环保移动执法监管系统招标内容（5篇）

第一篇：环保移动执法监管系统招标内容

1.1“环保通”移动执法终端系统

基于安卓系统（2.3以上版本）运行使用，通过移动终端可以提供现场执勤人员巡查上报、核实取证、整改复查、地图定位、调度接收，系统要求提供基于任务的面向GIS地图的信息展示、处理信息查看等方面应用，要求提供定位信息实时上传并根据GPS坐标判定来切换上传坐标方式包括GPS和基站坐标。

系统主要功能：

1、登陆模块

实现系统登录及权限控制。输入用户名与密码后跳转至主界面，系统自动联网至平台验证登录信息并依据用户权限显示功能列表，同时GPS定位系统在后台开始运行，信息采集员状态变更为在线状态。

2、业务模块

实现数据采集、问题上报以及任务核查等功能。（1）、数据采集

一线执勤人员发现新部件后，采集部件信息，并上传至系统平台。部件定位：通过GPS或浏览地图定位部件所在位置，获取经纬度信息；照片上传：拍摄部件照片，用于辅助说明；部件属性：包括权属单位以及状态的选择。

（2）、问题上报

一线执勤人员在日常巡查中发现环保有关问题后，对问题进行登记上报，现场取证，取证内容包括：照片、录像、录音以及现场信息等内容，照片上传：拍摄现场照片进行辅助说明并可以进行录音、录像一同上传。问题定位：通过浏览地图定位问题位置（GPS或基站坐标）。问题信息：选择问题相关类别，并对问题进行描述。（3）、快捷上报

对应环保系统快捷流程，一线执勤人员通过系统对符合快捷流程条件的问题将发现与处理一并登记上报。

（4）、核实取证

指挥调度中心将公众举报的案件派遣到队员“环保通”终端，队员获取任务后查看任务信息，在解决后上报解决方法。获取平台任务：指挥调度中心下发核实任务后，“环保通”获取平台任务信息并在终端本地存储。任务信息展现：通过列表展现所有任务信息，单击某条任务后进行详细查看，包含任务的信息描述、图片信息和地图定位。核实取证完成上传：队员核实取证完成后，根据结果（属实/不属实）上报，并附属图片、描述等进行说明。

（5）、整改复查

能够接收整改通知的相关案件，由队员在整改到期后去现场进行复查，使用“环保通”终端的整改复查功能对现场整改情况进行记录和比对，记录内容包括“照片、录音、录像”等，并将整改结果在线发回平台。

3、地图定位

具备同时通过GPS卫星定位与基站协调获取定位信息，获取人员位置信息，并定时上传至指挥调度中心（第一次获取GPS信息成功后每15秒上传一次，时间可进行设定）。指挥调度中心获取人员位置信息后，可定位该队员现在所处位置；并可显示一段时间内该人员的移动轨迹。

一线执勤人员在登陆系统后，进入人员考勤界面进行“上班打卡”，可以将环保通终端的GPS状态、上班时间和地理坐标上报到调度指挥中心，并在地图上显示执勤人员的实时地理坐标，以实现调度指挥中心对执勤人员的实时定位。

4、短信调度

包含于平台的通信功能和局内人员通讯录功能。（1）、平台通信

一线执勤人员与平台间类似于短消息的通信。指挥调度中心可发送短消息至一线执勤人员，“环保通”接收信息后会有震动提示，并存储信息至本地；一线执勤人员可查看信息内容，信息可进行查看前20条，信息内容以聊天窗口形式进行展示。

（2）、通讯录

获取或更新局内人员通讯信息。用于显示局内人员的通讯信息，包含人员的姓名、部门、职务以及联系电话，选择某人后调用移动端自带的语音呼叫功能进行语音通话。

1.2环保执法监管调度平台

可采用C/S架构（客户端使用WPF），基于三层架构模式（UBD模式）进行研发，通过Web服务进行数据对接。环保执法监管调度平台提供各业务科室以及各部门各级领导使用，系统要求提供基于工作流程面向地图的协同处置、督查督办等方面的应用，要求系统可以将任务派遣、任务处置反馈、任务核实、任务归档等环节关联起来，实现指挥调度中心监督资源共享、协同工作和协同督办。

系统主要功能：

1、受理登记

要求包括：“环保通”上报、市民来电举报、信访举报、领导指派、政府平台转派和媒体报道等信息来源。受理登记主要登记各类环保案卷，登记内容包括：位置信息、举报人信息、案件分类、情况描述等。

