地产政策五篇范文

第一篇：地产政策

金融政策

商业银行房地产贷款风险管理指引

2004.09 关于进一步加强房地产信贷管理的通知

2006.08 廉租住房建设贷款管理办法

2008.12

金融政策

建设规划

建设规划

其它政策

中央财政下达2009年廉租住房保障专项补助资金70亿元

2009.4.29

其它政策

中央财政下达2009年廉租住房保障专项补助资金70亿元

2009年4月29日 财政部新闻办公室

为支持财政困难地区及新疆生产建设兵团尽快解决城市低收入家庭住房困难问题，加大廉租住房保障工作力度，近日，财政部、住房城乡建设部联合印发《关于下达2009年部分中央廉租住房保障专项补助资金的通知》，下达2009年中央财政廉租住房保障专项补助资金70亿元，用于补助财政困难地区及新疆生产建设兵团廉租住房租赁补贴开支以及购买、改建、租赁廉租住房支出。

廉租住房建设贷款管理办法

第一条 为支持廉租住房建设，维护借贷双方的合法权益，根据国家有关法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称廉租住房建设贷款是指用于支持廉租住房新建、改建的贷款。

第三条 本办法所称贷款人是指中华人民共和国境内依法设立的、经中国银行业监督管理委员会及其派驻机构批准的银行业金融机构。

本办法所称借款人是指依法设立的，具有房地产开发资质的，从事廉租住房建设的房地产开发企业。

第四条 申请廉租住房建设贷款应具备以下条件:

(一)廉租住房项目应已纳入政府年度廉租住房建设计划，并按规定取得政府有关部门的批准文件。

(二)已与政府签订廉租住房回购协议。

(三)在贷款银行开立专用存款账户。

(四)提供贷款人认可的有效担保。

(五)新建廉租住房项目已取得所需的《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》；改建廉租住房已取得有关部门颁发的许可文件。

(六)新建廉租住房项目资本金不低于项目总投资20%的比例；改建廉租住房项目资本金不低于项目总投资30%的比例。

(七)借款人信用状况良好，无不良纪录。

(八)贷款人规定的其他条件。

第五条 贷款人应对借款人和建设项目进行调查、评估，加强贷款审查。借款人应按要求向贷款人提供有关资料。

第六条 贷款申请金额不得高于回购协议确定的回购价款。

第七条 廉租住房建设贷款期限最长不超过5年，具体由借贷双方协商确定。

第八条 廉租住房建设贷款利率应按中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率下浮10%执行。

第九条 一个廉租住房建设项目的贷款业务原则上由一家银行主办。对规模较大的项目，可以由主办银行组织银团贷款。第十条 贷款人应对廉租住房建设贷款单独管理，设立单独的会计科目进行核算，并进行单项统计。

第十一条 廉租住房建设贷款应实行封闭管理，在项目资本金投入项目建设后，按照工程进度进行资金拨付。贷款人应通过专用存款账户对资金的流入和流出等进行有效监控管理，并建立单独台账，对每笔贷款发生时间、流向、用途、收款单位、金额、审核人等进行详细记录。借贷双方应另行签订封闭管理协议。

第十二条 贷款人应监督借款人按以下原则用款：

(一)专款专用，不得挤占挪用。

(二)先使用项目资本金，后使用贷款。

(三)按项目进度用款。

第十三条 贷款人应逐笔审查贷款使用情况；借款人应按期通报贷款使用情况、廉租住房建设进展情况以及财务状况。

第十四条 廉租住房建设贷款应为担保贷款。借款人不能提供足额抵(质)押的，应由贷款人认可的第三方提供承担连带责任的保证。

第十五条 借款人违约时，贷款人可做如下处理：

借款人挪用贷款，贷款人可以停发贷款，并收回已发放贷款；

借款人不按合同约定使用贷款或归还贷款本息的，贷款人可以按合同约定计收罚息；

经借贷双方协商，借款人可以提前归还贷款，贷款人可以不收取提前还款违约金。

第十六条 凡开办廉租住房建设贷款业务的银行业金融机构，应依据本办法制定相应的操作细则。

第十七条 本办法由中国人民银行会同中国银行业监督管理委员会负责解释。中国人民银行将会同有关部门定期对各城市和地区的廉租住房建设贷款质量等信息进行披露。

第十八条 本办法自颁布之日起30日后施行。

商业银行房地产贷款风险管理指引

第一章

总

则

第一条

为提高商业银行房地产贷款的风险管理能力，根据有关银行监管法律法规和银行审慎监管要求，制定本指引。

第二条

本指引所称房地产贷款是指与房产或地产的开发、经营、消费活动有关的贷款。主要包括土地储备贷款、房地产开发贷款、个人住房贷款、商业用房贷款等。

本指引所称土地储备贷款是指向借款人发放的用于土地收购及土地前期开发、整理的贷款。土地储备贷款的借款人仅限于负责土地一级开发的机构。

房地产开发贷款是指向借款人发放的用于开发、建造向市场销售、出租等用途的房地产项目的贷款。

个人住房贷款是指向借款人发放的用于购买、建造和大修理各类型住房的贷款。

商业用房贷款是指向借款人发放的用于购置、建造和大修理以商业为用途的各类型房产的贷款。

第二章

风 险 控 制

第三条

商业银行应建立房地产贷款的风险政策及其不同类型贷款的操作审核标准，明确不同类型贷款的审批标准、操作程序、风险控制、贷后管理以及中介机构的选择等内容。

商业银行办理房地产业务，要对房地产贷款市场风险、法律风险、操作风险等予以关注，建立相应的风险管理及内控制度。

第四条

商业银行应建立相应的监控流程，确保工作人员遵守上述风险政策及不同类型贷款的操作审核标准。

第五条

商业银行应根据房地产贷款的专业化分工，按照申请的受理、审核、审批、贷后管理等环节分别制定各自的职业道德标准和行为规范，明确相应的权责和考核标准。

第六条

商业银行应对内部职能部门和分支机构房地产贷款进行年度专项稽核，并形成稽核报告。稽核报告应包括以下内容：

（一）内部职能部门和分支机构上年度发放贷款的整体情况；

（二）稽核中发现的主要问题及处理意见；

（三）内部职能部门和分支机构对上次稽核报告中所提建议的整改情况。

第七条

商业银行对于介入房地产贷款的中介机构的选择，应着重于其企业资质、业内声誉和业务操作程序等方面的考核，择优选用，并签订责任条款，对于因中介机构的原因造成的银行业务损失应有明确的赔偿措施。

第八条

商业银行应建立房地产行业风险预警和评估体系，对房地产行业市场风险予以关注。

第九条

商业银行应建立完善的房地产贷款统计分析平台，对所发放贷款的情况进行详细记录，并及时对相关信息进行整理分析，保证贷款信息的准确性、真实性、完整性，以有效监控整体贷款状况。

第十条

商业银行应逐笔登记房地产贷款详细情况，以确保该信息可以准确录入银行监管部门及其他相关部门的统计或信贷登记咨询系统，以利于各商业银行之间、商业银行与社会征信机构之间的信息沟通，使各行充分了解借款人的整体情况。

第三章

土地储备贷款的风险管理

第十一条

商业银行对资本金没有到位或资本金严重不足、经营管理不规范的借款人不得发放土地储备贷款。

第十二条

商业银行发放土地储备贷款时，应对土地的整体情况调查分析，包括该土地的性质、权属关系、测绘情况、土地契约限制、在城市整体综合规划中的用途与预计开发计划是否相符等。

第十三条

商业银行应密切关注政府有关部门及相关机构对土地经济环境、土地市场发育状况、土地的未来用途及有关规划、计划等方面的政策和研究，实时掌握土地价值状况，避免由于土地价值虚增或其他情况而导致的贷款风险。

