关于汕头市禁摩社会调查报告

第一篇：关于汕头市禁摩社会调查报告

关于汕头市禁摩的调查报告

调查目的：为了让汕头市取消禁摩令，特做相关调查。调查时间：2012年2月19日星期日 调查地点：汕头市 调查方式：走访、采访 调查的范围、对象：汕头市民

一、调查情况

（一）交通拥堵

随着我市经济的快速发展，人们生活水平的逐渐提高，特别是富裕人员的持续增加，使得越来越多的人员拥有私家车，不断出现的私家车，与城市的公交车、出租车、货车、摩托车、自行车等使得原本就拥堵的城市交通变得愈发严重，甚至可以造成了“走到哪里，就堵在哪里”的局面。可以说，交通堵塞是一个必须重视的严峻的社会民生问题，值得我们进一步探讨。

为了切实了解城市交通的堵塞现象与分析其根本原因，本人利用课余时间在汕头市一主要交通路口蹲点观察了上、下班高峰时期的车辆通行情况。具体如下：

2月19日17:30-18:30，地点：金砂路与龙眼路交界路口（设有转向红绿灯、无摄像头，设有人行天桥）；因数车流、人流高峰期，本人通过蹲点记录交通混乱情况主要有：

1、车辆闯红灯：出租车26辆，私家车6辆，公交车5辆，摩托车78辆，自行车14辆，行人17人；

2、摩托车驾驶员不带头盔：约占经过的摩托车数量的70%左右；

3、行人闯红灯、不走人行天桥；

4、车辆不按转向灯行驶，如左转灯亮，仍有部分车辆直行等；

5、其他交通混乱情况，如摩托车搭载2人以上、大货车照常经过等。

因时间关系，本人只在上述路口蹲点观察记录，因本路口对于市区道路交通状态有较好的代表作用，因为作为本文的重要依据，上述交通混乱行为也大致代表了目前市区的主要交通混乱情况。

（二）公交不发达

本人通过乘坐不同的公交线路车辆，以及结合自身一直以来在市区乘坐公交车的经历，总结出公交车存在的主要状况如下：

1、公交线路规划不科学、不全面，例如一些地方根本没有公交车到达（如周厝塭）；

2、公交车数量普遍较少，如17路、19路等；

3、公交车班次少，候车时间长，主要跟公交车数量少有直接联系，本人试过等19路公车的最长记录是1.5小时；

4、公交车司机素质低，司机很少做到礼貌服务，部分公交车司机还经常闯红灯（如24路），有时到站不停车，有时出现司机骂乘客的事件；

5、公交车车况及设备差，有多条线路仍使用九十年代初期的公交车，夏天没空调、冬天不能关窗、座椅是坏的，遇到下雨天，车外下大雨、车内下小雨等情况时有发生；

6、其他情况如公车站无站牌或站牌损坏未补休、车辆不报站、投诉没有效果等。

上述情况充分说明了本市的公交车存在的问题，冰冻三尺非一日之寒，由此可见关系民生的公交事业，切实对人们的出行造成了很大的影响。

（三）出租车管理混乱

但凡在汕头乘坐过出租车的人都知道一个现象，那就是汕头的出租车基本都不打表，不管是什么样的出租车公司和司机，都严重存在着这个问题，给这个城市的出租车打上了很差的烙印。

另外，出租车管理混乱，市民或游客乘坐出租车收到不公对待或服务差，向有关部门投诉，基本都是石沉大海；另一方面，出租车司机交通意识和服务态度差，经常闯红灯、抢客、占道，对待顾客蛮横、奸诈等，所以，这个城市的出租车给人的印象都是很差的。加之部分私家车违法拉客，造成恶劣竞争，也给交通造成严重的隐患。

（四）停车位不足

市民杨姐反映，她家住在菊园，自从规定车要停放在划定的停车位后，她每天下班回家都要转好几个圈，运气好时才能找到一个停车位，有时候，耽误了很长时间也找不到一个停车的位置，她只能把车开进园区随便停放。杨姐抱怨说，菊园附近园区“扎堆”，这些比较老的园区都不设停车场，周围的居民每天为了找停车位而烦躁不已的人不在少数。杨姐说，划定的停车位太少是造成停车难的主要问题。

在菊园附近，兰园、凤园、竹园等几个园区紧靠在一起，这些园区都不设停车场，楼间距也很小，只够一辆小车通过，但还是有一些车辆停在了园区内的小道上，有的车堵到了人家家门口，这使得园内的空间显得更狭小。在一些区间路上，划定的停车位数量很少，在龙眼小学附近近百米的路段上，只有5个停车位，而且还都划在临街铺面的门外，有一个停车位就被放上了“门口请勿停车”的告示牌。一些没有划做停车位的地方也都停放了车辆，显然划定的停车位是供不应求的。

汕头计划市区范围内禁摩，使得不少人为了上下班方便，不得不买私家车，这让原本就已稀缺的车位变得愈发紧俏。

二、问题分析

（一）造成我市交通拥堵的原因主要有以下几个方面：

1、现有城市道路的路面窄、路况差，交通硬件设施陈旧、落后，严重影响交通畅通；

2、机动车的车辆数量增加急速，远远超过了道路的车辆容积率，直接导致道路的“供不应求”；

3、汽车驾驶员未能完全遵守交通规则，特别是出租车司机和货车司机，经常出现闯红灯等现象；

4、摩托车驾驶员缺乏交通安全意识，不戴头盔，闯红灯，不按道形式，超载、飙车等现象严重；

5、部分市民的交通意识差、素质不高，闯红灯和乱穿马路现象严重、非机动车抢占机动车道现象严重；

6、道路沿街商家的占道经营，使得道路变得狭小，商业中心、学校、医院

等地方经常出现大面积拥堵等。

（二）造成公交车不发达的原因主要有：

（1）、有关部门投入有限，管理混乱，导致公交事业长期停滞不前；

（2）、公交车数量太少，而且不同的线路分配数量不合理，例如一些热门的线路和较清闲的线路公交车数量一样；

（3）、公交车管理部门管理不善，对于车辆行驶的班次、频率、司机的管理等缺乏有效的方法；

（4）、对公交车司机的管理不严格，客户服务意识不强，官本位思想严重；

（5）、公交车硬件设施差，没有定期或不定期更新设备，无法吸引更多的市民乘坐等。

下面一个实际的例子，就可看出公交车给人们的出现造成的影响：

去年刚从广州某大学毕业的小陈刚来汕头上班时就对汕头的交通现状大有看法，他决定从自身做起，乘公交车上下班，坚决不买摩托车。但一年下来，他觉得这个做法不实际，因为现在他从事的是业务工作，经常要往外跑，而乘坐公交车不但要花去不少费用，而且还很费时间，有几次因为公交车误点而差点误了事。近日他不得不放弃自己当初的想法弄到了一辆二手摩托车，“违心”地加入车流大军之中。他说，很希望汕头的公交事业早日发展起来，那时他一定放弃摩托车，改乘公交车。

从外地来汕的范小姐在家乡时都是乘公交车外出的，那时也没觉得不方便，但目前她住在东区，因为公交线路较少，出门很不方便，总是乘坐其它交通工具费用又太大，糟糕的是她连自行车也不会骑，有几次想学开摩托车却学不会。现在她正在学开汽车，打算有一天一跃成为有车一族。她说，其实相对于各种交通工具的费用来说，乘公交车还是较便宜的，但如果乘车不方便，则会得不偿失。

（三）造成出租车管理混乱的原因主要与公交车大同小异，根本原因还是政府管理部门是否尽责和进行科学管理。

（四）停车位不足的原因主要是：

由于很多住宅小区在规划设计时没有充分考虑到汽车停车位停车场，使得停车位难以满足业主停车的需求。一是96年以前建成的住宅小区，根本就没有设计汽车停车位和汽车库，使得车辆无处可停，比如荷花园；二是部分新建的住宅小区，没有从发展的角度充分规划停车位和停车场，不能满足车辆的停放。比如中信世贸花园小区，交付时间不是很长，也规划建设了部分汽车位，但是明显的不能满足业主的需求。

