第一篇：在黑龙江省省新农保试点工作培训班上的动员讲话（共）
在黑龙江省省新农保试点工作培训班上的动员讲话
黑龙江省新农保办主任、人保厅副厅长
梁席民
（二〇〇九年十二月二十八日）
同志们：
根据省新农保领导小组工作部署和新农保试点办的安排，从今天开始，省新农保办对各市（地）、试点县（市、区）及乡镇新农保经办人员，进行为期3天的集中培训。这次省新农保试点工作培训班，主要目的是让大家进一步提高对新农保试点工作的认识，了解当前国家和我省新农保试点工作的总体情况，熟知熟记新农保试点工作的经办规程、统计、财务制度、基金管理和档案管理的要求，熟练掌握新农保信息管理系统的操作流程等，明确下步工作任务，以便更好地做好新农保试点工作。下面，我讲几点意见：
一、充分认清新农保试点工作的重大意义
一是新农保是改善农民生活的重大创举。实施新农保试点这项重大的惠民政策，是我国促进社会公平公正、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化的关键一步，具有划时代的意义。党中央、国务院高度重视解决“三农”问题，近年来出台了一系列惠农政策，诸如：取消农业税、实行农业直补、免除农村义务教育学杂费、建立新农合，深受广大农民的欢迎，他们高兴地称之为“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”。而建立新农保制度，又可以加上一句“养老不犯愁”。这项关系亿万农村家庭和谐幸福的好政策，从根本上解决了农民老有所养的问题，并通过提高农村老年人的经济自立能力，进而推动更为和谐的家庭关系、邻里关系和干群关系，实现农村社会的和谐稳定。
二是新农保是促进社会公平正义的重要制度。过去，限于国家财力，农民养老保障主要靠土地、家庭和集体组织解决，未能建立和城镇职工一样拥有社会化的养老保障制度。新农保的实施，有利于缩小城乡居民社会保障差距，逐步实现基本公共服务均等化目标。由国家财政为农民全额支付最低标准的基础养老金，是逐步建立城乡一体化的社会保障体系的具体体现。这一做法，在当前农民收入水平总体偏低的情况下，能让公共财政的阳光更多地照耀农民，使广大农民更多地分享改革开放和现代化建设的成果，是社会公平正义的延伸，是现代文明社会的标志。
三是新农保是应对国际金融危机的重要举措。应对国际金融危机，促进国民经济平稳较快发展，关键是扩大国内需求，特别是扩大农村需求。而农民收入水平不高，农村社会保障制度的缺失，一直是制约农村消费需求的重要因素。建立新农保制度，直接为60周岁以上老年人发放养老金，解决他们老有所养问题，这将有助于农民改善心理预期，使他们愿意消费、敢于消费，对开拓农村市场、扩大国内消费需求，也将产生强大而持久的推动力。
二、国家和我省农保工作的沿革过程 针对这次培训中有不少是新加入农保战线的同志，我简单介绍一下农保工作的基本情况，让大家知道一下农保工作走过的历程，意在引导大家干一行、爱一行、专一行，更好地履行自己的职责。
一是要了解国家老农保工作情况。90年代初，国家先是在山西省左云县和北京市大兴区设计了早期的农村社会养老保险制度，并开始相关的实践。到1992年，由民政部负责组织开展老农保工作。当时的制度设计，是在国家财政一年只有几千个亿的背景下进行的。老农保政策虽然也提出了“村集体补助为辅、财政给予政策扶持”的原则，但实际上只停留在文件上，真正出钱支持农民养老的村集体约占2%，而财政则没有投入，主要是靠农民个人及其家庭来支付。老农保在这样背景下推行了4至5年，在1997年至1998年间，国务院下发文件，宣布暂停老农保。此后，农保工作处于“不停不扩”的休眠状态。
二是要了解当前全国农保工作情况。党的十七大特别是十七届三中全会以来，党中央、国务院先后多次召开会议专题进行研究部署，在全国范围内进行了试点调研，使这个涉及亿万农民的大事进入了实质性阶段。去年，北京市制定出台了个人账户加280元基础养老金的新农保政策。前期，全国25个省、自治区、直辖市的300多个县(市、区、旗)开展了新型农保试点工作，这些各地自行开展的试点工作，在一定程度上调动了农民的参保积极性，提高了参保率和保障水平，也为国家设计新农保政策提供了宝贵的经验。今年8月18日至19日，国务院在北京召开了全国新型农村社会养老保险试点工作会议，温家宝总理亲自参加会议并做了重要讲话。9月1日，国务院正式下发了《指导意见》，明确了今年实施全国农村居民10%的试点任务，2020年实现全覆盖的目标，下决心解决农民老有所养问题。三是要了解我省老农保工作情况。我省农村社会养老保险工作早在1991年就开始试点，由民政部门组织开展，1994年全面铺开。由于老农保政策不够完善，根据国家要求，收费工作从1998年底就停了下来。截止2008年底，全省13个市（地）共114个县（市、区），884个乡（镇），8241个行政村开展了农保工作。共有189.5万农民投保，占农民总数的10.2%,占适龄人口的18.6%，已有7.8万达到领保年龄的老人开始领取养老金,年支出974.4万元,人均年领取养老金66元，月平均仅为5.5元。从多年运行情况看，老农保存在着筹资渠道单