第十四条

商业银行应对发放的土地储备贷款设立土地储备机构资金专户，加强对土地经营收益的监控。

第四章

房地产开发贷款的风险管理

第十五条

商业银行对未取得国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证的项目不得发放任何形式的贷款。

第十六条

商业银行对申请贷款的房地产开发企业，应要求其开发项目资本金比例不低于35％。

第十七条

商业银行在办理房地产开发贷款时，应建立严格的贷款项目审批机制，对该贷款项目进行尽职调查，以确保该项目符合国家房地产发展总体方向，有效满足当地城市规划和房地产市场的需求，确认该项目的合法性、合规性、可行性。

第十八条

商业银行应对申请贷款的房地产开发企业进行深入调查审核：包括企业的性质、股东构成、资质信用等级等基本背景，近三年的经营管理和财务状况，以往的开发经验和开发项目情况，与关联企业的业务往来等。对资质较差或以往开发经验较差的房地产开发企业，贷款应审慎发放；对经营管理存在问题、不具备相应资金实力或有不良经营记录的，贷款发放应严格限制。对于依据项目而成立的房地产开发项目公司，应根据其自身特点对其业务范围、经营管理和财务状况，以及股东及关联公司的上述情况以及彼此间的法律关系等进行深入调查审核。

第十九条

商业银行应严格落实房地产开发企业贷款的担保，确保担保真实、合法、有效。

第二十条

商业银行应建立完备的贷款发放、使用监控机制和风险防范机制。在房地产开发企业的自有资金得到落实后，可根据项目的进度和进展状况，分期发放贷款，并对其资金使用情况进行监控，防止贷款挪作他用。同时，积极采取措施应对项目开发过程中出现的项目自身的变化、房地产开发企业的变化、建筑施工企业的变化等，及时发现并制止违规使用贷款情况。

第二十一条

商业银行应严密监控建筑施工企业流动资金贷款使用情况，防止用流动资金贷款为房地产开发项目垫资。

第二十二条

商业银行应对有逾期未还款或有欠息现象的房地产开发企业销售款进行监控，在收回贷款本息之前，防止将销售款挪作他用。

第二十三条

商业银行应密切关注房地产开发企业的开发情况，确保对购买主体结构已封顶住房的个人发放个人住房贷款后，该房屋能够在合理期限内正式交付使用。

第二十四条

商业银行应密切关注建筑工程款优于抵押权受偿等潜在的法律风险。

第二十五条

商业银行应密切关注国家政策及市场的变化对房地产开发项目的影响，利用市场风险预警预报机制、区域市场分类的指标体系，建立针对市场风险程度和风险类型的阶段监测方案，并积极采取措施化解因此产生的各种风险。

第五章

个人住房贷款的风险管理

第二十六条

商业银行应严格遵照相关个人住房贷款政策规定，不得违反有关贷款年限和贷款与房产价值比率等方面的规定。

第二十七条

商业银行制定的个人住房贷款申请文件应包括借款人基本情况、借款人收支情况、借款人资产表、借款人现住房情况、借款人购房贷款资料、担保方式、借款人声明等要素（其中具体项目内容参见附件1）。

第二十八条

商业银行应确保贷款经办人员向借款人说明其所提供的个人信息（包括借款人所提交的所有文件资料和个人资产负债情况）将经过贷款审核人员的调查确认，并要求借款人据此签署书面声明。

第二十九条

商业银行应将经贷款审核人员确认后的所有相关信息以风险评估报告的形式记录存档。上述相关信息包括个人信息的确认、银行对申请人偿还能力、偿还意愿的风险审核及对抵押品的评估情况（具体内容参见附件2）。

第三十条

商业银行的贷款经办人员对借款人的借款申请初审同意后，应由贷款审核人员对借款人提交文件资料的完整性、真实性、准确性及合法性进行复审。

第三十一条

商业银行应通过借款人的年龄、学历、工作年限、职业、在职年限等信息判断借款人目前收入的合理性及未来行业发展对收入水平的影响；应通过借款人的收入水平、财务情况和负债情况判断其贷款偿付能力；应通过了解借款人目前居住情况及此次购房的首付支出判断其对于所购房产的目的及拥有意愿等因素，并据此对贷款申请做整体分析。

第三十二条

商业银行应对每一笔贷款申请做内部的信息调查，包括了解借款人在本行的贷款记录及存款情况。

第三十三条

商业银行应通过对包括借款人的聘用单位、税务部门、工商管理部门以及征信机构等独立的第三方进行调查，审核贷款申请的真实性及借款人的信用情况，以了解其本人及家庭的资产、负债情况、信用记录等。

商业银行对自雇人士（即自行成立法人机构或其他经济组织，或在上述机构内持有超过10％股份，或其个人收入的主要来源为上述机构的经营收入者）申请个人住房贷款进行审核时，不能仅凭个人开具的收入证明来判断其还款能力，应通过要求其提供有关资产证明、银行对帐单、财务报表、税单证明和实地调查等方式，了解其经营情况和真实财务状况，全面分析其还款能力。

第三十四条 对以个人身份申请的商业用房贷款，如借款人是自雇人士或公司的股东、董事，商业银行应要求借款人提供公司财务报表，业务资料并进行审核。

第三十五条

商业银行应根据各地市场情况的不同制定合理的贷款成数上限，但所有住房贷款的贷款成数不超过80％。

第三十六条

商业银行应着重考核借款人还款能力。应将借款人住房贷款的月房产支出与收入比控制在50%以下（含50%），月所有债务支出与收入比控制在55％以下（含55%）。

房产支出与收入比的计算公式为：（本次贷款的月还款额+月物业管理费）/月均收入

所有债务与收入比的计算公式为：（本次贷款的月还款额+月物业管理费+其他债务月均偿付额）/月均收入

上述计算公式中提到的收入应该是指申请人自身的可支配收入，即单一申请为申请人本人可支配收入，共同申请为主申请人和共同申请人的可支配收入。但对于单一申请的贷款，如商业银行考虑将申请人配偶的收入计算在内，则应该先予以调查核实，同时对于已将配偶收入计算在内的贷款也应相应的把配偶的债务一并计入。

第三十七条

商业银行应通过调查非国内长期居住借款人在国外的工作和收入背景，了解其在华购房的目的，并在对各项信息调查核实的基础上评估借款人的偿还能力和偿还意愿。

第三十八条

商业银行应区别判断抵押物状况。抵押物价值的确定以该房产在该次买卖交易中的成交价或评估价的较低者为准。

商业银行在发放个人住房贷款前应对新建房进行整体性评估，可根据各行实际情况选择内部评估，但要由具有房地产估价师执业资格的专业人士出具意见书，或委托独立的具有房地产价格评估资质的评估机构进行评估；对于精装修楼盘以及售价明显高出周边地区售价的楼盘的评估要重点关注。

对再交易房，应对每个用作贷款抵押的房屋进行独立评估。

第三十九条

商业银行在对贷款申请做出最终审批前，贷款经办人员须至少直接与借款人面谈一次，从而基本了解借款人的基本情况及其贷款用途。对于借款人递交的贷款申请表和贷款合同需有贷款经办人员的见证签署。

