》，对危化品企业实施统一规划，调整优化结构，计划利用3年内将城区内的27家化工企业实施“退城进园”，形成化工园区集中优势；对“简、小、污、危”的化工企业，一律实行关闭，目前首批6家化工企业基本完成退城进园目标。三是突出重点部位的治理。完善了重大危险源分级监控机制，建立了重大危险源监控联系制度；完善了道路交通、火灾、危化品等重特大事故应急救援预案，定期开展应急救援演练。成功举行了建筑施工、城市燃气、地方煤矿汛期停产撤人、危化品泄露、客运索道等方面的应急救援演练，提高了应急实战水平。四是突出重点时段的治理。针对我市事故主要发生在春节前后、夏季汛期和秋末冬初的特点，年初制定了有针对性的措施，并认真施行针对性的控制防范措施。

（四）强化“三项措施”，建设新时期安全文化。一是强化安全信访制度。出台了《关于进一步加强安全生产举报查处工作的意见》、《济宁市安全生产信访工作举报工作规程》，建立了安全生产隐患或违法行为举报奖励制度，今年以来我市收到的81余起各类安全群众举报，均得到了及时整改。二是强化安全生产宣传。每周报道一次安全生产，每周发送一次安全生产手机短信息，在电视台定期播放滚动字幕；先后组织开展了“安全生产月”、安全知识竞赛、隐患集中整治、安全知识“四进”、安全突发事故应急处置和自救疏散演练等活动，全社会广泛参与、群防群治的安全文化氛围初步形成。三是强化安全技术装备。出台了《关于在道路交通安全管理工作中推广应用新技术、新产品的实施意见》，在全市公路营运客车、货车上强行安装使用符合国家标准的汽车行驶记录仪、GPS卫星定位系统、轮胎压力报警系统等新技术。

二、充分肯定成绩，进一步增强做好危险化学品安全监管工作的责任感 我市共有危化品从业单位3671家，从业人员7.8万人，其中危化品生产企业161家，经营企业2667家，运输企业15家，危化品使用企业843家。全市危险化学品从业单位量大面广，从安全监管角度来看，涉及到生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等六个环节和十一个管理部门。危险化学品安全生产形势是否稳定，直接影响到全市安全生产形势的总体稳定。在市委、市政府的领导下，负有危化品监管职责各部门积极克服困难，承受着巨大工作压力，认真履行了危险化学品安全监管职责，按照国家、省和市关于安全生产的一系列政策和部署要求，加强组织领导，狠抓措施落实，做了大量富有成效的工作。近几年来，在各部门密切配合和共同努力下，危化品安全生产逐步形成了齐抓共管的有利形势，危化品安全专项整治工作不断深化，监管水平不断提高，重大事故得到拒绝，一般事故得以有效遏制，全市危险化学品安全生产形实现势持续稳定，成效明显，为全市安全生产形势持续稳定作出了积极贡献。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全市危险化学品安全生产形势面临严峻挑战。自8月24号奥运会结束以来，全国一些地方接连发生危化品重特大安全生产事故，造成了较大的社会影响。8月26日，广西河池市维尼纶厂有机车间发生爆炸事故，发生爆炸的车间成为废墟，周边500米范围受到波及，共造成20人死亡。9月5日，桓台县东岳化工厂一制冷剂项目在试生产中设备 3 零部件受损，导致氯化氢跑冒，波及附近村庄，致使200多名村民发生呼吸困难、头痛恶心等不良反应。9月14日，辽宁省辽阳市灯塔金航石油化工有限公司发生爆炸事故，造成2人死亡，1人失踪、2人轻伤。9月17日，位于云南省昆明市寻甸回族彝族自治县的云南南磷集团电化有限公司（以下简称南磷电化公司）发生氯气泄漏事故，造成71人中毒。9月22日，博莱高速公路发生环氧乙烷罐车翻车泄漏事故，经过22天的抢险施救才得以安全处置。这些事故虽然未发生在我市，但也为我市危化品监管工作敲响了警钟，全市危险化学品安全生产工作还存在着一些不容忽视的突出问题和薄弱环节：企业安全主体责任意识未得到全面落实，危化品生产经营单位的安全基础依然薄弱，小型化工企业的安全管理亟待加强，从业人员的安全素质急需提高。因此，我们务必戒骄戒躁，牢固树立安全发展理念，提高对做好危险化学品安全生产工作重要性和紧迫性的认识。

党的十七大明确提出：“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”。危险化学品安全生产工作事关经济社会科学发展的大局，事关人民群众生命和财产安全的切身利益。我们要充分认识到做好危险化学品安全生产工作的重要性，站在为党和人民负责的高度，带着对广大职工群众深厚的关爱之情，进一步增强紧迫感和责任感，真抓实干，不断创新监管方式，严格执法，把危险化学品的安全监管工作抓紧抓实抓细，促进全市安全生产形势持续稳定好转。

三、坚定信心，努力提高全市危险化学品安全监管工作水平

危险化学品安全监管工作是一项长期而又艰巨的任务。面对新的形势和任务，我们既要有危机感，更要坚定信心靠扎实细致的工作，努力实现我们的工作目标。

（一）认真抓好两个《意见》的贯彻落实。前不久，省委、省政府出台了《关于进一步加强安全生产工作的意见》（鲁发〔2008〕17号），这是全国第一个以省委名义出台的安全生产方面的重要文件，并且首次提出建立“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，进一步提升了安全生产工作的权威和地位，安全生产工作又增添了一把“尚方宝剑”，是指导我市今后安全生产工作深入发展的纲领性文件，具有里程碑式的重要意义。11月26日，针对危险化学品安全监管工作，省政府办公厅又专门印发了《关于进 4 一步加强危险化学品安全生产工作的意见》（鲁政办发[2008]68号），从34个方面，对危化品安全管理工作提出具体全面的要求。下一步，要认真抓好两个《意见》的贯彻学习，进一步增强责任感和紧迫感，做好当前及今后的危化品安全监管的各项工作。

（二）继续深化危化品领域专项整治工作。继续深入开展危化品点领域的安全生产专项整治、隐患排查治理和“回头看”活动，不断巩固“隐患治理年”成果。负有危化品安全监管职责的部门要结合部门职责，确定明年专项整治的重点，采取有效措施，把专项整治工作抓实抓细。下大力整治各类隐患，对于检查发现的安全隐患，要督促企业和有关单位制订整改措施，明确整改时限，落实整改资金，确保整改到位。对于重大安全隐患要逐项落实整改责任，跟踪督办，不彻底整治决不撒手。坚决杜绝产生新的隐患，新隐患的产生大部分是在新建企业、新建项目时，在管理体系、工艺、设备设施上留下缺陷和隐患，因此，必须全面落实建设项目“三同时”制度，对所有新建企业、新上项目，从立项、审批、设计、施工、检测检验、试生产和竣工验收等各个环节，全过程地进行审查，从源头上严把安全准入关。

