呼和浩特市城市环境卫生设施管理办法(2004年5月15日呼和浩特市人%B0

第一篇：呼和浩特市城市环境卫生设施管理办法(2004年5月15日呼和浩特市人%B0

【发布单位】内蒙古自治区呼和浩特市 【发布文号】呼和浩特市人民政府令第1号 【发布日期】2004-05-28 【生效日期】2004-07-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院法制办公室

呼和浩特市城市环境卫生设施管理办法

（2004年5月15日呼和浩特市人民政府第2次常务会议审议通过 2004年5月28日呼和浩特市人民政府令第1号公布 自2004年7月1日起施行）

第一章 总则

第一条第一条 为了加强本市环境卫生设施的建设和管理，提高环境卫生设施的科学含量和使用效率，规范城市环境卫生设施管理，根据《呼和浩特市市容环境卫生管理条例》和国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条 凡在本市行政区域内进行环境卫生基础设施规划、设计、建设、管理、经营和使用的单位和个人，须遵守本办法。

第三条第三条 本办法所称城市环境卫生设施包括城市环境卫生公共设施、环境卫生工程设施、专用车辆、专用设备、专用道路以及城市环境卫生基层机构的工作场所。

第四条第四条 呼和浩特市市容环境卫生行政主管部门是城市环境卫生设施的主管部门。

呼和浩特市环境卫生管理部门（以下简称市环卫管理部门）统一组织本市环境卫生设施的规划、建设组织实施工作。

市属各区环卫管理部门负责辖区内环卫基础设施的规划、设计，报请市环卫管理部门审核后组织实施工作。

第五条第五条 环境卫生设施的建设和管理坚持统一规划、合理布局、美化环境和整洁卫生的原则。

第六条第六条 市人民政府鼓励对城市环境卫生设施的科学研究和引进、使用推广先进技术，提高城市环境卫生设施的现代化水平。

第七条第七条 任何单位和个人都有依法保护城市环境卫生设施的义务，对违反本办法的行为有权进行制止、检举和控告。

对在建设和维护城市环境卫生设施工作中做出显著成绩和突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

第二章 环境卫生设施的规划和建设

第八条第八条 城市环境卫生设施建设应纳入城市总体规划，市规划部门、市环卫管理部门应根据本市实际情况，依据城市总体规划编制和完善呼和浩特市城市环境卫生专业规划，依照专业规划组织实施建设。

环境卫生设施的发展和建设要纳入国民经济和社会发展计划，市、区两级政府要根据呼和浩特市环境卫生专业规划逐年增加环卫基础设施建设的投入，做到专款专用。

第九条第九条 城市环境卫生设施的建设资金除政府投资外，可采取贷款、引资、受益者集资和其它方式筹措。编制新区开发、旧区改造等地区性综合开发建设规划方案，应当包含设置环境卫生设施的内容，并征得市市容行政主管部门的同意。

从事地区性综合开发建设的，应当按照环境卫生设施设置标准配套建设环境卫生设施。

新建或者改造城市环境卫生设施，应当报请市环卫管理部门审核。

第十条第十条 新建居民住宅区、开发区、集贸市场、旅游名胜区、飞机场、火车站、公共汽车始末站、公园、文化体育场所、商业饮食场所以及多层建筑等，开发、建设单位应当按照环境卫生设施设置规定和设置标准配套建设环境卫生设施。

已经投入使用而未按照规定建设和设置城市环境卫生设施的，应当补建、补设。

第十一条第十一条 医院、疗养院、屠宰场、生物科研单位和其它产生特种垃圾的单位，应当严格按照国家有关规定配套建设相应的特种垃圾密闭储存设施。市容环境卫生行政主管部门应当建设相应的处理设施，负责对全市特种垃圾集中处理。

第十二条第十二条 开通或者拓宽街道时，市规划部门应当会同市环卫管理部门，确定公共厕所、垃圾转运站等城市环境卫生设施建设的地点。建设单位应当同步配套建设和设置相应的城市环境卫生设施。

市区主要街道两侧、居住区以及其它人流密集地应当设置封闭式垃圾容器。

第十三条第十三条 车辆进城点应建造进城车辆清洗站，以保证车辆的清洁。

第十四条第十四条 城市环境卫生设施设计方案由市环卫管理部门参与审核，竣工后市环卫管理部门参加验收，经验收合格的环卫设施竣工1个月内，建设单位应将有关资料书面报告市环卫管理部门。

第十五条第十五条 各区环境卫生主管部门支持辖区有关单位建设、改造和管理单位内部的公共厕所。对不符合标准的公共厕所及其配套设施，管理单位在环卫管理部门规定的期限进行改造。

第十六条第十六条 建筑施工工地和临时搭建房单位应自行设置生活废弃物和粪便收集容器。

第三章 环境卫生设施的管理和经营

第十七条第十七条 任何单位和个人都必须爱护城市环境卫生设施，环卫设施要保持干净、整洁。

第十八条第十八条 因建设或者其它原因必须拆除或者改变环卫设施和环境卫生用地用途的，应当事先提出方案，报请市环卫管理部门批准。

经批准拆除、取消已有城市环境卫生设施或者改变用途的，应当按照标准易地建设或者设置；确实无法易地建设和设置的，建设单位或者个人都应当按照现行价格支付建设费用，交由市环卫管理部门统一安排建设和设置。

第十九条第十九条 环境卫生专业单位及其它单位和个人，对各自管理的城市环境卫生设施应当定期保养、维护和检修；严重影响使用的，应当及时改造或者更换。

第二十条第二十条 正常作业中的城市环境卫生机械和车辆，在符合有关交通法规的前提下，任何单位和个人应给予方便，保证其畅通无阻。举行大型户外活动的单位，活动结束后必须及时清理现场。

第二十一条第二十一条 城市环境卫生设施实行有偿使用制度。城市环境卫生设施经营服务费，按市物价部门确定的标准收取。市环卫管理部门按照有关政策对城市环境卫生设施的经营实行管理和监督。

第二十二条第二十二条 单位和个人可以根据有关规定承包、租赁现有城市环境卫生设施或者新建、改造、购置城市环境卫生设施，开展对垃圾、粪便及其它废弃物进行清扫、收集、运输、处理等经营性的社会化服务活动。

所有权属于国家的城市环境卫生设施由单位或者个人承包、租赁经营的，须依法签订书面合同。

第二十三条第二十三条 垃圾、粪便、建筑渣土及其它废弃物产生者委托城市经营者清扫、收集、运输、处理，应当签订书面合同；从事城市环境卫生设施经营的单位和个人应当依照《呼和浩特市市容环境卫生管理条例》的规定，取得市环卫管理部门核发的从业许可证后，方可从业。

第二十四条第二十四条 特种垃圾必须密闭化收集、清运，收集容器和清运车辆必须定期进行消杀。

任何单位和个人不得买卖特种垃圾。

第二十五条第二十五条 城市环境卫生设施需关闭或者停用的，应当报请市环卫管理部门批准。

第四章 罚则

第二十六条第二十六条 建设单位违反本办法第十条规定的，责令其补建，建设费用由其自行承担，由环卫管理部门处以3000元以上5000元以下的罚款。

第二十七条第二十七条 违反本办法第十一条，未能按规定设置密闭储存容器的单位，由环卫管理部门责令其限期整改，并处5000元以上10000元以下的罚款。

第二十八条第二十八条 违反本办法第十二条规定的，责令建设单位补建或补设，由环卫管理部门对未设置垃圾收集容器的单位或个人处以50元以上500元以下的罚款；对未配套建设公共厕所和其他环境卫生设施的建设单位，处以配套建设项目建设费1倍以下的罚款。