目前，在汕头中心城区，几乎所有的住宅小区的车位均价都比房价高。据说，汕头市区嘉泰雅园小区一个车位转让居然卖到了45万元，被称为汕头史上最贵车位。很多有车一族都表示，现在车位太贵了，好容易买了辆车可是却给车买不起“房"，只能让爱车露宿街头或者是租车位了，在这又一现状面前不得不骑摩托车了。

三、建议与对策

1、汕头禁摩的一个重要突破点就是大力发展城市公共交通事业，但是基于目前的现状分析，大力发展公交车需要两个前提：一是道路让公交优先，其它车辆限行；二是开辟公交专用车道。

2、依据汕头如今的道路情况，也难以承载大量私家小汽车。禁摩了，必然会使私家小汽车的数量剧增，道路狭窄，停车场地匮乏，势必会造成严重的拥堵现象。

3、鉴于上述分析，在目前既发展公共交通事业受客观影响、同时越来越多的私家车也加速道路交通的压力的情况下，建议仍然保留摩托车这一交通生力军，但要对摩托车加强严格的管理，主要为：

（1）、加强车辆驾驶人的上路资格，强制须考取摩托车驾驶证后方能上路行驶，否则一旦被查，须负有一定的法律责任；

（2）、加强报废摩托车的监管，对于报废期限到的摩托车，随时查到，均予以销毁，严格防止工作人员利用查车中饱私囊；

（3）、加紧出台对燃油助力车、电动车、电动自行车等非摩托车的管理制度，明确上路行驶资格或禁止上路；

（4）、加快城市道路建设和硬件完善，尽量设立摩托车道。

第二篇：汕头市社会调查报告

篇一：关于汕头市禁摩社会调查报告 关于汕头市禁摩的调查报告

调查目的：为了让汕头市取消禁摩令，特做相关调查。调查时间：2012年2月19日星期日

调查地点：汕头市 调查方式：走访、采访

调查的范围、对象：汕头市民

一、调查情况

（一）交通拥堵

随着我市经济的快速发展，人们生活水平的逐渐提高，特别是富裕人员的持续增加，使得越来越多的人员拥有私家车，不断出现的私家车，与城市的公交车、出租车、货车、摩托车、自行车等使得原本就拥堵的城市交通变得愈发严重，甚至可以造成了“走到哪里，就堵在哪里”的局面。可以说，交通堵塞是一个必须重视的严峻的社会民生问题，值得我们进一步探讨。

为了切实了解城市交通的堵塞现象与分析其根本原因，本人利用课余时间在汕头市一主要交通路口蹲点观察了上、下班高峰时期的车辆通行情况。具体如下：

2月19日17:30-18:30，地点：金砂路与龙眼路交界路口（设有转向红绿灯、无摄像头，设有人行天桥）；因数车流、人流高峰期，本人通过蹲点记录交通混乱情况主要有：

1、车辆闯红灯：出租车26辆，私家车6辆，公交车5辆，摩托车78辆，自行车14辆，行人17人；

2、摩托车驾驶员不带头盔：约占经过的摩托车数量的70%左右；

3、行人闯红灯、不走人行天桥；

4、车辆不按转向灯行驶，如左转灯亮，仍有部分车辆直行等；

5、其他交通混乱情况，如摩托车搭载2人以上、大货车照常经过等。

因时间关系，本人只在上述路口蹲点观察记录，因本路口对于市区道路交通状态有较好的代表作用，因为作为本文的重要依据，上述交通混乱行为也大致代表了目前市区的主要交通混乱情况。

（二）公交不发达

本人通过乘坐不同的公交线路车辆，以及结合自身一直以来在市区乘坐公交车的经历，总结出公交车存在的主要状况如下：

1、公交线路规划不科学、不全面，例如一些地方根本没有公交车到达（如周厝塭）；

2、公交车数量普遍较少，如17路、19路等；

3、公交车班次少，候车时间长，主要跟公交车数量少有直接联系，本人试过等19路公车的最长记录是1.5小时；

4、公交车司机素质低，司机很少做到礼貌服务，部分公交车司机还经常闯红灯（如24路），有时到站不停车，有时出现司机骂乘客的事件；

5、公交车车况及设备差，有多条线路仍使用九十年代初期的公交车，夏天没空调、冬天不能关窗、座椅是坏的，遇到下雨天，车外下大雨、车内下小雨等情况时有发生；

6、其他情况如公车站无站牌或站牌损坏未补休、车辆不报站、投诉没有效果等。

上述情况充分说明了本市的公交车存在的问题，冰冻三尺非一日之寒，由此可见关系民生的公交事业，切实对人们的出行造成了很大的影响。

（三）出租车管理混乱

但凡在汕头乘坐过出租车的人都知道一个现象，那就是汕头的出租车基本都不打表，不管是什么样的出租车公司和司机，都严重存在着这个问题，给这个城市的出租车打上了很差的烙印。

另外，出租车管理混乱，市民或游客乘坐出租车收到不公对待或服务差，向有关部门投诉，基本都是石沉大海；另一方面，出租车司机交通意识和服务态度差，经常闯红灯、抢客、占道，对待顾客蛮横、奸诈等，所以，这个城市的出租车给人的印象都是很差的。加之部分私家车违法拉客，造成恶劣竞争，也给交通造成严重的隐患。

（四）停车位不足

市民杨姐反映，她家住在菊园，自从规定车要停放在划定的停车位后，她每天下班回家都要转好几个圈，运气好时才能找到一个停车位，有时候，耽误了很长时间也找不到一个停车的位置，她只能把车开进园区随便停放。杨姐抱怨说，菊园附近园区“扎堆”，这些比较老的园区都不设停车场，周围的居民每天为了找停车位而烦躁不已的人不在少数。杨姐说，划定的停车位太少是造成停车难的主要问题。

在菊园附近，兰园、凤园、竹园等几个园区紧靠在一起，这些园区都不设停车场，楼间距也很小，只够一辆小车通过，但还是有一些车辆停在了园区内的小道上，有的车堵到了人家家门口，这使得园内的空间显得更狭小。在一些区间路上，划定的停车位数量很少，在龙眼小学附近近百米的路段上，只有5个停车位，而且还都划在临街铺面的门外，有一个停车位就被放上了“门口请勿停车”的告示牌。一些没有划做停车位的地方也都停放了车辆，显然划定的停车位是供不应求的。

汕头计划市区范围内禁摩，使得不少人为了上下班方便，不得不买私家车，这让原本就已稀缺的车位变得愈发紧俏。

二、问题分析

（一）造成我市交通拥堵的原因主要有以下几个方面：

1、现有城市道路的路面窄、路况差，交通硬件设施陈旧、落后，严重影响交通畅通；

2、机动车的车辆数量增加急速，远远超过了道路的车辆容积率，直接导致道路的“供不应求”；

3、汽车驾驶员未能完全遵守交通规则，特别是出租车司机和货车司机，经常出现闯红灯等现象；

4、摩托车驾驶员缺乏交通安全意识，不戴头盔，闯红灯，不按道形式，超载、飙车等现象严重；

5、部分市民的交通意识差、素质不高，闯红灯和乱穿马路现象严重、非机动车抢占机动车道现象严重；

6、道路沿街商家的占道经营，使得道路变得狭小，商业中心、学校、医院 等地方经常出现大面积拥堵等。

（二）造成公交车不发达的原因主要有：（1）、有关部门投入有限，管理混乱，导致公交事业长期停滞不前；（2）、公交车数量太少，而且不同的线路分配数量不合理，例如一些热门的线路和较清闲的线路公交车数量一样；（3）、公交车管理部门管理不善，对于车辆行驶的班次、频率、司机的管理等缺乏有效的方法；（4）、对公交车司机的管理不严格，客户服务意识不强，官本位思想严重；（5）、公交车硬件设施差，没有定期或不定期更新设备，无法吸引更多的市民乘坐等。下面一个实际的例子，就可看出公交车给人们的出现造成的影响：

