深入贯彻科学发展 全面加强反腐倡廉建设

第一篇：深入贯彻科学发展 全面加强反腐倡廉建设

深入贯彻科学发展

全面加强反腐倡廉建设 ——关于落实党风廉政建设责任制工作情况汇报 中共仙人渡镇委

仙人渡镇人民政府（2011年12月）

今年以来，在市委、市政府的坚强领导和市纪委的正确指导下，我们仙人渡镇以巩固和深入开展学习实践科学发展观活动成果为契机。深入开展“七个体系”、“五个基本”、党风廉政建设工作，认真贯彻中央、省、襄阳和市纪委全会精神，坚持一手抓经济社会发展，一手抓党风廉政建设，围绕中心，服务大局，力求经济发展和党风廉政建设互促共进，以党风廉政建设的实际成效推进经济社会的快速发展。

仙人渡镇位于老河口市南部，南与樊城区太平店镇接壤，西临汉水与谷城隔江相望。316国道、汉十高速公路在镇内交汇，汉丹铁路、武安铁路穿镇而过，交通十分便利，古有“千叶小舟云集，八方商贾过往”的繁盛景象。全镇版图面积114平方公里，辖33个村（居）委会，179个村民小组，4.5万人，耕地面积4.76万亩。镇委下辖67个党支部、党员1532名。多年来，仙人渡镇历届党委、政府团结和带领全镇干群，以科学发展观为指导、以经济建设为中心、以强镇富民为目标，坚持实施工业强镇、农业大镇、基层组织建设示范镇、楚天明星镇四大战略，有力的推动了全镇经济社会全面发展。镇委、镇政府先后荣获“中国乡镇之星”、“全国先进基层党组”、“全国闻名村镇创建工作先进单位”等20多项国家级荣誉称号，荣获“全省先进基层党组织”、“楚天明星乡镇”、“全省文明乡镇”和襄阳市“推动科学发展好班子”等荣誉称号。

一、用一流标准，实施一号工程

为了确保党风廉政建设责任制各项任务落到实处，在年初，我们结合仙人渡镇的实际，围绕党风廉政建设责任制得内容，制订了《2011年仙人渡镇落实党风廉政建设工作计划》，把这个《计划》列入党委工作的“一号工程”，提出“用一流标准，实施一号工程”的严格要求。做到党风廉政建设与其它党政工作同步推进、同步督办、同步考核、同步奖励。对深化源头治理、维护党纪党规、大力纠风治乱、严厉惩治腐败、促进依法行政等各项工作提出了具体的工作目标、明确了工作措施，按照中央、省、襄阳、老河口市纪委全会精神，先后四次召开专题会议，原原本本学xxx省、市纪委全会的文件，领会精神实质、把握中心内容、明确目标要求。同时，与镇直部门和基层单位签订了党风廉政建设责任书，明确各级的任务和职责，实行半年初评，年终考核，考核结果与干部报酬待遇挂钩，形成切实可行的激励约束机制，做到了工作目标明确，工作职责清晰，考核细则亮化，奖惩办法科学的制度体系，有力地推动了全镇党风廉政建设工作深入开展。

二、用双向监督，实践双向承诺

在年初签订《党风廉政建设责任书》的同时，各级党组织还签定了“双向承诺书”，即按照党风廉政建设目标，下级党组织对上级党委签定目标责任承诺书；基层党组织想党员群众签订执行目标责任、接受群众监督承诺书。为了确保按职履诺，认真践诺，我们制定了“双向监督”的工作细则，即半年一次的党员群众民主评议监督，一年一度的年终考核组织监督，始终把党风廉政建设工作纳入上级党委和党员群众的监督之下。2011年在镇党委向老河口市委、纪委作出承诺的基础上，基层党支部向镇党委、镇纪委签订承诺书67份，建制村想党员群众签订承诺书32份。今年上半年，镇委在“两代表、一委员”和基层党组织负责人初评时，满意率达99%；基层党支部在接受村（居）民代表、党员民主评议时，满意率达97%，镇纪委对一个满意的较差的村党支部下达了立即整改通知书，对党支部书记进行了诫勉谈话，目前整改到位。由于目标明确、责任具体、措施得力、整改及时，在今年的“十个全覆盖”工作检查中，受到省、襄阳市、老河口市纪委的一致好评。

三、用三项活动，推动三级联创 为了确保党风廉政建设工作取得好效果、发挥好作用，我们把创先争优活动作为党风廉政建设的强大动力，在全镇开展了党风廉政建设“三级联创”工作。即党委创“推动科学发展的好班子”，支部创实践科学发展的“五好基层党组织”，党员创带头科学发展“优秀共产党员”。在“三级联创”工作中，主要以“三项活动”为载体，不断丰富活动内容，突出活动效果。一是“红色教育活动”。以镇委党校为阵地，以远程教育为平台，三次组织党员干部播放收看《永远的丰碑》、《时代先锋》、《杨善洲事迹报告会》，对党员干部进行理想信念教育，并组织党员干部前往老河口市党员培训教育基地——袁书堂纪念馆进行现场教育。二是“警示教育活动”。结合“五个基本”建设和换届选举工作，两次组织党员干部播放收看《警醒》、《高墙内的忏悔》警示教育节目，召开案例分析会和治庸问责工作会各一次，促进党员干部警钟长鸣、不踏红线，筑牢预警防控体系。三是“主题实践活动”。为了使党风廉政建设加强针对性、具有可行性、保持长期性，我们每年开展一项主题实践活动。2010年活动主题是“堂堂正正做人，清清白白为民”，教育干部做人要正派，为民要清白。2011年的活动主题是“三问三查”。即自问当官为什么？查价值观是否偏位；自问在岗干什么？查手脚是否干净；自问身后留什么？查群众是否骂娘。“三项活动”有效的推动了“三级联创”，今年“七一”表彰，镇委被评选为襄阳市“推动科学发展的好班子”，一人被评选为“优秀党务工作者”、一人被评选为“引领科学发展的好书记”；四个党支部被评为老河口市“先进基层党组织”，四名“优秀共产党员”、两名“优秀党务工作者”。党风廉政建设工作培养了一大批先进党组织和优秀党员干部。

