第一篇：厦门市餐饮消费安全专项整治工作实施方案(厦府办〔2007〕242号)
【发布单位】厦门市
【发布文号】厦府办〔2007〕242号 【发布日期】2007-10-18 【生效日期】2007-10-18 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省
厦门市餐饮消费安全专项整治工作实施方案
(厦府办〔2007〕242号)
各区人民政府，市直各委、办、局：
根据《厦门市人民政府办公厅关于印发产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》，市贸发局、市质监局、市药监局、市工商局、市卫生局、市农业局、市海洋与渔业局、市出入境检验检疫局分别制定了《厦门猪肉质量安全整治具体行动方案》、《厦门市加工食品质量安全专项整治行动方案》、《厦门市食品生产小作坊专项整治工作方案》、《厦门市涉及人身健康和安全产品质量专项整治行动方案》、《厦门市药品安全整治专项行动实施方案》、《厦门市流通环节产品质量和食品安全专项整治行动方案》、《厦门市餐饮消费安全专项整治工作实施方案》、《厦门市农产品质量安全专项整治行动方案》、《厦门市水产品质量安全专项整治工作方案》、《厦门市进出口产品质量和食品安全专项整治行动具体措施》，现将这十个方案印发给你们，请认真组织实施。
厦门市人民政府办公厅
二OO七年十月十八日
厦门市餐饮消费安全专项整治工作实施方案
为贯彻落实全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神，按照国务院的统一部署和《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》（国办发〔2007〕57号，以下简称《方案》）以及《福建省卫生厅转发卫生部关于开展全国餐饮消费安全专项整治工作的紧急通知》（闽卫法监发明电[2007]110号）的要求，从现在起到今年年底，在全市范围内开展餐饮消费安全专项整治。
一、工作内容和目标
各区要认真落实国务院《2007年全国食品安全专项整治方案》（国办发〔2007〕28号），以农村、城乡结合部为重点地区，以学校和建筑工地食堂、农家乐旅游餐饮单位和小型餐馆为重点场所，进一步加大监督管理力度，完成卫生部和省卫生厅提出的目标要求。
（一）重点内容。
1、对县（区）以上的城区的餐饮单位（包括学校、建筑工地食堂，下同）无卫生许可证经营行为进行集中整治；全面推行餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度。
2、在餐饮单位全面建立食品原料采购索证和验收制度，规范餐饮单位原料索证管理；严厉查处采购和使用病死或者死因不明的禽畜等及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料及滥用食品添加剂等违法行为，防止不合格食品原料和有毒有害物质进入餐饮业。
3、制定并实施对农村地区餐饮、学校和建筑工地食堂、农家乐旅游餐饮单位、小型餐饮单位食品卫生规范化管理制度，规范上述食品生产经营行为，做好食物中毒事件和食源性疾病防控工作。
（二）工作目标。
1、县（区）以上的城区餐饮经营单位:(1)对无卫生许可证经营单位的查处率达100％,从业人员健康证持有率达100%。（2）食品卫生监督量化分级管理制度实施率达95％以上，（3）建立实施原料进货索证制度单位达100%。（4）对餐饮单位使用病死或死因不明的畜禽及其制品和使用有毒有害物质加工食品行为的监督检查覆盖率达100％。
2、农村地区：（1）农村地区餐饮单位、农家乐旅游餐饮单位的经营行为得到基本规范。（2）大型食物中毒事故基本消除。（3）食物中毒和食源性疾病报告管理和救治处理水平进一步提高。（4）对餐饮单位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质加工食品行为的监督检查覆盖率达100％。
二、职责分工
（一）各区政府对本行政区域内的专项整治工作负总责，统一领导、协调本行政区域内的专项整治工作。要将餐饮消费安全专项整治工作纳入政府工作考核目标，建立健全协调机制，加强对行政执法的协调、监督；切实落实监管责任制和责任追究制，做到有效监管，保障此次专项整治工作的开展。由卫生部门牵头，教育、工商、建设、城管、贸发、环保、旅游等部门参加，成立餐饮消费安全专项整治领导小组。
（二）卫生部门负责对餐饮业按照《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》的要求进行监督，督促整改。重点整治内容如下：
1、查处无证经营餐饮单位，推进餐饮业食品卫生监督量化分级管理。
2、食品从业人员是否取得健康和食品卫生知识培训证明；食品采购、贮存、加工、餐具消毒各环节的管理是否落实。
3、建立食品原料采购台帐制度，食品采购是否索证索票，有无验收制度和不合格食品退货制度，不使用无检疫证或来路不明的肉及肉制品，不销售腐败变质、过期、“三无”产品及假冒伪劣食品。
4、加工场所面积是否符合要求，相应功能加工间（区）是否完整（粗加工、烹调、配餐、餐具洗消、食品储存等）。
5.食品贮存、加工环节的管理是否落实。
6、餐饮具清洗、消毒及保洁符合卫生要求，能够提供餐饮具消毒效果检测报告。
7、加工经营场所是否有“三防”措施，设施是否完好。
（三）教育部门负责对学校食堂及校内的餐饮业卫生设施条件、从业人员配备、食品卫生管理和制度落实情况进行检查和督促整改，重点整治内容如下：
1、督促无证及不符合卫生许可条件的学校食堂进行整改，对整改后仍不符合要求的，要求学校关闭食堂；
2、学校是否建立健全相应食品卫生安全管理制度；
3、学校是否建立食品卫生校长负责制并有管理组织，学校食堂是否设有专职或兼职食品卫生管理人员；
4、实行学校食堂承包（托管）经营的是否建立准入制度，明确学校、承包方在食品卫生安全管理中的职责。
（四）建设部门对建筑工地食堂卫生措施落实情况进行巡查，并将建筑工地食堂卫生管理作为施工企业文明施工的重要检查内容和考核指标，积极督促建筑工地食堂办理卫生许可证。
（五）工商部门按照《福建省人民政府关于进一步完善查处无证无照经营工作机制的通知》加大对无照餐饮单位的查处、取缔力度，逐步建立起制度规范、执法严格、反应迅速、措施有力的巡查机制。
（六）建设及城市管理部门负责整治不按规定摆摊设点和不具备基本卫生条件的临时食品经营摊贩。
（七）环保局根据《厦门市环保条例》负责对餐饮业进行环境影响评价，城市管理部门负责对在禁止地点新设可能产生油烟、噪声污染的餐饮业项目的取缔。
（八）市公安局负责对违法生产经营禁止生产经营的食品，涉嫌违法犯罪的查处，打击取缔无证经营过程中的暴力抗法行为。
（九）经贸部门负责推荐合格的供餐单位，解决无学校食堂的学校师生用餐问题，探索学校供餐社会化的模式。负责早餐工程企业及早餐车的管理。
（十）旅游部门负责旅行社和旅游定点餐饮单位的管理,督促各餐饮单位持证经营和严格执行不得超负荷接待等有关规定。
三、工作进度和时间安排