要求对举报案卷派遣给一线执勤人员进行案卷核实或者直接批转给值班长，由值班长确定是否立案。

2、核实派遣

根据登记案卷信息判定部分需要进行现场勘查和取证的案卷将由平台发送给一线巡查人员，根据数字地图提示，可选择离事发位置最近的队员去现场进行拍照、录音和录像取证，并将取证结果发回平台。

3、协同处置

立案后的案件，将根据案件的案件类型、事发位置、管辖范围等条件派遣到相应的处置部门，并可根据处置的情况追加多个协同部门共同参与处置，还可申请各级领导进行案卷的督办。

协同处置过程中，案件相关的各个部门都可以看见案件的处置过程、案件的详细信息和案卷地图定位信息；各部门领导也可以选择是否对案件进行督办并在处置过程中随时做指导工作。

4、领导督办

各级领导对可对管辖范围内的所有处置案卷进行选择督办，在处置过程随时做出督办批示，并根据事件发展的态势进行指挥和决策。

5、整改复查

用于将整改完成和整改到期的案卷信息派遣到队员的“环保通”上，由队员去现场进行整改复查，并将复查信息实时发回平台。在核查界面中，可以看到案卷的详细信息，详细信息包括案卷的基础信息、处理信息和流程信息。在基础信息里有案卷事发时的照片和现场视频，以便队员在核查时对现场进行拍照对照。

6、结案统计

用于对整改完成的案卷进行结案，对整改不合格的案卷发回处置部门下达再整改通知书。

在统计模块，根据案件的完成情况对各区域、各类型、各重点单位进行统计显示，显示的形式分为列表和图形统计。还可以根据月份对本系统内部科室和人员的工作情况进行月度统计显示，以便领导查看和做出决策。

7、综合查询

主要是对案件基本信息、核实信息、复查信息、流程信息等的查看。可以根据案件所属区域、案件类型来筛选案件，也可以根据案件编号、案件级别、案件登记时间、案件事发时间等条件进行查询。界面显示形式分为列表和地图图标显示。列表：以列表的形式显示出案件；地图：以图标形式在地图标出案件位置及位置信息。

8、人员调度

人员调度模块主要提供人员定位、轨迹回放、实时跟踪、轨迹管理、短信调度等功能。人员定位：对“环保通”当前位置进行地图定位。轨迹回放：对所选人员过去一段时间内所走的路线，在地图上以轨迹的形式展现出来。实时跟踪：对所选人员所走路线进行实时的跟踪。在地图上显示所选人员的实时行走轨迹、行走方向等动态信息。便于指挥员对追踪人员的行走轨迹进行捕捉和预判。短息调度：实现人员与调度中心的短信交互的功能。用于实时向“环保通”终端发送调度信息。

第二篇：环境监察移动执法系统

环境监察移动执法系统简介

1.产品简介

随着信息化技术的快速推进，日常工作中大量的公文、报告、报表、数据等各类信息量越来越大，涉及到的部门越来越广泛，传统的信息利用方式、执法管理及办公模式已无法满足工作量日益增大的环境监察业务的需求，环境监察管理工作压力剧增，在有限的环境管理资源下，环境行政执法部门迫切需要信息化的手段辅助现场执法以提升环境执法监督管理能力。通过信息化手段全面、实时掌握各地方环境行政执法部门对环境违法案件的现场执法情况和查处进程，分析环境违法案件的处理情况和处理效率，解决各种环境行政执法焦点问题，为提高环境执法工作的处理能力提供信息技术支持。

通过环境行政执法部门引入移动信息化手段，可以明确和规范执法主体、执法依据、执法程序、处罚标准、执法监督和执法责任等，可以使立案、登记、执行、自由裁量等各个执法环节规范化程度得到提高，实现规则统一化、工作标准化、办案流程化、重要节点可控化，从而提高办案质量和执法水平，进一步完善科学规范、客观公正、公开透明的环保行政权力运行机制。

2.产品优势

与竞争对手相比，该产品具有以下优势：

1）应用广环保系统首个省级移动执法全应用项目，并实现省、市、县三级业务协同

2）功能全实现环境监察、现场执法、视频监控、在线数据查询、移动应急、协同办公等为一体的环境监察移动执法系统

3）数据多本系统拥有自动监控系统、排污申报系统、排污收费系统、视频监控系统、环评系统、12369举报系统、协同办公系统等多种数据库的无缝融合及管理

与IBM产品捆绑后，形成环境监察系统包括软件、硬件为一体化的整体系统集成解决方案，完美的实现了软件的可靠运行以及数据的高速处理、高效应用，使该产品在用户体验方面达到更高的满意度。