第二十九条第二十九条 任何单位和个人违反本办法第十八条第一款规定，未经环卫管理部门批准，拆除或改变环卫设施和环境卫生用地用途的，由环卫管理部门责令限期补建；拒不补建的，由环卫管理部门代建，代建费用由责任人承担，并由环卫管理部门处3000元以上5000元以下罚款。

第三十条第三十条 违反本办法第二十四条第一款的，由环卫管理部门责令其限期整改，并对责任单位处以5000元以上10000元以下的罚款；

违反第二款的，由工商、环保、卫生行政主管部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条第三十一条 任何单位和个人有下列行为之一的，由环卫管理部门对个人处以5元以上15元以下的罚款；对单位处50元以上500元以下的罚款：

（一）在城市环境卫生设施上乱刻乱画的；

（二）在垃圾通道、垃圾站内倾倒建筑垃圾、流体废弃物、动物尸体或者焚烧废弃物的；

（三）擅自移动果皮箱、垃圾箱、宣传牌的；

（四）无理阻拦和扣留正常作业中的城市环境卫生机械、车辆的；

（五）未经批准擅自关闭或者停用城市环境卫生设施的；

（六）其它损害城市环境卫生设施的行为。

第三十二条第三十二条 盗窃、故意损坏城市环境卫生设施或者阻挠环境卫生执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条第三十三条 从事环卫经营服务的单位和个人擅自提高经营服务费标准的，由物价行政主管部门依法处理。

第三十四条第三十四条 环卫监察人员执行公务时，必须出示证件，文明执法。滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第三十五条第三十五条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，逾期既不申请复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附则

第三十六条第三十六条 本办法由呼和浩特市市容环境卫生行政主管部门负责解释。

第三十七条第三十七条 本办法自2004年7月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：呼和浩特市城市环境卫生设施管理办法

呼和浩特市城市环境卫生设施管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强本市环境卫生设施的建设和管理，提高环境卫生设施的科学含量和使用效率，规范城市环境卫生设施管理，根据《呼和浩特市市容环境卫生管理条例》和国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内进行环境卫生基础设施规划、设计、建设、管理、经营和使用的单位和个人，须遵守本办法。

第三条 本办法所称城市环境卫生设施包括城市环境卫生公共设施、环境卫生工程设施、专用车辆、专用设备、专用道路以及城市环境卫生基层机构的工作场所。

第四条 呼和浩特市市容环境卫生行政主管部门是城市环境卫生设施的主管部门。

呼和浩特市环境卫生管理部门（以下简称市环卫管理部门）统一组织本市环境卫生设施的规划、建设组织实施工作。

市属各区环卫管理部门负责辖区内环卫基础设施的规划、设计，报请市环卫管理部门审核后组织实施工作。

第五条 环境卫生设施的建设和管理坚持统一规划、合理布局、美化环境和整洁卫生的原则。第六条 市人民政府鼓励对城市环境卫生设施的科学研究和引进、使用推广先进技术，提高城市环境卫生设施的现代化水平。

第七条 任何单位和个人都有依法保护城市环境卫生设施的义务，对违反本办法的行为有权进行制止、检举和控告。

对在建设和维护城市环境卫生设施工作中做出显著成绩和突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

第二章 环境卫生设施的规划和建设

第八条 城市环境卫生设施建设应纳入城市总体规划，市规划部门、市环卫管理部门应根据本市实际情况，依据城市总体规划编制和完善呼和浩特市城市环境卫生专业规划，依照专业规划组织实施建设。

环境卫生设施的发展和建设要纳入国民经济和社会发展计划，市、区两级政府要根据呼和浩特市环境卫生专业规划逐年增加环卫基础设施建设的投入，做到专款专用。

第九条 城市环境卫生设施的建设资金除政府投资外，可采取贷款、引资、受益者集资和其它方式筹措。编制新区开发、旧区改造等地区性综合开发建设规划方案，应当包含设置环境卫生设施的内容，并征得市市容行政主管部门的同意。

从事地区性综合开发建设的，应当按照环境卫生设施设置标准配套建设环境卫生设施。新建或者改造城市环境卫生设施，应当报请市环卫管理部门审核。

第十条 新建居民住宅区、开发区、集贸市场、旅游名胜区、飞机场、火车站、公共汽车始末站、公园、文化体育场所、商业饮食场所以及多层建筑等，开发、建设单位应当按照环境卫生设施设置规定和设置标准配套建设环境卫生设施。

已经投入使用而未按照规定建设和设置城市环境卫生设施的，应当补建、补设。

第十一条 医院、疗养院、屠宰场、生物科研单位和其它产生特种垃圾的单位，应当严格按照国家有关规定配套建设相应的特种垃圾密闭储存设施。市容环境卫生行政主管部门应当建设相应的处理设施，负责对全市特种垃圾集中处理。

第十二条 开通或者拓宽街道时，市规划部门应当会同市环卫管理部门，确定公共厕所、垃圾转运站等城市环境卫生设施建设的地点。建设单位应当同步配套建设和设置相应的城市环 1 境卫生设施。

市区主要街道两侧、居住区以及其它人流密集地应当设置封闭式垃圾容器。第十三条 车辆进城点应建造进城车辆清洗站，以保证车辆的清洁。

第十四条 城市环境卫生设施设计方案由市环卫管理部门参与审核，竣工后市环卫管理部门参加验收，经验收合格的环卫设施竣工1个月内，建设单位应将有关资料书面报告市环卫管理部门。

第十五条 各区环境卫生主管部门支持辖区有关单位建设、改造和管理单位内部的公共厕所。对不符合标准的公共厕所及其配套设施，管理单位在环卫管理部门规定的期限进行改造。第十六条 建筑施工工地和临时搭建房单位应自行设置生活废弃物和粪便收集容器。

第三章 环境卫生设施的管理和经营

第十七条 任何单位和个人都必须爱护城市环境卫生设施，环卫设施要保持干净、整洁。第十八条 因建设或者其它原因必须拆除或者改变环卫设施和环境卫生用地用途的，应当事先提出方案，报请市环卫管理部门批准。

经批准拆除、取消已有城市环境卫生设施或者改变用途的，应当按照标准易地建设或者设置；确实无法易地建设和设置的，建设单位或者个人都应当按照现行价格支付建设费用，交由市环卫管理部门统一安排建设和设置。

第十九条 环境卫生专业单位及其它单位和个人，对各自管理的城市环境卫生设施应当定期保养、维护和检修；严重影响使用的，应当及时改造或者更换。

第二十条 正常作业中的城市环境卫生机械和车辆，在符合有关交通法规的前提下，任何单位和个人应给予方便，保证其畅通无阻。举行大型户外活动的单位，活动结束后必须及时清理现场。

第二十一条 城市环境卫生设施实行有偿使用制度。城市环境卫生设施经营服务费，按市物价部门确定的标准收取。市环卫管理部门按照有关政策对城市环境卫生设施的经营实行管理和监督。

第二十二条 单位和个人可以根据有关规定承包、租赁现有城市环境卫生设施或者新建、改造、购置城市环境卫生设施，开展对垃圾、粪便及其它废弃物进行清扫、收集、运输、处理等经营性的社会化服务活动。

所有权属于国家的城市环境卫生设施由单位或者个人承包、租赁经营的，须依法签订书面合同。

第二十三条 垃圾、粪便、建筑渣土及其它废弃物产生者委托城市经营者清扫、收集、运输、处理，应当签订书面合同；从事城市环境卫生设施经营的单位和个人应当依照《呼和浩特市市容环境卫生管理条例》的规定，取得市环卫管理部门核发的从业许可证后，方可从业。第二十四条 特种垃圾必须密闭化收集、清运，收集容器和清运车辆必须定期进行消杀。任何单位和个人不得买卖特种垃圾。