专项整治行动分三个阶段：
（一）动员部署阶段（8月31日至9月7日）。
各区组成专项行动领导小组，建立工作机制，结合本区实际制定具体实施方案，对本辖区内开展专项行动进行全面动员部署，明确工作进度和时间安排。
（二）集中行动阶段（9月10日至11月30日）。
各区要按照专项行动方案确定的职责分工和工作部署，认真组织落实专项行动工作，由政府组织对辖区内餐饮单位进行拉网式检查。针对突出问题和薄弱环节，提出整改意见；对证照不齐的或逾期不整改的单位要坚决取缔，不留空白点。
（三）总结验收阶段（12月1日至12月15日）。
整改结束后，各区要做到整改措施落实到位、案件查处到位、责任追究到位、建立长效机制，同时认真做好工作总结，于12月15日前报送市卫生局。
四、工作要求和措施
（一）提高认识，加强领导。
党中央、国务院高度重视产品质量和食品安全工作，并对专项整治工作提出明确的目标和要求。各区卫生行政部门领导必须高度重视，要从讲政治的高度，加强对专项整治工作的领导，要深入一线，现场指导，指挥好这场维护人民群众生命健康和切身利益的特殊战役。
(二)明确任务，落实责任。
各区卫生行政部门要在当地政府的统一领导下，结合我市近期重大活动多、创建文明城市任务艰巨等具体情况，明确具体任务，确定整治工作重点，周密制定具体行动方案，对专项整治的各项措施，都要有部署、有检查、有考核，增强行动方案的执行力，提高有效性，全面收集本地区工作进展情况以及实施过程中遇到的困难和问题，确保专项整治工作的顺利开展。市卫生局将于11月中下旬组织督导组，对各区专项整治工作进行督查。
(三)严格执法,加大力度。
各区在专项整治工作中，要做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决杜绝地方保护和办人情案的行为。要掌握和运用好法律武器，按照《食品卫生法》和《特别规定》的要求，加大对违法行为的处罚力度，对涉嫌触犯刑律的案件，要及时移送公安机关处理。要重视大案要案的查处工作，并及时向社会公布查处结果，同时及时向市卫生局通报。(四)协同作战,形成合力。
在专项整治中，各区卫生行政部门要牢固树立大局观念，严格依照有关法律和国务院的要求履行监督管理职责；要围绕本整治行动方案确定的工作重点和目标，根据整治工作需要，主动联合公安、工商、环保、教育、贸发、旅游、建设和城市管理等相关职能部门，建立部门联动工作机制，形成监管合力。要调动和发挥有关行业协会作用，加强对餐饮经营活动的行业管理。
（五）加强宣传，畅通信息。
各区卫生行政部门要积极与新闻单位配合，充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，大力宣传专项整治成果；对典型案例和大要案件予以曝光，对食品卫生管理有突出成绩的餐饮单位进行正面宣传，形成全社会共同关注和参与餐饮卫生监督的良好氛围。
为及时掌握各区工作进展情况，及时向省卫生厅报送工作动态和重要信息，根据省卫生厅的要求，对全市餐饮消费安全专项整治工作进展采取特殊报告制度，具体报送要求如下：（1）各区卫生行政部门要从9月1日起，每10天（分别于每月8日、18日、28日上报，遇休息日顺延下个工作日）向市卫生局报送一次本地区落实有关工作、开展专项整治的工作动态（报送格式见附件1）。（2）对专项整治过程中发生的重要情况，各区卫生行政部门要以工作专报报送方式随时报送（报送格式见附件2）。（3）市卫生局每10天汇总一次本市餐饮消费安全专项整治工作情况，分别于每月9日、19日、29日以电子邮件和书面形式报送省卫生厅（遇休息日顺延至下个工作日，报送格式见附件3）。
联系人：黄曙光
联系电话：2667616，传真：2667656
电子邮件：hsg@xmwsjd.com
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第二篇：厦门市药品安全整治专项行动实施方案(厦府办〔2007〕242号)
【发布单位】厦门市
【发布文号】厦府办〔2007〕242号 【发布日期】2007-10-18 【生效日期】2007-10-18 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省
厦门市药品安全整治专项行动实施方案
(厦府办〔2007〕242号)
各区人民政府，市直各委、办、局：
根据《厦门市人民政府办公厅关于印发产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》，市贸发局、市质监局、市药监局、市工商局、市卫生局、市农业局、市海洋与渔业局、市出入境检验检疫局分别制定了《厦门猪肉质量安全整治具体行动方案》、《厦门市加工食品质量安全专项整治行动方案》、《厦门市食品生产小作坊专项整治工作方案》、《厦门市涉及人身健康和安全产品质量专项整治行动方案》、《厦门市药品安全整治专项行动实施方案》、《厦门市流通环节产品质量和食品安全专项整治行动方案》、《厦门市餐饮消费安全专项整治工作实施方案》、《厦门市农产品质量安全专项整治行动方案》、《厦门市水产品质量安全专项整治工作方案》、《厦门市进出口产品质量和食品安全专项整治行动具体措施》，现将这十个方案印发给你们，请认真组织实施。
厦门市人民政府办公厅
二OO七年十月十八日
厦门市药品安全整治专项行动实施方案
为贯彻落实全国、全省产品质量和食品安全专项整治行动电视电话会议以及全省、全市质量工作会议精神，按照《福建省药品安全专项行动实施意见》、《厦门市产品质量和食品安全专项整治行动方案》的要求，解决当前药品安全方面存在的突出问题，打击制售假劣药品的违法犯罪活动，进一步整顿和规范全市药品市场秩序，确保人民群众用药安全。从现在起到今年底，在深入推进全市整顿和规范药品市场秩序专项行动的同时，集中开展药品安全专项整治行动。
一、总体要求
通过对重点产品、重点单位、重点区域的集中整治，建立健全从药品和医疗器械研制、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的全过程监管链条，建立产品质量的追溯体系和责任追究体系，建立覆盖全市的药品质量监管网络，把我市药品质量和安全提高到一个新的水平。
重点产品，是指药品注射剂、一次性使用无菌输（注）器具、骨科内固定器材、动物源医疗器械等高风险产品；重点单位，是指药品和医疗器械高风险产品生产企业、违法违规行为发生率高的企业；重点区域，是指农村、城乡结合部、与周边设区城市接壤的区域。
二、主要任务和工作目标
主要任务：
（一）全面开展药品批准文号清查、再注册和现场核查工作。一是协助省局对全市药品批准文号进行全面清查和再注册，淘汰不具备生产条件、质量无法保证、安全隐患较大的品种；二是协助上级对已申报的化学药品注射剂和多组分生化注射剂等安全性风险较大的品种申报资料和研制现场进行核查；三是协助省局做好医疗机构制剂的审评和审批工作。四是协助上级做好药品注册申报资料的审查、评审和研制现场核查工作。