3.产品卖点

1）环境监察首个全应用系统（产品的优势方面）

2）实现移动应用、环境监察执法系统等的深度融合3）移动应用可以实现不同终端的自适应

4.用户群体

环境监察系统（或环保系统）、工商执法、城管等。

第三篇：移动执法系统技术方案

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移动执法系统技术方案

移动执法系统借助移动终端为环境执法提供工作现场平台支持，充分利用环境信息资源，以移动通信网络为依托，以多种方式将现有的环境信息资源实时便捷地提供给移动执法人员，为其处理各项业务提供及时准确的依据；移动终端直接与执法业务系统互联，实现现场执法信息及时上报、及时处理，提高环境执法的工作效率和准确度。

（一）移动应用系统功能（1）查询功能

可快捷检索出关注的污染源企业，并可查看其静态信息及动态信息，辅助现场执法。静态信息包括企业“一厂一档”信息，动态信息包括污染源在线监测的实时数据、历史数据、超标数据、总量数据。

（2）现场执法

用户通过“污染源总览”列表，快捷检索出污染源，并进行询问笔录、监督性检查单、现场检查、现场通知的填写，有需要可进行立案申请。

系统可新建和查询询问笔录、监督性检查单、现场检查、现场通知表单和立案申请书，并能进行拍照、录像、录音取证，支持文件的批量上传。

（3）专家支持

系统为用户提供法律法规、自由裁量、经典案例、检查记录及风险源、危险品的信息查询，信息可与中心管理系统同步更新。

（4）移动办公

包括消息管理、通讯录管理和在线审批，用户可通过“我的任务”和“我的消息”查询未处理的消息和待办任务，消息和待办工作以列表显示。通过消息管理可查询消息的详细内容，包括发送时间、信息类型、具体内容及处理状态（已读、未读）。通讯录信息包括姓名、单位、部门、手机号码、电子邮箱、办公地址，可按姓名、单位、部门快速查询，并支持直接排号。信息可与中心管理系统同步。用户可以通过在线审批功能处理信访、建设项目审批、接收公文、收文办理工作。系统可按待办信息和已办信息分类查看具体内容及办理流程。

（5）系统管理

系统登录：所有用户基于统一界面，实现对登录用户和密码的验证，限制非法访问，保证整个系统的安全。特别具有设备审核功能，只有经过设备序列号(每台PDA都具有唯一的编号)认证的PDA 才能连接到服务端查询数据。支持离线登录和在线登录方式。

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数据同步：移动端与中心端数据同步更新，同步信息包括通讯录、企业一厂一档、专家支持信息。系统自动显示数据同步更新情况。

密码修改：用户可以对自己的密码进行修改，密码与中心系统同步更新。

系统配置：可对服务器的地址、访问端口、本机文件存放位置、本机IMIN号查询，并能对服务器地址、端口和文件存放位置进行修改。

版本管理：当软件版本有升级时，系统在用户登陆时主动提示，用户可以根据自己需要更新软件。

（二）中心管理系统功能（1）数据整合服务

通过数据整合服务，可与环保数据中心或污染源在线系统、环境质量系统、LIMS系统等在线监测系统进行数据整合，实现移动端的实时数据监测、历史数据查询、超标数据查询，和一厂一档的信息管理（需要各系统提供接口支持）。

（2）移动应用接口

按用户权限为移动端系统提供的实时数据监测、历史数据查询、超标数据、和“一厂一档”等查询功能的接口服务，并通过数据整合服务从其他系统中获取数据。

（3）用户及终端管理

为了用户的数据保密，系统可将用户名、密码与手机绑定。智能终端锁定服务自动检测中心端是否对本机进行锁定，一旦中心端对本机进行了锁定，则整个手机和本系统不能使用（除非重新安装手机系统）；用户手机丢失或损坏时，系统自动锁定手机通讯卡状态，使其它人员不能使用手机并获取信息。

（4）权限管理

为了系统安全，可对用户权限进行管理，包括各移动端应用功能的查询、上传、下载、更新等操作权限管理。权限可与其他系统进行整合。

（5）稽查管理

通过GPS定位+GIS地图，领导可查询一线执法人员所在位置信息、行动轨迹信息。能够根据信息中心位置指示信息在电子地图上显示执法人员位置，接受监控中心的调度管理和跟踪。