一、保障水平偏低、基金运行层次过多和养老金发放滞后等诸多问题，导致参保者参保积极性不高，甚至出现退保。从社会发展需求和民意的企盼来看，实施新型农村社会养老保险试点，顺应了农民对养老保障的新期待，势在必行。
四是要了解我省新农保试点工作开展情况。近几个月来，我们按照省委、省政府的要求，成立了新农保试点工作领导小组和办公室，编写了宣传提纲和培训教材，召开了试点单位座谈会，对14个试点县人员情况进行了调查摸底，制定了相关政策、经办流程、财务统计制度、基金管理办法，研发了信息系统等。将试点准备情况向国家主管部门作了多次汇报和沟通，本月9日国家正式批复了我省上报的14个试点单位，本月12日省政府下发了我省新农保试点工作的《实施意见》，17日省政府召开了全省新农保试点工作部署大会，18日省新农保领导小组办公室召开了成员单位会议。可以说，目前全省新农保试点各项准备工作全部就绪，现已进入全面推进、具体实施阶段。
三、新农保试点工作的主要任务 开展新农保试点，是一项具有突破性和创新性的工作。特别是明年春节前新农保基础养老金要发放到试点单位60周岁以上老年人手中，要完成这一阶段性目标，更需要大家进一步增强责任感和使命感，立足本职，扎实工作，齐心协力，开拓进取，以饱满的热情和高昂的斗志，积极投身到这一关乎我省千万农民切身利益的工作中去。我们要抓好以下10个方面的工作：
一是抓学习，不断提高自觉性和主动性。从事新农保试点工作的同志，要认真学习国家新农保试点工作会议精神和国务院的《指导意见》，认真学习省政府新农保试点工作部署会议精神和省里的《实施意见》，切实把思想认识统一到党中央、国务院的决策部署上来，统一到省委、省对新农保试点工作的要求上来，充分认清做好这项工作的重要性和紧迫性，站在全局的高度，把这项工作摆在重要议事日程，提高工作的自觉性和主动性，提高综合的能力、结合的能力和操作的能力，确保试点工作的顺利开展。
二是抓拟订，尽快出台与当地经济社会发展相适应的新农保政策。研究制定具体的新农保试点办法或细则，既要认真贯彻落实国家和省委、省政府的部署要求，又要因地制宜、切合实际，符合农民群众的需求。这次培训结束后，人力资源和社会保障部门要进一步搞好摸底调查，了解掌握本地区农村居民的人口结构、收入状况和农民的参保意愿，按照我省《实施意见》确定的基本原则，根据本地实际，拟订本地区新农保试点的《实施办法》或《实施细则》，报省新农保试点工作领导小组审定后实施。各地试点《实施办法》和《实施细则》中的筹资方式、基本模式、计发办法等主要政策，要与我省《实施意见》规定一致，坚持农民自愿参保、分档设臵缴费标准、普惠与激励相结合，明确本地区试点的缴费标准、待遇标准、集体补助和地方财政补贴等具体政策，引导农民积极参保。三是抓培训，提高业务工作能力。要区分职责，认真搞好分级培训，下功夫抓好基层经办人员的培养提高。各市地、试点县（市、区）要在这次省里培训的基础上，组织举办基层经办人员业务培训，掌握政策和经办流程及信息管理服务等，以更好地开展试点工作。要紧密结合实际，增强培训的针对性和有效性，丰富培训内容，提高培训质量。各级在培训中要详细讲解新农保参保条件、缴费标准、经办流程、待遇发放、会计制度、财务管理及信息服务等知识与技能，为试点工作的顺利开展奠定基础。
四是抓经办，提升管理服务水平。积极适应新农保工作需要，认真贯彻《新型农村养老保险经办规程》，推进经办管理的规范化、信息化、专业化建设。一是认真组织保险费收缴。各经办机构要在省试点工作领导小组选定收支银行和专户银行的基础上，尽快做好与金融部门的对接工作，同相关金融机构统一发放《新农保银行存折》或社会保障卡，方便参保农民缴费。发挥村委会和乡、镇事务所在参保农民缴费中的作用，县级社保经办机构要对缴费情况认真复核，并将情况及时准确地传递到指定的金融机构。二是加强个人账户管理。个人账户由县级社保经办机构负责管理，建立电话和网上个人账户查询系统。按照政策规定，积极协调地方政府将财政补贴及时划拨到位，及时给参保农民计息。三是及时支付新农保待遇。新农保待遇实行社会化发放，保证符合领取养老金待遇条件的参保农民，按时领取养老金。这里特别强调，要把保证明年春节前发放基础养老金作为当前新农保试点工作的重点突出出来，认真做好保发放的工作。这项工作可以说是时间紧、任务重、要求高，大家一定要尽早思考，从分准备，尽快制定措施与办法，尽全力按时完成任务。四是做好档案管理工作。落实《社会保险业务档案管理规定（试行）》，对参保的农村居民认真填写《新型农村社会养老保险参保登记表》，对参保的农村重度残疾人等缴费困难群体，认真检查核实相关证明材料，对参保人出国定居、户籍性质变更、跨县（市、区）转移或死亡等情况，及时终止新农保关系，进行注销登记，切实做到参保人员档案真实完整；五是严格基金管理。贯彻落实《社会保险基金管理条例》，建立健全财务制度、内控制度、统计报表制度、岗位责任制度等，保证各项操作规范有序，按规定办事，在制度的约束下运行。省试点办要及时对各试点单位的经办工作进行检查指导，督办落实。