（二）进一步规范药品生产、配制行为。一是协助省局开展对GMP认证后药品生产企业的跟踪检查工作，对认证后放松生产质量管理的，责令限期整改，整改后仍达不到标准要求的，上报省局建议责令停产整顿，收回《药品GMP证书》；二是协助省局重点对注射剂生产工艺和处方进行现场核查，对有严重造假行为的企业，建议省局吊销其《药品生产许可证》；三是对全市药品生产企业和医疗机构制剂室的质量管理责任落实情况进行全面检查，重点检查人员配备和培训情况、原辅料供应商审计、原辅料购入和管理及质量检验情况、产品检验和产品审核放行等环节的控制情况；四是向高风险品种生产企业派驻监督员，加强对高风险品种生产全过程的日常监管；五是加强特殊药品监控，督促全市特殊药品生产、经营（批发）企业和使用单位及时将生产、进货、销售、库存的数量以及流向上报特药网络信息平台，进一步强化特殊药品动态监控。
（三）突出整治严重扰乱流通秩序的违法行为。一是强化农村药品市场监管，继续推进农村药品监督网和供应网建设，依法查处和取缔无证经营行为，严厉打击制售假劣药品的违法违规行为，进一步规范农村药品市场秩序；二是全面开展药品经营企业监督检查，对药品经营企业的监督检查覆盖面达到百分之百；查处出租出借许可证、挂靠、超方式和超范围经营行为；三是严格药品经营企业市场准入管理，全面清理2006年以来新开办的药品批发企业，对达不到法定条件和要求，责令停业整顿，建议省局收回《药品经营许可证》；四是加强药品经营行为监管，严格禁止药品零售企业以任何形式出租或转让柜台，严厉查处进货渠道混乱、购销记录不完备等违规经营行为；五是整治虚假违法药品、医疗器械广告，配合省局建立违法广告的公告、市场退出、信用监管和责任追究制。
（四）加强医疗器械生产经营的监管。一是全面推进医疗器械注册申报资料真实性核查，组织对一类医疗器械产品的注册情况的现场核查，严格审查医疗器械注册申报资料的真实性；二是加大对重点监管产品的检查力度，组织对骨科内固定器材、人工晶体等重点产品生产企业和高风险经营企业的全面检查；三是依法查处医疗器械生产经营的违法违规行为，重点产品生产体系运转不正常的应限期整改，屡查屡犯的应视情况，予以通报批评，严重的应依法查处。对擅自变更场所、不办理审批手续的企业予以严肃处理。打击生产、销售未注册的产品，查处或纠正产品标识、包装和说明书的规格型号、适用范围与注册证界定的内容不符、一证多用的问题；四是推动诚信体系建设。在全市高风险医疗器械经营企业推广医疗器械经营管理系统软件，营造守法规、重质量、讲诚信的良好监管环境。
（五）深入开展药品、医疗器械专项监督检查工作。一是开展中药材、中药饮片的专项整治，规范中药材、中药饮片的购销渠道，严厉打击中药材掺杂掺假和非法销售中药饮片行为；二是开展非药品冒充药品的专项整治，严厉打击用食品、保健品冒充药品和医疗器械等违法违规行为；三是开展药品包装、标签、说明书的专项检查，严格药品包装、标签、说明书的备案制度，进一步规范市场流通的药品包装、标签、说明书；四是开展检验试剂专项整治，清查整治生产、经营、使用无注册证的检验试剂。
（六）加强对高风险产品和质量可疑产品的质量监督抽验。药品检验机构对检出不合格药品频率较多的药品生产、经营、使用单位要加大监督抽验的频率，对在监督抽验中检出不合格率较高品种、假冒较多品种、质量标准有重大改动的品种、稳定性差的品种、严重违法违规的广告品种、群众举报多和潜在质量隐患的品种，增大对其监督抽验的频率。依法加大对抽验不合格企业的处罚力度，使制售假劣药品的违法行为得到应有的惩罚。
（七）整治虚假违法药品、医疗器械广告，建立广告的公告、市场退出、信用监管和责任追究制度。部门联手加强对违法药品广告的有效监管，食品药品监管部门每日对我市主要报刊刊登的药品、医疗器械、保健品广告广告进行监测，对报刊药品广告100%进行监测，违法广告及时移送省食品药品监管局和市工商局；市广告监测咨询中心进一步加强对电视、电台等视听媒体药品广告监测；市工商局依法加强对违法药品广告的查处力度；进一步加大对非药品宣传的监管力度，严厉查处非药品宣传适应症或功能主治等的违法行为。
工作目标：
通过专项整治行动，完成药品注册现场核查和药品批准文号清查、再注册专项工作，使弄虚作假违规申报行为受到严厉惩处，使药品、医疗器械注册申报秩序不断好转；促进药品、医疗器械生产企业自律水平有效提高，使《药品生产质量管理规范》（GMP）得到落实；基本解决挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题，药品、医疗器械经营秩序不断规范；禁止并取缔以专家等名义证明疗效的药品广告, 禁止并取缔非药品作为药品宣传的违法行为；对制售假劣药品、医疗器械的违法犯罪活动进行有力打击，及时查处大案要案，维护药品市场秩序进一步好转。
三、工作步骤
整治工作分三个阶段进行。
第一阶段：清查梳理，制定措施
时间：2007年9月15日前
要求：各相关单位要根据药品监管的职能，对辖区内药品生产、经营企业，要坚持边清查、边整改的原则，对发现的问题，要督促指导相关企业和单位制定整改措施，能立即整改的要立即整改。
第二阶段：上下联动，全面整治
时间：2007年9月15日至11月30日
要求： 1、2007年10月10日前完成对重点产品、重点单位、重点区域的拉网式检查工作。
2、2007年11月30日前完成存在问题的整顿治理工作。3、2007年11月30日前做好监管机制完善工作，严格实施国家各项强制性标准，严格准入许可，严格各个环节的监管。4、2007年11月30日前健全扶优扶强措施，完善信用体系建设。
5、2007年11月30日前建设一批药品安全放心单位。
第三阶段：检查验收，规范完善
时间：2007年12月1日至12月15日
要求：各相关单位对主办的工作要开展回头看，对未达到要求的工作要限期整改，跟踪督办。
四、工作要求和措施
（一）加强组织领导，确保任务完成
这次专项整治行动，在省食品药品监督管理局、市政府的统一领导下，要对已成立的整顿和规范药品市场秩序专项行动工作领导小组进行调整和充实，切实加强组织领导，一把手要亲自抓，分管领导具体抓。要把此次药品安全整治工作与正在开展的整顿规范药品市场秩序专项行动和为民办实事项目紧密地结合起来，确保各项工作任务的顺利完成。
（二）开展培训宣传，营造良好氛围
加强培训宣传，通过各种途径渠道向社会、群众、企业宣传《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》；运用各种手段加强对《特别规定》的培训，切实把握《特别规定》的具体内容和要求；大力宣传专项整治行动方案和成果，普及食品药品的法律法规和安全知识，及时揭露并曝光制售假冒伪劣产品行为，形成全社会广泛支持和共同关注的良好舆论氛围。
（三）加强部门配合，形成整治合力
要围绕整治行动确定的工作目标和重点，加强与市发改委、市公安局、市卫生局、市工商局等部门密切配合。要做到令行禁止，搞好衔接，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制，不断形成严密的监管网络。
（四）严格履行职责，加大查处力度