（6）版本管理

系统对移动端的应用软件版本可进行管理，包括APK安装包上传，历史版本查询，为登

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陆系统的客户端提供新版本安装包的下载服务。

（三）环境地理信息功能

环境地理信息应用功能将涵盖所有环境信息进行环境 “一张图”式的分类专题图层展示。全辖区的环境状况将一览无余地展现于管理者面前，真正实现环境管理部门对全辖区进行全方位、无盲区的环境安全监管。

（一）GIS平台基本功能

根据系统的总体架构和对地理信息平台的需求，本系统在功能设计上至少包括以下内容： 实现环境功能区专题信息、污染源专题信息、风险源专题信息等其他环境专题信息空间分布的查询，并在地图上直观地展示。

搜索定位：帮助用户通过环境要素的名称关键字在地图上快速找到需要的信息，并显示其名称、地址/位置、类型等属性信息。

周边查询：帮助用户在地图上找到指定功能区或指定点位周边的环境要素信息，并显示所查询环境要素的名称、地址/位置、类型等信息。

地图标注：帮助用户在地图上临时添加标注信息，并对添加的标注信息进行编辑和删除；支持文字、点位、线路、区域标注；

地图测量：帮助用户在地图上测量两地点之间（直线或折线）的距离或指定区域（规则或不规则）的面积；

地图截图：帮助用户对地图上指定区域的显示内容进行记录、保存，以备存档查询，指定区域支持矩形方式截图；

图层管理：包括底图切换和环境图层管理。

地图图例：帮助用户认识地图上各环境要素的种类、类型、等级等；

视图调整控制：实现对地图进行上下左右移动、快速返回全图、分级放大缩小、拖动地图等功能以帮助用户对当前可视地图区域进行调整；

鹰眼（缩略图）：帮助用户快速了解当前视图区域在整个地图范围中的位置；或通过鹰眼（缩略图）内矩形框的拖动帮助用户快速调整当前视图区域；

地理坐标：帮助用户了解地图上指定位置（鼠标）的经纬度坐标值； 地图比例显示：帮助用户了解当前可视地图与实际地形的大小对比情况；

（二）地图要求

全辖区1:10000，中心城区1:2000。

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（三）环境专题图

实现污染源专题信息、风险源专题等其他环境专题信息的管理，包括信息的增加、删除以及详情的修改、查询等功能。治理设备运行监管子系统

治理设备运行监管将实现对治理设备运行状态数据和操作日志数据的实时采集，并通过3G或互联网上传给平台，通过平台的智能判断，对设备运行状况进行监控和分析。

（一）现场采集

现场采集设备采集监测设备的运行状态、设备状态、监测数据，操作日志等，并把这些源数据按照预先设置的格式和频率上传，为设备运行监管系统提供用于监控和分析的数据来源。

（二）数据分析

设备监管系统提供数据的趋势分析，分析中能够增加水质和烟气行业规则判断，如烟尘，烟气的含量跟氧气关系，COD与浊度及溶解氧的关系等等，当曲线不满足这种关系时，会自动提示可能故障或者异常，供相关人员进一步调查确认。

（三）状态报警

现场设备信息，故障和超标等信息应能够实时显示在监测界面，同时，当数据或者状态异常时，系统声光报警，提示值班人员，同时可以设置短消息来发送给相关人员，以便他们及时确认和处理。

系统对报警分类，定义优先等级，严重报警优先处理。可设定等级报警，通过短消息发送到指定负责人手机上，通知其关注。

（四）GIS展示

设备信息、状态信息和故障、超标等信息能够在地理信息平台上展示和查询。

第四篇：环境监察移动执法系统方案

目

录

一、系统建设根据.........................................2

二、系统建设目标.........................................3

三、系统主要功能.........................................6

1、系统构成...........................................6

2、执法软件功能.......................................7 2.1、任务管理......................................7 2.2、日常任务现场检查..............................8 2.3、违法案件调查取证并上传........................9 2.4、案件处理上传及审核...........................10

3、信息查询..........................................12 3.1、企业信息查询.................................12 3.2、视频监控信息查询.............................12 3.3、监控信息查询.................................13