商业银行应向房地产管理部门查询拟抵押房屋的权属状况，决定发放抵押贷款的，应在贷款合同签署后及时到房地产管理部门办理房地产抵押登记。

第四十条

商业银行对未完全按照前述要求发放的贷款，应有专门的处理方法，除将发放原因和理由记录存档外，还应密切关注及监控该笔贷款的还款记录。

第四十一条

商业银行应建立逾期贷款的催收系统和催收程序。应将本行内相关的个人信用资料包括逾期客户名单等实行行内共享。

第六章

风险监管措施

第四十二条

银监会及其派出机构定期对商业银行房地产贷款发放规模、资产质量、偿付状况及催收情况、风险管理和内部贷款审核控制进行综合评价，并确定监管重点。

第四十三条

银监会及其派出机构根据非现场监管情况，每年至少选择两家商业银行，对房地产贷款的下列事项进行全面或者专项检查：

（一）贷款质量；

（二）偿付状况及催收情况；

（三）内部贷款审核控制；

（四）贷后资产的风险管理；

（五）遵守法律及相关规定；

（六）需要进行检查的其他事项。

第四十四条

银监会及其派出机构对现场检查中发现的房地产贷款管理存在严重问题的商业银行，将组织跟踪检查。

第四十五条

银监会及其派出机构或银行业自律组织对介入房地产贷款的中介机构，一旦发现其有违背行业规定和职业道德的行为，将及时予以通报。

第七章

附

则

第四十六条

本指引由银监会负责解释。

第四十七条

本指引自发布之日起施行。

金融政策

中国银行业监督管理委员会关于进一步加强房地产信贷管理的通知

各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、金融资产管理公司，国家邮政局邮政储汇局，银监会直接监管的信托投资公司、财务公司、金融租赁公司：

为进一步落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》(国办发〔2006〕37号)精神，加强和改进银行业金融机构房地产信贷管理，促进房地产市场持续健康发展，现提出以下要求，请认真贯彻执行。

一、加强市场研究，增强市场适应能力。

房地产业是我国新的发展阶段的一个重要支柱产业。各银行业金融机构要充分认识贯彻科学发展观对确保房地产业及国民经济协调健康发展的重要意义，深入分析房地产市场发展与信贷增长的相互关系，关注房地产业发展周期及房地产市场、客户出现的新变化，建立与政府规划、土地、建设、人民银行、统计等部门的信息沟通机制，及时对房地产行业政策调整及市场变化作出反应。

二、坚持科学发展观，制定稳健经营战略。

各银行业金融机构要研究制定稳健的房地产信贷政策和发展战略，科学把握房地产贷款的成本和风险变化，防止盲目跟进和授信过度集中。要根据房地产市场形势，及时分析房地产贷款风险状况，调整房地产贷款结构及投放策略，健全资本约束和稳健经营机制，确保房地产信贷审慎投放和稳健运行。

三、完善内控措施，健全风险管理制度。

各银行业金融机构要按照银监会《商业银行房地产贷款风险管理指引》(银监发〔2004〕57号)及有关规定，对房产开发贷款、土地储备贷款、个人住房贷款、商业用房贷款等不同类型贷款的审批标准、操作程序、风险控制、贷后管理等作出明确规定。完善各类房地产贷款风险分类制度，建立动态的风险拨备机制。改进房地产贷款客户的信用评级和统一授信管理办法。建立各类房地产贷款分类统计及风险敞口的月度监测与分析制度，健全房地产贷款风险评估和预警指标体系。

四、严格执行有关信贷管理规定，规范开发贷款行为。

各银行业金融机构要扎实做好房地产贷款“三查”，全过程监控开发商项目资本金水平及其变化，严禁向项目资本金比例达不到35%(不含经济适用房)、“四证”不齐等不符合贷款条件的房地产开发企业发放贷款。合理确定贷款期限，严禁以流动资金贷款名义发放开发贷款。对于囤积土地和房源、扰乱市场秩序的开发企业，要严格限制新增房地产贷款。防止开发企业利用拆分项目、滚动开发等手段套取房地产贷款。

五、加强尽职调查，注重防范土地储备贷款风险。

各银行业金融机构要认真评估和审慎发放土地储备贷款。贷款前，要加强对储备土地的性质、权属关系、契约限制、开发规划等方面的尽职调查，严格贷款发放条件。要科学、动态地测算和监控土地收储费用，开设专门的托管账户，警惕土地以低成本转让，确保土地出让收入优先归还银行贷款。要合理确定贷款额度和违约必须提前还款的罚则，避免土地储备机构盲目“圈地”、盲目批地对贷款造成风险。要完善相关抵押手续，认真落实第二还款来源，根据风险状况审慎确定抵押率。

六、引导合理的个人住房消费，加强按揭贷款管理。

各银行业金融机构要积极开展个人首套自住房贷款，稳妥发展二手房贷款市场。首付款比例应当依据借款人还贷风险确定，不宜一刀切。要严格执行个人住房贷款风险监测等尽职调查制度，加强对各项权证的完整性、真实性和有效性审核，加强按揭贷款抵押登记审查，积极采取措施防范期房抵押贷款一次性支付风险，防止一些资质低下的企业利用预售环节将风险转嫁给银行，严厉打击“虚假按揭”等套取和诈骗银行贷款的行为，维护银行业和消费者合法权益。

七、强化贷后管理，防范和控制信贷风险。

各银行业金融机构要严格按照房地产项目工程进度发放贷款，加强房地产开发贷款使用的全过程监控。健全开发贷款的封闭性管理措施，严密监控房屋销(预)售资金流向，可实行销(预)售资金专户管理，确保专款专用；同时，高度关注未实行封闭管理的开发贷款。加强对贷款抵押物的管理及抵押物价值变化的监测与评估，对抵押手续不完善及抵押物不足额的部分及时追加有关担保。一旦发现开发企业挪用房地产贷款，要采取严厉的惩罚措施直至提前收回贷款。

八、进一步规范信托投资公司房地产贷款业务。

信托投资公司开办房地产贷款业务，或以投资附加回购承诺等方式间接发放房地产贷款，要严格执行《关于加强信托投资公司部分业务风险提示的通知》(银监办发〔2005〕212号)有关规定；用集合信托资金发放房地产贷款，要严格执行信息披露制度。银行业监管部门要根据本通知精神加强对信托投资公司房地产贷款业务的监督管理。

九、银行业监管部门要加强窗口指导和风险提示，加大违规查处力度。

要引导各银行业金融机构充分利用银监会客户风险信息系统及人民银行征信系统平台，及时登录有关房地产贷款客户不守信用、违规操作等不良信息，严密监测境内外各类客户违约情况；加强同业合作，防范和控制客户跨行违约行为，建立违约客户“黑名单”等联合惩戒机制；研究由房地产企业落实期房抵押贷款担保等防范信贷风险的措施。银行业监管部门要加强房地产信贷风险情况的调查分析，建立房地产信贷风险监测报告和定期通报制度。当前，要把对房地产贷款合规性检查作为现场检查的重要内容，对房地产贷款违规经营、造成贷款损失等问题予以严肃处理，情节严重的，银监会将在媒体公开披露并依法实施业务叫停。

各银行业金融机构要高度重视房地产信贷管理工作，认真贯彻中央关于加强房地产市场调控的决策和部署，严格按照监管要求，紧密结合实际，完善房地产信贷管理相关制度及措施，于2006年9月底前将贯彻落实情况上报银监会。遇到新情况、新问题，要及时向银监会有关部门反映。

请各银监局将本通知转发至辖内各银行业金融机构。

二○○六年七月二十二日

第二篇：6月地产政策简报

房地产政策信息简报

北京和成地产控股有限公司 二 ○ 一 三 年 六月 月

目录 一、与房地产相关的政策文件及政策...........................................................................................2

（一）房地产政策文件 ................................................................................................................................2

无..........................................................................................................................................................2（二）金融政策...........................................................................................................................................2

无..........................................................................................................................................................2 二、与房地产相关的事件月度简报...............................................................................................2

（一）房地产月度简报 ................................................................................................................................2

北京：将试行限房价竞地价出让方式..............................................................................................2 北京：高端楼盘 5 月仅一个拿证......................................................................................................2 北京：4 地铁 2014 年通车.................................................................................................................2 房企前 5 月销售近3 千亿..................................................................................................................3 北京：今年开竣工保障房有望“双超”...............................................................................................3 统计局：1-5 月全国房地产投资 2.68 万亿.......................................................................................3 北京：廉租房租金补贴下月提高......................................................................................................3（二）金融信息简报....................................................................................................................................4

国务院：房产税试点年内扩容..........................................................................................................4 5 月全国 CPI 同比上涨 2.1% 居住价格同比上涨 3.0%....................................................................4（三）土地信息简报....................................................................................................................................4