（三）认真履行危化品安全监管职责。危化品安全包括生产、经营、储存、使用、运输和废弃物处置等多个环节，监管主体涉及安监、公安、交通、质监、工商、环保等部门，各部门要按照法律赋予的职责，面对新形势，研究新问题，依法履行好各自的职能，切实把监管主体责任落实到位。

公安部门要抓好危险化学品的公共安全管理，严格剧毒化学品购买凭证和准购证的发放，严格审查核发剧毒化学品公路运输通行证工作，并做好监督检查。要加强危险化学品道路运输安全的监督。

公安消防部门要依法加强对危险化学品企业消防安全的监督工作，防范事故的发生，及时开展危险化学品事故的抢险救援工作。

质监部门要严格危险化学品及其包装物、容器的生产许可证发放工作，加强对危险化学品包装物、容器的产品质量监督，并做好监督检查。

环保部门要严格废弃危险化学品处置的监督管理，加强危险化学品事故现场的应急监测，防止环境污染事故和生态破坏事件，加强进口危险化学品登记工作，并做好监督检查。

交通部门要做好危险化学品公路、水路运输单位及其运输工具的安全管理，严格危险化学品公路、水路运输单位、驾驶人员、船员、装卸人员和押运人员的资质认定，并加强监督检查。

生化办要充分发挥行业指导、监督作用，做好生物化工领域安全生产相关工作。

工商行政管理部门要加强核发危险化学品生产、经营、储存、运输单位营业执照的管理，强化危险化学品市场经营活动的监督管理。

安全监管部门要做好危险化学品安全监管综合工作，加强危险化学品生产、经营、使用单位的安全监管，严格执行新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”工作要求，监督企业保证安全生产条件。

（四）加强协调配合，形成危险化学品安全监管的合力。危险化学品及化工行业的安全管理环节多、涉及部门多，要解决工作中存在的问题和矛盾，需要各部门共同努力，密切配合。市政府安委会根据国家、省有关要求，拟定了“危险化学品及化工行业安全生产监管联席会议制度”，在本次会议上进行商讨研究，修订完善后，予以实施。下一步，要充分发挥联席会议的作用，利用好危险化学品安全监管联席会议这个平台，定期研究影响危险化学品安全生产形势的重大问题（如危险化学品道路运输问题，危险化学品建设项目从立项、审批、建设、施工等环节各部门的协调配和问题，以及在日常行政许可、监督检查工作中需要各部门相互沟通、密切配合问题等），提出具体的措施意见，共同抓好全市危险化学品安全管理工作。

加大力度，严厉打击危险化学品安全领域的非法行为。危险化学品安全领域的非法行为扰乱市场秩序，危及群众生命财产安全，影响社会稳定，要认真研究措施，采取积极有效手段，按照职责分工，加强联合执法，依法严厉打击未履行审批、许可、登记手续的非法行为，取缔非法生产、储存、经营场所和运输工具，深入开展打 “三非”（非法建设、生产、经营）、反 “三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治 “三超”（生产企业超能力、超强度、超定员，运输企业超载、超限、超负荷）活动，消除隐患滋生的根源。

同志们，今年以来，危险化学品安全监管工作取得了一定成绩，有力促进了全市安全生产形势的持续稳定。这些成绩来之不易，既得益于市委、市政府的正 6 确领导和各部门的大力支持，也凝聚着全市危险化学品安全生产战线广大干部职工的辛勤工作。抓好危险化学品安全监管工作、实现危险化学品安全生产形势持续稳定任重而道远。我们要以学习贯彻十七大精神为动力，尽职尽责，扎实工作，勇于奉献，积极探索，不断总结和完善科学有效的危险化学品安全监管机制、监管方式和监管手段，为全市安全生产形势的持续稳定做出积极的贡献。谢谢大家！

第二篇：危险化学品和烟花爆竹安全监管工作

国家安全监管总局对河南省

危险化学品和烟花爆竹安全监管工作

调研督导的反馈意见

按照总局工作要求和我司今年重点工作计划，由我司和山东、浙江、江苏等安监局相关处室的负责同志组成调研督导组，于11月8日至12日对河南省危险化学品和烟花爆竹安全监管工作进行调研督导。期间，调研组听取了河南省危险化学品和烟花爆竹安全监管工作情况的汇报，深入开封市（包括尉氏县、杞县）和三门峡市（包括义马市、陕县）对2个市级局和4个县级安全监管局危险化学品和烟花爆竹安全监管工作进行督导调研，通过现场检查开封龙宇化工有限公司、开封永大化工有限公司、河南开祥化工有限公司等7家危险化学品生产企业，以及尉氏县永盛炮厂、陕县烟花爆竹有限公司1家烟花爆竹企业，进一步调研了当地安全监管工作开展情况。组织召开了由河南省及三门峡市分管局长和处长、科长参加的危险化学品安全监管和烟花爆竹安全监管工作座谈会。现将有关情况反馈如下：

一、主要工作特点

（一）危险化学品和烟花爆竹安全监管业绩有了较大进步。河南省各级党委和政府，高度重视安全生产工作，认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产的一系列决策部署，积极采取措施全面推进安全生产工作，保持了安全生产形势的基本稳定。2008年和2009年，河南省危险化学品事故起数和死亡人数分别 4

为9起13人和6起14人。今年前10个月共发生危险化学品事故1起，死亡2人，同比分别下降80%和84.6%。2008年和2009年的烟花爆竹事故起数和死亡人数分别为9起14人和8起13人；今年前10个月共发生烟花爆竹事故1起，死亡4人，同比分别下降87.5%和69.2%。严格控制在总局下达的控制指标之内，同比有了较大进步。

（二）大力推动企业落实安全生产主体责任。为认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列要求，河南省以省政府名义颁发了《河南省人民政府关于进一步加强化工行业安全生产工作的若干意见》（以下简称省政府29号文），加强了对化工行业安全生产工作的领导，进一步推动了企业落实安全生产主体责任,强化了基础工作。在去年底的企业分级的基础上，河南省今年又出台了《河南省危险化学品生产企业专家安全检查制度指导意见》，要求企业聘请专家，进行定期的安全检查和服务，以解决企业技术力量不足和安全生产管理方面的局限性。今年4月，出台了《关于进一步完善危险化学品企业安全设施设计与改造的通知》，要求没有经过正规设计的危险化学品生产储存单位补做安全设施设计，并按照设计进行改造，明年初开始将安全设施设计纳入安全许可条件。今年河南省还制订了《河南省氮肥生产企业专项整治实施方案》，要求对于全省所有的氮肥企业全面普查，对于具备安全生产条件的企业进行整顿提高，对于不具备条件给予彻底关闭。针对目前危险化学品企业人员素质低、管理水平差问题，河南省出台了《关于规范河南省危险化学品生 5