第二十五条 城市环境卫生设施需关闭或者停用的，应当报请市环卫管理部门批准。

第四章 罚则

第二十六条 建设单位违反本办法第十条规定的，责令其补建，建设费用由其自行承担，由环卫管理部门处以3000元以上5000元以下的罚款。

第二十七条 违反本办法第十一条，未能按规定设置密闭储存容器的单位，由环卫管理部门责令其限期整改，并处5000元以上10000元以下的罚款。

第二十八条 违反本办法第十二条规定的，责令建设单位补建或补设，由环卫管理部门对未设置垃圾收集容器的单位或个人处以50元以上500元以下的罚款；对未配套建设公共厕所 2 和其他环境卫生设施的建设单位，处以配套建设项目建设费1倍以下的罚款。

第二十九条 任何单位和个人违反本办法第十八条第一款规定，未经环卫管理部门批准，拆除或改变环卫设施和环境卫生用地用途的，由环卫管理部门责令限期补建；拒不补建的，由环卫管理部门代建，代建费用由责任人承担，并由环卫管理部门处3000元以上5000元以下罚款。

第三十条 违反本办法第二十四条第一款的，由环卫管理部门责令其限期整改，并对责任单位处以5000元以上10000元以下的罚款；

违反第二款的，由工商、环保、卫生行政主管部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 任何单位和个人有下列行为之一的，由环卫管理部门对个人处以5元以上15元以下的罚款；对单位处50元以上500元以下的罚款：

（一）在城市环境卫生设施上乱刻乱画的；

（二）在垃圾通道、垃圾站内倾倒建筑垃圾、流体废弃物、动物尸体或者焚烧废弃物的；

（三）擅自移动果皮箱、垃圾箱、宣传牌的；

（四）无理阻拦和扣留正常作业中的城市环境卫生机械、车辆的；

（五）未经批准擅自关闭或者停用城市环境卫生设施的；

（六）其它损害城市环境卫生设施的行为。

第三十二条 盗窃、故意损坏城市环境卫生设施或者阻挠环境卫生执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 从事环卫经营服务的单位和个人擅自提高经营服务费标准的，由物价行政主管部门依法处理。

第三十四条 环卫监察人员执行公务时，必须出示证件，文明执法。滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。第三十五条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，逾期既不申请复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附则

第三十六条 本办法由呼和浩特市市容环境卫生行政主管部门负责解释。第三十七条 本办法自2004年7月1日起施行。呼和浩特市人民政府

第三篇：呼和浩特市土地管理办法

第一章总则

第一条为了维护土地的社会主义公有制，加强土地管理，保障农业生产和国家建设用地，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）和《内蒙古自治区实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条保护和合理利用土地资源，制止土地的浪费和破坏，是各级人民政府的重要职责，是全市公民应尽的义务。

第三条本市行政区域内的一切土地属于全民所有和劳动群众集体所有。

任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。

第四条本办法适用于本市行政区域内一切土地的管理。凡使用、开发土地的单位和个人，都必须遵守本办法。

第二章土地的所有权与使用权

第五条下列土地属全民所有即国家所有：

（一）城市市区的土地；

（二）国家依法征用划拨给机关、部队、学校、社会团体和企业事业单位使用的土地；

（三）市区居民、城镇居民和工矿区职工住宅用地；

（四）旗县级以上人民政府依法确定给全民所有制单位、集体所有制单位和个人使用的国有土地；

（五）法律规定属于国家所有的荒山、荒地、林地、山岭、草地、水面、滩涂和其他未利用的土地。

第六条下列土地属劳动群众集体所有：

（一）农村和城市郊区的土地，由法律规定属于国家所有的除外；

（二）农村和城市郊区居民的宅基地、自留地、自留山、空闲地；

（三）村民委员会和农业集体经济组织承包给集体或者个人经营的土地；

（四）农村和城市郊区的乡（镇）村办企业事业单位、公共设施、公益事业使用乡（镇）村的土地。

第七条集体土地所有单位须向旗县级以上人民政府土地管理部门申请登记，领取证书，确认所有权。

依法使用集体所有土地的单位和个人，要向旗县级以上人民政府土地管理部门申请登记，领取证书，确认使用权。

依法使用国有土地的单位和个人，要向旗县级以上人民政府土地管理部门申请登记，领取证书，确认使用权。

未划拨使用的国有土地，由旗县级以上人民政府土地管理部门登记造册，保护、管理。

第八条依法改变土地所有权、使用权，或者因依法买卖、转让地上建筑物、附着物等使土地使用权转移的，要向旗县级以上人民政府土地管理部门申请，办理审批手续和权属变更登记，更换证书。

土地使用单位的主管部门，不得擅自改变、调查和分割下属单位所使用的土地。

第九条土地所有权和使用权的争议，由当事人协商解决，协商不成的，依据《土地管理法》第十三条规定处理。

在土地所有权和使用权争议解决以前，任何一方不得改变土地现状，不得破坏土地上的附着物。

第三章土地的利用与保护

第十条各级人民政府根据合理利用土地、切实保护耕地的原则，编制土地利用总体规划，报上一级人民政府批准后，由土地管理部门负责实施。

第十一条各级人民政府要采取措施保护耕地，严格控制建设项目占用高产、稳产农田和菜田。

第十二条城市市区、乡（镇）村建设必须节约用地。可以少用土地的，不准多用地；可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。

城市建设要充分利用旧城区，提倡高层建筑；乡（镇）村建设应充分利用空闲地、荒废地，提倡建楼房。

第十三条开发资源，采矿或者挖砂、取土、烧砖等用地，按照本办法第二十二条规定的审批权限办理。土地使用后，用地单位和个人要负责复垦，恢复利用。

第十四条使用国有土地，有下列情形之一的，收回用地单位土地使用权，注销土地使用证：

（一）用地单位已经撤销或者迁移的；

（二）经批准征用、划拨的土地，自批准之日起连续两年未使用的；

（三）不按批准用途使用的；

（四）使用经有关部门核准报废的公路、铁路、机场、仓库、矿场等用地的；

（五）利用不当，使土地遭受严重破坏或者荒芜的。

第十五条乡（镇）村企业、公共设施、公益事业使用集体土地，有下列情形之一的，收回土地使用权，注销土地使用证：

（一）用地单位已经撤销或者迁移的；

（二）未经原批准机关同意，连续两年未使用的；

（三）不按批准用途使用的；

（四）使用经核准报废的农村道路、桥梁和小型水利、水电工程用地的。

第十六条使用集体土地，有下列情形之一的，由集体土地所有者收回土地的使用权，按照规定注销土地使用证：

（一）转为城镇非农业户在农村的承包地、自留地、自留山；

（二）住户迁移后的原宅基地及“五保户”遣留的宅基地；

（三）经批准后一年未按批准用途使用的宅基地；

（四）因村镇规划建房，原住户迁移后空出的宅基地；

（五）荒芜两年以上的土地；

（六）未经批准，改变土地用途或者在集体承包地上建房、烧窑、毁田取土、采矿等；

（七）非种植业专业户生产、经营活动停止，不再使用的土地。

第十七条严格保护自然植被，防止土地沙化、水土流失和土壤污染。

第四章国家建设用地

第十八条国家建设用地，可以使用国有土地或者征用集体所有的土地，被征用、划拨土地的单位和个人，要服从国家需要，不得阻挠。

第十九条列入国家固定资产投资计划或者准许建设的国家项目，建设单位可以申请用地。

第二十条国家建设征用土地的程序：

（一）建设用地单位须持旗县级以上人民政府按照国家基本建设程序批准的设计任务书或者其他批准文件，向项目所在地的旗县级以上土地管理部门申请选址。在城市规划范围内选址定点，要先征得城市规划部门的许可。选用林地、草原应先征得林业、草原主管部门的同意。位于城市规划区和市规划控制区内的建设用地，由市人民政府批准；

