北京市行政事业单位会计、审计及资产评估定点服务单位

第一篇：北京市行政事业单位会计、审计及资产评估定点服务单位

北京市行政事业单位会计、审计及资产评估定点服务单位 对海淀区会计、审计及资产评估定点服务的承诺书

北京市海淀区财政局：

依据北京市财政局关于市级招标结果区县共享的原则，以及北京市市级行政事业单位2017—2019年度会计、审计及资产评估定点服务政府采购项目（招标编号：BGPC-G117021）招标文件（以下简称“招标文件”）的要求，我方自愿成为海淀区政府采购会计、审计及资产评估定点服务单位，并在海淀区的会计、审计及资产评估定点服务有效期内郑重承诺：

一、严格遵守国家会计、审计法律、法规和相关规定，合法经营，按章办事，自觉维护海淀区区属各行政事业单位（以下简称：“采购人”）的合法权益。

二、我方保证严格遵守法律法规、职业准则和工作纪律，恪守职业道德，全面履行投标文件的承诺，认真做好会计、审计及资产评估定点服务，杜绝不正当竞争行为，作到诚实、守信。圆满完成各采购人的会计、审计定点服务工作，确保服务质量，提供快捷、方便、满意的服务。

三、我方保证自觉接受并积极配合海淀区财政局按照北京市市级行政事业单位2017—2019年度会计、审计及资产评估定点服务政府采购项目《招标文件》、《北京市市级行政事业单位2017－2019年度会计、审计及资产评估定点服务框架协议》、我方的《投标文件》等文件及承诺有效期内制定的相关管理办法对我方承诺和实际提供的价格、服务质量和服务能力及服务平台维护等与本次北京市会计、审计及资产评估定点服务政府采购项目相关的事项进行的考核评定、监督检查和管理。

四、我方同意海淀区财政局建立的退出递补机制，退出情况包括但不限于本承诺书第二十五条和第二十七条中的内容，退出后空出的名额将按中标备选人得分排名，复核后递补入围。

五、海淀区财政局为我方提供海淀区财政局网站及结算系统（以下简称“服务平台”），用以实现网上公告、展示、查询、统计、分析、竞价等功能，并负责该系统的管理。

六、海淀区财政局有权对我方承诺的协议价格、服务承诺等履约情况进行监督检查，如发现我方未按协议价格收费或提供服务，海淀区财政局将依据本承诺书追究我方违约责任。

七、如采购人对我方提供的服务质量问题向海淀区财政局投诉，海淀区财政局有权进行核查，如情况属实可要求我方及时消除影响、弥补损失。

八、海淀区财政局有权在其网站及其他政府采购相关媒体上公布对我方考核、监督检查及我方履行承诺的情况。海淀区财政局的考核结果，可以作为下一届海淀区会计、审计及资产评估定点服务单位确定的参考依据。

九、海淀区财政局有权在其网站及其他政府采购相关媒体上公示我方为海淀区行政事业单位提供会计、审计及资产评估服务业绩的统计情况，并作为下一届海淀区会计、审计及资产评估定点服务单位确定的参考依据。

十、海淀区财政局有权在其网站及其他政府采购相关媒体上公布我方受到刑事处罚、行政处罚、行业惩戒及被终止本承诺的信息。

十一、在承诺期内，海淀区财政局有权尝试引入谈判、议价、竞价等方式采购我方提供的会计、审计及资产评估服务，并有权制定谈判、议价、竞价规则，我方保证如参与谈判、议价、竞价，应当遵守该规则。

十二、海淀区财政局不在本承诺书中明确具体的服务内容及要求，具体的服务内容和要求以各采购人在承诺有效期内与我方签订的合同为准。

十三、我方保证根据与采购人签署的合同约定，向采购人提供不低于投标文件承诺、本承诺书及合同要求范围内的会计、审计服务。如采购人提出超出投标文件承诺、本承诺书及合同要求范围的服务，如虚开发票等，我方有权拒绝；采

购人不能出示有效证明，证明其在协议服务范围之内的，我方有权拒绝向其提供协议价格的服务。

十四、我方保证在承诺期内不向第三方转让海淀区政府采购定点服务资格。

十五、我方保证依照《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国审计法》及《北京市审计条例》的等相关规定，接受财政、审计部门的管理和监督，接受审计机关核查我方出具的审计报告。

十六、我方保证在承诺有效期内，我方不得因价格优惠而降低服务质量。

十七、我方保证在能诺有效期内，我方承诺的折扣率为最高折扣率，采购人可与我方进行议价，其服务价格可以下调，不得上调；如果我方下调市场价格，则我方应按照投标承诺的折扣率下调政府采购价格，否则视为“超过协议规定价格收费”。

十八、我方保证我方为海淀区提供的项目总负责人在承诺期内可以调整，但必须调整为具有同等经验、业绩的人员。

十九、我方保证我方如遇到不能按时提供服务或完成工作的情况，应及时通知采购人，协商解决。

二十、我方保证我方应按合同约定派驻人员从事具体会计、审计事项，并接受采购人检查我方派驻人员的资质和基本情况。派驻人员工作水平不能达到采购人的工作任务要求，采购人可要求更换人员。确因人员变动等原因有调整的，须经采购人认定审计人员资格后方可参与工作。

二十一、我方保证严格按海淀区财政局要求完成以下工作，不能完成以下工作将被记录并作为考核及监督检查评分的依据，所造成的不利后果由我方承担。

（1）按时参加海淀区财政局举办的培训及召开的会议；

（2）按海淀区财政局的要求递交数据资料及各类统计报表等材料；

（3）配备专人负责海淀区政府采购相关事宜，按要求填报及更新相关信息，保证联系人、联系电话等信息真实齐全，如单位名称、地址、联系人、联系电话等发生变动及时通知海淀区财政局；