国务院：批准 80 个城市 2013 年保障房用地申请..........................................................................4 北京：旧宫地块楼面价创区域新高..................................................................................................4 北京：5 月份卖地 79 亿元.................................................................................................................5 国土部：三晒大房企拿地 旅游地产面积独大................................................................................5 三、近期重大事件..............................................................................................................................5

无..........................................................................................................................................................5

一、与房地产相关的政策文件及政策 （一）房地产政策文件

无 无（二）金融政策

无 无 二、与房地产相关的事件月度简报（一）房地产月度简报

北京：将试行限房价竞地价出让方式 2013-05-23

证券时报

据悉，北京市政府 2013 年拟对 300 多公顷住宅用地试行“限房价、竞地价”的出让方式，下半年将开始落实，约占全年商品房用地供应总量的 45%。

盘 北京：高端楼盘 5 月仅一个拿证 2013-05-24

新京报

截至 5 月 23 日，北京全市共有 9 个项目取得预售证，其中仅九章别墅一个项目预售价超过 7 万元/平米。此外，1 个楼盘个别楼栋超过 3 万元/平米，其余取证楼盘均价均未超过 3 万元/平米。

北京：4 4 地铁 4 2014 年通车

2013-05-22

新京报

据悉，2013 年北京全市将实现 14 号线西段（西局至张郭庄）、8 号线二期南段（鼓楼大街至南锣鼓巷）、10 号线二期剩余区段、昌平线与 8 号线联络线 22.8 公里轨道交通新线开通试运营，形成 465 公里的轨道交通网。2014 年将是北京地铁通车的大年份，包括 6 号线二期、7 号线、14 号线东段以及 15 号线西段 4 条地铁，总长度 62 公里。全市轨道交通运营总里程将达 527 公里。

前 房企前 5 月销售近3 千亿 2013-06-08

中国经济网月 6 日，恒大、保利、龙湖三家房企巨头同日发布了 5 月份销售简报，算上此前公布销售业绩的11 家房企，5 月已经公布销售业绩的 14 家房企共完成销售金额 628.81 亿元(人民币，下同)，环比 4 月份的 511.88 亿元，上涨了 22.84%，但仍低于三月份的数额。前 5 个月，14 家房企合计签约达到了 2778.28亿元。

北京：今年开竣工保障房有望“ 双超” 2013-06-08

北京日报

据北京市住建委消息，目前北京市已经落实了 144 个保障房建设项目，涉及房源达到 18 万套，完成了计划任务的 112%。同时，今年还有 77 个保障房项目有望竣工，对应的房源达到 8.8 万套，完成计划任务的 126%。今年年底前，保障房开工、竣工数量，有望实现“双超”。

统计局：1-5 月全国房地产投资 2.68 万亿

2013-06-09

观点地产网

数据显示，1-5 月份，全国房地产开发投资 26798 亿元，同比名义增长 20.6%，增速比 1-4 月份回落0.5 个百分点。土地方面，1-5 月份，房地产开发企业土地购置面积 11756 万平方米，同比下降 13.1%，降幅比 1-4 月份扩大 4.5 个百分点；土地成交价款 2718 亿元，增长 3.7%，增速比 1-4 月份回落 6.9 个百分点。1-5 月份，商品房销售面积 39118 万平方米，同比增长 35.6%，增速比 1-4 月份回落 2.4 个百分点。商品房销售额 25864 亿元，增长 52.8%，增速比 1-4 月份回落 7 个百分点。

北京：廉租房租金 补贴下月提高

2013-06-09

新京报

今年北京城市低保标准由家庭人均月收入 520 元调整为 580 元，城乡低收入家庭认定标准维持现行标准家庭人均月收入 740 元。市住建委 6 月 8 日发布消息称，从下月 1 日起，城六区和相关远郊区县住保部门将按照调整后的城市低保标准，核定廉租房租房补贴家庭的租房补贴金额及实物配租家庭的实缴月租金。

（二）金融信息简报

国务院：房产税试点年内扩容

2013-05-27

南方日报月 24 日，国务院办公厅发布《关于 2013 年深化经济体制改革重点工作意见的通知》，《通知》明确了年内将扩大房产税改革试点范围，这是继新“国五条”提出要深化房产税改革后，房产税试点政策的进一步明朗化。国家发改委经济体制综合改革司有关负责人在 24 日举行的媒体通气会上表示，房产税经过多年调查研究，已经在上海、重庆进行了试点，现在正在考虑择机扩大试点范围，今年会有具体动作。5 月全国 I CPI 同比上涨 2.1% 居住价格同比上涨 3.0%

2013-06-09

人民网

数据显示，5 月全国居民消费价格总水平同比上涨 2.1%，居住价格同比上涨 3.0%。其中，住房租金价格上涨 4.3%，水、电、燃料价格上涨 1.9%，建房及装修材料价格上涨 1.1%。

（三）土地信息简报

国务院：批准 0 80 个城市 3 2013 年保障房用地申请

2013-05-23

中国新闻网月 22 日，据中国国土资源部消息，2013 年报国务院批准用地的 80 个城市保障性安居工程用地，近期已经全部审批到位。按照各城市提出的 2013 年中心城区保障性安居工程建设任务，国务院批准了 80个城市保障性安居工程用地逾 4493 公顷，做到应保尽保。根据中国官方部署，2013 年，中国城镇保障性安居工程建设任务是基本建成 470 万套、新开工 633 万套。

北京：旧宫地块楼面价创区域新高 2013-05-23

新京报月 22 日，分别位于北京大兴区魏善庄、旧宫和大兴新城核心区的三宗地举行公开拍卖，共有 17家房企参与，三宗地最终合计收入土地出让金 35.22 亿元。其中大兴旧宫为住宅地块，引来 11 家房企追捧，最终成交楼面价达到 22334 元/平米，创区域新高；而魏善庄地块延续了商业不限购项目的热度，溢价率达到 102%。

北京：5 5 月份卖地 9 79 亿元

2013-05-31

京华时报月 30 日，北京市国土局公开竞拍两宗土地，最终通州台湖地块以 242%的溢价率被北京世纪鸿夺得，门头沟地块以 120.8%的溢价率被北京慧友房地产开发有限公司摘得。至此，北京 5 月累计成交经营性用地 10 宗，总出让金已达 79.5725 亿元。

国土部：三晒大房企拿地 旅游地产面积独大 2013-05-31

新浪地产

据悉，自去年 11 月和 12 月，国土部曾连续两次公布“部分房地产企业购地情况”，国土部近日公布第三批部分房地产企业购地情况，涉及企业均是重点房地产开发企业。综合已发布的三批地块，旅游地产项目逐渐成为占地大户，项目特点一般是占地面积大，建设容积率低，适合造别墅、建酒店等。

三、近期重大事件

无

第三篇：10月地产政策简报

房地产政策信息简报

北京和成地产控股有限公司

二○一三年 十 月

目录

一、与房地产相关的政策文件及政策 ...........................................................................................2

（一）房地产政策文件 ................................................................................................................................2

关于加快中低价位自住型改善型商品住房建设的意见...................................................................2

（二）金融政策 ...........................................................................................................................................2

无..........................................................................................................................................................2

二、与房地产相关的事件月度简报 ................................................................................................2

（一）房地产月度简报 ................................................................................................................................2

北京商品房库存跌破警戒线..............................................................................................................2

央行：2013 前三季度住房贷款增加 3.07 万亿元...........................................................................2

北京楼市“银十”显色成交房源半数在六环外....................................................................................2

京甲级写字楼空置率连升..................................................................................................................3

北京房产税逼宫北京现大户型抛售潮..............................................................................................3

京城再现双盘“日光” 楼市抢房时代已经到来..................................................................................3

统计局：9 月 65 城房价环比上涨.....................................................................................................3