（二）建设用地单位持建设项目初步设计批准文件、总平面图等资料，交所在地的旗县级土地管理部门核定用地面积，土地管理部门审定后，组织建设单位、被征地单位及有关单位，协商补偿安置方案，签定协议，报旗县级以上人民政府批准；

（三）建设用地批准后，由项目所在地的旗县级土地管理部门根据建设进度，一次或者分期划拨土地，并督促被征地单位按时移交土地；

（四）建设用地批准后，建设单位按国家有关规定交内税、费，银行凭用地批准文件拨款；

（五）建设项目竣工后，建设单位向土地管理部门申请用地验收，办理土地登记手续，由旗县级以上人民政府发给土地使用证。

第二十一条临时用地的用地单位和个人要持有关证件，向旗县级以上土地管理部门提出用地申请，经核准发给临时用地许可证。在城镇规划区内临时用地的，应先征得城镇规划行政主管部门的同意。

抢险救灾急需用地的，可以先行使用，事后必须按照规定补办临时用地手续。

临时用地一般不得超过两年，如需继续使用的，要办理续期批准手续。

临时用地，禁止构筑永久性建筑物，不得改变使用用途。

临时用地期满或因国家建设需要，用地单位或者个人无偿拆除临时建筑，退还土地。

第二十二条国家建设征用、划拨土地审批权限：

（一）耕地三亩以下（含三亩），其他土地十亩以下（含十亩），由旗县、郊区人民政府批准，并报市土地管理部门备案；

（二）耕地三亩以上，二十亩以下（含二十亩），其他土地十亩以上，一百亩以下（含一百亩），由市人民政府批准，并报自治区土地管理部门备案。按上列权限审批耕地和其他土地面积之和，不得超过其他土地的最高限额。一个建设项目需要使用的土地，根据总体设计一次审批，不得化整为零或者越权审批。分期建设的项目分期征地，不得先征待用。

第二十三条征用、划拨土地的补偿费标准：

（一）城镇近郊耕地（含菜田、园地、苇塘、鱼塘、林地、人工草地、下同），按该耕地前三年平均亩产值的五至六倍计算；

（二）一般耕地，按该耕地前三年平均亩产值的四至五倍计算；

（三）其他土地，按邻近耕地前三年平均亩产值的三至四倍计算。

第二十四条划拨国有土地造成原用地单位和个人损失的，由用地单位按有关规定给予补偿。

第二十五条征用近郊区以及旗县所在地的菜地，用地单位要向所在地的旗县、郊区人民政府缴纳新菜地开发基金，用开新菜地开发建设，不得挪用。

第二十六条被征用土地上有青苗的一般不得铲除，确需铲除的按当年作物亩产值计算给予补偿，能收获的不予补偿。地上附着物按实际损失给予补偿。

在土地管理部门通知征用的土地上抢种青苗和抢建附着物的，不予补偿。

第二十七条国家建设征用土地，用地单位除支付土地补偿费外，还要支付安置补助费：

（一）征用耕地，按照被征用的耕地数量除以征地前被征地单位平均每人占有耕地的数量，算出需要安置的农业人口数；

（二）每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，按该耕地被征用前三年平均亩产值的二至三倍计算；

（三）每亩被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用前三年平均年产值的十倍；

（四）征用其他土地的安置补助费，按邻近耕地前三年平均亩产值的一至二倍计算。

第二十八条依照本办法第二十三条、第二十七条的规定，尚不能保持群众原有生活水平的，报请自治区人民政府批准，可以增加安置补助费。每亩征用土地补偿费和安置补助费总额不得超过被征用前三年平均年产值的二十倍。

第二十九条国家建设临时用地，占用不足一年的按该地一年产值补偿，占用一年的按二年产值补偿，占用二年的按三年产值补偿。

第三十条国家建设征用耕地造成的农业剩余劳动力，由旗县级以上人民政府土地管理部门组织被征地单位、用地单位和有关单位通过发展农副业生产和举办乡（镇）村企业等途径安置就业。用地单位有招工指标的，要首先招收一定数量符合条件的被征地单位的人员。

第三十一条征用土地的各项补偿费和安置补助费，除被征用土地上属于个人的附着物和青苗补偿费付给个人外，其他由被征地单位用于发展生产，不得私分、挪用。

第三十二条建设项目用地一经批准，被征用、划拨土地的单位和个人要按期交出土地，履行用地协议，不得在本办法规定的范围以外提出附加条件，不得妨碍和阻挠征用、划拨土地工作的进行。任何单位和个人不得借征用、划拨土地之机，私自索要费用。征用、使用土地的单位不得付给超过规定标准的费用。

第五章乡（镇）村建设用地

第三十三条乡（镇）村建设用地（含居民住宅建设）按旗县级以上人民政府批准的乡（镇）村规划和用地控制指标执行。

位于城市规划区、规划控制区内的建设用地由市人民政府批准。

第三十四条乡（镇）村公共设施、公益事业和企业（含城乡联营和私营企业）建设用地，由建设单位持旗县、郊区以上人民政府计划部门批准的设计任务书和有关批准文件，按照本办法第二十条、第二十二条的规定办理。

第三十五条农村承包经营户、个体工商户、经营联合体从事非农业生产经营用地，应先利用原有房屋、院落，确需使用集体土地的，经乡（镇）人民政府审核后，按照本办法规定的审批权限批准。

第三十六条乡（镇）村居民住宅建设使用原有宅基地或者村内空闲地的，要向村民委员会申请，由乡（镇）人民政府批准，并报旗县级土地管理部门备案。需要占用耕地或其他土地的，经乡（镇）人民政府审核，报旗县级人民政府批准，并报市土地管理部门备案。