产经营单位从业人员基本条件的意见》，对企业负责人、安全管理人员和重要岗位操作人员的文化程度、学习专业等从业素质都提出了明确要求，并将作为安全许可的重要条件予以严格审查。这些措施的施行进一步推动了企业落实安全生产主体责任。

（三）认真做好危险化学品和烟花爆竹安全生产行政许可工作。根据国家安监总局制定的有关部门规章和有关要求，河南省安全监管局及时制定和颁布了《关于进一步做好危险化学品建设项目安全许可有关工作的通知》、《关于规范危险化学品安全评价报告备案工作的通知 》、《关于进一步规范危险化学品经营范围的通知》、《关于规范汽车加气站（天然气）安全生产行政许可工作的通知》等一系列规范性文件，依法规范开展危险化学品和烟花爆竹安全许可工作。根据河南省实际情况，将中央驻豫和省管以外的危险化学品生产经营单位的许可证办理委托各省辖市安监局审查，将建设项目三同时的许可下放省辖市实施。

同时，加大“安全许可”发证后的监管，对不再具备安全生产条件或生产工艺落后、生产淘汰产品的企业的《安全生产许可 证》予以了注销。据统计，自2008年河南省危险化学品生产企 业减少158家，自2007年烟花爆竹生产企业减少102家。

（四）工作思路明晰，监管工作落实力度大。河南省安监局在工作中，积极探索，勇于创新，创造出许多好的经验和做法。如调研督导中发现一是《河南省人民政府关于进一步加强化工行业安全生产工作的若干意见》及配套规章符合安监总局的精神和河南的实际情况，很受企业和地方政府欢迎，各项措施正在有效 6

落实中。二是河南省安监局抓各项措施的落实有办法、有力度、有效果。省局采取重点推动、包片负责、严格执法等措施推动危险化学品企业安全设施设计与改造，有望今年全部完成。化学品登记工作由去年的全国倒数第一（不包括去年未启动的浙江和甘肃省）到今年登记率达到100%。三是科学划分企业监管等级，通过软件对企业实施监管等级量化分级，以企业安全管理水平、生产工艺危险性等为量化指标，把企业分为四级作为安监部门对企业实施监管频次的依据，实现对企业的科学监管。四是针对08年以来许多企业由于经济形势的影响，出现停产半停产的情况，要求企业在停产半停产时要制定方案并报安全监管部门备案，复工时必须由安全监管部门组织专家验收合格，从而有效的防止了由于频繁开停车而造成的事故增加。五是建立了覆盖全省的危险化学品专家库，开发了网上随机挑选专家的计算机专家管理系统，专家库分为三个层次，分别为省安委会聘请专家、省安全监管局聘请专家和省化工安全生产技术支撑专家，既满足了安全监管部门日常评审、监察和其它安全生产技术支撑的需要，也确保了在专家履行职责中的公平和公正。六是在省政府办公厅的协调下，河南省安全监管局已会同省公安厅、省质监局、省供销社、省商务厅等相关部门研究制定的《河南省烟花爆竹产业安全发展指导意见》已经出台，进一步明确烟花爆竹产业发展方向。七是狠抓烟花爆竹机械化工作。河南省按照总局相关要求逐步推进涉药危险工序的人机、人药隔离，提升烟花爆竹本质安全水平，使河南的烟花爆竹机械化工作处于较为领先的水平。八是河南省 7

贯彻“安全发展”理念，实行疏堵结合，一手抓合法企业的整顿提升，一手抓非法制贩烟花爆竹打击，较好的解决了部分地方政府强制退出烟花爆竹行业后，烟花爆竹非法生产猖獗的问题。九是部分企业安全管理有特色。如龙宇化工公司推行安全员垂直管理，通过对企业安全员的垂直管理，减少安全员的管理顾虑和阻力，让安全员直接对公司负责；义煤集团开祥化工有限公司安全理念新，安全管理实。

二、调研督导中发现的问题

（一）企业落实安全生产主体责任水平参差不齐。一是部分企业安全生产规章制度，特别是动火、进入受限空间作业制度还亟待完善。二是部分企业的干部、员工的安全意识和管理技能、操作技能还不能满足安全生产的需要。三是重大危险源的监控措施和责任制还有待加强。四是部分企业隐患排查治理的体制机制还没有完全建立，有的还需要进一步完善。五是现场管理不到位。如督导调研时发现义马气化厂（动火施工没有监护）、尉氏县永盛炮厂（称量工房改为他用）等，均存在现场管理不到位的普遍现象。六是应急工作存在企业预案与政府预案衔接不紧密、部分企业存在预案未进行评审的现象。

（二）部分化工园区或化工聚集区建设不规范。化工园区或化工聚集区规划布局的科学性、规范性需进一步完善，缺乏统一的规划与管理，园区范围没有明显的界定，周边存在非化工劳动密集型企业；城镇人口密集区内化工企业搬迁入园困难；应急管 理还缺乏统一协调，应急抢险物资较少，不足以应对重特大事故 的抢险需要。

（三）部分县级政府及安全监管部门的工作力度有待进一步加大、抓落实的能力需进一步提高。如调研督导中发现部分县级安全监管部门督促企业落实《河南省危险化学品生产企业专家安全检查制度指导意见》要求的企业聘请专家，进行定期的安全检查和服务，以解决企业技术力量不足和安全生产方面的技术局限性的工作力度不大，部分企业没有很好落实；对当地企业监管力度有待进一步加强，如个别企业存在对生产安全事故没有引起足够重视，没有很好的吸取事故教训，现场管理混乱。

（四）专业人员力量薄弱，不能满足全监管实际需要。目前，全省安全监管系统中危险化学品专业安全监管人员力量薄弱，全省18个省辖市和158个县（市、区）安监局均设立具有专（兼）职能的危化监管科（室），现有专（兼）职危化监管人员549名，其中具有化工专业技术知识的人员有72名，占13.1％。大部分县没有化工专业监管人员，无法适应安全监管工作的需要（如三门峡市安监系统管危化的人员无一人是化工专业毕业或有化工工作经历）。安全监管人员少，专业技术人员更少，难以抓住安全监管重点。

三、工作建议

一要加强国务院《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）、省政府29号文和《国家安全监管总局 工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的实施意见》(安监 9