北京租金连续 55 个月上涨................................................................................................................3年期贷款基础利率今起发布 首日报价 5.71%.............................................................................4

国研中心首公开三中全会改革方案..................................................................................................4

住建部政策研究中心报告：房地产进入直接融资时代...................................................................4

北京 11 月新上市楼盘价格涨 6 成刚需房源少................................................................................4

（二）金融信息简报 ....................................................................................................................................4

央行维稳资金面本周净投放 330 亿..................................................................................................4

人民币升值幅度会适度降低..............................................................................................................5

央行发布前三季度金融统计数据报告 M2 增 14.2%.......................................................................5

统计局：9 月 CPI 同比涨 3.1%.........................................................................................................5

首单土地流转信托花落中信 涉及 5400 亩土地..............................................................................5

三中全会或讨论政府会计制度改革..................................................................................................5

统计局：三季度 GDP 增 7.8% 前三季度增 7.7%..........................................................................5

（三）土地信息简报 ....................................................................................................................................5

北京再入市地王终止挂牌为平抑市场预期......................................................................................5

北京前 9 月土地收入达 1154.89 亿..................................................................................................6

多地暂停“准地王”入市..................................................................................................................6

北京：29.5 亿挂牌两宗地 丰台推“两限房”地块........................................................................6

三、近期 重大事件..............................................................................................................................6

无..........................................................................................................................................................6

一、与房地产相关的政策文件及政策

（一）房地产政策文件

关于加快中低价位自住型改善型商品住房建设的意见月 23 日，北京市发布《关于加快中低价位自住型改善型商品住房建设的意见》，《意见》指出，北京今后将加快发展自住型商品住房，套型建筑面积以 90平方米以下为主，销售均价比同时段同品质商品住房低 30%左右。面向全市符合限购条件的家庭，保障房轮候家庭和本市无房家庭优先购买；购买此类住房后五年内不得上市，五年后上市收益的 30%上交财政。同时，2013 年底前全市要完成不低于 2 万套自住型商品住房供地，今后还要根据市场需求情况进一步加大供地规模。之前，曾有消息传出，明年北京还将预计完成 5 万套供应。

政策原文内容：关于加快中低价位自住型改善型商品住房建设的意见.docx（二）金融政策

无

二、与房地产相关的事件月度简报

（一）房地产月度简报

北京商品房库存跌破警戒线

经济参考报

2013-10-11 据北京房地产交易管理网数据统计，10 月 9 日，北京可售商品房住宅库存已从年初的 80038 套下降至 59921 套，创年内库存新低。值得注意的是，这是库存数值首次跌破 6 万套。业内人士认为，北京库存已跌破警戒红线，接下来的几月内，北京房地产市场受供需不均衡影响，房价上涨速度或再度加快。

央行：3 2013 前三季度住房贷款增加 7 3.07 万亿元

观点地产网

2013-10-15 10 月 14 日，央行公布 2013 年前三季度社会融资规模统计数据。数据显示，2013 年前三季度社会融资规模为 13.96 万亿元，比上年同期多 2.24 万亿元。其中，人民币贷款增加 7.28 万亿元，同比多增5570 亿元。分部门看，住户贷款增加 3.07 万亿元，其中，短期贷款增加 1.27 万亿元，中长期贷款增加1.80 万亿元。

北京楼市“ ” 银十“ ” 显色成交房源半数在六环外

搜房网

2013-10-16

截至 14 日，10 月北京全市新建商品住宅成交套数为 3385 套、面积 32.75 万平方米，虽较 9 月同期的 5383 套、59.92 万平方米下滑了 37.1%和 45.3%，但同比去年 3067 套、30.98 万平方米还是分别有10.4%和 5.7%的涨幅。成交均价方面则为 20078 元/平方米，环比下降 10.7%，同比下降 10%。由此可见，10 月过半，北京房地产市场的“银十”终于开始逐渐显色。10 月首周成交房源中，按环线分布统计，六环以外的房源就已经占比过半，高达 54%，第二周，这个比例又有所增长，达到 66%，总计成交 1237套。

京甲级写字楼空置率连升

新京报

2013-10-16 受到宏观经济整体的影响，北京甲级写字楼需求仍在持续放缓。昨日，第一太平戴维斯发布北京物业市场第三季度研究报告称，北京甲级写字楼在三季度的新增需求疲软，空置率上升，连续第二个季度出现供大于求的态势；共计 1.8 万平米可租赁面积退回了市场，令前三季度全市甲级写字楼出租面积累计仅为 4000平方米，创下了十余年来的租赁最低值。

北京房产税逼宫北京现大户型抛售潮

中国新闻网

2013-10-17 据经济之声《天下公司》报道，最近几个月来，北京房地产市场出现的大户型豪宅抛售潮现象外引人关注。数据显示，十月上旬，北京高端二手住宅成交 41 套，比去年同期上涨 24.24%。而这并不是今年涨幅最高的月份，今年以来，除了 4 月份，北京二手豪宅成交量几乎每个月都在上涨。市场人士认为，影响这些北京大户型豪宅业主卖房的因素，一方面是受房产税步步紧逼影响；另一方面，是一些业主有移民出国的打算，或者希望换到地段、学区以及户型更好的小区。总之，似乎大家都认为到了卖房的好时机。

京城再现双盘“ ” 日光“ 楼市抢房时代已经到来

搜房网

2013-10-21 10 月 19 日、20 日，北京楼市再开 4 盘，其中，珠江四季悦城、枫丹壹號均上演了“日光”大剧，延续上周“银十”佳绩。国庆期间，北京楼市仅 3 项目开盘，成交 893 套的“惨淡”开局令不少业内人士捏了一把冷汗，10 月的第二周，北京楼市 5 盘齐开，4 盘“日光”的战绩才算正式拉开了“银十”大幕。本周开盘佳绩延续，购房者们置业热情不减。看来国庆假期，楼市只是暂时打了个盹儿。

统计局：9 9 月 月 5 65 城房价环比上涨

观点地产网

2013-10-22 10 月 22 日，国家统计局发布了 2013 年 9 月份 70 个大中城市住宅销售价格变动情况。其中，在新建商品住宅(不含保障性住房)价格变动方面，与上月相比，70 个大中城市中，价格下降的城市有 2 个，持平的城市有 3 个，上涨的城市有 65 个。环比价格变动中，最高涨幅为 1.9%，最低为下降 0.3%。与去年同月相比，70 个大中城市中，价格下降的城市有 1 个，上涨的城市有 69 个。9 月份，同比价格变动中，最高涨幅为 20.6%，最低为下降 1.8%。

北京租金连续 5 55 个月上涨

中财网

2013-10-23

据北京市统计局近日发布的数据显示，2013 年 9 月，北京居住价格同比上涨 4.1%，其中住房租金上涨 4.5%。这意味着，北京住房租金自 2009 年 3 月到 2013 年 9 月已经连续 55 个月上涨。如今，在北京 CBD 周边一居室的月租金均价在 8000 元至 1 万元，周边四环外的望京一居也达到了月租 6000 多元，稍微远一些的劲松也超过 4000 元。二环内的一个小隔断，月租金在 1500 元左右。1 年期贷款基础利率今起发布

首日报价 5.71%

经济参考报 2013-10-25

为进一步推进利率市场化，完善金融市场基准利率体系，指导信贷市场产品定价，2013 年 10 月 25日，贷款基础利率（Loan Prime Rate，简称 LPR）集中报价和发布机制正式运行。首批报价行共 9 家，分别为工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、中信银行、浦发银行、兴业银行和招商银行。每个工作日在各报价行报出本行贷款基础利率的基础上，剔除最高、最低各 1 家报价后，将剩余报价作为有效报价，以各有效报价行上季度末人民币各项贷款余额占所有有效报价行上季度末人民币各项贷款总余额的比重为权重，进行加权平均计算，得出贷款基础利率报价平均利率。