4、移动办公..........................................15

5、实施规范化........................................15

6、稽查考核..........................................17

7、后台服务支撑系统..................................18

环保移动执法系统方案

一、系统建设根据

关于印发《全国环境监察标准化建设标准》和《环境监察标准化建设达标验收管理办法》的通知

于印发《全国环境监察标准化建设标准》和《环境监察标准化建设达标验收暂行办法》的通知：国家环境保护总局文件，环发[2006]185号，各省、自治区、直辖市环境保护局厅、新疆生产建设兵团环境保护局、为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》国发，2006‟39 号提出的关于“完善环境监察制度强化现场执法检查”的要求适应新时期环境监察执法能力建设的需要加强环境监察标准化建设的分类指导加快推进环境监察标准化建设提高环境执法能力与水平我局对环境监察标准建设标准及有关验收管理规定进行了修订。现将修订的《全国环境监察标准化建设标准》和好《环境监察标准化建设达标验收暂行办法》印刷给你们请遵照执行；

国家环境保护总局2006年11月16日印发

全国环境监察标准化建设标准

二、系统建设目标

移动执法系统的目标是基于环保局电子政务专网，运用空间网格技术、地理编码技术，将移动信息化技术应用到环保管理中，建设环境监察移动执法系统。通过与现有的系统有机结合起来，实现信息共享和信息交换，实现对污染源编码库、环境管理事件编码库快捷访问，实现环境管理监管全过程。通过建设前端移动现场执法终端系统和后台支撑系统，推进环境管理达到主动、精确、快速和统一的目标，真正整合优化环境管理信息资源和各级环保部门数据库，建立覆盖全空间全区域的环境管理体系。具体目标如下：

（1）建立环境管理的知识库系统，按照法律法规、作业指导书、职位说明书、工作程序、应急预案，完成数据库设计；制订地理编码库、业务中间数据库的关系；以过去案例逐渐形成环保案例知识库和导入环保专业知识库，并在上述材料基础上最终形成环保执法及应急手册。

（2）通过数据整合手段，建立数据整合子系统，将现有各类数据整合到全覆盖体系数据库系统，满足环保执法终端的业务查询需求。系统同时具备与其他政府系统的信息数据的交换能力。

（3）建立数字化资源的管理平台，实现对网格、污染源的标准化管理，实现网格、污染源、事件的可维护性。以地理信息技术实现网格、污染源的地图化直观展示和查询；建立污染源和业务系统的共享关系；建立网格化责任管理体系，提供维护和管理手段。实现现场执法信息统一管理，提供查询、统计、分析等功能。

（4）突出环保执法现场处理的特点，针对环保执法过程，为现场执法提供终端应用程序，具备接收任务、地图查询、数据查询、网格查询、污染源查询（多类查询如基本信息、专题地图、排污许可证、环保审批、“三同时”验收、监测报告、排污情况、现场检查记录等等）、作业指导书、现场执法办公能够拍照、录音、摄像，填写表单，打印笔录、整改通知、执法建议等，（5）实现考核体系。根据环保执法各类数据与执法责任人的关系建立科学的考核体系，进行考核。

系统亮点

实现市、县二级任务派发与上报机制的联动

及时跟踪任务的历史派发过程与任务的执行情况

实现执法流程规范化，执法文档标准化

系统业务功能覆盖范围广，终端屏幕自适应

数据库信息资源丰富，便于执法过程中查询 应用效果

通过移动互联3G技术，改进执法手段，提高执法效率。充分利用信息化手段，解决“执法人员少、执法任务重”的矛盾； 建立严格的稽查考核体系，提高管理效率；

健全的案件档案管理体系，便于以后的查阅。

现场证据的即时性，实现违法案件的不可抵赖性。

三、系统主要功能

1、系统构成

系统硬件部分是一套便捷式的现场执法工具组合，在一个工具箱内，部署笔记本电脑或者平板电脑、便携式打印机、数码摄像机、3G卡、扫描棒、移动执法记录仪等设备。同时为方便执法人员随身携带，特别定制了移动执法专用工具箱，做到开箱即用，无需接线连接。执法工具箱能够通过无线网络访问业务执法系统行使相关的执法流程和数据的上传等功能，除此之外，本系统还可以现场完成文书打印、扫描、取证资料上传同步等工作。