总管三„2010‟186号)的宣贯工作。要创新方法，注重实效，要学习好、深刻领会，对照检查，完善制度，进一步推动企业的安全生产主体责任落实到位。

二要保持清醒头脑，充分认识河南的危险化学品安全生产基层基础工作还很薄弱，进一步加强化学品的安全监管。要进一步夯实基层基础工作，利用传、帮、带，标准化达标等手段提高企业安全生产管理整体水平；通过行业兼并整合、淘汰落后、技术进步、自动化改造等手段，逐步提高企业本质化安全水平。通过教育、培训、轮训、考核等手段，提高基层安监队伍监管水平。利用后发优势，提早谋划，少走弯路，提高规划与布局水平，河南省是化学品生产尤其是煤化工发展较快的省，要避免走为了发展经济，盲目招商引资，事后再花大的代价整治的老路。

三要加强对化工园区（聚集区）的管理。一是科学规划，合理布局。要研究针对化工园区里多品种、多业主，如何统一协调，对于各品种如何管理，如何放置，都要有基本的要求。化工园区要做多大的规模，要用定量的、科学的评价方法，用量化的指标来衡量规划，并与周边的环境结合起来，进行整体安全风险评价。二是严格准入，提高标准。提高高危企业准入的前置条件，对于安全业绩、安全管理水平达不到要求的企业严格禁止进入园区。三是强化监管，落实责任。要通过严格的安全监管和执法，推动企业主体责任的落实。四是加强园区信息化建设，提高安全预警预报水平。化工园区要建立全面、完善、科学、可控的安全管理监控系统，提高化工园区的整体事故预防水平。五是建立高效的、10

企地联动的、全方位的立体应急救援体系，建立协调联动机制，树立园区一盘棋的观念。提高应急救援资源的储备和调度水平。要依法依规，严格涉及光气及光气化项目的审批及监管。

四要加强停产半停产企业监管。近期由于节能减排等因素的影响，部分中小化工企业处于停产半停产状态。反复开停车会给安全生产带来诸多不利因素，稍有不慎，极易造成事故，尤其在 阶段性任务完成后可能会有较多装置冬季复工，风险更大。一定 要采取得力措施，严格监管，防范停开工期间发生安全生产事故。

五要强力推动危险化学品和烟花爆竹安全监管队伍建设，尤其是县级危险化学品和烟花爆竹安全监管队伍建设。通过教育、培训、轮训、考核等手段，提高安全监管队伍素质与能力；充分利用督查、事故调查等机会，推动化工行业集中的地区或化工快速发展地区强化危化安全监管工作，使地方安全监管局能配备上必要的监管装备和一定数量的懂化工专业监管人员。

监管三司第五督导调研组 二〇一〇年十一月十四日

第三篇：安监局局长在危险化学品安全监管工作座谈会上的讲话

同志们：

这次会议是经市局研究决定召开的。会议议题主要是进一步部署危险化学品安全监管工作，分析当前危化品安全生产形势，研究工作中存在的难点和问题，皮局长传达12日省政府召开的安全生产调度会议精神，并就当前危化品安全监管工作提出工作要求。下面，我讲几点意见。

一、2005年危险化学品安全生产工作情况

2005年，各级安监部门按照市局工作部署要求，认真贯彻落实《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》及配套规章，深化安全专项整治，以危险化学品安全生产许可证和经营许可证发放为重点，强化安全责任意识，加大监管检查力度，督促生产经营单位落实法律法规规定、完善安全生产条件，消除事故隐患，促进了全市危险化学品安全生产形势的稳定。

1、以许可为总抓手，促进隐患整改，提高安全生产、经营条件。

一是开展了全面的调查摸底工作。为掌握全市危险化学品生产、储存、经营单位基本情况，根据上级部署，督促企业进一步提高认识，增强取证工作的主动性，加快许可证办理进程，分别开展了针对危化品生产、储存、经营、使用和包装物（容器）生产企业的调查工作，进一步摸清了底数，为做好许可工作奠定了一定基础。

二是以促进提高企业安全生产、经营条件为目的，重点抓好危险化学品安全生产、甲类经营许可证办理工作。没有取证的已建成生产企业和甲类经营企业，多数是安全条件差、企业负责人认识程度不够、申请办证的积极性不高。按照省局许可工作进度要求，分别以安委会、市局名义下发通知，建立了周调度制度，要求县区政府、县安监局采取有力措施，加大执法检查力度，督促整改事故隐患。目前，已有68家生产企业、350家甲类经营企业取得许可证。

三是严格审批条件和程序，做好乙类经营企业许可证发放工作。在材料和现场审查过程中，严格落实隐患整改，不走过场，突出对事故应急救援预案的规范、可操作性，确保达到安全经营条件。共有28家取得经营许可证。

四是严格市场准入，实施规划控制，加强危化品生产企业、储存企业设立审批。在全市开展了针对危化品生产、储存区域规划情况的调查，结合省局要求，对编制和完善危险化学品生产、储存的专项规划工作做出部署。严格设立审批程序和条件，要求各县区加大对未批先建危险化学品生产企业的查处，从源头上提高了企业的安全生产条件和法律法规意识。

五是行政许可工作进一步制度化、规范化。今年4月份，按照市政府统一要求，将危险化学品生产、储存建设项目的设立审批和乙类经营许可证的受理工作纳入政府行政审批中心由窗口统一办理，促进了危化品监管工作的程序化、规范化、制度化，提高了工作效率，为企业提供了更加方便、快捷、优质的服务。

2、扎实开展了危险化学品安全生产集中整治活动。制定下发了《市危险化学品安全生产集中整治方案》，成立相应工作机构，建立周调度制度。安监、交通、公安、质监、化工协会等部门，按照各自职责分工，对危化品生产经营单位进行全面检查，落实整改责任，部署开展剧毒危险物品安全大检查专项行动；加强了对生产、经营、运输等重点环节的管理，督促企业严格运输车辆管理；督促危险化学品企业按照规定要求，足额提取安全费用，加大安全技术改造力度，不断提高安全生产技术装备水平；对不符合安全生产条件和城市总体规划要求的7家企业，制定了关闭或搬迁计划，其中3家已完成，企业安全生产条件得到根本改善；强化了企业“双基”工作，进一步增强安全预警意识，建立预警机制，督促企业制定完善切实可行的应急救援预案，并多次组织演练。通过集中整治，强化了危险化学品的安全监管，落实各项安全保障措施，层层落实安全生产责任制，加大隐患整改力度，促进了危险化学品从业单位的安全生产。

3、组织开展了对重点监控危险化学品生产企业的检查。根据省局要求，按照分级组织、全面检查的方式，利用11、12两个月的时间，组织专家对全市51家重点监控危险化学品企业进行“诊断式”检查，同时配合省局对省重点监控的滨化集团、鲁北化工集团两家企业进行了认真细致的安全检查。全市共查出事故隐患81条，当场整改15条，限期整改66条，下达《整改指令书》13份，《强制措施决定书》2份，责令两家存在重大事故隐患的单位立即停止生产或建设，消除事故隐患。通过督促企业认真落实专家提出隐患整改意见，改善了安全生产条件，提高了企业安全意识。