四、用四查措施，推进四镇战略 在深入学习实践科学发展观活动，“七个体系”、“五个基本”建设工作中，仙人渡镇委以前瞻的思路推出了“工业强镇、农业大镇、党建示范镇、楚天明星镇”的发展战略。为了积极配合党委中心工作，为“四大战略”保驾护航，镇纪委从扩大党员干部的创造力，防范违纪风险，筑牢预防控制体系，开展了党员“四查”工作。一是民意调查。2011年两次召开“两代表、一委员”、群众代表座谈会，座谈人员66人；召开民主评议会2次，参评人员260余人次；发放问卷调查400份。为党委政府实施“四镇战略”提供真实可靠的民意信息。二是风险排查。年初向各基层党支部、在岗党员干部、无职党员、群众代表，发出风险调查表1800份，收集风险信息222条，经过梳理归类，在思想道德、岗位职责、制度建设三个方面，存在一级风险10条，二级风险33条，三级风险99条。通过制定防范措施和全镇党员干部严格自律，有效遏止了违纪风险的发生。全年仅有一名村干部三级风险违纪。三是个人自查。在风险排查中，还注意启发党员干部自查的自觉性，先后收到自查风险信息101条，整改措施35份，截止目前，这些风险被全部化解。四是纪委审查。在上述三查的基础上，镇纪委对所有风险进行逐岗逐人审查，排除够不上风险等级的信息22条，提升风险等级3条，做到既不无限放大，又不掉以轻心，为“四镇战略”提供了有力的纪律保障。五、五务公开，做到五个规范

五务公开的阳光工程，强化了全镇各类组织、党员干部的民主政治意识。在党务公开方面，对于发展党员、处置违纪、选人用人。重大决策等事前公示，事件跟踪，事后复查；在政务公开方面，对于职责履行、项目建设、指标审批、执行结果及时公开，杜绝了事前麻痹、事中着急、事后处理等现象发生，在财务公开方面，对班子成员职务消费、机关单位办公费用、集体资产资源处置、资金运转使用定期公开，接受审计、发现问题，立即纠正；在事务公开方面，对为群众办好事、办实事，实行承诺公开、进度公开、效果公开、满意度公开，力争把好事办实、实事办好；在服务公开方面，做到服务目标公开、服务项目公开、服务程序公开、服务收费公开。从而达到了流程规范、政策规范、制度规范、责任规范、监督规范，始终保持权力和责任在阳光下运行。

六、廉政文化六进，创建廉政目标六好 开展廉政文化六进活动，涉及社会方方面面。一年末，我们不断地创新活动载体，丰富活动内容，结合各行各业的实际情况，制定出“六进六好”评选标准。即“进机关、表率形象好，进社区、文明程度好，进学校、育人导向好，进企业、诚信守法好，进农村、村风民风好，进家庭、和谐和睦好”机关廉政大院，社区廉政长街，学校廉政广场，农村廉政走廊，家庭客厅不断涌现，廉政文化成立覆盖全镇靓丽风景，助推经济社会的汇通发展。2011年全镇农村牧渔业产值6.2亿元；招商引资实际到位资金2.8亿元，超额完成上级下达任务0.3亿元；规模以上企业产值24.6亿元，比上年增长12.67亿元；税收收入6000万元，比上年增长2812万元；农民人均纯收入达8940元，比上年增加1277元。党风廉政建设工作成了经济建设的助推器，文明进步的新标志，科学发展的加油站，人民利益的保护神。

第二篇：加强反腐倡廉建设,保障学校科学发展

加强反腐倡廉建设，保障学校科学发展

——赵旻同志在2010年党风廉政建设会议上的工作报告

同志们: 刚才，王书记从学校发展的大局出发，作了进一步加强党风廉政建设，保证学校稳步发展的重要报告。报告高度凝炼了中央和教育部有关加强高校反腐倡廉建设的精神，提出了我校进一步落实党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设和校园廉政文化建设的总体思路和要求。王书记的报告非常重要，各单位在安排中心组学习和部署新学期工作时要把报告精神贯穿其中。下面我就学校党风廉政建设的工作情况和今后一个时期的主要任务讲几点意见。

一、近年来工作情况

在全校教职员工的共同努力下，我校各项事业取得了长足的发展，纪检监察工作发挥了重要的保障监督作用。全校各部门、各级党组织和各单位认真落实党中央和教育部、北京市委关于党风廉政建设、反腐败工作的部署和要求，以完善惩治和预防腐败体系建设为重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进我校党风廉政建设，逐步形成了符合我校实际的反腐倡廉建设工作格局，为学校各项事业科学发展提供了有力保障。主要有六项工作：

（一）认真贯彻落实中央精神，科学谋划党风廉政建设工作

根据教育部党组、北京市纪委、北京市委教育工委的部署，学校党委认真贯彻落实十七大及十七届四中全会和十七届中央纪委第三次、第四次全会精神，通过校处两级理论学习中心组活动和召开专题工作会议，学习贯彻中央精神，全面谋划部署学校反腐倡廉工作，保证了党风廉政建设和反腐败工作各项方针政策在我校各项工作中的贯彻落实。上级部门对我校的工作也十分关注。2009年6月12日中纪委驻教育部纪检组组长王立英同志来我校开展了调研，并发表重要讲话。2009年9月22日教育部落实三部委《意见》考评组对我校进行检查考评，对我校的党风廉政建设和反腐败工作给与了充分肯定。