（4）按要求登录服务平台维护数据，打印“结算明细单”，经我方和采购人确认后作为采购人结算依据。并保存好服务有效期内所有单据，海淀区财政局有权对结算单据进行检查并作为考核评分的依据；

（5）按照海淀区财政局制定的规则参与谈判、议价、竞价活动，报价真实有效，杜绝以低于成本的价格恶意竞争；

（6）向采购人提供等额的正式发票；

（7）为采购人建立用户档案并及时进行信息更新，建立健全客户服务制度等内部管理机制并严格执行；

（8）不做向采购人行贿或者提供其他不正当利益的行为；

（9）自觉接受并积极配合海淀区财政局组织的日常考核、监督检查和管理。二

十二、在承诺有效期内，我方保证做好服务平台上相关信息的维护工作，包括及时变更联系人、联系电话等信息。

（1）我方的名称、地址等发生变化时，要及时通知海淀区财政局并按照海淀区财政局要求报送相关材料由海淀区财政局进行变更，如果未能及时变更单位名称所造成的不利后果由我方承担；

（2）我方保证向海淀区财政局报送的联系人、联系电话真实有效，若发现未能及时修改联系人、联系电话、预约电话，出现不能联系到我方的情况，相应法律后果自行负担。

二十三、在承诺有效期内，我方保证具备履行承诺的能力。如我方发生足以影响服务能力的重大变化，应在变化发生后十个工作日内书面通知海淀区财政局，采购人及海淀区财政局有权根据实际情况决定我方是否继续履行承诺。

二十四、我方违约行为给采购人造成经济损失的，采购人有权按实际经济损失要求我方进行赔偿。

二十五、我方如存在以下违约行为的，经调查属实，自愿接受海淀区财政局做出的如下处理：第一次口头警告；第二次书面警告限期整改、在整改期间内暂停海淀区会计、审计定点服务供应商资格；第三次取消在海淀区会计、审计定点服务供应商资格。情节严重的海淀区财政局可以依法对我方采取列入不良行为记录名单、在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报。违约行为包括但不限于：

（1）不履行投标文件中承诺及承诺书约定服务的；（2）超过中标价格收费的；（3）提供虚假发票、审计报告的；

（4）未按照与采购人签订的合同约定提供服务的；（5）被采购人投诉并经海淀区财政局查证属实的；

（6）不积极配合海淀区财政局综合考核评定、监督检查及管理的；（7）不接受审计、财政部门的管理和监督的；（8）不接受审计机关核查审计报告的；

（9）未按海淀区财政局要求完成信息变更和填写结算单等相关工作的；（10）违反承诺书其他规定事项的。

二十六、我方保证我方与采购人签订的服务合同中，我方的义务不得低于本承诺书中约定的义务以及我方在投标文件中的承诺，否则相应的条款无效，我方相应的义务以采购文件和本承诺书为准。

二十七、我方完全理解并接受出现下列任何一种情况时，海淀区财政局有权取消我方在海淀区的会计、审计定点服务单位资格，对于由此给我方造成的损失海淀区财政局不承担赔偿责任，对于由此给海淀区财政局造成的损失，我方应负赔偿责任：

（1）我方被采购人投诉违约，情节特别严重的；

（2）我方在承诺有效期内发生重大违约违法行为，严重损害采购人利益或政府采购形象的；

（3）我方各项本应作拒绝或无效投标处理的情形在本协议签订后被北京市财政局认定的；

（4）我方服务能力发生重大变化，未按规定向采购人及海淀区财政局申报，已不满足招标文件提出的要求的；

（5）我方未执行谈判、议价、竞价成交结果的；

（6）借用会计、审计服务定点服务资格为无此资格的会计师事务所提供结算的；

（7）被吊销营业执照、执业许可证或行政主管机关考核不合格的；（8）我方或我方注册会计师受到刑事处罚、行政处罚或行业协会惩戒的；（9）我方因执业过错、过失向委托人民事赔偿的；

（10）向第三方转让因中标本项目而获得的政府采购定点服务资格；

（11）出现本承诺书第二十五条中“取消会计、审计定点服务资格”情况的；（12）我方未按照海淀区财政局要求接受检查及考核的；

（13）北京市采购中心与我方解除《北京市市级行政事业单位2017-2019年度会计、审计及资产评估定点服务框架协议》，或者取消我方会计、审计及资产评估定点服务资格的。

二十八、我方对获知的所有信息及资料中采购人的国家秘密等不宜公开信息具有保密义务。非由法律规定或者采购人书面同意，不得向任何第三方披露；保密期限自获知该信息之日起至本条规定的秘密成为公众信息之日止。

二十九、我方完全理解并接受海淀区财政局将我方在海淀区会计、审计及资产评估定点服务的业绩统计和违约情况及所接受的处理结果报告北京市财政局。

三

十、本次会计、审计及资产评估定点服务资格承诺的有效期自本承诺书签订之日起至2019年12月31日止。承诺期内我方将不会擅自终止服务资格，否则承担所造成的一切损失。

三

十一、本承诺书经我方法定代表人或授权代表人签字并加盖公章后生效。我方的投标文件作为本承诺书的有效组成部分。

三

十二、本承诺书一式两份，海淀区财政局和我方各执一份，具有同等的法律效力。

承诺方法定名称：（承诺方盖章）

法定代表人或授权代表人签字： 承诺日期： 业务联系人： 座机： 手机： 传真： E-mail:

第二篇：北京市行政事业单位资产清查管理办法2012

北京市财政局关于印发《北京市行政事业单位资产清查管理办法》的通知

京财资产[2012]1号

颁布时间：2012-1-4发文单位：北京市财政局

市级各部门，各区县财政局：

为加强行政事业单位国有资产管理，规范行政事业单位资产清查工作，真实反映行政事业单位的资产和财务状况，提高资产使用效益，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号），我们制定了《北京市行政事业单位资产清查管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时向市财政局反映。

附件：北京市行政事业单位资产清查管理办法

北京市财政局

二○一二年一月四日

附件：

北京市行政事业单位资产清查管理办法

第一章 总则

第一条 为加强行政事业单位国有资产管理，规范行政事业单位资产清查工作，真实反映行政事业单位的资产和财务状况，提高资产使用效益，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市各级各类占有使用国有资产的行政事业单位。

第三条 本办法所称的行政事业单位资产清查，是指财政部门、主管部门和行政事业单位，根据政府以及财政部门专项工作要求或特定经济行为需要，按照规定的政策、工作程序和方法，对行政事业单位进行账务清理、财产清查，依法依规认定各项资产损溢，真实反映行政事业单位资产占有使用状况的工作。

第四条 行政事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查：

（一）根据国家、市、区（县）各级政府及其财政部门专项工作要求，被纳入统一组织的资产清查范

围的。

（二）进行重大改革或者改制的。

（三）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的。

（四）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的。

（五）会计政策发生重大变更，涉及资产核算方法发生重要变化的。

（六）财政部门、主管部门和行政事业单位认为应当进行资产清查的其他情形。

第五条 行政事业单位资产清查工作由财政部门、主管部门或行政事业单位按照统一的政策、制度组织

实施。

第二章 机构及其职责

第六条 财政部门是行政事业单位资产清查工作的综合管理部门。主要职责是：

（一）根据国家及上级财政部门有关行政事业单位资产清查的规定和工作要求，制定本地区和本级行政事业单位资产清查规章制度，并组织实施和监督检查。

（二）负责审批行政事业单位资产清查立项申请。

（三）负责批复财政部门组织的行政事业单位资产清查结果，批复主管部门及行政事业单位组织的、超过主管部门审批权限的资产清查结果，核准账销案存事项。

（四）负责分析、汇总本地区或本级行政事业单位资产清查结果。

第七条 主管部门按照财务隶属关系负责组织本部门所属单位的资产清查工作。主要职责是：

（一）负责审核本部门所属单位的资产清查工作立项，并向同级财政部门提出申请。

（二）负责制订本部门资产清查实施方案并组织实施，对所属单位资产清查工作进行监督检查。

（三）负责批复审批权限范围内的本部门及所属单位组织的资产清查结果，并报财政部门备案；对超

过审批权限的，审核后报同级财政部门批复。

（四）负责分析、汇总本部门及所属单位资产清查工作结果，并向同级财政部门报送资产清查工作报

告。

（五）组织本部门及所属单位依据已批复的资产清查结果进行账务处理，对资产管理信息系统数据进

行调整。

（六）负责核准审批权限范围内的账销案存事项。

第八条 行政事业单位负责本单位资产清查工作的具体实施。主要职责是：

（一）负责向主管部门提出本单位资产清查立项申请。

（二）负责制订本单位资产清查实施方案，组织开展资产清查工作，并向主管部门报送资产清查工作

报告。

（三）依据已批复的资产清查结果进行账务处理，调整资产管理信息系统数据，并报主管部门备案。

（四）负责按照北京市财政局《关于下发北京市行政事业单位资产清查账销案存资产管理暂行规定的通知》（京财绩效[2006]2819号）要求建立核销资产备查账，每年年底前对备查账中业务事项的清理结

果报财政部门或主管部门核准。

（五）负责按照财政部《会计档案管理办法》（财会字[1998]32号），对资产清查资料进行分类整

理，建立资产清查档案资料库。

第三章 内容及程序

第九条 资产清查工作内容包括：基本情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和制度完

善等。

基本情况清理是指根据资产清查工作的需要，对应当纳入资产清查工作范围的所属单位户数、编制和

人员情况等基本情况的全面清理。

账务清理是指对行政事业单位的各类库存现金、各种银行账户、有价证券、资金往来、会计核算科目

基本账务情况进行全面核对和清理。

财产清查是指对行政事业单位的各种资产进行全面的清理、核对和查实。对清查出的各种资产盘盈和盘亏、报废及坏账等损失按照资产清查要求进行分类，提出相关处理建议。

损溢认定是指财政部门或主管部门在所属单位进行基本情况清理、财务清理、财产清查的基础上，依据有关规定，对清理出来的有关资产盘盈、资产损失和资金挂账进行认证。

资产核实是指财政部门或主管部门在损溢认定的基础上，依据有关规定，对单位资产清查结果予以审

核批复。

制度完善是指针对资产清查工作中发现的问题，进行全面总结、认真分析，提出相应整改措施和实施

计划，建立健全资产管理制度。

第十条 财政部门组织资产清查工作，应报本级政府批准；主管部门组织资产清查工作，应向财政部门申请立项；行政事业单位组织资产清查工作，应当向主管部门提出申请，主管部门审核同意后报财政部门申请立项。资产清查立项申请应当说明资产清查的原因、范围以及基准日等内容。

第十一条 行政事业单位资产清查工作除国家另有规定外，按照以下程序进行：

（一）成立机构。财政部门、主管部门和行政事业单位开展资产清查工作时应成立资产清查工作机构

具体负责组织实施。

（二）单位自查。清查单位要按照资产清查工作实施方案，根据国家和北京市资产清查政策，结合有关财务、会计制度和行政事业单位内部控制制度，对自查过程中清理出的资产盘盈、资产损失和资金挂账提出处理意见，并编制资产清查报表和撰写自查报告。