2、执法软件功能 2.1、任务管理

任务管理：包括日常检查任务派发、违法案件任务派发，以及已派发任务后的跟踪于与审核

2.2、日常任务现场检查

2.3、违法案件调查取证并上传

2.4、案件处理上传及审核

、信息查询 3.1、企业信息查询

3.2、视频监控信息查询

通过执法终端查看现场的视频（实时获取），并可以控制摄像头，将摄像头调整到执法人员希望看到的视角。

3.3、监控信息查询

通过终端查看全省在线自动监控的实时数据，包括实时数据，数据，历史数据。

日、移动办公

通过移动终端能够随时随地处理待办工作、收发公文、查阅通知公告以及通讯录等

5、实施规范化

系统对26种环境违法行为的调查询问笔录、现场勘察笔录模板，以及18个行业的现场检查记录模板进了配置，使执法过程更加规范和便捷。

6、稽查考核

执法人员的完成执法任务进行统计分析，根据环境事件检查责任人发起的各类环保部件和事件数据，自动按照评价权值进行业务工作评价，使得环境管理责任管理科学化。

7、后台服务支撑系统

后台服务支撑系统完成对移动终端的管理、任务派发、任务跟踪于监督、用户管理、权限设置、执法数据的接收与查看等。

第五篇：四川省移动工商执法系统总体方案

四川省移动工商执法系统

总体方案

Version1.0

2011年3月 概述

移动工商指的是通过手机、笔记本电脑或其他专用便携设备无线上网，登录到工商内部网络系统，实现无线网上办公及经济户口查询，实时录入监管信息、进行现场执法等工作。

移动工商的工作特点是流动强，经常需要现场办公，因此基于无线网络的掌上电脑或智能手机可以大大方便工商人员的工作。移动工商信息系统能有力的提高商品的监管。对打击生产销售假冒伪劣食品进行严格查询，有效地防止不良品的流动。移动工商信息系统通过整合VPMN、短信、企业接入、企信通等信息化产品结合掌上电脑或智能手机，提供了一套灵活、多方式的内部管理和移动办公通信系统。移动工商信息系统可采用先进的无线通信技术，成功实现广域联网数据传输，为工商局工作人员提供实时信息查询、在线修改数据库信息、工商证照巡查、企业资信查询等多种快捷、安全的服务，实现了综合信息化的电子政务。

移动工商执法系统以信息技术为移动办公平台，利用语音、数据、短信等手段，无线便携设备与数据库无缝连接，随时随地访问省、市、县、所四级工商业务系统，并实现一系列的数据交互。借助移动工商执法系统，办公人员不仅能够及时响应上级指挥，完成资源、资讯的全面整合；更可以掌握企业的情况进行互动，以及处理突发事件。

四川省工商局通过移动信息服务平台建设移动工商信息系统，包内部办公、案件办理、基层巡检和12315申诉举报等业务。工作人员通过手机即可查看系统内部的通知、公告、报表等信息，实现公文接收、阅读等操作；执法时可通过手机实现案件情况查询、简单案件处理等操作；日常监管时可通过手机完成对个体工商户和企业的综合监管、无照经营情况查询等工作。通过手机，工作人员还可以接收申诉举报，并实现及时回复处理，或借助综合业务系统转交给相关部门和责任人进行处理。

本项目将完成如下建设内容：

1、日常监管系统；

2、案源录入；

3、企业基本信息查询；

4、辖区内企业统计；

5、食品流通许可证现场核查；

6、常用法律法规查询；

7、商、广、合信息查询。需求分析

省工商局自开始进行全省规模化的工商系统信息化建设以来，在金信工程的总体框架下，形成了政务内网应用建设和政务外网应用建设的二部分应用项目建设内容。政务内网（又称工商行政管理网），即省局——市局——县局（市、区局）——工商所的工商系统内部专网。为了实现为社会、公众服务，建立资源共享，在确保安全的前提下，互联互通，与政务内网实行逻辑隔离。政务内网应用项目主要为《工商行政综合管理业务系统》，以经济户口管理为核心，包括了准入系统、市场登记管理系统、经济户口基层管理系统、业务监管、信用管理、统计报表、经检办案等主要工作的工商综合业务管理系统，并在全省进行推广和应用。实现跨地域的信息互通、综合执法和动态监管，逐步建立起上下关联、信息共享、规范标准的全局性应用系统。主要包含了准入系统、市场管理、合同管理、广告管理、商标管理、系统管理、日常监管、信用管理、统计报表、案件系统、决策支持等十几个子系统。

随着业务发展的需要，工商执法人员对于现场办公信息和现场执法信息的需求越来越迫切。

1、日常监管。

主要得提供对综合业务主要功能处理、经济户口的查询、统计和巡查功能。

2、现场执法。

现场执法平台为工商执法人员提供法律法规的查询，现场对无照经营户及处罚进行信息录入，并实现通过手持设备（终端或PDA）进行案件执法信息、12315投诉举报信息的录入等。整体解决方案