去年刚从广州某大学毕业的小陈刚来汕头上班时就对汕头的交通现状大有看法，他决定从自身做起，乘公交车上下班，坚决不买摩托车。但一年下来，他觉得这个做法不实际，因为现在他从事的是业务工作，经常要往外跑，而乘坐公交车不但要花去不少费用，而且还很费时间，有几次因为公交车误点而差点误了事。近日他不得不放弃篇二：汕头市环境调查报告 汕头市环境调查报告 陈恩颖033211010

一、地理位置与气候条件

汕头位于中国广东省东南部，东经116°14′40″至117°19′35″，北纬23°02′33″至23°38′50″，地球北回归线与中国海岸线的交汇处。全市总面积2064平方公里，沿海岛屿40个，海岸线长289.1公里，原辖汕头市区、潮阳市、澄海市及南澳县；现辖金平区、濠江区、潮阳区、潮南区、澄海区、龙湖区和南澳县，其中最大的岛屿南澳岛是广东省唯一的海岛县。

全市属南亚热带海洋性气候。温和湿润，阳光充足，雨水充沛，无霜期长，冬无严寒，夏无酷暑。年日照2000-2500小时，日照最短为每年3月，是省内太阳能资源较丰富的地区之一。年降雨量1300-1800毫米，干湿明显，4-9月为雨季，降雨量占全年的80％左右。年平均气温21oc-22oc，多出现于7月中旬至8月初受太平洋副热带高压控制期间，最冷冬季偶有短时霜冻。

二、大气环境

总的来说，汕头市中心城区空气质量保持良好，为全国5个空气达优城市之一，空气质量日报污染指数?(api)范围17～91，保持在ⅰ级和ⅱ级之间，全年达到ⅰ级标准的天数为一年的1/3，主要污染物为可吸入颗粒物。二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物年日均值均符合国家《环境空气质量标准》（gb3095-1996）二级标准和广东省参考评价值。中心城区酸雨出现频率低于7％。潮阳区、潮南区、澄海区和南澳县城区空气质量保持良好，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物和降尘均符合国家二级标准和广东省参考评价值。潮阳区和澄海区酸雨频率分别为21.6％和20.0％，南澳县城区基本无酸雨。废气排放方面，年均工业废气排放总量300亿立方米，工业二氧化硫排放总量2.5万吨，工业烟尘排放总量4100吨，粉尘排放总量6.5吨。工业废气污染的主要行业为电力行业。全市火电行业二氧化硫排放量占总排放量的90％，烟尘排放量总排放量的85％。华能汕头电厂是汕头市最大的大气污染源，其二氧化硫排放量为1.0万吨，占全市总量的38%；烟尘排放量为1500吨，占全市总量的33%。市区大气的主要污染源来自机动车尾气排放，截止2002年6月份，市区共有汽车5．4万辆、摩托车22．4万辆，机动车排气超标率达29．1％，其中二冲程摩托车、公共营运车、微型货车等部分车型超标率较高，机动车排气污染已给城市环境造成了极大的压力。

空气质量的主要控制对策：积极推进产业结构调整，逐步淘汰各类废气污染严重的生产工艺和设备。继续实施《汕头市酸雨控制区二氧化硫污染综合防治规划》，调整能源结构，优化能源质量，全面限制使用高硫煤（油），有效控制二氧化硫排放。加强烟尘控制区日常监控，截至2004年底，全市共建烟控区8个，总面积为359.88平方公里，全市烟控区覆盖率达100%。加强机动车尾气检测，促进超标机动车污染整治，禁止使用含铅汽油，有效控制机动车尾气污染。大力发展城市公共交通，增加公交线路和公车班次，积极倡导城市绿色公交。

三、水体环境

汕头市境内独立流入南海的河流有韩江、榕江、练江、濠江等。其中韩江和榕江水质分别达到《地表水环境质量标准》(gb3838-2002)ⅱ类、ⅲ类水质。韩江部分河段水质类别为ⅳ类，超标项目有石油类；练江有机污染严重，水质属劣ⅴ类，超标项目主要为溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总磷、粪大肠菌群和石油类。近岸海域水质良好，全市近岸海域5个测点的水质均符合国家《海水水质标准》（gb3097-1997）相应功能区标准。废水排放方面，全市废水排放总量为19200万吨。其中城镇生活污水占75%；工业废水占25%。废水中主要污染物cod排放量3.9万吨，其中生活排放量占90%，工业排放量占10%。纺织行业、造纸行业、食品行业、机械电子行业列全市工业污染负荷前四名，这四个行业cod排放量分别占全市工业cod排放总量的29.19%、27.96%、12.52%、7.81%；其废水排放量分别占全市工业废水排放总量的28.99%、20.93%、8.66%、13.26%。总的来说，汕头市饮用水源水质良好，各项指标均符合《地表水环境质量标准》(gb3838-2002)ⅲ类标准。梅溪河和新津河二个水源地水质达标率均为100％。

至2004年末，全市拥有污水处理厂1座，日处理污水14万吨，全年共处理城市污水4937万吨，其中处理生活污水4747万吨，全市生活污水处理率33.13％，中心城区生活污水处理率62.54％。全市工业废水处理设施数共有293套，处理能力20.38万吨/日，全市工业废水排放达标率96.66％。

四、土壤环境

全市耕地面积约80万亩，土壤多为肥沃的冲积土，由于近海，土壤大多含盐量高，少数地区存在盐渍化现象。土壤中重金属污染情况良好，其中镉基本不存在超标现象。

五、固体废物

1、全市工业固体废物产生量为35万吨，主要是燃煤产生的粉煤灰和炉渣，其中粉煤灰占60％，炉渣占24％。粉煤灰和炉渣主要来源于华能汕头电厂、松山电厂、热电一厂和万丰热电厂。全市工业固体废物综合利用率达96%。工业固废处置量1.5万吨，排放量0.02-0.03吨。

2、汕头市中心城区生活垃圾产生量为36万吨，全部进行无害化处理，中心城区生活垃圾无害化处理率达100%。

六、人口

全市2004年末总人口487.52万人，人口自然增长率6.5‰左右。

七、资源 1.森林资源

全市林业用地面积6.5万公顷，有林地面积6.3万公顷，四旁植树占地面积5000公顷，森林覆盖率32.6%。林木年总生长量75000立方米，林木总消耗量2300立方米，占生长量的3%左右。活立木总蓄积量115万立方米，森林资源保持年生长量超过消耗量的良性循环。汕头市中心城区建成区绿地面积3600公顷，其中，公共绿地面积890公顷，绿化覆盖率35.81%。中心城区人均公共绿地面积7.35平方米，人均绿地面积30.99平方米。2.水产资源

汕头水产渔业资源包括鱼、虾、蟹、贝类等多种类型。资源量以鱼类和贝类为主。资源结构复杂，生物多样性明显。汕头属亚热带海洋性气候，北回归线贯穿汕头市，气候温和，雨量充沛。夏无酷热，冬无严寒，年平均气温21.1oc，特别有利于海水鱼类、甲壳类、贝类及部分藻类的生长，且生长期长。加上汕头市海岸线289公里长，40多个岛屿，10米等深线内浅海面积4.95万公顷，得天独厚的自然条件使得汕头市的鱼类资源、贝类资源等水产资源十分丰富。影响水产资源的因素有：环境污染、养殖病害、盲目围垦、捕捞强度过大、地理与气候等。为此，政府采取了相关措施，如采取禁渔措施、加强执法力度。渔政部门每年查处破坏水产资源的违规作业几百宗。海洋与水产部门每年还在近海区投放大量虾苗和鱼苗，促进水产资源的恢复和增殖。