五是抓服务，建立健全信息网络管理系统。一是要建立新农保参保人员数据中心。以“金保工程”省级数据库大集中模式和业务主干网为基础，把新农保参保信息的申报、审核、缴费、发放业务纳入“金保工程”管理信息系统。二是要建立参保人个人电子档案。在试点单位本级及乡、镇新农保经办机构设臵专门的电子档案管理窗口，运用指纹扫描等方法对参保人员进行身份认证，准确录入电子文档，应用电子档案管理系统办理参保人的参保业务，做到记录一生、跟踪一生、服务一生、保障一生，以维护参保农民的切身利益。三是要建立社会化服务系统。依托互联网和“金保工程”专用网络，实现省、市、县三级业务经办、审核监督、基金安全管理、信息网上公开等，完成相关网络连通、密钥申请发放、权限分配、生存认定信息采集等技术服务工作。四是要建立安全防护体系。全方位、多层次的实行系统安全和用户安全访问控制，省试点办和信息中心要加强指导与服务，确保新农保业务经办及基金管理安全有序。
六是抓宣传，努力营造良好的舆论氛围。对新农保政策的宣传要做到清晰简明，使农民看得明、算得清、记得住。要动员县、乡、村干部，社保机构工作人员、“三支一扶”大学生等各方面力量，深入基层，走村串户，宣讲党和政府的惠农政策。要利用电视、报纸、网络、标语、图表、手机短信、村里广播和经办窗口摆放新农保的传单、小册子等各种生动活泼、通俗易懂的形式，广泛开展新农保政策宣传，并针对农民群众提出的问题，及时答疑解惑，使这项民心工程、民生大计深入人心，家喻户晓，实现应保尽保。
七是抓协调，切实形成试点工作的合力。各级人力资源社会保障部门要与财政部门协调配合，确保新农保政府补贴资金及时足额到位，并管好新农保资金，落实工作经费；要与公安、计生部门协调合作，实现户籍、人口信息共享和核查比对；要与民政、农业、国土资源、残联和计生等部门协调合作，及时掌握农村相关群体的收入状况和其他保障待遇情况，做好政策衔接工作；要与宣传部门配合，搞好新农保宣传工作，要积极争取编制部门的支持，充实新农保工作力量。
八是抓调研，及时解决重点难点问题。新农保试点是一项开创性的工作，没有现成的经验可以借鉴，在试点工作中可能会出现一些预料不到的新情况、新问题。为增强新农保试点工作的针对性，研究其特点规律，各试点单位要组织人员，深入工作第一线，加大工作调研力度，走村入户，了解情况，准确掌握参保农民的反映及出现的新情况，及时解决遇到的问题。需要由省级层面研究解决的，各试点单位要及时向省新农保办反映，提出改进的意见和建议，省试点办将对新农保试点工作实施月报告、季总结制度，及时通报总结工作中的经验教训，确保新农保试点工作走上规范化、制度化轨道。
九是抓队伍，提供坚强的组织保证。各级在选配新农保试点工作人员时，一定要把好“入口关”，在选准配强上下功夫。要积极争取政府特别是编办的支持，新农保试点工作人员能纳编的要及时纳编。暂时没有编制的，也要采取政府购买服务的方式，把新农保试点工作人员选配好、落实好。各地要结合即将开展的机构改革，市地没有独立设立农保科的应单独设立，配齐配强工作人员，这么大的工作量没有足够的人做是不行的。市、县两级要建立健全新农保经办机构，乡、镇要建立农保站，村要指定新农保代办员，逐步建立自成系统、上下贯通、逐级负责的新农保经办系统，为实现省统筹、全覆盖目标奠定组织基础。同时，积极争取政府支持，配备必要的设备设施，做到新农保信息的网络化管理、数据信息化管理，以提高工作效率。
十是抓监督，确保新农保基金的绝对安全。考虑新型农村社会养老基金的特殊性,农村基层组织行政管理能力相对较弱，农村情况比较复杂的实际，农村社会养老基金的投资管理，要实行相对于其它养老基金更加严格的监管。要在试点期间，加快建立农村社会养老保险的法律规范及监督管理机制,做到有章可循、有举必办、有案必查、有责必究，力争在新农保经办机构人员中牢固树立农保基金是“高压线”的意识，切实把农村居民的养老钱、保命钱管住管好。同时，应建立公示和信息披露制度，实施“阳光”操作，增强公开性和透明度，确保新农保基金的安全。
四、对这次培训的几点要求
厅党组、厅领导对办好这次培训班寄予厚望，希望同志们以严肃认真的态度，求真务实的精神，以端正的学风，集中精力把这次培训搞好，回去当好老师。