第三十七条农村居民每户宅基地用地标准：

（一）在城市规划区内和城市规划控制区的，每户宅基地不得超过200平方米；旗县人民政府所在地需要控制的村，每户宅基地不得超过250平方米；

（二）其他镇所在地的村，每户宅基地不得超过300平方米；

（三）一般乡村，每户宅基地不得超过400平方米；

（四）人口稀少的边远地区农民建房宅基地标准可适当放宽。

第三十八条城镇非农业户建住宅使用集体所有土地的，每户宅基地不得超过150平方米，由旗县级以上人民政府批准。

第三十九条符合下列情形之一的，允许申请宅基地：

（一）农村居民无宅基地的；

（二）农村居民婚后到对方落户，确需另立户的；

（三）集体经济组织招聘的技术人员要求在当地落户的；

（四）回乡落户的离休退休干部、职工、退伍军人等，确无住宅的；

（五）回乡定居的归侨、港澳同胞、台湾同胞需要建住宅的。

第四十条有下列情形之一的，不划给宅基地：

（一）结婚后单独立户，男女有一方已划给宅基地的；

（二）原有宅基地面积能够解决子女单独立户的；

（三）不符合单独立户规定的；

（四）《土地管理法》实施以后出卖或者出租住房的；

（五）无当地户口的；

（六）城镇非农业户在单位已有住房的。

第四十一条民办教师、复员退伍军人、乡（镇）村招聘的科技人员，回乡定居的离休退休干部、职工、港澳台同胞、海外侨胞，建住宅用地优先划给。

第四十二条乡（镇）村企业占用集体所有土地的补偿费，要低于国家建设征用土地的标准。

农村居民建住宅占用集体所有的土地，实行有偿使用制度。

城镇非农业户建住宅使用集体所有的土地，参照国家建设征用土地的标准，支付补偿费和安置补助费。

第六章土地管理机构与职责

第四十三条市、旗县、郊区人民政府设置土地管理机构。各级土地管理机构是同级人民政府统一管理土地的职能部门。

乡（镇）人民政府设置土地管理所，负责本行政区域内的土地管理。村民委员会设不脱产土地管理人员，负责规划、管理所辖土地。

第四十四条各级土地管理部门的职责：

（一）宣传和贯彻执行国家与地方的土地法律、法规和政策；

（二）负责土地的调查、监测、登记、统计、分等定级、评估地价、发证等地籍管理工作；

（三）会同有关部门编制土地利用总体规划、用地计划控制指标；

（四）办理土地征用、划拨、出让、转让的审查和报批工作；

（五）检查土地开发利用情况，处理破坏土地资源和其他违法占地案件；

（六）检查土地补偿费、安置补助费等费用的使用情况；

（七）调解、裁决土地纠纷；

（八）参与建设项目的选址、设计会审和竣工后工程的用地验收；

（九）总结推广保护土地，合理利用土地和节约用地的经验；

（十）办理奖惩事宜。

第四十五条土地管理工作人员要严格执法，秉公办事，维护国家与集体利益，保护人民的合法权益。

第七章法律责任

第四十六条未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并处以罚款，主要责任人由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

第四十七条无权批准征用、划拨土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限或者化整为零非法批准占用土地的，批准文件无效，主要责任人由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

超过批准用地数量占用土地的，多占的土地按非法占用土地处理。

第四十八条买卖、私自出租或者以其他形式非法转让土地的，其协议和合同无效，没收非法所得，并处以罚款。

第四十九条侵犯土地所有权或者使用权的，由旗县级以上土地管理部门，责令停止侵犯，赔偿造成的经济损失；情节严重的，对责任人处以罚款。

第五十条对占用、挪用、截留土地补偿费、安置补助费的，责令其限期退赔；据为己有或者私分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十一条未经批准擅自采矿，挖砂、取土、烧砖或者以其他形式非法利用土地的，责令停止生产，并处以罚款；对严重破坏土地植被，造成土地沙化、水土流失和土壤污染的，除限期治理外，责任人由其所在单位或者上级机关给予行政处罚。

第五十二条违反本办法，有下列行为之一的，对责任人给予行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自改变土地所有权、使用权或者土地用途的；

（二）在土地所有权、使用权争议解决之前，改变土地现状，破坏土地上附着物的；

（三）不按规定拆除临时建筑或者拒绝交出临时用地的；

（四）依照本办法的规定土地使用权被收回，拒不交出土地的；

（五）涂改、伪造土地证件的；

（六）不按本办法规定标准支付各项补偿安置费的。

第五十三条阻碍土地管理人员执行公务，采取暴力行为伤害土地管理人员的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条对在变更土地所有权、使用权和解决土地所有权、使用权争议的过程中，行贿、受贿、敲诈勒索，或者煽动群众闹事，阻挠国家建设构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十五条土地管理部门的工作人员，必须依法履行职责。对徇私舞弊、贪赃枉法的，根据情节轻重，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十六条本办法规定的行政处罚，由旗县级以上土地管理部门决定执行。

当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉，逾期不起诉又不履行决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第八章附则

第五十七条呼和浩特市人民政府可根据本办法制定具体的实施规定。

第五十八条本办法自公布之日起施行。

「失效日期」1997.09.24

第四篇：呼和浩特市户籍管理办法

呼和浩特市户籍管理办法

内蒙古自治区呼和浩特市人民政府

关于批转《呼和浩特市户籍管理办法》的通知

呼政发〔2004〕79号

 呼政发〔2004〕79号

关于批转《呼和浩特市户籍管理办法》的通知

各旗、县、区人民政府，市各委、办、局：

市人民政府同意市公安局制定的《呼和浩特市户籍管理办法》，现批转给你们，请遵照执行。 二○○四年十一月二十五日

呼和浩特市户籍管理办法

第一条 为适应本市经济和社会事业发展需要，根据《中华人民共和国户口登记条例》和国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 公安机关是户籍准入管理的主管机关，负责组织本办法的实施。公安派出所具体负责辖区户籍准入管理工作。

第三条 本市市区户籍准入基本条件为具有合法固定住所和稳定职业（生活来源），及符合本办法规定的具体准入条件。

第四条 本办法所称合法固定住所是指具有房屋产权证的住房。本办法所称有稳定职业（生活来源）是指被本市机关、团体、企事业等单位依法录、聘用，以及投资兴办二、三产业，具有稳定的经济收入，人均收入不低于呼和浩特市城镇居民平均生活收入标准。组织、人事、劳动、教育、民政、房产等部门在各自职责范围内，配合公安机关做好户籍迁移管理工作。

第五条 下列人员户籍准入申请，由组织、人事部门按照有关规定受理：



（一）引进的各类急需人才； 

（二）出国留学回国录用人员；

（三）干部异地调动；

（四）军队转业干部安置；

（五）录用公务员；

（六）按照毕业生就业政策，接收安置的大中专以上毕业生；

（七）需人事部门审批准入的其他人员。

其中

（一）至

（四）项人员，允许其配偶及未婚子女随迁。

第六条 下列人员户籍准入申请，由劳动和社会保障部门按照有关规定受理：

（一）企业引进的专业技术人员； 

（二）职工异地调动；

（三）按照毕业生就业政策，接收安置的技校、职校毕业生；

（四）需劳动和社会保障部门批准的其他人员。

其中

（一）、（二）项人员，允许其配偶及未婚子女随迁。

第七条 市区下列人员户籍准入申请，由公安机关办理： 

（一）中专以上学历的毕业生在本市人才市场办理相关手续后可以先落户后就业。允许其本人在合法固定住所、单位集体户或直系亲属处落户；

（二）城市居民“三投靠”落户。属投靠配偶的，投靠人不受年龄、婚龄条件限制；属父母投靠子女的，不受身边有无子女的限制；属子女投靠父母的，未婚子女不受年龄限制；

（三）个人在本市投资50万元以上，在本市市区有合法固定住所的，允许其本人、配偶未婚子女在本市落户；

（四）在本市市区购买60平米以上成套商品住宅房（含二手房），并实际居住生活，允许其本人、配偶和未婚子女在本市落户。每套二手房5年内只能享受一次购房落户政策。购买二手房时，业主应在原户主户籍迁出其住房后，方可办理户籍落户申请手续，否则公安机关不予受理购房入户申请；

（五）私营企业业主连续两年每年纳税2万元以上，个体工商户连续两年每年纳税1万元以上、且在本市有合法固定住所的，允许其本人、配偶、未婚子女在本市落户；

（六）在本市投资500万元以上或纳税连续两年达20万元以上市外驻呼企业，其法人代表和企业中层以上管理干部或技术骨干在呼任职二年以上，按规定参加本市社保，并缴足保费，在本市有合法固定住所的，允许其本人、配偶、未婚子女在本市落户； 

（七）获得本市市级以上“劳动模范”、“见义勇为先进”等荣誉称号以及获得其他全国性荣誉称号的外来人员，在本市有合法固定住所的，允许其本人、配偶、未婚子女在本市落户；