八、噪声

汕头市中心城区区域环境噪声平均等效声级55.6分贝，达到国家《城市区域环境噪声标准》（gb3096-93）2类标准。生活噪声和工业噪声是影响我市区域环境噪声的主要声源。潮阳区区域环境噪声平均等效声级为55.2分贝，潮南区区域环境噪声平均等效声级为54.8分贝，澄海区区域环境噪声平均等效声级为55.7分贝，南澳县城区区域环境噪声平均等效声级为55.0分贝，均达到国家2类标准。

汕头市中心城区道路交通噪声平均等效声级68.3分贝，达到国家《城市区域环境噪声标准》（gb3096-93）4类标准。潮阳区道路交通噪声平均等效声级67.4分贝，潮南区道路交通噪声平均等效声级66.0分贝，澄海区道路交通噪声平均等效声级66.8分贝，南澳县城区道路交通噪声平均等效声级63.6分贝，均达到国家4类标准。

九、环保投资

有关部门着力抓好重点项目的落实，促进城市污水处理厂、集污管网工程建设、城市绿化和河沟整治。每年投入环保资金十几万元，占国内生产总值的2%。其中城市环境基础设施工程、河沟综合整治、城市园林绿化建设共投入10亿元，占环保投资的85%；工业污染防治和环境管理能力建设共投入2亿元，占环保投资的15%，环境基础设施的不断完善，进一步提高了城市综合防污能力和环境管理水平。

十、总结

汕头环境质量良好，环保工作到位，环境保护责任考核总得分90分以上，先后获得“国家卫生城市”、“国家环境保护模范城市”、“中国优秀旅游城市”等称号，是人类居住，企业投资的好地方。

参考资料：

【1】广东省汕头市统计局?汕头市统计年鉴?1998-2002年 【2】汕头市环境状况公报?1997-2004年 【3】汕头湿地资源调查报告·2006.1 【4】汕头简介·2003篇三：汕头市小公园调查报告 汕头市小公园调查报告

2008年7月27日。笔者来到汕头市小公园片区进行社会实践调查活动。对汕头小公园进行初步了解。

其后，笔者又查阅了小公园的相关资料。据了解，咸丰八年（1858），第二次鸦片战争中英缔结《天津条约》，中国被迫开辟十个通商口岸，汕头正式开埠。汕头小公园正是那一特定历史时期的产物。

小公园是汕头老市区的中心，周边的安平路、升平路、国平路等骑楼和街路呈扇形放射状分布，加上两侧的旧街坊“四永一升平”（“四永一升平”指的是永安街、永和街、永泰路、永平路和升平路），东部的旧“盐埕头”、北面的红亭、南面的“汕头港”，形成了具有20世纪30年代建筑特色的繁华商业区、居民区。区内的百货大楼高7层，前身是1932年华侨集团集资创办的”南生公司“。小公园是30年代初建设的，有假山、喷水池，树有“万国来朝”牌。1934年4月续建一座八角楼，名为“中山纪念亭”，俗称小公园。亭于1969文化大革命中年遭拆毁。1985年园林部门在原址重建假山、喷水池，植种椰子树、鱼尾葵等乔木和灌木，作为街心绿岛。1997年升平区鮀岛建筑公司重建“中山纪念亭”亭名为鲁迅所题。据介绍，关于小公园“中山纪念亭”，还有一则精彩的商业竞争故事。原来，自从南生公司新楼开业后，此处商机日渐兴旺，遂传来香港大新公司派员来测地规划、拟在小公园兴楼营业的消息，这就惊动了邻近大小商户。当时的南生公司的老板李柏恒预感到这样不好，因为大新公司是财势力足的，在香港、广州、上海都有分号，所以必须阻止它选择这个地方来开展竞争。李柏恒想出一个用“死人”压活人的办法，这个主意，其实是当时绥靖公署秘书杨幼敏为他设计的。建亭“报告”一呈上，当然里应外合、立刻批准。于是，南生公司带头，中小商户也纷纷解囊，建亭之举便紧锣密鼓展开了。

大新公司派人来察看，见到小公园兴建中山纪念亭，也就打消了来汕头设商业点这个念头。大新公司一“退兵”，小公园周围商号松了一口气，建亭一事便半途而废。建亭工程搁置，舆论哗然，始作俑者欲罢不能，李老板等只好想方设法，用认捐广告石椅、摊送募款戏票等手法继续筹资兴建。小公园亭后来终于1933年开始建设，直到1935年才建成。

这里的商业大楼被称为骑楼，是汕头老市区独具特色的建筑。商业骑楼建筑最早见于2000多年前的古希腊，后来才流行欧洲。1861年，汕头开埠后，骑楼这种欧洲风格的建筑传入汕头，并且融入了中国的一些建筑特色。商业建筑中的“骑楼”部分是在楼房前半部跨人行道而建筑，在马路边相互联接而形成自由步行的长廊。

以小公园为中心，广场向外辐射出多条街巷，像一个蜘蛛网，外地人来到这里，就像走进了一个迷宫，往往转了一圈又回到原地。这种市中心作放射状的城市规划格局，在世界上仅有两处，一处就是汕头小公园，另一处则是法国巴黎。

当时之所以形成如此典型的放射道路网状的城市格局，蔡海松在《浅谈汕头近代建筑》中指出，是“为连接港口交通而呈扇形辐射”。而在汕头1924年的市政改造计划中提出街路依据地形，力求美观而便利交通，取方格形、放射形与环状形三种方式相结合，互相联系，可达各区。此后在1926年的计划则体现了以小公园为轴心，从西至北，以进一步发展沟通内陆之水运和铁路、公路陆运为主要目标。可见以小公园为中心的放射状道路网主要考虑了被海河包围的具有半岛式的用地特征和便捷连接港口和堤岸等因素，一方面体现当时城市规划灵活结合地形的思想，也体现了汕头作为一个港口城市和通商口岸对水路运输和海洋的依赖。小公园是汕头老市区旧城的胜迹，是汕头历史商业繁华的见证，也是海内外潮汕乡亲和友人思乡流连怀旧的好去处。

据专家介绍，汕头小公园具有如下特点：

一、街区格局完整、集中，布局具有典型意义。

二、骑楼街道景观连续统一。

三、建筑风貌保留较为完整，形式和风格呈现多样性。

四、有多座大型的具有较高历史价值的标志性建筑。

五、它和海外华侨至今仍然有着无法割断的联系。

但是，由于年久失修，汕头小公园在历经80多年的风风雨雨之后，已经变得残破不堪。最典型的是南生公司大楼，南生大楼是小公园最具标志性的建筑之一。然而，其内部结构已出现了多处裂缝，混凝土炭化，保护层脱落，同时地下还积聚了近30米厚的淤泥，引起地基下陷约40厘米。

近年来，小公园片区多次发生楼体坍塌或者倾斜。尤其在暴风雨中，更显得不堪一击。笔者来到小公园片区的时候，这里的住户已经基本搬离该片区，只剩下沿街的诸家商铺还在继续开张经营。周遭建筑有不少涂上“拆”、“改”、“危险勿近”等大字字。由于大批居民的撤离，小公园片区的荒废速度更是日渐加快。

参考了不少专家意见之后，笔者认为，小公园的保护迫在眉睫，刻不容缓。对于小公园的保护，应做到：

一、以保护、修缮为主，以更新和改建为辅。除了极个别建筑

风貌太差必须重建外，应尽量避免拆迁。通过对小公园的保护性改造，将赋小公园等街区以城市次中心的功能，集旅游、商贸、文化、娱乐、居住为一体，具有较大的旅游业、商业和房地产业的开发价值。