3.1 解决方案简介

结合工商局的需求，移动工商执法系统通过整合VPN、短信、GPRS、PDA等信息化产品和技术，提供了一套灵活、多方式的现场办公巡查执法平台。系统采用先进的GPRS、3G无线通信技术，成功实现广域联网数据传输，可为工商执法人员提供实时信息查询、工商证照巡查、企业资信查询等多种快捷、安全的服务，实现综合信息化服务。

移动工商执法系统的全面推行将极大地提高外出巡查人员的工作效率，优化工商局原有庞大系统的信息处理过程，提升了原系统的使用效率，工商局的服务群众的水平将大大提高，赢得群众的口碑，有利于工商局建立电子政务窗口的良好形象。

3.2 系统体系架构

如上图所示，移动工商执法系统是一个移动终端、无线网络、接入平台、工商业务系统组成的综合系统，其中移动工商执法系统接入平台由以下五个部分组成：

（1）无线接入区

无线接入服务器位于工商专网之外，它通过专线连接到运营商同时通过物理隔离接口连接到工商专网内的各个数据及应用服务器，提供GPRS/CDMA、短信、WAP、3G等无线接入服务，并实现初步的病毒检测、入侵检测等功能。

（2）无线数据应用服务器

无线应用服务器是应用系统中最重要的一个组成部分。它主要实现以下四部分的功能：  多线程端到端数据的传输和分配；  远程终端和用户的访问控制；  不同业务的逻辑处理；  业务数据的查询和访问操作。（3）身份认证服务器

验证无线终端用户的身份和权限。系统为各地区各级工商干部分配详细的系统权限，通过身份认证服务器限制非法访问敏感数据。

（4）通用系统配置和管理工具

通用配置工具用来定义不同业务数据库系统和终端所需数据之间的各种逻辑转换关系，从而实现平台与各种应用系统之间无缝连接。依靠系统配置工具，实现了平台与应用系统之间的业务逻辑无关性，从而使平台可以广泛应用在各种不同政府行业、企事业单位的无线应用系统中。同时平台还提供系统配置、用户、设备权限管理、系统日志管理等完整的系统管理功能。

3.3 安全问题处理

 整个工商系统网络是一个封闭的专网。

 整个工商系统网络在省局统一设置网闸（或VPN认证体系）、强大的防火墙系统通过移动运营商的接入光纤与移动运营商的网络进行连接。

 工商系统网络只通过网闸（或VPN认证体系）、防火墙系统与移动运营商的网络进行连接，并不直接与INTERNET网连接。系统业务功能

移动工商执法系统是以新一代移动网络技术为载体，依托工商系统强大、完整的办公自动化系统、行政管理系统等多个系统的数据库信息，将多重业务整合延伸到移动无线终端（即智能手机），形成一个实时、动态的查询和监管平台。为一线执法人员提供一个方便、快捷的执法工具，为各级领导管理决策提供信息支持。

移动工商执法系统的重点是放在便携、实时方面，解决目前工商系统固定办公场所的限制，移动工商应该作为工商系统的重要组成部份，功能要考虑内网工商系统与移动工商信息系统的整合性，比如可以考虑在内网系统为移动终端订制服务等。每个用户可以为自己的终端设定功能、样式、工作等，如巡查，可以在内在网系统制订巡查计划，这样终端可以方便地根据计划中的企业列表进行操作。反过来讲对于现场办公的数据，比如现场处罚等，也可以实时地通过工商现场办公巡查执法系统进入内网系统中。

移动工商执法系统主要包括移动办公、日常监管、现场执法三大平台。

工商局通过移动信息服务平台建设移动工商执法系统，包括公文流转系统、案件办理系统、巡检系统和12315申诉举报系统等子系统。工作人员通过手机即可查看系统内部的通知、公告、报表等信息，实现公文接收、阅读、审核、批复处理等操作；执法时可通过手机实现案件情况录入、简单案件处理等操作；日常监管时可通过手机完成对个体工商户和企业的综合监管、无照经营情况查询等工作。通过手机，工作人员还可以接收申诉举报，并实现及时回复处理，或借助综合业务系统转交给相关部门和责任人进行处理。