要严格依照有关法律和《特别规定》等法律法规，认真履行药品监督管理职责，从严查处各种违法、违规行为。要完善行政执法与刑事司法衔接机制，对涉嫌构成犯罪的，要依法及时移交司法机关处理。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的监管人员，要坚决依法依纪严肃处理。
（五）着眼长效机制，推进行业自律
坚持“标本兼治，着力治本”的方针，加强药品监管长效机制建设，建立完善有效的监管方法和制度：一是建立日常监管责任制，明确各业务处室和各单位日常监管的工作职责；二是完善药品研制、生产、经营、使用环节的日常监管机制，做到日常监督检查有计划、有目标、有重点、有成效；三是建立行业自律机制，树立生产经营者是产品质量和药品安全的第一责任人的意识，推动药品行业信用体系建设。
（六）强化监管责任，加强督促检查
要建立监督管理责任制和责任追究制，坚决纠正不作为、乱作为现象。实行一把手负起总责，各单位责任明确，各项监管责任落实到具体人员。相关单位（业务处室、分局）将每周工作信息、每月整治专项行动开展情况等报告报送市食品药品监督管理局，重大情况随时报告。
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第三篇：厦门市水产品质量安全专项整治工作方案(厦府办〔2007〕242号)
【发布单位】厦门市
【发布文号】厦府办〔2007〕242号 【发布日期】2007-10-18 【生效日期】2007-10-18 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省
厦门市水产品质量安全专项整治工作方案
(厦府办〔2007〕242号)
各区人民政府，市直各委、办、局：
根据《厦门市人民政府办公厅关于印发产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》，市贸发局、市质监局、市药监局、市工商局、市卫生局、市农业局、市海洋与渔业局、市出入境检验检疫局分别制定了《厦门猪肉质量安全整治具体行动方案》、《厦门市加工食品质量安全专项整治行动方案》、《厦门市食品生产小作坊专项整治工作方案》、《厦门市涉及人身健康和安全产品质量专项整治行动方案》、《厦门市药品安全整治专项行动实施方案》、《厦门市流通环节产品质量和食品安全专项整治行动方案》、《厦门市餐饮消费安全专项整治工作实施方案》、《厦门市农产品质量安全专项整治行动方案》、《厦门市水产品质量安全专项整治工作方案》、《厦门市进出口产品质量和食品安全专项整治行动具体措施》，现将这十个方案印发给你们，请认真组织实施。
厦门市人民政府办公厅
二OO七年十月十八日
厦门市水产品质量安全专项整治工作方案
根据国务院、省、市政府和上级业务部门的农产品质量安全专项整治工作部署，2007年下半年在全国范围内开展农产品质量安全专项整治行动。按照《厦门市产品质量和食品安全专项整治行动方案》（厦食安委[2007]1号）要求，为进一步加强水产品质量安全监管，确保水产品消费安全，现制定《水产品质量安全专项整治工作方案》如下：
一、整治目标：按照“规范、引导、监管、服务”原则，突出重点，标本兼治，强化监督，依法查处。通过整治，规范渔药等投入品的使用，规范养殖行为，建立生产质量安全制度，强化水产品批发市场监管。
至今年年底，水产品批发市场100%纳入质量安全监测范围，规模养殖场、标准化示范区使用违禁药物和化学物品问题基本解决，药物残留超标率和检出率进一步下降。
二、组织机构：成立水产品质量安全专项整治工作小组。
组长：赵晓武（市海洋与渔业局副局长）
成员：张曼琦（市海洋与渔业局渔业管理处副调）
郑 斌（市海洋与渔业局渔业管理处主任科员）
刘巍（市海洋综合行政执法支队副支队长）
林情员（市水产研究所副所长）
卢小宁（市水产技术推广站站长）
陈少贤（市闽台渔轮避风港管理处处长）
蔡立波（市海洋综合行政执法支队科长）
洪江（市水产研究所工程师）
洪金津（市渔轮避风港管理处科长）
各区渔业行政主管部门分管领导作为整治工作小组成员。
三、整治范围、重点、内容
（一）整治范围：翔安、同安、集美和海沧区。
（二）整治重点：无公害水产养殖基地、规模化养殖（育苗）场、出口原料基地（包括鳗鲡、罗非鱼、牛蛙、对虾等）。水产品批发市场。
（三）整治内容：是否使用违禁渔药等投入品；无公害基地、养殖企业、渔民专业合作组织是否建立生产记录制度；是否销售不合格产品。
四、工作任务
（一）建立健全质量安全管理制度。水产品质量安全监管实行区渔业行政主管部门管理责任制度，各区渔业行政主管部门要负责组织、协调、督促工作开展，指导督促本辖区内水产养殖单位和个人建立生产档案制度，包括生产日志、渔药等投入品的使用、药品出入库、环境监测和产品质量检测、产品销售等内容。市渔轮避风港管理处督促批发市场建立入市检测制度、不合格产品报告制度和建立产品销售台账制度，如实记录批发的品种、数量、来源、流向等内容。推进产销对接，积极推行认证产品与市场实行“场地挂钩”、“场厂挂钩”。
（二）查处违规使用渔药等投入品和销售不合格产品行为。市、区渔业行政执法部门会同工商、农业等部门依法对违法使用和销售渔药等投入品行为进行查处。会同工商部门查处批发市场销售不合格产品行为。对于销售不合格水产品的，要追根溯源，一查到底。涉及外省市的，要通报到产地，请当地进行协查整治。
（三）加大水产品质量安全监测抽检力度。水产品批发市场100%纳入监测范围，本地养殖场按照整治重点对象纳入监测范围。水产品的检测项目以氯霉素、孔雀石绿、硝基呋喃类代谢物等禁用药物为重点，每个月20个批次。检测结果通报各区、批发市场，并汇总报上级部门。
五、整治措施
（一）开展宣传培训。
1、养殖生产环节的培训。加大宣传培训力度，全面提高渔民质量安全意识和养殖技术水平。整治期间继续开展渔业技术培训工作，培训内容包括《农产品质量》、《水产养殖质量安全管理规定》、《兽药管理条例》等相关法规、规章；无公害养殖技术标准、规范和健康养殖技术等。印发宣传材料15000份，培训1500人次以上。要充分发挥渔技员队伍、病害测报员队伍的作用，培训面要覆盖到凡是有水产养殖的村、镇，要让养殖渔民都清楚地知道哪些是禁用渔药，使用禁用渔药、销售不合格产品的后果和应承担的法律责任。
2、批发市场环节的培训。组织批发市场管理人员进行1-2次农产品质量安全管理知识的集中培训和对批发市场检测人员进行技术培训；批发市场要随时组织本市场的批发商进行农产品质量安全知识培训。
（二）开展自查、检查、抽查和督查。
按照整治内容和要求企业先进行自查；区级渔业行政部门进行全面的、拉网式的检查；市级渔业部门组织抽查，省级、部级渔业部门进行督查。
在检查中发现问题要及时整改并依法处理。对使用禁用渔药行为和销售不合格产品行为要严厉查处，发现一起，查处一起。对于建立制度行动滞后的无公害基地、规模养殖企业、农民专业合作组织、批发市场等，要限期整改；对于已建立制度，但在实际工作中执行不到位的，要强化指导，切实落到实处。
（三）联合执法。《厦门市产品质量和食品安全专项整治行动方案》中要求，水产品质量安全整治工作由海洋与渔业部门牵头，农业、工商局部门配合。应与工商、农业部门建立联合检查执法机制，开展定期不定期的检查行动，对违法行为，依据各职能部门的职责进行查处。