（二）把握工作重点，完善惩治和预防腐败体系建设

学校纪委认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-—2012年工作规划》，抓住教育、制度、监督三个关键环节，把反腐倡廉工作有效地融入到学校各项工作之中。一是坚持完善“大宣教”格局，深入开展反腐倡廉教育。根据上级要求和党委工作计划，开展了以“讲党性、重品行、作表率”为主题的党风廉政宣传教育月活动；进行警示教育，举办预防职务犯罪讲座，组织全校党员干部观看警示教育片；开展新任干部廉政谈话，08年下半年至09年年末共与41名新任正、副处级干部进行了廉政谈话；举办人财物管理培训班，学校相关部门和岗位人员参加了培训；举办以“建设廉政文化、促进校园和谐”为主题的征文活动和廉政文化书法作品展，全校共有180多人参加了征文与书法展示活动；校领导还专门为处级干部作了反腐倡廉教育专题报告和加强基层组织建设落实党风廉政责任制的专题报告。这些教育活动，增强了我校党员领导干部的责任感，巩固了树立正确的权力观、地位观、利益观的思想基础，强化了领导干部廉洁自律、勤政廉政意识。二是完善领导体制和工作机制。校党委把反腐倡廉建设作为一项重要的政治任务列入党委工作重要议事日程。纪委根据党委的要求，以落实党风廉政建设责任制作为重要抓手，明确了各级责任主体，校、处两级党政一把手是党风廉政建设第一责任人，正校、副校、正处、副处干部分别与上一级主管领导签订党风廉政责任书，形成了层层落实、责任明确的反腐倡廉建设责任体系。三是建立了纪委委员联系基层单位制度，九位纪委委员以分工包片的方式，对各单位党风廉政工作情况进行问询和监督。四是推行廉政风险管理，加强对重点部位和关键环节的监督，出台了《北京语言大学重点部位和关键环节监督管理办法》；深化基建项目、大宗物资采购、修缮项目的招投标工作体制，实行“两级三类”的管理模式，成立招投标领导小组和工作小组，把执行权和决策权分开，强化了责任分工和规范管理。五是统筹制度建设，推进科学管理。学校党委、纪委注重以制度建设为重点加强惩防体系建设。近年来出台了一批反腐倡廉建设和规范管理的制度。在坚持和完善集体决策方面，修订了《北京语言大学重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用的集体决策制度》（“三重一大”的规定）和《北京语言大学处级党

政领导干部选拔任用工作若干规定》；在加强基建项目管理方面，制定了《北京语言大学招投标工作的暂行规定》、《北京语言大学关于基建工程、修缮工程变更洽商审批程序的暂行规定》；在物资采购方面，制订了《北京语言大学物资设备招标工作实施细则》等有关管理规定；在完善学校内部科研经费管理方面，制定了《北京语言大学科研经费决算审签办法》；加强廉政风险管理，制定了《北京语言大学廉政风险管理实施方案》。这些制度的建立，使管理环节和党风廉政建设工作更加规范。六是强化监督工作，加大监督力度。学校党委、纪委认真落实党内监督条例，落实领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度，加强了对落实党风廉政责任制、坚持民主集中制和“三重一大”执行情况的监督，完善了选拔任用干部书面征求纪委意见的规定，把廉洁自律表现作为选拔任用干部的重要条件。

（三）加强重点工作检查，开展专项治理工作

加强对重点部门、重要岗位和关键环节的监察、审计工作，促进学校的规范管理和安全管理。一是深入开展治理教育乱收费等工作。根据上级文件要求，组织协调有关职能部门每年春季、秋季开展治理教育乱收费自查工作。二是规范招生录取工作，进一步深入推进招生阳光工程，完善招生政策以及相关信息的公开制度。三是组织协调有关职能部门开展治理“小金库”和工程建设领域突出问题等专项治理工作。四是进一步加强审计工作。以提高学校资金使用效益和使用安全为目标，加强对基本建设和维修改造项目审计工作，规范投资管理、提高投资效益。实施了紧密型全过程跟踪审计，对建设工程招标、合同审签、合同执行、洽商变更、竣工结算等各个环节进行跟踪，监督控制工程造价；对重要基建工程合同进行预审，逐步实现从事后审计为主向事前防范、事中控制与事后审计相结合的转变。2009年全年审计项目61项，审计资金总额达7695万元，为学校审减资金，也是节约资金237万多元。

（四）深入贯彻落实三部委《意见》，加强反腐倡廉建设

纪委和党政各部门认真贯彻落实中纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，有效地提升了我校反腐倡廉建设水平。一是通过分解各项量化指标，考核工作任务完成情况，进一步加强了各单位领导班子落实

党风廉政责任制的责任意识。二是着眼完善体制机制，建立完善制度。近三年共修订反腐倡廉有关制度11项，新出台制度17项，针对违纪违法案件易发多发的重点部位、关键环节，进一步规范程序、完善了制度。三是加强干部队伍作风建设。学校党委始终重视干部队伍作风建设，在学习实践科学发展观活动中，把党性党风党纪教育、政治纪律教育作为重要切入点，着力解决干部队伍党性修养和作风建设方面存在的突出问题。在《学习实践活动整改落实方案》中，也明确列出了加强反腐倡廉建设和加强党性党风党纪建设的整改任务，明确了责任人和具体措施。通过一系列举措，干部队伍的作风建设得到切实加强。四是进一步加强学术道德监管，成立学风建设工作领导小组，制定了北京语言大学学术委员会工作条例，规范了科研项目管理办法，并把学风建设纳入干部考核管理工作，加强了学术道德的监管力度。

（五）认真做好信访工作，发挥信访监督的重要作用

来信来访是群众反映情况的渠道，是做好监督工作的重要内容。纪委十分重视群众来信来访的处理，对不同类型的信访，分别进行核查处理，及时反馈。2009年我校纪检监察部门共收到信访件12件，其中包括2件历史遗留的重复信访。纪检监察部门认真地进行调查核实、予以办结。同时纪委还就群众反映问题积极开展调研，对有倾向性违纪的问题，早提醒、早诫勉，分析查找原因，提出治理措施，加大了预防腐败力度；同时开展了校际及专业机构的合作，协查信访举报案件。