4、开展了危险化学品从业单位搬迁情况调查。对全市周边安全防护距离不符合法定要求或不符合城市规划要求的危险化学品企业进行排查，确定了4家需要搬迁的企业，督促有关部门、县区尽快制定搬迁工作方案。按照市领导要求，对滨化集团周边环境综合整治开展情况进行了调度，并起草针对滨化集团发生重大事故后外部响应的应急预案，逐步建立完善确保滨州城区安全的预警机制。

5、监管队伍建设得到加强。局党组对危险化学品安全管理工作高度重视，在今年全市机构改革中，局班子积极向市政府和有关部门汇报、沟通，单独成立了危险化学品安全监督管理科，在局机关工作量大、人员紧张的情况，为危化品科调配了3名同志。县区监管力量进一步增强，目前，全市有3个县区建立危化品科室，其它县区都配备了专职监管人员。

总之，2005年，各县区做了大量行之有效的工作，全市危险化学品安全监管工作取得了明显成效。这主要得益于各级党委、政府的高度重视和大力支持；得益于各级安监部门领导和同志们恪尽职守，积极工作，认真履行职责。在此，我代表市局对各县区安监局给予市局的大力支持以及全体从事危险化学品监管工作的同志在各自岗位上付出的辛勤劳动表示感谢！今年以来，全市危险化学品安全监管工作保持了稳定的态势，杜绝了重特大事故的发生，但是总体来看，仍然存在许多突出的问题和不足之处，这主要表现在：部分老企业特别是中小企业安全技术装备水平较低；危化品从业单位人员素质和技术水平有待进一步提高；随着全市招商引资力度的不断加大，各县区新建危化品生产项目增长较快，企业对危化品生产的危险性没有足够的认识，重发展、轻安全，国家有关法律法规没有得到很好的落实；部分企业因周边安全距离不足问题，对城市安全和发展产生了一定影响；危化品监管力量不足，与经济发展的形式不相适应，人员素质特别是业务工作能力有待进一步提高。

二、今年工作安排

当前危险化学品安全监管面临新的形势，随着控制指标的提升和新职责的纳入，以及新工作的开展，监管任务也越来越繁重。这就要求我们在新的一年里，继续发扬能吃苦、能战斗和忠实履行职责的精神，紧紧围绕全局30项重点工作，坚持好的传统和行之有效的工作方法及措施，按照新形势要求，创新工作思路，坚定信心，加大落实工作措施，落实好责任，力争通过我们扎实有效的工作，使安全生产监管工作再上一个新台阶。

(一)加强规划控制,严格危险化学品生产、储存市场准入，严肃处理未批先建行为。2005年12月市局转发了省安监局、建设厅《关于加强规划管理整治危险化学品建设项目周边安全隐患的通知》，通知要求“结合当前的城市总体规划修编工作，抓紧编制和完善危险化学品生产、储存的专项规划，并按法定程序报批和备案。自2006年7月1日起，凡未按要求编制和完善危险化学品生产、储存专项规划的，停止新申请危险化学品建设项目的选址。”市局已起草危险化学品生产、储存区域规划意见，准备报市政府批准下发。按照意见要求，各县区应结合本区域实际，规划一到两个危化品生产储存区，新建企业必须进入规划区内，已建成的企业要督促引导，逐步迁入。下半年开始，要把建设项目选址意见书作为新征建设用地的危险化学品建设项目安全审批的依据之一，对未取得县以上城乡规划部门核发的选址意见书的，一律不予审批。各县区要对新上危险化学品项目严格审查，确保附合安全条件。对未经设立审批的新、改、扩建危险化学品生产和储存项目，严格按照法律法规的有关规定，加大执法检查力度，严厉打击非法建设、生产行为。要严格控制剧毒化学品建设项目。认真贯彻省局等四部门下发的《关于严格控制剧毒化学品建设项目的通知》和《关于重申从严控制设立剧毒化学品和烟花爆竹建设项目的通知要求，按照省、市政府和省局领导指示精神，对剧毒化学品建设项目原则上一律不予上报。

（二）加强以安全生产许可证为重点的各项行政许可工作

1、完成已建成危险化学品生产企业安全生产许可证的办理工作。全市47家省局受理的生产企业，18家已取得许可证，1家搬迁，20家已经通过整改基本符合条件，市局将尽快组织专家进行审查，其它8家，要责令其停业整顿，5月底前必须整改完毕，由评价机构出具符合安全生产条件的报告，并及时上报市局申请审查。6月30日前仍未获得许可的的生产企业，由县区政府依法予以关闭。对新排查出的在2005年12月31日前没有提出申请的已建成危险化学品生产企业，也一律视为非法企业予以关闭。

2、加强危险化学品经营许可工作。一是甲类经营许可工作。按照省安委会通知要求，市安委会对没有按期提出申请的58家甲种危险化学品经营企业进行了通报，要求各有关县区进一步落实责任，依法实施关闭。各县区要按照职责分工，做好相关工作，确保关闭工作顺利进行。二是要全面开展乙类经营单位的许可工作。市局已经对加强危险化学品乙类经营许可工作做出部署，各县区要高度重视，按照时间要求，重点对农药（有固定的经营场所、有营业执照）、油漆、化学试剂、化工产品及鼠药等经营单位进行排查，摸清底数，引导企业充分认识危险化学品经营许可制度是国家法律法规的明确要求，结合执法检查，督促企业提出申请，尽快取得经营许可，以规范经营秩序，打击非法经营行为。

3、开展发证工作“回头看”活动。开展发证工作“回头看”活动，是全省危险化学品安全生产监督管理工作的一项总体部署，市局也制定印发了全市危险化学品许可证发证工作“回头看”活动实施方案。要通过“回头看”，进一步建立健全发证工作制度，规范发证行为；督促已取证企业整改存在的问题，继续改善安全生产条件；落实国家和省有关企业关闭的措施要求，同时进一步核实无证企业和需停产整顿企业的底数。各县区在检查活动中，发现已取证企业不具备安全条件或工艺、设备、产品等发生重大变化而未经批准的，要及时上报，向省局报告暂扣或吊销其许可证，并进行严肃处理。

4、积极推进危险化学品包装物、容器生产企业定点工作。按照国家、省定点工作的总体部署，市局制定下发了工作方案，各县区要结合实际，积极开展工作，力争年内完成省局确实的50％定点企业证书发放工作的任务目标。

5、贯彻落实《易制毒化学品管理条例》，做好非药品类易制毒化学品生产、经营许可证发放工作。省局将制定生产经营许可管理实施办法，对易制毒化学品生产、经营许可证发放和备案证明工作做出部署。市、县也要按照要求，年内力争完成全市易制毒化学品生产、经营许可证发放和备案证明工作。