国研中心首公开三中全会改革方案

观点地产网

2013-10-28

据中新社 10 月 26 日报道，日前中国官方高层智囊机构国务院发展研究中心(国研中心)首次向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文，勾勒出一幅详尽的改革“路线图”。其中就将“深化土地制度改革”列为新一轮八大改革重点领域之一。所谓“383”方案是指包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的中国新一轮改革路线图。

住建部政策研究中心报告：房地产进入直接融资时代

中财网

2013-10-28

住建部政策研究中心与高和资本日前联合在上海发布《2013 年民间资本与房地产业研究报告》，报告认为房地产直接融资所占比重由 2004 年的 30%上升至 2012 年的 40.5%，直接融资资金总额在 8 年间增长 6.5 倍，房地产进入直接融资时代。住建部政策研究中心主任秦虹指出，目前房地产行业已经确确实实进入直接融资时代。房地产企业逐步探索和发展多元化融资，除传统的银行贷款、证券融资外，目前还出现了信托融资、房地产私募基金等新型融资方式，未来房地产市场融资必然将逐步呈现成熟房地产市场的多元化格局。

北京 1 11 月新上市楼盘价格涨 6 6 成刚需房源少

中财网

2013-10-28月份北京商品住宅市场预计仅有 16 个项目入市，其中包括泰禾〃1 号街区、红杉公馆、亦庄〃金茂悦等在内的 7 个纯新盘，以及中国铁建〃原香漫谷、中昂〃邑上原著、五矿万科〃如园等 9 个老项目后期。月预计入市的项目当中，刚需项目有所减少，而中高端项目明显增加，比如西山艺境、中昂〃邑上原著、北京城建〃徜徉墅三个别墅项目，另外还有北京华贸城、西山壹号院、五矿万科〃如园、大西洋新城金石美苑四个城市豪宅，以及亦庄〃金茂悦、京西〃金泰丽湾两个区域标杆项目。这些项目虽然也有部分中小户型，但绝大多数都是以三居以上的大户型为主。

（二）金融信息简报

央行维稳资金面本周净投放 0 330 亿

新华网

2013-10-10

据中国金融信息网人民币频道统计，本周公开市场无央票到期，仅有 800 亿元逆回购到期形成自然资金缺口。央行周二已经进行的 650 亿元 7 天期逆回购，若不进行其他操作，本周公开市场实现净投放330 亿元。

人民币升值幅度会适度降低

国际金融报

2013-10-10

2013 年第一季度，复旦人民币有效汇率指数在 2 月初短期回调之后于 2 月份和 3 月份迅速上升，达到一个新的历史高点，3 月下旬在高位徘徊。进入第二季度后，复旦人民币汇率指数持续升势，再创历史新高。第三季度以来，复旦人民币汇率指数小幅震荡。而盯住一篮子货币模拟指数，始终表现出其稳定的特点，呈现小幅回落态势。

央行发布前三季度金融统计数据报告 2 M2 增 增 14.2%

证券时报网

2013-10-14

央行网站消息，中国人民银行近日公布 2013 年前三季度金融统计数据报告，数据显示，9 月末，广义货币(M2)余额 107.74 万亿元,同比增长 14.2%，比上月末低 0.5 个百分点，比上年末高 0.4 个百分点。

统计局：9 9 月 月 I CPI 同比涨 3.1%

观点地产网

2013-10-14

国家统计局 10 月 14 日发布最新的全国居民消费价格指数(CPI)。9 月，全国居民消费价格总水平同比上涨 3.1%，环比上涨 0.8%。其中居住价格同比上涨 2.6%。其中，住房租金价格上涨 4.4%，建房及装修材料价格上涨 1.4%，水、电、燃料价格上涨 0.7%。

首单土地流转信托花落中信

涉及 0 5400 亩土地

每日经济新闻

2013-10-15 首单土地流转信托已经获监管层批准，花落中信信托，涉及安徽宿迁市约 5400 亩土地。根据中信信托发布的《中信〃农村土地承包经营权集合信托计划 1301 期成立公告》，首期土地经营权集合信托计划已经于 2013 年 10 月 10 日正式成立，信托期限也于该日起计算。

三中全会或讨论政府会计制度改革

第一财经日报

2013-10-17 被寄予改革厚望的十八届三中全会将于 11 月召开，据知情人士向《第一财经日报》透露，政府会计核算制度有望跻身三中全会改革议题，未来我国的政府会计制度将进一步从收付实现制(亦称现收现付制)向权责发生制(亦称应收应付制)改革。

统计局：三季度 P GDP 增 增 7.8% 前三季度增 7.7%

经济参考报

2013-10-18 国家统计局 18 日发布数据显示，前三季度国内生产总值 386762 亿元，按可比价格计算，同比增长7.7%。其中，一季度增长 7.7%，二季度增长 7.5%，三季度增长 7.8%。分产业看，第一产业增加值 35669亿元，同比增长 3.4%；第二产业增加值 175118 亿元，增长 7.8%；第三产业增加值 175975 亿元，增长8.4%。从环比看，三季度国内生产总值增长 2.2%。

（三）土地信息简报

北京再入市地王终 止挂牌为平抑市场预期

观点地产网

2013-10-10月 9 日，北京市国土资源局挂出公告，称因故暂停北京市顺义新城第 21 街区 21-18-001a、21-18-001c 地块 R2 二类居住用地、C9 其他公共设施用地(编号：京土整储挂(顺)[2013]081 号)挂牌出

让活动。据北京市国土局相关人士透露，由于近期北京土地市场过热，出于宏观调控需要平抑市场预期，故而暂停了顺义地块的挂牌活动。

北京前 9 9 月土地收入达 9 1154.89 亿

京华时报

2013-10-11 今年以来，北京土地市场持续升温，很多区域的土地价格都创造了区域最高纪录，在多宗优质地块的带动下，截至目前，北京的土地收入已经达到了 1154.89 亿元，这一收入创造了同期历史新高。业内人士预计年内将突破 1400 亿元。与此同时，土地供应仍在加速，仅国庆前后，北京就先后挂出了 17 宗地块。

多地暂停 “ 准地王 ” 入市

中国证券报

2013-10-11

楼市无假期。刚刚过去的“十一”长假期间，多数热点城市楼市量价齐升，成交量直逼历史同期峰值。长假结束后，“银十”行情延续，一些地区再现“一房难求”的局面。当前长效机制已经成为市场关注的焦点。但短期之内，主管部门更倾向于采用行政手段引导预期。按照主管部门的要求，近日北京、杭州分别暂停了两宗热门地块的出让，目的在于释放平抑地价信号。业内人士认为，未来可能有更多的热点城市采取这一举措。

北京：5 29.5 亿挂牌两宗地

丰台推 “ 两限房 ” 地块

观点地产网

2013-10-18 北京国土资源局发布公告，公开挂牌出让京土整储挂(兴)[2013]109 号、京土整储挂(丰)[2013]110号两地块。出让公告显示，京土整储挂(兴)[2013]109 号地位于大兴区亦庄镇，该地块挂牌起始价为 11亿，面积约 9.2 万平方米，性质为二类居住用地，用于配建不少于 3.1 万平方米建筑规模的“限价商品住房”房屋销售限价为 1.1 万元/平方米。京土整储挂(丰)[2013]110 号地位于丰台区王佐镇魏各庄村，该地挂牌起始价为 18.5 亿，出让土地面积约 24.9 万平方米，该地块为公建混合住宅用地。而作为“两限房”地块，该宗地中居住用途建设的商品住房销售限价为 1.7 万元/平方米，套型建筑面积全部在 105平方米以内。该两宗地块的竞价的起始时间均为 2013 年 11 月 5 日至 11 月 19 日。