（六）认真开展主题实践活动，加强纪检监察干部队伍建设

为加强纪检队伍自身建设，根据中央纪委、教育部的要求，我校开展了“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动。纪检监察审计部门和基层的纪检干部深入学习领会“四个对”的深刻内涵，用“对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，对自己和亲属严格要求”对照检查自己，努力树立可亲、可信、可敬的形象。主题实践活动与学习实践科学发展观活动有机结合，把科学发展观的要求体现到纪检监察工作的各个方面；主题实践活动与推进惩防体系建设有机结合，认真查找工作思路、工作方法和体制机制方面的问题，分析检查纪检干部在“四个对”方面

存在的差距；主题实践活动与反腐倡廉长效机制建设紧密结合，着重从加强理论业务学习和经受实践锻炼两个方面提高纪检干部自身素质。

二、充分认识当前教育系统反腐倡廉建设形势，进一步增强责任感和紧迫感

当前我国教育正处于改革的攻坚时期、发展的关键时期，高等学校所面临的形势也更加复杂。随着教育资源配臵、权力和利益的不断调整，党员干部、教师队伍的思想观念和利益诉求发生了很多新的变化；随着教育优先发展战略的实施，教育经费投入不断增加，经费使用管理的难度也在增加；随着高校办学规模扩大，办学形式多样化，办学资金来源多元化，高校的廉政风险也越来越大；随着学校与社会联系不断加深，社会上一些消极的、不健康的东西会侵蚀党员干部和教师队伍，特别是学校在对外经济活动中，受到社会上所谓“潜规则”的影响越来越大。面对这些问题，如果制度不健全，管理不严格，监督不到位，就很容易产生腐败问题。目前，高校反腐倡廉建设一方面取得了巨大的成就，绝大多数党员领导干部能够贯彻社会主义核心价值观，清正廉洁，为人师表，受到学生的拥护和爱戴，得到社会的尊重和认可；另一方面我们也必须清醒地看到，教育系统还存在一些不容忽视的问题，违纪违法案件依然呈易发多发态势；大案要案居高不下；职务犯罪案件数量、涉案人数比前些年均有较大增长。一些重点部位案件频发，如基建领域成为重灾区，特殊类型招生问题凸显；办学不规范，小金库诱发职务犯罪；一些干部被腐化，思想信念发生动摇等等。

最近五年，高等学校职务犯罪案件数、涉案人数占全国教育系统职务犯罪的1/4，涉案金额100万元以上的案件和校级干部职务犯罪呈上升趋势。有的大案要案已见诸报端，如武汉大学常务副书记、副校长巨额受贿案等等。据北京市委教育工委内部公布，2009年北京市检察院新立高校案件23件，其中3件是典型的纪检案件，即违反兼职取酬的规定，违反“三重一大”规定，二级学院违反财经制度、设立“小金库”；另外为司法案件，直接触犯了刑律。从案件侦破看，举报信提供了重要线索，同时检察机关更加关注高校的情况，并加大了案件排查的力度。这一组数字不得不引起我们的高度重视，导致教育腐败高发 的原因很多，从外部环境分析，社会主义初级阶段和市场经济发展过程中，社会利益格局和利益关系不断调整，社会上消极腐败现象仍然比较严重，并且易发多发，对学校的干部也影响颇深；从内部治理分析，主要有制度不完善、监督不到位、管理不规范、思想教育不深入等这几方面的原因。要充分认识反腐倡廉建设的重要性、长期性和艰巨性，既不能盲目乐观，放松反腐倡廉建设的紧迫感，也不能没有信心，无所作为。我们必须把反腐倡廉建设任务，放在更加突出的位臵抓紧抓好。

三、2010年党风廉政建设的主要任务

2010年，我校党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和中央纪委关于反腐倡廉的决策部署，切实加强和改进领导干部作风建设，切实推进惩治和预防腐败体系建设，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，加强制度建设、狠抓落实，努力取得新的成绩。主要有八项任务：

(一)严守党的政治纪律，确保中央重大决策部署落实

严明党的纪律特别是政治纪律，自觉做到在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，坚决维护党的集中统一，是全校干部和党员的政治责任，要切实增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识，在重大问题上立场坚定、旗臶鲜明，在关键时刻和重大事件中经得起考验。全校干部、党员要切实维护学校党委的领导，执行学校党委的决策，保证学校政令畅通。要着重抓好项目工程安全、资金安全、干部廉政安全方面的工作，保证学校稳定发展。

（二）加强领导干部作风建设，进一步树立和弘扬良好风气

加强领导干部党性修养，弘扬良好作风是推动反腐倡廉建设的战略性任务，要把增强党性修养、加强领导干部作风建设，作为促进学校科学发展的重要切入点。按照十七届四中全会精神的要求，各级党组织要切实履行职责，加强党性党风党纪教育，以思想引导、完善制度、严肃纪律为抓手，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，督促领导干部落实廉洁自律各项规定，使我校有一个优良的党风政风；各单位党政领导要在领导干部作风建设上以身作则，带头树立新风正气，把领导干部作风建设情况纳入班子建设工作内容，建设团结、和谐、上进、创新的领导集体。

（三）全面落实党风廉政建设责任制，完善责任体系

党风廉政建设是全局性的工作，涉及方方面面，既是党建工作的重要内容，也是行政工作的职责所在，全面落实党风廉政责任制是全局和战略的需要，是学校健康发展的基本保证。一要进一步完善责任体系，强化“一岗双责”，即明确校院党政主要领导是党风廉政建设第一责任人，班子其他成员要履行分管范围内党风廉政建设的责任；相关职能部门各负其责，按照谁主管、谁负责的要求，一级抓一级，层层抓落实；各基层党组织要按照任务分工，切实担负起党风廉政建设的政治责任，把党风廉政建设的工作落到实处。二要抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，保证行政管理的职责到哪，党风廉政建设的责任就延伸到哪；保证责任明确，进一步完善落实检查的机制。三要抓好结合，把党风廉政建设融入学科建设、科研管理、人才培养、队伍建设、人财物管理等各项工作之中，加强反腐倡廉体系化建设，发挥各单位各部门整体效能，形成反腐倡廉的坚强合力。