六、工作进度
（一）筹备部署阶段：2007年7月份完成《工作方案》制定，成立检查工作小组，对全市检查工作进行部署。
（二）组织实施阶段：
1、企业自查阶段：2007年8月1日-15日。
2、区级检查阶段：2007年8月16-9月15日
3、市级抽查、部、省督查阶段：2007年9月16日-11月15日
4、整改提高总结阶段：2007年11月16日-12月15日
七、工作要求
（一）落实责任，细化实施方案。
各区渔业行政主管部门、各相关单位要根据本《方案》的要求，按照本部门本单位职责，制定具体的实施方案，方案要细化实化，具可操作性，将各项工作落实到具体责任人。
（二）加强沟通，保障信息畅通。专项整治期间，各区和各相关单位要指定2名同志作为联络员和信息员（联络员和信息员名单和联络方式即报市海洋与渔业局渔业管处），各区、各单位每周一上午报送专项整治动态信息，每月25日报送当月工作小结，报送材料要有综述、有查处情况、有量化指标。
（三）加大宣传力度，营造良好的社会氛围。要通过多种方式加强对农产品质量安全专项整治行动的宣传，以正面报道为主，宣传整治工作成效。各区渔业主管部门、牵头单位应对发布的信息和记者采编的稿件审核把关，坚持正确的舆论导向。每月28日前将新闻宣传情况统计上报市海洋与渔业局。
（四）认真总结，形成书面材料上报。各区渔业主管部门、各有关单位应对本次专项整治所做工作、取得的成效，存在问题和下一步工作计划等进行认真总结。（要有综述、有查处情况、有量化指标），总结材料于2007年11月15日前报送市海洋与渔业局渔业管理处。
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第四篇：厦门市农产品质量安全专项整治行动方案(厦府办〔2007〕242号)
【发布单位】厦门市
【发布文号】厦府办〔2007〕242号 【发布日期】2007-10-18 【生效日期】2007-10-18 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省
厦门市农产品质量安全专项整治行动方案
(厦府办〔2007〕242号)
各区人民政府，市直各委、办、局：
根据《厦门市人民政府办公厅关于印发产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》，市贸发局、市质监局、市药监局、市工商局、市卫生局、市农业局、市海洋与渔业局、市出入境检验检疫局分别制定了《厦门猪肉质量安全整治具体行动方案》、《厦门市加工食品质量安全专项整治行动方案》、《厦门市食品生产小作坊专项整治工作方案》、《厦门市涉及人身健康和安全产品质量专项整治行动方案》、《厦门市药品安全整治专项行动实施方案》、《厦门市流通环节产品质量和食品安全专项整治行动方案》、《厦门市餐饮消费安全专项整治工作实施方案》、《厦门市农产品质量安全专项整治行动方案》、《厦门市水产品质量安全专项整治工作方案》、《厦门市进出口产品质量和食品安全专项整治行动具体措施》，现将这十个方案印发给你们，请认真组织实施。
厦门市人民政府办公厅
二OO七年十月十八日
厦门市农产品质量安全专项整治行动方案
按照国务院和农业部有关开展产品质量和食品安全专项整治部署，根据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（中华人民共和国国务院令第503号）、国务院产品质量和食品安全领导小组办公室《关于印发〈国务院产品质量和食品安全领导小组办公室农产品整治组工作实施方案〉的通知》（国质办[2007]3号）以及《农业部关于开展农产品质量安全专项整治行动的通知》（农市发[2007]22号）要求，结合厦门市实际情况，制定本方案。
一、指导思想
按照构建社会主义和谐社会的要求，落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，确实把农产品质量安全整治专项工作作为一场维护人民群众生命健康和切身利益、维护中国产品信誉和国家形象的特殊战役，坚持“统一领导，属地管理，部门协调，各方联动”的原则，突出重点，标本兼治，全面提高农产品质量安全监管工作水平。
二、工作目标
我市农产品质量安全专项整治工作的总体目标是：要通过专项整治，全面加强农产品质量安全的基层基础工作，全面加强农产品质量安全的全过程监管，全面强化广大企业和生产经营者的质量责任，全面增强全社会的质量意识，把我市的产品质量和食品安全工作提高到一个新的水平，推上新的台阶。具体要突出抓好源头治理、标准化生产、追溯跟踪、依法惩处、舆论宣传等工作，逐步建立健全以确保农产品质量安全为目标的服务、管理、监督、处罚、应急五位一体的长效工作机制，确保农产品质量安全实现以下四个目标。
1、全市的批发市场100%纳入质量安全监测范围；
2、全市的农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范区（场）使用违禁农药、兽药和饲料添加剂问题基本解决；
3、杜绝违规销售和使用甲胺磷等5种国家明令禁止的高毒农药；杜绝违规销售禁用兽药及其它化合物；杜绝饲料生产中添加违禁药物的行为；
4、全市的蔬菜、畜（禽）产品农药、兽药残留超标率及检出率分别进一步下降，甲胺磷等5种国家明令禁止的高毒农药不得检出，先胺类等4种兽药残留限量检出。
三、工作重点
我市农产品质量安全专项整治要坚持“以点带面、点面结合”的原则，狠抓薄弱环节，整治重点产品、重点单位和重点区域。重点开展三项工作。
（一）开展重点环节检查
1、突出抓好检查畜禽养殖环节，特别是规模养殖场，使用瘦肉精、莱克多巴胺、禁用兽药和苏丹红等化学物质的行为。（畜牧兽医处牵头，市动物防疫监督所、市农产品质量安全检验测试中心以及各区农业局配合）
2、检查蔬菜、茶叶、水果等种植环节，突出抓好无公害基地，使用禁限用农药等行为。（种植业管理处牵头，市农业科学研究与推广中心、市植保植检站以及各区农业局配合）
3、加快推进动物疫病标识追溯体系和畜产品质量可追溯体系建设，未佩戴耳标的生猪不许调运，严禁不合格生猪进入屠宰环节。（畜牧兽医处牵头，市动物防疫监督所以及各区农业局配合）
（二）开展重点投入品检查
1、以禁用兽药为重点，开展兽药专项检查。（畜牧兽医处牵头，市动物防疫监督所、市农业行政执法支队以及各区农业局配合）
2、以三聚氰胺、“蛋白精”、苏丹红等违禁化学物质为重点，开展饲料专项检查。（畜牧兽医处牵头，市动物防疫监督所、市农业行政执法支队、市饲料协会以及各区农业局配合）
3、以禁用农药为重点，开展农药专项检查，依法严厉打击违法生产、经营甲胺磷等五种禁用农药行为（政策法规处牵头，市农业行政执法支队、市植保植检站以及各区农业局配合）
（三）开展重点产品检查
1、重点检查已认证农产品的产地条件、生产操作规程和产品质量安全状况。（种植业管理处，市农业科学研究与推广中心、市动物防疫监督所以及各区农业局配合）