（三）专项审计。根据国家有关规定，由社会中介机构对行政事业单位资产自查结果进行专项审计，出具审计报告。

（四）结果批复。财政部门和主管部门按照各自职责和审批权限对清查单位报送的资产清查结果进行

核实，并予批复。

（五）账务处理。主管部门及所属单位依据财政部门或主管部门批复文件进行账务处理，调整资产管理信息系统数据，并将结果报财政部门资产管理机构备案；建立经批准的账销案存事项的备查账，按年进行清理，经财政部门或主管部门核准后进行账务处理。

第十二条 行政事业单位资产清查工作报告主要包括：

（一）自查报告。包括资产清查基准日、范围、内容、实施过程、基准日资产占有使用及财务收支状

况、存在问题及整改措施等。

（二）数据报表。包括资产清查报表及相关材料。

（三）证明材料。申报处理的资产损溢和资金挂账等情况，并附有关凭证材料和具有法律效力的证明

材料。

（四）审计报告。社会中介机构对行政事业单位资产清查的结果，应出具经注册会计师签字的资产清

查专项审计报告。

（五）其它需提供的备查材料。

第十三条 财政部门组织开展的资产清查工作，由财政部门统一委托社会中介机构进行专项审计及相关工作。主管部门或行政事业单位因特定经济行为需要组织开展的资产清查工作，由主管部门或行政事业单位自行委托社会中介机构进行专项审计及相关工作。除涉及国家安全的特殊单位和特殊事项外，单位的自查结果须委托社会中介机构进行专项审计及相关工作，出具社会中介机构审计报告。

承担资产清查专项审计及相关工作的社会中介机构应当依法设立，并具备与所承担工作相适应的专业

人员和专业执业能力。

资产清查工作专项审计费用，按照“谁委托，谁付费”的原则，参照国家有关标准由委托方承担，并列

入单位部门预算。

第四章 审核批复

第十四条 按照行政事业单位国有资产“分级管理”的原则，行政事业单位资产清查结果由市、区（县）

分级审核批复。

第十五条 市级财政部门组织的资产清查，清查结果经主管部门审核、社会中介机构审计，由市财政局

批复。

第十六条 市级主管部门或市级行政事业单位组织的资产清查中，经社会中介机构审计认定的资产盘盈、10年以上资金挂账、价值50万元以下存货损失、单位价值50万元或批量价值100万元以下固定资产损失，由主管部门批复。同时，报财政部门备案。

经社会中介机构审计认定的货币资金损失、有价证券损失、对外投资损失、无形资产损失、10年（含10年）以下资金挂账、价值50万元（含50万元）以上存货损失，房屋、土地、车辆损失以及单位价值50万元（含50万元）或批量价值100万元（含100万元）以上固定资产损失，由主管部门审核，报财

政部门批复。

第十七条 区县行政事业单位资产清查结果的审批权限由区县财政部门研究确定。

第五章 工作纪律

第十八条 财政部门、主管部门和行政事业单位要加强对资产清查工作的组织领导，严格执行国家有关法律、法规、规章和有关财务、会计制度规定，依法办事，严格把关，严肃工作纪律。

第十九条 社会中介机构应当严格履行保密义务，按照独立、客观、公正的原则，履行必要的程序，认真核实行政事业单位各项资产清查材料，并按规定进行实物盘点和财务核对，出具鉴证意见和审计报告。

社会中介机构及有关当事人在资产清查中与单位相互串通，弄虚作假、提供虚假鉴证材料的，由财政部门会同有关部门依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 行政事业单位工作人员在资产清查中有意瞒报、弄虚作假、提供虚假会计材料，采取私分、低价变卖、虚报损失等手段侵吞转移国有资产的，由财政部门或主管部门责令其改正，并依据《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律、法规予以处罚；构

成犯罪的，依法追究刑事责任。

财政部门或主管部门工作人员在单位资产清查工作结果进行审核过程中营私舞弊，造成重大后果的，由有关部门依法给予行政处分或纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十一条 行政事业单位资产清查中有关资产损溢认定和资产核实工作，按照《北京市行政事业单位资产清查资金核实暂行规定》（京财绩效[2006]1690号）执行。

第二十二条 执行企业财务和会计制度的事业单位不执行本办法。

第二十三条 各区县财政部门可根据本办法，结合本地区实际情况，制订具体的实施细则。

第二十四条 本办法由市财政局负责解释。自发布之日起30日后实施。

第三篇：行政事业单位资产管理信息系统(单位版)

行政事业单位资产管理信息系统（单位版）

数据上报操作流程

资产管理软件安装>>2009年上报数据恢复>>2009年上报数据检查>>2010年新增数据补录>>2010年资产处臵减少>>2010年最终数据上报

资产管理软件安装>>2010年上报数据恢复>>2010年上报数据检查>>2011年上半年新增数据补录>>2011年上半年资产处臵减少>>2011年上半年最终数据上报

一、资产管理软件安装

使用光盘或是安装程序安装软件。（已经安装软件的跳过此步）

关闭360安全卫士，杀毒软件及防火墙程序，已保证软件正常安装。点击【全国行政事业单位资产管理信息系统安装向导】，在弹出的页面上点【ok】>>【继续】，软件默认安装路径：C:Program FilesJoinCheer全国行政事业单位资产管理信息系统（可修改），程序安装过程中忽略账套创建（不勾选）【继续】>>【测试连接】提示连接成功，【继续】>>填写单位名称、资产管理员，账套标识自动生成，汇总账套（不勾选）【安装】，安装完成点【完成】退出安装。