一是要端正学习态度。今天到会的都是负责新农保试点工作的同志，我们每一个人工作的好坏，直接影响着几万甚至几十万人的切身利益。我们省是经济欠发达地区，有相当部分农民生活还很贫困，全省只有10%的县（市、区）是试点单位，全覆盖要到2020年之前，我们所在县（市、区）的60周岁老人提前近10年享受到了国家补贴，我们更应该把这项工作做好。我们为农民做事，就是要带着感情去做，这是普天下最能触及良心的工作，是最能净化灵魂的工作，是最能激发热情的工作。所以，在培训中要牢固树立为农民服务的思想，努力完成好这次培训任务，并贯穿到今后的实际工作中。
二是要刻苦钻研业务。在当前工作头绪多，任务十分繁重的情况下，把大家集中起来进行培训，学习机会十分难得。为办好这次培训班，厅农保处、信息中心和省社保局的同志加班加点，做了大量的筹备工作，在短短三天的时间里，就安排了政策解答和经办流程、信息管理系统讲解等所有业务知识，印制了四本教材和资料，可以说这次培训，内容多、时间紧、要求高。希望大家既要安心，又要用心，排除干扰，聚精会神，投入到学习中去。要刻苦学习，勤奋钻研，减少应酬，做到授课期间不请假，业余时间要利用，确保时间、内容、人员和效果的落实。同时，随着试点工作的不断深入，新的政策规定将陆续出台，这就需要同志把这次培训作为一个起点，把学习政策、钻研业务作为一个长期性、经常性的工作，每个人都要争当业务骨干，头脑不空，问不住、问不倒，靠真本事为农民服好服务。省试点办要加强指导，搞好协调，为试点单位提供好服务。
三是要做到学以致用。新农保是一个新课题。许多如基金管理、收缴保费、信息录入、身份认证等具体操作层面的问题，还处于不断完善探索阶段，你们工作在一线，最有发言权。要大兴调查研究之风，勤于动脑，善于思考，带着问题听讲，多提宝贵的意见和建议。这次培训，教员授课后，要给学员留出一定时间，要组织答疑解惑，听取大家想法，形成深厚的研究氛围，争取既学到应知应会的业务知识，又能出一批高质量的学习成果。学好只是条件，用好才是目的。所以，大家回去以后，在实际工作中，如果发现经办流程和信息操作中有不合理的地方，也要及时提出来，大家要经常沟通，对不明白的地方要及时请教，真正学会、学懂、学精，确保在实际操作中不出任何问题。
四是要严格遵规守纪。大家在单位有的是领导，有的是科员，但在这里都是普通学员，必须自觉接受省新农保办的组织和管理。这次培训，既是一次业务知识的“充电”，也是一次现实表现的考察。希望同志们无论是学习上、团结上，还是思想上、作风上，都交出合格的答卷。同时，希望省新农保办的同志，要认真做好教学、管理、保障等各项服务工作，确保培训顺利进行。
元旦就要到了，新的一年即将来临。最后，给大家送上新年的祝福，祝同志们在新的一年里生活愉快、工作顺利、家庭幸福，平安健康！祝新农保试点工作培训获得圆满成功！
第二篇：省新农保试点工作督导组深入墨江检查[模版]
省新农保试点工作督导组深入墨江检查
指导工作
12月8日，省新农保试点工作督导组领导一行2人，在普洱市社保局、财政局社保科领导的陪同下，到我县检查指导新农保试点工作情况。县委常委、常务副县长樊云煌，县人事和劳动社会保障局、财政局负责人出席会议并分别代表县委、县人民政府及新农保试点领导小组办公室向省、市督导组汇报了我县开展新农保试点工作情况。
汇报会上，樊副县长指出新型农村养老保险是一项惠民、利民的民心工程，县委、政府领导高度重视，多次召开了专题研究会议，及时成立了以县副委书记、县长为组长的新农保试点工作领导小组，并在全省新农保会议后，及时召开了全县新农保启动大会，第一时间全面传达了国务院，省委、省政府相关会议和文件精神，安排布置了试点工作任务和经费。县人事和劳动社会保障局局长、新农保领导小组办公室主任朱有良通报了全县近期新农保试点工作开展情况，对我县起草的新农保试点《实施方案》作了详细汇报。县财政局负责人就我县新农报试点方案中涉及财政补贴事项、基金管理办法和存在的问题作了进一步的说明。
省、市督导组领导在听、查、看、访后一致认为墨江县对新农保试点工作领导重视、任务明确、组织到位、措施得力、行动迅速。针对检查中存在的问题提出了具体的工作要求，一是要尽快完善新农保试点《实施方案》，及时上报省新农保试点领导工作组审批；二是要充分利用各种宣传阵地，采取群众喜闻乐见的宣传形式，加大新农保宣传的宽度和力度，使广大农民群众知晓政策，积极参加新农保；三是要深入调查了解全县参保对象情况，摸清底数，准确掌握重度残疾人和60周岁以上人口数量；四是要认真总结试点工作中的成功经验和典型做法，加强上下联系，遇到问题和困难及时向省、市领导请示报告。
最后，樊副县长向省、市督导组领导对我县试点工作给予的肯定和提出的诚恳意见建议表示衷心感谢。要求新农保试点领导小组成员单位及办公室一要认真学习研究省、市领导提出的意见建议，尽快按要求健全完善《试点方案》报批；二要结合各自分管联系工作任务，各尽职责、密切配合、通力协作，扎扎实实推进新农保试点各项工作；三要注意总结研究工作情况，确保我县新农保试点开好头、起好步，试出特色，试出亮点，试出闪点，为下一步全市全面推开总结经验。
第三篇：在培训班上的动员讲话