2、加强对无公害农产品产地监测和进入市场销售农产品包装标识合法性监察。打击伪造、冒用、超范围使用标志等违法违规行为。（种植业管理处牵头，市农业科学研究与推广中心以及各区农业局配合）
四、行动任务 按照国家和省的总体部署要求，结合我市实际，全力开展农产品质量安全专项整治的五大行动。
（一）高毒农药整治行动。加大对违规生产、经营、使用高毒农药行为的查处力度，加强对应急所需用农药的登记、生产、经营和使用管理，加快替代产品及其配套技术的宣传、示范和推广，杜绝违法生产、经营和使用禁限用农药，重点打击在产品中非法添加甲胺磷等禁限用农药成分的违法行为。（政策法规处牵头，市农业行政执法支队、市植保植检站以及各区农业局配合）
（二）畜产品质量安全整治行动。以饲料添加剂和宠物饲料为重点，加强瘦肉精等违禁药物、进口饲料质量安全监督抽查力度，强化市场监督，对违法生产、销售和使用“蛋白精”、“瘦肉精”、莱克多巴胺和苏丹红等非法添加物的违法行为进行严厉打击，从源头治理违禁添加物违法生产和流入饲料生产领域。（畜牧兽医处牵头，市动物防疫监督所、市农业行政执法支队以及各区农业局配合）
（三）兽药和生猪生产整治行动。组织对兽药经营、使用环节进行拉网式检查，加强产地检疫和耳标管理，推进动物疫病标识追溯体系和畜产品质量安全可追溯体系建设，严查无耳标和无检疫证明生猪。组织对病死猪进行无害化处理。（畜牧兽医处牵头，市动物防疫监督所以及各区农业局配合）
（四）认证产品质量安全整治行动。全面检查机构认证管理制度建立和运行现状，狠抓原料、添加剂、农业投入品的使用情况检查，坚决查处假劣认证产品和质量不符合要求的产品，打击伪造、冒用、超范围使用认证标志等违法违规行为。（分别由种植业管理处和畜牧兽医处牵头，市农业科学研究与推广中心以及各区农业局配合）
（五）农产品批发市场整治行动。依据《中华人民共和国农产品质量安全法》，组织对农产品批发市场销售的农产品开展抽查监测，坚决依法查处批发市场销售不合格农产品行为，组织力量对批发市场进行专项抽查。（同安区农业局负责闽南果蔬批发市场，翔安区农林水利局负责马巷批发市场，农村经济发展处和夏商集团负责中埔批发市场、中埔水果批发市场和江头批发市场，市农产品质量安全检验测试中心配合）
五、组织领导
按照“统一领导，属地管理，部门协调，各方联动”的原则，我局决定成立“厦门市农业局农产品质量安全管理领导小组”，负责此次的专项整治行动，并长期负责我市的农产品质量安全管理工作，具体名单如下：
组 长：洪春火（局党组书记、局长）
副组长：张友福（局党组副书记、副局长）
路慧英（局党组成员、副局长）
成 员：喻松钦（综合秘书处）
刘著作（政策法规处）
陈贴治（农村经济发展处）
孟繁革（宣教外经处）
沈庆法（种植业管理处）
陈集生（畜牧兽医处）
宋 坚（监察室）
杨瑞铭（农产品质量安全管理办）
杨 强（市农业科学研究与推广中心副主任）
林国梁（市动物防疫监督所副所长）陈 琼（市农产品质量安全检验测试中心主任）
朱良坦（市农业行政执法支队副队长）
孙国坤（市植保植检站站长）
领导小组下设办公室，挂靠在区划办，路慧英副局长兼任办公室主任，杨瑞铭兼任办公室副主任。办公室电话：5351693。领导小组办公室的主要职责是：负责领导小组的日常事务工作；统一组织实施和部署全市农产品质量安全专项整治工作及农产品质量全面管理协调工作；加强对各区整治工作的指导和督查，及时了解专项整治进展情况。
各区也要成立相应的组织机构，切实加强对本辖区的农产品质量安全管理工作的领导，特别是要加强对辖区内种养殖散户的监管，确保全市农产品质量安全100%监控到位。
六、工作措施
我市农产品质量安全专项整治行动要围绕四大目标、三大重点、五大行动任务，突出抓好六项措施。
一是抓三项检查。开展农业生产环节用药检查、农业投入品生产销售检查、认证产品专项检查。
二是抓六项制度落实。落实农产品产地安全管理制度、农产品生产档案记录制度、农产品包装标识制度、农产品质量安全市场准入制度、农产品质量安全监测制度和农产品质量安全信息披露制度。
三是抓大要案件查处。集中力量查处一批案值较大、影响面广、情节恶劣的农产品质量安全案件，严惩违法犯罪分子。要确定一批重大案件进行重点突破，彻底捣毁制售假冒伪劣的窝点。
四是抓农业标准化推进。加快农业标准制修订速度，积极开展标准化技术推广应用，推进农产品产销对接。
五是抓指导服务和培训。要全面动员农技推广队伍、科研机构、认证机构、农民专业组织和龙头企业的力量，加强指导，组织大规模的农业质量安全技术及相关法规培训，特别要加强禁限用农兽药有关知识的培训，做到区不漏村，村不漏户，确保法规要求和强制性标准进村入户。
六是抓信息引导和舆论宣传。要高度重视新闻宣传和舆论导向的作用，强化网络等媒体舆情监测和预警，建立统一的农产品质量安全信息发布制度。
七、工作步骤
为确保完成农产品质量安全专项整治的目标和任务，此次专项整治工作分四个阶段进行，本局各相关处室和所属各相关事业单位要提出工作细案，将工作任务落实到人；各区要按照阶段性任务的要求，提出具体实施方案，将各项工作任务落实到镇、到村、到人，确保按时完成各阶段的任务。
（一）动员部署阶段（9月上旬）。市、区农业部门分别召开动员部署会议，结合本辖区的实际情况，制订具体实施方案，落实工作责任。
（二）组织实施阶段（9月份）。本局各相关处室和所属各相关事业单位按照本行业工作细案，各区按照本辖区的实施方案，集中力量组织实施。
（三）监督检查阶段（10月上旬至10月中旬）。厦门市农业局农产品质量安全管理领导小组派出督查组，对各行业、各区的专项整治工作开展专项检查。专项检查情况全市通报。
（四）整改提高阶段（11月中旬前）。本局各相关处室和所属各相关事业单位针对本行业、各区针对本地专项整治工作中发现的问题，提出整改方案，认真进行整改，整改情况要报厦门市农业局农产品质量安全管理领导小组办公室。
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第五篇：厦门市食品生产小作坊专项整治工作方案(厦府办〔2007〕242号)
【发布单位】厦门市
【发布文号】厦府办〔2007〕242号 【发布日期】2007-10-18 【生效日期】2007-10-18 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省
厦门市食品生产小作坊专项整治工作方案
(厦府办〔2007〕242号)
各区人民政府，市直各委、办、局：
根据《厦门市人民政府办公厅关于印发产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》，市贸发局、市质监局、市药监局、市工商局、市卫生局、市农业局、市海洋与渔业局、市出入境检验检疫局分别制定了《厦门猪肉质量安全整治具体行动方案》、《厦门市加工食品质量安全专项整治行动方案》、《厦门市食品生产小作坊专项整治工作方案》、《厦门市涉及人身健康和安全产品质量专项整治行动方案》、《厦门市药品安全整治专项行动实施方案》、《厦门市流通环节产品质量和食品安全专项整治行动方案》、《厦门市餐饮消费安全专项整治工作实施方案》、《厦门市农产品质量安全专项整治行动方案》、《厦门市水产品质量安全专项整治工作方案》、《厦门市进出口产品质量和食品安全专项整治行动具体措施》，现将这十个方案印发给你们，请认真组织实施。