二、09年上报数据恢复

联系主管部门或财政部门取得审核通过的09年数据（*.JBK文件）后按以下步骤操作：删除旧数据>>还原审核后数据（如果单位系统软件中数据已为审核后数据，跳过此步）

首先用管理员身份（admin）登录系统，点击桌面上【全国行政事业单位版资产管理信息系统】图标，点击下拉箭头选择登录名admin，密码：system（小写字母英文半角），点击【确定】按钮登录系统主页面。点击左上角【文件】>>【账套维护】，在弹出的账套维护功能界面中，选中单位名称后点击【删除】>>提示是否删除【确定】>>提示管理账套删除成功【确定】，点击关闭退出系统。

然后删除此账套保留下的用户登录名，重新用admin登录系统，点击左上角【文件】>>【用户管理】，在左侧人员列表中资产管理员名称上点击右键弹出的菜单上单击【删除】>>提示是否删除，选择【是】，点击【退出】按钮退出用户管理。

最后进行数据还原，点击左上角【文件】>>【账套维护】，选择【恢复】，在弹出的界面中点，通过路径查找JBK文件存放的位臵，选中后点【打开】，在出现的备份号处单击【备份号1】>>【还原】，进入还原过程，｛如还原过程中弹出提示【设备物理激活错误。……】，需要在“指定数据库还原路径”前打勾，然后点击后面的三个小圆点，选择数据库安装路径（一般选择数据库安装的默认路径C:Program FilesMicrosoft SQL ServerMSSQLData）>>【ok】>>【还原】｝，出现【待启用用户】页面，在“是否启用”的用户名前的方框中（打勾）>>【确定】>>提示信息：还原成功！>> 点击【确定】，数据还原成功，点击关闭退出系统。

三、09年上报数据检查

点击桌面上【全国行政事业单位版资产管理信息系统】图标，选择资产管理员，初始密码为空，点击【确定】登录系统主页面，逐步进行五项检查：

1、检查【系统初始】页签下的【单位情况表】 点击【系统初始】>>【单位情况表】，检查单位情况表里面信息项（五项重要信息）：

（1）单位层次代码：按照杨陵区财政局编写的《单位层次代码表》填写

（2）单位垂管情况：非垂管单位

（3）预算级次：县级（对照决算报表封面填写）（4）同级财政单位层次代码：991001318（5）所属财政关系：杨陵区（对照决算报表封面填写）上述信息如发现错误，点击【修改】按钮进行修改，修改完成后点击【保存】>>点击【关闭】退出单位情况表。

2、检查【系统初始】页签下的【机构人员情况表】 点击【系统初始】>>【机构人员情况表】，检查机构人员情况表里面信息项（四项重要信息）：（1）填报日期：2009-12-31（2）编制人数（对照决算报表中机构人员情况表填写）（3）年末实有人数（对照决算报表中机构人员情况表填写）

（4）独立编制/核算机构数（对照决算报表中机构人员情况表填写）

上述信息如发现错误，点击【修改】按钮进行修改，修改完成后点击【保存】>>点击【关闭】退出机构人员情况表。

3、检查【资产配臵】页签下的【资产汇总查询】 点击【资产配臵】>>【资产汇总查询】，在弹出的页面中进行设臵：

核实09年以前资产数据，取得日期进行简单设臵，取得日期（有两个单元格）从什么时间到什么时间？

设臵方法：取得日期前面单元格为空，后面的单元格为2009-12-31，把“仅包括已入账资产”勾去掉，其它信息项设臵默认>>【确定】。

查询的结果与09年决算报表数字进行核对，如有问题请进行资产核实。如系统中为实有资产明细与决算数据不一致，请附说明报上级部门。

核实09年账套中不应该有2010-01-01以后的资产 设臵方法：取得日期前面单元格为2010-01-01，后面的单元格为空，把“仅包括已入账资产”勾去掉，其它信息项设臵默认>>【确定】。

查询的结果应为空。如发现资产条目，请检查确认资产实际取得日期并进行调整。

4、检查【资产账表】页签下的【行政/事业单位资产负债表】

点击【资产账表】>>【行政/事业单位资产负债表】，单击【定位】，查看左侧的【组织机构名称、单据日期】下是否为一条数据，如有多条则资产负债表为多张，请删除多余资产负债表，只保留09年一张。检查行政/事业单位资产负债表中填报日期为2009-12-31，如有错误请修改。表中其它数据要与09年决算报表数据保持一致。检查无误后>>【确认】（一定要进行报表“确认”，否则数据无法正常上报）。

5、检查【系统功能】页签下的【批量入账】

点击【系统功能】>>【批量入账】，右上角单据状态默认：未入账，如为空，则表明资产全部入账；如不为空，则点击【全部入账】>>提示：该操作完成后将不能修改您确定吗？>>点击【确定】，资产全部入账。如发现在此页面出现红色提示属错误信息，请根据提示进行修改，修改完后继续入账操作直至所有资产入账完毕。

注意：资产入账后无法直接进行卡片修改。

四、2010年新增数据补录

点击【资产配臵】功能页签，在页签下12大类当中，针对资产大类点击【新增】后逐项录入。录入时需要注意事项：

1、土地、房屋构筑物、通用设备、专用设备、交通运输设备、电气设备、电子产品及通信设备、仪器仪表及量具、无形资产，一物一卡。对于批量的资产如新增台式电脑10台：先录入一张资产卡片（1台电脑），然后通过卡片中【批量】按钮进行批量操作，在批量页面上填写卡片总数量（10）>>【确定】完成批量资产录入。