（三）安全标准化的推广工作。安全标准化工作是今年全省危险化学品监管的一项重要工作，市局按照国家、省局的统一部署，结合工作实际，制定了《2006年危险化学品从业单位安全标准化工作方案，遵循“区分层次，突出重点，分类指导，逐步推进，确保实效”的原则，重点选择22家危险化学品生产、储存、经营企业开展安全标准化工作。其中2家参加全省开展的创建20家危险化学品安全标准化样板企业活动集中进行培育，上半年考核验收；其它20家企业11月底前达标。各县区也要结合实际，选择本辖区其它开展安全标准化达标活动的企业，与全市达标活动同步部署、同步实施，从明年起，逐步扩大企业达标范围，力争通过几年的努力，使我市危险化学品企业实现安全标准化的要求。本文由文秘知音网提供，请登陆www.xiexiebang.com查看更多文章。

（四）继续开展危险化学品安全专项整治。协调公安、交通、质监等部门，以道路运输为重点的危化安全生产工作各个环节开展一次联合执法检查，重点检查运输企业的资质、从业人员培训、安全管理制度、车辆技术状况等，严厉查处违法生产经营行为。我们安监部门督促并配合有关部门搞好运输环节的督查外，还要组织督查组，对存有发货和装卸环节的危险化学品生产、储存和经营企业开展安全督查活动。

（五）做好危险化学品登记工作，完善档案管理。这项工作省局将于近期做出统一部署，市局和各县区也要制定工作方案，认真组织实施。我市危险化学品从业单位量大面广，完成登记工作任务十分繁重。要抓住这一契机，完善档案管理，进一步摸清全市危险化学品从业单位底数，为做好危险化学品安全监管工作奠定基础。

（六）加强自身建设，提高业务和政治素质。危化品安全监管工作专业性、政策性很强，需要我们监管工作人员有较强的业务水平和专业知识。一是要加强政治理论、法律法规和专业知识的学习，努力提高依法行政的素质和水平，切实增强工作能力；二是勇于实践，开拓创新，并善于借鉴好的工作经验和方法，积极探索监管工作的新思路、新方式；三是切实加强廉洁勤政建设，做到不向企业伸手，不索要、不接受财物，不参加违反规定的娱乐活动或宴请。要时刻提醒自已，努力维护安监系统的形象。

同志们，今年的危险化学品安全监管工作，责任重大，任务艰巨。希望大家进一步振奋精神，解放思想、与时俱进、开拓创新，以更加昂扬向上的精神面貌、更加扎实有效的工作措施，创造新业绩，开创新局面，为“平安**”建设做出新的、更大的贡献。

第四篇：2011年危险化学品安全会议上讲话

认清形势 强化举措 狠抓落实 切实做好2011年全镇危险化学品安全工作

同志们：

4月2日，县安监局召开了全县危险化学品安全监管工作会议，当天镇委、镇政府也召开了全镇安全生产工作大会，为认真传达贯彻这两个会议精神，经请示*局长，决定召开今天的会议。今天的会议主要目的是：总结去年我镇危险化学品安全生产工作，研究当前形势，安排部署全年工作。刚才，徐铬同志组织大家学习了四川省危险化学品经营许可证监督管理办法，**同志组织学习了两个法规，任股长对去年工作作了总结，对今年的工作作了安排，下面我再讲三点意见。

一、把握形势，增强责任感和紧迫感

去年，我镇危险化学品行业安全生产工作在大家共同努力下，未发生人员伤亡事故，安全形势总体稳定。这一成绩值得肯定。在这里也感谢大家。

但在看到成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题和面临的形势。

存在的问题：一是基础条件差。部分加油站及危险化学品经营单位安全条件不具备，上次办证都很勉强。双土、大峡、九岭等安全距离都达不到要求；一些酒精经营单位安全

条件不具备。一些氧气、乙炔经营门县安全条件也达不到要求。二是从业人员素质差，安全、健康意识不强，“三违”现象时有发生。我们加油站还是农药厂的从业人员普遍文化素质底，一些加油站加油人员不穿防静电工作服，对灭火器不能熟练使用，在给农民加油时，还存在往塑料桶加油现象。农药厂工作人员不遵守职业卫生有关规定，在工作场所吃饭，不带手套和口。三是安全管理责任不落实。一些企业安全生产主体责任不落实，主要负责人、分管负责人、安全管理人员责任不明确。规章制度、操作规程不健全。（今年我们将对各危险化学品单位特别是加油站的规章制度、责任制、操作规程作规范）安全投入不到位。四是安全防护措施不到位。一些加油站安全标识不全，不明显；卸油时无静电接地线，危险场所无可燃气体报警仪器，灭火器过期、无灭火毯、消防沙池无铁锹。五是安全教育培训不到位。大部分从事危险化学品工作人未经培训就上岗，企业安全培训走过场，加油站基本上是过程都不走，除主要负责人经过安全、消防、计量培训，取得了资格证外，其它从业人员基本没经专业培训，企业自己从没组织过培训。

面临的形势严峻：一是事故高发。3月28日，山西省王家岭煤矿发生透水事故，153人被困，目前已经死亡人； 3月31日，河南省洛阳县伊川镇国民煤业有限公司发生一起特别重大煤与瓦斯突出事故，死亡35人。4月7日，四川乐

山县乐都镇顺江采石场附近发生山体滑坡，造成14人被埋。二是危险化学品事故时有发生。09年9月15日，四川宜宾县三元商贸有限公司储存危化品发生的爆炸事故，造成两辆停靠在路边的货车起火燃烧，严重受损，附近几栋楼房及街面的门面被爆炸引起的大火吞没，爆炸事件造成九人死亡，四人重伤。事故原因是该公司在狭小店面内违规混存具有强氧化和强还原性质等易燃易爆的危险化学品。今年 1月3日14时许，新都区泰兴镇普河小区内有5个6－10岁男孩在该小区4幢化粪池附近用打火机烧纸游玩，不慎引起化粪池沼气爆炸，致5人受伤，其中2人重伤，3人轻伤。我县、我镇都发生了事故，但无人没伤亡。2009年12月22日17时40分，四川省川东农药化工有限公司储灌区内，该厂在将槽车内纯苯用卸料泵向储灌输送过程中，于18月25分，空发卸料泵出口处接管脱落，苯急速喷出，产生静电引发着火燃烧事故。该厂现场操作人员关闭电源，用灭火器灭火，同时拨打119报警，渠镇消防大队消防人员赶到现场组织灭火，于19时50分将大火扑灭。现场操作人员继续对储罐降温处理，并停止一切生产作业活动，防止二次事故发生。该事故造成直接经济损失100000。经事故调查组、公安消防大队技术人员及国家安监总局危化安全专家钟信昭、四川省安监局专家陈秉为现场勘验，询问当事人，查看有关资料后，综合分析认为：导致苯起火燃烧的直接原因是：卸料泵出口处接