（四）加强对重点部位、关键环节的监督

学校在2009年出台了《北京语言大学重点部位和关键环节监督管理办法》，理出了12个重点部位和96个关键环节，采取自上而下和自下而上相结合的办法，建立自我监督和外部监督相结合的工作机制，保障这些重点部位的规范运行、安全运行。一要进一步健全校处领导班子科学民主决策机制，严格执行“三重一大”制度，完善并严格执行议事规则和决策程序，制定出台学院（处、所、中心）党政联席会议制度，对事关改革发展重大问题和涉及教职工切身利益的重要事项必须广泛听取群众意见。二要进一步实施招生“阳光工程”，改革和完善特殊类型招生制度，严格规范各种特殊类型招生行为，不断扩大公开范围，明确公开内容，规范公开流程，完善公开形式，确保招生工作在阳光下运行。三要进一步加强基建项目管理和监督，结合正在开展的工程建设领域突出问题专项治理，认真进行自查自纠、摸清底数、查找漏洞、规范管理。严格实行基建项目集体决策、审批、项目工程款支付“两支笔”会签等制度，严格规范招投标行为，实行基建项目全过程审计。四要进一步加强物资采购管理监督，对

大宗物资、药品实行统一采购，阳光采购，规范程序，加强监督。五要进一步加强内部财务管理监督。健全经济责任制，全面实施会计委派制；切实加强预算外资金管理，彻底杜绝“小金库”。六要进一步加强师德师风建设。认真落实教育部《关于严肃处理高等学校学术不端行为的通知》，不断完善学术规范，坚决治理学术不端行为。

(五)加强教育监督和制度创新，加快推进惩治和预防腐败体系建设 建立健全惩治和预防腐败体系是党风廉政建设和反腐败斗争的重点任务，在反腐倡廉建设中居于全局的、战略的地位。要按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》以及教育部党组颁发的《实施办法》的要求，进一步加强教育、完善制度、强化监督、深化改革，加快构建符合学校工作特点和办学规律的惩治和预防腐败体系基本框架，从源头上预防腐败。

着力加强领导干部廉洁从政教育和工作人员岗位廉政教育。坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，严格执行部党组提出的《关于领导干部廉洁自律的若干规定》（就是刚才王书记强调的七个坚持，七个严禁，十六个不准），促进领导干部廉洁自律。加强对广大教师尤其是学术带头人、科研项目负责人、评审专家等人员的廉洁教育和诚信教育。深入推进重点部位和关键环节的改革和制度创新，建立严密有效的制度体系，加强廉政风险防范机制建设，最大限度地减少腐败滋生的土壤和条件。加大制度建设力度，在制度的规范性、可行性以及执行力方面进一步加强。目前，存在有制度执行不够严谨的问题，也存在有的工作领域还缺乏明确的制度覆盖的问题。在三部委《意见》中对于制度建设有明确的要求，各职能部门、各单位要根据文件的要求和学校的实际，把该建立的制度抓紧建立，该修改的制度抓紧修改，不断加大制度建设力度，形成更加规范的管理程序和制度体系。

(六)积极推进廉政风险防范机制建设

根据北京市委教育工委的要求，我们从去年4月到今年4月期间开展了廉政风险防范管理的工作，纪委已经在14个涉及人财物的重点单位和部门启动了第一批试点工作。各有关单位围绕制约、监督和规范权力运行这个重点，认真查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生

腐败行为的风险点，通过制定方案，贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，对预防风险工作进行规范化、系统化的动态循环管理。建立风险防范制度是对干部的有力保护，也是对学校事业发展的保障。今年我们要根据北京市委教育工委的统一安排，继续做好廉政风险防范管理工作，建立校院两级廉政风险防控体系。

（七）进一步规范教育收费，抓好纠风工作

教育收费工作事关人民群众切身利益，是衡量人民群众对教育满意程度的重要方面。根据中纪委、教育部、北京市委教育工委的要求，2010年纪委要会同有关部门进一步加大规范教育收费工作力度，坚决治理教育收费中的突出问题。各单位要认真落实各项收费政策，实行收费公示制度，严格收费审批权限。规范学校服务性收费和代收费，加强学校经费使用管理和监督。

(八)认真处理来信来访，加大查办、惩治违纪案件力度

继续做好群众来信来访的办理工作，对有实质问题的重要线索及时进行初核，加强预警机制，维护学校安全稳定大局。各单位领导要高度重视、支持信访查办工作，对于本部门存在的问题要正确对待，加强教育，堵塞漏洞，杜绝违法违纪问题的发生。在认真查办信访举报案件的同时，要注重发挥信访监督的功能。

同志们，反腐倡廉建设是党建工作的重要组成部分，是学校发展的重要政治保障，纪检监察工作责任重大，使命光荣，我们要以科学发展观为指导，认真贯彻中央和教育部有关党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，在学校党委的统一领导下，更加注重治本，更加注重预防，扎实推进反腐倡廉各项工作，为学校事业发展提供强有力的保证！

谢谢大家！

第三篇：全面学习贯彻党章深入推进反腐倡廉工作

文章标题：全面学习贯彻党章深入推进反腐倡廉工作

党章是规范和制约全党行为的总章程。党章对党的性质和宗旨、党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标都作了明确规定，集中体现了党的理论基础和政治主张，充分反映了党的整体意志和共同理想，是全党思想和行动的根本准则，为反腐倡廉工作提供了强大武器。党的自身建设和党风廉政建设的实践经验证明，只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，才能确保我们党始终沿着正确的方向前进，始终成为中国特色社会主义事业的领导核心，始终凝聚起全党同志的意志和力量为实现党的理想的目标而共同奋斗。