厦门市人民政府办公厅
二OO七年十月十八日
厦门市食品生产小作坊专项整治工作方案
为进一步加强对全市食品生产小作坊的监管力度，提升食品生产小作坊产品质量安全水平，根据国务院产品质量和食品安全专项整治行动电视电话会议精神及《国务院办公厅关于印发全国产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》（国办发［2007］57号）、《福建省人民政府办公厅关于印发福建省产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》（闽政办[2007]178号）及全市质量工作会议要求，结合我市实际，制定此方案。
一、整治对象与重点
（一）整治对象：本方案所界定的食品生产加工小作坊是指固定从业人员较少，有固定生产场所，生产条件简单，从事传统、低风险食品生产加工活动（不含现做现卖）的没有取得食品生产许可证的食品生产单位或个人[根据《国家质检总局关于印发〈关于进一步加强食品生产加工小作坊监管工作的意见〉的通知》（国质检食监〔2007〕284号文）定义]。根据《国民经济行业分类及代码》（GB/T 4754-2002）规定，农产品初级加工、餐饮、现做现卖食品小作坊不属食品生产加工行业。食品生产小作坊100%目标签订质量安全承诺书范围为符合基本质量安全卫生条件并获得卫生许可证、营业执照的食品生产加工者。
（二）整治重点：卫生条件差、安全隐患大的食品生产小作坊；使用非食用原料、回收原料、霉烂变质原料及其它不符合要求的原料辅料、滥用添加剂的食品生产小作坊；制售假冒伪劣的食品生产加工“黑窝点”。
二、工作目标和步骤
（一）目标：
1．2007年11月30日前确认保留的食品生产小作坊100%签订《食品质量安全生产承诺书》；
2．到年底95%食品生产小作坊达到生产必备条件；
3．2008年食品生产小作坊监督抽查合格率达75%以上；
4．严厉打击一批制售假冒伪劣食品、使用非食品用原料的黑窝点，积极帮扶一批具备一定条件的食品生产加工小作坊取得食品生产许可证，整合做大一批具有区域性集中加工特点的食品生产加工小作坊，坚决关闭一批无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证的食品生产加工企业；
5．明确政府和部门在食品生产小作坊监管中的责任，建立健全食品生产小作坊生产规范和日常监管的一整套长效机制，确保食品生产小作坊安全健康生产。
（二）步骤
全面落实《福建省食品生产小作坊专项整治工作方案》提出的“一取缔，二转产，三确认，四到位”的要求。即：
1．依法取缔安全隐患严重的食品生产小作坊和制假制劣“黑窝点”；
2．落实生产高风险食品的食品生产小作坊转产措施；
3．对符合条件的食品生产小作坊予以确认；
4．落实“四个到位”措施。一是承诺到位；二是培训到位；三是整改到位；四是监管到位。
四、时间要求和任务分工
此次食品生产小作坊专项整治分为四个阶段：
（一）第一阶段：全面排查阶段
时间：即日起至10月20日
要求和分工：
1．明确监管对象
由各街镇组织，质监、工商、卫生、农业、渔业等部门配合，按照食品生产小作坊的定义和质监部门提交的食品生产小作坊名单，进行全面梳理，剔除非食品生产加工小作坊监管范围的名单，补齐新开办食品生产小作坊档案，明确监管对象，并向所在辖区政府及市质监部门上报名单。时间要求：9月20日前完成。
2．组织监管人员培训
市质监部门统一对各街镇小作坊监管人员就食品生产小作坊监管内容进行培训，由各区政府组织监管人员参加。时间要求：9月20日前完成。
3．全面排查
各街镇负责对辖区内小作坊进行全面排查，依据食品生产小作坊生产必备条件（附件2），严格填写《食品生产小作坊生产必备条件核查表》（附件3）并存档；要求小作坊签订“食品质量生产安全承诺书”（附件5）；发放监管告知书（附件6），告知食品生产小作坊必备条件内容及必须严格遵守承诺。时间要求：10月20日前完成。
针对排查中发现的五类情况进行分类监管：
（1）立即取缔类：一旦发现制售假冒伪劣、使用各种非食品原料和回收食品生产加工“黑窝点”，列入立即取缔类名单，立即上报所在区政府专项整治办公室，由区整治办统一组织小作坊专项联合执法队予以打击、取缔。
（2）拟取缔类：将严重不符合卫生和安全要求的小作坊（判断原则详见《食品生产小作坊生产必备条件核查表》）和无卫生许可证、无营业执照的小作坊列入拟取缔类名单，立即报所在区整治办，由区整治办组织质监、卫生、工商部门共同提出整改要求，街镇负责告知小作坊并落实整改措施，整改期为1个月。
（3）拟保留类：针对卫生许可证、营业执照不全及一般不符合食品生产小作坊生产必备条件要求的（判断原则详见《食品生产小作坊生产必备条件核查表》），并且有意愿提高生产加工条件的食品生产小作坊，将其列入拟保留类名单，并明确告知业主存在的问题及整改的要求和期限（1个月）；
（4）转产类：对于生产加工瓶（桶）装饮用水、瓶装白酒、儿童食品、乳制品等食品的小作坊，将其列入转产类名单，明确告知业主：除应具备卫生许可证、及营业执照以外，还必须在一个月内申办食品生产许可证，纳入食品生产加工企业监管范围；对不具备条件取得食品生产许可证的，给予一个月的过渡期，过渡期满必须转而生产其他产品并且符合生产必备条件要求，或者停产；
（5）保留类：将卫生许可证、营业执照齐全并且符合食品生产小作坊生产必备条件要求的食品生产小作坊列入保留类名单。
卫生、工商等部门应当加大小作坊指导力度，对卫生许可证、营业执照不全或两者全无的，要督促其尽快申领，并加快办理有关证照进度。
（二）第二阶段：确认保留名单阶段
时间：10月21日至11月20日
要求和分工：
1．汇总名单
全面排查结束后，各街镇应及时汇总名单，并会同区级质监、卫生、工商等部门初步确定转产、拟取缔、拟保留及保留类名单，由各街镇在街镇显著位置张榜公示，同时公布举报方式，接受群众监督。保留类名单公示一周无异议，由各街镇开列名单，提出明确的保留意见，提交所在区政府确认保留。10月20日前完成。
2．首次审查确认
各区政府及时召开专门会议，对各街镇提交的保留类食品生产小作坊名单予以审查确认。时间要求：10月30日前完成。
3．落实整改措施
各街镇如期对存在问题的小作坊整改情况进行落实，时间要求：11月20日前完成。
针对拟取缔类、拟保留类、转产类分别采取不同监管措施：
（1）拟取缔类：由所在街镇提请并配合所在区整治办组织区级工商、卫生、质监等部门按照生产必备条件逐家验收，并做好监管记录。仍不合格的由区整治办区小作坊专项整治联合执法队进行取缔，街镇配合；验收合格的列入保留类名单，按程序经公示、审查予以确认保留。
（2）拟保留类：由所在街镇对小作坊提交的整改报告和证据进行书面验证，必要时可实地验证。未如期整改完毕的，列入取缔类名单，由街镇提请区整治办组织小作坊专项整治联合执法队进行取缔，并做好配合工作；如期整改完毕的，列入保留类名单，按程序经公示、审查予以确认保留。