三、近期重大事件

无

第四篇：2014年 产业地产政策解析

2014上海（产业地产）新政

解析简报

上海隶属快速发展中的城市，一个经济腾飞的港口。目前上海房地产市场存量房已至饱和状态，各类型的产品层次不穷，花样多变。在配合不同产品的项目推广上，必须做到推陈出新、夺人眼球来抢占市场份额。目前的产业地产市场竞争激烈，在满足客户基本需求的同时，必须以政策为主要导向发挥自身竞争优势。作为产业地产开发商，更因在拿地前与政府达成共识，在掌握区域政策的同时将项目的政策扶持、优惠条件一并沟通完善再行开发是相当有必要的，这样能扬长避短更有利的提升项目竞争优势，把握产业园区发展的经营方向。目前上海人口已达到近2400万，其人口相对北京要多出400万，但上海土地面积仅为北京的2/5，这意味着，上海市人均用地面积仅为北京的1/3。在如此土地稀缺的上海，我们不难看出政策出台的真正潜台词，“土地集约”作为政府最为关注的则是税收和民生的发展，各区域也全身致力于产业的升级优化中，在土地集约的同时将区域的优势发挥极致，让土地的价值最大化，做到同板块，同区域的产业多元化，人才多元化，利润多元化。在2014年初上海出台了一系列土地新政，其目的是为改善土地稀缺，建设用地规模接近极限等问题，政府在调控建设用地的同时更加剧了存量土地资源开发及再利用，为调整上海产业结构的发展，提升产业价值，提高土地利用率，往高产值、高性价比的方向发展，政策细则对于产业地产控规具体可分为以下几点：

1.2014.7.1起 工业用地使用年限原50年缩短至20年，出让年限不超过20年

2.限制工业用地出让细则明确规定：工业用地不可整体、单层、单栋分割转让

3.土地交付后必须在24个月内竣工，前6个月内必须开工建设，若逾期严重者收回土地。

4.拿地需履行相关约定并向政府提交相应的保证金制度，原来的“画饼”方式以行不通了！

5.项目出让或项目公司股权转让必须通过归土及所在区域的管理机构综合认可，即受让方也将有相应的审核流程。

2014-2015年是我们房地产行业面临改革的核心年，掌控好政策的导向是产业地产发展的着力基石，在改变原有的资本运营的思路上已“优二进三”的方式，以优化产业服务为目标，提升产业价值、集聚行业平台、发挥产业优势、融合地域优势，政策优势扶持园区内企业的良性的发展，提升产值。以专业的运用模式，向3.0智慧服务型园区迈进。

上海保集集团（营销部）关宇

2014/5/20

第五篇：1998—2008年中国房地产政策汇集

1998年房地产政策

停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化：为房产市场建立做准备。调整住房投资结构：引入开发商，鼓励开发商造房。重点发展经济适用房：满足低层次消费需求。

1999 年

实行积极的财政政策，启动住房消费：借钱给购房人

鼓励个人换购住房，免个人所得税：支持新房市场交易，为开发商造的房子找买家 启动房地产市场，免征交易营业税，契税减半：二手房市场开辟，鼓励二手房交易。

2000 年

对住房公积金贷款的个人和银行都免税：进一步鼓励购房

租赁所取得收入税收税率减少：形成租赁市场，体现房产投资价值，鼓励投资。

2001 年

对住房消费采用扶持政策，积极促进房地产业发展：新房市场进入快速发展阶段 加大房地产开发投资力度，拉动经济增长：越来越多的开发商进入，蛋糕做大 消化积压空置商品房：房产投资价值体现出来了，破房子都有人要了。

2002 年 1 月

制止商业银行指定保险单位办理贷款保险业务：进一步鼓励购房，所有不利于购房的障碍都要扫除 2002 年 3 月

降低住房公积金存、贷款利率，5 年以上贷款利率由 4.59% 降到 4.05% ：这时是买房的黄金时期，为房地产的起飞做准备。2002 年 8 月

央行认为局部投资增幅过大，加强房地产市场的宏观调控，强化土地供应管理严格控制土地供应总量。恢复征收土地增值税：土地的价值体现出来了，开始收土地的口子。

2003 年 6 月

中国人民银行下发《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》（121 号文件）。加强房地产信贷，四证取得后才能发放贷款：泡沫初现，大量开发商涌入想分一块。购买高档商品房、别墅或第二套以上（含第二套）商品房的借款人，适当提高首付款比例，不再执行优惠住房利率规定：二手房市场上活跃的炒房者已成气候，初步打击。此份文件是中国第一轮房地产牛市启动之后，中央政府第一次采取抑制房地产过热的措施，表明中央政府对房地产的态度由支持转为警惕。2003 年 7 月

出售房屋开始征收房产税：打击炒房，在打击中增加收入，减小炒房者利润空间。2003 年 8 月

出台 18 号文件，促进房地产市场持续健康发展：一般认为 18 文与 121 号文是矛盾的，实际上不是，打击炒作不是为了打击房价。只是告诉开发商，好好造房子，还是有好日子过的。

2004 年 3 月 831 大限提高拿地“门槛”调控开始：继 2003 年 7 月国务院发文严格控制土地供给之后，国土资源部、监察部又联合发文，严令各地须在当年 8 月 31 前将协议出让土地中的“遗留问题”处理完毕，否则国土部门有权收回土地，纳入国家土地储备，是为“ 8.31 大限”。此举是中央政府从土地供给上抑制房地产过热的又一举措。2 004 年 4 月

存款准备金率上调，7% 至 7.5% ：泡沫化是开发商与炒房者共同制造的，开发商通过提价减少炒房者的利润，炒房者也提价争取更多利润，从而加速泡沫化。银根收紧为了同时打击开发商与炒房者。2004 年 8 月

加强土地市场的调控力度，将“毛地出让”逐步变为“熟地出让”：毛地价钱便宜，熟地价钱高，相当于将商品精包装一下，就能卖得高出很多。2004 年 10 月

打压需求，加息，上调基准利率：通过加重别人的负担打压，一箭双雕。2004 年 12 月

严禁非法压低地价招商，严格规范地方政 府土地管理，抑制通过招商带来的土地流失和固定资产投资的增加：土地啊土地。招来的商实际并不为商，而是为了土地。

2005 年 3 月

加息。最低首付款由 20 ％提高到 30 ％，取消住房贷款优惠利率：开发商的躁动抑制住了，专心对付炒房者。

推出中低价普通商品房：缓解自身压力。

居住不满一年出售的房屋，征收增值部分 5 ％的税：打击二手房市场，减少房产转手，准备消灭炒房者。

停止一年内个人住房贷款转按揭，提高第二套贷款利率至 6.73% ：开源节流，稳定现有体系。“旧八条”，房价的涨幅与地方政府官员职升迁直接挂钩：必须抵制泡沫化，但要注意的是涨幅，而不是绝对房价。2005 年 4 月 5 日

副总 理的四点要求：使房产体系稳定下来，房地产市场将成为财富的重要来源。2005 年 4 月 27 日

“新八条”打击炒房，炒地。超 1 年未动工的，征收土地闲置费，2 年则无偿收回：又是为了地。

2005 年 6 月 1 日

个人购房不足 2 年的，交全额营业税：消灭炒房者这一阶层，完成整个体系的清理。2005 年 6 月

禁止期房转让，京城落实调控精神：北京市建委发布《加强住房交易管理有关问题的通知》。《通知》提出了六大稳定房价的措施，其中包括“从 5 月 12 日起，各区县建委不再办理商品房预售转让登记手续； 6 月 15 日在网上公示开发企业同一预售项目的退房、退订情况”等。2005 年 9 月 银监会出台《关于加强信托投资公司部分业务风险提示的通知》（212 号文）

规定：自有资金超过 35 ％、四证齐全、二级以上开发资质。

2006 年 4 月 28 日

房贷利率再次上调，调控卷土重来：央行全面上调各档次贷款利率 0.27 个百分点，其中，5 年期以上的银行房贷基准利率由 6.12% 上调至 6.39%。这是央行在加息后短短一年多时间里再次上调利率，此次加息主要是为了抑制投资需求，进一步稳定房地产价格。