2、文艺体育设备、图书文物及陈列品、家具用具及其他类可以在一张卡片上录入同批次同等价值资产。填写数量、总价值即可。

五、2010年最终数据上报（上报前检查是否入账）

1、下载离线数据上报任务（杨陵区数据收集任务.dzp）。

2、导入离线数据上报任务文件，用资产管理员身份登录系统>>【系统功能】>>【交换中心执行任务】>>【文件导入】>>通过路径查找下载好的数据上报文件（省直单位数据收集任务.dzp）>>选中文件>>点击【打开】>>提示导入完毕【确定】>>在左侧出现“导入任务”项（打勾）>>点击【文件导出】，保存为文件。（文件名默认单位名称+数据上报任务名称+系统日期+流水号，后缀.DZP）

3、将保存的DZP文件，通过报U盘或邮件的形式报上级部门或财政部门。数据离线上报完毕。

六、2011年上半年新增数据补录

点击【资产配臵】功能页签，在页签下12大类当中，针对资产大类点击【新增】后逐项录入。录入时需要注意事项：

1、土地、房屋构筑物、通用设备、专用设备、交通运输设备、电气设备、电子产品及通信设备、仪器仪表及量具、无形资产，一物一卡。

2、文艺体育设备、图书文物及陈列品、家具用具及其他类可以在一张卡片上录入同批次同等价值资产。填写数量、总价值即可。

七、2011年上半年最终数据上报（上报前检查是否入账）

1、下载离线数据上报任务（杨陵区数据收集任务.dzp）。

2、导入离线数据上报任务文件，用资产管理员身份登录系统>>【系统功能】>>【交换中心执行任务】>>【文件导入】>>通过路径查找下载好的数据上报文件（杨陵区数据收集任务.dzp）>>选中文件>>点击【打开】>>提示导入完毕【确定】>>在左侧出现“导入任务”项（打勾）>>点击【文件导出】，保存为文件。（文件名默认单位名称+数据上报任务名称+系统日期+流水号，后缀.DZP）

3、将保存的DZP文件，通过报U盘或邮件的形式报上级部门或财政部门。数据离线上报完毕。

第四篇：北京市市级行政事业单位资产报告管理办法(试行)

附件

北京市市级行政事业单位资产报告

管理办法（试行）

第一章 总则

第一条

为进一步加强北京市市级行政事业单位国有资产管理，提高资产信息质量，建立科学规范的行政事业单位资产管理制度体系，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和相关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于市级各类占有、使用国有资产的行政事业单位，包括：行政单位、各类由国家及全民有制单位举办的事业单位、纳入财政预算范围与财政有经常性经费缴拨关系的社会团体（以下简称行政事业单位）。执行企业会计制度并实行企业化管理的事业单位不适用本办法。

第三条

本办法所称行政事业单位资产报告，是指行政事业单位根据资产管理工作需要，按照规定的工作程序、报告格式和填报要求，编制上报的反映行政事业单位一定时期资产占有、使用、增减变动等基本情况的文件。

第四条

行政事业单位的全部资产，包括财政性资金形成

（二）负责本部门所属行政事业单位资产报告的收集、整理、审核、汇总、分析工作；

（三）负责向市财政局按时报送资产报告；

（四）组织开展本部门所属行政事业单位资产报告编制质量的监督核查。

第十三条

行政事业单位负责本单位资产报表的具体实施，对报告质量负全责。主要职责是：

（一）按照财政部和市财政局关于资产管理的有关规定和国家财务会计制度，及时更新和完善资产管理信息系统数据，做好相关财务会计核算工作；

（二）认真编制资产报告，如实反映本单位资产占有、使用、增减变动等情况；

（三）按规定向主管部门及时报送资产报告；

（四）按照市财政局和主管部门要求及时对存在的不足和问题进行整改。

第四章 编制、审核及上报

第十四条

行政事业单位资产报告按照隶属关系采取自下而上的方式进行，逐级编制、审核、汇总和上报。

第十五条

每月度或终了时，各行政事业单位在全面清理核实本单位资产并做好相关财务核算的基础上，及时登录北京市财政局资产管理信息系统，网上编制并按时上报资产报表。

第十六条

资产报告采用月报与年报相结合。月报时只上报《行政事业资产情况表》，年报时需上报《资产负债及人员情况表》和资产管理分析报告。要确保报表质量，做到内容完整、数据真实准确，表内数据之间、表与表之间、本期数据与上期数据之间相互衔接。

第十七条

对于资产报表数据与单位财务账、资产账以及单位向市财政局报送的决算数不一致的情况，应认真查找原因，及时修正。确实存在差错需要调整的，应单独做出文字说明。

第十八条

主管部门应对本部门所属行政事业单位上报的资产报表的规范性和完整性进行认真审核，保证汇总范围完整，数据真实准确。对不符合要求的报表要及时退回原编报单位，责成其及时修改并重新上报。本部门所属全部单位报告完整无误后，需要汇总的及时进行汇总，在每月度终了后5个工作日内，终了后15个工作日内将报表报市财政局。

第十九条

市财政局收到主管部门报送的资产报告后要进行审核，必要时可结合实际情况组织相关专业人员或委托社会中介机构对行政事业单位资产报告编制质量进行检查或抽查，相关费用列入财政预算。

第五章 数据管理

第五篇：北京市行政事业单位资产清查工作实施方案

北京市行政事业单位资产清查工作实施方案

为加强我市行政事业单位国有资产管理，保证行政事业单位国有资产的安全、完整、合理配置及有效利用，按照资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的资产管理原则，建立我市行政事业单位国有资产管理信息系统，实施对国有资产的动态管理。根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》和《北京市行政事业单位资产清查暂行规定》的要求，经市政府批准，我市从2006年8月1日至12月31日，在全市行政事业单位范围内开展资产清查工作。为加强领导，保证此项工作顺利实施，制定本方案。