一、学习贯彻党章是我们党加强自身建设的重要保证

党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是党员加强党性修养的根本标准，是坚持从严治党方针的根本依据。能不能有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。认真学习贯彻党章，是我们党总结自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作实践经验得出的重要结论。实践证明，党的各项制度得到贯彻，党和人民的事业发展就顺利，反之则带来党和国家各项事业拒大损害。只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，才能保证全党严格执行党的制度和纪律，为维护党的团结统一、完成党的各项任务提供坚强保证；才能有效地引导党员加强党性修养、严格遵守党员标准，使广大党员和党员领导干部在推动党和人民事业发展中充分发挥先锋模范作用和示范带头作用。

二、把学习贯彻党章作为加强党风廉政建设和反腐败工作的基础性工作来抓

学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，是我们党自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作的一条重要经验，是加强党的建设的一项基础性工作，必须作为一项重大任务抓紧抓好。要通过学习贯彻党章，全面加强党的建设，大力推进党风廉政建设和反腐败工作。

1、要进一步坚定理想信念。共产主义的远大理想和中国特色社会主义的坚定信念，是共产党人的根本政治信仰和立身之本。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。学习贯彻党章，首先要解决理想信念问题。从主观上说，放松世界观的改造，背弃理想信念，思想蜕化变质，是一些人堕落为腐败分子的根本原因。

2、要进一步加强道德修养。道德修养问题，对党员、干部特别是领导干部而言，不是一个“细节问题”。“千里之堤，溃于蚁穴”。反腐倡廉抓源头，一定要把加强党员、干部的道德修养作为一个重点。要教育引导党员、干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、利益观、地位观，时刻牢记：权力之源，来自于民，植根于民；权力之本，执政为民，勤政为民；权力之责，为民掌权，受民监督。

3、要进一步发展党内民主。党内民主是党的生命，是保持党的生机和活力的关键，也是搞好党风廉政建设和反腐败工作的根本途径。党章确立了民主集中制这一党的根本组织制度和领导制度，明确了一系列正确处理党内关系的基本准则，规定了党员的基本义务和权利，为发展党内民主指明了方向。

4、要进一步严明政治纪律。党的纪律是贯彻执行党的路线方针政策的根本保证，是维护党的团结统一的有力武器，是巩固党与群众密切联系的重要保障。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束，这是学习贯彻党章的最基本要求。严格遵守党的纪律，最首要、最核心的是要严格遵守和执行党的政治纪律。

5、要进一步加强制度建设。依靠制度惩治和预防腐败，是从严治党的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保证。要坚决贯彻落实党中央、国务院和中央纪委颁布的反腐倡廉法规制度和措施，完善建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，积极探索贯彻落实的具体办法，着力提高制度的科学性、系统性、权威性，形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的稳定机制。

三、全面履行党章赋予的职责，切实加强纪律检查工作

党的纪律检查机关是维护党的纪律、实行党内监督的专门机关。必须全面履行党章赋予的职责，充分发挥职能作用，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设提供有力保障。（

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第四篇：实践科学发展深化作风建设 深入推进新时期反腐倡廉建设

实践科学发展深化作风建设 深入推进新时期反腐倡廉建设

一、2008年全区教育系统反腐倡廉建设工作的基本情况

（一）抓龙头，明任务，责任制工作不断推进

一是创新工作机制，明确责任主体。制发《江东区教育局反腐倡廉建设工作组织领导与责任分工》等文件，对局、校两级领导班子和成员的廉政责任作了具体分解并明确落实到人。将党风廉政建设责任制列入党建（教育）工作责任状之中，把落实反腐倡廉建设工作作为“一把手工程”,把每项具体工作落实到班子，量化到成员，细化到科室。二是严格责任考核和责任追究。严格执行《学校基层党组织考核标准》，把作风建设、反商业贿赂等当前的重大工作纳入到党建考核体系。进一步完善领导干部公开述廉评廉考廉工作，做好校级班子履行岗位职责及任期目标完成情况的考核。与直属各学校（单位）的一把手签订以规范办学及收费行为为核心内容的党风廉政建设目标管理责任书，明确各校校长为规范办学及收费的“第一责任人”，落实责任追究制度。

（二）抓教育，强素质，党员干部思想认识水平不断提高 一是重视廉政教育，提高防腐意识。组织局、直属单位两级中心组学习贯彻十七届三中全会精神和中纪委十七届二次全会精神等。邀请市纪委同志为全体局管干部做反腐专题讲座，组织全体党员干部收看《警钟》反腐倡廉教育片。通过形式多样的教育活动，筑牢党员干部思想道德防线。二是扎实开展主题教育，提升综合素质。制发《江东区教育系统学习贯彻党的十七大精神活动实施方案》，在江东中心小学召开十七大主题宣传教育现场会。建立“学习贯彻党的十七大精神”专题网站和“十七大学习博客”，开展学习十七大微型党课授课比赛，2名选手分别获区第一、二名。参加区“清风讲坛”讲课比赛，获三等奖。九副书画作品参加区十七大书画展。在局机关干部、学校领导班子和全体教师等不同层面分别举行“我为会战东部做什么”、“静下心来读书，潜下心来育人”等宣传教育大讨论和征文活动。三是深入开展廉政文化进校园活动，营造廉洁氛围。出台《江东区教育局关于深入推进中小学生经典诵读活动的实施意见》，全面开展中小学生经典诵读活动。以课堂和校园廉政教育网站为载体，通过选编经典诵读本《小学经典德育教育读本》、举办“中华经典诵读擂台赛”、“优秀诗文朗诵会”等活动，积极引导学生做“知荣、明耻、爱廉”的好孩子。