在培训班上的动员讲话
各位学员、同志们：
大家好！经过公司办公室、人力资源部的认真组织，精心准备，公司办公室工作人员培训班今天正式开课了。在此，我对培训班的如期举办表示热烈的祝贺，并向参加培训的全体办公室工作人员表示亲切的问候。
办公室是一个单位内部的枢纽，是对外的窗口和领导助手,起着承上启下、联系内外和协调左右的重要作用。此次培训，旨在通过培训使大家对办公室工作有一个新的了解和体会，进一步更新思想理念，改进工作方法，提高工作效率。下面，我主要针对办公室工作讲以下四点意见：
一、注重基础能力培养。办公室基础工作有三项，办文、办会、办事。办文简言之就是写文章，办公室工作离不开笔头，小到报告，大到总结，再到新闻稿，文字功底是办公室工作人员的立家之本，要博闻广记，认真钻研，对于各类公文格式要做到熟知于胸。同时，在写作时，紧跟主题，框架明晰，对自己所要表达的意图心中有数。办会、办事是对办公室工作人员组织协调能力的一种考验，这就要求我们在工作实践中必须努力培养良好的工作习惯和工作态度，不断锤炼自己的品性和人格，使之成熟。
二、热爱自己本职工作。办公室的工作千头万绪，事情
多而杂，对工作人员综合能力要求高，也有一定的专业性。这就要求我们必须有正确的认识，既然从事了这项工作，就要安下心来并全身心地投入。要深刻的认识到，办公室工作也是锻炼人的地方，办公室人员可以从领导身上学到很多东西，如领导把握全局的能力、工作作风等。还可以在工作实践中培养、提高组织协调能力、综合分析判断能力以及文字综合能力等，可以说，能全面提升个人自身素质。因此要珍惜岗位、把握契机，使我们的全部聪明才智得以充分发挥。
三、改进创新工作方法。办公室性质决定了很多时候办
公室都是在跟人打交道。所以，首先必须对公司相关管理制度做到心中有数，明确各个部室工作职责、办事程序，按规章制度办事，这样说话做事才能有据可依，让人信服，才能在工作中游刃有余。同时，办公室工作既有常态工作，也有很大的随意性，临时突发事件较多。因此，必须在任何时候都要保持清醒的头脑，对任何事务都要了解掌握必要的信息，要理清思路，分清轻重缓急、统筹兼顾、合理安排，才能做到忙而不乱、紧张有序，增强工作时效性。
四、强化学习注重积累。办公室工作涉及面广，尤其
是工程单位，作为办公室工作人员，对于工程必须有一定程度的了解，这样才能更好地融入施工生产中去，才能更好地开展工作。这就要求我们要在工作实践中，注重学习，多向
书本学习，多向同事学习，多去工地走走看看，感受氛围，增长见识。同时，办公室和其他任何工作一样，都有一定的规律，这就要求我们在工作中，必须勤思多悟，不断总结积累经验，掌握工作的共性和普遍性，真正做到人无我有，人有我专。同时，要不怕困难，自我加压，多挑重担，充分挖掘自身潜能，不断提升个人素质。
同志们，此次培训，公司领导高度重视，XX书记一会儿也要给大家讲话。培训过程中，XXX都要给大家授课，几位同志都有较长的办公室工作经历，工作能力强，经验丰富。希望大家能珍惜此次培训机会，在学习过程中，认真听讲，做好学习笔记，结合自身工作实践不断感悟，不断思考，有不懂的地方，多请教老师或者其他学员。祝各位同志学有所成，学有所获，不虚此行。最后，预祝培训班取得圆满成功。
谢谢大家！
第四篇：在村干部培训班上的动员讲话
现广泛性和代表性。
二是把好村民代表推选关。根据《xxx省村民委员会选举办法》规定和当前农村经济社会发展的需要，对村民代表的构成及人员素质提出了新的要求，在村民代表推选环节上，我们重点抓三个环节。一是强调人员素质。除选举办法中规定的基本条件外，我们还结合鄞江实际，出台了《村民代表推选办法》，重点推选一些热心于村级事务发展、群众公认度高、善于发挥代表作用的优秀人员；二是强调构成比例。为充分体现党的先进性和妇女参政议政的需要，在选举过程中加大了对党员代表和妇女代表的推荐力度，要求村民代表中女性代表女性比例一般不少于15%，党员代表一般不低于三分之一；三是把握推选程序。全镇各村以村民小组为单位，采取书面推选的方式直接产生村民代表。
三是把好选民登记关。针对我镇村民流动性大的现状，为确保村民的选举权和被选举权，我们要求各村村民选举委员会在充分考虑户籍归属、民事能力等情况的前提下，认真做好选民的资格审核工作，严格做到不重登、不错登、不漏登，并在正式选举日前20天公布选民名单。
四是把好村委会候选人确定关。按照《村民委员会组织法》和《xxx省村民委员会选举办法》的规定，结合xx实际，在候选人海推结束后，为使正式候选人既符合组织意愿又符合群众心愿，我们专题召开党政联席会议就提名候选人的确定问题进行研究，根据自愿选择和组织意图相结合的原则，帮助村民选举委员会把好候选人的确定关。