二、进行城市整体性规划，继承和弘扬小公园建筑的特色。（西

欧着有不少拥有古老历史的城市，虽然不断向着现代化迈进，经过反复改造，仍能保持其原有的古典风格，就是因为其新建筑也继承了原有建筑的风格。）一座城市要保持其原有的气质，并不单是一味地保护好已有的古建筑，而是在建设新的建筑的时候，也要继承已有建筑的风格。要在创造中保护和延续古建筑的生命。

三、将小公园作为重点招商引资项目进行保护性开发。将这一

历史文化遗产保护开发列为汕头市的重点招商引资项目向海内外公布，招募有雄厚实力的开发商进行保护性开发。

四、开辟小公园文化旅游区。吸引广大华人华侨前来观光。形

成一个以小公园为中心，体现汕头市旧城区历史风貌的新兴旅游商贸区

五、对小公园历史街区及其他一系列具有历史文化价值的古建 筑进行捆绑申报世界物质文化遗产。

六、把小公园街区打造成为潮汕影视城，供应部分影视公司作

为外景使用（我国一部老电影《红牡丹》特地选择这里作为外景地,权当旧香港市街,几可乱真）。

第三篇：大中城市禁摩限摩有碍社会公平正义实现

大中城市禁摩限摩有碍社会公平正义实现

近年来，我国许多大中城市相继出台了“禁摩”（不给摩托车发牌照、禁止摩托车在主城区通行）和“限摩”（限制外地牌照摩托车在主城区通行）的地方性政策法规。此举有碍社会公平正义实现。

一、按现行《道路交通管理法》的规定，摩托车是有权挂牌照上路行驶的，而不给摩托车上牌照则明显违反了该法的相关规定。国家对机动车辆实行登记制度，只要车辆符合《道路交通安全法》准予登记的各项条件，有关部门就应依法为之办理登记手续。

二.“禁摩限摩”涉嫌违反《中华人民共和国行政许可法》。中国的摩托车生产企业作为法人，在中国境内生产和销售摩托车是获得了行政许可的（中国国家发改委和工商行政管理部门、技术质量监督部门等均有“许可”）。各项“许可”并没有限定哪些城市不能进入销售、销售后不能上牌、上牌后不能在道路上行驶。禁摩、限摩等于越权变更了“许可”的范围，其实质是违背了《行政许可法》的规定。严重侵害了中国摩托车产业的生存权和发展权。

三.禁摩限摩是违反《中华人民共和国反垄断法》的行为。禁摩限摩事实上限制了摩托车与汽车等交通工具的市场竞争，并限制了消费者选择交通工具的权利，其行为欠缺合法的基础依据。

四.禁摩是违反《中华人民共和国反不正当竞争法》的行为。禁摩就是让摩托车的经营者不能向城里人销售产品，从而限制了摩托车经营者的正当经营活动，这就是一种市场壁垒，就是破坏市场经济秩序的违法行为。

五.我国《宪法》有保护公民私有财产的内容，而禁摩这样的做法，似有变相剥夺公民私有财产的嫌疑。

六.摩托车的使用者大多为中低收入者，是社会的弱势群体。禁摩限摩专门针对特定的公民使用群体，其实质是对公民划分等级的差别性行政法规，从根本上违背了普遍性、公平性、公正性这一基本法治精神。

呼吁各级政府坚持以人为本，体察民情，尊重民众的选择，特别要尊重弱势群体公民的权益。认真调查研究，找出切实可行的解决城市交通拥堵的措施和办法，不能对摩托车一禁了之。

文卫小组：王晓红李晓明

2010年6月29日

第四篇：论禁摩与城市管理

前面从合法性、合理性与合情性等方面，对东莞禁止摩托的行为做了相对全面的评价。再单独评价禁摩行为已经没有太多的必要，结合贴友们对电动车等出行权的担忧，现在姑且来看看东莞这个城市的道路权到底出了什么问题。

从自然法正义以及成文法来说，我们每个人，不管是贫穷还是富有，都平等地享有道路权。当然，法律规定的特别情况除外，比如自行车就不能到高速公路上去潇洒，同样铁路也不是修给行人悠哉游哉的。

但是，机动车、非机动车和行人都拥有城市道路使用权，对应来说就有了机动车道、非机动车道和人行道。电动车的出行权利被局限以及局限的不合理性将择日讨论，今日暂且以自行车为例。

东莞是没有自行车道的城市，交警方面提出一个变通的办法，要求骑自行车的人走人行道。自行车与行人争道当然是对城市建设的一大嘲笑，另外人行道的设计本身就不可能考虑自行车所需要的行驶环境的，骑车人不得不承受颠簸之苦和克服人行道尽头的坎带来的考验。

东莞当前建设城市新中心的趋势无疑是学习西方功能划分理论的结果，商业区、生活区、办公区和工业区有被割裂的迹象。城市规划理论有很多种，这只是其中的一种理论而已，最要命的是西方国家几十年的实践已经证明这种认为割裂的理论是错误的，带来了无尽的麻烦与高昂的管理成本。我们现在暂且放开城市规划不说，回到城市道路权的讨论上来说。总之，我想说明的是，既然东莞以及全国各大中城市都以发达国家为范本来学习，那么姑且看看在那些发达国家道路权的实际情况到底是怎么样的。

韩国首都首尔市宣布了一项雄心勃勃的“自行车计划”，要成为自行车城市。首尔市计划到2010年，投入约10亿人民币扩充和增建385公里的自行车道。如果这项计划进行顺利，首尔很快就会成为一个自行车大城市。9月12日，纽约市交通局、卫生局和公园局共同公布一份全面的自行车事故报告，对全市在过去10年中自行车交通事故做出分析，同时宣布一系列改善纽约骑自行车环境，提高自行车道安全的重大措施，其中包括在今后的3年内修建两百英里的沿街自行车道，包括摩托车禁止入内的自行车专用道、在路上以划线隔出的自行车道以及以路标形式标出的自行车道等。

值得注意的是，首尔政府为了保证自行车道畅通，不但增加自行车道，还不惜缩减机动车道。给机动车道实施“减肥手术”，缩减机动车道的面积或减少机动车道条数。为保证市民在半径3-4公里的生活区范围内可以方便使用自行车，首尔市还将在25个自治区内建设综合服务中心，这些中心主要负责自行车租借、义务保管、修理和收集废旧自行车等。另外，政府还要在换乘站等人口密集地区建设能停放2000辆自行车的大型停车场。

报道说，据估计，目前韩国使用自行车作为交通和运输的分担率只有3%左右，而比韩国更发达的日本和一些欧洲国家则达到了20-30%。日本市政府的公务员经常一身正装地骑自行车上下班，东京拥有可以停放60万辆自行车的专用停车场。换言之，日本的自行车和东京的摩托车一样，都保有和汽车同等的道路权。

9月27日的报道说，德国858位自行车运动爱好者自2001年发起骑自行车上班这一倡议以来，德国各地城市市民纷纷响应，骑自行车上班的人群日趋众多。一份统计资料显示，2005年整个联邦德国总计有10多万人放弃坐汽车而骑自行车上班。德国有关机构为了进一步推动骑自行车上班这股热潮，特地在2006年6月至8月间在各地组织了一次颇具规模的“骑自行车上班（包括上学）有奖”活动。该活动的组织者规定：凡是在2006年6月1~8月31日期间坚持连续骑车上班或上学（骑车天数至少为20天）的德国市民，均有机会参加抽签开奖。

对比起它们来说，我们曾经的“自行车王国”、“摩托车王国”如今却在禁止它们或者变相限制它们出行，这是一种怎样的嘲弄啊？

再以关于纽约的报道来说，其中的科学精神与人文关怀更让我们惭愧，准确说是让多少地方政府惭愧。报道说，纽约市在过去的十年间，全市共有225名骑车人在交通事故中死亡，从1996—2003年，有3462名骑车人在事故中严重受伤，但事实上在同一时间段，骑车人受伤率下降了46%。在死亡事故中，几乎所有事故都是因为自行车与摩托车相撞而导致，89%的事故都发生在岔路口，而94%是人为错误导致。