一、资产清查的范围

2006年7月31日以前，经机构编制部门批准成立的行政事业单位和经民政部门批准成立的与财政部门发生缴拨款关系的社会团体，均列入此次资产清查工作的范围。

行政事业单位投资兴办的企业，也一并列入本次资产清查范围。具体政策执行《国有企业清产核资办法》及其配套政策。

二、资产清查工作的组织机构及职责

按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级管理”的原则，按行政隶属关系，市和区县政府分别负责组织本级政府管辖范围内行政事业单位的资产清查工作；主管部

门按照财务隶属关系，具体组织所属单位资产清查工作；各单位具体实施本单位的资产清查工作。

为切实加强领导，保证资产清查工作高效有序进行，经市政府批准，成立北京市行政事业单位资产清查工作领导小组及其办公室（以下简称“市资产清查领导小组和市资产清查办公室”）。

（一）资产清查领导小组的组成及其职责

市资产清查领导小组是我市资产清查工作的领导机构，翟鸿祥常务副市长任组长；市政府黎晓宏副秘书长和市财政局吴世雄局长任副组长；成员由市编办、市发改委、市国资委、市建委、市监察局、市人事局、市审计局、市统计局、市国土局、人行营业管理部、市社团办和市财政局主管领导组成。

各区县政府比照市资产清查领导小组组建相应临时机构，在市资产清查领导小组指导下，负责指导本地区资产清查工作。

各级资产清查领导小组的职责，一是确定本地区行政事业单位资产清查总体工作方案；二是组织、指导、监督和检查本地区资产清查工作；三是对资产清查中发现重大问题进行研究和处理；四是审核确认本地区资产清查最终结果。

（二）资产清查办公室的组成及其职责

市资产清查办公室是市资产清查领导小组的办事机构，设在市财政局。主要负责全市资产清查工作的具体组织和实施。

办公室主任由市财政局王文杰副局长担任，成员由市资产清查领导小组成员单位的联络员组成。各区县比照市资产

清查办公室确定工作机构。

各级资产清查办公室的职责，一是根据资产清查领导小组制定的总体方案，负责制定本地区资产清查工作计划、实施方案；二是组织召开资产清查动员大会及相关业务培训工作；三是协调反映资产清查中发现的问题，重大问题向同级资产清查领导小组汇报；四是对资产清查清理出的各项资产盘盈、盘亏、损失和资金挂账，按照资产清查政策和财务会计制度规定，分项提出处理意见；五是编制资产清查报表、撰写资产清查专项报告；六是汇总上报本地区资产清查最终结果。市资产清查办公室负责制定资产清查工作有关文件及软件开发工作。

（三）行政事业单位资产清查工作组织机构及其职责 为确保资产清查工作顺利进行，各行政事业单位也要成立相应的组织机构，配备业务骨干，负责本单位资产清查工作的领导和具体实施。

行政事业单位资产清查工作组织机构的职责：一是依照国家和北京市有关资产清查政策、制度及有关文件，结合本单位实际情况制定具体工作计划和实施方案；二是组织所属单位层层开展资产清查自查工作；三是协助资产清查办公室委托的中介机构提供审计和经济鉴证所必要的资料和线索；四是对资产清查工作中发现的各项资产盘盈、盘亏、损失和资金挂账等问题，专项上报资产清查办公室；五是编制和撰写资产清查报表、资产清查工作报告；六是完善单位内部财务、资产管理制度。

三、资产清查的工作目标

（一）全面摸清行政事业单位“家底”。通过资产清查工作，真实、完整地反映全市行政事业单位资产和财务状况，为编制部门预算提供真实依据。全面核查行政事业单位各类财产和债权债务，核实人员状况、收入来源、支出结构及水平等基本情况。

（二）查找行政事业单位内部资产管理的薄弱环节。加强各单位资产及财务的管理，建立健全规章制度，建立和完善资产管理信息系统，实现对国有资产的动态管理。按照国家会计制度有关规定对清理出的问题重新核实，保证国有资产安全、完整。

（三）全面促进行政事业单位资产管理。推动资产的优化配置和有效利用，为构建适应社会主义市场经济和公共财政要求的行政事业单位国有资产管理体制奠定基础。

四、资产清查的工作内容

（一）基本情况核查

基本情况核查是行政事业单位做好资产清查工作的前提和基础。各单位应当依据编制部门批准的文件，认真做好单位户数、人员情况的全面核查。

核查的内容主要包括：单位全称、组织机构代码、预算代码、单位户数、单位性质、隶属关系、人员编制、人员数量及人员结构等。

（二）账务清理

账务清理是指行政事业单位对各种银行账户、会计核算科目、各类库存现金和有价证券等基本财务情况进行全面核对和清理，以及对各项内部资金往来情况的全面核对和清理，达到账账相符、账证相符，确保单位账务的完整、准确

和真实。

账务清理应当以资产清查基准日为时点，采取倒轧的方式对各类账务进行全面清理。单位在账务清理中，对清理出来的各种由于会计技术性差错因素造成的错账，应当根据有关会计差错调整的规定自行进行账务调整。

（三）财产清查

财产清查是指行政事业单位对各项资产和收入进行全面的清理、核对和查实。财产清查按照实物盘点同核实账务相结合、清理资产同核查负债与净资产相结合的原则，主要对单位的固定资产、流动资产、对外投资、无形资产、负债以及单位收入和支出情况进行全面的清查。重点做好各类应收款项、对外投资、账外资产、资产出租出借和对外担保等事项的清查。资产清查办公室委托的中介机构应按照独立审计准则的相关规定对资产盘点进行监盘。