（八）高新技术开发区内的驻区单位中具备中级以上职称的专业技术人员，可落入开发区管委会的集体户，本人有固定住所的，可在其居住地落户。企业有特殊需要的员工，落户可以不受技术职称条件限制；

（九）外地地市级以上政府驻呼办事机构正式在编工作人员，在本市有合法固定住所的，允许其本人、配偶、未婚子女户口迁入本市；

（十）需公安机关办理准入的其他人员。

第八条 对城中村的农业人口，在实行城中村改造后，可就地转为非农业人口。

第九条 在本市市区范围内申请迁移的居民，实行以具有合法固定住所为基本条件的户籍迁移登记制度。

第十条 市公安局可以根据本办法，规定办理落户手续时的具体程序和需要提交的相关材料。

第十一条 本办法由呼和浩特市人民政府法制机构负责解释。

第十二条 本办法自2005年1月1日起施行。原本市户籍管理的相关规定与本办法有抵触的，同时废止。

抄送：市委各部门、人大常委会办公厅、政协办公厅，呼和浩特

警备区，法院，检察院，各人民团体、新闻单位。

呼和浩特市人民政府办公厅 2004年11月26日印发

第五篇：呼和浩特市户籍管理办法及实施细则

呼和浩特市户籍管理办法

第一条 为适应本市经济和社会事业发展需要，根据《中华人民共和国户口登记条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 公安机关是本市户籍登记管理的主管机关，负责组织本办法的实施，公安派出所具体负责辖区内户籍登记管理工作。

第三条 本市户籍登记基本条件为具有固定住所或稳定职业（生活来源），及符合本办法规定的具体登记条件。

组织、人事、劳动和社会保障、教育、民政、房产等部门在各自职责范围内，配合公安机关做好户籍迁移管理工作。

第四条 符合下列条件的人员，可以向公安机关申请本市城镇户籍登记：

（一）在本市市区购买成套商品住宅房（含二手房），获得房屋所有权证并实际居住生活，允许其本人、配偶、未婚子女在本市落户。

购买二手房后办理户籍登记的，应当在原户所有人员迁出后方提出落户申请；

（二）本市或外地中专以上学历毕业生，在本市人才市场办理相关手续后可以先落户后就业，允许其本人落入人才市场集体户口。原来是农业户口的毕业生，落入人才市场集体户后，自动转为城镇户口。

（三）在本市投资100万元以上或年纳税4万元以上的企业或个体工商户，允许法定代表人及其配偶、未婚子女在本市落户。

该企业高级管理人员以及具有中级以上专业技能的职工在呼任职二年以上、按规定参加本市社保统筹二年以上，允许其本人及其配偶、未婚子女在本市落户。

（四）获得本市市级以上“劳动模范”、“见义勇为先进个人”等荣誉称号的外来人员，允许其本人、配偶、未婚子女在本市落户。

（五）在自治区级以上经济技术开发区内的驻区单位中具备中级以上职称的专业技术人员，可落入开发区管委会的集体户口。企业有特殊需要的员工，落户可以不受技术职称条件限制。

（六）外地县级以上政府驻呼办事机构正式在编工作人员，允许其本人、配偶、未婚子女户口迁入本市。

（七）中央、自治区直属国有或国有控股企业在本市的分支机构以及在本市注册资金5000万元以上或年纳税在1000万元以上企业招聘的正式员工。

第五条 符合下列投靠条件的，可以向公安机关申请本市城镇户籍登记：

（一）属于父母投靠具有本市户籍子女的，不受身边有无子女的限制；

（二）属于夫妻投靠的；

（三）未婚子女投靠父母的，不受年龄限制。已婚子女投靠父母的，限于父母身边无子女照顾的情况。

第六条 有稳定经济收入，不需要申请城市最低生活保障的市四区居民，有赡养或扶养条

件的，可以接受户籍不在本市、生活无人照顾的其他亲属投靠。

符合本条和第五条

（一）款条件的投靠人还应当具有基本生活来源。

第七条 公安机关可以根据实际情况，对符合下列条件的人员统一转为城镇户口：

（一）本市城中村和近郊的失地农业人口以及占有少量土地的农业人口，在县级以上人民政府的统一规划下，可在现居住地统一转为城镇户口；

（二）各旗、县居住在城镇和开发区园区范围内具有本地户籍的农业人口，在旗、县政府的规划下可以统一转为城镇户口。

第八条 下列人员户籍准入申请，经组织、人事部门审批后，由公安机关按照有关规定办理：

（一）引进的各类急需人才；

（二）出国留学回国录用人员；

（三）干部异地调动；

（四）军队转业干部安置；

（五）经市级以上组织、人事部门公开考试录用的公务员或事业单位工作人员；

（六）按照毕业生就业政策，接收安置的大、中专以上学历毕业生；

（七）需组织、人事部门审批准入的其他人员。

其中

（一）至

（五）项人员，允许其配偶及未婚子女随迁。

第九条 在本市市区范围内的居民，确实有户籍迁移需要的，实行以具有固定住所并实际居住为基本条件的户籍迁移登记制度。

第十条 本办法所称固定住所是指具有房屋所有权证的住房（商业用房除外）。第十一条 市公安局可以根据本办法，制定办理户籍登记的具体程序和需要提交的相关材料。

第十二条 本办法由市公安局负责解释。

第十三条 本办法自2008年9月1日起施行。2004年11月25日公布的《呼和浩特市人民政府关于批转〈呼和浩特市户籍管理办法〉的通知》（呼政发〔2004〕79号）同时废止。

呼和浩特市户籍管理办法实施细则

《呼和浩特市户籍管理办法》于2008年8月12日经市长常务会议通过，并于2008年9月1日起正式实行。为了使《呼和浩特市户籍管理办法》能够得到认真贯彻执行，呼和浩特市公安局特制定了本实施细则。

第一部 迁入

1、在我市市区购买成套商品住宅房（含二手房），获得房屋所有权证并实际居住生活，允许其本人、配偶、未婚子女在我市落户。办理时，落户人应提交房产部门出具的《房屋所有权证》和查档证明、落户人申请、身份证、户籍证明、户口簿、责任区民警调查证明，有随迁人员的还应出具结婚证，由派出所核实、审批后，报市局审批。

每套商品住宅房（含二手房）五年内（以购房人户口迁入时间算起）只能享受一次购房落户政策。购买二手房落户，应在原住户户口迁出其住房后，方可办理落户手续，否则，公安机关不予受理购房入户申请。

2、大中专院校毕业生和技校毕业生落户：

（1）应届大中专院校毕业生在我市落户（其中中专学历以上的毕业生在我市可先落户后就业），凭毕业证、户口迁移证、身份证、自治区或呼市人才中心出具的毕业生落户证明、用人单位出具的证明，允许其在本人固定住所落户，无固定住所的可以落入人才中心集体户或单位集体户统一管理。户口在原籍的由派出所、分局审批并签发准迁证。

（2）往届大中专院校的毕业生被我市单位录、聘用，允许在本人固定住所、单位集体户落户。凭毕业证、户口迁移证、身份证、自治区或呼市人才交流中心出具的毕业生落户证明、用人单位出具的证明，允许在本人固定住所落户，无固定住所的可落入人才中心集体户或单位集体户。户口在原籍的由派出所、分局审批，并签发准迁证。

3、投资或纳税落户：

（1）在本市投资100万元以上的企业，允许其法定代表人及其配偶、未婚子女在我市落户。办理时，落户人应提交营业执照、会计师事务所的验资报告、税务部门出具的全年税票（纳税凭证）、住房证明、落户人申请、身份证、户籍证明、户口簿、结婚证、责任区民警调查证明，由派出所、分局审批。