就是建立在这样科学的数据上，以及如何避免处于弱势地位的骑车人的关怀精神，纽约这个国际大都市才大力修建自行车道。而且，纽约市府还宣布将通过免费发放自行车头盔、以及通过大型车辆加装前视镜，严惩占用自行车道的电动自行车等法规来保证骑车人士的安全。

但是，东莞市政府禁止摩托的时候，出具过什么科学的统计数据吗？没有！采取什么措施来保证弱势者的安全出行权利了吗？没有！禁止摩托之后还打算禁止电动车，则更加令人匪夷所思。

当局说禁摩不是为了治安管理，而是为了城市管理。那么，很多贴友也已经指出，东京、纽约、巴黎、台北等国际大都市莫不摩托成风，自由出行而百无禁忌（当然不是说没有法律禁忌，而是没有官员的人为禁忌）。

而且，从城市管理的角度来说，到底应该鼓励汽车而限制摩托、电动车、自行车还是相反？答案恰恰是相反，即应该限制汽车而鼓励后者。姑且再来看看两则报道。泰国《世界日报》消息说，首都曼谷市发起了“无车日”活动，副市长挽梭披提倡市民在本月22日全天不开汽车，改骑自行车代步。曼谷市区内目前已经在规划30条自行车道，总长度117公里，市政府计划明年增加15条全长96公里的自行车道，以方便市民骑车出行。曼谷市政府认为，用自行车在短途取代汽车除了可以节能，还能缓解堵车、锻炼身体。原因在哪里？因为曼谷素有“世界停车场”之称，堵车现象极奇严重。另一则消息来自伦敦，它充满了嘲笑汽车文明的幽默味道，报道说，复杂路况和交通拥堵让伦敦的救护车司机和急救人员倍感头疼，伦敦急救中心推出了一支高效率低成本的自行车急救队。急救人员平时骑着自行车在不同的街区值勤，一旦接到急救中心的指令，就立即奔赴事发地点。急救中心每天大约接到6个求助电话，自行车急救队可为救护车分担50%的工作量。在伦敦市中心，救护车抵达事发地最快也要8分钟，而自行车救护队平均只需3至5分钟。

如此来说，东莞禁摩所谓为了城市管理的解释就不攻自破，近乎沦落为一则欺骗公众的谎言或者自欺欺人的蠢事。如果城市的道路上禁止摩托还要禁止电动车，自行车又被委屈到和行人争道的程度，那么我们就有理由追问，东莞市用全部纳税人修起来的道路是专为拥有汽车的少数富人设计的吗？

众所周知，摩托车是一种非常危险的交通工具，驾驶时稍有不慎，非死即伤，但摩托车在一定程度上确实有它不可低估的优越性：经济实惠、使用方便，适应当前广西普通群众的消费水平和交通需求。作为公安交通管理部门，我们只能做到严格取缔摩托车驾驶中的违章行为，如驾驶、乘坐二轮摩托车时不戴安全头盔，穿拖鞋驾驶以及无证驾驶、酒后驾驶等。但是，如何保证行车安全，还是要靠每一位驾、乘者自己主观的努力，没有主观思想上对自己生命安全的高度重视，盲目自信乐观，开起车来只图潇洒刺激，结果只能是自讨苦吃，自取灭亡。

一、摩托车的特性分析

1.制动特性

二轮摩托车的制动装置构造性能基本与汽车的相同，但它的前后轮能分别操作。二轮摩

托车特别需要注意的是平衡问题，驾驶时是通过操作车把及驾驶者上身移动来掌握平衡的。因此，在制动时，若先把后轮闸住，使用前把维持平衡并不困难。但如前轮过急地刹住，则不易操作，往往翻倒。尤其是在湿滑的路面上行驶，制动时掌握平衡更得注意，这不仅是磨擦系数减少的缘故，而且是因为二轮摩托车的轮距短，重心高，制动时由于惯性作用，荷载有很大变位的原因。为了保证行车安全，提高二轮摩托车的制动效果，前后闸办的分配，一定要注意前轮抱闸不能过急。

2.冲撞特性

驾驶二轮摩托车，跟汽车等发生冲撞时，由于二轮摩托车不具备保护设施，驾驶者身体很容易撞到对方的车上，或者是摔倒在路上而受到很大的伤害，据统计，摩托车事故的伤亡对象，主要是它的驾驶员，占伤亡总数的60%左右，这明显区别于其它机动车交通事故的情况。此外，搭乘人员受伤的概率也很高，调查中发现，事故发生时，几乎所有的搭乘人员都受了伤，这除了因为摩托车的防护性能较差外，主要原因是事故发生时，搭乘人员思想准备不足和乘坐稳定性差造成的。

二、摩托车引发交通事故的原因及特点

通过对交通事故典型案例的分析研究发现，摩托车交通事故的成因，与其他交通事故明显不同；摩托车发生交通事故后，造成人员伤亡的主要原因是：

1．由于摩托车行驶路线比较灵活，占路面积小，于是有些驾驶员驾车时任意变更车道，一会拐到左边，一会拐到右边，哪里有空隙，就往哪里钻，不按规定路线行驶，在路口转弯时依仗其起步快，方向灵活的优势，常与其它机动车甚至直行机动车抢道行驶，结果，往往一下没“抢”好，便丧生轮下了。

2．有些摩托车驾驶员，尤其是年轻气盛者，驾车时经常超速行驶，盲目地“飞”，不管道路条件和本身的操作技术，驾起车来不快不过瘾，似乎在寻求刺激，觉得车开慢了不够潇洒，因此，一旦有情况，后果便可想而知了。

3．有些人驾驶摩托车没有通过正规的培训、考核、没有领取驾驶执照便上路开车，一方面驾驶技术不过关，另一方面对有关交通法规一知半解，因此，很容易发生交通事故。由此可见，大部分摩托车发生交通事故，导致人员伤亡、车辆损毁都具有下列共同特点：

（一）摩托车行驶路线灵活，随意变车道及方向；

（二）摩托车行驶速度过快，超速行驶；

（三）驾乘摩托车不戴安全帽。

三、“堵”“疏”并用，整治广西城市摩托车交通

随着广西几大城市摩托车数量的扩张，摩托车引发的交通事故急剧增加。摩托车的特性及其潜在的行驶安全隐患，让我们的城市交通越来越不堪负重。因此，很有必要针对广西城市摩托车交通现状，进行专项整治。经过调查分析发现，广西城市摩托车的交通管理，还缺少一种“堵”“疏”结合的综合手段。

（一）坚持以“堵”为主的管理方式

１． 通过加强执法来实施“堵”的管理

结合广西摩托车交通事故的成因，当前交警部门比较可行的常规管理措施是：

（１）．限定摩托车的行车路线为大型机动车道的最右侧，并且禁止摩托车超车。

（２）．严格限制摩托车的行车速度。根据《中华人民共和国道路交通管理条例》中第三十五条第三款规定：二轮、侧三轮摩托车最高时速在城市街道为50公里，公路为60公里，因此在某些路段设立限速标志、采取一定的措施，严格取缔摩托车超速行为。

（３）．严格查处并惩治无证、酒后驾驶摩托车的行为，以及驾乘摩托车不戴安全头盔的行为。严格查处并惩治利用摩托车进行非法营运的行为，必要时，专门设立摩托车管理机构。２．通过民众监督来实施“堵”的管理