五是把好正式选举关。按照法定时间要求，在正式选举日前5天把正式候选人名单在各村进行张贴公示，做好宣传，让广大选民及早了解候选人的基本情况。在选举日前，镇指导小组召开联村指导员会议，专题部署正式选举日工作安排。同时，联村指导员还下村辅导培训选举工作人员。为防止突发事件的发生，镇党委协调镇派出所，做到警力随时待命。由于事前部署周密，职责明确，x月20日全镇选举日那天，全镇xx个行政村的选举工作操作规范，流程严密，秩序井然。虽然，xx、xx、xx、xx等四个村进行二次选举，但是，最终还是顺利地完成了选举任务。
这次村经济合作社换届比较简单，这届规定村主任不得兼任监委会主任，其它程序与上届基本一样，这里我不作详细总结。
二、统一思想，充分认识这次干部培训班的重要意义。
我们这次开展村三委会培训，是各村三委换届后为进一步加强工作，提高各村三委成员的整体素质和水平，切实增强基层党组织为民服务的本领和信念。同时，也为配合下阶段开展保持共产党员先进性教育的需要，所以，大家要充分认识这次培训的重要意义。
首先，是提高班子实力，建设高素质农村基层干部的内在需要。在竞争日趋激烈的今天，在座的各位能否得心应手的工作，进一步发展农村经济，真正适应新形势，熟练自如地开展各项工作，关键是要看大家能否坚持不懈地学习各种知识和技能，不断提高自身素质。从我镇的情况来看，我们经过”两推一选”、群众”海选”等方式进行农村支部、村委及村经济合作社换届，选出了群众公认的干部，这些干部的群众基础很好，但是有很多的同志才新进班子，对村里工作和各种情况还不熟悉，还不能很好的进入村干部角色，对工作具有一定的滞后性；同时，在原已进入班子的干部中，有一部分人在工作作风、工作方法、工作效率等方面，仍然不能完全适应形势要求，具体来讲，一是这部分同志的思想观念不适应，思想不够解放，市场经济的竞争观念、效益观念、规模观念、科技观念、质量观念、法制观念等还不强；二是领导管理水平不适应。工作仍停留在一种低层次、低要求和低水平上，工作方法仍然用土办法、老经验，处理问题没程序，办事不讲策略；三是工作作风不适应，仍未从封闭运行的圈子里走出来。以上这些不适应，归纳一点就是基本素质不适应。如果我们不能正视以上问题，不能采取有效措施尽快解决和克服以上问题，那么建设高素质干部队伍，全面建设小康社会宏伟目标就是空话一句。解决素质不适应的问题，说到底最根本的办法还是要靠学习。我们现在办培训班，对农村干部进行培训，就是为了逐步解决这个问题。同志们一定要认清形势，提高认识，务必以高度的紧迫感和责任感，参与培训，重视学习；不断提高自身素质，努力成为自觉的、清醒的、有所建树的、群众信任的农村工作领导者。
其次，是正确对待当前面临情况，妥善处理好换届后产生负面问题的需要。在这次三委会换届中，各村工作得当，方法合理，使换届选举顺利完成，各村的新一届班子的年龄结构更加轻、文化层次更加高、为民服务意识更加强，但是，个别村也出现了一些新问题。一是个别村未能较好的处理党支部与村委会的关系。个别村的村委认为党支部是党员内部选举产生的，村委会是全体村民选举产生的，参选对象比党支部大，所以拒不服从党支部的领导，并到处发号施令，造成两套班子“两张皮”现象，致使“两委”关系不协调。二是村委会主任候选人以及委员候选人竞争引起的不团结现象。在这次村委会换届中，由于个别人没有正确对待选举，到处拉帮结派，拉票买票，出现了不正常选举，致使候选人之间产生了矛盾，同时，这部分人在选举时乱承诺，乱应允，在群众中造成的极坏的影响，严重地干扰了村里正常工作。三是片面理解村民自治和村民选举，个别新选举出来的村委会成员认为，我是村民先出来的，是村民给我的权力，所以在工作中只对下负责，不对上负责，拒不执行镇党委、政府制订的各项工作制度和布置下来的工作任务，对涉及本村经济和社会发展的事业，严重违反党支部领导原则，乱干蛮干等等。通过这次培训，就是要进一步密切党群干群关系，增强农村党组织创造力、凝聚力和战斗力，促进三委会成员之间的配合和协作，推进农村基层民主政治建设巩固，从而加强党在农村的执政基础。
最后，是加强基层民主政治建设，促进农村社会稳定，推进和谐鄞江建设的需要。改革开放以来，我镇经济得到迅猛发展，广大农民的生活水平有了大幅度提高并逐步走向富裕。同时，农村发展中也暴露和反映出一些民主建设问题。从我镇实际情况看，个别村级管理制度不健全，村民法制观念淡薄；一些村“两委”关系不协调，村党支部书记和村民委员会主任相互争权，班子内耗严重；还有个别村财务管理长期混
乱，村务公开不正常不规范，群众意见很大。这些都极大地影响了村级班子和党员干部在群众中的威信，影响了当前我镇各项工作的开展。因此，村级组织存在的这些突出问题，迫切需要一套行之有效的制度来加以规范和约束。我们举办这次培训班，目的就是给大家培训关于规范村务管理方面的知识，并结合各村实际，探讨如何规范我镇村务管理的具体办法。通过这次培训，进一步提高各村领导干部的政策业务水平，增强大家的法治意识和民主意识，推动我镇村务工作逐步实现民主化、制度化、规范化和公开化，落实好广大群众在村务管理工作中的知情权、管理权、决策权和监督权，把我镇的村务管理工作推上一个新的台阶，为开展和谐鄞江建设提供强有力的组织保证。