（3）转产类：由街镇实地查验，做好监管记录。未转产或者严重不符合卫生和安全要求的，立即上报所在区整治办，由区整治办统一组织区小作坊专项整治联合执法队予以取缔；已转产的列入保留类名单按程序经公示、审查确认，并督促其完善生产必备条件。
4．再次审查确认
区政府及时召开专门会议，对增加的保留类食品生产小作坊名单予以审查确认。确认工作可以根据情况，分批进行。时间要求：11月30日前完成。
各街镇应及时对确认保留的小作坊签订食品质量安全生产承诺书情况进行自查，对未提交的进行督促，确保11月30日前100%签订。
（三）第三阶段：建立机制阶段
时间： 2007年11月21日至12月20日
要求及分工：
1．目录管理
市质监部门对不允许小作坊生产的产品目录实行动态管理，根据本地实际情况和监管情况及时调整，报市政府同意后上报省质监局批准。允许生产的小作坊，要按照规定进行条件改造、公开承诺，并按照要求的范围销售其产品。
2．从业培训
街镇抽调专人，区整治办组织，按照质监部门提出的“食品生产小作坊卫生安全规范”及相关的培训材料对确认保留的食品生产小作坊业主分期分批组织培训。时间要求：2007年11月30日前完成。
3．条件改造
小作坊应按照各类“食品生产小作坊卫生安全规范”要求进一步整改生产条件，由街镇负责组织对食品生产小作坊整改情况进行检查。
4．生产报告
季节性生产的、生产设备有较大改变的、其它原因停产的食品生产小作坊重新开始生产时，必须向当地街道及区级质监部门报告。有关部门应该在食品生产加工小作坊重新生产的初期实施严密监管。
5．日常监管
街镇应建立健全日常监管机制，密切关注和掌握辖区内食品生产小作坊动态，一旦发现新开办小作坊、小作坊停产、生产条件发生重大变化或者存在违法行为的，立即向有关部门通报。质监部门负责实行以抽查为主要方式的监督检查制度及添加物质备案工作。产品质量监督检验的范围重点以肉制品、豆制品等产品为主，检验项目以确保食品质量安全为主。工商部门负责流通领域检查，严格限制食品生产小作坊的产品进入商场、超市等单位及超出区域销售。卫生部门负责餐饮消费检查，严格限制食品生产小作坊的产品进入餐饮、食堂等单位。
6．定期公示
各街镇应对本地区食品生产小作坊条件改造情况进行定期公示。质监部门应当定期公示监督抽查情况。定期公示至少每半年一次，根据实际情况可以增加公示频次。定期公示的内容应同时报所在区政府和市质监局。
7．扶持指导
各区、各部门应分层次制定对食品生产小作坊的帮扶机制，帮助有条件的食品生产小作坊提高生产条件，办齐证照，扩大规模，实现由食品生产小作坊向食品生产企业的提升。鼓励联营或者“公司+散户”的经营形式共同发展，探索小作坊集中加工等创新措施，帮助小作坊整合做大、做强。各区政府负责在辖域内建立食品生产小作坊整治示范街（镇）、社区（村），树立典型。
8．查处取缔
区整治办继续组织小作坊专项整治联合执法队针对整治重点开展查处取缔专项行动，坚决取缔制售假冒伪劣食品的生产加工“黑窝点”。
（四）第四阶段：检查验收阶段
时间： 2007年12月1日至2008年6月30日
要求及分工：
1．检查验收
由市整治办组织，各区、部门配合，对各街镇食品生产小作坊整治工作进行验收，问题严重的要责令其限期整改，并对相关的责任区及责任人予以通报批评，造成严重后果的，依法予以政纪、法纪处理。
2．推广经验
由市整治办组织，各区、部门配合，在食品生产小作坊整治示范街（镇）、社区（村），召开现场会，推广先进经验。
五、相关要求
（一）落实全市质量工作会提出的“五到位”要求
1．领导到位
各区、各部门要切实加强小作坊监管工作的组织领导，区政府要成立专项整治办公室，办公室主任由区政府领导兼任，办公室成员由工商、卫生、质监、农业、海洋渔业、食品药品监督、经贸、公安等部门和各街镇组成。区政府要切实协调好各部门的力量，科学分工，合理安排，本着有利于整治、有利于监管的原则，在专项整治办公室中确定一个牵头部门，密切配合、形成合力。同时，成立区级小作坊专项整治联合执法队负责行政执法工作。
2．人员到位
各区、各部门应按照《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》（国务院[2007]23号文），充实一线执法力量，实现重心下移的要求，根据全省专项整治方案，实行市区两级政府雇员制，为执法力量特别薄弱的相关执法部门配备专职食品安全协管员。各有关单位、部门，尤其是各街镇应指定专门机构负责小作坊监管工作，确保足够人力开展工作。
3．责任到位
强化地方人民政府和监管部门的责任，区政府对本行政区域内的小作坊监管负总责，尤其是街镇负责组织实施本辖区小作坊监管；各行政执法部门依法履行各自职责；小作坊业主要对其生产销售的产品质量安全负责；检验检测机构要对出具的检验检测报告负法律责任。把责任落实到每个区、每个相关部门、每个街镇、每个社区、每个小作坊。同时要严格责任追究制度，加强行政监察和执法监督检查，坚决纠正和查处重审批、轻监管、不作为、乱作为的问题。
4．措施到位
各区、各部门应根据职责分工制定相应工作方案并落实到位。区政府应着眼规划治理，制定严重违法食品生产小作坊取缔办法，制定并实施对街镇食品生产小作坊监管的指导、协调、检查、督促工作方案（2007年11月30日之前完成），定期听取情况汇报，及时研究解决事关食品生产小作坊质量安全的问题；制定突发事件应急措施，坚决消除安全隐患。街镇应制定食品生产小作坊日常监管方案（2007年11月30日之前完成），报区政府审查批准后实施动态监管，同时明确本街镇负责食品生产小作坊监管工作的领导和监管责任人，建立食品生产小作坊长效监管机制。同时要加大宣传力度，在市政府统一领导下，按照统一、科学、权威、高效的信息发布制度的要求，组织、引导主要新闻媒体宣传食品生产小作坊整治的成效，宣传报道守法经营的食品生产小作坊，同时对违法经营者通过媒体曝光、在乡村街道张榜告示，有效利用舆论和社会的力量，坚决遏制食品生产小作坊的违法行为。
5．资金到位
根据《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》（国务院[2007]23号文），各级财政应增加投入，确保专项整治各项工作经费，配备一批先进检测设备，解决“检不了、检不出、检得慢”等突出问题。
（二）注意工作方法
1．总结经验
要认真总结食品生产小作坊专项整治的经验，特别要总结针对食品生产小作坊监管难点采取的有效办法，并及时予以推广，推动食品生产小作坊专项整治和监管工作的健康开展。
2．要讲究政策界限
针对食品生产小作坊业主大多数是农民，普遍文化水平低，对食品安全重要性认识不足，法制意识和社会责任意识差的主体特性，在食品生产小作坊专项整治活动中既要坚持原则，坚决查处违法行为，又要掌握政策，讲究方法，以教育和帮扶为主，查处为辅，让食品生产小作坊业主在整治中受到一次深刻的法制、社会责任、食品生产卫生安全常识教育，加强对食品安全的自律。
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