广西各城市的摩托车交通可以用两个字来概括：“多”而“乱”。由于道路资源有限，在没办法短时间内降低数量的情况下，只能重点治“乱”，尽量纠正摩托车违章现象。各市交警支队可以通过开展“奖励市民拍摄摩托车交通违章”的活动，号召广大群众对摩托车实行特别监督，堵塞交警部门无力监管，摩托车交通违章泛滥的漏洞。

实施市民拍摄摩托车交通违章活动，可以收到如下成效：一是有利于交警部门在繁忙的城市交通管理工作中，探索出新的、行之有效的交通管理辅助途径，并由此拓宽管理路子；二是群众提供的照片，能显示出当前违反标志、标线行驶及驾驶摩托车不戴头盔等普遍的违章行为。通过这项活动，交警部门能够掌握大部分违规现象较严重的交通黑点，并立即采取有效措施，督促违章现象较严重的摩托车驾驶员认真遵守交通管理法律，减少违章数及事故的发生；三是通过“市民抓拍违章”震慑违章者，使他们感到监督无处不在，从而增强遵守交通法规的自觉性；四是强化市民维护交通秩序的自觉性、责任感及参与意识。奖励群众拍摄交通违章的办法，可按如下初步设想实施：

（１）制定详细、规范的操作流程，发布《关于奖励市民拍摄摩托车交通违章的通告》、《关于市民拍摄摩托车交通违章照片的具体要求》。

（２）机动大队专门抽调几名民警，聘用若干临时人员，组成工作机构负责承办。

（３）腾出大队部大堂作为办公室接待群众，大队和有关中队领导亲自接待群众，组织落实各项工作。

（４）群众所抓拍的交通违章像片一经查实，即登报通告，敦促违章者到交警大队接受处理；同时，每张有效像片奖励拍摄人２０元。

（５）为保护参与抓拍的群众的人身安全，禁止在车行道上拍摄；违章者追打、摔伤抓拍群众，造成治安、交通纠纷的，一经查实，除吊扣驾驶、行驶证件外，依照治安管理处罚条例严肃处理。

（二）探索以“疏”为辅的管理方式

一味地依赖人力监控去堵，摩托车的交通问题很难得到妥善解决。通常地说，存在的就是合理的。摩托车违章现象普遍，是因为它具备有利于违章的自身条件和交通环境。摩托车驾驶员行车时对交通安全的理解有一个心理误区：只要别碰着障碍物，就是安全的。在汽车上的人看来，摩托车的许多行驶方式，危险得不得了；而摩托车驾、乘人员自身却很难意识到这一点。这就是为什么涉及摩托车的交通事故中，摩托车违章占绝大部分责任的原因。要解决这个问题，我们首先必须对一种现象作个假设，并对其产生的不同后果进行分析。摩托车与汽车抢道造成危害的可能性大，还是摩托车与行人抢道造成危害的可能性大？权衡轻重，我们很容易就能得出结论：摩托车与行人发生的交通事故，伤亡率比起汽车与摩托车相撞的后果，简直是微乎其微。但是，却从来没有人敢提出这样的观点：增加摩托车与行人交汇的频率，减少摩托车与汽车抢道的次数。因为这其中涉及到一个根本的交通理念——交通管理必须以人为本。

长期以来，我们的道路交通管理观念都是照搬国外、人云亦云，很少考虑如何结合国情和自身实际交通环境。例如，西方发达国家交通讲究“以人为本”、“行人利益优先”；我们城市中心的交通历来混乱不堪，车辆寸步难行，只有行人才能勉强移位，似乎还真像“以人为本”“行人优先”那么回事。但那是被迫的。车辆走不了，路面老堵着，行人再“以自己为本”也感觉不舒服－－恨不得所有的车辆立即消失。因此，我们目前的交通管理，应该恰当运用的交通理念是“以车为本”而不是“以人为本”。通过对车流的科学调控引导，降低其对行人造成的不便，从而达到实质上的“以人为本”。

由于过去市政道路建设欠账太多，在广西几大城市中，城区交通拥挤的现象特别严重。路面只有那么宽，车流量却越来越大；在没有条件对街道进行大规模改造的情况下，只有充分发挥调控管理的灵活性，因地制宜，重点解决疏导排堵问题，才能确保交通顺畅，人民出

行方便。就目前广西城市的交通特色看，如何重新配置摩托车、汽车与行人混合交通的道路资源，才是我们城市交通管理畅通工程的工作重点。

我们都感觉到，摩托车给城市交通造成了巨大的压力，但却没看清这样一种现实：一方面，凡是遇到交通堵塞，很多摩托车都自然而然地驶向人行道，实质上分享了行人的道路使用权；另一方面，人行道与马路缺少坡型连接口，摩托车为了及早摆脱困境，想尽办法往人行道上爬，加剧了交通混乱程度。所以，要解决好摩托车问题，我们不一定非得死抱住“以人为本”的教条，片面强调行人利益不可侵犯，白白浪费现有的道路资源。既然摩托车在交通堵塞时习惯于借道通行，我们为什么不因势利导，为其创造条件，管理、控制好借道通行的行为，减少交通堵塞的现象？

摩托车借道通行方案

（１）增加人行道与马路的衔接口

人行道通常比路面高出１５－２０厘米。如今街道各铺面、停车处都配有坡架，方便摩托车驶上、推上人行道停放。坡架既不安全，又占地方，影响了马路的使用。如果朝人行道向内开个口，那么摩托车在人行道与马路之间的上下将会方便得多。每一块人行道都增设四个衔接口，马路一侧两个，每块人行道两头各一个。

（２）在人行道上划出临时摩托车道

选取容易堵车的路段，测量人行道的宽度，沿靠近路面部分划出一米左右的临时通道。由于广西城市人行道的宽度并没有统一的标准，临时通道也只能因地制宜，在有条件的地方划出。（３）制定临时通道行车规则

①临时摩托车通道，仅用于特定交通状态：

交通堵塞时期

高峰时段

早上７：００－８：３０

中午１１：３０－１３：００

傍晚１７：３０－１９：００

②摩托车在临时通道上行驶，时速不得超过１５公里；

③在临时通道上与行人交汇时，行人有优先权；

④凡在临时通道上与行人发生交通事故，摩托车负主要责任。

不要小看这窄窄的一米临时通行道，在堵车的时候，假如“摩托大军”都能有序地沿着这条道分流，汽车将不会由于身边贴满摩托车而寸步难行。因为磕磕碰碰而引起的交通纠纷也会大大减少，更进一步缓解交通的停滞状态。所以，此方案是否可行，不妨先选取交通容易堵塞的路段，作一番实验，待到实际效果得到验证以后，再推广运用。

摩托车在交通堵塞时与行人抢道，已是我们城市交通现状中的不争事实。作为交通管理者，只有因势利导，为其顺利通行创造条件，才能真正有效地化解行人、摩托车、汽车相互抢道的矛盾，从而减少城市交通堵塞。

第五篇：汕头市环境调查报告

汕头市环境调查报告

陈恩颖 033211010

一、地理位置与气候条件

汕头位于中国广东省东南部，东经116°14′40″至117°19′35″，北纬23°02′33″至23°38′50″，地球北回归线与中国海岸线的交汇处。全市总面积2064平方公里，沿海岛屿40个，海岸线长289.1公里，原辖汕头市区、潮阳市、澄海市及南澳县；现辖金平区、濠江区、潮阳区、潮南区、澄海区、龙湖区和南澳县，其中最大的岛屿南澳岛是广东省唯一的海岛县。

全市属南亚热带海洋性气候。温和湿润，阳光充足，雨水充沛，无霜期长，冬无严寒，夏无酷暑。年日照2000-2500小时，日照最短为每年3月，是省内太阳能资源较丰富的地区之一。年降雨量1300-1800毫米，干湿明显，4-9月为雨季，降雨量占全年的80％左右。年平均气温21oC-22oC，多出现于7月中旬至8月初受太平洋副热带高压控制期间，最冷冬季偶有短时霜冻。