三、进一步加强村级组织建设，全面提高基层组织战斗力。
三委会换届后，一大批思想作风好，工作能力强，文化知识渊，为民办事勤的同志走上了村级领导岗位，使村里领导班子更加团结，干群关系更加密切，民主管理更加规范，为促进村里进一步发展奠定了扎实的基础，但我们也注意到，个别村在三委会换届后给村级组织建设带来了新的情况，为此，我们要以这次培训班为契机，进一步加强农村基层组织建设，为建设和谐xx提供强有力的组织保证。
1、全面理顺村党支部与村委会的关系。
村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村党支部与村委会之间的关系是领导与被领导的关系。要处理好两者的关系，就必须做到两方面。一方面，村党支部要敢于领导、善于领导，要加强对村委会干部的教育、管理和监督，帮助村委会提高政治素质；另一方面村委会要自觉置于村党支部的领导下开展工作，积极主动地做好职责范围内的工作。村委会在涉及到群众生活中的重大问题时，应由党支部讨论决定后，再提交村民会议或村民代表会议通过，然后付诸实施。为此，村支部要正确领导好村委会，要尊重村经济合作社依法独立进行经济活动的自由权。
2、切实提高村级民主管理水平。
为确保稳定和发展的大局，提高基层组织管理本村事务的能力和村民自治水平，下步，我们要以贯彻落实本次大会精神为动力，加大力气，切实提高村级民主管理水平。一要提高党支部的领导核心作用，村党支部是农村基层的战斗堡垒，在推进村级民主管理建设中，村党支部的领导核心作用不能弱化，对村级经济建设和社会发展中的重要问题必须召开支部会议进行讨论决定。同时，要带头按照民主管理制度规定，把需要由村委会讨论决定的事放心让他们去做，并做好指导工作。二要建立健全长效的工作管理机制。村级民主管理工作必须依靠相应的长效工作机制来保证，要把建立健全村务公开和民主管理制度作为提高村级民主管理水平、促进基层民主政治建设的治本之策，坚持以法律、法规和政策为依据，建立完善以民主管理坚持以村党支部为核心，村委会为主体，村民会议和村民（社员）代表会议为主要形式的民主决策制度，定期对村内重大事项进行商量；制订完善村民村规民约，对各村原有的各项规定进行一次清理，修改与国家法律、法规和政策相抵触的内容，经村民代表会议讨论之后生效；完善监督制度，各村都建立了民主理财监督小组，对村级财务收支情况进行监督、核查，并定期进行公布。三要推行村务提议制度。是通过填写《村务提议表》，村委会对提议进行研究，及时答复。同时，对关于村级经济发展和社会事业发展的重大提议，村委会要提交村支部，进行共同商量，坚决杜绝“一言堂”和“先斩后奏”现象，进一步密切村级干群关系，促进村民自治。
3、进一步规范村级财务管理机制。
⑴建立村级财务预决算制度，提高村级组织自身的经营管理水平。要制订村级可用收入和支出的预算计划，提交村民代表大会讨论通过，并进行决策通报。加强内部支出管理，严格开支审批制度及其他财务管理制度。严格执行“村集体经济不能为个人和企事业单位提供担保”的规定，以减少村级集体经济风险。
⑵对村内兴办重大公益事业项目，实行“一事一议”。村内进行农田水利基本建设、修建村级道路等公益事业，所需劳务和资金，按照“谁受益、谁负担”的原则，先由支部商量，再由村民大会民主讨论决定，事前要明确项目和筹资方式及招标方式，事中要落实责任和加强监督，事后要公开帐目。
⑶积极推进村帐代理制度。在村可用资金所有权、使用权、审批权、核算单位和监督机制“～变”的前提下，做好“定期报帐制、记帐代理制、会计聘任制”为主要内容的“村帐代理”制，既能压缩非生产性开支，又能对经济运行中的问题能及时得到反馈，以便及时采取措施加以解决。
⑷健全村务公开和定期审计制度。凡属群众关心的热点问题，以及村里的重大事项必须及时向村民公开，在坚持统一村务公开日的基础上，至少每季度公开一次，做到内容、形式、程序、时间“四规范”，并且要畅通反馈渠道，进一步提高透明度。同时，要普遍实行审计、届前审计和离任审计，切实加强监督力度。
⑸严格执行收支政策和规定。对村级集体应收欠款，应进行一次全面清理，限期收回，要凭着量力而行、量入为出的原则，严禁超越村级财务办事，严格规定非产生性开支的标准及比例。避免超财务办事的现象，对兴办重大建设项目，可在届内平衡的前提下搞建设。对村的公共设施、社会事业建设、养老金支出及村民福利等，要量力而行。
4、进一步加强村级班子的合力。
村党支部书记和村委会主任作为村级两个主要组织的负责人，两者的关系如何，将直接影响农村基层组织和各项工作的开展，正确处理好两者的关系，能切实增强村级组织的合力。为此，我们要做到以下几点：