（四）损溢认定

损溢认定是指资产清查办公室依据国家资产清查政策和有关财务会计制度规定，对各项清理出来的资产盘盈、盘亏、资产损失和资金挂账进行认证。

（五）资金核实

资金核实是指资产清查办公室根据单位上报的资产盘盈、盘亏、资产损失和资金挂账等结果，组织进行审核并批复准予账务处理，确认各单位占用的各项资产价值总额、净资产和收入支出的真实状况。

（六）完善制度

完善制度是指行政事业单位在资产清查的基础上，针对资产清查工作中暴露出来的资产及财务管理等方面的问题，依据相关政策法规，建立健全单位内部各项管理制度。

五、资产清查工作的依据(一)国家有关政策、法规

1、《行政单位会计制度》、《行政单位财务规则》

2、《事业单位会计制度》、《事业单位财务规则》

3、《行政单位国有资产管理暂行办法》

4、《事业单位国有资产管理暂行办法》

(二)北京市行政事业单位资产清查有关制度、规定

1、市政府办公厅《关于开展全市行政事业单位资产清查工作的通知》

2、《北京市行政事业单位资产清查工作实施方案》

3、《关于做好北京市市级行政事业单位资产清查户数清理工作的通知》

4、《北京市行政事业单位资产清查资金核实暂行规定》

六、资产清查的基准日

根据市政府办公厅《关于开展全市行政事业单位资产清查工作的通知》要求，行政事业单位资产清查基准日确定为2006年7月31日。

七、资产清查工作的步骤及时间安排

本次资产清查工作分为前期准备，组织实施，资金核实，账务处理，总结整改完善制度等五个阶段。资产清查工作从2006年4月开始准备，8月份全面启动,主要工作将于2006年12月31日结束。

(一)前期准备阶段（2006年4月1日至7月31日）

1、对参加资产清查工作的单位进行户数清理；

2、成立各级资产清查领导小组和办公室，明确职责；

3、通过政府采购确定参与资产清查工作的中介机构、软件开发公司；

4、进行资产清查报表设计、软件开发；

5、研究制定资产清查工作方案，明确资产清查工作的范围、内容、时间、步骤、组织领导和监督体系；

6、抽取部分单位进行试点；

7、研究制定资产清查规章制度；

8、召开全市行政事业单位资产清查动员大会；

9、组织全市行政事业单位资产清查有关人员的培训。(二)组织实施阶段（2006年8月1日至10月15日）

1、单位自查（1）账务清理；（2）财产清查；

（3）对资产清查工作中发现的问题，依据国家资产清查政策和有关财务、会计制度，进行分类整理并收集合法证据，以备中介机构进行鉴证；

（4）填制《行政事业单位资产清查工作基础表》，编制《行政事业单位资产清查报表》，撰写《行政事业单位资产清查工作报告》；

2、组织会计师事务所开展审计

（1）会计师事务所要对各单位清理出来的各项损溢及提供证据的真实性、可靠性进行核实确认；

（2）会计师事务所对个别事项出具经济鉴证证明；（3）会计师事务所出具《资产清查专项财务审计报告》初稿；

（4）2006年9月15日以前，各单位要将会计师事务

所出具的《资产清查专项财务审计报告》初稿、《行政事业单位资产清查报表》初稿等有关材料，报同级资产清查办公室进行初审；

3、材料上报

10月15日以前，单位对“初稿”进行修改确认后，编制《行政事业单位资产清查报表》，撰写《行政事业单位资产清查工作报告》及准备有关备查资料，连同会计师事务所出具的正式《资产清查专项财务审计报告》,由单位负责人签字并加盖单位公章后,一式四份报同级资产清查办公室。

（三）资金核实阶段（2006年10月16日至11月30日）

1、各级资产清查办公室对上报的《行政事业单位资产清查报表》及相关备查资料进行审核汇总；

2、各级资产清查办公室将资产清查汇总情况报同级资产清查领导小组审核批准；

3、各级资产清查办公室依据资产清查领导小组审核意见对资产清查结果进行批复；

4、各级资产清查办公室撰写本地区的《行政事业单位资产清查专项报告》，报同级资产清查领导小组。

（四）账务处理阶段（2006年12月1日至12月31日）行政事业单位收到资产清查办公室批复文件后，进行账务处理，并将结果报同级资产清查办公室备案。

（五）总结整改完善制度阶段（2006年12月1日至12月31日）

1、市资产清查办公室撰写全市资产清查专项报告，对资产清查工作进行总结。

2、各行政事业单位建立健全内部资产管理各项规章制

度；

八、资产清查工作的要求

（一）各区县、各行政事业单位要加强资产清查工作的组织领导，配备强有力的领导班子和工作人员，确保各项工作按时保质完成。

（二）各行政事业单位要认真执行有关资产清查有关规定，认真学习相关文件，在资产清查中努力做到全面彻底、不重不漏、账实相符；切实摸清“家底”，保证资产清查工作结果真实、可靠。

（三）各行政事业单位在资产清查工作中，应坚持实事求是的原则，如实反映存在问题，清查出来的问题应当及时申报，不得瞒报虚报。

（四）各行政事业单位对资产清查中反映出的问题应当及时总结，分清责任，提出整改措施，完善规章制度，加强管理，巩固资产清查成果。

（五）按照《会计档案管理办法》要求，各行政事业单位应将资产清查各种工作底稿、证明材料原件等装订成册，按规定归档，妥善保存。

九、附则

（一）本方案自下发之日起执行。

（二）本方案未尽事宜另行通知。