二、大气环境

总的来说，汕头市中心城区空气质量保持良好，为全国5个空气达优城市之一，空气质量日报污染指数•(API)范围17～91，保持在Ⅰ级和Ⅱ级之间，全年达到Ⅰ级标准的天数为一年的1/3，主要污染物为可吸入颗粒物。二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物年日均值均符合国家《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准和广东省参考评价值。中心城区酸雨出现频率低于7％。潮阳区、潮南区、澄海区和南澳县城区空气质量保持良好，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物和降尘均符合国家二级标准和广东省参考评价值。潮阳区和澄海区酸雨频率分别为21.6％和20.0％，南澳县城区基本无酸雨。

废气排放方面，年均工业废气排放总量300亿立方米，工业二氧化硫排放总量2.5万吨，工业烟尘排放总量4100吨，粉尘排放总量6.5吨。工业废气污染的主要行业为电力行业。全市火电行业二氧化硫排放量占总排放量的90％，烟尘排放量总排放量的85％。华能汕头电厂是汕头市最大的大气污染源，其二氧化硫排放量为1.0万吨，占全市总量的38%；烟尘排放量为1500吨，占全市总量的33%。

市区大气的主要污染源来自机动车尾气排放，截止2002年6月份，市区共有汽车5．4万辆、摩托车22．4万辆，机动车排气超标率达29．1％，其中二冲程摩托车、公共营运车、微型货车等部分车型超标率较高，机动车排气污染已给城市环境造成了极大的压力。

空气质量的主要控制对策：积极推进产业结构调整，逐步淘汰各类废气污染严重的生产工艺和设备。继续实施《汕头市酸雨控制区二氧化硫污染综合防治规划》，调整能源结构，优化能源质量，全面限制使用高硫煤（油），有效控制二氧化硫排放。加强烟尘控制区日常监控，截至2004年底，全市共建烟控区8个，总面积为359.88平方公里，全市烟控区覆盖率达100%。加强机动车尾气检测，促进超标机动车污染整治，禁止使用含铅汽油，有效控制机动车尾气污染。大力发展城市公共交通，增加公交线路和公车班次，积极倡导城市绿色公交。

三、水体环境

汕头市境内独立流入南海的河流有韩江、榕江、练江、濠江等。其中韩江和榕江水质分别达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类、Ⅲ类水质。韩江部分河段水质类别为Ⅳ类，超标项目有石油类；练江有机污染严重，水质属劣Ⅴ类，超标项目主要为溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总磷、粪大肠菌群和石油类。

近岸海域水质良好，全市近岸海域5个测点的水质均符合国家《海水水质标准》（GB3097-1997）相应功能区标准。

废水排放方面，全市废水排放总量为19200万吨。其中城镇生活污水占75%；工业废水占25%。废水中主要污染物COD排放量3.9万吨，其中生活排放量占90%，工业排放量占10%。纺织行业、造纸行业、食品行业、机械电子行业列全市工业污染负荷前四名，这四个行业COD排放量分别占全市工业COD排放总量的29.19%、27.96%、12.52%、7.81%；其废水排放量分别占全市工业废水排放总量的28.99%、20.93%、8.66%、13.26%。

总的来说，汕头市饮用水源水质良好，各项指标均符合《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准。梅溪河和新津河二个水源地水质达标率均为100％。

至2004年末，全市拥有污水处理厂1座，日处理污水14万吨，全年共处理城市污水4937万吨，其中处理生活污水4747万吨，全市生活污水处理率33.13％，中心城区生活污水处理率62.54％。全市工业废水处理设施数共有293套，处理能力20.38万吨/日，全市工业废水排放达标率96.66％。

四、土壤环境

全市耕地面积约80万亩，土壤多为肥沃的冲积土，由于近海，土壤大多含盐量高，少数地区存在盐渍化现象。土壤中重金属污染情况良好，其中镉基本不存在超标现象。

五、固体废物

1、全市工业固体废物产生量为35万吨，主要是燃煤产生的粉煤灰和炉渣，其中粉煤灰占60％，炉渣占24％。粉煤灰和炉渣主要来源于华能汕头电厂、松山电厂、热电一厂和万丰热电厂。全市工业固体废物综合利用率达96%。工业固废处置量1.5万吨，排放量0.02-0.03吨。

2、汕头市中心城区生活垃圾产生量为36万吨，全部进行无害化处理，中心城区生活垃圾无害化处理率达100%。

六、人口

全市2004年末总人口487.52万人，人口自然增长率6.5‰左右。

七、资源

1.森林资源

全市林业用地面积6.5万公顷，有林地面积6.3万公顷，四旁植树占地面积5000公顷，森林覆盖率32.6%。林木年总生长量75000立方米，林木总消耗量2300立方米，占生长量的3%左右。活立木总蓄积量115万立方米，森林资源保持年生长量超过消耗量的良性循环。

汕头市中心城区建成区绿地面积3600公顷，其中，公共绿地面积890公顷，绿化覆盖率35.81%。中心城区人均公共绿地面积7.35平方米，人均绿地面积30.99平方米。2.水产资源

汕头水产渔业资源包括鱼、虾、蟹、贝类等多种类型。资源量以鱼类和贝类为主。资源结构复杂，生物多样性明显。汕头属亚热带海洋性气候，北回归线贯穿汕头市，气候温和，雨量充沛。夏无酷热，冬无严寒，年平均气温21.1ºC，特别有利于海水鱼类、甲壳类、贝类及部分藻类的生长，且生长期长。加上汕头市海岸线289公里长，40多个岛屿，10米等深线内浅海面积4.95万公顷，得天独厚的自然条件使得汕头市的鱼类资源、贝类资源等水产资源十分丰富。影响水产资源的因素有：环境污染、养殖病害、盲目围垦、捕捞强度过大、地理与气候等。为此，政府采取了相关措施，如采取禁渔措施、加强执法力度。渔政部门每年查处破坏水产资源的违规作业几百宗。海洋与水产部门每年还在近海区投放大量虾苗和鱼苗，促进水产资源的恢复和增殖。

八、噪声

汕头市中心城区区域环境噪声平均等效声级55.6分贝，达到国家《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）2类标准。生活噪声和工业噪声是影响我市区域环境噪声的主要声源。潮阳区区域环境噪声平均等效声级为55.2分贝，潮南区区域环境噪声平均等效声级为54.8分贝，澄海区区域环境噪声平均等效声级为55.7分贝，南澳县城区区域环境噪声平均等效声级为55.0分贝，均达到国家2类标准。

汕头市中心城区道路交通噪声平均等效声级68.3分贝，达到国家《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）4类标准。潮阳区道路交通噪声平均等效声级67.4分贝，潮南区道路交通噪声平均等效声级66.0分贝，澄海区道路交通噪声平均等效声级66.8分贝，南澳县城区道路交通噪声平均等效声级63.6分贝，均达到国家4类标准。

九、环保投资

有关部门着力抓好重点项目的落实，促进城市污水处理厂、集污管网工程建设、城市绿化和河沟整治。每年投入环保资金十几万元，占国内生产总值的2%。其中城市环境基础设施工程、河沟综合整治、城市园林绿化建设共投入10亿元，占环保投资的85%；工业污染防治和环境管理能力建设共投入2亿元，占环保投资的15%，环境基础设施的不断完善，进一步提高了城市综合防污能力和环境管理水平。

十、总结

汕头环境质量良好，环保工作到位，环境保护责任考核总得分90分以上，先后获得“国家卫生城市”、“国家环境保护模范城市”、“中国优秀旅游城市”等称号，是人类居住，企业投资的好地方。

参考资料：

【1】广东省汕头市统计局•汕头市统计年鉴•1998-2002年 【2】汕头市环境状况公报•1997-2004年 【3】汕头湿地资源调查报告·2006.1 【4】汕头简介·2003