该企业高级管理人员以及具有中级以上专业技能的职工在呼任职二年以上、按规定参加本市社保统筹二年以上，有固定住所，允许其本人及其配偶、未婚子女在本市落户。办理时，落户人应提交该企业营业执照副本、会计师事务所的验资报告、税务部门出具的税票（纳税凭证）、企业出具的中层管理人员聘用或任用文件或专业技能证书、社保缴费证明、住房证明、落户人申请、身份证、户籍证明、户口簿、结婚证、责任区民警调查证明，由派出所、分局审批。

（2）个体工商户年纳税4万元以上，且在我市有固定住所的，允许其本人、配偶、未婚子女在本市落户。办理时，落户人应提交营业执照副本、税务部门出具的全年税票（纳税凭证）、住房证明、落户人申请、身份证、户籍证明、户口簿、结婚证、责任区民警调查证明，由派出所、分局审批。

4、获得本市市级以上“劳动模范”、“见义勇为先进个人”等荣誉称号的外来人员，在本市有固定住所的，允许其本人、配偶、未婚子女在本市落户。办理时，落户人应提交荣誉证书、相关文件、住房证明、落户人申请、身份证、户籍证明、户口簿、结婚证、责任区民警调查证明，由派出所、分局、市局审批。

5、在自治区级以上经济技术开发区内的驻区单位中具备中级以上职称的专业技术人员，可落入开发区管委会的集体户口。企业有特殊需要的员工，落户可以不受技术职称条件限制。办理时，落户人应提交开发区管委会同意落户证明、单位人事证明、劳动合同、专业技能证书、学历证书、落户人申请、身份证、户籍证明、户口簿、结婚证、责任区民警调查证明，由派出所、分局审批。

6、外地县级以上政府驻呼办事机构正式在编工作人员，在本市有固定住所的，允许其本人、配偶、未婚子女户口迁入本市。办理时，落户人应提交县级以上政府相关证明、驻呼办事机构单位证明、住房证明、落户人申请、身份证、户籍证明、户口簿、结婚证、责任区民警调 3

查证明，由派出所、分局审批。

7、中央、自治区直属国有或国有控股企业在本市的分支机构，以及在本市注册资金5000万元以上或年纳税1000万元以上企业招聘的正式员工允许在本市落户。办理时，落户人应提交企业与员工签订的劳动合同、住房证明或集体户证明、社保缴费证明、落户人申请、身份证、户籍证明、户口簿、结婚证、责任区民警调查证明，由派出所、分局审批。

8、符合下列投靠条件的，可以向公安机关申请在本市落户：

（1）投靠配偶的，投靠人不受年龄、婚龄条件限制。办理时，应提交接收人书面申请、身份证、投靠人户籍证明、双方户口簿、结婚证、责任区民警调查证明。

（2）父母投靠子女的，男性超过60周岁、女性超过55周岁，不受身边有无子女的限制。办理时，应提交接收人书面申请、父母与子女关系证明（单位或街道证明）、身份证、投靠人户籍证明、双方户口簿、责任区民警调查证明。如父母同时迁入的还需结婚证或乡以上婚姻登记证明。

（3）子女投靠父母的，未婚子女不受年龄限制。办理时，应提交接收人书面申请、身份证、子女户籍证明、双方户口簿、父母结婚证、责任区民警调查证明。夫妻离异后其子女投靠父母，凭抚养方书面申请、身份证、子女户籍证明、双方户口簿、离婚证、离婚判决书或协议书、责任区民警调查证明。已婚子女投靠父母的，仅限于父母年老体弱、身边无子女照顾的情况。

申请人持上述有关证明（件），由派出所、分局审批。由分局签发准迁证，在派出所办理落户手续。

9、有稳定经济收入，不需要申请城市最低生活保障的市四区居民，有赡养或扶养条件的，可以接受户籍不在本市、生活无人照顾的其他亲属投靠。由派出所、分局、市局审批，审批时应从严掌握，非特殊情况一般不予审批。

10、对符合下列条件的人员可统一转为城镇户口：

（1）本市城中村和近郊的失地农业人口以及占有少量土地的农业人口，在县级以上人民政府的统一规划下，可在现居住地统一转为城镇户口。

（2）各旗、县居住在城镇和开发区园区范围内具有本市户籍的失地农业人口，在旗、县政府的规划下可以统一转为城镇户口。

11、凡符合自治区、呼市组织、人事部门有关规定的各类优秀和紧缺专业人才，出国留学回国录用人员，干部异地调动人员、考试录用的公务员、事业单位工作人员，允许本人、配偶、未婚子女在本市落户。办理时，落户人应提交《调动（录用）人员落户证明》、工作单位人事部门证明、住房证明、本人申请、身份证、户籍证明；随迁配偶和子女需出具身份证、户籍证明、户口簿、结婚证、责任区民警调查证明，由派出所、分局审批后签发准迁证，由派出所办理落户手续，《调动（录用）人员落户证明》由市局签发。

12、军队转业干部在本市落户：应提交《军队转业干部落户介绍信》、退役士兵凭《退役士兵落户介绍信》（介绍信上必须标有身份证编码）、住房证明、入伍注销户口证明（转业干部不要）、责任区民警调查证明，由派出所所长审批后办理落户手续。

13、随军家属落户：军龄15年、35岁副营职以上部队干部的配偶、未成年子女，经所在部

队师政治部批准，森警由森警总队政治部批准，边防、消防、警卫等由公安厅政治部批准，落户人应提交批准随军审批表、随军落户证明、户籍证明、住房证明、军官证、结婚证、责任区民警调查证明，由派出所、分局审批后签发准迁证。

14、“非转农”落户落户人应提交村委会、乡政府证明、落户人申请、身份证、户籍证明、户口簿、结婚证、责任区民警调查证明，由派出所、分局审批后签发准迁证。

15、在本市市区范围内的居民，确实有户籍迁移需要的，实行以具有固定住所并实际居住为基本条件的户籍迁移登记制度。市四区之间因住址变更搬迁的，落户人凭住房证明由迁入地派出所直接网上办理。

16、对特办和急办的各类户口，可由市公安局分管局长或户政处长直接审批。

第二部 迁出

公民申报迁出，应按下列手续办理：

1、公民申请由本市迁往外地的，一律凭迁入地公安机关的准迁证方可办理迁出手续。全家一同迁出的，在签发迁移证的同时收缴户口簿。

2、迁往外地的毕业生，凭就业单位的《就业证明》办理迁出手续，签发迁移证。

3、被征集服现役的公民在入伍时，户口登记机关凭《入伍通知书》注销户口，不予签发迁移证。对已发居民身份证的，应收缴居民身份证。

4、被假释、缓刑、监外执行的人犯，被管制和被依法剥夺政治权利的人申请迁出时，必须报经原审判机关或旗县区公安机关批准，方可办理迁出手续。

5、出国人员无须办理户口迁移手续，不注销户口，但应做好记载。

6、从土左旗、托县、和林县、清水河县、武川县申请迁入本市市区的，当地派出所一律凭呼市公安局或市四区公安分局签发的准迁证方可办理迁出手续。

第三部 出生

一、1998年7月1日以后出生的婴儿，出生登记可随母或随父落户，具体要求：婴儿的监护人在婴儿出生3个月内凭出生医学证明、计生部门出具的婴儿落户介绍信、父母一方单位证明（一方户口在市外的，须对方派出所出具未落户证明）、结婚证到派出所直接办理落户，跨出生的由分局审批。