（三）抓监管，重改革，监督制约机制不断健全

一是健全监督机制，促进源头防腐。通过召开教代会民主评议校（园）长，严格执行《区教育局党委重大事项议事规则》、领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度等，加强领导干部的民主意识和廉洁自律意识。健全干部监督管理的群众参与机制，局党委中心组成员参与部分学校领导干部民主生活会，提高领导干部民主生活会质量。严格执行《江东区教育局“三重—大”保廉工作实施意见》、《江东区教育局小型项目工作手册》等，从源头上抑制腐败现象的滋生。加强教育内部审计监督，对13名校级干部进行了任期、离任经济责任审计。完善干部交流制度，对重要岗位、重点人员实行交流换岗，2008年19位局管干部实行交流任职。二是深化制度改革，不断提高预防和治理腐败的工作水平。根据江东区委《关于进一步深化行政审批制度改革推进行政机关内设机构审批职能整合的实施意见》文件精神，在局办公室挂牌行政审批科，把教师资格认定等行政许可事项纳入到行政审批，进驻区政务办理中心综合窗口办理相关业务。

（四）抓纠风，树形象，教育行风建设工作不断加强 一是深化机关效能建设。在机关党员干部中广泛开展“下基层、听呼声、办实事”活动，组织机关干部参加结对社区的义工活动。继续选派机关党员干部深入一线，做好服务拆迁工作。根据区委“两创”主题实践活动要求，组织开展“送教进社区 春风暖人心”系列活动。教育局机关在区委效能建设“明查暗访”中得到好评。二是强化师德师风建设。深入实施“爱与责任”为主题的师德教育系列活动，全面提升教师职业道德。第七中学叶杰梅老师被评为“感动甬城学子十大教师”。组织党建巡视员在全区各中小学、幼儿园开展师德明查暗访督查活动，对师德一票否决“十项诫勉”、“十项规定”进行督查，并将督查结果通报全系统。三是严格规范教育收费行为。重点加大规范民办学校收费力度。严格实行“收支两条线”管理，从源头入手对收费进行管理监督。教育收费连续六年保持“零”投诉，去年我区通过了省规范教育收费示范区的复评。

（五）抓公开，重沟通，基层廉洁工程不断深化

一是进一步规范“三务”公开，推进民主建设。在直属学校中层以上干部范围内推广教育信息办公平台的使用，提高了工作效率，扩大了政务公开范围。充分利用网络优势，全面实行校务公开、党务公开，不断拓宽公开渠道。健全教职工代表大会制度，严格执行《宁波市中小学校教职工（代表）大会实施办法》，并对直属单位工会主席进行培训。二是多途径搭建民情桥，教育社会零距离。通过召开校（园）长、教师、学生、民主党派等专题座谈会，以及对学校的督查，收集各类意见建议，进行整理、分析，落实到科室，并限时答复。通过教育服务中心共受理群众来信来电来访2051件次，“局长热线”727件，办理区市级下转件68件。

二、充分认识和把握教育系统反腐倡廉建设工作面临的形势（略）

三、2009年全区教育系统反腐倡廉建设工作的主要任务

（一）围绕“一个重点”

一是要把实践科学发展观与深化作风建设结合起来。在全系统深入开展“谋划教育事业科学发展，努力办好人民满意教育”主题实践活动，进一步增强党员领导干部贯彻落实科学发展观的紧迫感和自觉性。着力深化作风建设，建立健全作风建设长效机制。坚持执行好机关工作人员周工作公示制度，深化机关干部“下基层，听呼声”活动，强化服务意识，提高服务水平，提升服务效率，努力建设服务型机关。进一步加强师德师风建设，通过开展“育师德、正师风、树师表、铸师魂”主题教育，着力提升全区广大教职工师德师风水平。二是要把实践科学发展观与廉政文化建设结合起来。开展廉政文化“进机关、进校园”活动。以“为民、务实、清廉”为主题，积极开展机关廉政文化建设。结合未成年人思想道德建设，加强学校“学廉崇洁”分层教育。启动“廉政希望快车”，通过开展廉政歌曲创作传唱、廉政动漫设计、聘选家庭廉政小监督员等活动，培育廉洁高雅的和谐校园文化。着力推进市区级廉政文化示范点“一校一品”的廉洁文化品牌创建活动，突出重点，以点及面，大力营造良好的校园廉洁氛围。

（二）抓好“两支队伍”

一是加强局管干部队伍建设。要大力开展局管干部反腐倡廉教育，增强局管干部反腐倡廉的自觉性；通过学习教育、专题培训、民主评议等方式，对局管干部的廉洁自律、作风建设等进行重点监督，增强干部的廉政意识和服务意识。要加强机关干部的作风建设，进一步完善机关效能建设的各项制度，推进机关效能建设；要增强机关干部的服务意识，创新服务方式，提高服务水平，维护教育系统干部的良好形象。局管干部要用党纪政纪严格约束自己，正确对待组织，正确对待群众，正确对待自己，要经常锤炼自己的人格，检点自己的言行，珍惜自己的形象，真正成为新风正气的倡导者、实践者和传播者。二是加强纪检监察队伍建设。要进一步明确支部书记的工作职责，把学校的纪检监察工作纳入学校党支部工作的重要内容，书记应承担学校纪检监察的责任，强化纪检监察监督。要坚持以思想政治建设、能力建设和作风建设为重点，进一步强基固本，加大培训力度，不断提高基层纪检监察队伍的整体素质，增强基层纪检组织履行职责的能力。纪检监察干部要加强学习，拓宽视野，改善知识结构，学习政治、经济、法律等方面的知识，提高知识水平和业务能力。

（三）强化“三种意识”