管脱落，苯急剧喷与空气产生摩擦，形成静电火花，发生燃烧。卸料泵出口接管脱落原因有三：一是卸料泵进口大，出口小，出料口压力大。二是泵未固定，在工作中产生抖动，导致接管松动。三是接管连接不实。产生静电火花原因是：泵和接管未接地，未采取防静电措施，在苯从泵出料品喷出，在与空气发生摩擦时产生静电聚集，未能及时排出，形成火花。些年，我镇新和、望江、平桥等加油站都发生过事故，但得到了妥善处臵。07年贵福农机加油站事故。

三是安全生产工作不断加强。这次省县镇机构改革中，安全、环保被加强。其它很多单位都存在合并。各项标准、规范都更加严格。

四是我局执法工作不断加强。安监总局出台了24号令，（《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》）既是在保护我们安监工作人员，同时对我们的执法工作有了更加严格的要求。

今年是“十一•五”收关年，也是实现国务院提出的安全生产形势“明显好转”目标的关键之年。新的一年里，我们必须保持清醒的头脑，居安思危，各单位务必充分认识安全生产工作的长期性和艰巨性，坚决克服侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪。做好今年安全生产工作。

二、履行职责，全面落实企业安全生产主体责任

《四川省生产经营单位安全生产责任规定》生产经营单位是安全生产责任主体，必须履行安全生产责任主体义务，承担安全生产主体责任，预防生产安全事故，职业危害，并对发生生产安全事故、职业危害事故的后果承担全责任。

企业应当承担的责任是：条例规定：第七条 生产经营单位应当建立健全下列安全生产规章制度：

（一）安全生产投入保障制度；

（二）新建、改建、扩建工程项目的安全论证、评价和管理制度；

（三）设施、设备综合安全管理制度以及安全设施、设备维护、保养和检修、维修制度；

（四）有较大危险、危害因素的生产经营场所、设施、设备安全管理制度；

（五）重大危险源安全管理制度；

（六）职业卫生管理制度；

（七）劳动防护用品使用和管理制度；

（八）安全生产检查及事故隐患排查、整改制度；

（九）安全生产目标管理和责任追究制度；

（十）安全生产教育培训管理考核制度；

（十一）特种作业人员管理制度；

（十二）现场安全管理和岗位安全生产标准化操作制度；

（十三）安全生产会议管理制度；

（十四）应急救援预案和应急体系管理制度；

（十五）生产安全事故报告和调查处理制度；

（十六）消防、运输、储存、防灾等其他安全生产规章制度。

第八条 生产经营单位必须依法建立健全本单位安全生产责任制度、安全生产目标管理制度，并将本单位的安全生产责任目标分解到各部门、各岗位，明确责任人员、责任内容和考核奖惩要求。

安全生产责任制度、安全生产目标管理制度包括以下内容：

（一）主要负责人的安全生产责任、目标；

（二）分管安全生产的负责人和其他负责人的安全生产责任、目标；

（三）管理科室、车间、分公司等部门及其负责人的安全生产责任、目标；

（四）班组和班组长的安全生产责任、目标；

（五）岗位从业人员的安全生产责任、目标。

第九条 生产经营单位必须按照下列规定建立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员：

矿山、建设施工单位，危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产、经营、储存单位，道路和水上客货运输经营单位等危险性较大的生产经营单位，必须单独设臵安全生产管

理机构并配备与本单位安全生产工作相适应的专职安全生产管理人员。

前款规定以外的生产经营单位从业人员超过300人的，应当设臵安全生产管理机构，并按照3‰的标准配备专职安全生产管理人员，配备的专职安全生产管理人员不少于2人；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的人员或者职业安全经理人提供安全生产管理服务。

生产经营单位有下属单位的，其下属单位的安全生产管理机构和人员按照上述规定设臵和配备。

主要负责人的职责。第四条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产全面负责，其他从业人员对安全生产负岗位责任。

生产经营单位及其从业人员必须遵守安全生产法律、法规、规章、标准、规范、作业规程以及安全技术措施等相关规定。第十四条 生产经营单位主要负责人应当履行下列安全生产职责：

（一）执行安全生产的法律、法规和有关规定；

（二）建立健全和落实本单位安全生产责任制、安全生产规章制度及安全技术操作规程；

（三）依法建立适应安全生产工作需要的安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；

（四）按规定足额提取和使用安全生产费用,缴纳安全生产风险抵押金,保证本单位安全生产投入的有效实施；

（五）配合政府及其有关部门的安全生产监督管理工作，每季度至少组织督促、检查一次本单位的安全生产，及时消除生产安全事故隐患，检查及处理情况应当记录在案；

（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，完善应急救援条件，开展应急救援演练，并按规定报送安全生产监督管理部门或者有关部门备案；

（七）及时、如实按规定报告生产安全事故，落实生产安全事故处理的有关工作；（农药厂事故）

（八）实行安全生产工作目标管理，定期公布本单位安全生产情况，认真听取和积极采纳工会、职工关于安全生产的合理化建议和要求。

第十五条 生产经营单位应当积极采用先进的工艺装备，利用有效的管理技术和手段，加强生产经营活动过程的 8

监测监控，及时制止不安全行为和消除安全隐患，确保生产经营活动安全。

安全管理人员职责。第十条 生产经营单位的安全生产管理机构或者安全生产管理人员协助本单位决策机构和有关负责人管理安全生产工作，应当履行下列职责：

（一）协助本单位决策机构和有关负责人组织制定本单位安全生产管理目标并实施考核工作；

（二）拟订本单位安全生产管理工作计划，明确本单位各部门、各岗位的安全生产职责，并实施监督检查；

（三）参与制定本单位安全生产投入计划和安全技术措施计划并组织实施或者监督相关部门实施；

（四）组织拟订或者修订本单位安全生产规章制度，参与审查安全技术操作规程及相关技术规范，并对执行情况进行监督检查；

（五）实施生产经营场所现场安全生产检查，对检查发现的问题，责令相关人员及时处理；情况紧急的，责令停止生产，并立即报告有关负责人予以处理；

（六）参加审查本单位新建、改建、扩建、大修工程项目设计计划，参加项目安全评价审查、工程验收和试运行工作，并负责审查承包、承租单位资质、条件和证照等资料；

（七）组织落实本单位职业危害防治工作，落实职业危害防治措施；

（八）组织实施本单位安全生产宣传、教育和培训，总结和推广安全生产工作的先进经验；

（九）监督本单位劳动防护用品的使用和管理；

（十）组织或者参与本单位生产安全事故的调查处理，承担生产安全事故统计、分析和报告工作；

（十一）其他安全生产管理工作。

四是其它人员。承担岗位责任。

三、突出重点，切实抓好四个方面的工作

一是宣传教育培训工作。单位主要负责人和安全管理人员必须经培训并拿证，其它从业人员必须经过培训，新上岗人员必须培训达72学时，每年再次培训不少于20学时。培训必须有记录。特别作业人员必须持证上岗。