二、非婚生育的婴儿，出生登记可由其父母或监护人凭出生医学证明、单位或街道办事处证明、监护人情况说明、责任区民警调查证明，向居住地派出所申报，由分局审批后办理落户手续。

三、对超计划生育的婴儿，凭出生医学证明、计生部门落户证明、身份证、户口簿、父母结婚证、责任区民警调查证明，到居住地派出所申报，由分局审批后办理落户手续。

四、收养落户凭《收养证》直接办理。

五、对在国外出生的小孩未取得外国国籍要求回国落户，凭所在国家或地区出具的出生证明原件及翻译件、小孩护照或旅行证、父母（监护人）申请、身份证、户口簿（护照）、结婚证、父母（监护人）单位或街道办事处证明、责任区民警调查证明，经派出所审核后报分局审批落户。

第四部 死亡

一、公民在常住地死亡的，死者的亲属应在1个月内，凭医院或居民（村民）委员会的死亡证明到所在地派出所注销户口。已发居民身份证的应收缴居民身份证。单人立户的，应收缴户口簿。对政府规定的火化区范围内死亡的居民，应凭民政部门的火化证明注销户口。

二、公民在暂住地死亡的，由暂住地公安派出所通知死者常住地户口登记机关。由该地户口登记机关办理注销户口、收缴居民身份证。

三、对因被害、自杀、意外事故等非正常死亡或死因不明的，应根据死者家属或发现人的申报和有关证明注销户口。已领取居民身份证的派出所收缴居民身份证。

第五部

户口登记项目的变更更正

一、公民申报变更姓名或增加曾用名可按照下列原则处理：

1、年满16周岁以上需变更姓名或增加曾用名的，应从严掌握，没有充分理由，一般不予支持。确有正当理由需变更的，应持本人书面申请，居委会证明（有工作的，应出具所在单位人事部门的证明），经责任区民警调查核实，派出所所长批准，报旗县（区）公安（分局）局审批方可更改。已办理居民身份证的，将原身份证收回。2、16周岁以下需变更姓名或增加曾用名的，持监护人的书面申请，本人户口簿，在校生要出具学校教务处证明，由派出所所长审批后，办理更改。变更姓氏的由旗县（区）公安（分局）局审批。已办理居民身份证的，将原身份证收回。

3、被收养、认领或过继需更改姓氏的，持监护人书面申请、《收养证》、《公证书》，由派出所审批后报旗县（区）公安（分局）局审批，办理变更。因父母离异需要变更姓氏的，持监护人的书面申请、《公证书》、离婚证、父母离婚判决书，由派出所审批后报旗县（区）公安（分局）局审批，办理变更。已办理居民身份证的，将原身份证收回。

4、依法被剥夺政治权利的人，以及劳改、劳教、少管人员和违法青少年等，一律不予变更姓名。

5、因录入错误造成姓名差错的，由派出所户籍内勤出具书面证明，加盖户口专用章及本人名章，附申请人身份证或相关证明，报旗县（区）公安（分局）局审批，办理变更。

二、公民申请更正年龄时应从严掌握，一般不予更正。如确需更正，可按照下列原则处理：

1、持原始出生医学证明、本人申请、责任区民警调查证明，在校学生应出具学校证明，由派出所审批后，报旗县（区）公安（分局）局、市公安局审批。已办理居民身份证的，将原身份证收回。

2、从异地迁入本市需更改年龄的，需出具本人书面申请、迁出地公安派出所证明、原始出生医学证明、责任区民警调查证明，已办身份证的要出具身份证，审批后收缴原身份证。

3、已工作需更正年龄的，本人提出申请，由单位人事、劳资部门出具档案复印件并加盖公章，证明与原件相符并出具准予更正证明，责任区民警调查证明，已办身份证的要出具身份证，审批后收缴原身份证。

4、因录入造成计算机系统中数据与户口簿或身份证不符的，应查明原因，由派出所户籍内勤出具书面证明，并加盖户口专用章和本人名章，附申请人身份证或相关证明，由派出所报分局、市局审批。

三、变更、更正公民身份证编号的，要本人户口簿和身份证原件及复印件。如一个人有两个以上身份证编号的，派出所户籍内勤应在网上查询，如原始编号未被占用，尽量使用原号；外地编号的，应查询公安部相关网站进行网上核实。如发现重复（错）编号的，应在现户籍所在地派出所重新生成身份证编号，并根据需要为群众出具《更改居民身份证编号证明》。

四、公民申请恢复民族时，按照内民委发[2006]11号文件规定要求，不同民族的公民结婚所生子女或收养其他民族的幼儿（经公证部门确认收养关系的）要求更正民族成份，未满18周岁的由父母或养父母决定，已满18周岁不满20周岁的由本人决定，年满20周岁不再更改民族成份。更正时，凭自治区民委审批的《内蒙古自治区恢复更改民族成份审批表》由派出所报分局、市局审批，已办身份证的审批后应收缴。因工作失误造成差错的，提供原始户口登记材料或由户籍内勤出具证明，报分局、市局审批更正。

五、公民申报变更或更正性别，可按照下列原则处理：

1、需变更性别的，必须持医院出具的医学鉴定证明，本人书面申请，变更后更改身份证编码，并收缴原身份证。

2、因录入造成性别差错的，由派出所户籍内勤出具书面证明加盖派出所户口专用章和本人名章，附申请人身份证或相关证明，报分局审批。

六、立户、分户、并户的手续：

立户、分户、并户凭住房证明，待责任区民警核查房屋后办理。

七、对干涉他人婚姻自由，经有关单位多次调解无效，不愿交出户口的，根据公安部、司法部、民政部、商业部、全国妇联妇字（87）18号《关于解决被干涉婚姻自由的当事人户口问题的联合通知》的规定，派出所可凭结婚证、村（居）委员会的证明办理分户或立户迁移手续。但必须在其户口登记簿上注明日期和原因，通知持原户口簿的人，并由派出所把原户口簿上的有关婚姻当事人的户口项目注销，使其失去效力。

八、户口登记项目的变更更正，涉及到居民身份证项目变更的，按居民身份证的有关规定办理。

九、对过期的迁移证、准迁证，由各旗县区）公安（分局）局户政科长签字并盖旗县（区）公安（分局）局户籍专用章后可以使用（迁移证中主项有涂改、漏项、漏章、无身份证编码的除外）。

第六部 办户时限及责任追究

一、对手续齐全的户籍材料，派出所内勤应当场办理。对需要派出所所长审批的，所长应在两个工作日内审批完毕。对需要上报旗县区公安分局审批的，分局应在收到材料后6个工作日内审批完毕。对需要上报市公安局审批的，市局应在收到材后8个工作日内审批完毕。

二、户籍内勤在受理群众办户时，应一次向群众交待清楚所需提供的材料及要求，能一次办理的，坚决杜绝让群众跑第二次，在办户场所应公开办事制度、程序、收费标准、咨询投诉电话。

三、各审批环节应在规定的审批时限内将材料审批完毕，因特殊原因在规定时间内完不成审批的，应向群众说明原因。

四、对因服务态度引起群众投诉的和故意刁难群众引起投诉的，第一次所内应批评教育，一年内投诉三次以上的调离内勤岗位。

五、市公安 局分管领导和业务处室可以对特殊情况的户籍材料直接审批。

六、需派出所、分局审批的户籍材料一律由派出所所长、户政科长、分管局长审批签字，其他人员一律不得审批。

本实施细则自2008年9月10日起执行，我市原有关规定与本实施细则相抵触的，以本实施细则为准，其他不相抵触的仍按原规定执行。

本实施细则，由市公安局户政处负责解释。