4.1 日常监管平台

经济户口是指工商机关依法对市场主体履行登记注册和监督管理等职责所形成的信息资源的总和。一个市场主体建立一个经济户口。经济户口建在登记机关，而不是单纯的工商所的经济户口。经济户口既与工商所有关，也与县、市、省各级工商局关系密切。同时，经济户口的内容涉及工商部门的各个业务线，因而经济户口是整个工商系统的经济户口，工商机关人员首先要树立全局意识。就经济户口管理制度本身来讲，它是新型的工商管理体制，主要体现在它是以工商所监督检查为基础，以属地、分级有机结合为原则（属地即检查权由工商所行使，分级指登记和监管实行分级管理）、以计算机网络为手段、上级工商机关和工商所上下联动的体制。同过去经济户口模式相比，手段更先进、制度更完善、管理更规范。

4.1.1 经济户口查询

提供对所在辖区市场主体的查询、查看等功能，并提供对主体监管相应的功能。市场主体情况包括基本信息、法人信息、股东信息、年检信息、信用信息、变更信息、商标信息、巡查信息等。

4.1.2 经济户口统计

提供对所在辖区市场主体的统计等功能，并提供对主体监管相应的功能。移动工商执法系统提供按企业大类、行业、监管项目、信用等级、状态、变动等方式的多种统计功能。

4.1.3 经济户口巡查

工商机关的监督检查分为一般检查、专项检查、综合检查三种。一般检查是指对辖区内的市场主体按照全所的巡查工作任务有计划地实施的全面检查。专项检查用于县级以上人民政府或工商机关依法组织的专项整治要求，对辖区内的特定经济户口对象或特定经营内容进行的不定期检查。综合检查主要用于对有问题企业或有违法嫌疑企业进行全面的彻底的检查。移动执法系统提供以上业务的现场在线办理，远程入库功能。

传统的经济户口巡查一般包括下面几个步骤：所长制定计划确定巡查对象（上级下达督办、检查任务）――>巡查人员查询打印各自的巡查任务单――>实地巡查――>巡查结果处置（违章警示、即时处罚、询问通知等）——>巡查结果记录——>巡查结果存入电脑档案。

通过移动工商信息系统实现在手持终端或PDA上进行移动巡查管理工作，提高监管效率。使用移动工商执法系统后，经济户口巡查主要包括下面几个步骤：所长制定计划确定巡查对象（上级下达督办、检查任务）――>巡查人员通过PDA查询各自巡查任务单进行实地巡查――>巡查结

果处置（违章警示、即时处罚、询问通知等，打印处罚凭证等）——>巡查结果记录（直接通过移动工商信息系统录入）——>巡查结果归档。

4.1.4 现场食品安全监管

现场食品安全监管加强流通环节食品安全监督管理，进一步引导和监督食品经营者建立健全索证索票和进货台账制度，规范食品经营行为，保障食品市场消费安全，真正做到使消费者能够“吃得放心、用得安心”,并将整合条形码扫描等应用（条形扫描所需终端非本项目范畴）,纳入统一系统进行现场食品安全监管。

4.1.5 法律法规查询

对国家近年来颁布的工商有关法律、法规、规章和规范性文件进行分类整理后，发布各类法规、有关的法律法规、规章制度以及公文办理过程中有关的安全制度等，使内部工作人员能方便地了解各项政策法规，有利于政策的顺利执行、法律法规的遵守。同时为工商人员执法时查看相关的政策法规提供方便。移动办公的形式和内容

5.1 笔记本电脑为主体的终端移动办公

通过运营商提供的无线通信链路，使用笔记本电脑远程登录到工商应用软件系统进行远程移动办公，所实现的功能就如同将办公室桌面的计算机搬到工作现场，所实现的功能与办公室办公内容完全相同，优点是：功能齐全，缺点是：携带不是十分方便。

5.2 PDA手机为主体的终端移动办公

通过运营商提供的无线通信链路，使用智能手机访问移动工商执法系统进行远程移动办公，因为手机显示和处理能力比较低下，所实现的功能只能是是缩小简化了的工商用软件系统，比如查询、现场简单记录等，优点是：携带十分方便，缺点是功能有限。访问软件

业务软件根据采用的访问终端的不同而不同。如果采用笔记本电脑则可以直接采用现有业务系统软件，当然考虑流量问题需要进行适当的改造；如果是采用智能手机或PDA作为访问终端则需要开发适合的系统。

考虑到访问终端的硬件配置和性能不同，为提高系统的可维护性，应尽可能采用统一的终端进行应用。