二是隐患排查治理。按照安监总局《隐患排查治理暂行规定》（安监总局15号令）要求，各单位第季度要结束要将本单位隐患排查治理情况上报备案。《四川省安全生产生产条例》第58条规定，安全管理人员应当第天对本单位的安全生产管理制度执行情况、安全生产状况进行例行检查。检查、处理情况应当记录备查。《四川省生产经营单位安全责任规定》第六条规定，生产经营单位主要负责人至少第季度组织督促、检查一次本单位安全生产，检查及处理情况应当记录在案。

三是标准化工作。

四是事故应急预案编制工作。《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局第17号令）于2009年5月1日生效，按照国家、省、县安监局的要求，我们镇内的油库、二级以上加油站、农药厂、氧气、乙炔充装单位、酒精贮存等单位必须编制事故应急预案。一是要按《危险化学品事故应急救援预案编制导则》编制本单位应急预案。二是要按《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南》组织评审。三是要报镇县安监局备案。3万元以下的罚款。

同志们，安全生产，事关企业经济效益，事关企业生死存亡，事关全镇经济社会的稳定，我们一定要本着对自己负责、对他人负责，对社会负责的态度，全面落实各项措施，全面做好安全生产工作，为渠镇经济社会发展做出应有的贡献。

第五篇：危险化学品安全监管工作要点

危险化学品、烟花爆竹安全监管工作要点

一、危险化学品安全监管方面

1.深化危化品领域“打非治违”专项行动。严厉打击危化品领域各类非法建设、非法生产、非法经营行为，建立“打非”工作长效机制，重点查处未批先建、重大变更不履行“三同时”手续等非法违法的危险化学品建设项目。各危险化学品企业要严格依法开展生产

经营活动，深入开展“治违”工作，重点治理违章指挥、违章作业和违反工作纪律的“三违”现象。

2.《危险化学品安全使用许可证实施办法》（国家总局令第57号）将于**年**月1日起施行，**省安监局即将出台《**省危险化学品安全使用许可证实施细则》，根据《办法》和《细则》的有关要求，达到《危险化学品安全使用许可证》发放要求的企业，要严格按照规定对企业进行管理和领证，对不纳入发证范围的企业，也应该参照《办法》和《细则》的要求开展日常安全生产管理工作，努力提升本质安全水平。对于使用危险化学品数量较大的其他行业的企业，我局将进一步开展调查摸底工作，从安全评价开始，努力规范企业生产现状，消除各类安全隐患，避免各类事故的发生。

3.根据嘉兴市政府的工作要求，我市今年将承担危旧桥梁、内河航道改造和小化工整治两项事故防范体系建设的任务，其中小化工整治将由我局牵头实施，目前已经拟定了《**年**市小化工企业专项整治方案》。至**年12月底，全市小化工行业现状基本摸清，涉及化工方面的国家、省及地方明令规定的落后产能淘汰任务基本完成，一批落后设备在升级换代方面实现新的突破，一批低效行业效能得到显著提升，全市小化工行业的安全生产条件全面得到规范提升，符合国家行业标准，建立小化工规范管理长效机制，行业准入标准逐步完善，产业结构水平明显提升。

4.按照省政府有关文件和基层基础建设年要求，我市两处化工企业集聚区要加强安全监管机构和队伍建设，确保监管力量和素质适应日常监管工作的要求。落实化工企业集聚区定期开展区域性安全风险评价和应急救援预案编制工作，目前我市两处化工企业集聚区正委托有资质中介机构开展风险评价和应急救援预案编制工作，各地区及各有关企业要积极配合做好此项工作。

5.按照《嘉兴市提升危险化学品领域本质安全水平专项行动实施方案》（嘉安监危化〔**〕145号）的有关要求，完成**年专项整治的各项工作。重点开展未经正规设计的在役危化品生产储存装置排查，各有关企业要聘请相应资质的设计单位对在役危化品生产储存进行设计诊断，出具《诊断报告》，企业按照要求完成整改内容，及时完成设计缺陷的治理工作，并上报我局备案。

6.按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》和《嘉兴市危险化学品企业事故隐患排查治理常态化管理办法》要求，督促企业完善和落实隐患排查治理各项制度，建立隐患排查治理企业自查自纠自报、监管部门督查督办督导的管理机制。推行危化品企业隐患排查治理情况逐月逐级向安监部门报告制度，建立四级（企业、乡镇、县区、地市）危化品企业隐患排查治理情况上报专用邮箱，对隐患排查、治理、销号进行动态管理，实现隐患排查治理工作制度化、规范化。

7.严把危化品建设项目落户准入关，杜绝剧毒化学品、易燃易爆化学品、聚合、氧化等涉及重点监管危化品和危险化工工艺的建设项目在非化工集聚区建设。对新落户项目重点审查产业布局和选址区域规划符合性、周边环境适应性、工艺技术成熟可靠性等内容，严把审查关，同时积极为企业服务，高效完成“三同时”审查、取证等相关工作。

8.非药品类易制毒化学品监管，安全标准化创建，应急处置、诚信体系建设，从业人员岗位条件落实，企业负责人履职情况考核等相关工作也是**年危险化学品安全监管重点内容，各辖区及各有关企业要认真学习《**年嘉兴市危险化学品和烟花爆竹安全监管、非药品类易制毒化学品监管工作要点》的有关内容，一并认真贯彻落实。

二、烟花爆竹安全监管方面

1.持续深入开展烟花爆竹领域“打非治违”工作。认真贯彻执行《关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知》，加强与相关职能部门的协作配合，加大对非法经营储存烟花爆竹行为的查处力度，不断完善烟花爆竹“打非”工作体制机制，切实落实镇、街道及村委会的“打非”责任，把“打非”工作落到实处。

2.进一步规范全市烟花爆竹零售经营点的布点规划。按照“保障安全、方便群众、诚信设店、总量控制”的原则，科学构建我市烟花爆竹零售经营网络，建立安全、规范、有序的烟花爆竹经营秩序，提升烟花爆竹安全经营条件。

3.进一步加强烟花爆竹批发经营单位安全监管工作。重点加强批发企业烟花爆竹仓库迁建的“三同时”审查及服务工作，督促指导企业在项目设立、安全条件审查、安全设施设计审查、项目施工、竣工验收等环节，完善各项安全措施，确保烟花爆竹仓库在迁建之后安全条件有明显的提升。同时加大对超量存放、超规格经营烟花爆竹产品处置力度，有效降低安全风险。