2006 年 5 月 17 日

国六条出台，新一轮调大幕开启：国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。会上提出了促进房地产业健康发展的六项措施：

一、切实调整住房供应结构。

二、进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用。

三、合理控制城市房屋拆迁规模和进度，减缓被动性住房需求过快增长。

四、进一步整顿和规范房地产市场秩序。

五、加快城镇廉租住房制度建设，规范发展经济适用住房，积极发展住房二级市场和租赁市场，有步骤地解决低收入家庭的住房困难。

六、完善房地产统计和信息披露制度，增强房地产市场信息透明度，全面、及时、准确地发布市场供求信息，坚持正确的舆论导向。业内人士认为这六条措施开启了 2006 年房地产调控序幕，称之为“国六条”。2006 年 5 月

北京建委于 5 月 30 日下发《关于开展房屋交易市场秩序专项整顿的通知》：检查预售和现售项目未按期自查或整改、群众信访投诉、有关媒体曝光的开发企业或销售机构的违规行为

《关于进一步规范我市商品房预销售管理的通知》：自取得预售许可证之日起三天内，必须开盘，并按整栋对外销售。2006 年 7 月

建设部于 7 月 6 日发布《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》(建住房［ 2006 ］ 165 号)。核心精神： 90平方米套型建筑面积是指单套住房的建筑面积，由套内建筑面积和分摊的共有建筑面积组成。70% 的比例要求适用于各城市新审批、新开工的商品住房总面积。2006 年 7 月

国家税务总局于 7 月 18 日下发《国家税务总局关于个人住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知》： 20%。2006 年 7 月

国务院办公厅于 7 月 13 日下发《国务院办公厅关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》（国办发〔 2006 〕 50 号）：设立国家土地总督察及其办公室，向地方派驻 9 国家土地督察局，其中北京局的督察范围为：北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区。2006 年 7 月 月 11 日六部委制定的《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》（171 号文件）。

2006 年 7 月

北京市规划委于 7 月 10 日出台《容积率指标计算规则》（市规发〔 2006 〕 851 号）核心精神： a.层高大于 4.9 米时，不论层内是否有隔层，建筑面积 2 倍计算； b.层高大于 7.6 米时，不论层内是否有隔层，建筑面积 3 倍计算；

c.办公建筑、普通商业建筑的标准层高大于一定的高度时，建筑面积也要按倍数计算。2006 年 7 月

北京市建委在 7 月 21 日出台《关于境外机构、个人购买商品房签约有关问题的紧急通知》：限购一套、自住。2006 年 8 月 月初，银监会下发《关于进一步加强房地产信贷管理的通知》（银监发 [2006]54 号文件）：信托投资公司开办房地产贷款业务，或以投资附加回购承诺等方式间接发放房地产贷款，要严格执行 212 号文件有关规定。2006 年 8 月

建设部关于印发《房地产交易秩序专项整治工作方案》的通知：第一阶段（2006 年 9 月）宣传发动、部署安排阶段；第二阶段（2006 年 10 月 —2007 年 3 月）自查自纠与督查阶段；第三阶段（2007 年 4 月 —2007 年 7 月）总结经验、巩固成果阶段；第四阶段（2007 年 8 月 —2007 年 9 月）推进制度建设、建立长效机制阶段。2006 年 8 月

《北京市地方税务局转发国家税务总局关于个人住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知》：

方案一：提供准确、完整的房屋原值凭证

应纳个人所得税税额＝ [ 转让收入额（实际成交价格）－房屋原值－转让住房过程中缴纳的税金－合理费用 ] × 20 ％ 方案二：不提供房屋原值凭证

应纳个人所得税税额＝转让收入额（实际成交价格）× 1 ％。2006 年 9 月

国家外汇管理局、建设部《关于规范房地产市场外汇管理有关问题的通知》：外汇可直接购房时代就此终结；政策的根本不在限制外资进入房地产，而在监管外资。境外机构和个人购买境内商品房属于资本项目交易，按照自用和实需原则进行管理也是国际通行做法。通过监管，有利于规范房地产项下跨境资本流动秩序，促进中国国际收支基本平衡。

2006 年 9 月

《北京市规划委关于贯彻落实宏观调控政策加强住房结构规划管理的通知》（1101 号）：

2006 年 9 月

北京市《关于开展本市房地产交易秩序专项整顿的通知》：各部门要针对目前房屋交易市场中存在的突出问题，包括无证售房、内部认购、囤积房源和哄抬房价、部分中介机构行为不规范、合同欺诈以及发布虚假房地产广告。

2007 年

是进入加息通道后，央行加息最为密集的一年 :3 月 18 日、5 月 19 日、7 月 21 日、8 月 22 日、9 月 14 日，12 月 21 日，央行先后 6 次上调存贷款利率。评 : 一轮接一轮的宏观调控将让银行抽身上岸，也令大批的“地产股”成为新时尚。土地增值税开征

2007 年 1 月 16 日，国家税务总局下发规定，转让国有土地使用权、地上的建筑物及附着物(即转让房地产)并取得收入的单位和个人，应当缴纳土地增值税，税率为 30 ％－ 60 ％不等。

评 : 作为政府 2007 年房地产调控政策的第一枪，土地增值税征收也意味着 2007 年“调控战”的打响。《物权法》终获通过

辗转 5 年，8 次提交审议，2007 年 3 月 16 日《物权法》终于在“两会”得以通过。《物权法》的核心就是确定财产所有权的归属问题。评 : 物业问题不在流于表面，更深层的问题将会显现出来。“ 24 号令”下保障房回归

国务院总理温家宝 8 月 1 日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过了《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，即“ 24 号文”。

评 : “保障性住房”被提到了前所未有的高度，“重市场轻保障”的住房模式有望得到根本性转变。

第二套房首付提至四成

央行、银监会 9 月 27 日共同发布通知，对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含)以上住房的，贷款首付款比例不得低于 40 ％，贷款利率不得低于中国人民银行公布的同期同档次基准利率的 1.1 倍。

评 : 能令“投资大鳄”知难而退，是否会导致“自住买家”畏难不前，利弊尚在争论之中。

国土部 39 号令出

国土资源部发布《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》，11 月 1 日起正式实施，即 39 号令。评 : “分兵包围，合力围剿”的再发力，将“捂地”的后路一断，旨在令“地产寡头”就范。

物业税有望正式征收

物业税推进工作正在有序展开。10 月 11 日，国家税务总局和财政部批准安徽、河南、福建、天津四省市为房地产模拟评税试点地区，包括首批的北京、深圳、重庆等十省市开始物业税“空转”运行。

评 : 物业税一旦开征，对存量房市场的投资性需求将起到抑制作用。限外政策升级

2007 年 12 月 1 日起施行发改委和商务部联合颁发的《外商投资产业指导目录(2007 年修订)》，将房地产行业的投资行为全部列入“限制”行列。

评 : 新“限外令”不再为限房价而限外资，效果则是全面限制外资涉足房地产业的调控力度进一步升级。廉租住房保障办法发布

2007 年 12 月 1 日，建设部、发改委、人民银行等九部门联合发布了《廉租住房保障办法》，对廉租住房制度建设中群众和地方政府普遍关心的问题作出了明确的规定。评 : 《廉租住房保障办法》将在很大程度上改变目前买房难、住房难的状况。但有一个前提 —— 政策很好地落实。十次上调准备金率

央行宣布，从 2007 年 12 月 25 日起，上调存款类金融机构的人民币存款准备金率 1 个百分点至 14.5 ％，这也是今年第 10 次上调准备金率。该标准创 20 余年历史新高。评 : 为“加强银行体系管理，抑制货币信贷过快增长”再添一把火。

2008 从紧的货币政策 弊 , 不利于融资 , 特别是在 07 年大量屯地负债比较高的企业以及中小企业