一是分清职责，紧密合作。从理论上讲党支部书记主持负责村党组织工作，村委会主任主持负责村委会工作，职责是明确的。但实际上，村党支部的工作和村委会的工作在有些方面是交叉、渗透的。因此有必要根据工作需要，按照优势互补的原则，围绕党支部和村委会的工作目标，确定各自分管的内容，使责任明确，各负其责，避免推诿扯皮或相互争权。但同时又要做到，既分工明确，又密切合作，提高工作的整体效益
第五篇：在人大代表培训班上的动员讲话
各位代表、同志们：
xx市第三届人民代表大会代表第一次培训班今天正式开学了。借此机会，我代表市人大常委会向参加这次培训学习的市人大代表表示热烈的欢迎和诚挚的问候！市委党校为办好这次培训班，做了大量工作，为大家提供了一个较好的学习环境和生活条件，在此，我代表市人大常委会对市委党校表示深深的谢意！这次培训班是根据市人大常委会xxxx年工作要点，经市人大常委会主任会议研究决定的。举办这次培训班的主要目的，是进一步学习中央9号文件、省委19号文件、市委15号文件精神，让人大代表进一步了解作为一名人大代表应具备的基本素质，掌握人民代表大会制度和人大工作的基本知识，熟悉有关法律法规，不断提高人大代表的思想素质和工作水平，更好地发挥代表作用。下面，我讲几点意见：
一、加强代表培训，提高代表素质，是深入贯彻中央9号文件、省委19号文件、市委15号文件的客观要求。中央9号文件指出：人大代表是国家权力机关的组成人员，充分发挥代表作用，建立健全代表依法履行职责的各项具体制度，进一步增强代表工作的实效，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。省委19号文件强调：要加强对人大代表履行职责必备知识的培训，增强代表的责任意识，提高代表的政治、法律、道德、业务素质和依法执行代表职务的能力。人大工作是党的工作的重要组成部分，而代表工作是人大工作的基础。因此，对代表进行培训，提高代表素质，不断增强代表履职能力，既是贯彻落实党的意图的具体行动，也是不断提高我市人大工作水平的客观要求。
二、加强代表培训，提高代表素质，是新形势下坚持和完善人民代表大会制度的需要。党的十六大提出了建设社会主义政治文明的要求。加强社会主义政治文明建设，对坚持和完善人民代表大会制度，加强社会主义民主法治建设提出了更高的要求。在新形势下坚持和完善人民代表大会制度，要求我们必须加强代表工作，更好地发挥代表在改革开放、经济建设、社会发展和民主法治建设中的作用。人大代表是人民代表大会的组成人员，是人民派往国家政权机构的使者，担负着代表人民管理国家和社会事务的责任。人大代表能否有效行使代表职权，履行代表义务，充分发挥代表作用，直接关系到人大代表行使国家权力的水平，关系到人大的形象和权威，更决定着人民能否最终行使当家作主的民主权力。坚持和完善人民代表大会制度，不仅要依靠人大常委会组成人员，更要依靠高素质的全体代表的共同努力。
三、加强代表培训，提高代表素质，是人大代表更好地发挥作用的内在要求。当好人大代表，必须发挥好三个方面的作用：一是发挥代表在参与管理国家事务中的主体作用。人大代表要认真履行代表职权，积极参加人大组织的各种活动，深入了解民情，充分反映～，广泛集中民智，对地方国家机关的工作提出意见和建议。二是发挥代表在联系人民群众中的桥梁和纽带作用。人民代表大会是各方面代表组成的具有广泛代表性的国家权力机关，是党和国家联系群众的主要渠道。各级人大代表生活和工作在人民群众之中，与人民群众有着经常、直接的接触，最了解人民群众的愿望和要求。同时，人大代表也最了解国家政策、法律法规实施的真实情况。因此，代表不仅要很好地起到下情上传、反映～的作用，还应该起到宣传群众、释疑解惑、化解矛盾的作用，真正成为国家机关与人民群众加强联系的桥梁和纽带。三是发挥代表在 “三个文明”建设中的模范带头作用。人大代表与人民群众有着广泛和天然的联系，代表的一言一行都会对广大群众产生很大的影响。因此，人大代表要依法执行代表职务，努力做好本职工作，以自己的模范行动，鼓舞和调动广大人民群众参与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的积极性和创造性。要胜任代表职务，发挥代表作用，客观上要求人大代表必须加强学习，提高素质。
四、几点要求
把百忙中的市人大代表集中起来在党校进行培训，这在我市人大历史上是第一次。时间虽然不长，只有一天半，但内容十分重要，也有很强的针对性。希望大家珍惜这次极好的学习机会，完成学习任务。一是认真处理好学习与工作的关系，保证学习时间，不要请假；二是严格遵守纪律，按市委党校的要求，遵守作息时间，不迟到，不早退。三是虚心听取老师的讲课，认真做好学习笔记，深刻领会所学内容，并联系自己的工作实际，对如何执行好代表职务进行思考。
最后，我代表市人大常委会预祝培训取得～成功！
谢谢大家！
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