一是牢固树立“前瞻意识”。不怕眼前落后、就怕眼光落后。前瞻意识是一个领导者准确判断事物发展趋势，头脑清醒，常怀远虑，居安思危，未雨绸缪的思想认识。在改革发展的今天，我们要解放思想，敢于用发展的眼光看待问题，善于用发展的思维解决问题。思想解放了，眼光放远了，思维超前了，我们的发展方向也就具有了前瞻性。为此，我们要以“科学发展观”统领教育系统的反腐倡廉工作，站在大局的高度，敏锐地洞察到存在的共性问题、突出问题等，提出前瞻性的工作措施和方法，提高工作的预见性和主动性，达到预防为主、标本兼治的工作成效。二是牢固树立“责任意识”。一个单位党风正不正，关键看领导，看“一把手”。“一把手”要切实负起反腐倡廉第一责任人的责任，切实履行通盘谋划的责任，将反腐倡廉工作摆在重要议事日程，与本单位日常工作一起规划、一起部署、一起落实。要将反腐倡廉工作的各项任务落到实处，紧紧抓住责任分解、责任报告、责任考核和责任追究等关键环节，进一步完善党风廉政建设责任制。要明确领导责任分工，坚持党政主要领导亲自抓，分管领导条线抓，职能科室直接抓，相关部门配合抓，一级抓一级层层抓落实的工作机制，形成齐抓共管的良好氛围。三是牢固树立“服务意识”。机关工作人员和学校领导干部要进一步增强服务意识，带着对人民群众的深厚感情去想问题、做事情。在实际工作中，要做到热情、耐心、细致、准确，充分考虑群众意愿，切实维护群众利益，诚心诚意地为群众办实事、解难事、做好事。要主动服务教育中心工作，把教育工作做在前，把问题解决在苗头，把矛盾化解在基层，做教职工的知心朋友，做人民群众的忠诚卫士。

（四）突出“四项工作”

一是着力拓展廉洁教育，进一步促进勤政廉政。坚持以党员领导干部为重点加强廉洁教育，落实局党委中心组专题学习会制度，完善基层中心组学习制度，把反腐倡廉教育纳入到干部教育培训规划，贯穿于理论中心组学习、党课教育学习、干部日常学习过程中，分层次、有针对性地开展教育培训。丰富教育内容，创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育形式，注重人文关怀和心理疏导，提高教育的针对性和有效性。通过组织开展阅读一本廉洁书籍，观看一部廉洁教育片，开展一次廉洁专题民主生活会，进行一次廉洁谈话，签订一份廉政责任书，进行一次廉政审计等廉政“六个一”活动，提高党员干部拒腐防变的意识和能力。积极选树廉洁勤政先进典型，使广大党员干部学有榜样，赶有目标，努力做到勤政廉政。继续依托信息平台，定期发送廉政格言警句，自觉添加“节日防腐剂”，拉起“廉政高压线”，逐步形成反腐倡廉宣传教育工作格局。

二是着力加快体系建设，进一步健全各项制度。以推进惩治和预防腐败体系为重点，加快体系构建步伐，真正形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要加强制度执行力，把制度执行力作为评价干部工作实绩的基本内容，对不执行制度、不按制度办事的单位或个人，要加大责任追究力度。严格执行《江东区教育系统基层单位工作人员廉洁自律行为规范》，完善“三务公开”（党务公开、政务公开、校务公开）制度、党政一把手奖金由教育局统一发放等制度，规范公务接待。加强教育内审工作，严格执行领导干部任期（离任）审计制度，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。切实落实工程项目招投标、大宗物资、设备及公共服务项目统一采购、规范收费等制度，确保各类制度规定落实到位。要继续抓好治理商业贿赂专项工作，加强对重点岗位重点人员的监管，建立健全长效机制。建立领导干部廉政档案，把领导干部本人及家庭成员基本情况，个人述廉评廉考廉，升迁调动、奖惩等个人重大情况放入廉政档案，明确专人负责廉政档案的收集、整理和报送。

三是着力完善监督机制，进一步规范权利运行。充分发挥各监督主体的作用，进一步完善监督机制，努力提高监督效果，让权力运行更加规范、透明。认真落实党内监督条例，重点加强对涉及教育改革发展的重大举措以及涉及人、财、物的重点领域进行监督检查，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。加强对领导干部的监督，着力开展对领导班子议事规则、诫勉谈话等制度执行情况的检查，加强对民主生活会的指导和监督。认真落实《江东区廉情预警机制建设实施方案（试行）》，积极构建教育系统廉政监督预警机制，组建廉政预警队伍，切实提高反腐倡廉建设的前瞻性、有效性和针对性。加强对涉及群众切身利益问题的监督检查，积极打造教育“阳光工程”。加大规范民办学校和幼儿园收费力度，健全扶贫帮困机制，继续巩固省教育收费示范区的成果。继续推进“阳光招生”工程。健全社会、家长、学生三位一体的监督体系，形成监督合力。

四是着力加强信访维稳，进一步发挥以惩促防综合效应。认真做好信访举报和查办案件工作，严肃党纪政纪，努力增强和发挥以惩促防的综合效应。继续加大查办违纪违法案件的力度，着重查办在学校基本建设、大宗物资采购等领域、收费等环节发生的损害教育形象和群众利益的案件。严肃查处领导干部违反规定收受现金、有价证券和支付凭证，参与赌博和严重侵害群众利益等问题。从构建和谐社会的高度，加强信访举报工作，畅通、拓宽信访举报渠道，通过“二员一热线一中心”（即行风建设监督员、党建巡视员、局长热线和教育服务中心）等多渠道接收群众信访件，营造信访举报的良好环境。认真做好人民群众来信、来访、来电的调查、处理工作，及时解决所反映的问题，作到件件有回应，事事有答复。高度重视初信初访，加强矛盾纠纷排查化解工作，引导群众正确表达利益诉求。进一步完善接待群众来访制度，做到时间、地点、人员、记录四落实。对经调查核实后情况属实的信访案件，及时查处违法违纪人员。

第五篇：全面贯彻素质教育

全面贯彻素质教育，树立“健康第一”的理念和终身体育的教育思想，以提高学生体质健康为工作出发点，以校本课程建设为工作抓手，努力促进学生健全人格的形成。通过开展“一生双爱好”教育活动，激发和培养学生对体育、艺术的兴趣，引导和鼓励他们积极参加体艺活动，培养良好特长，增强创新能力，全面提高素质，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。

二、活动目